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Recopilado por: MSc. Olvan López Ferrera lloruinentos consultrr~los:

Manual de Rendición de Ciientas de la Contraloría General de la Republica Administración y Transparencia Municipal de U N 17 EC Pagina Web de la Alcaldía Municipal del Distrito Central

Esta publicación fue realizada gracias al apoyo de la Agencia lnternacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID), la Uiiiversidad Tecnológica Centroamericana agr-adece a IJSAID por su valioso soporte para la elaboración de materiales de consulta que promuevan una me.jora a la gestión administrativa municipal

Tegucigalpa, MDC. Noviembre 2002

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Este proyecto fue realizado mediante el apoyo proporcionado por la Oficina de Desarrollo

Municipal e Iniciativas Democráticas de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional, bajo los términos de la donación del Convenio de Cooperación LINITEC-USAID

522-03040-A-5108-00. Los criterios técnicos manejados a lo interno no reflejan

necesariamente el pensamiento de dicha Agencia Internacional.

- La Universidad Tecnológica Centroamericana agradece a la Agencia de los Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional su valioso apoyo, para elaborar materiales educativos

orientados a la formación profesional de los recursos humanos de los municipios de

Honduras. Gracias a este Convenio ha sido posible elaborar este documento y hacerlo

accesible a los Alcaldes, Regidores, Personal Técnico y Administrativo de las Alcaldías

Municipales y Líderes Comunales. La información seleccionada será utilizada

exclusivamente para fines educativos gratuitos.

Prohibida su reproducción sin permiso de UNITEC

Tegucigalpa, M.D.C.

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El siguiente documei~to de Rendición de Cuentas Municipales se desarrolló como parte del

programa UNITEC-COMUNIDAD que tiene como objetivo ayudar a mejorar la gestión

administrativa municipal.

Este docunierito presenta en esencia los formatos que son necesarios y requeridos para

presentar una rendición de cuentas legal y eficiente.

La liquidación del presupuesto es la ultima en el proceso presupuestario, pero una de las

más importantes ya que se revisa la ejecución contra la programación y resultados

esperados. Es en este momento cuando se deben de hacer los ajustes necesarios en las

partidas conforme a las normas de ejecución presupuestaria y la ley de municipalidades

¡ .a> iiiuiiic~palidades esian eri la obiiyaciGri de pi.eseriiar e¡ estado de i~eiiclicióri de cueritas a

ia Coiiti-aloria Geiieral de la Kz-pubiica r+ :tia:: tardar el 15 de feh:-ero del ario siyuienre al ahí>

CjCie 5 2 ~t.?~3~>17¿3

La 11-aiispai-encia y la eticieiicia eii el uso de los recursos públicos serán posibles si se

integra en u n proceso deniocratico: la decisión política, la planificacibn. l a localizaci0ii v el

ujo de 10s i-ecui-sus, la e-jecuciúii y el riiariieriiiiiieri~o de proyectos v a ¡a vi~ilaiicia del biieii

inane-10 de los reciirsos públicos

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INSTRUCTIVO PARA LA RENDlClON DE

CUENTAS MUNICIPALES

Contraloría General de la República de Honduras INSTRUCTIVO PARA LA RENDlClON DE LAS CUENTAS

MLINICIPALES

Con el objeto de facilitar la actividad de llenado o completación de los formularios necesarios para la Rendición de las Cuentas Municipales se ha elaborado el presente Instructivo.

1. - La Rendición de las Cuentas Municipales consta de seis (6) formatos.

1. C.G.R.-C-O1 -Cuentas de Presupuestos -Liquidación Presupuesto Ingresos

2. C.G.R.-C-02- Cuentas de Presupuestos -Presupuesto Egresos Programas

3. C.G.R.-C-03- Cuentas de Presupuestos -Presupuesto Egresos Total

4. C.G.R -C-04- Cuentas de Presupuestos -Liquidación Presupuesto

5. C.G.R.-C-05- Cuenta Tesorería -Movimientos de Fondos -Situación de los Fondos

6 C G.R -C-06- Cuenta de Patrin~onio -Acl:ivo -Pasivo exigib!e

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Todas las cuentas deberán empezar con la identificación de la Entidad en la forma que se señala en la INTRODUCCION:

La responsabilidad de los datos que se reportan es exclusiva del Alcalde Municipal independientemente del empleado que rinde la cuenta, aunque el llenado sea realizado por el Contador, o por el Encargado .del Presupuesto, u otro cualquiera.

Si no utiliza máquina de escribir para llenar los formatos, procure que los datos sean claros y legibles preferiblemente utilizando tinta color negro.

2.- Conjuntamente con las cuentas del ejercicio anterior se deberá enviar una copia cotejada del Presupuesto aprobado para el presente ejercicio.

1. INTRODUCCION

Todas las cuentas irán encabezadas por una identificación, en la forma siguiente: Código , los dos grupos de información solicitada son los códigos establecidos y oficializados por el Registro Nacional de las Personas y que indican el departamento y el municipio respectivamente por ejemplo:

01 07 Atlántida; Municipio de Tela - - 03 11 Comayagua: Municipio de Minas de Oro - 06 - 02 Choluteca: Municipio de Apacilagua 08 15 Fco. Morazán, Municipio de Reitoca -M) Intibucá; Municipio de Jesús de Otoro - 15 03 Olancho; Municipio de Catacamas

Independientemente de los códigos también se debe escribir el nombre del Municipio y del Departamento en letras utilizando los espacios en blanco.

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El mes que se reporta debe ser llenado con letras por ejemplo "Junio y no 06, el año se especificará utilizando los cuatro dígitos "1 997 y no 97".

El sello de la Municipalidad debe ser estampado en cada una de las hojas o formatos de la rendición de cuentas; firmará el Secretario Mi~nicipal en los casos en que la cuenta haya sido conocida por la Corporación Municipal y el Auditor, Contador o Tesorero Municipal en los casos restantes con el visto bueno del Alcalde.

Formato C.G.R.- C.01- Cuenta de Presupuestos. LlQUlDAClON DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

Las Columnas se cumplimentarán en la forma siguiente:

1. Presupuesto Inicial

El Importe de la asignación aprobada

2. Modificaciones Aprobadas

Las ampliaciones que se hayan aprobado durante el ejercicio.

