BANDA ANCHA Y TIC EN EL PERÚ: LA GRAN...

BANDA ANCHA Y TIC EN EL PERÚ: LA GRAN OPORTUNIDAD

Carlos R. Valdez Velásquez-López, Dr. Eng.UNI

julio de 2012

1) Situación actual de desarrollo del sector telecomunicaciones y de las TIC.

2) Comparativo internacional según las cifras del World Economic Forum (WEF).

3) Banda Ancha: el nuevo concepto4) Sociedades de Redes Ubicuas5) Propuesta de Estrategas de TIC en el Estado y en

la Academia

CONTENIDO

2

1) Situación actual de desarrollo del sector telecomunicaciones y de las

TIC.

3

2) Comparativo internacional según las cifras del World Economic Forum

(WEF).

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TIC y competitividad

El Foro Económico Mundial (World Economic Forum, WEF) publica anualmente el Informe Global de Competitividad (Global Competitiveness Report)

Este año: The Global Competitiveness Report 2011-2012, http://www.weforum.org/reports

Competitividad: Conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan la productividad de un país.

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Los 12 pilares de la competitividad

4. Salud y educación básica4. Salud y educación básica

1. Instituciones1. Instituciones

2. Infraestructura2. Infraestructura

3. Entorno macroeconómico3. Entorno macroeconómico

5. Educación avanzada y entrenamiento5. Educación avanzada y entrenamiento

6. Eficiencia del mercado de bienes6. Eficiencia del mercado de bienes 7. Eficiencia del mercado de trabajo7. Eficiencia del mercado de trabajo

8. Desarrollo del mercado financiero8. Desarrollo del mercado financiero

9. Aptitud tecnológica9. Aptitud tecnológica

10. Tamaño del mercado10. Tamaño del mercado

12. Innovación12. Innovación

11. Sofisticación de los negocios11. Sofisticación de los negocios

Los pilares no son independientes, están interrelacionados

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Pilar 9: Aptitud tecnológica

“Mide la agilidad con la que una economía adopta tecnologías existentes para mejorar la productividad de sus industrias, con énfasis específico en su capacidad para aprovechar al máximo las TIC en sus actividades diarias y en los procesos de producción para incrementar la eficiencia y competitividad.”

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Pilar 12: Innovación

“En el largo plazo, los estándares de vida se pueden mejorar solamente mediante innovación tecnológica. La innovación es de particular importancia para las economías, en la medida que se acercan a las fronteras del conocimiento, y la posibilidad de integrar y adaptar tecnología exógena tiende a desaparecer.”

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Los pilares son clave según la etapa de desarrollo de un país

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Etapa 1

Etapa 2

Etapa 3

Perú está en la etapa 2

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(74)

(110)

(4,356)

El Perú en el contexto mundial y en la región sudamericana

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5.74 5.63 5.61

4.74.32 4.25 4.21 4.2

Suiza (1) (1)

Singapur (2) (3)

Suecia (3) (2)

Chile (31) (30)

Brasil (53) (58)

Uruguay (63) (64)

Perú (67) (73)

Colombia (68) (68)

Indice Mundial de Competitividad 2011-2012 (142 países)

Fuente: http://www.weforum.org/reports

Elaboración: Propia

Retos que dificultan el potencial competitivo

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Hay mucho por hacer en innovación

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¿Cómo estamos en TIC?

Referencia: Networked Readiness Index (NRI), Global Information Technology Report 2009-2010@ 2010 World Economic Forum (WEF)http://www.weforum.org/pdf/GITR10/GITR%202009-2010_Full%20Report%20final.pdf

El WEF ha dedicado 3 décadas de investigación sobre el impacto de la innovación y la tecnología en la competitividad de los países, dado su rol en la construcción del crecimiento de largo plazo y en la prosperidad

El NRI (Índice de Aptitud Articulado) es una herramienta metodológica que identifica los factores que posibilitan la aptitud (grado de preparación) de un país para las TIC, permitiendo una evaluación comparativa de sus fortalezas y debilidades

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El NRI

NRI

Entorno

Aptitud

Utilización

Del mercado

Político y regulatorio

Infraestructura

Individual

Empresas

Gobierno

Individual

Empresas

Gobierno

SUBINDICES

PILARES

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El Perú en el contexto global y en la región sudamericana

