BANCOS DE TIRO BANCOS DE...

Capítulo II- 0

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL

BANCOS DE TIRO

TEJOCOTAL-NUEVO NECAXA

INGENIEROS CIVILES ASOCIADOS S. A. DE C. V.

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Bancos de Tiro / Tejocotal-Nuevo Necaxa

Ingenieros Civiles Asociados Capítulo V 1

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD REGIONAL

BANCOS DE TIRO

TEJOCOTAL-NUEVO NECAXA

INGENIEROS CIVILES ASOCIADOS, S. A. DE C. V.



ENERO DE 2005



I. DATOS GENERALES DEL PRO-YECTO, DEL PROMOVERTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO II. DESCRIPCIÓN DE LA OBRA O ACTIVIDADES Y SU PROGRAMA DE DESARROLLO III. VINCULACIÓN CON LOS INS-TRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE DE LA REGIÓN V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES VII. PRONÓSTICOS AMBIÉNTALES PARTICULARES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS Y ELEMENTOS QUE SUSTENTAN RESULTADOS APÉNDICES Y ANEXO FOTOGRÁFICO



RESUMEN EJECUTIVO

















Bancos de tiro / Tejocotal-Nuevo Necaxa

I. DATOS GENERALES

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1. Clave del Proyecto: _________________

2. Nombre del Proyecto: El proyecto se denomina "BANCOS DE TIRO-TEJOCOTAL-NUEVO NECAXA”.

3. Datos del sector, subsector y tipo de proyecto: El proyecto se lleva a cabo dentro del Sector de Comunicaciones y Transportes, la Manifestación de Impacto Ambiental es promovida por la Empresa Ingenieros Civiles Asociados, S. A. de C. V., y tiene por objeto obtener la autorización de utilizar varios predios como Bancos de Tiro para el material de desperdicio de la autopista México-Tuxpan en el Tramo Tejocotal-Nuevo Necaxa.

4. Estudio de Riesgo y su modalidad: Según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación y actividades asociadas no es considerada como una actividad Altamente Riesgosa por lo que no existe estudio de Riesgo.

5. Ubicación del Proyecto: a) Los predios en cuestión se ubican en el Estado de Puebla. b). Todos ellos se ubican dentro del Municipio de Huauchinango. c) Los diferentes predios que se pretenden utilizar tienen como coordenadas de su centroide

20° 08’ de Latitud norte y 98° 05’ de Longitud Oeste

La ubicación general del proyecto se muestra en las cartas e imágenes anexas, en el Capítulo II se proporcionan las coordenadas de cada predio.


Ingenieros Civiles Asociados, S. A. de C V. Capitulo I- 1

Bancos de tiro / Tejocotal-Nuevo Necaxa I.2.- DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE 1.2.1. Nombre de la Empresa

Ingenieros Civiles Asociados, S. A. de C. V. 1.2.2. Nombre del representante

1.2.3. Nacionalidad de la Empresa

Mexicana

1.2.4. Actividad principal Construcción de proyectos de obra civil

1.2.5 Domicilio para recibir notificación

1.2.6. Registro federal de causantes

I.3. Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental 1. Director Técnico de la Manifestación:

Protección de datos personales LFTAIPG"



Protección datos personales LFTAIPG





Domicilio:

II DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O

PLANES PARCIALES DE DESARROLLO II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

La actividad consiste en el acarreo del material de desperdicio - 2’500,000 m3 aproximadamente -, de los cortes sobre la nueva autopista México-Tuxpan, en el Tramo Entronque Tejocotal-Entronque Nuevo Necaxa, a sitios apropiados para su depósito definitivo (Bancos de Tiro). Las fracciones seleccionadas se ubican próximos al proyecto en la parte correspondiente a los Km 122+500 al 139+500. Los sitios han sido seleccionados de entre diferentes suelos de uso agropecuario, en dichas condiciones el proyecto no ocupa áreas forestales, humedales, zonas áridas, manglares, o cuerpos de agua. Los terrenos son mayoritariamente pequeñas fracciones agrícolas de régimen ejidal. II.1.2. Justificación y objetivos La Manifestación de Impacto Ambiental de la carretera Entronque Tejocotal-Nuevo Necaxa, en la parte correspondiente a su justificación señaló.

“Con el proyecto se pretende reducir los tiempos de recorrido, mejorar los niveles de servicio en términos de mayor seguridad, debido a las mejoras en las características geométricas del proyecto con respecto a la ruta actual y fomentar el desarrollo regional de la zona.”

En lo que corresponde a los bancos de tiro son una necesidad derivada de la construcción de la carretera, la que, al presentar en los cortes material tipo A con un alto porcentaje de arcilla, y presentar problemas de licuefacción al desempacarse se constituye en material de desperdicio y obliga a que el material sea acarreado a un banco de tiro.

II.1.3. Inversión requerida La inversión requerida para la actividad constructiva se estima en $

200’000,000 pesos correspondientes al acarreo y $ 900,000 de compensación a




los propietarios de los terrenos para que permitan el tiro y, hecho el tendido del material, puedan volver a sembrar los cultivos habituales. Así pues el monto total de la inversión se estima en $ 200’900,000, US $17’394,000, según el tipo de cambio interbancario del 13 de septiembre del 2004.

II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO Una fracción de dicha carretera ha sido licitada y se encuentra en

construcción, este comprende del Km 122+500 al Km 131+500, tramo donde ya se han presentado los problemas mencionados. Está pendiente de licitarse el tramo que comprende del Km 131+500 al Km 139+500 y la presente manifestación considera los bancos de tiro pendientes en el tramo pendiente de licitarse.

Las carreteras y actividades auxiliares para su construcción, de acuerdo al

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, corresponden a aquellas obras y actividades definidas en el inciso B, del Artículo 5° y a las que aplica las fracciones I, del Artículo 11, se considera Proyecto Único y requieren para su evaluación de una Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional en este caso.

II.2.1. Descripción de las obras o actividades

Las actividades consisten en el acarreo, en camiones con caja de volteo, de los cortes donde se tiene material de desperdicio, hasta los sitios donde se habrá de tirar y extender el material en capas. La carga en los camiones es hecha por la misma maquinaria de construcción encargada de llevar a cabo los cortes y el tendido se hace por medio de tractores y/o motoconformadoras.

II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas.

No existen obras provisionales o asociadas.

II.2.3. Ubicación del proyecto. Se tienen 15 sitios seleccionados todos ellos ubicados dentro del Municipio de Huauchinango, de los sitios seleccionados como Bancos de Tiro, en el siguiente cuadro se listan señalando un número progresivo que permite relacionarlo a las fotografías aéreas y fotografías terrestres anexas y su latitud y longitud en el GRS83, coordenadas de cuadrícula de la proyección UTM en el uso 14, así como su kilometraje con respecto al eje del proyecto y superficie aproximada en Ha, es de:

SITIO DE LATITUD (N) LONGITUD (W) SUPERFICIE USO TIRO N° Este Norte Cadenamiento 1 20° 08.685’ 98° 03.911’ 1.021 Ha maíz 597.700 2’227,774 128+700 di 100 m 2 20° 08.521’ 98° 04.538’ 5.480 Ha maíz 596,610 2’227,465 127+687 dd 500 m 3 20° 08.683’ 98° 04.286’ 3.800 Ha maíz, calabaza



597,047 2’227,767 128+200 dd 200 m 4 20° 08.733’ 98° 04.100’ 0.889 Ha pastos 597,370 2’227,861 128+500 di 100 m 5 20° 08.590’ 98° 03.978’ 2.200 Ha maíz 597,585 2’227,598 128+720 dd 200 m 6 20° 08.420’ 98° 03.837’ 2.455 Ha maíz 597,832 2’227,286 129+200 dd 200 m 7 20° 08.197’ 98° 02.893’ 3.839 Ha tulia 599,479 2’227,677 131+380 di 800 m 8 20° 08.398’ 98° 02.685 4.760 Ha pastos 599,839 2’227,527 131+380 dd 400 m 9 20° 08.090’ 98° 03.069’ 5.156 Ha tulia 599,174 2´226,685 131+380 dd 1,700 m 10 20° 08.623’ 98°.02.178’ 1.980 Ha tulia, cedrela 600,720 2’227,677 132+350 di 100 11 20° 08.260’ 98° 01.151 1.881 Ha maíz 602,720 2’227,018 134+300 dd 100 m 12 20° 08.990’ 98° 01.231’ 5.56 Ha maíz 602,366 2´228,363 134+800 dd 100 m (y 135+000) 13 20° 09.777 98° 01.356’ 4.943 Ha maíz 602,139 2’229,814’ 136+600 dd 300 m 14 20° 10.148’ 98° 01.476’ 2.870 Ha pastos 601,926 2’230,497 37+300 Dd 100 m 15 20° 10.480’ 98° 01.621’ 6.280 Ha pastos 601,670 2’231,108 39+000 dd 100 m SUPERFICIE TOTAL 53.114 Ha II.2.4. Superficie total requerida

La superficie requerida, como se señala en la Tabla anterior es de 53.113 Ha, no se requieren superficies adicionales en caminos.

II.2.5 Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades El acceso a los bancos de tiro se hará a través de los caminos y brechas

utilizadas para la construcción y las que comunican los predios de uso agropecuario con las terracerías y carretera libre existente. Para que las brechas



puedan ser utilizadas en forma más eficiente por los vehículos es posible que algunos tramos de estas sean mejorados mediante su conformación y colocación de balasto, sobre todo para ser operativos en la época lluviosa.

II.2.6. Descripción de los servicios requeridos No se requiere ningún servicio adicional para llevar a cabo las actividades

señaladas.

II.3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES

En los sitios de corte se tendrán tres tipos de movimientos: • Uno de ellos ejecutado por la propia maquinaria utilizada en el ataque de los

frentes para la colocación de material a los lados del corte para formar terraplenes, esto es en distancias cortas.

• Otra parte del material será cargado en los camiones de volteo para llevarlo a mayores distancias, también para formar terraplenes. Las dos actividades anteriores contempladas en la Manifestación de Impacto

Ambiental propia de la construcción de la carretera ya fueron evaluadas y autorizadas

• Un último, material de desperdicio, 2’500,000 m3, será cargado en camiones

de volteo para ser llevado a bancos de tiro, se prevé que este acarreo consistirá únicamente de material tipo A. El material de desperdicio será acarreado hasta el banco de tiro más

próximo al sitio de corte a través de las brechas por las cuales se llega a la obra y aquellas otras empleadas para acceder los predios, ambas existentes. Será volteado sobre el área repartiendo el material en forma tal que en los predios ocupados se vaya nivelando para dejar las zonas de cultivo con una pendiente menor a la que tienen y, de ser posible, sin pendiente.

II.3.1. Programa general de trabajo El trabajo se desarrollará en un plazo que no deberá exceder de un año,

de acuerdo con el programa de construcción que se tiene licitado para el tramo correspondiente del Km 122+500 al Km 131+500, y en el siguiente año para el tramo correspondiente del Km 131+500.

En resumen, actualmente se contempla terminar el tramo Entronque

Tejocotal-Nuevo Necaxa para Octubre de 2006.

II.3.2. Selección del sitio II.3.2.1 Estudios de campo

En las imágenes fotográficas existentes se localizaron todos los predios desprovistos de vegetación arbórea cerca del eje del proyecto, unos 40 de ellos, la mayoría de los cuales resultaron de uso agrícola, en la observación de campo se determinó aquellos que tendrían una buena capacidad, esto es que por su



relieve fuesen capaces de contener un buen volumen de desperdicio y, finalmente, mediante entrevista con los dueños o poseedores se determinó quienes estaban dispuestos a que fuesen utilizados como sitio de tiro y se verificó que el entrevistado fuese el propietario o poseedor legal del mismo y hubiese la posibilidad de establecer un arreglo económico para su uso.

II.3.2.2. Sitios o trayectorias alternativas

Dentro del procedimiento señalado anteriormente se procedió por eliminación, no por comparación de alternativas, comparación que no aplica en este caso.

II.3.2.3. Régimen de propiedad de los terrenos que ocupará el proyecto El uso y régimen de los diferentes predios afectados por el proyecto se señala en los convenios, algunos de los cuales, correspondientes al tramo ya licitado se anexan al Capítulo III.

II.3.2.4. Uso actual del suelo en los terrenos ocupados por el proyecto

En general se puede decir que el proyecto ocupa suelos de uso agrícola, mayoritariamente donde se cultiva maíz, en algunos de ellos mezclado con fríjol haba o calabacita criolla y, en los de mayor pendiente plantas de ornato, todos de temporal.

