Berrikuntza Publikoaren Plana - Aurkezpena

Aurkezpena 2014-2016 BPP

Berrikuntza Publikoaren kontzeptua

«Berrikuntza publikoa» kudeaketa publikoaren eremuan ideia eta jarduera berritzaileak aplikatzea da, gizarte-balioa sortzeko asmoz. Berrikuntza publikoaren xedea da, beraz, gizartearen premiak hobeto beteko dituzten politika publikoak eta kalitate handiagoko zerbitzu publikoak lortzea, baliabide publikoak eraginkortasunez banatuz eta erabiliz.

Funtzionarioek herritarrentzat egin dute plan osoa

2014-2016 epealdirako Berrikuntza Publikoaren Plana

Aurreko planetatik datorren bilakaera • 2004-2006 epealdirako On Line Administrazioaren Plan Estrategikoa • 2006-2009 epealdirako Informatika eta Telekomunikazio Plana • 2008-2010 epealdirako Administrazio eta Gobernu Elektronikoen Plan Estrategikoa • 2011-2013 epealdirako Berrikuntza Publikoaren Plana

• 2014 - 2016 epealdirako Berrikuntza Publikoaren Plana

Metodologia; Ikasitako esperientzia eta izandako berritasunak Jaurlaritzaren ikuspegiaren eta lehentasunen arabera

• Egoera ekonomiko zaila • Gobernu irekia bultzatzen duten faktore

kultural, sozial eta politikoak agertzea

2011-2013 epealdirako Eusko Jaurlaritzaren Berrikuntza Publikoaren Plana

Pantailan ageri den web-orrian dago argitaratuta 2011-2014 epealdirako Berrikuntza Publikoaren Planaren kontuak emateari eta ebaluazioari buruzko informazioa.

2011-2013 epealdirako Eusko Jaurlaritzaren Berrikuntza Publikoaren Planaren helburu estrategikoak

1. helburu estrategikoa (BPP 2011-2013): Kalitatezko zerbitzu-eskaintza garatzea, hainbat bideren bitartez irisgarria (aurrez aurrekoa, telefonoa eta Internet) izango dena.

2. helburu estrategikoa (BPP 2011-2013): Gardentasuna, parte-hartzea eta lankidetza sustatzea Administrazio Publikoan.

3. helburu estrategikoa (BPP 2011-2013): Kudeaketa administratiboen eraginkortasuna hobetzea; horretarako, antolakuntza egokitu, prozedurak sinplifikatu eta teknologia eguneratu behar da.

2014-2016 epealdirako BPPn aurreikusitako helburuak egoki betetzen lagun dezaketen funtsezko elementuak

• Sailen eta esku hartzen duten eragile guztien konpromisoa • Lidergoa. • Zeharkako ikuspegia • Aldaketaren komunikazio- eta kudeaketa-plana • Prestakuntza • Antolaketa-egituren egokitzapena • Kontrola eta segimendua • Adierazle argiak ezartzea

2014-2015 epealdirako BPP egiteko hauek hartu dira kontuan:

a) Europako erreferentzia estrategikoak Informazio eta Komunikazio Teknologiak (IKT) erabiltzeko

b) Gobernu Programan jasotako ekimenak

1.12 atala. Administrazio eraginkorra eta gardena 1.13. atala. Administrazio irekia

2012-2016 Gobernu Programa

2014-2016 epealdirako BPPren adierazpen estrategikoa

Misioa: «Administrazio berritzailea eta irekia sortzea, gizarteari kalitatezko zerbitzuak, eraginkorrak, efikaziadunak eta seguruak emango dizkiona, ingurunearekin elkarlanean eta herritarren parte-hartze aktiboa aintzat hartuta; hau da, pertsonak izango dira aldaketaren protagonista. Hori guztia, gainera, gobernantza-balio berriak oinarri hartuta egingo da, hots: irekia izatea, emaitzetara bideratutako orientazioa, gardentasuna eta berrikuntza». Ikuspegia: «Euskadiko Administrazioa, herritar arduratsuen eta gizartearen ongizatea lortzeko lan egiteaz harro dauden zerbitzu publikoko langileen arteko harreman-espazio bat eskaintzen duena».