3. Presupuesto Total

La suma de las dos columnas anteriores 3=2+1

4. Ingresos Liquidados

El importe de los derechos que la Municipalidad pi~ede requerir

obligatoriamente a los contribuyentes cuando son exigibles, esto, es

que están liquidados y notificados.

5. Ingresos Recaudados

El importe de los ingresos liquidados que han sido ingresados en la

Tesorería Municipal.

6. Ingresos Pendientes de Cobro

La diferencia entre los ingresos liquidados y los recai~dados.

6 ~ 4 - 5

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Formato C.G.R.-C-02-C-03 Cuenta de Presupuestos LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

1. Se presentará una liquidación por cada programa aprobado y otro resumen con todos los programas.

2. Las columnas se cumplimentarán en la fornia siguiente.

1. Presupuesto Inicial

El importe de los créditos o consignaciones autorizados por la Corporación.

2. Modificaciones aprobadas

Las ampliaciones o bajas en los créditos aprobadas en el ejercicio

3. Presupuesto Definitivo

La suma de las dos columnas anteriores en los casos de modificaciones de más 3 = 1 + 2 y

La resta de la columna número 1 menos la nijmero 2 en los casos de modificaciones de menos 3 - 1 - 2

4. Obligaciones Comprometidas

El importe de los compromisos de gasto autorizados en el año

5. Obligaciones Pagadas Los pagos de las obligaciones comprometidas realizadas en e? ejercicio.

6. Obligaciones pendientes de pago La diferencia entre las obligaciones compronietidas y las pagadas

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Formato C.G.R.-C-04-Liquidación del Presupuesto

La Liquidación del Presupuesto debe reflejar la diferencia entre los ingresos liquidados y las obligaciones comprometidas en el ejercicio dando el resultado presupuestario.

Si los ingresos liquidados exceden a las obligaciones comprometidas el Presupuesto se liquida con superávit, resultado positivo.

Si las obligaciones comprometidas son mayores que los ingresos liquidados el Presupuesto se liquida con déficit, resultado negativo.

En cualquier caso, el resultado presupuestario debe ser aji~stado, deduciendo del mismo los ingresos pendientes de recaudar que se consideren de dudoso cobro.

El resultado presupuestario ajustado será la diferencia entre el resciitado inicial y los ingresos pendientes de dudoso cobro.

Formato C.G.R .-C-05-Cuenta de Tesorería

Esta cuenta tiene cuatro partes:

1. Movimiento de Fondos

Se deben reflejar todos los movimieritos de fondos .que se han producido durante el año, tanto presi-I puestarios como Extrapresupuestarios, en ingresos y pagos.

2. Existencias en Caia

Para reflejar las que se recojan en el Acta de Arqueo que se debe levantar al finalizar el ejercicio. Si no existen fondos depositados en la caja no será necesario practicar el arqueo.

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3. Saldos en Bancos

Señalará las existencias en las cuentas de cheques o de ahorro en cada entidad financiera al 31 de diciembre. Si los saldos en los Bancos no coinciden con los libros contables será necesario hacer un estado de conciliación de saldos para explicar las diferencias. Si los saldos de la contabilidad y de los Bancos son los mismos no será preciso cumplimentar ese estado de conciliación.

Formato C.G.R.-06-Cuenta de Patrimonio

Esta cuenta deberá recoger todos los bienes, derechos y obligaciones de la Entidad. El activo se clasificará en los gri~pos que se detallan en el formato El pasivo se dividirá en corto y largo plazo según su plazo de vencimiento, (exigibilidad) sea de menor o mayor de un año. La diferencia entre Activo y Pasivo será el patrimonio neto de la Entidad.

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CONTRALOR~A GENERAL DE LA R E P ~ ~ L I C A

RENDICI~N DE LAS CUENTAS MUNICIPALES

IDENTIFICACI~N

CODIGO : MUNICrPIO

DEPARTAMENTO

RENDICIÓN DE LAS CUENTAS CORRESPONDrENTE AI, EJERCICIO

ALCALDE MUNTCIPAL SECRETAR10 MIJNIClPAL

AUDITOR MUNICIPAL TESORERO MI!NICIP,tI,

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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA RENDICION DE CUENTAS iklUNICIPALES

1;oi-iii;ito C.G.R .- C. 01 Liquidacióii del I'resupuesto de Ingresos

CODIGO:

1 - . - - - - -

'DIGo 1 - DCSC'IIII'CION 1 PRESUPUESTO 1 INICIAL

1 INGRESOS CORRIENTES

- 11

110

-- 112 - - 113

114 1 ! 5 1 16 1 17

1 2 4 1 Renta de Propiedades 1 ? S 1 riicreses . L. --

INGRESOS TRIBUTARIOS Iinpuesto Sobres Bieiies Inmuebles Irnpuesto Persorial o Vecinal Impto SAnd Coinercio y Sen~icios Inipto S~Estraccibn o Explotacióii Iiiipuesto Pecuario Tasas por Sen icios Derechos

. -- -.

Recargos

13uscurnos cstiiblccer de formii ~ici-riiiiricnte espacios de comuriicación entre la Ciudadanía y el Gobierrio Municipal

2 l I 3

l I l I - -

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4 INGRESOS

LIQUIDADOS MODIFICACIONES

APROBADAS

.

I'RESUPUESTO DEFINITIVO

5 MGRESOS

RECAUDADOS

I

6 MGRESOS

PENDIENTES DE COBRO

-

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..-- ..-- -.--- . .. - 1 2 3 4 5 6 ---

C0I)IGO ; DESCRIPCIG-..'-- PRESUPUESTO MODIFICAClONES PRESUPUESTO INGRESOS INGRESOS INGRESOS '

APROBADAS DEFINITIVO LIQUIDADOS RECAUDADOS PENDIENTES

- ~

! -- - - - - -. . -- DE COBRO

1 1 I 7-

- - . - .-- 2 1

I

..- TKANSFERENC WS - 24 1 1 Transfereiicias 5%

-. - ... p- - . -. - . - - .. .- ~ . ~ . ~ t o s L V C R E ~ S

1 SUMAN

242 j Transfereiici:is 4% (Puertos) 247 / Cuota C;iiCi;ilcra

. .- -- .-.

l

ALCALDE Firma jr Scllo

---. . - . -1- __ .- -

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C'ONTR4LOIIIA GENEII.4 J J L) E LA REPUBLICA RENDICION D E CUEN'T.4S hIUNICIPALES

i;or.~ii;rto C. G . R C.02 Liquidacióii dcl Presupuesto de E s e s o IJEKCICIC) - ----- .'P.(lGR ai.4:.4 -- - --

.-.......-...-... .... . .~ - --S - 6

7

ü.\S'I'¿i DE FL?u'i'lC;S,kh4l EN70 1 -- -.-.? 2 -. . . . . - 3 4 . . . . ..... ..