II.3.2.5. Urbanización del área

Los sitios de tiro no ocupan áreas urbanas. II.3.2.6. Área natural protegida

Todos los sitios de tiro se ubican dentro del Área Natural Protegida de la Zona Protectora Forestal Vedada, Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa, sin embargo su utilización no implica cambio en el uso del suelo.

II.3.2.7. Otras áreas de atención prioritaria

Todas las áreas forestales de los alrededores se consideran áreas de atención prioritaria.

II.3.3. Preparación del sitio y construcción II.3.3.1. Preparación del sitio

Las actividades previas; proyecto, desmonte y despalme, de lo que será la carretera han sido ejecutadas y estas fueron aprobadas en la autorización condicionada S. G. P. A.-DGIRA.-DIA.-0658/02 del 7 de agosto del 2002, inserta en el Capítulo III.



II.3.3.2. Construcción Del conjunto de actividades que constituyen la construcción de una

carretera sólo es objeto de la presente Manifestación la que corresponde a la disposición final de los materiales de desperdicio de los cortes, esto es el acarreo hasta lo que serán los bancos de tiro, el resto de las actividades, como fue expresado en el párrafo anterior ha sido motivo de evaluación de otra Manifestación.

Acarreo En cada corte el material de desperdicio será cargado en camiones de

volteo que harán el acarreo, conducido primero a través de una de las brechas utilizadas para acceder el frente hasta alguna de las terracerías principales o carretera libre existente, para continuar las terracerías y brechas existentes que comunican a cada uno de los predios utilizados como sitio de tiro.

Tendido Una vez volteado el material será extendido en capas horizontales

buscando nivelar los terrenos y permitiendo por las orillas los escurrimientos originados por la precipitación pluvial. Es decir no quedarán depresiones que puedan interrumpir el flujo del agua por gravedad. El nivelado de las capas se hará con tractor y motoconformadora.

II.3.4. Operación y mantenimiento Terminada la fase de tiro el predio volverá a su uso normal, por ello no

procede definir la Operación y Mantenimiento. II.4. REQUERIMIENTOS DE PERSONAL E INSUMOS

Para la actividad señalada, consistente en mover aproximadamente 2’500,000 m3, se requerirán hasta 110 camiones de volteo de 12 m3, los que serán contratados localmente. La cantidad de personal se estima en 110 conductores de los camiones y unos 8 operadores de maquinaria de construcción, con un insumo diario de hasta 5,000 litros de diesel, del cual sólo un 5 % será almacenado en el área de trabajo para uso de la maquinaria de construcción.

II.5. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS, DESCARGAS Y

CONTROL DE EMISIONES. Los únicos residuos son la emisión de los gases producto de la

combustión de los camiones de volteo utilizados en el acarreo y de la maquinaria de construcción para nivelar los sitios de tiro, la emisión consiste en gases derivados del combustible diesel utilizado.



Dichas emisiones se mantendrán por debajo de los máximos aceptados vigilando periódicamente que los motores cumplan con las NOM en vigor para vehículos de este tipo.

II.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE, CARACTERÍSTICO DE LAS VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN.

La principal afectación al ambiente, de carácter temporal, lo constituye la emisión de gas señalada, sin embargo esta se considera leve, ya que en la zona predominan vientos del este que dispersarán rápidamente los contaminantes. La ocupación de los sitios de tiro con el material de desperdicio no modifica el escenario, ni contribuye a las causas de perturbación señaladas. Habrá cambios en el relieve topográfico de los predios de uso agropecuario ocupados, la mayoría de los cuales se ubican en zonas de pendiente moderada a fuerte, que después del acarreo quedarán con menor pendiente o niveladas y volverán a su uso habitual. Además con el movimiento de tierra y la formación del nuevo suelo puede originar acarreo de sedimentos que modifiquen la composición física y química del agua mientras aquel se consolida, afectando la calidad del agua y el microdrenaje.

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE

PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES

III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL La carretera Federal de Cuota Nº 150 es una de las más importantes en el estado. Se origina en la Ciudad de México y atraviesa el extenso valle de Puebla pasando por ciudades como San Martín Texmelucan y la capital estatal, continua hacia el oriente y penetra en territorio veracruzano por las impresionantes



Cumbres de Maltrata, llega a Orizaba y desciende a la llanura costera del Golfo de México hasta la Ciudad de Veracruz. Casi paralela a la carretera de cuota corre la federal libre Nº 150, que entra a la entidad por San Martín Texmelucan, continua hacia Huejotzingo, Cholula y a la Ciudad de Puebla. De ahí se dirige al sureste, vía Amozoc, Tepeaca, Tecamachalco, Tlacotepec y Tehuacan. En esta última población converge con la ruta federal libre Nº 125, que proviene de Pinotepa Nacional, y ambas se dirigen al noreste como una sola carretera, que en su recorrido da acceso a Chapulco y sale por Acultzingo, Ver. Asimismo, de Tehuacán parte hacia el extremo más sureste la ruta federal 135, que une los poblados de Ajalpan, Zinacantepec y Coxcatlán con Teotitlán del Camino, Oaxaca. La Ciudad de Puebla también tiene comunicación con la Ciudad de Oaxaca, tanto por carretera libre como por autopista, donde, a la altura de Izúcar de Matamoros converge la carretera Nº 160 procedente de Cuernavaca, Morelos, además de numerosos caminos secundarios. La parte norte está comunicada por la carretera federal Nº 130 que sale del Valle de México por las Pirámides de Teotihuacán rumbo a Tulancingo y en Tejocotal entra en territorio poblano prosiguiendo por Huauchinango, de donde sigue hacia el este hasta Poza, Rica, Veracruz. Sin embargo, esta última vialidad, no cuenta en toda su extensión con un servicio alterno de peaje, hasta hace poco se inició su construcción estando abierto al servicio la parte correspondiente de la Ciudad de México hasta Tejocotal, y actualmente en construcción de este último punto al entronque Nuevo Necaxa, razón por la cual el tramo Tejocotal-Poza Rica se encuentra saturado.

III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN El presente estudio obedece a una necesidad dentro del proceso constructivo de la Autopista México – Tuxpan, tramo Entronque Tecojotal – Entronque Nuevo Necaxa, debido a la cantidad de material sobrante producto de los cortes. Cabe mencionarse que el proyecto ya fue evaluado y no recibió objeción alguna por parte de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de los Municipios de Huauchinango, Puebla, así como del Gobierno Estatal de Puebla dentro de los plazos que marca la Ley. Con base en el oficio resolutivo Nº S.G.P.A..-DGIRA.-DIA.-0658/02 aquí anexo, enviado por la SEMARNAT con fecha 7 de agosto de 2002 emitió dentro de las condicionantes que…”queda prohibido a la promoverte la apertura de bancos de materiales o de sitios de tiro que afecten ecosistemas de bosque de pino o de bosque mesófilo”.



Sin embargo, después de diversas solicitudes, en oficio S. G. P. A.- DGIRA.-DEI.- 0430/04 del 17 de marzo de 2004, inserto en este Capítulo, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental estableció la posibilidad de que “deberá ser presentada una Manifestación de Impacto Ambiental, que podrá ser presentada en su modalidad particular si se determina presentar las propuestas ... de los bancos de préstamo o tiro... de los sitios de referencia por separado, o en su modalidad Regional si fueran presentados todos los sitios en una sola MIA. Tomando nota de lo anterior con fecha 20 de septiembre del 2004 la Dirección General de Carreteras Federales remitió oficio 105.202.980 donde se solicita formalmente la modificación del resolutivo para tomar en cuenta los sitios de tiro o caso contrarios ingresar la Manifestación correspondiente para su evaluación y, que esa Dirección otorgue el resolutivo específico correspondiente. Respecto a los predios que serán utilizados para esta finalidad, se manifiesta que: 1.- Se cuenta ya con la autorización de los propietarios de los predios mediante convenio entre los propietarios y la empresa I.C.A. SA de CV, insertos al final de este capítulo y 2.- No habrá cambio de Uso del Suelo, los terrenos seguirán teniendo su mismo uso agropecuario, ya que terminado el tendido del material de desperdicio, se inducirá el establecimiento de pastizales y se proseguirá con los cultivos usuales, principalmente maíz y plantas de ornato.

III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE (Publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 14 de marzo de 1999) En las disposiciones y normas técnicas vigentes, particularmente en la Sección VI de la Ley, existen preceptos con carácter jurídico, obligatorio y general, para cierto número de acciones. Estas se refieren principalmente al control de contaminación atmosférica ocasionada por las emisiones de humo, vibración y ruido, así como ciertas medidas para la ejecución de desmontes y la protección de mantos acuíferos que pueden contaminarse por el drenaje de la obra o por la dispersión inadecuada de residuos sólidos. También, aun cuando no existen disposiciones específicas, las alteraciones del hábitat y efectos colaterales, generados por los vehículos durante el uso de la carretera. En lo referente a la protección del ambiente, el Título Cuarto de la Ley prohíbe la descarga o expedición de contaminantes que alteren la atmósfera o que provoquen degradación o molestias en perjuicio del ecosistema. Para la protección del agua, suelo y sus recursos, según el Título Tercero y Cuarto de la Ley, prohíbe la descarga, depósito o infiltración de contaminantes en los suelos sin el cumplimiento de las normas reglamentarias y los lineamientos técnicos correspondientes. La vigilancia del cumplimiento de las normas, según la Sección IX de la Ley, corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales



(SEMARNAT), con auxilio de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Agricultura y Ganadería, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y las demás autoridades competentes. Todo tipo de contaminantes que se depositen o se infiltren en el suelo o subsuelo, deberá contar con previo tratamiento a efecto de reunir las condiciones necesarias para evitar: • La contaminación del suelo. • Alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos. • Alteraciones en el aprovechamiento, uso o explotación del suelo. • Contaminación de cuerpos de agua.

El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental define con mayor precisión las atribuciones de la Secretaría y los casos y/o tipos de obra que requieren de manifestaciones de impacto ambiental, las modalidades que les corresponden y el alcance de los trabajos.

LEY FORESTAL

Dentro de la política forestal y las normas y medidas que se observarán en la regulación y fomento de las actividades forestales, éstas deberán sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo que resulten aplicables y tendrán como propósitos:

• Conservar, proteger y restaurar los recursos forestales y la biodiversidad de sus ecosistemas;

• Proteger las cuencas y cauces de los ríos y los sistemas de drenaje natural, así como prevenir y controlar la erosión de los suelos y procurar su restauración;

• Lograr un manejo sustentable de los recursos forestales, que contribuya al desarrollo socioeconómico de los ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás propietarios o poseedores de dichos recursos, con pleno respeto a la integridad funcional y a las capacidades de carga de los ecosistemas de que forman parte los recursos forestales;

• Crear las condiciones para la capitalización y modernización de la actividad forestal y la generación de empleos en el sector, en beneficio de los ejidos, las comunidades, los pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás personas físicas y morales que sean propietarios o legítimos poseedores de recursos forestales;

• Fomentar las forestaciones con fines de conservación, restauración y comercialización;

• Impulsar el desarrollo de la infraestructura forestal, sin perjuicio de la conservación de los recursos naturales;

• Promover la cultura forestal, a través de programas educativos, de capacitación, desarrollo tecnológico e investigación en materia forestal.