2014-2016 epealdirako BPPren adierazpen estrategikoa

Plan operatiboa

GARDENTASUNA ETA GOBERNU ONA • Gardentasuna eta kontuak ematea • EAEko Herri Administrazioaren Legea • Politika publikoen ebaluazioa • Demokraziari eta Herritarren Partaidetzari buruzko Liburu Zuria • Gizarte-berrikuntza sustatzea, Basque Social Innovation-en bidez • Administrazio-ereduari buruzko azterketa prospektiboa

• Herritarrentzako arretaren eredua • Herritarrekiko elkarreragin-zerbitzuak • Herritarrekiko interakziorako plataforma erkidea • Zerbitzu elektronikoen erabilera sustatzea

HERRITARREKIN ELKARRERAGINA

• Administrazio orokorra eta sektore publikoa dimentsionatzea • Zerbitzu horizontalak arrazionalizatzeko azterlana • Lanbide-profilak eguneratzea • Lurralde-antolaketa egokitzea • Intraneten eta barneko kudeaketa elektronikoaren bilakaera

ANTOLAKETAREN EGOKITZAPENA

• Aurrerabide proiektuaren garapenerako laguntza sortzea • Kudeaketa aurreratuaren eredua • Oinarrizko prestakuntza ematea eta ezarpenean laguntzea • Kudeaketaren ebaluazioa eta kudeaketa hobetzeko planak • Kudeaketa hobetzeko kolaboratzaileen sarea • Beste administrazio publiko batzuen esku jartzea

KUDEAKETAREN HOBEKUNTZA

• Zerbitzu Elektronikoak Kudeatzeko Eredua • Zerbitzu elektronikoen eskaintza • Elkarreragingarritasuna • Zerbitzu Elektronikoen Plataforma Komuna • Beste sistema korporatibo batzuk

ADMINISTRAZIO ELEKTRONIKOA

• Berrikuntza profesionalen eskutik • Berrikuntza herritarrekin

ELKARREKIN SORTUZ BERRITZEA

2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula 1. ardatza: Gardentasuna eta gobernu ona

Adierazle nagusia Egungo balioa

Uzt. 2014

Helburu-balioa

Aben 2016

EAEren lidergoa Estatuko gardentasun-sailkapenetan. Bai Bai

Open Datan argitaratzen den dataset kopurua haztea. % 10,6 % 10 urtean

Euskal Autonomia Erkidegoko Lege-proiektua onartzea. Bai Bai

Politika publikoen ebaluazioak argitaratzeko atari bat egitea. Ez Bai

Politika publikoak behar bezala ebaluatzea, modu eredugarrian eta antolaketa-kulturan asko

eraginez. Ez Bai

Demokraziari eta Herritarren Partaidetzari buruzko Liburu Zuria jendaurrean aurkeztea Ez Bai

Parte-hartzearen aldeko formula berriak proposatzen dituzten proiektu pilotuak sustatzea. 2/3

Etorkizuneko azterketa bat egitea jakiteko zer erreferentziazko administrazio-eredutarantz jo

beharko litzatekeen. Ez Bai

Euskal Autonomia Erkidegoa lidergoari eutsi dio, Gaztela eta Leon eta Kataluniarekin batera, Nazioarteko Gardentasunak uztailean argitaratutako 2014ko sailkapenean. URA Uraren Euskal Agentziak, halaber, lehen postua lortu zuen erakunde independente horrek ere argitaratzen duen uraren kudeaketaren sailkapenean. Open Datan 249 eduki berri sortu dira 2014/1/1etik 2014/09/23ra arte; hortaz, % 10,6ko gehikuntza egon da 2013ko amaieran zeuden 2.343 edukiekin alderatuta. Gobernu Kontseiluak EAEko Herri Administrazioaren Lege Proiektua onartu zuen irailaren 16ko bilkuran.