S ...A ; \<'L: i)( J D E S ~ ' l < \ i T i ~ . l N 'I I)RESL;PUESTO R,!ODIFICACIONFS / I'l<I:SU?UESTO 1 OBLIGACIONES 1 OBLIGACIONES 1 OBLIGACIONES /

, I INICIAL ! APROBAD!iS ( L1I:I~INI'TIVO 1 COMPROMETIDA 1 P.qGAD.4S 1 PENDIENTE 1 1 DE PAGO 1

l . . - .- -- . -- - . .-A . A-.. ....- -- .. ................... --

1 Szn~icios iJ,:i5clriales .... . ..... 4. .. -1.. ......... 2 - ' Senlicios S(\ Ptrsonalej ; .----d.

u

7 -- Materiales y Suministro.; .... ...

4 . Alaquinma y Equipo ....... .&-...-

l 7 1 'I'r~isfesericiiis Corrientes _I --.-- +

l C1 TD TA7'.\ I I I 1

... , .... - ........... - - .. - -..-...-..-...

1

- ~ ! < L ; ? ( J 1 13>ES::.'l<!PC'ION j ~ ; ! ~ E ~ ~ P u E s T o OBLIGACIONES OBLIG.9CIONES OELlii4CIONES '

APROB.4DAS j ! T I COMPROMETIDPI P.4GAD.4S PENDIENTES , DE PAGO

......... 1 . _L I ......... 4 i L 1 a q w . ~ ~ ) Cqiupos I .--e- .......... + ! ----. .+

5 I Construccioiies l

6 i :idquisiciOn iie l nm~eh le s 1 ! . . .

7 1 'I'!.u~sfererisi:is de Capital I ......... . . .

S ! 3 e s e m b l s o s F¡?mcie:o.; I . .~- -. . .-

O I Deuda Pública ...... ..--...-m .- - - -1- . .-......... - - -4

mxa I'osi bilitar la participaci6ii ii tididana, fortaleciendo la ... transparencia y el coiiihate a la corrupción WQ

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CONTRALORlA GENElL41, D E LA REPUBLICA RENDICION DE CUENI1,.\S R4UNICIPALES

l;'oi*iiinto C.G.R C.03 Liquidación del Presupuesto de Egreso

......... . . . . . .- ........ ........ ~~ c..ls*]'c) :.;k ]'~~~:ji('~,,,:\:\~l]r~'!~~) . .... . ...... , ............-. ...

1 2 , -----p... 3 4 5 G

~::KL.'PCi Ljgy; 'i{jp(.'\c)y --1

PliL.:SUPUES'TO 1 MODIFICACiONIiS ' ~ ) I < ~ ~ S ~ > U E S T O OBLIGACIONES OBLIGACIONES O E L I G A C I O ~ 1SIC:IAL / APROBilDAS ¡ ~IEFINiTIVO COMPROMETID.4 PACADAS PENDIENTE ~

DE PACO 1

1 .- , .- - --- ...... - - ................. A . -- - . -. .. . . . . . . - (3 ?.l,;Pa DES( l ~ ~ ! ~ C l O t i IJRESUPLIESTO ijlilSUPUEST0 OBLIGAClONES OBLIGACIONES OBLIGACIONES 1

, INlCL4L A P R O B D A S IIII'I NITlVO COMPROMETIDA PAGADAS 1 DE PAGO 1

. .- .* .-~.--...-+.. ...-.... ......

.. i-- I

S DeseiritmLsos .. FUiu~flc'ie10~ I - - , ...... -- .... ..i ....... .- 1 ?. O 4 i Deuda Pública -~ I -......

1

. . . . . ..l ..- . .............. .......... 1 !

Bendiga Dios la prodiga tierra en que nací! Libre y civilizada, agrande su poder en los t iempos

y bril le su nombre en las amplias conquistas de la justicia y del derecho.

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CONTRALOR~A GENERAL DE LA R E P ~ L I C A

RENDICI~N DE CUENTAS MUNICIPALES

Formato C.G.R -C-04 LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

LEMPIRAS

Ingresos Liquidados

Obligaciones Comprometidas

Resultado Presupuestario Superávit/Déficit

.Ajustes -

A deducir por créditos de dudoso cobro

Resultado Presupuestario Ajustado

Lugar y Feclia:

1)oride acaba la ley. enipieza la tiranía. \Villit.raiis t'i t t

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CONTRALORLA GENERAL DE LA REPUBLICA Rendición de Cuentas Municipales

Forniato C.G.R. C-05

DEPARTAMENTO:

EJERCICIO A. EFECTIVO Y BANCOS

1 2. Ingresos del .4ñ0 i

DETALLE 2 . Saldo al 02 de Enero del Eiercicio

Presupuestarios

1 Extrapresupuestarios

3. Disponible Total 1 -

I

EFECTIVO

4. Pagos del Período 1 - -- i Presupuestarios t i

BANCOS

B. EXISTENCIAS E N CAJA ACTA D E ARQUEO

LPS- -.

C. SALDOS DE LIANCO ~. - . -

CTA No.

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al 3 1 de Dicienibre de 2

D. ESTADO DE CONCILCACION BANCARIA Saldo en Bancos

Saldo en Libros

Diferencia

Notas débitos sin contabilizar

Notas Crédito sin Contabilizar

Cheques o Talones Pendientes Pago

Otras

TESORERO MUNlCIPAL Firma y Sello

VALORES

E¡ afan de iiqiieza obscurece el sentido de io justo y ¡o in.icisto.

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FORMATO C.G.R - 06 - CUENTA DE PATRLMONIO

EJERCICIO:

CO DIGO:

MUNICíPALíDAD:

DEPARTAMENTO:

DETALLE

l. ACTIVO

1.1. BmNES, RAICES Y SISTEMAS I

Terrenos

Edificios

Servicios Públicos

1 1.2. MAQUINARIA Y EQUlPO 1 1 l

Maquinaria de Construcción

1 ! Equipo de Transporte

. - -- - -- -.