• Promover la participación de las comunidades y de los pueblos indígenas en el uso, protección, conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos



forestales existentes en los territorios que les pertenezcan, considerando su conocimiento tradicional en dichas actividades;

• Incrementar la participación corresponsable de la sociedad en la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales;

• Integrar y mantener actualizada la información relativa a los recursos forestales del país;

• Fomentar el uso múltiple de los ecosistemas forestales evitando su fragmentación, propiciando su regeneración natural y protegiendo el germoplasma de las especies que lo constituyen;

• Promover el desarrollo tecnológico y la investigación en materia forestal, así como el establecimiento de programas de generación y transferencia de tecnología en la materia; La aplicación de esta ley corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la SEMARNAT-PROFEPA, así como la inspección y vigilancia forestales. El objeto de la presente ley es reglamentar la parte correspondiente del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del país, a fin de propiciar el desarrollo sustentable. La Secretaría, considerando el ordenamiento ecológico general del territorio, formulará y organizará el inventario forestal nacional, indicando la superficie de terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal con que cuenta el país, con el propósito de integrar su información estadística y elaborar su cartografía, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar las zonas de conservación, protección, restauración y producción forestal, en relación con las cuencas hidrográficas, las unidades geomorfológicas y las áreas naturales protegidas, la dinámica de cambio de la vegetación forestal del país, que permita conocer y evaluar las tasas de deforestación y sus causas principales y la cuantificación de los recursos forestales en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Toda vez que el presente proyecto carretero no contempla el aprovechamiento comercial no se requiere autorización de la Secretaría para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, aunque el presente estudio contempla un programa de manejo correspondiente. En cuanto a la forestación y reforestación que se realice con propósitos de conservación y restauración, las prácticas de agroforestería sólo se sujetarán a lo dispuesto en el reglamento de esta ley, las Normas Oficiales Mexicanas que emita la Secretaría o las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables en materia de impacto ambiental. La Secretaría, en coordinación con las demás dependencias de la Administración Pública Federal competentes, procurará que los aprovechamientos de recursos forestales se realicen, garantizando los derechos que la ley reconozca a las comunidades indígenas. Las modificaciones a los programas de manejo o su cancelación deberán ser autorizadas por la Secretaría, que en su caso determinará las restricciones



aplicables en los términos y dentro de los plazos establecidos para el procedimiento que corresponda, las que sólo podrán estar encaminadas a prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. El derecho a la información en materia forestal, se regirá por las disposiciones contenidas en el capítulo II del Título Quinto de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en lo aplicable. Al respecto, la Secretaría o los interesados podrán solicitar a los Consejos Regionales opiniones y observaciones respecto de las solicitudes de autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestación, previamente a que sean resueltas. Se podrá autorizar el cambio de utilización de los terrenos forestales con base en los estudios técnicos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación. Se establece en la presente Ley que los programas de manejo deberán ser elaborados, dirigidos en su ejecución técnica y evaluada por personas físicas o morales que satisfagan los requisitos que señale el reglamento. Quienes se encarguen de dirigir la ejecución técnica del programa de manejo serán responsables, junto con los titulares de autorizaciones, de asegurar que dichos instrumentos se cumplan en sus términos y se ajusten a las disposiciones legales aplicables. La Secretaría dictará las normas oficiales mexicanas para prevenir, controlar y combatir las plagas y enfermedades forestales. Las dependencias y entidades de la administración pública federal y, en su caso, las de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, en los términos de los acuerdos y convenios que se celebren, prestarán su colaboración para prevenir, controlar y combatir plagas y enfermedades forestales. Cuando se presenten procesos de degradación o desertificación, o graves desequilibrios ecológicos en terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, la SEMARNAT formulará y ejecutará programas de restauración ecológica con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban. Se otorga plena facultad al Ejecutivo Federal para poder decretar vedas forestales cuando éstas: • Constituyan modalidades para el aprovechamiento de los recursos

forestales comprendidos en las declaratorias de áreas naturales protegidas;

• Formen parte de las acciones o condiciones establecidas para las áreas que se declaren como zonas de restauración ecológica, o

• Tengan como finalidad la conservación, repoblación, propagación, diseminación, aclimatación o refugio de especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial.



Para formular y organizar programas de desarrollo forestal relativos al manejo de recursos forestales, a la forestación y reforestación en zonas degradadas, la Secretaría promoverá la cooperación y participación de otras dependencias federales, de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, así como de los sectores social y privado, de los beneficiarios de los servicios ambientales de los ecosistemas forestales y demás personas físicas y morales interesadas en el rescate ecológico. El objeto de estos programas será: • Restaurar y aumentar los recursos forestales y la biodiversidad en el

territorio nacional; y • Realizar y apoyar las acciones que contribuyan a disminuir la erosión y

aumentar la recarga de acuíferos. • Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, a fin de

detener los procesos de degradación y desertificación. En lo referente a la infraestructura vial, el Artículo 39 señala que la Secretaría y las Secretarías de Desarrollo Social y de Comunicaciones y Transportes, podrán celebrar acuerdos y convenios con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, así como con empresas del sector social o privado y con los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, forestación o reforestación, con el objeto de desarrollar y conservar la infraestructura vial de las regiones forestales. Asimismo, se designa a las autoridades competentes vigilar que la construcción de los caminos en terrenos forestales cause el menor daño al medio natural y observar en el desarrollo de los procedimientos de inspección y en las auditorias técnicas que realice, las formalidades que para la materia se señalan en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Cuando la Secretaría imponga alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artículo anterior, se indicarán, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para subsanar las irregularidades que las motivaron, así como los plazos para realizarlas, a fin de que, una vez satisfechas, se ordene el retiro de las mismas.

LEY DE AGUAS NACIONALES La ley es reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable. Las disposiciones de esta ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Estas disposiciones también son aplicables a los bienes nacionales que la presente ley señala.



La autoridad y administración en materia de aguas nacionales y de sus bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal, quien la ejercerá directamente o a través de "La Comisión".



Compete al Ejecutivo Federal: • Expedir los decretos para el establecimiento o supresión de la veda de

aguas nacionales, en los términos del Título Quinto de la presente ley; • Reglamentar el control de la extracción y utilización de las aguas del

subsuelo, inclusive las que hayan sido libremente alumbradas, así como de las aguas superficiales, en los términos del Título Quinto de la presente ley;

• Establecer distritos de riego cuando implique expropiación por causa de utilidad pública;

• Expedir por causas de utilidad pública los decretos de expropiación, de ocupación temporal, total o parcial de los bienes, o la limitación de los derechos de dominio; y

• Las demás atribuciones que señale la ley.

Son atribuciones de "La Comisión" administrar y custodiar las aguas nacionales y los bienes nacionales; Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado, los de saneamiento, tratamiento y uso de aguas, los de riego o drenaje; Promover el uso eficiente del agua y su conservación en toda las fases del ciclo hidrológico, e impulsar una cultura del agua que considere a este elemento como un recurso vital y escaso; Expedir las normas en materia hidráulica en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; Será de interés público el control de la extracción y utilización de las aguas del subsuelo, inclusive de las que hayan sido libremente alumbradas, conforme a las disposiciones que el Ejecutivo Federal dicte, en los términos de lo dispuesto en esta ley. La explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales se realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal a través de "La Comisión", de acuerdo con las reglas y condiciones que establece esta ley y su reglamento. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales por dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal o municipal, se podrá realizar mediante asignación otorgada por "La Comisión". "La Comisión" tendrá a su cargo promover y, en su caso, ejecutar y operar la infraestructura federal y los servicios necesarios para la preservación, conservación y mejoramiento de la calidad del agua en las cuencas hidrológicas y acuíferos, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas respectivas y las condiciones particulares de descarga, en los términos de ley. Vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de descarga que deben satisfacer las aguas residuales que se generen en bienes y zonas de jurisdicción federal, de aguas residuales vertidas directamente en aguas y bienes nacionales, o en cualquier terreno cuando dichas descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos; y en los demás casos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Finalmente, la infiltración de aguas residuales para recargar acuíferos, también requiere permiso de "La Comisión" y deberá ajustarse a las normas oficiales mexicanas que al efecto se emitan.



La presente Ley manifiesta que es de interés público la promoción y ejecución de las medidas y acciones necesarias para proteger la calidad del agua, en los términos de ley.

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTO TRANSPORTE FEDERAL. La presente Ley tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes, los cuales constituyen vías generales de comunicación, así como los servicios de auto transporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares. Son parte de las vías generales de comunicación los terrenos necesarios para el derecho de vía, las obras, construcciones y demás bienes y accesorios que integran las mismas. Se podrán otorgar concesiones a mexicanos o sociedades constituidas conforma a las leyes mexicanas, en los términos que establecen esta Ley y los reglamentos respectivos. Para construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes federales. Las concesiones se otorgarán hasta por un plazo de 30 años, y podrán ser prorrogadas hasta por un plazo equivalente al señalado originalmente, siempre que el concesionario hubiere cumplido con las condiciones impuestas y lo solicite durante la última quinta parte de su vigencia y a más tardar un año antes de su conclusión. La Secretaría estará facultada para establecer modalidades en la explotación de caminos y puentes y en la prestación de los servicios de auto transporte y sus servicios auxiliares, sólo por el tiempo que resulte estrictamente necesario, de conformidad con los reglamentos respectivos. En ningún caso se podrá ceder, hipotecar, ni en manera alguna gravar o enajenar la concesión o el permiso, los derechos en ellos conferidos, los caminos, puentes, los servicios de auto transporte y sus servicios auxiliares, así como los bienes afectos a los mismos, a ningún Gobierno o Estado extranjeros En caso de que la Secretaría considere que en alguna o algunas rutas no exista competencia efectiva a la explotación del servicio de auto transporte federal de pasajeros solicitará la opinión de la Comisión Federal de Competencia para que, en caso de resultar favorable se establezcan las bases tarifarias respectivas. Dicha regulación se mantendrá sólo mientras subsistan las condiciones que la motivaron. Los cruzamientos de caminos federales sólo podrán efectuarse previo permiso de la Secretaría. Las obras de construcción y conservación de los cruzamientos se harán por cuenta del operador de la vía u obra que cruce a la ya establecida, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el permiso y en los reglamentos respectivos.



La Secretaría, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso, podrá prever la construcción de los libramientos necesarios que eviten el tránsito pesado por las poblaciones. Asimismo, la Secretaría podrá convenir con los estados y municipios la conservación, reconstrucción y ampliación de tramos federales. En los terrenos adyacentes a las vías generales de comunicación materia de esta Ley, hasta en una distancia de 100 metros del límite del derecho de vía, no podrán establecerse trabajos de explotación de canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o de gases nocivos. Por razones de seguridad, la Secretaría podrá exigir a los propietarios de los predios colindantes de los caminos que los cerquen o delimiten, según se requiera, respecto del derecho de vía Se requiere permiso previo de la Secretaría para la instalación de líneas de transmisión eléctrica, poste, cercas, ductos de transmisión de productos derivados del petróleo o cualquiera otra obra subterránea, superficial o aérea, en las vías generales de comunicación que pudieran entorpecer el buen funcionamiento de los caminos federales. La Secretaría evaluará, previo dictamen técnico, la procedencia de dichos permisos. El que sin permiso, con cualquier obra o trabajo invada las vías de comunicación a que se refiere esta Ley, estará obligado a demoler la obra ejecutada en la parte de la vía invadida y del derecho de vía delimitado y a realizar las reparaciones que la misma requiera. Las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley, serán sancionadas por la Secretaría, básicamente de acuerdo con lo siguiente: • Rebasar los máximos de velocidad establecidos por la Secretaría con

multa al conductor de cincuenta a cien salarios mínimos, suspensión de la licencia por seis meses por la segunda infracción y cancelación de la misma por la tercera infracción.

• Destruir, inutilizar, apagar, quitar o cambiar una señal establecida por la seguridad de las vías generales de comunicación terrestres o medios de auto transporte que en ellas operan, con multa de cien a quinientos salarios mínimos.

• Colocar intencionalmente señales con ánimo de ocasionar daño a vehículos en circulación, con multa de cine a quinientos salarios mínimos.

Finalmente, el que sin previamente haber obtenido concesión o permiso de la Secretaría opere o explote caminos, puentes o terminales, perderá en beneficio de la Nación, las obras las obras ejecutadas a las instalaciones establecidas.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERA DE RESIDUOS PELIGROSOS



NOM-041-SEMARNAT-1999, que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. (D. O. F. 6 de agosto de 1999) NOM-045-SEMARNAT-1996, que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible (D. O. F. 22 de abril de 1997) NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERA DE RUIDO NOM-080-SEMARNAT-1994, que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición (D. O. F. 13 de enero de 1995) NOM-059-SEMARNAT-2001, que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección. (D. O. F. 16 de mayo de 1994) NOM-061-SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal. (D. O. F. 13 de mayo de 1994) NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERA DE IMPACTO AMBIENTAL NOM-EM-138-ECOL-2002, que establece los límites máximos permisibles de contaminación en suelos afectados por hidrocarburos, D. O. F. agosto del 2002 (y aclaración del 9 de septiembre del 2002 y prórroga de febrero del 2003))

LEY ESTATAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE PUEBLA.

Publicada en Periódico Oficial del 22 de noviembre de 1991, o también se encuentra en la Gaceta Ecológica # 24 de agosto de 1993, señala la Manifestación de Impacto Ambiental como el documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, la posible alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afectan negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres. Dentro de las atribuciones de los municipios, el Artículo 9º indica que corresponde a los Gobiernos Municipales evaluar el impacto ambiental o promover su realización ante el Gobierno del Estado, respecto a obras o actividades que se efectúen dentro del territorio Municipal, que puedan alterar o alteren el equilibrio ecológico o el ambiente del Municipio, condicionando el otorgamiento de las autorizaciones para el uso del suelo o de las licencias de construcción u operación respectiva, al resultado satisfactorio de dicha evaluación. Con relación a la autopista y según el artículo 115 de la Constitución, es responsabilidad del Municipio la autorización para la extracción de material pétreo de Bancos de Materiales que no estuviesen autorizados.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.



