Ciudades digitales Propuesta para Lima Metropolitana (#limaciudaddigital)

Carlos Huamán Tomecich

Regidor Metropolitano de Lima

Conferencia sobre banda ancha y desarrollo sostenible La oferta y demanda de los servicios de banda ancha: ¿cómo avanzar en ambos frentes?

Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC)

Escuela de Ingeniería Electrónica

22 de mayo 2014

Agenda

1 de 24

•Diagnóstico

•Lima Ciudad Digital

•Reflexiones finales

Agenda

2 de 24

•Diagnóstico

•Lima Ciudad Digital

•Reflexiones finales

3 de 24

Evolución 1994-2004 y en adelante

Telecomunicaciones en Perú

Evolución 1994-2014 y en adelante

1994-1999

Telefonía

fija

2000-2010

Telefonía

móvil

Banda

ancha fija

y móvil

2011 a la fecha

Servicios

digitales

En adelante Fuente: análisis propio

4 de 24

Perú es el mercado de telecomunicaciones con menor

tamaño relativo en Sudamérica (2,7% de PBI)

6,1%

5,2%

4,4%

4,2%

4,1%

4,0%

3,9%

3,8%

2,8%

2,7%

Paraguay

Bolivia

Colombia

Ecuador

Brasil

Uruguay

Argentina

Chile

Venezuela

Perú

Mercado telecom Sudamérica.

Ingresos 2013 (% de PBI)

Países más comparables

4,1%

Promedio Sudamérica

Fuente: análisis propio

5 de 24

Promedio Sudamérica Países más comparables

Telefonía fija. Umbral de largo plazo: ¿10%?

Telefonía fija Perú. Líneas en servicio

2000-2013 (millones, % penetración)

Telefonía fija Sudamérica.

Penetración 2013 (%)

30%

26%

24%

22%

18%

15%

15%

10%

7%

5%

Uruguay

Venezuela

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Ecuador

Perú

Bolivia

Paraguay

17%

6% 6% 6% 7%

7% 8% 9%

10% 10% 11% 10% 10% 11% 10%

0%

5%

10%

15%

20%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Umbral de largo

plazo: ¿10%?

Fuente: SIT DN Consultores

6 de 24

Telefonía móvil. Umbral de largo plazo: ¿100%?

Telefonía móvil Perú. Líneas en servicio

2000-2013 (millones, % penetración)

Telefonía móvil Sudamérica.

Penetración 2013 (%)

121%

5% 7% 9% 11% 15%

21%

32%

56%

75%

88%

102%

113%

102%

102%

00%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

154%

149%

137%

135%

118%

112%

107%

102%

102%

93%

Uruguay

Argentina

Brasil

Chile

Paraguay

Ecuador

Colombia

Venezuela

Perú

Bolivia

Umbral de largo

plazo: ¿100%?

Promedio Sudamérica Países más comparables

Fuente: SIT DN Consultores

7 de 24

TV paga. Penetración 2013: 4%

TV paga Perú. Suscriptores 2000-2013

(millones, % penetración)

TV paga Sudamérica.

Penetración 2013 (%)

21%

19%

15%

14%

9%

8%

5%

4%

4%

2%

Argentina

Uruguay

Chile

Venezuela

Colombia

Brasil

Ecuador

Perú

Paraguay

Bolivia

11%

1% 1% 1% 1% 1%

2% 3%

3% 3%

4% 4% 4% 4% 4%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Umbral de largo

plazo: ¿4%?

Promedio Sudamérica Países más comparables

Fuente: SIT DN Consultores

20%

16%

13%

12%

10%

10%

7%

6%

6%

6%

Uruguay

Argentina

Chile

Venezuela

Brasil

Colombia

Ecuador

Paraguay

Bolivia

Perú

8 de 24

11%

Banda ancha fija. Enorme brecha por resolver

Banda ancha fija Perú. Suscriptores 2000-2013

(millones, % penetración)

Banda ancha fija Sudamérica.