Mobilia1-io y Equipo de Oficina

1.3. INVERSCON ES Y VALORES

-, Acciones I

!

2.1. A LARGO P1,AZO

I Títulos o Bonos

1.1. CAJA Y BANCOS

--

2.i. A CORTn PLAZOICUENTAS POR PAGAR

I

~xamíname, oh Dios y conoce mi corazón; pruébame y conoce mis pensamientos

S i i ! ~ ! ~ í b s l.30:2.j BESTAVAILABLE COPY

1.5. CUENTAS POR COBRAR !

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DEFICIENCIAS ENCONTRADAS AL MOMENTO DE PRESENTAR LA RENDlClON DE

CUENTAS MUNICIPALES.

1. No presentan Acta de aprobación del presupuesto

2. No presentan Acta de aprobación de la Rendición de Cuentas

3. No presentan las Actas de ampliaciones del presupuesto

4. No presentan el inventario de Especies Fiscales al 31 de diciembre

5. No presentan Acta de Arqueo de Caja al 31 de diciembre.

6. En el formato C-01, no presentan datos en la columna de las Modificaciones y Ampliaciones al Pres~ipuesto así como en la columna de los ingresos .Liq~iidados, estos .requieren de explicación completa para su comprensión

7. Debido a que no presentan los lngresos Liquidados, la mayoría de municipalidades para obtener el total de los Ingresos pendientes de cobro, restan del ?resupuesto Definitivo el total de los Ingresos Recaudados.

8. En este mismo formato no reportan los Recursos de Balance como la primera ampliación al presupuesto.

9. En el formato C-02 y C03 no presentan datos en la columna de las Ampliaciones y Modificaciones al presupuesto así como en la columna de las Obligaciones Comprometidas, produciéndose el mismo efecto en la parte de los Egresos, lo mencionado en el inciso # 6 .

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10. Cuando presentan el formato C-02 no hacen referencia si pertenece a los Gastos de Funcionamiento o de Inversión

1 1. El formato C-04, Liquidación del Presupuesto por lo general no es presentado por ninguna municipalidad, por lo que requiere de una amplia explicación

Nota: Todos estos documentos deben presentarse firmado y sellados por el alcalde municipal, además debe colocarse el ca.rgo y nombre del señor alcalde.

12. En el formato C-05 no presentan los recursos de cómo saldo inicial del periodo

13. En lo que respecta a los Ingresos y Pagos del periodo, en este formato lo fraccionan para cubrir espacios en el caso de los Ingresos y Egresos Extrapresupuestarios, este ultimo requiere de una completa explicación.

14. El saldo final del ejercicio no es igual al detalle de cuenta de Caja y Bancos.

15. No presentan la Conciliación Bancaria ni las constancias de saldos al 31 de dicierribre

Nota: este formato debe presentarse firmado, sellado, cargo y nombre del tesorero municipal.

16. En el formato C-06, por lo general el saldo de la cuenta de Caja y Bancos no presentan el mismo saldo final del ejercicio, presentado en el formato C-05.

17. No presentan las Cuentas por Cobrar, saldo que aparece posteado en le formato C-01, al igual que las Cuentas por Pagar que aparecen en el formato C-02 y C-03.

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Nota: Este documento debe presentarse con la firma, sello, nombre y cargo del tesorero municipal y en las municipalidades de las que los Ingresos Corrientes sean mayores a un millón de lempiras además de este, deben presentar los Estados Financieros( Balance General, Estado de Resultados y Balanza Previa) adjunto deben presentar copia del inventario de Bienes Muebles e lnmuebles. Estos documentos deben presentarse con la firma, sello, nombre y cargo del auditor municipal.

18. La mayor parte de las municipalidades presentan esta documentación después del tiempo ordenado en el Acuerdo 01/91/CGR, en su Articulo No 1 dice <<Todas la Municipalidades de la República de Honduras deberán rendir a la Contraloría General de la Rep13blica cuenta anual de la gestión económico-financiera municipal realizada en cada ejercicio econóniico, antes del 15 de febrero del ejercicio siguiente>>

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DOCUMENTACION QUE DEBEN ACOMPAÑAR LAS MUNICIPALIDADES

1. Acta de aprobación del presupuesto

2. Acta de aprobación de las modificaciones y ampliaciones al

presupuesto

3. Acta de aprobación de la Rendición de Cuentas, por parte de la

corporación

4. Acta de Arqueo de Caja al 31 de diciembre

5. lnventario de especies fiscales al 31 de diciembre

6. Certificaciones de saldos Bancarios, identificando el tipo de cuenta

y saldo de la misma (S) al 31 de diciembre

7. Estados Financieros, en las municipalidades que cuentan con un

Auditor Interno, comprendiéndose entre estos: "Estado de

resultados, Balance General y Balanza de Res~iltados"

8. Inventario de bienes muebles e inmi~ebies en las municipalidades

que cuenten con un Auditor Interno.

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ANEXOS l . En busca de una ética municipal 2. Comisión de Transparencia Municipal

(AMDC) 3. Siete principios de la vida pública

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En busca de una ética municipal.

Carlos E. Echeverría

1. Algunas definiciones básicas

i 1.1 Etica y moral

'. La Etica es el estudio de la moral o, si se prefiere, de las diversas morales, con el auxilio de las

ciencias que. de una manera u otra, se ocupan del comportamiento humano. tales como Filosofía,

Psicología, Antropología y Derecho.

La Moral es el conjunto de valores, principios, criterios y normas que regulan el comportamiento

humano en una sociedad dada.

! i Como se ve, la moral está erifocada a la parte operativa de ese compdrtamiento, en tanto la étim

( es la parte de análisis teonco sobre tal comportamiento.

En una municipalidad todos debemos comportamos moralmente. Si se trata de los funcionarios

municipales, estamos hablando de la moral del empleado público, que determina una serie de

~Migaciones específicas. Ahora bien, conviene que alcaldes, vicealcaldes, regidores y empleados

municipales en general tengan no sólo moral, sino también una ética propia del servidor público.

Esto quiere decir que, además de observar una conducta recta, sabrán por qué lo hacen y podrán

defender con argumentos su proceder en todo momento.