El proyecto incurre dentro del Área Natural Protegida de Recursos Naturales Zona Protectora Forestal Vedada Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa, cuyos linderos fueron decretados 20 de octubre de 1938 y sujetados a la los objetivos señalados en la fracción VI del Artículo 45 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y el artículo 53 de esta misma, mediante acuerdo expedido en el Diario Oficial del 9 de septiembre de 2002, el cual se anexa al final de este capítulo.

ZONAS ARQUEOLÓGICAS El proyecto no incurre en Zonas Arqueológicas.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL

DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN

IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO PRELIMINAR El área de estudio se encuentra dentro de la Subprovincia Carso Huasteco; ésta es una sierra plegada que difiere en dos aspectos fundamentales con relación a otras provincias de la Sierra Madre Oriental. Por un lado, presenta una gradual disección e incluso un desarrollo de cañones, por la acción de importantes ríos que fluyen en ella y, por el otro, posee un grado de expresión de rasgos propios de Carso Mayor. Está constituida principalmente de rocas calizas; en el extremo sureste, objeto de interés, abunda rocas sedimentarias marinas antiguas. En la zona del proyecto, sobre las laderas occidentales de la Sierra Madre Occidental y en el Eje Neovolcánico, ente los poblados de Huauchinango y Hueyapan se desarrolla una comunidad importante de bosque, los cuales se desarrollan bajo un clima templado subhúmedo con precipitaciones entre los 800 y los 2,000 msnm anuales.

La fertilidad de la Sierra Norte, y en especial la del municipio de Huauchinango, es propicia para la agricultura, por lo que el bosque mesófilo ha sufrido bastantes alteraciones en los últimos años y se encuentra sobre todo en sitios de difícil acceso debido a las cañadas y lomeríos los cuales son notorios en el área del proyecto.

El bosque mesófilo de montaña es un sistema ecológico complejo que se establece desde los 600 a 2700 msnm, en la región central del país así como en la vertiente del Pacífico y se caracteriza por una gran heterogeneidad florística que se refleja en la composición, estructura e interacciones bióticas, suele



encontrarse por lo general en zonas con relieves escarpados, sobre rocas calizas e ígneas (andesitas, basaltos y gneiss) y con alta disponibilidad de agua.

IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL IV.2.1 MEDIO FÍSICO Clima

En esta región se localiza en la porción más septentrional de la entidad, en ella se consideran también las áreas correspondientes a la Llanura Costera del Golfo Norte. La distribución climática en esta zona se presenta en una serie de franjas orientadas noroeste – sureste, donde los cambios se realizan paulatinamente conforme aumenta o disminuye la altitud. De nordeste a suroeste los climas varían desde los cálidos hasta los templados, lo mismo ocurre con el régimen de humedad, que fluctúa de mayor a menor y decrece en la vertiente de sotavento. Entre los 1,200 y 1,500 msnm de altitud se sitúa un clima C(fm), del grupo de climas templados, subgrupo de los climas templados húmedos con abundantes lluvias en verano, porcentaje de precipitación invernal mayor de 5 mm, donde la cantidad de precipitación anual es superior a los 1900 mm y es una zona transicional entre los cálidos y los templados, ocupa una franja más amplia que los anteriores. Algunas características de este clima son oscilaciones medias anuales entre los 11 y 22 º C, con 171 días de nublado cerrado y 139 medio nublados y 35 días al año con niebla, según los datos climatológicos de la estación 20-0588 del municipio de Huauchinango.

Geología y Geomorfología El proyecto se ubica en la Provincia de la Llanura Costera del Golfo Norte, la cual se extiende sobre las costas del Golfo de México, desde el Río Bravo (en el tramo que va de Reynosa, Tamaulipas, a su desembocadura) hasta la zona de Nautla, Veracruz. A diferencia de la Llanura Costera del Golfo Sur, esta región integra una costa de emersión evidenciada, entre otros rasgos, por la dominancia de materiales sedimentarios marinos no consolidados (arcillas, arenas, conglomerados), cuya edad aumenta conforme se alejan de la costa, desde el Cuaternario, pasado por el Plioceno, Oligoceno y Eoceno del Terciario, hasta el Cretácico en la proximidad de la Sierra Madre Oriental.

Estratigrafía Dentro del estado las rocas más antiguas son metamórficas y sedimentarias del Paleozoico, sin embargo, las que tienen afloramientos de rocas de tipo continental del Triásico. Las rocas más jóvenes son las volcánicas, de composición ácida básica; del Terciario Superior y Cuaternario, que coronan el paquete plegado de rocas del Mesozoico El Jurásico Inferior, en sus rangos inferiores, Medio y Superior, se manifiesta conforme el alineamiento general que caracteriza a la Sierra Madre en su porción



terminal. El Inferior está representado por una secuencia detrítica marina, formada por intercalaciones de lutitas y areniscas en estratos masivos y delgados, que presentan una ligera filitización y clivaje de fracturamiento oblicuo a la estratificación. Contiene fósiles bivalvos y cefalópodos deformados por esfuerzos tectónicos regionales. Sobre yace discordantemente a la secuencia de rocas del Jurásico Medio y Superior y a las rocas volcánicas del Terciario Superior, desde Huauchinango, Puebla, hasta cerca de Molango, Hidalgo.

Suelos Los suelos predominantes en esta zona es el Feozem háplico asociado con Regosol calcárico y Luvisol órtico de clase textural media sin fase. El Feozem ocupa el segundo lugar en cuanto a superficie. Se distribuyen en las mesetas y las llanuras de la porción centro y noroeste de la entidad, en la provincia del Eje Neovolcánico, donde son profundos. En el perfil de estos suelos se dan ciertos cambios, en primer lugar, la capa superficial está enriquecida con materia orgánica aportada por la vegetación natural; en segundo lugar, en algunos suelos se encuentra una capa subsuperficial (horizonte B cámbico) que se diferencia del material de origen por la formación de terrones, o bien, en otros se presenta una capa de arcilla (horizonte B argílico) proveniente de la o las capas superiores. La textura es de migajones arcillosos o arcillas en los horizontes subsuperficiales, las cuales propician un drenaje interno de moderado a lento. Dentro de los Feozem, los háplicos son los más representativos. Estos son muy ligeramente alcalinos por su contenido de materia orgánica relativamente bajo. Su capacidad para intercambiar cationes de calcio, magnesio y potasio, elementos esenciales para el desarrollo de plantas, es de moderada a alta. Los Regosoles ocupan el 20.77% del área estatal. Su origen es coluvial, excepto en algunas zonas como en Rafael Lara Grajales, donde son de origen aluvial. Estos suelos son muy parecidos al material del que se originan, su color es gris, pardo o pardo amarillento; en la capa superficial la materia orgánica aportada por la vegetación natural no ha tenido todavía una marcada influencia. Los Regosoles calcáricos se localizan principalmente en las mesetas de la Llanura del Golfo Norte, la textura que se presenta es media y van de ligera a moderadamente alcalina (ph entre 7.7 y 8.1), pues su saturación de bases es muy alta. Las cantidades de cationes intercambiables de calcio, magnesio y potasio son muy altas, moderadas y bajas respectivamente. Estas características les confieren una buena fertilidad a los suelos.

Hidrología El tramo Tejocotal – Nuevo Necaxa se ubica en la Región Hidrológica 27 “Tuxpan – Nautla, en el parte aguas de la Cuenca B, Río Tecolutla y la Cuenca C, Río Cazones. El Río Tecolutla tiene su origen en la Sierra Norte de Puebla. Algunos de sus afluentes son los ríos Necaxa, Laxaxalapa y Apulco.



Los afluentes del Río Cazones en territorio poblano son el San Marcos y el Tenixtepec, entre otros. El rango de escurrimiento en estas cuencas es de 100 a 200 mm, y el gasto medio de sus corrientes de 101.84 m3/seg. Este gasto corresponde al 44% de las corrientes de la entidad. Los almacenamientos más relevantes de la región, que en su totalidad se emplean para generar energía eléctrica, son las presas Los Reyes, Necaxa, y Tenango.

Hidrología Subterránea. En la región existe una unidad de material consolidado de Permeabilidad Alta, constituida por rocas sedimentarias. Se distribuye de forma discontinua y abarca el 18% de la superficie estatal. Dentro del primer tipo de rocas destacan los basaltos, en los que por fracturamiento, movimientos tectónicos y efectos denudatorios existe una intercomunicación de flujo del agua con el Eje Neovolcánico, donde las rocas ígneas permiten la infiltración del agua.

IV.2.2 Medio Biótico

Vegetación El bosque mesófilo de montaña ubicado en los alrededores de los bancos de tiro es un sistema ecológico complejo que se establece desde los 600 a 2700 msnm, en la región central del país así como en la vertiente del Pacífico y se caracteriza por una gran heterogeneidad florística que se refleja en la composición, estructura e interacciones bióticas, suele encontrarse por lo general en zonas con relieves escarpados, sobre rocas calizas e ígneas (andesitas, basaltos y gneiss) y con alta disponibilidad de agua. En México es uno de los tipos de vegetación que más alteraciones han sufrido en los últimos años (Challenger, 2000) En muchas partes del país sólo es posible observar fragmentos de bosque, de distintos tamaños y con distintos grados de alteración. Se encuentra sobre todo en sitios de difícil acceso como cañadas profundas o en lomeríos ligeramente pedregosos, es decir, en lugares donde el hombre no ha podido influir con alguna actividad productiva. La mayor parte de las áreas del bosque mesófilo ha sufrido fuertes alteraciones por el aprovechamiento de madera, sobre todo especies de pino, por la sustitución de su estrato herbáceo y arbustivo por especies de ornato o productivas como agricultura y ganadería. Todo ello ha ocasionado que el bosque mesófilo pierda sus características biológicas únicas y se transforme en asociaciones vegetales donde las especies resistentes a los disturbios sean las que prosperen. Estrato Arbóreo

Pino Ocote (Pinus patula) Pino (Pinus sp.) Cedrela (Pinus dugesii) Encino (Quercus sp.) Pino (Liquidambar straciflua) Tejocote (Crataegus pubencens)



Vegetación secundaria

Tepozán (Buddleia cordata) Aile (Alnus sp) Zarzamora (rubís sp.) Helecho (Pteridium sp.) Herbáceas y Gramíneas

Las especies en el bosque de pino aprovechables de interés económico que se observaron en el área son el pino y el ocote.

Fauna A continuación se listan las especies de fauna silvestre más comunes identificadas en la zona de estudio, dentro de la zona de protección: Ardilla Dasypus novemcinctus Conejo Sylvilagus sp. Tuza Thomonys umbrinus Tejón Nasua narica Tlacuache Didelphys marsupiales Murciélago Balantiopteryx plicata Gavilán Ictinia plumbea Codorniz Odontophorus guttatus Cuervo Corvus corax Pato Anas sp. Víbora de cascabel Crotalus sp. Escorpión Gerrhonotus imbricatus De estas especies, ninguna está reportada como protegida o en estado de protección.

IV.2.3. Aspectos socioeconómicos. Demografía

La población total dentro del municipio de Huauchinango, según los datos del INEGI del último censo de población y vivienda, es de 83,287 habitantes, mientras que la tasa de crecimiento población en el ámbito estatal es de 2.1% registrada en los últimos 50 años. La población mayor de los doce años en este municipio asciende a 56,183 habitantes, mientras que la población económicamente activa PEA es de 27,280, con una población desocupada o con actividades inespecíficas de 403 personas. El personal requerido para el acarreo de material actualmente está contratado.



Vivienda En el municipio de Huauchinango se tiene un total de 17,967 viviendas. Existe una localidad con más de 20,000 habitantes (la cabecera municipal), mientras que el resto de las localidades se encuentran diseminadas en 57 localidades de entre 50 y menos de 5,000 habitantes.

Salud Dentro del personal médico censados 106 dentro del municipio –en su mayoría del IMSS, distribuidos en 17 unidades médicas de consulta externa y 3 de Hospitalización General, uno del ISSSTE, otro de PEMEX y uno de SSA. Es obligatorio tener asegurado al personal que labore en la obra con el IMSS en caso de que se presentara alguna contingencia.



Actividades Productivas En general toda la zona básicamente es de uso agropecuario, ya que lo accidentado del terreno aunado a que la zona es de Protección Forestal, son factores que se han conjugado para frenar la expansión urbana y el Uso de Suelo Industrial en las zonas próximas al proyecto.

Dentro de las especies cultivadas se observaron las siguientes: Maíz, haba, manzana, fríjol, tejocote, pera y calabaza, así como algunas plantas de ornato y pinos con uso comercial, estos son aprovechados durante las épocas navideñas. Dentro de las especies ganaderas que se observaron está el ganado caprino, bovino y algunas aves como gallinas y guajolotes.