2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula

2. ardatza: Herritarrekin elkarreragina


Uzt. 2014

Helburu-balioa

Aben 2016

Herritarrekin izandako elkarreraginaren gogobetetasun-maila. 8,6 /10 8/10

Zerbitzu elektronikoen erabilera sustatzea

o Herritarrak: Izapide elektronikoen % - % 25

o Enpresak: Izapide elektronikoen % - % 75

2014-2016 epealdirako BPPren aginte-taula 3. ardatza: Antolaketaren egokitzapena


Uzt. 2014

Helburu-balioa

Aben 2016

EAEko sektore publikoaren egitura berrantolatzea eta sinplifikatzea:

o Erakunde publikoen kopurua murriztea Egiten % 25

o Horien zuzendaritza-egiturak murriztua Egiten- % 20

Administrazio Orokorra eta Sektore Publikoa Dimentsionatzeko Plan bat egitea Ez Bai

Kudeaketa-prozesu horizontalak ordenatzea, sinplifikatzea eta estandarizatzea. Ez Bai

Zerbitzu horizontalen antolaketa-egitura arrazionalizatzea. Ez Bai

Antolaketa-egitura eta lanbide-profilak egokitzea administrazio elektronikoaren ondoriozko lan egiteko modu berrien eskakizunen

arabera:

o Profilak eta lanpostuak berrikustea. Ez Bai

o Pixkanaka beharrezko hornidurak sortzea. Ez Bai

Lurralde-antolaketa egokitzeko ikerketa egitea Ez Bai

Intranet berria ezartzea Bai Bai

Barne-kudeaketa elektronikoaren hedapena:

o Digitalizatutako prozeduren % 2014

% 5

2015 % 20

2016 % 50

o Digitalizatutako espedienteen % 2014

% 25

2015 % 50

2016 % 75


4. ardatza: Kudeaketaren hobekuntza


Uzt. 2014

Helburu-balioa

Aben 2016

Kudeaketa aurreratuaren eredua eginda Bai Bai

Ereduaren inguruko prestakuntza aurreikusitako egutegiaren arabera ematea

Eusko Jaurlaritzako antolaketa-unitateei. Bai Bai

Antolaketa-unitateen diagnosia eta hobekuntza-planak ezarritako

egutegiaren arabera egitea. Ez Bai

Kudeaketa hobetzeko kolaboratzaileen sarea martxan jartzea Ez Bai


5. ardatza: Administrazio elektronikoa


Uzt. 2014

Helburu-balioa

Aben 2016

Zerbitzu elektronikoen kanpoko nahiz barneko erabiltzaileen gogobetetasun-maila

igotzea:

o Herritarren gogobetetasun-maila zerbitzu elektronikoekin - /10 8/10

o Barneko erabiltzaileen gogobetetasun-maila - /10 7/10

Zerbitzu Elektronikoen Unitatea martxan Ez Bai

Espedienteak elektronikoki kudeatzeko prestakuntza jaso duen pertsona kopurua. 2.000

Elkarreragingarritasun-sistema orokorra martxan jartzea Ez Bai

Herritarrek zerbitzu publikoetan sarbide elektronikoa izateko eskubidea bermatzea:

o zerbitzu elektronikoen % 2014

% 62

% 70

2015 % 85

2016 % 100


6. ardatza: Elkarrekin sortuz berritzea


Uzt. 2014

Helburu-balioa

Aben 2016

Proiektu pilotuak egitea BPPren ardatz estrategiko bakoitzean 1 / urte 1 / urte

Presentación PIP 2014-2016

Concepto Innovación Pública

La “innovación pública” consiste en la aplicación de ideas y prácticas novedosas en el ámbito de la gestión pública con el objetivo de generar valor social. Persigue, por tanto, la consecución de unas políticas públicas que satisfagan adecuadamente las necesidades sociales y unos servicios públicos de calidad, mediante la asignación y la utilización eficiente de los recursos públicos.

100% Hecho por funcionarios y funcionarias para la ciudadanía

Plan de innovación Pública 2014 - 2016

Una evolución a partir de los planes anteriores • Plan Estratégico de la Administración On Line 2004-2006 • Plan de Informática y Telecomunicaciones 2006-2009 • Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos 2008-2010 • Plan de Innovación Pública 2011 - 2013 • Plan de Innovación Pública 2014 - 2016

Metodología; Experiencia aprendida y novedades producidas bajo el enfoque y prioridades del ejecutivo

• Difícil coyuntura económica • Irrupción de factores culturales, sociales y políticos que impulsan el gobierno abierto

Evaluación del Plan de Innovación Pública Vasca 2011 - 2013

La información correspondiente a la rendición y evaluación del Plan de Innovación Pública 2011-2013, está publicada en la página web que aparece en pantalla.