5.63 5.56 5.48

4.694.28 4.26 4.14 4.11

Suiza (1) (1)

Suecia (2) (4)

Singapur (3) (3)

Chile (30) (30)

Brasil (58) (56)

Uruguay (64) (65)

Colombia (68) (69)

Perú (73) (78)

El Indice Global de Competitividad 2010-2011(139 países)

Fuente: http://www.weforum.org/issues/global-competitiveness


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Aptitud de las empresas

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43

Aptitud del Estado

44

Aptitud del Estado

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3) Banda Ancha: el nuevo concepto

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47

“En el siglo 21, las redes de banda anchaubicuas, asequibles, serán tan críticas para la prosperidad social y económica, como las redes de transporte, agua y electricidad.”

Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT

“…en los países en desarrollo, por cada 10% de incremento de la penetración de la banda ancha, el PBI crece en 1.38%,…”

Information and Communication for Development 2009 report, The World Bank

“WE DECLARE that, to contribute to the development of the Internet Economy, we will (…) stimulate investment and competition in the development of high capacity information and communication infrastructures and the delivery of Internet-enabled services within and across borders.”, OECD Ministerial Declaration (Seoul, June 2008)

Asociado a una mínima velocidad de transmisiónRec. I113 (UIT): al menos 1,5 ó 2 MbpsPosteriormente, la OECD y la UIT: al menos 256

kbps, en una o ambas direccionesAlgunos países han definido la mínima

velocidad: Canadá (1,5 Mbps), EEUU (800 kbps en la dirección más rápida), Reino Unido (2 Mbps al 2012), Corea (1 Gbps en ambos sentidos, al 2013)

Inversiones y demanda

Disponibilidad

AccesoAsequibilidad, relevancia

•El incluir en el nuevo concepto tanto la oferta como la demanda de servicios, conlleva a replantear el tratamiento de la masificación del acceso y uso de la banda ancha.•Resulta crítico desarrollar un entorno favorable para el crecimiento de la oferta, en términos de acceso a las redes y servicios, así como también facilitar la demanda.•Es posible desarrollar estrategias para cada elemento del ecosistema, según la evolución del mercado(*): Global Information and Communication Technologies, World Bank, January 2010

Crean Comisión Multisectorial Temporal encargada de elaborar el “Plan Nacional para el

Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú”RESOLUCION SUPREMA Nº 063-2010-PCM (03 de marzo de 2010)

Artículo 3.- Funcionesa) Elaborar un diagnóstico sobre el acceso a la Banda Ancha, las

tecnologías empleadas y la infraestructura desplegada a nivel nacional.

b) Identificar las barreras que limitan el despliegue de la Banda Ancha en el país.

c) Evaluar y proponer lineamientos, estrategias y acciones a seradoptadas para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional,fijando metas e indicadores de cumplimiento.

d) Identificar las potencialidades de la Banda Ancha como herramienta de inclusión de la población a la Sociedad de la Información y proponer recomendaciones para su incorporación como política nacional.

52

Habemus Plan…

53

https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/index.html

4) Sociedades de redes ubicuas

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UBICUIDADUBICUIDAD

El concepto de ubicuidad fue originado por Marc Weiser (Xerox), para referirse a computación ubicua en 1991.

El Nomura Research Institute (NRI) del Japón adoptó el término para referirse al acceso ubicuo al Internet como un paradigma.

La visión de las sociedades de redes ubicuas (Ubiquitous Network Societies) sugiere un mundo en donde se puede acceder a la información desde cualquier lugar, en cualquier momento, por cualquier persona y por cualquier objeto.

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UBICUIDADUBICUIDAD Weiser resaltó que las tecnologías más

impactantes son aquellas que finalmente “desaparecen”, en el sentido que se confunden con los usos y costumbres de la vida diaria.

Las redes ubicuas en el futuro se extenderán más allá de la conectividad entre personas y entre éstas con objetos, a una gran red en donde se conectarán además todos los objetos.