Finalmente, referente al sector industrial, se tiene que la Presa Necaxa es utilizada por la CFE para la producción de electricidad, como se muestra en la modificación del Decreto de Creación de esta zona protegida, anexo al capítulo III, industria que es fuente de empleos para la gente del municipio.

IV.2.4. Descripción de la estructura y función del sistema ambiental regional. Este proyecto se desarrollará en una zona anteriormente cubierta por

vegetación de bosque mesófilo de montaña, la fuerte presión que ha habido sobre el medio mucho tiempo atrás, ha predispuesto cambios sustanciales en la estructura del sistema ambiental mismos que se ven reflejados en el continuo deterioro del mismo.

Los diferentes componentes del medio pueden describirse en la siguiente

forma

Componente Descripción Interacciones relevantes Importancia/ Comentarios

Suelo

Asociación de Feozem háplico también hay presencia Acrisoles, suelos desarrollados, profundos con horizontes argílicos y Andosoles que subyacen en cortezas de intemperismo profundas con esquistos arcillosos

Tiene una fuerte interacción con el tipo de manejo por la capacidad de retención de agua, actividades productivas, así como una estrecha relación con la infiltración de agua que es moderada a los mantos acuíferos

Los Acrisoles se encuentran asociados a suelos con vegetación secundaria de bosque mesófilo o cultivo de ornamentales, poseen un horizonte orgánico grueso. Los Andosoles subyacen sobre cortezas de intem-perismo, poseen un horizonte orgánico bastan-te profundo que les confiere propiedades ade-cuadas para el manteni-miento de vegetación natural y cultivo de ornamentales.

Recurso hidrológico

Región Hidrológica Tuxpan-Nautla (RH-27) Recurso natural no renovable. Cuenca hidrográfica con alto coeficiente de

Este recurso tiene fuerte interacción con el sistema de producción agrícola ya que son empleados para

Se mantiene los sistemas hídricos superficiales y subterráneos.




escurrimiento surtir agua de riego y generación de energía eléctrica

Material geológico

Zona de transición entre materiales volcánicos del Eje Neovolcánico y materiales sedimentarios de origen calizo de la Sierra Madre

Tiene fuerte interacción con el sistema debido a su asociación con el suelo, con los acuíferos; así como por la disección de la unidad de sierra

En los procesos de formación del suelo como factor formador. La presencia de acuíferos Además tiene importancia paisajística.

Geoformas

Los componentes que estructuran el paisaje son plegamientos que forman las unidades de sierra; así como por un paisaje volcánico que forma lomeríos altos y el pie de monte, sitios de acumulación que permiten el desarrollo del suelo.

Son empleadas en los diferentes sistemas productivos agrícolas, con una moderada interacción

La mayoría de los sistemas de pie de monte tienen una importancia antropogenia por el establecimiento dominante de zonas productivas. Así como en la dinámica de los flujos hídricos, movimiento de material y desarrollo del suelo..

Clima

Templados húmedo, con una temperatura media anual de 18.5º C a cálidos con una temperatura media anual entre 11° y 24º C, con un rango de precipitación entre los 1000 y 1500 mm anuales

Fuerte interacción de la precipitación en los meses más lluviosos, agosto a noviembre, para el establecimiento de especies vegetales autóctonas y de uso comercial, así como en los procesos de intemperismo y erosión.

Importante en los sistemas productivos, desarrollo del suelo y del sistema hidrológico.

Bosque Mesófilo de Montaña (BMM)

Este tipo de vegetación se encuentra altamente fragmentado en la zona.

Por su ubicación en laderas con alta pendiente, protegen al suelo de la erosión y disminuyen la aportación de sedimentos a los cuerpos de agua. Funciona como reservorio para la fauna, mantiene los niveles de infiltración en la zona

Tipo de vegetación con distribución restringida y ecosistema muy frágil, en la zona del trazo de la carretera se encuentra fuertemente fragmentado por lo que su permanencia está en riesgo, juega un papel muy importante en la captación de agua para cuencas hidrológicas. Desde el punto de vista de biodiversidad es muy importante ya que es el tipo de vegetación más diverso en el país, considerando la extensión que ocupa. Los fragmentos de este tipo de vegetación son los últimos refugios naturales con los que cuentan la fauna silvestre local.




Pastizal

Son áreas extensas cubiertas por pastos introducidos que se distribuyen en diferentes puntos de a carretera, se utilizan principalmente para ganado vacuno.

En la zona del trazo los potreros ocupan sitios que originalmente ocupaba el bosque mesófilo de montaña.

No tienen importancia desde el punto de vista de conservación de biodiversidad, por el contrario en algunas zonas son sitios que favorecen la pérdida del suelo.

Cultivo de especies ornamentales

Las zonas de cultivo de ornamentales se distribuyen en diferentes puntos a lo largo del trazo, por ser una de las actividades más remunerativas dentro de la zona se ha ampliado su cobertura a sitios anteriormente ocupados con vegetación de bosque mesófilo, las especies más comunes son cedros, tulias y arrayanes

La cubierta vegetal que ofrece este tipo de cultivos ayuda a proteger los suelos y evitar la erosión hídrica en la zona. Sin embargo, su extensión produce una disminución en la cobertura de la vegetación original de bosque mesófilo.

Esta actividad es una fuente importante de ingresos para la población rural, aunque con ella se disminuye la biodiversidad y se produce una pérdida de la vegetación original, permite la retención del suelo y ayuda al sistema hidrológico regional.

Fauna

Dentro de éstos grupos (anfibios, reptiles, aves y mamíferos), hay especies que se han adaptado a los ambientes modificados o con ciertos grados de perturbación.

La variedad faunística existente dentro de la zona que nos ocupa, tiene una relación estrecha con los componentes de vegetación del BMM, del sistema hídrico superficial y de la geomorfología de la zona; ya que proporcionan hábitat y microhábitat, además brindan alimento, refugio y/o anidación existentes, aun cuando los parches han sido fragmentados.

Dentro del ecosistema la fauna silvestre es útil en los procesos ecológicos. Una gran variedad de especies faunísticas, son tolerantes y resistentes ante los diversos cambios microclimáticos y ambientales a los que se ha enfrentado el sitio actualmente. Se debe mantener un control y cuidado para proteger la fauna silvestre tanto acuática como terrestre, ya que el no valorar este recurso natural, orillará en los próximos años a mermar el numero poblacional de las especies e inclusive a que muchas de ellas se extingan.

La fauna como un recurso alimenticio y económico

Vertebrados capturados o cazados furtiva e irregularmente por el hombre para consumo y/o venta. Los más susceptibles a dichas actividades son las tuzas, coyotes, tejón, armadillo y una gran variedad de aves.

La interacción que existe entre el hombre y las especies de fauna es sumamente importante, ya que muchas de las especies de animales que existen en un sistema juegan un papel

Sin bien, los grupos faunísticos son importantes para el autoconsumo de la población de las localidades de la zona, lo son también para los ciclos de regeneración que ahí se llevan a cabo, es por eso, que se debe de tener un control y manejo adecuado, ya que un




preponderante en el funcionamiento de los ecosistemas, pues son los encargados de regular las poblaciones de especies tanto de vegetales como de animales, útiles para el hombre ya sean de manera directa o indirecta. Hay animales desde polinizadores y dispersores de semillas, hasta los que son depredadores y que en conjunto permiten la regeneración del sistema del bosque.

exceso conllevará a un desequilibrio ecológico y por consiguiente a una desaparición total o parcial de muchas de las especies faunísticas que aun prevalecen.

Sociodemográfico

La cabecera municipal de Huauchinango es una ciudad de importancia a nivel regional.

Una de las interacciones más relevantes de los centros de población de la zona con el resto de los componentes del sistema es la emisión de residuos sólidos, la descarga de aguas residuales a los acuíferos, así como el uso inmoderado de los recursos forestales.

La zona, al igual que el conjunto de la Sierra Norte de Puebla, se caracteriza por un alto grado de marginación. Alberga un importante porcentaje de población indígena que vive en condiciones de pobreza.

Sector primario

Actividades productivas agrícolas y pecuarias. Se concentran básicamente en el cultivo de plantas de ornato para comercializa-ción y de milpa (maíz y fríjol) para el autoconsumo. La ganadería se centra fundamentalmente en la cría de bovinos.

Este componente interactúa de manera importante con el suelo y los recursos hídricos. En el caso de la milpa tradicional, el impacto puede ser favorable, ya que estos cultivos se asocian productiva-mente con otras especies. Sin embargo, la creciente introducción de ganado en la zona ocasiona

La crisis del sector agropecuario ha sido una de las principales causas de agudización de la pobreza en la región y de la tala clandestina.




deforestación, erosión y compactación de los suelos.

Sector secundario

Dentro del área de estudio, este tipo de actividad es muy incipiente y comprende, en primer lugar, la industria de productos alimenticios y bebidas; y en segundo, la transformación de la madera y fabricación de muebles.

La principal interacción con los componentes del medio físico y biótico es la explotación de recursos materiales, en especial, en el caso de los bosques. Asimismo, interactúa con el sector terciario mediante la contratación de servicios y la realización de operaciones comerciales

El crecimiento industrial en la región es insuficiente para absorber la mano de obra expulsada de las actividades primarias ante la crisis del café.

Sector terciario

El comercio y los servicios urbanos y turísticos son las principales actividades económicas de la cabecera municipal de Huauchinango

Su principal interacción es con los sectores primario y secundario.

Este sector se ve afectado por el aumento del tiempo de traslado de materias primas y personas, debido a la carga de vehículos pesados que transitan por la carretera actual.

Políticas públicas

Planes de desarrollo municipales, estatales y federales que tienen incidencia sobre la zona.

Planes de desarrollo social sobre comu-nidades margina-das, servicios de salud, electricidad y construcción de caminos.

Debido a la alta marginalidad, se han destinado recursos para disminuir los niveles de pobreza extrema en la Sierra Norte de Puebla.

IV.2.5. Análisis de los componentes, recursos o áreas relevantes y/o críticas. De los componentes señalados anteriormente los que tienen un potencial de afectación alto son: a) EL bosque mesófilo de montaña por la alta fragmentación y pérdida de

superficie por incremento de actividades productivas en la zona y tala ilegal. Dentro del área de estudio su distribución es limitada y fragmentada. Su pérdida irreversiblemente traerá consecuencias sobre el microclima, el sistema hidrológico y la pérdida de biodiversidad.

b) Recurso hidrológico podrá ser afectado por la pérdida de capa orgánica de suelos, la tala e intensificación de actividades productivas, ello puede dar origen a un incremento en el factor de escurrimiento, arrastre de materiales a cauces de agua y menor capacidad de infiltración y recarga de mantos acuíferos

c) El suelo mismo, como ya fue señalado, tiene interacción con la capacidad retención de agua, así como una estrecha relación con la infiltración de agua,



que actualmente es moderada, a los mantos acuíferos, sobre todo los acrisoles y andosoles se encuentran asociados a suelos con Bosque Mesófilo de Montaña o vegetación secundaria con un horizonte orgánico grueso, en tanto que los pastizales el espesor del horizonte orgánico es menor. La tendencia de cambio se da por modificaciones en el uso de suelo con fines productivos

d) Sociodemográfico, el crecimiento poblacional de la zona, aunado a las condiciones de pobreza existentes significa una mayor presión sobre los recursos naturales.

IV.2.6 Identificación de áreas críticas.

La zona de estudio está fuertemente influenciada por las actividades económicas y el manejo que se hace de los recursos naturales, en tal sentido el uso del suelo está claramente orientado hacia las actividades ornamentales y de extracción de materiales arcillosos en perjuicio de los ecosistemas originales.

El recurso hídrico es uno de los principales componentes del sistema

debido a que la zona es considerada como de alta captación dentro del Estado de Puebla (INEGI, 1989) Este recurso se encuentra fuertemente asociado a la generación de energía eléctrica, los tres almacenamientos de agua existentes fueron construidos con dicha finalidad. Con escurrimientos locales se complementan los sistemas productivos como lo es el cultivo de especies ornamentales y la extracción de madera y material de arcilla. La disminución en el flujo de agua y el aumento de sedimentos a los ríos y arroyos conllevará a un incremento de problemas productivos y económicos en la zona.

Otro componente importante de considerar es la geomorfología de la zona, el predominio de terrenos abruptos con pendiente moderada a fuerte predispone una alta sensibilidad en la estabilidad de las laderas y los suelos que se encuentran desarrollándose en ellas. La modificación de las laderas sin mantener su estabilidad traería como consecuencia el movimiento de sedimentos hacia los arroyos y ríos lo cual disminuirá la calidad del agua e incrementará el aporte de sedimentos a los cuerpos de agua

La vegetación es fundamental para mantener el equilibrio en un sistema ambiental. Dentro de la zona se puede advertir el alto grado de perturbación que presentan los escasos reductos de vegetación natural, como resultado de las actividades económicas de la zona, la tendencia inmediata de estos reductos es a sufrir un deterioro mayor y posiblemente reducir sus dimensiones en beneficio de nuevas tierras de cultivo y/o potreros.