1-2 El acto moral

1 Oenominase acto moral a la acci0n humana que puede ser evaluada nioralmente Los sorrs

kmanos respiramos infinidad de veces al día Estas respiraciones son en nuestra espec.?. acta;

kmanos. pero no son actos morales ya que no puede establecerse a su respecto ~iilao ~ior- i i

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Como se puede ir comprendiendo, para que una acción humana sea susceptible de moralidad se

requieren algunas condiciones. Entre ellas, son las mas importantes:

a) que se trate de un acto libre

b) que se haya elegido una finalidad al actuar

c) que se haya elegido medios para llegar a tal finalidad.

Cuando actuamos libremente, esqemos una finalidad moralmente aceptable con medios

moralmente aceptables, actuamos moralmente, de lo contrario, no.

La libertad es ejercicio de la voluntad y debe entenderse como capacidad, posibilidad, derecho y

deber de autodeterminación. En esta perspectiva, la autoridad tiene una función complementaria,

siendo capacidad, posibilidad, derecho y deber de determinar u optar por otro.

2. La moral

Cada persona escoge libremente su moral. pero, paradójicamente, no inventa la rrioral, sino que

opta entre una serie de posibilidades que su comunidad y otras comunidades humanas le ofrecen.

Pero el juicio moral no lo hace cada persona, sino que lo hacen esas comunidades, por lo que,

lógicamente, cada una de ellas escogerá como válido su paradigma de actuar humano y

rechazará como no válido (o inmoral) cualquier otro.

La moral es un producto humano que puede tener un origen diverso. Para unos, la moral nace en

el marco de SU cultura. Para.otrcis, se origina en la religión. Unos pocos la fi~ndamentan en la

filosofía. muchos otros en la ideología. Pero más allá de este origen diverso y, frecuentemente,

oesconocido, constatamos que una mayoría de los valores, principios, criterios y normas que

determinan nuestro actuar moral tienen su origen en el hogar paterno y en el contexto local de

nuestros primeros años.

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Agreguemos que hay morales que se centran en los modelos y contramodelos. Otras giran

alrededor de virtudes y vicios. Al~unas más están en función de deberes: de lo que debe ser y de

10 que no debe ser. En nuestros día es mas frecuente hablar en términos de valores y antivalores.

por ello conviene detenerse un poco más en estos conceptos.

3. Los valores

Naturaleza y Origen del Valor

Preguritarse por la naturaleza dd valor equivale a preguntarse qué cosa es el valor y trstar de

brindar una definición conceptual. Indagar acerca del origen significa penetrar en el problema de

su formación o, al menos, de su aparición en nuestra conciencia.

3.1 Naturaleza del Valor

Se puede empezar a comprendsi qu5 es el valor analizando el uso que le damos al vocablo o a

sus derivados, en distintas situaciones.- "¿Cuánto vale este libro?" - " i Qué valor el de este

bárbaro, ir a esa boda sin haber sido invitado!" - " Don Jesús Aguilar Paz ha sido, sin duda, uno de

los hondureños más valiosos." - "¿Conoce Ud. el valor de la Biblia " - " El demostró valor en los

momentos de mayor tensión. " - " i Me vale...!". Y expresiones por el estilo.

Todo lo anterior nos lleva a ver el valor como precio, arrojo, notabilidad, aprecio, importancia,

valentía, notoriedad, etc.. En efedo, el valor es todo eso, y mas: aquello que vale la pena, aquello

en lo que creo o p3r lo que estoy dispuesto a sacrificarme; lo que se destaca, es importante o

sobresale; lo que se distingue y es. por tanto, preferible. En términos rigurosos podemos definirlo:

VALOR ES EL GRADO DE IMPORTANCIA

El valor es lo preferible o preferido y. por eso mismo. es eligible o elegido

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Por supuesto que también es valor el negativo, el llamado antivalor. iY vaya si es ~obreacaliente~

aunque mucho nos disguste a quienes discrepamos. El racismo es un antivalor para mí. No Q

ello dejo de ver (entristecido) cómo los xenófobos hacen de él un credo, precisamente su objq

de preferencia y de elección. Tomemos anticipada nota de esta especie de mundo del espejo, q

el que casi todos los valores tienen su correspondiente antítesis: Amor - odio; Altniismo -egois?

Valentía - cobardía; Sabiduría - necedad ; Diligencia - pereza.

3.2 Origen del valor

El tema del origen del valor tiene su importancia, pues del origen concreto que tengan los valore1

de un individuo dependerá en gran medida su manera de ver el mundo y encarar la vida y, pq

supuesto, su conducta personal o en contexto colectivo.

El origen del valor ha sido colocado por algunos autores en el objeto, o lo que es lo mismo: el valo

se considera algo objetivo, una característica del objeto. En palabras sencillas lo que se quiera

decir es que todo valor depende del objeto. Se dirá q u ~ el valor de la rosa, que es tanto como F.

resultado de su perfume, la belleza de su forma y el color y la textura de sus pétalos; está en b

rosa, no en quien la aprecia. De igual modo se hablará del valor nutritivo de la espinaca, qua

existe en las sustancias que contiene, independientemente de que nos guste o no.

En sentido opuesto, otros teóricos establecen el origen del valor en el suieto. o lo que es lo mismo

el valor se considera algo subjetivo. una creación o incluso una proyección del sujeto. Quiene:

identifican valor con gusto se ubican en este enfoque. Pero aun escapando a tal confusión S

expresa que el valor depende del sujeto. Se pondrá de ejemplo la bdleza de una mujer, 4ae e!

apreciada por unos, mas no por otros. Consideremos el valor de dos estampillas, de igua

tamaño. que aparecen juntas en una misma emisión y en cuya producción se tia invertido igua.

cantidad de dinero. ¿ por qué una vale 25 centavos, mientras que la otra vale 90 7 Y si reparamos

en las diferencias culturales veremos que para un pueblo hay gran valor en determinada música.

comida o parentesco, mientras que para otro o no lo hay tanto o hasta puede encontrarse allí ur.

antivalor. ¿ No estarán ratificando estos ejemplos la subjetividad del valor 7

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¡ tanto al objeto como al sujeto. al colocar el origen del valor en elementos total o

I relativamente independientes de ellos. Así el valor que tenga el agua puede depender de si el

I real o hipotético de una eventual discusión al respecto es una zona húmeda o un

I desierto. De modo semejante parece operar la ocasión, que no hay igual valor cuando se bebe

l para celebrar que cuando bebes para olvidar: El tiempo es una variable que presiona sobre el

1 valor de igual manera: aquel juguete que ya no es para mí lo que antes fue ... o quizá aquella novia

l o aquel amigo.