Penetración 2013 (%)

0% 0% 1% 1% 1% 1%

2% 2%

3% 3%

3%

4%

5% 6%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Promedio Sudamérica Países más comparables

Fuente: SIT DN Consultores

9 de 24

Banda ancha fija. Precios aún altos

BOL

BRA CHL

COL

ECU

MÉX

PAR

PER

URU

VEN

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2% 4% 6% 8% 10% 12%

Pre

cio

s (U

S$ P

PP p

or

Mbps)

Penetración (% de población)

Nota: los precios corresponden a los operadores con mayor cuota de mercado en banda ancha fija en cada país

Fuente: Osiptel (precios), SIT DN Consultores (penetración)

Banda ancha fija Sudamérica.

Precios vs penetración 1T11

10 de 24

En resumen

• Mercado telecom Perú: 4 etapas desde su

reforma estructural (1994). Etapa hacia

adelante: brecha de conectividad (banda

ancha) + servicios digitales

• Telefonía fija y móvil en umbrales de largo

plazo: 10% y 100%, respectivamente

• Banda ancha fija: enorme brecha por cubrir

(penetración y precios)

Foco de política pública

(nacional, regional y local)

Masificación de banda ancha fija Y móvil,

mediante:

• Facilitamiento a despliegue de

infraestructura fija (FO, inalámbrica) y

móvil (4G)

• Uso de infraestructura pasiva para

promover cobertura y competencia en

forma simultánea

Agenda

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•Diagnóstico

•Lima Ciudad Digital

•Reflexiones finales

Visión para Lima: ciudad sostenible líder en Sudamérica

12 de 24

Contribuir en la senda de Lima como ciudad sostenible líder en Sudamérica, con un desarrollo

de infraestructura y servicios acorde con el fuerte crecimiento actual y previsto de la

economía peruana, que le permita:

•Lograr ciudadanos con una calidad de vida mejor y más inclusiva

• Ser una ciudad hub de negocios en América Latina

• Ser una buena sede de los Juegos Panamericanos 2019

Ranking País

1 Santiago de Chile

2 Ciudad de México

3 Bogotá

4 Buenos Aires

5 Rio de Janeiro

6 Curitiba

7 Medellín

8 Montevideo

América Latina

Ranking de ciudades sostenibles 2013

"Una ciudad avanzada no es aquella donde los pobres pueden moverse en

auto, sino una donde los ricos usan el transporte público”

Enrique Peñalosa, ex alcalde de Bogotá (2010)

Estado Peruano: estructura orgánica

13 de 24

Poder Legislativo

(1)

Gobiernos

Regionales (25)

Gobiernos

Locales (2 033)

Poder Ejecutivo

(147)

Poder Judicial

(2)

Congreso

Ministerios

(18)

Corte Suprema

de Justicia

Academia de

Magistratura

Organismos Públicos

Descentralizados

(128)

Universidades

Públicas (34)

Gobiernos

Regionales (25) Gobiernos

provinciales

(196) +

distritales

(1 837 locales)

Estado Peruano

(2 064)

PCM (1) Organismos

Autónomos (18)

Entidades

Autónomas (52)

Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

Contenidos y

aplicaciones Conectividad

(telecomunicaciones) Dispositivos

Redes

fijas

Redes

móviles

Redes

satelitales

Teléfono

fijo PC TV Smart-

phone

Tableta Videocámaras

inteligentes

Laptop

Ecosistema digital

14 de 24

Monitoreo

de mercado

Formulación

de políticas Implementación

de políticas

Gobiernos regionales

y locales

(provinciales y distritales)

Ecosistema digital del Estado peruano

15 de 24

¿Qué puede hacer el Municipio Metropolitano de Lima por

una #limaciudaddigital?: sustento legal

16 de 24

Fuente: El Peruano

Constitución Política del Perú (1993)

Artículo 194°.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía

política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia…

Constitución Política del Perú (1993)

Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios

públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para:

…

5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad

6. Planificar el desarrollo urbano … de sus circunscripciones…

7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para … proyectos y obras de infraestructura local