Dicha red se ha denominado “la Internet de objetos”.

http://www.itu.int/WORLD2006/forum/ubiquitous_network_society.html

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En 2004, el Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones del Japón (MIC), desarrolló el programa u-Japan Policy, cuyo concepto se basa en los dos planes previos.

Japón pretende crear una sociedad en donde será posible conectarse a la red en cualquier momento, en cualquier lugar (en la oficina, en casa, en la ciudad, en el campo, o en movimiento), con cualquier cosa (electrodomésticos, artículos individuales, autos, productos comestibles), y por cualquiera (niños o adultos, ancianos o discapacitados).

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58http://www.itu.int/osg/spu/ni/ubiquitous/Presentations/5_imagawa_japan.pdf

62

http://www.its-jp.org/english/topics_e/doc/strategy_e.pdf

63

http://www.its-jp.org/english/model_e/index.htm

64http://www.nttdocomo.com/binary/about/facts_factbook.pdf

4) Propuesta de Estrategas de TIC en el Estado y en la Academia

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La innovación con TIC en el Estado

En diversos sectores se emplean las TIC en el Perú: educación, salud, agricultura, transportes, comunicaciones, etc.

Sin embargo, no existe una dependencia que en cada sector lidere el uso intensivo de las TIC para resolver problemas de impacto social y mejorar la competitividad

La innovación no está institucionalizada

¿Qué hemos hecho en TIC? ¿Qué nos falta?

1. El Plan Nacional de Ciencia, TecnologPlan Nacional de Ciencia, Tecnologíía e Innovacia e Innovacióón Tecnoln Tecnolóógica gica para el Desarrollo Productivo y Social Sostenible 2008para el Desarrollo Productivo y Social Sostenible 2008--20122012(http://www.concytec.gob.pe/sinacyt/plancteimedianoplazo.html), reconoce a las TIC en su estrategia 2.1, así como a las industrias de la información y el conocimiento como un área priorizada.

2. En redes y telecomunicaciones considera como líneas prioritarias al desarrollo y aplicaciones en redes avanzadas y protocolos de seguridad, así como en sistemas de comunicaciones (hardware y software).

3. La ejecución del Plan se soporta en Comités de Gestión a ser implantados, los que serían coordinados por el Concytec.


4. La Mesa 3 de la Agenda Digital PeruanaMesa 3 de la Agenda Digital Peruana, tiene como tema el Desarrollo y Aplicación de TIC en Programas de Carácter Social, siendo uno de sus alcances el desarrollo de la ciencia y tecnología (http://www.codesi.gob.pe/codesi/matriz.php).

5. Contiene como estrategia 3.5, contribuir a promover la actividadcientífica a nivel nacional, y como estrategia 3.6, fomentar el uso, la investigación y el desarrollo de los recursos tecnológicos para el desarrollo de la Sociedad de la Información.

6. El cumplimiento de las metas ha sido asignado al Concytec y al INICTEL-UNI, respectivamente.

7. En 2002 el INEIINEI publicó el documento “Propuesta de Sistema Nacional de Investigación-Desarrollo-Innovación en Tecnologías de la Información”.


8. La ConfederaciConfederacióón Nacional de Instituciones Empresariales n Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) Privadas (CONFIEP) (http://www.confiep.org.pe/index.php?fp_verpub=true&idpub=774&fp_mnu_id=8) estableció el Comitel Comitéé de Polde Políítica de Ciencia y tica de Ciencia y TecnologTecnologíía (COMPOLCYT) a (COMPOLCYT) a fin de crear conciencia nacional sobre la importancia de aplicar el conocimiento y la innovación tecnológica en la producción de bienes y servicios, contribuyendo a fortalecer la alianza Estado - Universidad - Empresa.

9. El Plan Nacional de Competitividad (del Consejo Nacional de la Plan Nacional de Competitividad (del Consejo Nacional de la Competitividad)Competitividad) contenido en el portal PerPerúú CompiteCompite(www.perucompite.gob.pe), tiene como 5° objetivo la innovación tecnológica y la innovación empresarial, a fin de lograr una mejor inserción en los mercados globales.