Objetivos Estratégicos del Plan de Innovación Pública Vasca 2011 - 2013

Objetivo Estratégico 1 (PIP 2011-2013): El desarrollo de una oferta de servicios de calidad y accesible por diferentes canales (presencial, teléfono, Internet).

Objetivo Estratégico 2 (PIP 2011-2013): La promoción de la transparencia, la participación y la colaboración en la Administración Pública.

Objetivo Estratégico 3 (PIP 2011-2013): La mejora de la eficiencia en la gestión administrativa, adecuando la organización, simplificando los procedimientos y actualizando la tecnología.

Elementos clave que pueden contribuir al adecuado cumplimiento de los objetivos previstos en el PIP 2014-2016

• Compromiso de los Departamentos y de todos los agentes implicados • Liderazgo. • Visión transversal • Plan de comunicación y gestión del cambio • Formación • Adecuación de las estructuras organizativas • Control y seguimiento • Establecimiento de indicadores claros

En la elaboración de PIP 2014-2016 se han tenido en cuenta…

a) Las referencias estratégicas, a nivel europeo para uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)

b) Las iniciativas contenidas en el Programa de Gobierno

Apartado “1.12. Una administración eficaz y transparente” Apartado “1.13. Una administración abierta”

Programa de Gobierno 2012-2016

Formulación estratégica PIP 2014-2016

Misión: “Construir una Administración innovadora y abierta que ofrezca a la sociedad servicios de calidad, eficientes, eficaces y seguros, en colaboración con su entorno y con la participación activa de la ciudadanía, contando con las personas como protagonistas del cambio, y todo ello basado en los nuevos valores de gobernanza: apertura, orientación a resultados, transparencia e innovación”. Visión: “La Administración vasca como un espacio de relación entre una ciudadanía corresponsable y unos profesionales del servicio público orgullosos de trabajar para el bienestar de la sociedad”.

Formulación estratégica PIP 2014-2016

Plan operativo

TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO • Transparencia y rendición de cuentas • Ley de Administración Pública Vasca • Evaluación de políticas públicas • Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana • Promover la innovación social , a través del Basque Social Innovation • Análisis prospectivo sobre el modelo de Administración

• Modelo de atención a la ciudadanía • Servicios de interacción con la ciudadanía • Plataforma común de interacción con la ciudadanía • Promoción del uso de los servicios electrónicos

INTERACCIÓN CON LA CIUDADANÍA

• Dimensionamiento de la Administración general y del sector público • Estudio para la racionalización de los servicios horizontales • Actualización de los perfiles profesionales • Adecuación de la organización territorial • Evolución de la intranet y de la gestión electrónica interna

ADECUACIÓN ORGANIZATIVA

• Generación de apoyo al desarrollo de Aurrerabide • Modelo de Gestión Avanzada • Formación básica y acompañamiento en la implantación • Evaluación y Planes de Mejora de la Gestión • Red de Colaboradores en Mejora de la Gestión • Puesta a disposición en otras administraciones públicas

MEJORA DE LA GESTIÓN

• Modelo de Gestión de Servicios Electrónicos • Oferta de servicios electrónicos • Interoperabilidad • Plataforma Común de los Servicios Electrónicos • Otros sistemas corporativos

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

• Innovación desde los profesionales • Innovación con la ciudadanía

INNOVACIÓN DESDE LA CO-CREACIÓN

Cuadro de Mando PIP 2014-2016 Eje 1: Transparencia y buen gobierno

Indicador clave Valor actual

Sept 2014

Valor objetivo

Dic 2016

Liderazgo de la CAE en los rankings de transparencia del Estado. Sí Sí

Incrementar el número de datasets publicados en Open Data. 10,6% 10% anual

Aprobar el proyecto de Ley de Administración Pública Vasca. Sí Sí

Desarrollar un portal para la publicación de evaluaciones de políticas públicas. No Sí