I 1 La tentación simplista nos empuja a preguntar. a fin de cuentas. j, en qué quedamos o a quién

creerle ?. El origen del valor ¿ es objetivo, subjetivo, circunstancial o no puede ser establecido?

1 El origen del valor habría que situarlo en el encuentro amistoso, quiero decir no antagónico, entre

el sujeto, el objeto y su circunstancia.

No existe un abismo insondable entre el sujeto valorante y los objetos valorados y todo ello tiene

lugar en circunstancias precisas que envuelven a ambos. Hablamos de un valor. aunque no pocas

veces se trata de un valor conjunto, que vale tanto cuanto valen los elementos que a él

pertenecen. Casi todos los valores son polivalentes

Mis valores, ¿ son realmente míos ?, o bien, ¿ qué tan míos son ?. Hay casos bien claros donde

es evidente y patética la falta de personalidad y, por ello, de criterio de muchos. Allí los valores no

son propios, tal y como sentencia el saber popular. "¿A dónde vas Vicente? ;A donde va toda la

gente ! " Otras personas son influenciables en distinto grado. Pero. ¿ qué tan cierto es que tienen

valores auténticamente suyos esas personas conocidas por la independencia de criterios y de

acciones, o bien de recia personalidad y seguras de si ? -. - -. -- - - -- -- -. ~ -~ . .- . - - I---

De lo que se trata es de saber qué valores asumo como:

! míos, qué es lo que realmente me importa, en qué y i

1 sobre todo en quién creo y por qué vale la pena que yo

luche o me sacrifique.

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Y es que. sin evadir nuestra participación en la polémica que se establece entre el pesa

real que tiene la cultura y sus transmisores en los valores personales, quiero señalar la

importancia del establecimiento de los valores en la conciencia personal como valores propios,

capaces de orientar mis decisiones más difíciles y mis más profundas convicciones.

4. Los valores morales y los otros valores

-

Hay una infinidad de valores, como infinita es la lista de las cosas que nos pueden parecer

importantes a escala mundial. Por eso conviene agruparlos por afinidades. Y, aunque ésta no

sea la Única clasificación posible. podemos presentar como clasificación válida a la siguiente:

Valores morales, como la responsabilidad, la honradez, la veracidad.

Valores vitales, como los de la existencia, la vida, la salud, el medio ambiente

Valores del sentimiento, como el amor, la amistad, la entrega a una causa.

Valores religiosos, como Dios, la religión, el amor al prójimo, la piedad o la oración.

Valores intelectuales, como los de la ciencia, la educación, el estudio, o la reflexión.

Valores estéticos, como los del arte, la belleza, el ornato.

Valores económicos, como el dinero, las propiedades, los bienes familiares.

Estos valores o conjuntos de valor suelen estar jerarquizados. es decir, que preferimos unos a - los otros. al punto de poder expresar cuáles valen más para cada uno de nosotros y cuáles

valen menos, comparativamente hablado.

Para algunos estudiosos, como Max Scheler, el valor moral por excelencia consiste en ser

fieles a nuestra jerarquía de valores, por lo que el valor moral se convierte en una especie de

custodio de nuestra propia jerarquía de valores.

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5. Actuación moral en el municipio

' ~a vida en una comunidad requiere de cierto compromiso de todos los ciudadanos para

l preservar la paz, la seguridad, el respeto y el optimismo entre todos los ciudadanos. Esto es

1 tarea de todos y seria absurdo darle tan grave responsabilidad al Alcalde o aún a la I j Corporación Municipal. Pero indudablemente que sus miembros tienen una gran

1 responsabilidad armca de lo que acontece en su municipio.

' En el mejor de los casos, deberíamos tener todo un sistema moral, en el que las cosas I funcionarían más o menos de la siguiente manera:

L. Educación moral en los hogares. Los padres seguirán siendo los principales responsables de

inculcar los valores morales e11 sus hijos y esto tiene categoría de obligación irrenunciable. Los

bncionarios municipales, en su función subsidiaria como autoridad, y velando por el bien

común, están incluso llamados a intervenir, en el marco de la Ley, en los casos en que

fiagrantemente se viole este principio. No se vaya a pensar que esto corresponde a la escuela

o a la iglesia, exclusivamente. Naturalmente. la intervención puede ser desde la de amigable

componedor hasta la de quien acusa ante una fiscalía: todo dependerá de cada caso y su

gravedad y del tamaño del municipio así como del conocimiento que se tenga de cada familia.

2 Educación moral en las escuelas. Las instituciones educativas, en las que cada vez más ha

de participar la comunidad, están llamadas a reforzar los valores básicos aprendidos en el

hogar, a ind~cir a los alumnos en los valores morales popios de la vida ciudadana, e iniciarlos

en la reflexión ética. La autoridad municipal puede velar también porque así sea y hacer oir su

voz cuando esto no suceda. También es importante la presencia de la autoridad municipal en

%cuelas y colegios animando a los alumnos a tener conductas responsables y positivas para

con la comunidad. A nivel secundario, y en los centros universitarios que hubiese en las

circunscripción municipal. se han de enseñar los valores para el ejercicio profesional

3- La contribución eclesial. En el marco del respeto y tolerancia que ha de observar la autoridacl

;riunicipal frente a las diversas iglesias. es saludable unirse a ellas en u n esfuerzo DO' tener

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valores morales más claros y actitudes más consecuentes con ellos, de parte de los diferentes

grupos de feligreses. La religión cristiana, que en el marco de distintas confesiones es la que

se practica en Honduras, invita al ser humano a trascender sus propias debilidades y hacer de

sí mismo un ser superado, hermano de los demás seres humanos y fiel cumplidor de los

mandamientos y consejos que contiene la Palabra.