9. En el Ministerio de la ProducciMinisterio de la Produccióónn, existe la Oficina TOficina Téécnica de cnica de Centros de InnovaciCentros de Innovacióón Tecnoln Tecnolóógica (CITE)gica (CITE), que tiene entre otras, la función de diseñar la política de apoyo tecnológico para promover la innovación en el sector productivo.

10. Se aprobó la Agenda Digital Peruana 2.0 mediante D.S. 066-2011-PCM http://www.codesi.gob.pe/titulares/TitularesView.php?cod_noticia=53

11. Se ha elaborado el Plan Nacional de Banda Ancha a través de una Comisión Multisectorial https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/index.html


ADEMADEMÁÁSS1. Avances importantes en gobierno electrónico (ONGEI),

entidades de avanzada en trámites electrónicos (RENIEC, SUNAT), trámites en línea de las entidades, ciudades digitales.

2. Muchos esfuerzos de instituciones académicas, investigadores, docentes y estudiantes (trabajos de tesis)

3. Muchos se han ido fuera a seguir estudios de post grado (maestrías y doctorados), un gran grupo no ha regresado al país


1. Sensibilizar y convencer al más alto nivel en el tema de las TIC

2. Replantear el orden: ¿cómo?3. Recuperar nuestras riquezas4. Presupuestar, financiar, invertir5. Trascender con los proyectos de TIC en foros

internacionales

Situación del gobierno electrónico

0.8785 0.851 0.8448

0.6125 0.6014 0.5848 0.5467 0.5006 0.4923

Corea(1)

EstadosUnidos

(2)

Canadá(3)

Colombia(31)

Chile(34)

Uruguay(36)

Argentina(48)

Brasil(61)

Perú(63)

Fuente: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan038851.pdf


Desarrollo del gobierno electrónico

El gobierno electrónico es fundamental

Sin embargo, las entidades Estatales no lo han recogido adecuadamente en sus instituciones: los ROF de los Ministerios no lo tienen entre sus funciones

Las dependencias con funciones más cercanas (Oficinas de Tecnologías de la Información, OTI), ocupan un rango jerárquico bajo

Ello debilita los esfuerzos de la ONGEI

5. ¿Cómo dar el salto? Propuesta: Estrategas de TIC

1) Sensibilizar y convencer al más alto nivel en el tema de las TIC

Cada vez se escucha más hablar del tema de la C&T, de la (I+D), de la Innovación, de las TIC, asociadas a la competitividad: no se pueden desvincular más, hay un proceso irreversible

En los países de la región que nos llevan la delantera en TIC (Chile, Brasil, Colombia y Uruguay), los líderes políticos la han tenido en sus programas de gobierno hace más de 10 años, y la han posicionado estratégicamente como política de Estado dándoles continuidad

2) Replantear el orden: ¿cómo?

Institucionalizar el cargo de un estratega de TIC en todas las entidades del Estado por sector

Roles del estratega (GCIO, e-leader): impulso del gobierno electrónico, innovación con TIC

Conoce la problemática del sector a través de un diagnóstico, elabora un

Plan Estratégico

Convoca a la academia y al sector privado

Estado

Academia Empresa

(GCIO: Government Chief Information Officer)

¿Qué hacemos con el diagnóstico?

• Se requiere un diagnóstico de la problemática, sector por sector• Se convoca a la academia y al sector privado para buscar

soluciones con TIC: investigaciinvestigacióón aplicada e innovacin aplicada e innovacióón para n para solucionar problemas de gran impacto en la sociedad y en la solucionar problemas de gran impacto en la sociedad y en la competitividadcompetitividad

• Los desarrollos hechos en la universidad pueden conseguir clientes de los sectores público y privado (hay experiencias)

• Lo anterior no basta: tiene que haber un cambio de paradigma en las universidades para que las actividades de (I+D+i), formen parte de sus planes de negocios, no se puede lograr solamente con profesores a tiempo parcial

Modelo del GCIO

• En las economías de APEC, en países de Europa, por lo general tiene el rol de impulsar el gobierno electrónico

• Propuesta para el Perú:I. Impulsar el gobierno electrónicoII. Desarrollar (I+D) e innovación en TIC aplicada a cada sector• En el APEC, se vienen desarrollando proyectos en torno al GCIO,

incluyendo su capacitación• Crear el GCIO, significa desarrollar una capacidad desarrollar una capacidad para

aprovechar de manera efectiva las oportunidades de la cooperación internacional

¿Cómo se aterriza?