…

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia

Ley Orgánica de Municipalidades (2005)

Artículo 5°.- Concejo Municipal

El Concejo Municipal y distrital está conformado por el alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado

Nacional de Elecciones… El Concejo Municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras

Ordenanza digital: lineamientos

17 de 24

Fuente: análisis propio

Finalidad

Establecer el marco conceptual y los lineamientos para la gestión y promoción de servicios

digitales en el ámbito de la Provincia de Lima

Alcance

•Educación digital (saber usar)

•Ciudadano digital (usar)

•Municipio digital (servir)

Ejecución (proyectos)

•Plan Metropolitano de Digitalización Competitiva:

•Conectividad: infraestructura pasiva (ductos) + WiFi libre auto-sostenible

•Dispositivos: sensores (seguridad ciudadana, tránsito, medio ambiente)

•Servicios: servicios municipales digitales

Caso emblemático cercano: Colombia

18 de 24

Caso emblemático cercano: BID

19 de 24

Menú de proyectos: portafolio

•Gobierno electrónico (información,

Trámites municipales, impuestos)

• Servicios sociales (salud, educación)

• Seguridad ciudadana

•Transporte

•Medio ambiente

•Prevención de desastres

Redes fijas

Despliegue masivo de

infraestructuras y redes

(ductos, microductos,

WiFi social)

Redes móviles

Despliegue masivo

de sitios y redes (3G, 4G)

Conectividad

competitiva Servicios / aplicaciones

Calidad

de vida

Bajos recursos

Mujeres y niños

Tercera edad

Discapacitados

Microempresarios

Resultados

Normatividad + alfabetización digital

20 de 24

21 de 24

Menú de proyectos: ejecución inmediata

WiFi social

• Servicio: acceso WiFi libre en espacios públicos con alto tráfico de personas, idealmente

complementado con servicios municipales digitales (i.e. tránsito, seguridad ciudadana)

• Modelo de negocio: APP, donde operador WiFi financia el servicio con venta de micro-publicidad, y

con ingresos compartidos con la MML

• Propósito social: masificación de uso de banda ancha por los ciudadanos de a pie; promoción de

cultura de exigencia de los vecinos por la disponibilidad de internet en espacios públicos claves

Ductos municipales

• Servicio: arrendamiento de ductos municipales a operadores de telecomunicaciones, para

despliegue de redes de fibra óptica, en 2 ámbitos: ductos actualmente existentes + ductos en

futuras concesiones viales

• Modelo de negocio: APP, donde operador de ductos financia el servicio con el cobro por el

arrendamiento (en ductos que hoy generan gastos por mantenimiento, y con ingresos compartidos

con la MML

• Propósito social: contribuir con la reducción de precios en banda ancha, mediante la mejora de la

competencia en banda ancha en Lima Metropolitana (reducción de barreras para expansión de

servicios a operadores competitivos) a costos eficientes (aprovechamiento de infraestructura pasiva

existente)

Agenda

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•Diagnóstico

•Lima Ciudad Digital

•Reflexiones finales

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Reflexiones finales

• Lima Metropolitana (en cuanto ciudad capital y de mayor envergadura en el Perú)

enfrenta grandes desafíos para ser una ciudad sostenible (calidad de vida)

• El mercado de telecomunicaciones y TIC ofrece una oportunidad de colaboración para

que Lima Metropolitana pueda dar un vuelco y ser una ciudad sostenible líder en

Sudamérica en los próximos años

• El Municipio Metropolitano de Lima (MML) tiene las herramientas normativas y

administrativas para promover una #limaciudaddigital con ese propósito

24 de 24

Perú: ¿miembro de OCDE en el 2021 (bicentenario)?

¿Cuál es el rol de las TIC en este

ambicioso objetivo?

¿Cuánto puede contribuir para ello el

gobierno local de Lima Metropolitana?

Carlos Huamán Tomecich

Regidor Metropolitano de Lima 2014