Aunque la fauna natural presente es escasa tanto en número como en

variedad, esta misma presión de que se hace mención también influirá en reducir aún más el hábitat disponible para con lo cuál las especies de pequeños mamíferos, reptiles, serán de las primeras en resentir los efectos.

IV.3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL REGIONAL.



Sobre la base de los componentes ambientales relevantes y/o críticos identificados, hay una tendencia en la zona por la competencia territorial, ya que se observa una marcada tendencia a sustituir la vegetación natural por terrenos agrícolas, aunque existen programan de reforestación dentro de la Zona Forestal Protegida. Este aprovechamiento forestal, aunado al crecimiento poblacional, permite pronosticar que paulatinamente se tendrá un detrimento del ecosistema, especialmente porque cuando se emitió el Decreto de creación de la Zona Protegida, hace más de 20 años, ya existían comunidades agrícolas. Aún más, en este lugar hay la presencia de “talamontes”, los cuales se dedican a saquear los recursos maderables clandestinamente, especialmente de Pino. La conjunción de todos estos factores hace suponer que la calidad de vida de la población irá transformando sus características actuales, básicamente en lo que a la pérdida de bosque se refiere, si es que no se toman las medidas pertinentes.

En lo que a los Bancos de Tiro se refiere y según la recomendación mediante la resolución de la DGIRA, el proyecto no pretende afectar zonas con bosque mesófilo, sólo se utilizarán zonas agrícolas o de pastizales.

IV.4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

Aire Los incrementos en la concentración de partículas sólidas suspendidas, concentración de gases, presencia de olores desagradables por la construcción de la Autopista tramo: Entronque Tejocotal – Entronque Nuevo Necaxa ya fueron evaluados y contestados en la resolución 0658/02. Sin embargo, la actividad de acarreo a los Bancos de Tiro sólo ocasionará impactos al microclima por la emisión de gases producto de los camiones materialistas de manera temporal, ya que una vez concluida esta actividad, cesarán las emisiones a la atmósfera.

Suelos

Debido a que los suelos seguirán teniendo el mismo uso agrícola después que el tendido de los materiales de desperdicio sea acomodado, no se considera que vayan a ser suelos susceptibles a la erosión, aunque definitivamente vaya a haber una alteración fisicoquímica, al rellenar con materiales del horizonte A. Mientras los suelos estén descubiertos habrá cambios en el proceso de sedimentación, especialmente en los terrenos ubicados cercanos a las cañadas, por ser ésta una zona de fuertes precipitaciones. Respecto a la infiltración, una vez arados los suelos para sustentar agricultura, ésta no se verá disminuida.

Geología y Geomorfología Esta no es una zona sísmica, y en los bancos de tiro no se considera que vaya a haber desestabilización de terrenos, ya que los terrenos ocupados como bancos de tiro no incrementarán su volumen de manera tan exagerada como para presumir que serán desestabilizados.



Medio Biótico Flora En el momento de ubicar los bancos de tiro, se tomo en cuenta que los terrenos seleccionados como bancos de tiro fueran de uso agrícola, tomando en cuenta la resolución de la DGIRA, en el sentido de no afectar el bosque mesófilo, por lo que el daño físico individual será mínimo, sólo serán afectadas algunas especies arbóreas que se encuentran muy aisladas (ver anexo fotográfico), así como pastizales y zonas agrícolas, por lo que la alteración a los patrones de distribución será mínima. Como se mencionó, al cambiar las propiedades fisicoquímicas de los suelos se tendrá una pérdida en la sustentabilidad del manejo de los recursos y en consecuencia una alteración a las formas de crecimiento, daño que se considera temporal ya que las condiciones climáticas de precipitación y humedad son favorables para inducir las labores agrícolas, así como un programa de reforestación. Fauna Actualmente se tiene en construcción el tramo entronque Tecojotal – Nuevo Necaxa. Este factor, además de la operación de varias brechas de acceso a la obra de la autopista, es suficiente para crear una barrera a las rutas migratorias, además de ahuyentar a la fauna debido al ruido ocasionado por la maquinaria, por lo que no se considera que haya una modificación en las interacciones poblacionales, así como la pérdida de la sustentabilidad de la misma, este impacto ya se dio con la actual construcción de la autopista, Ecosistema Como se observa en el anexo fotográfico, la modificación en los patrones de distribución y abundancia de las comunidades vegetales ha ido disminuyendo debido al incremento de las actividades agrícolas, lo cual ha fragmentado y aislado los ecosistemas, específicamente el bosque mesófilo, ocasionando una modificación en la biodiversidad alfa y beta y modificando los ciclos de nutrientes. Por otro lado, la productividad secundaria es imperceptible en el lugar debido al carácter de protección que tiene esa zona desde 1938. Paisaje A pesar del fracturamiento del ecosistema, el paisaje en la zona es agradable debido a la orografía y las condiciones climáticas que ayudan a la agricultura a desarrollarse en buenas condiciones. Además, como elementos favorables se tienen los remanentes de bosque mesófilo y las huertas.



Medio Socioeconómico Toda vez que los propietarios de los terrenos de los bancos de tiro serán indemnizados para contrarrestar la falta de productividad de sus tierras laborables mientras se restituye la labor agrícola, no se considera que éstos vayan a ser afectados económicamente hablando. Fuera de esta compensación económica para mitigar los efectos que producirá el tiro de materiales, no se considera que haya cambios en demografía, planificación urbana, incidencia en salud, etc. Mucho menos habrá competencia por límites territoriales, ya que los actuales dueños seguirán siendo los mismos poseedores de los predios. Económicamente hablando, tampoco habrá modificaciones por el motivo antes señalado: los terrenos serán restituidos para poder continuar las mismas labores del sector primario que existían, por lo que no habrá modificaciones o alteraciones en este rubro.

IV.5 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS FUTUROS Dadas las circunstancias que se presentan en la zona, las tendencias de la expansión de la agricultura y la ganadería sería el escenario posible para la región en un plazo de 5 años. A pesar de que en algunas zonas se ve que se está reforestando, estas especies son para la explotación silvícola, principalmente de pinos para navidad y también sus ramas para ornato. Respecto al crecimiento urbano anárquico y al establecimiento de industria en la zona, como se mencionó, ésta no se prevé en la región, debido a que esta cuenca hidrográfica está en estatus de protección, por lo que los ordenamientos en la zona no lo permiten. Además, el difícil acceso al lugar también propicia el freno acelerado de la urbanización y del establecimiento de los servicios ambientales, siendo estos precarios, concentrándose más bien en la cabecera municipal de Huauchinango.

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS, Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

V.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS AFECTACIONES A LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

El análisis de los componentes físicos del sistema ambiental demuestra que la zona tiene un importante proceso de degradación, debido al impacto causado por las actividades humanas. Los elementos que visiblemente están afectados son el



suelo, agua, paisaje, y vegetación, cabe aclarar que los elementos han sido afectados de manera parcial. A pesar de alojarse la zona dentro del Área Natural Protegida de la “Zona Protectora Forestal Vedada, Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa”, área que fue establecida en 1938 y sus alcances reformados en el 2002, gradualmente ha ido cediendo terrenos al cultivo agrícola en predios principalmente de régimen ejidal de gente avecindada en la zona. Los suelos han sufrido importantes transformaciones, existen fotografías aéreas e imágenes de satélite desde la década de los 70 hasta el año de 2002, en las más recientes se percibe fácilmente el avance de la frontera agrícola a costa del bosque mesófilo de montaña. Los cambios en el uso del suelo afectan su composición, capacidad de infiltración y la composición de las partículas arrastradas por la precipitación pluvial. La explotación y manejo del agua también a sufrido modificaciones, principalmente por la construcción de los embalses Tejocotal, Nexapa y Necaxa, que además de regular el caudal del agua la aprovechan en el sistema hidroeléctrico Necaxa y han contribuido a modificar notablemente el paisaje. Las superficies destinadas a las actividades agropecuarias y los cuerpos de agua han reducido los espacios forestales disminuyendo la superficie y por ende la densidad y diversidad de flora así como la reducción del hábitat de la fauna. Construcción del escenario modificado por el proyecto

La ocupación de los sitios de tiro con el material de desperdicio no modifica el escenario, ni contribuye a las causas de perturbación señaladas. Habrá cambios en el relieve topográfico de los predios de uso agropecuario ocupados, la mayoría de los cuales se ubican en zonas de pendiente moderada a fuerte, que después del acarreo quedarán con menor pendiente o niveladas y volverán a su uso habitual. Pudiera haber afectaciones temporales de naturaleza accidental durante el acarreo a los sitios de tiro y el tendido de los materiales en cada predio, estos son difíciles de evaluar por su misma naturaleza accidental y aun cuando se presenten serán en poca cuantía y no modificarán el escenario ambiental.

Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos. Fuentes de cambio Las fuentes de cambio que se prevén para el presente proyecto son las correspondientes al acarreo de materiales pétreos a través de brechas, terracerías y carreteras pavimentadas, en recorridos que no exceden de 5,000 metros. Los impactos están relacionados con la operación de los camiones de carga y la de sus motores que utilizan el diesel como fuente de energía.



Estos son: 1. Emisión atmosférica de los gases y ruidos provenientes de los motores. 2. Emisión de polvo de las cajas de transporte en época de sequía. 3. Derrame accidental de material acarreado. 4. Accidentes entre vehículos y personas. 5. Accidentes entre camiones de volteo y otros vehículos. 6. Cambios en el relieve de predios agropecuarios.

Los impactos 1 y 2 se consideran de intensidad leve, de carácter puntual, de naturaleza temporal, no son reversibles, se manifiestan de inmediato y no son persistentes, sinérgicos o acumulativos. Los conceptos 3, 4 y 5, por su naturaleza accidental, no pueden valuarse, es de esperarse que no sucedan y en ese sentido se toman las previsiones necesarias para que no sucedan. Los cambios en el relieve (6) son de intensidad leve, carácter puntual, permanentes, no reversibles, se manifiestan de inmediato y no son persistentes, sinérgicos o acumulativos. Existe un impacto positivo consistente en la derrama económica entre los transportistas y dueños de los predios

Perturbaciones y efectos. A continuación se expresa una definición sintética de los factores ambientales que pudieran verse afectados con el acarreo:

• Calidad del aire.- Incremento en los niveles de contaminación atmosférica, debido a la emisión de gases provenientes de los motores de los vehículos de carga y de polvo desprendido del material pétreo transportado.

• Ruido.- Se tendrá un incremento en los niveles de ruido, estos serán audibles superiores a 65 dB.

• Relieve.- Cambio en la forma topográfica definida por las elevaciones del terreno.

• Calidad del suelo. Modificación de la estratigrafía natural del suelo. • Calidad del agua. El movimiento de tierra y la formación del nuevo suelo

puede originar acarreo de sedimentos que modifiquen la composición física del agua mientras aquel se consolida.

• Vegetación. La emisión de polvo originada en las cajas de los camiones materialistas o por rodar en los caminos de tierra puede perjudicar la vegetación natural, inducida o cultivada, este factor se considera despreciable por ser una zona húmeda. .

• Paisaje. El cambio en la topoforma modifica la calidad estética del paisaje. Identificación de impactos

Con la primera selección de impactos la cual se basa en su naturaleza, se llegó a determinar que se presentaran 8 impactos, uno benéfico consistente en la derrama económica y 7 impactos negativos con diferente intensidad, estos se muestran en la siguiente tabla y se desglosan en la matriz final.



Acarreo de material de desperdicio –Calidad del aire

Emisión de material particulado durante el acarreo emisión de gases de los motores.

Acarreo de material de desperdicio –Ruido

Producto de la operación de los motores de vehículo destinados al acarreo

Acarreo de material de desperdicio-Relieve

El depósito del material sobrante en los predios modificará su forma.

Acarreo de material de desperdicio - Depósito de polvo en la zona sobre la vegetación existente

El depósito de material particulado sobre la vegetación natural puede afectar su desarrollo.

Acarreo de material de desperdicio – Lavado de material a cuerpos de agua

La precipitación pluvial puede acarrear parte del material y arrastrarlo a las corrientes de agua.

Acarreo de material de desperdicio –Transporte

El incremento en la circulación de materialistas hacia el banco de tiro afectará la circulación principalmente en la carretera N° 130 ya saturada.

Acarreo de material de desperdicio -Seguridad

El incremento en la circulación de materialistas hacia el banco de tiro afectará la seguridad del transporte en las brechas y carreteras en uso.