Potenciar las Oficinas de Tecnologías de Información o similares, elevando su rango jerárquico

Definir roles del Estratega: impulso del gobierno electrónico, innovación con TIC

Definir el perfil (un fanático de las TIC) del Estratega Ello implica: Modificar el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Modificar el Manual de Organización y Funciones (MOF)

Interacción y apoyo

Estratega de TIC

ComitéConsultivo

de Expertos

Sector público(la misma

entidad y otras entidades)

Sector académico

Sector privado

* También existiría la coordinación de Estrategas a nivel de todo el Estado

3) Recuperar nuestras riquezas

• Inventario y recuperación de trabajos de investigación, tesis universitarias, que empleando TIC, tengan gran tengan gran impacto social y en la competitividadimpacto social y en la competitividad, por sectores

• Inventario y recuperación del talento nacional, de las universidades privadas y públicas, incluyendo a aquellos que fueron a perfeccionarse al exterior, con perfil de investigadores

4) Presupuestar, financiar, invertir

Las Agendas Digitales de los países más desarrollados a nivel mundial y de los países de la región que nos han superado, previeron metodologías para concretar las necesidades de recursos de los proyectos, incluyendo los de tipo económico

BrasilBrasil ChileChile ColombiaColombia UruguayUruguay

Presupuestos

asignados

El Programa Sociedad de la Información contó con R. $ 3,400 millones (reales) (aprox. US$ 147 millones)

La Estrategia Digital estableciómetodología para efectivizar iniciativas, incluyendo los recursos económicos

Las metas del PNTIC tienen presupuesto y fuente de financiamiento, $ 680 millones (pesos) para 2008-2010

Se presupuesta proyectos del Programa Calidad de Atención a mediante TIC (AGESIC 2008) y Gobierno Electrónico (AGESIC 2009)

5) Trascender con los proyectos de TIC a los foros internacionales

Existen grandes oportunidades de cooperación internacional (caso APEC) que tenemos que aprovechar

Se requiere para ello desarrollar ciertas capacidades (capacity buliding) para poder acceder

El intercambio de experiencias con economías con similar nivel de desarrollo puede ser muy importante, incluso para exportar soluciones

Proyectos emblemáticos por sector

• Se propone identificar proyectos de TIC por sectores• Dichos proyectos deben formar parte del Plan Plan

EstratEstratéégico de TIC de cada sectorgico de TIC de cada sector• Veamos algunas propuestas

Sector salud: Historias Clínicas Electrónicas (HCE)

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha urgido a los países miembros a desarrollar planes para implementar la e-Salud (Res. WHA 58.28).

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) tiene un programa e-Salud, a través del cual ofrece asesoría a los países en desarrollo, en estrategias, políticas, entrenamiento, y proyectos, entre otros (http://www.itu.int/ITU-D/cyb/app/e-health.html).

La información de la historia clínica del paciente: sus datos, diagnósticos, exámenes y análisis realizados, médicos que lo atendieron, tratamiento recomendado, etc.; son muy importantes, y en algunos casos, su disponibilidad inmediata puede ser vital para salvar sus vidas.

La portabilidad de la historia clínica debería ser un derecho del paciente, para tener la opción a solicitar una segunda opinión médica, cambiar de hospital ó médico, sin necesidad de abrir una nueva historia en cada hospital que decida acudir.

Paìses como Estados Unidos, España, Uruguay y Colombia, han logrado muchos avances

La HCE fue considerada en el Plan Nacional de Telesalud (2004)

Sector Comunicaciones: ¿Porqué no fibra óptica en la selva?

http://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/index.html

Algo generalmente aceptado es que para comunicaciones de banda ancha en la selva no queda otra que la tecnología satelital, aunque dicha solución es costosa, más aún si se pretende velocidades mayores

¿Qué tan cierto es?

¿Hemos investigado lo suficiente?