4. Ideas claras. Una condición clara e insalvable para que los funcionarios edilicios demanden y

fomenten valores acordes con la moral, es que ellos mismo tengan ideas claras al respecto y

s;li4udes consecu&ntes. Las ideas son claras cuando se acostumbra a reflexiortdi, leer y

discujir sobre algo. En esta maieria hay que superar las dudas y vencer los subjetivismos

acomodaticios de quienes erróneamente creen que la moral es un asunto que no compete a la

comunidad. Se hace necesario también el conocimiento de la Ley, no porque ésta sea un

código moral capaz de resolver todos los casos, sino'por el elemental principio de que uno de

los deberes morales fundamentales del servidor público es cumplir y hacer cumplir la Ley.

5. Actitud moral. El funcionario municipal debe actuar moralmente y estar siempre inclinado a

hacerlo. El no hacerlo le hace incurrir frecuentemente en sanción jurídica, pero siempre en

sanción moral. 'Al defraudar 2 los conciudadanos el funcionario debería ser también

sancionado políticamente. Tres son los principales detonantes de las actitudes moralmente

censurables en un funcionario municipal: a) Optar deliberadamente por la acción moralmente

ilicita. b) Omitir la acción moral que necesariamente debería de realizarse. c) Tender

siempre a actuar en límite entre lo correcto y lo incorrecto.

6 . Todos s o m o s protagonistas. Esto significa tanto que nadie está exento de actuar

moralmente cuanto de asumir responsabilidad para que se actúe de ese modo en su

comunidad, participando activamente, en el área de su competencia, para que la moral sea el

modo habitual de vida de los ciudadanos de un municipio. Por supuesto que no hay que caer.

ni mucho menos fomentar la exageración, la censura o el chisme en que con alguna frecuencia

se incurre cuando se toca esta materia.

7. Moral activa. El sistema se completa cuando se persigue y fomenta concientemento la acción

moralmente aceptable y se censura, persigue y castiga la acción moralmente inaceptable. La

vida moral es una opción que debe ser construida día a día

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iC

EL ALCALDE CUMPLE CON LA LEY.

La ley es general, para todos.

Nadie está por encima de la ley

La ley es obligatoria

Nadie puede elegir ignorancia.

Cumplir y hacer cumplir

De la moral a la ley

Vigencia, validez y reforma

Asesoría legal

EL ALCALDE DEDICADO A SERVIR

= Consagrado a la comunidad

Al servicio de todos

Disponible

No espera que le soliciten

"El que no vive para servir no sirve para vivir".

-Líder positivo en su comunidad

Si al partido, pero primero el bien común

.Si;:~t. a los demás alcaldes

Al servicio de Honduras.

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rapina 1 ae j

I I

Comisión de Transparencia Municipal m . . * m

Comisión de Transparencia Municipal

SECRETARIA MUNICIPAL

ACUERDO No. 03 1 /ACTA 009/16/01/02

Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central 16 de Abril del aiio 2002.- LA CORPORACIÓN MUNICIPAL DEL DISTRITO CENTRAL, CONSIDERANDC Corporación Municipal es el órgano deliberativo de la Municipalidad. electa pc Pueblo y máxima autoridad dentro del término Municipal, en consecuencia le corresponde ejercer entre otras la facultad de recib~r. aprobar o improbar todc solicitudes que de acuerdo con la Ley deben ser sometidas a su consideracic

CONSIDERANDO: Que ha venido a conocimiento y aprobación de la Honor2 Corporación, el Dictamen emitido por la Comisión de Análisis y Dictamen sot

t. Puntos Planteados por la Comisión de Transparencia Municipal.-

CONSIDERANDO: Que es necesario fortalecer a la Comisión de Transparen Municipal con atribuciones consensuadas que comprometan el libre acces9 z órganos administrativos de esta Alcaldia. -

CONSIDERANDO: Que la representación en esta Comisión de Transparenci Municipal corresponde a las Instituciones convocadas al efedo y no a percor particular-

CONSIDERANDO: Que el Pleno Corporativo. se manifestó de acuerdo en aF unanimidad el Dictamen emitido por la Comisión de Análisis y Dictamen sobrj Puntos P!r.,ítieados por la Comisión de Transpa rcrlcia Municipal -

POR TANTO: En ejercicio de las facultades que le confiere el articulas 12 v Ley de Municipalidades. vigente.

ACUERDA: ARllCULO PRIMERO: Reformar el urt icu!~ orimero del AuuerGc No 02012002 el cual deberá leerse asi "Articulo Primero Integrar la Comision Transparencia Municipal con las siguientes organizaciones del sector civil

3 ) Consejo Hondureiio de la Empresa Privada b ) Iglesia Catolica c) Acociacion biacional de Industriales d ) Coiegio de Arquitectos de Hondaras e ) Carnara Hondcireña de la Industria de !I Cons?r!XC\?n f) Colegio de Ingenieros de Honduras g) Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa h) Iglesia Evangélica Cada Ins!!tucion acredi!ara dos representarites un propietario y UQ

suplente. ante la Comision de Transparencia Municipal por el tiempo q u e estime conveniente. designacion que elevaran a) conocimiento C

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- -- - - - -- -- - - - -- - -

la misma Comisión sin necesidad de que la Municipalidad tenga que emitir un Acuerdo"

ARTICULO SEGUNDO: La duración de la Comisión de Transparencia Munic tiempo indefinido.

ARTICULO TERCERO: La Comisión de Transparencia tendrá las siguientes atribuciones:

a) Aprobar su reglamento interno b) Nombrar. sustituir o destituir a su Secretario Técnico y al resto del personal que requiera la Oficina. El personal será propuesto al Serio Alcalde Municipal para que emita los acuerdos de nombramiento y n obstante que su sueldo será pagado por la Alcaldía Muniapal del Distrito Central. dicho pemna l estará subordinado únicamente a la Comisión de Transparencia. c) Uamar o designar libremente a personas de su confianza para quc actúen como asesores. d) Concurrir a las sesiones de la Corporación sólo cuando haya'algú punto de agenda de su interés y para lo cual deberá comunicarlo al Secretario Municipal quien a la vez le hará llegar previamente y con debida anticipación al Secretaño Técnico la agenda de la Sesión a celebrarse. e) Acceso a las Actas y grabaciones de las sesiones de la Corporacl cuando lo estime conveniente. f) Acceso a todo los documentos que tengan que ver con contratos, concesiones, Iícitaciones y préstamos cuando lo estime necesario. a efecto de verificar cualquier gestión Municipal. Los altos funcionarios de la Municipalidad están obligados a brindar toda la información, documentación y colaboración que requiera la Comisión.