Tendido de material de desperdicio –Cultivos

Destrucción de los remanentes de cultivos existentes en el banco de tiro propuesto

Selección y descripción de los impactos significativos Una vez identificados los componentes del sistema ambiental y sometidos a una evaluación de interacción, se realizó un análisis de cada uno de ellos para determinar el grado de afectación en cada etapa de la obra. El resultado de dicho análisis permitió de cierta manera establecer la magnitud e importancia de los impactos ambientales y los parámetros para la construcción de escenarios futuros. Los factores ambientales que recibirán mayor número de impactos serán el medio físico y el social. Ello se debe a que el sistema ha sido modificado desde hace tiempo y la actividad no acrecienta dicha modificación ni afecta el medio biótico.



V.2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES En todas las etapas existe una derrama económica entre la población; directa, por los empleos generados entre los transportistas aún cuando estos son temporales e indirecta, por los servicios en el sector secundario y terciario que demanda los mismos transportistas y el mantenimiento de sus vehículos. Se detectaron en total 8 impactos negativos, de los cuales los más críticos son la emisión de gases y la dispersión de polvo, los primeros producto de la combustión en los motores y los segundos procedentes de las cajas de los camiones de volteo, sin embargo, los primeros tienen poco impacto debido a las persistentes corrientes de aire que predominan en la zona proveniente del Golfo de México. Los segundos si bien no se consideran relevantes por el estado de humedad que habitualmente mantiene el suelo en esta zona, humedad también debida a la influencia climatológica de los vientos señalados, sin embargo pueden tener diferentes efectos; sobre la calidad del aire, en la composición del agua escurrida o bien al depositarse sobre la vegetación. La valoración cualitativa se obtendrá después de llenar una matriz de tipo causa-efecto. Dicha matriz se constituye en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figuran las acciones ya determinadas en este; mientras que en las filas se encuentran los factores del medio ambiente que pueden recibir un impacto negativo. Esta matriz permite identificar, prevenir y comunicar los efectos del proyecto; así como obtener la valoración cualitativa de los impactos generados en el medio. La valoración cualitativa se efectuará a partir de la matriz de impactos, en donde cada casilla de cruce de la matriz, nos dará una idea del efecto de la acción impactante sobre el factor ambiental impactado. Los elementos de la matriz de importancia identifican el impacto ambiental (I) generado por la acción simple de una actividad (A) sobre un factor considerado (F) En este campo, el valor medirá el impacto con base al grado de manifestación cualitativa del efecto y quedará reflejado en lo que se define como importancia del impacto. La importancia del impacto es el valor con el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en función, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como intensidad, extensión, plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación efecto, periodicidad y posibilidad de recuperación.

:

1. Intensidad (I): Baja 1 Mediana 2 Alta 4 Muy alta 8 Total 12

2. Extensión (EX): Puntual 1 Parcial 2 Extensa 4 Total 8



Crítico +4

3. Plazo de manifestación (PM): Largo plazo 1 Mediano plazo 2 Corto plazo 4 Inmediato 8

4. Persistencia (PE) Momentáneo 1 Temporal 2 Persistente 4

5. Reversibilidad (RV): Corto plazo 1 Mediano plazo 2 Irreversible 4

6. Sinergismo (SI) Sin sinergia 0 Sinérgico 2 Alta Sinergia 4

7. Acumulación (AC): Simple 1 Acumulativo 4

8. Rel. Causa-efecto (EF) Indirecto 1 Directo 4

9. Periodicidad (PR) Irregular 1 Periódico 2 Continúo 4

10. Recuperabilidad (RE) Inmediata 1 Mediano plazo 2

Largo plazo 4 Irrecuperable 8

Capítulo II- 0

Los elementos tipo o casillas de cruce de matriz, estarán ocupados por el valor correspondiente a los diez atributos señalados. A continuación se presenta la descripción de los atributos:

Factores Ambientales considerados y Definición

1. Calidad del aire.-Niveles de contaminación atmosférica, principalmente debidos a emisiones de polvo o gases.

2. Ruido.- Niveles sonoros superiores a 65 dB. 3. Relieve (Topoforma)- Cambio en la forma definida por las elevaciones del

terreno. 4. Calidad del suelo.- Cambio de las características físico - químicas del

suelo en su estado natural. 5. Infiltración.- Cantidad de agua que penetra al subsuelo en condiciones

naturales. 6. Erosión hídrica.- Pérdida de suelo por causas hídricas 7. Calidad del agua.- Cambios en al composición química del agua en su

estado natural. 8. Cantidad de agua.- Volumen de agua disponible en cauces, cuerpos de

agua o manto acuífero. 9. Afectación de cauces.- Cambio de las características hidráulicas de

cauces en el área del proyecto 10. Transporte.- Obstrucciones al transporte principalmente durante la etapa

de explotación, y la dispersión de polvo 11. Seguridad vial.- Seguridad en el desplazamiento a través de las brechas

durante el acarreo

Los factores de recuperabilidad y reversibilidad son aquellos que presentan la mitigación probable para este proyecto.

V.3 IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS V.3.1. Identificación de los impactos

Con la primera selección de impactos la cual se basas en su naturaleza, se llegó a determinar que se tendrán 8 impactos negativos de diferente intensidad que se muestran en el siguiente listado y su valoración aparece en la matriz posterior.

Interacción Actividad / factor ambiental Definición

4-6 Mejoramiento de brechas – Calidad del suelo

El tendido de balasto en las zonas de mucha pendiente puede modificar el suelo aledaño

4-9 Mejoramiento de brechas – Calidad del Agua

El tendido de balasto conlleva la posibilidad de arrastre de las partículas finas

4-11 Mejoramiento de brechas – Afectación de cauces

Por la misma causa señalada anteriormente se pueden afectar los cauces de algunos arroyos

6-1 Acarreo a los sitios de tiro – Calidad del aire

Durante el acceso al sitio se puede dispersar polvo de las cajas de los materialistas

Eliminado: C:\Mis documentos\Mis documentos\INE\AAAAAAÚLTIMOS ARCHIVOS DE GUÍAS RECIBIDOS\SCT\SCT-RECU2.doc 5-jul-00.doc

Interacción Actividad / factor ambiental Definición

6-3 Acarreo a los sitios de tiro – Ruido

Los camiones de volteo producen ruido durante su operación

6-12 Acarreo a los sitios de tiro – Vegetación

La dispersión de polvo durante los procesos de acarreo se deposita en la flora contigua a las brechas, afectando su desarrollo

7- 4 Formación - Relieve En los sitios de tiro se modificará el relieve al tender el material

7-7 Formación - Infiltración

7-9 Formación – Calidad del agua

La formación de una nueva capa suelo puede modificar la infiltración y el arrastre de partículas modificar la composición del agua escurrida.

7-11 Formación – Afectación de cauces

Puede escurrir material de los sitios de tiro durante la época de lluvia, material que puede luego depositarse en los cauces

7-22 Formación – Paisaje Sería conveniente restituir el paisaje original aun cuando solo sea en forma parcial

V.3.2. Selección y descripción de los impactos significativos

Una vez identificados los componentes del sistema ambiental y sometido a una evaluación de interacción en la matriz de impactos, se realizó un análisis de cada uno de ellos para determinar el grado de afectación en cada etapa. El resultado de dicho análisis permitió de cierta manera establecer la magnitud e importancia de los impactos ambientales y los parámetros para la construcción de escenarios futuros. Los factores ambientales que recibirán el mayor número de impactos serán el medio físico y los de mayor valor corresponden al aire y al agua y son de naturaleza temporal. Ello se debe a que el acarreo de materiales tiene esa característica, las cajas de los camiones que transportan material pétreo no son herméticas y existe fuga de polvo, en época de secas por acción de viento, o de agua por drenaje del material en época de lluvias.

6. A

carre

o de

Cor

tes

7. T

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ater

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ació

n)

1 . C a lidad de l a ire 23 21 N o p rocede2. M ic roc lim a3 . R u ido 19 Irre levan te4. R e lieve 295 . E s tab ilidad de ta ludes M ode rado6. C a lidad de l sue lo 167 . In filtrac ión S eve ro8. E ros ión9 . C a lidad de l agua 16 16 B ené fico10. C an tidad de agua11 . A fec tac ión de cauces12 . B osque o se lva13 . M ato rra l14 . H ie rba15 . P as tos16 . C u ltivos y huertas 1317 . D ive rs idad de flo ra 1318 . D ive rs idad de fauna19 . H áb ita t, d is tribuc ión y co rredores20 . P ob lac ión21 . C a lidad de v ida 14

P AIS AJE 22 . P a isa je 3323 . U so de l sue lo24 . P ago de rega lías 2925 . S ec to r ag ropecuario26 . S ec to r secundario y te rc ia rio27 . Á rea u rbana28 . T ransporte 2529 . S eguridad v ia l 28

MED

IO A

BIÓ

TIC

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S E R V IC IO S

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F AU N A

S O C IO E C O N O M ÍA

H ID R O L O G ÍA

G E O M O R F O L O G ÍA

S U E L O

TE N E N C IA D E L A T IE R R A

N AT U R AL E Z A D E L IM P AC T O

Activ id ad

ATM Ó S F E R A

V.4. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En todas las etapas existe una derrama económica entre la población; directa, por el pago de regalías debido al uso de cada predio como sitio de tiro y a la contratación local de los camiones transportistas, e indirecta por servicios generados en otros sectores económicos. Se detectaron en total 14 impactos de los cuales 13 son negativos, de estos últimos se consideran irrelevantes 7, moderados 6 y ninguno severo.

V.5. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

El área de influencia que tendrán los impactos está relacionada con la dispersión de las emisiones y el sistema de drenaje para cada predio, el primero de ellos es muy limitado por los vientos dominantes que dispersarán a corta distancia los gases y polvos que pudiesen generarse. EL segundo de ellos es más amplio, todos los sitios considerados se ubican dentro de la cuenca que alimenta el embalse Tenango, por lo que, en caso del acarreo de suelos por la precipitación

pluvial terminarán en dicho embalse, embalse que se ubica a 1 Km al poniente del Km 140 del proyecto, ambos factores señalan que el área de influencia del proyecto es pequeña Ello también señala que las medidas de prevención deberán concentrarse en estos aspectos para evitar al máximo la emisión de material particulado o el derrame accidental de suelo fuera de su destino y que pueda ser arrastrado por la lluvia.

VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

VI.1 CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Se identificaron diversas medidas de mitigación que pueden agruparse de acuerdo con lo que marca la guía aplicable a este proyecto. • Preventivas (prev) • De remediación (rem) • De rehabilitación (reh) • De compensación (com) • De reducción (red) Es importante que todas se realicen para garantizar que el costo ambiental de la ejecución del proyecto carretero sea el menor posible en la siguiente tabla se presentan dichas medidas y su clasificación. Las medidas preventivas adquieren gran relevancia porque su correcta ejecución evitará que ocurran ciertos impactos. En este sentido, las medidas de prevención son prioritarias. Otras medidas que tienen gran importancia son aquellas que mitigarán el mayor número de impactos o los impactos más significativos. En la sección VI.3 se describen las medidas de mitigación.

Impactos sobre los que actuará Medida de mitigación Clasificaci

ón Actividad / Factor ambiental

MEDIDAS DE MITIGACIÓN SOBRE EL SISTEMA EN EL MEDIO FÍSICO

1. Verificación del cumplimiento de las NOM sobre contaminantes provenientes de los motores de vehículos empleados en la obra

Prev Emisión atmosférica de los gases de combustión emitidos por los camiones de carga / Calidad del aire.

2. Cerrar en forma hermética las cajas de los camiones durante el transporte.

Prev Fugas de material de las cajas de los vehículos de transporte / Calidad del aire.

Impactos sobre los que actuará Medida de mitigación Clasificaci

ón Actividad / Factor ambiental

3. En época de estiaje humedecer el material por acarrear

Prev Emisión de polvo del material transportado / Calidad del aire

4. Cualquier derrame de material pétreo fuera de los terraplenes o sitios de tiro será recogido y transportado a su destino.

Rem Derrame accidental de material pétreo / calidad del suelo

5. Cerrar en forma hermética las cajas de los camiones durante el transporte.

Prev

Fugas de agua de las cajas de los vehículos de transporte / Calidad del agua.

6. Los vehículos utilizados en el acarreo deberán contar con los respectivos seguros que amparen daños a las personas para cubrir gastos médicos o de defunción.

Com Accidentes de los camiones materialistas / Población

7. Se deberá retirar de la zona cualquier residuo de accidentes y en caso de contaminación de suelo se deberá limpiar este de combustibles, grasas, aceites o solventes.

Reh Accidentes entre vehículos o con la maquinaria / Daños al medio físico.