Fibra en los ríos

¿Porqué no desplegar fibra óptica a través de los ríos? ¿Hay experiencias? Si, pero hay que evaluar nuestro

caso

Figure 1. Brad White (Virginia DEQ), Fred Day-Lewis (USGS OGW BG), and Don Hayes (USGS VA WSC) deploy fiber-optic distributed temperature sensing cable in the Shenandoah River, Clarke County, Virginia. (Photo courtesy David Nelms, USGS VA WSC).

http://water.usgs.gov/ogw/bgas/profiles/Sept2007-VA.html

Otros

¿Porqué no investigar la transmisión de señales radioeléctricas guiadas por los torrentes de agua de los ríos?

¿Y la transmisión reflejada en el electro-chorro ecuatorial?

Sector Transportes: Minimizar el número de accidentes en carreteras

El MTC aprobó el DS-017-2009, y en su artículo 20 estableció la obligación de que las unidades de transporte interprovincial instalen dispositivos para que pueda monitorearse su velocidad y posición entre otros.

La SUTRAN http://www.sutran.gob.pe/joomla15_sutran/index.php?option=com_content&view=article&id=119&Itemid=160 monitorea la información y el sistema ha permitido que se reduzcan los accidentes.

¿Qué más se puede hacer con TIC?

Desarrollar aplicaciones para evitar que el chofer maneje más del tiempo debido, para alertar en caso de sueño, para zonas de neblina, para almacenar y transmitir toda la información de las decisiones tomadas (maniobras) por el conductor, entre otras

Debido a preocupaciones similares (accidentes, congestión), países como Japón, EEUU, España, vienen desarrollando tecnologías específicas

Crear el capítulo de Intelligent Transportation Systems Society de la IEEE, y desarrollar investigación en dichos temas.

Sector Trabajo: el Teletrabajo

Forma flexible de organización del trabajo, que consiste en el desempeño de la actividad profesional, sin la presencia física del trabajador en la empresa o entidad estatal durante una parte importante de su horario laboral.

En Japón ya se está aplicando la política de incorporación progresiva de los trabajadores del sector público.

En España, el 53% de las compañías ofrece a sus empleados facilidades para trabajar desde sus hogares.

En Costa Rica, el objetivo para el 2010 es que todas las entidades públicas empleen dicha modalidad.

Sector Trabajo: el Teletrabajo

• En dichos países, así como en México y Chile, se ha desarrollado el marco legal requerido.

• En el Perú, aún no se cuenta con una norma vigente que regule expresamente el teletrabajo.

• No se trata solo del marco legal, sino que el Estado tendrel Estado tendríía que a que digitalizarse, para que los empleados puedan a acceder a travdigitalizarse, para que los empleados puedan a acceder a travéés s de redes virtuales a archivos y expedientesde redes virtuales a archivos y expedientes.

• Como si fuera poco, se contribuye a reducir la congestise contribuye a reducir la congestióón y la n y la contaminacicontaminacióón ambientaln ambiental.

Algunas otras áreas:

Prevención de desastres: Sistemas de Alerta Temprana (SAT), hay experiencias en el Perú (por ITDG) y en países vecinos (Ecuador, México)

En turismo: Turismo Electrónico mediante Sistemas de Gestión de Destino, el cual permite interactuar a todos los interesados, en particular a los consumidores, los proveedores y los distribuidores de servicios turísticos (iniciativa de la UNCTAD).

En educación: aprovechar la interactividad de la Televisión Digital Terrestre (TDT)

En agricultura: monitorear las condiciones medioambientales y del suelo (temperatura, presión, humedad), para una mejor gestión del agua, optimizar el riego y la producción.

En medio ambiente: control del CO2, etc.

Por el lado del sector académico

También se requiere un Estratega de TIC que ordene la investigación aplicada por sectores, según las capacidades desarrolladas por cada entidad académica (fortaleza según su especialidad)

En función de ello, fundar capítulos de e-salud, e-transportes, e-agricultura, etc.

Se contribuye al desarrollo natural de la C&T en el Perú

La innovación aplicada basada en diagnósticos por sector, contribuye a la realización de (I+D) en temas propios de la realidad del país

Se institucionaliza la innovación por sectores sirviendo de bases sólidas para engarzar los esfuerzos de un Ministerio de C&T

Muchas [email protected]@hotmail.com

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