ARTICULO CUARTO: Cada Miembro de la Comicion y su Secretario Técnicc

l derecho a portar un carnet especial extendido por el Alcalde Munccipal para 1

~uedan identificarse como tales

I ARtTULO QUINTO: Los funcionarios ae la Aizaldia Municioal deberan como, la Zornisron ae T-ansparencia a presentar c o p a de la d2claraclon jurada de c s ~ l e Dresentaron ante Probidad Adrniri~srrari;a

i ARTlCULO SEXTO: La Comisión de Transparencia deberá elaborar un Plan con su respectivo presupuesto para ser incorporado al Presupuesto Municipe año - Sin embargo. p r a el presente año 2002. se le ascgna la cantidad CUATROCIENTOS MIL LEMPIRAS (Lps.400,000.00), para lo cual el,Señor Municipal deberá ordenar los ajustes correspondientes.ARTlCUL0 SEPTIMC presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de esta fecha y deberá ser pub Diario Oficial "La Gaceta"

Lic. Miguel Rodrigo Pastor Mejía .Alcalde Munir,!pal del Distrito Central

tic. Pavel Andrey Espinal Secretario Municlpl

ACUERDO No. 019.- CONSIDERANDO: Que la Cormracion Mcinicipal es el :+Sfr~tivo d? !a !.4unir,:p~!idad e!sv!3 p9r e' v u e b ! ~ ;# ~n3x!m3 au!v"ridad den Termino municipal en consecuencia le corresponde elrrcer entre otras la fa( r~cibir aproSar o improbar todo t i ~ o de sol CI* ~ d e b asi corno nombrar las c o r -:3ü3jo que se39 neces3r13s

CC)?!SIC)ERANDO: Que la delegacion YO f:,~nv!ones es procedente cuando 13 recae en la delegac~ón de materias especiales en el organo inferior siempre '?lga en el mismo ambito de su competencia con ei f i i de lograr que la efec 32rnin~ctratii:a este p:esld!da ?o: los pri?cc;*3c U 3 eco?oni3 s1n??!:~id3d =e!€ 2' 3dC!3

CONSIDERANDO: Que al pleno de la Corporacion Munictpal se puvs en cor 13 creacion e !n!egracior! de !a Comison de Transprironv!u Mun~uipal y suficie j~sc~l*ir(a 321 f ~ l f se 3prob9 !a credc!v 5 lntegrac!~)n de 13 C O ~ I C ! C ) ~ p9r unal

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aplicación de las facultades de que esta Iyvestida y en aplicación de )os Artic 25, numerales l), 11) y 21) de la Ley de Municipalidades;

ACUERDA: PRIMERO: Aprobar h integración de h Comisión de Transparer Municipal, de la siguiente forma:

1. CONSEJO HONDURENO DE LA EMPRESA PRIVADA: Ronald Barahona, Gustavo Adolfo Aguilar.

2. IGLESIA CATOLICA: Noman Bercián, Juan José Pineda

3. ASOCIACIÓN NACIONAL DE INDUSTRIALES: Adolfo Facusse Handal, Mauricio Mejía.

4. COLEGIO DE ARQUlTECTOS DE HONDURAS: Conrado Morán Ramos, Nasry Simón Salazar

5. CAMARA HONDLIRENA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION: Ricardo Moncada. Roberto Varela Castillo

e. COLEQlO DE INGENIEROS DE HONDURAS: Marcio Alvarado y Marianela Muñoz

7. CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE TEGUCIGALPA: José María Agurcia y José Nolasco Ardón

8. IGLESIA EVANGELICA: Evelto Reyes. Rubén Dario Sorto

SEGUNDO: Transcribir el precente Acuerdo a la Corporación Municipal y a c ¡os Comisionados y Miembros de la Comisión de Transparencia Municipal. p; conocimiento y aplicación.- CUMPLASE

~a Ciuaaa 1 i aign <e-Gobierno] L ígos_AMOC ] [ Proyectos j f EstrucLuca MgnicpaJ ] [ _Se~gcos Mu~cipalesf Lindad A-mbientai ] 1 @=-@os Sóltdos 1 1 Cintdad Ejecutara BID:AMDC ] Contrat_os.Swrrtos

1 Ind-dores ] [ Acuerdos j [ Oraenanzas LCopentos] ~Servtaos Comunales y Sociales f [ Canparias Municipales 1 { Pagtna ~;c~c,ipai j S3r?o-acion t'Jun!c:pi ] Sew~cio a! C!ien:e j 1 Q3:icias ] ! Consultas 1 ! C=rr;tciztcs ] Eve~tos !

t ) L n ~ c r t r i % cr~3rw.suri5 ZOD2. PKJ-~LW uc A.M.0.C. Hu.~L>'_I'vIx

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SIETE PRINCIPIOS D E LA VIDA PÚBLICA

Las leyes, la ética y la moral son muy amplias al respecto. Una manera práctica de averiguar si existe compcíón o no es comparar el acto que se crea sospechoso con los siguientes principios de la vida pública (adaptados de The seven principies of public lqe, publicado por The Committe on Standars in Public Life, Londres, 1 997).

Interés público

El servidor público debe actuar solo en términos del interés público y no hacer su trabajo buscando beneficios materiales o económicos para si mismo, su familia o sus amigos.

Integridad

Los servidores públicos no deben prestarse a recibir dádivas, económicas o de otro tipo, de personas organizaciones que puedan buscar influir en sus decisiones o acciones oficiales.

Objetividad

El servidor público, en el ejercicio de sus funciories oficiales tales conio nombramientos. adjudicación de contratos, beneficios o subsidios solo debe hacerlo con base en los niéritos.

Responsabilidad

El servidor público debe responder politicaiiiente por s ~ i s decisiones, acciones y omisiones ante la ciudadaiiia y debe someteise al escrutinio apropiado pai-a su función.

Apertura

El servidor público debe ser tan claro conio le sea posible con respecto a todas las decisiones y acciones que toiiie y debe explicar las que no tengan el carácter de secretas.

El scrvidor público dcbs declarar todo interks privado que teiiga o pueda teiier con respecto a sus debcrcs y hacer lo necesario para evitar un conflicto personal que dctcriorc cl intcrés píiblico.

Lid criizgo

Estos principios deben ser proinovidos por el servidor público con su liderazgo y SU cjcniplo.

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