8. Las modificaciones al relieve no deberán alterar el origen y destino de los escurrimientos en cada uno de los predios.

Prev Cambios en la topoforma / Afectación de cauces

9. Acamellonar la capa de material orgánico a los lados de cada predio, antes de tender el material de desperdicio, para después extenderlo sobre este

Com Nueva utilización de los predios agropecuarios / Estrato orgánico del suelo

10. Las brechas utilizadas para acceder los sitios de tiro deberán dejarse en condiciones operativas al término del trabajo

Rem Camino de acceso a los predios / Mantenimiento de brechas

VI.2 AGRUPACIÓN DE LOS IMPACTOS DE ACUERDO CON LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTAS.

Básicamente se tienen medidas preventivas, cinco de ellas: el cumplimiento de la NOM en cuanto a la emisión de los motores, circular con las cajas de los materialistas cerradas, no modificar el origen y destino de los escurrimientos en los terrenos ocupados como bancos de tiro y evitar el derrame accidental del material cargado fuera de los sitios de tiro. Además dos de remediación, dos de compensación y una rehabilitación, las dos últimas de causa accidental por lo que no es segura su ocurrencia. Adicionalmente, por llevar a cabo las actividades dentro del área natural protegida de la “Zona Protectora Forestal Vedada, Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa” se tiene como medida compensatoria una ayuda al programa de reforestación, consistente en una compensación económica para aquellos propietarios que opten por reforestar sus predios terminado el tiro de los materiales sobrantes.

VI.3 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN Lineamientos generales de las medidas de mitigación • Evitar el derrame o escurrimiento de materiales o sustancias tomando las

previsiones necesarias durante los trabajos de acarreo y tendido del material. Debe vigilarse permanentemente que los camiones de volteo tengan compartimentos estancos y utilicen plástico o lona que cierre en forma total la caja, que la caja no tenga fugas, parta evitar el derrame de agua durante el transporte. La emisión de polvo se considera poco probable por tratarse de una zona húmeda, en caso de que esta condición variara se deberá humedecer el material.

• Mantenimiento de la carretera Durante la operación del acceso a los sitios de tiro, se da mantenimiento a las brechas, consistente este en la nivelación de la superficie y el tendido de balasto para permitir una marcha eficiente del vehículo. Al finalizar el uso de la brecha se deberá verificar que la brecha quede en esas condiciones será necesario establecer un programa de mantenimiento y supervisión

• Prohibir el acceso a zonas ajenas al proyecto. Se deberán establecer las medidas necesarias para impedir el acceso del personal a diferentes áreas ajenas al proyecto, tales como pudieran ser áreas con cubierta vegetal, lo que evitarán accidentes y hacer mal uso de recursos, dañar o ahuyentar la fauna.

• Seguimiento riguroso de normatividad y reglamentación aplicables, así como del cumplimiento de las medidas de mitigación.

Como una medida de mitigación preventiva y de reducción de impactos, el Promovente deberá acatar todas las disposiciones normativas y reglamentarias aplicables en los diferentes ámbitos del proyecto. La Provente será la encargada

de la supervisión de las obras y deberá contar con profesionales o técnicos con experiencia en el tema.

Mantenimiento de equipo y maquinaria Durante las diferentes se utilizará maquinaria que generará ruido y gases de combustión. Para reducir los impactos ocasionados por ello se deberá establecer un programa de mantenimiento del equipo y maquinaria involucrados en la actividad, que asegure que los equipos operen en óptimas condiciones y la carburación y combustión sean las adecuadas. El mantenimiento preventivo se hará in situ y el mantenimiento correctivo en talleres especializados ubicados fuera de la zona de trabajo.

Realizar el tiro después de la cosecha Se deberá realizar el tiro en aquellos predios donde se tenga maíz o plantas de ornato después de que este haya sido cosechado, lo cual usualmente acontece a mediados de octubre. Caso contrario el Promovente deberá pagar los costos de la cosecha.

Seguridad

Para prever y atender accidentes se deberán tener campañas de seguridad permanentes y todo el personal deberá estar obligado a utilizar los dispositivos de seguridad correspondientes. Se contará con equipo de primeros auxilios y se localizará el centro de atención médica u hospital más cercano para el caso de accidentes mayores. Dichas campañas deberán incluir al personal propietario de los sitios de tiro.

• Restringir los caminos utilizados En lo que se refiere a los caminos de salida de los cortes se deberán utilizar aquellos hechos por la maquinaria para acceso a la zona y los que usen los transportistas para mover material a los terraplenes, hasta su intersección con la vialidad existente y de ahí proseguir por los camiones de acceso a los predios de uso agropecuario.

• Restitución drenaje al término del proyecto El suelo que haya sido tendido deberá permitir la continuidad del drenaje natural, sea sobre si mismas o a los lados del mismo cuando quede formando taludes, en ningún caso deberán quedar zonas que no drenen por gravedad.

• Prohibir la captura o caza de fauna Concienciar e informar al personal trabajador de la importancia de conservar el entorno del proyecto y su fauna, prohibiendo a los trabajadores molestar o dañar alguna especie animal de fauna silvestre. Esta medida de mitigación es de reducción y compensación, actúa sobre el impacto de afectación del hábitat de la fauna nativa en los alrededores de la zona.

• Inducción a la reforestación.

Se deberá desarrollar una campaña de inducción para que los propietarios de los sitios de tiro los conviertan al uso forestal, dicho cambio pudiera darse en forma gradual, restableciendo en la mitad del predio frutales y en la otra mitad árboles propios de la zona. Dicho cambio en el uso deberá tener un estimulo económico de al menos $10,000 (Diez mil pesos) por hectárea, cantidad que será aportada por el promovente, y para el programa en cuestión se deberán seguir los lineamientos de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Para las 53 Ha existirá un monto disponible de $530,000 (Quinientos treinta mil pesos) la parte no utilizada de este estímulo propuesto se aplicará a otro programa dentro la “Zona Protectora Forestal Vedada, Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa”.

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES.

VII.1. PROGRAMA DE MONITOREO Como se describe en el Capítulo VI, las principales afectaciones al medio no son reversibles, esto es el cambio en el paisaje y la posible afectación de la calidad del aire, si bien esta última es de carácter temporal. Si bien no son deseables no influyen en forma significativa en el medio ambiente, más bien el pronóstico ambiental a mediano y largo plazo de la región son dependientes de factores exógenos. Durante el proceso de elaboración de la presente Manifestación se tuvo la oportunidad de observar fotografías aéreas de diferentes épocas que cubren las tres últimas décadas y es patente el avance de la frontera agrícola sobre el bosque mesófilo de montaña, al menos en la zona de la autopista en construcción. El clima es favorable y los agricultores han ido descubriendo plantaciones que se adaptan al suelo de fuerte pendiente existente, sobre todo al cultivo de las plantas de ornato El cambio a especificaciones modernas de la vialidad presupone un aumento en el precio de los productos puestos en el mercado, ello será atractivo para un mayor número de agricultores, y otros prestadores de bienes y servicios relacionados al sector. Además los recorridos por la zona evidencian la tala clandestina de árboles y el tráfico con la madera, muchas veces en rollo, si siquiera tener algún valor agregado por su proceso dentro de la zona. Lo anterior permite presuponer que la zona en su conjunto irá perdiendo superficie forestal, que esa tendencia se mantendrá constante si la autopista permanece de acceso restringido como está siendo construida y que se agravará en caso de que se cambiara la política y se permitiera el acceso desde otros caminos y brechas. Se tendrán afectaciones a la atmósfera durante el tiempo de construcción, impacto irreversible, debido al acarreo del material de desperdicio, sin embargo se considera que este será leve, la zona y el suelo específicamente, mantienen una humedad alta por lo que la dispersión de polvo

durante su manejo se considera irrelevante, asimismo los gases emitidos por los motores de los vehículos de carga y maquinaria de construcción serán dispersado por los vientos provenientes del Golfo de México que en forma constante predominan en la región. De acuerdo a las expectativas mencionadas la influencia inmediata del acarreo a los sitios de tiro y su tendido sobre el medio ambiente, se considera muy limitada en extensión, no excediendo de 1 Km en su conjunto.

1) Calendario de actividades. El programa de acarreo de material a los sitios de tiro, para el tramo en construcción

122+500 a 131+500 comprenda de octubre del 2004 a julio de 2005, el segundo tramo aun no licitado que abarca del 131+500 al 139+500 no tiene un programa definido, sin embargo es probable que continúe hasta octubre del 2006.

Durante la etapa de construcción de la autopista se ha establecido en la autorización condicionada que deberán existir ciertas actividades, que deberán extenderse a al acarreo a los bancos de tiro, especialmente deberá existir:

1. Una supervisión general para vigilar que las diferentes actividades no se aparten de los señalamientos indicados en las Manifestaciones de Impacto Ambiental – de la obra y del presente – así como en las condicionantes de ambas Autorizaciones condicionadas que expida SEMARNAT y en las Normas y especificaciones aplicables.

2. Debe existir una inducción, dirigida al personal que la labore en la obra, para que se abstenga de dañar o apropiarse de vegetación para fines particulares, esto es la creación y estimulo de conciencia ecológica que ayude a preservar el entorno y si es posible mejorarlo.

3. Durante el acarreo de los materiales entre los cortes y bancos de tiro, especial atención se deberá poner en emplear camiones que cuenten con cajas y cubiertas estancas que impidan la dispersión de polvo y a la verificación vehicular para que los motores emitan gases dentro de las cantidades señaladas en las NOM aplicables, el plazo es igual al señalado para la formación de las terracerías.

4. El uso de camiones especiales de servicio para el mantenimiento de la maquinaria, en este rubro se agrupa todo lo referente al manejo y disposición temporal de los combustibles y lubricantes y su posible derrame accidental.

5. Debe existir una campaña permanente de seguridad enfocada, principalmente, a la protección de los empleados de la construcción pero que, en forma significativa, debe extenderse a los propietarios de los predios utilizados como sitios de tiro.

2) Metodología para evaluar el cambio entre las tendencias.

La utilización de superficies agropecuarias como sitios de tiro no provoca cambio en las tendencias ya que no existe cambio en el uso.

3) Valoración de afectaciones Se modificará la forma topográfica de 15 predios con superficie total de 53.114 Ha para alojar cerca de 2’500,000 m3 de material de desperdicio.

4) Propuesta de medidas alternativas de corrección

Programa de inducción para que los sitios de tiro retornen a la actividad forestal, con un estimulo económico de $10,000 (diez mil pesos) por hectárea.

VII. 2. CONCLUSIONES

La utilización de predios de uso agropecuario como sitios de tiro es una actividad que principalmente produce impactos ambientales temporales irrelevantes, consistentes estos en el cambio permanente de la topoforma y la emisión de gases y posible dispersión de material particulado, estos últimos de carácter temporal, ambos se consideran irrelevantes. Sin embargo la disposición final del material de desperdicio de la construcción es una necesidad imperiosa para la conclusión del proyecto. Por lo expresado ser considera que es justificada la necesidad de autorizar el tiro de los materiales de desperdicio en los sitos seleccionados.

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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS.

VIII.1. FORMATOS DE PRESENTACIÓN VIII.1.1. Texto.

Windows XP y Office 2000 PYME (Word y Excel) VIII.1.2. Planos de localización

1.- Ubicación general del proyecto de autopista y localización de los sitios de tiro, escala 1:500,000, Guía Roji de Carreteras 2004.

2 Localización del eje del proyecto (larguillo), puentes y entronques, tanto del tramo en construcción como el de localización de los sitios de tiro, base carta topográfica escala 1:50,000 de INEGI actualizada.

3 Fotografía aérea con eje del proyecto, y ubicación de cada predio seleccionado, escala 1:13,000 de Agosto del 2002. 4. Anexo fotográfico, 30 imágenes fotográficas a color, al menos una de cada sitio de tiro y aspectos relacionados al proyecto. 5. 9 Convenios con propietarios de los sitios correspondientes al tramo en construcción.

VIII.2. TRABAJOS DIVERSOS

Recorridos por tierra en la zona de trabajo.

VIII.3. METODOLOGÍA DE TRABAJO Se ubicó en las fotografías aéreas el eje de la carretera en construcción haciendo uso de los planos de proyecto.

Se llevó a cabo una interpretación de las fotografías aéreas estereoscópicas determinando los predios de uso agropecuario que se ubicasen e menos de 3 Km del eje. Se examinó la forma de cada uno de ellos, seleccionando los que por su forma tienen mayor capacidad de recibir material de desperdicio de los cortes.

Se realizó una visita a cada uno de ellos para verificar en situ los supuestos de la fotointerpretación. Se estableció contacto con los propietarios para determinar su voluntad de utilizar sus predios, estableciendo convenios con aquellos que aceptaron.

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