2.3. Debilidades de la Democracia EcuatorianaOsvaldo Hurtado resalta que desde 1830 hasta 1979 los gobiernos dictatoriales fueron superiores en nmero a los democrticos y la duracin promedio que stos tuvieron no superaron los dos aos. No obstante, Ecuador es el primer pas de la regin en recuperar la democracia (1977-1979) a travs de un acuerdo civil militar, modelo de transicin pacfica para otros pases.Y aunque desde 1979 Ecuador no ha sufrido dictaduras, s ha soportado a autcratas o presidentes posesionados a base de golpes constitucionales, con una duracin de algo ms de dos aos. Esta inestabilidad poltica crnica, reflejada tambin por las 19 constituciones hasta 2004 (en la actualidad son veinte) ha sido un importante obstculo para el desarrollo y progreso de nuestro pas.Veamos, con la ayuda del siguiente cuadro, las causas de dicha inestabilidad democrtica que analiza Osvaldo Hurtado, ex presidente constitucional del Ecuador, en su ensayo (Anexo 1), tomando en cuenta que ste fue escrito en el 2004-2005, con motivo de los 25 aos de democracia ecuatoriana.33 4 aos de Correa en el poder. (2.011, 15 de Enero). El Comercio, Informe Especial. [En lnea]. Disponible en: http:/ /m.elcomercio.com/correa_en_el_poder/index.php. [Fecha de Consulta: 31 01 2.011]34 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia RESULTADOS DE LA DEMOCRACIA En sus 25 aos de vida (hasta el 2004), la democracia ecuatoriana ha conseguido importantes progresos econmicos y sociales. Los derechos humanos fueron protegidos, el pueblo ha disfrutado de tolerancia y libertad, participacin electoral, libertad de expresin. Disminuy significativamente la mortalidad infantil y la esperanza de vida super los 70 aos. Se generaliz la salud y la educacin a casi toda la poblacin, reduciendo el analfabetismo al 8 %. Pese a los logros, la democracia fracas en su misin de desarrollar el Ecuador y constituir una sociedad equitativa que ofreciera iguales oportunidades para todos. Cierto es que hay causas externas que han influido: cadas de los precios del petrleo y de las exportaciones, crisis mundial, conflicto armado con el Per, desastres naturales. Pero la principal causa de la fragilidad de nuestra democracia es la poltica, es decir, la dbil gobernabilidad: falta de perseverancia y continuidad de los gobiernos en la aplicacin de medidas econmicas que sostengan el crecimiento y reduzcan la pobreza.FRAGMENTACIN POLTICA De los doce presidentes que ha tenido el pas slo dos han pertenecido a la misma organizacin poltica. Los partidos que ganaron las elecciones presidenciales nunca llegaron a recoger el cincuenta por ciento de la votacin nacional. La fragmentacin poltica fue incentivada por el voltil comportamiento electoral de los ciudadanos. La inexistencia de slidos partidos debilit el sistema democrtico e impidi que el pas disfrutara de estabilidad poltica, continuidad econmica y seguridad jurdica. Los partidos que nacieron en el presente perodo democrtico han perdido influencia y algunos podran extinguirse.CONFLICTIVIDAD La democracia requiere dilogo, negociacin, acuerdos e iniciativas de inters nacional. Los actores polticos han ido en otra lnea. Tan conflictivas fueron las relaciones polticas que los presidentes al concluir sus gobiernos, con dos excepciones, no se interesaron en dejar la economa en orden. Los bloqueos polticos provocados por las intransigencias de partidos y organizaciones sociales convirtieron a los militares en rbitros de la democracia ecuatoriana.ILEGALIDAD Esta cultura de la ilegalidad explica que gobiernos, congresos, partidos, organizaciones sociales, sectores econmicos, empresarios y muchos ciudadanos, en lugar de encuadrar sus actividades dentro de los mbitos establecidos por los preceptos jurdicos, las desarrollen al margen de ellos. Tres presidentes fueron cesados en sus cargos sin que se siguieran los procedimientos constitucionales. El Congreso ha intervenido y destituido al poder judicial mediante decisiones totalmente inconstitucionales. Por su parte, los rganos de justicia en Ecuador son poco fiables, y los derechos de personas y sociedades no siempre son reconocidos. A su vez, la poblacin frecuentemente viola las leyes: incumplimiento de contratos, de normas de trnsito, la copia y plagio por parte de estudiantes, etcPOPULISMO En Ecuador existe una cultura populista muy arraigada: en la segunda mitad del siglo. XX, los lderes polticos ms influyentes fueron populistas. En el ao 2005, diputados, lderes polticos, periodistas, editorialistas y organizaciones de la sociedad civil se pronunciaron por un aumento de pensiones reclamado por los jubilados, y posteriormente apoyaban una ley que supona reducir a la mitad dichas pensiones. Los partidos populistas tambin son responsables de la constante degradacin de las instituciones democrticas.EXCLUSIN SOCIAL Los altos porcentajes de pobreza y de indigencia, las hirientes injusticias sociales, abusivos privilegios y la ausencia de iguales oportunidades, especialmente para los que ms las necesitan, han generado sentimientos de exclusin social, que han llevado a los sectores preteridos a menospreciar la estabilidad y el crecimiento econmico, tildados de neoliberalismo, e incluso a cuestionar el sistema democrtico.PATRIMONIALISMO Frente al patrimonio pblico, en amplios sectores de la sociedad existe una actitud permisiva que no es, como se cree, exclusiva de polticos y funcionarios estatales.IZQUIERDISMO Mientras en Europa y en otros pases hispanoamericanos, el izquierdismo tradicional pierde vigencia o se adapta a las nuevas realidades tras la cada del muro de Berln, en Ecuador sigue inspirando a partidos, organizaciones sociales, sindicatos pblicos y movimiento indgena. El izquierdismo en pases modernos ha asumido la economa de mercado y reducido el papel del Estado, partidos y organizaciones ecuatorianas de izquierda menosprecian la estabilidad macroeconmica y la inversin extranjera, se resisten a la apertura internacional y estn anclados en modelos de explotacin y administracin pblica de los 60 y 70.REGIONALISMO El centenario conflicto entre Quito y Guayaquil ha sido usado por dirigentes de las cmaras de produccin, y por articulistas y periodistas, para proteger intereses de personas y grupos. Con el supuesto argumento de querer defender a Guayaquil, se han bloqueado leyes de inters nacional o aprobado medidas que han causado crisis econmicas y afectado a toda la ciudadana, sobre todo en el caso de la quiebra del sistema bancario. El fuerte regionalismo han impedido un sentimiento de identidad nacional, la existencia de partidos mayoritarios y representativos y ha provocado que los intereses locales hayan primado sobre los nacionales.