Ejecutar una buena práctica de evaluación de políticas públicas ejemplificadora y con fuerte

impacto en la cultura organizativa. No Sí

Presentar el Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana a la sociedad vasca No Sí

Apoyo a proyectos piloto novedosos en fórmulas favorecedoras de la participación. 2/3

Elaborar un análisis prospectivo sobre el Modelo de Administración de referencia hacia el que

habría que tender. No Sí

El País Vasco mantiene su posición de liderazgo, junto con Castilla y León y Cataluña, en el ranking 2014 publicado por Transparencia Internacional el pasado mes de julio. Así mismo, URA Agencia Vasca del Agua obtuvo la primera posición en el ranking de transparencia en la gestión del agua que publica, también, este organismo independiente. Desde el 1/1/2014 hasta 23/09/2014 se han creado 249 nuevos contenidos en Open Data, que suponen un incremento del 10,6% sobre los 2.343 contenidos que había a finales de 2013. El Consejo de Gobierno aprobó en su sesión de 16 de septiembre el Proyecto de Ley de Administración Pública Vasca.

Cuadro de Mando PIP 2014-2016

Eje 2: Interacción con la ciudadanía


Sept 2014

Valor objetivo

Dic 2016

Índice de satisfacción en interacción con la ciudadanía. 8,6 /10 8/10

Promover el uso de los servicios electrónicos

o Ciudadanía: % trámites electrónicos - 25%

o Empresas: % trámites electrónicos - 75%

Cuadro de Mando PIP 2014-2016 Eje 3: Adecuación organizativa


Sept 2014

Valor objetivo

Dic 2016

Reordenar y simplificar la estructura del sector público de la CAE:

o Reducción del número de entidades públicas En ejecución 25%

o Reducción de sus estructuras directivas En ejecución 20%

Elaborar un Plan de dimensionamiento de la Administración General y del Sector Público. No Sí

Ordenar, simplificar y estandarizar los procesos horizontales de gestión. No Sí

Racionalizar la estructura organizativa de los servicios horizontales. No Sí

Adecuación de la estructura organizativa y de los perfiles profesionales de acuerdo con los requerimientos de las nuevas formas de

trabajo derivadas de la Administración electrónica:

o Perfiles y puestos tipo revisados No Sí

o Creación progresiva de las dotaciones necesarias No Sí

Estudio para la adecuación de la organización territorial elaborado. No Sí

Nueva intranet implantada. Sí Sí

Despliegue de la gestión electrónica interna:

o % procedimientos digitalizados 2014 5%

2015 20%

2016 50%

o % expedientes digitalizados 2014

25%

2015 50%

2016 75%


Eje 4: Mejora de la gestión


Sept 2014

Valor objetivo

Dic 2016

Modelo de Gestión Avanzada elaborado Sí Sí

Formación en el Modelo a las unidades organizativas del Gobierno Vasco

según el calendario previsto. Sí Sí

Diagnósticos y planes de mejora de las unidades organizativas elaborados

de acuerdo con el calendario establecido. No Sí

Red de Colaboradores en Mejora de la Gestión en funcionamiento a junio

de 2015. No Sí


Eje 5: Administración electrónica


Sept 2014

Valor

objetivo

Dic 2016

Aumentar la satisfacción de las personas usuarias, tanto externas como internas, de

los servicios electrónicos:

o Satisfacción de la ciudadanía con los servicios electrónicos - /10 8/10

o Satisfacción de las personas usuarias internas - /10 7/10

Unidad de Servicios Electrónicos operativa No Sí

Número personas formadas en gestión electrónica de expedientes. 2.000

Sistema General de Interoperabilidad operativo. No Sí

Hacer efectivo el derecho de acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios

públicos:

o % servicios electrónicos 2014

62%

70%

2015 85%

2016 100%


Eje 6: Innovación desde la co-creación


Sept 2014

Valor objetivo

Dic 2016

Desarrollar proyectos piloto en cada eje estratégico del PIP 1 / año 1 / año

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