Construcción del Banco nacional de México

Leonor Ludlow

Mendoza Chávez José CarlosJiménez Ríos Danann O.

Privilegios del Banco Nacional Mexicano

• De acuerdo al control nacional sobre el sistema nacional, se le confirió el nombre de “nacional” con el fin de buscarle prestigio y simpatía entre las distintas clases sociales.

• Y tal vez este nombre se le dio porque iba a encargarse de prestar cierto servicios al Estado.

• Este contrato seria:• Agente de la tesorería: ya que este se encargaría de administrar los fondos del

gobierno por medio de sus oficinas, esperando aumentar y regular la concentración de los fondos.

• Intermediario de las transacciones financieras gubernamentales: facilitando la consolidación de la deuda interna y el crédito con el exterior.

• Dar servicio al gobierno por medio de una cuenta corriente: con fondos y seguros para pagos regulares, sin necesidad de altas tasas de interés.

• El gobierno se comprometía a garantizar la circulación de los billetes: teniendo el monopolio de circulación de la oficina de la Hacienda Publica.

• Se otorgaba concesiones a franquicias y exenciones durante 30años: • dispensa a pago de contribuciones, excepto timbre,• Libre exportación de metálico para pagar dividendos,• Y exoneración en caso de guerra.

• Se considera que la única concesión importante había sido la circulación exclusiva del banco en las oficinas federales.

• Pero este contrato es verdaderamente favorable para el gobierno.• Estas concesiones eran consideradas una buena herramienta para la

reordenación de la Hacienda Publica: Equilibrio Presupuestal.

• Se afirmaba que:“…es incuestionable su utilidad para el arreglo y la regularidad de los

gastos de tesoro, para la consolidación y riqueza futura del gobierno, para la solución tranquila y sin los sobre saltos y apuros del deficiente que han exigido las crecida subvenciones…” en unas palabras, responsabilidad y fuerza al gobierno nacional, prestigio efectivo a la administración y un campo vasto a reformas en el orden hacendario, que solo con éxito emprenderse, cuando no es preciso consagrar atención preferente y exclusiva a la satisfacción inmediata de las necesidades del día.

El establecimiento de la red nacional

• Otro aspecto que le concedía el nombre de “nacional” era el canalizar y dar seguridad a la recaudación fiscal, así como fincarse en medio de grupos comerciantes fuertes.

• Esto se empezó a dar en los 2 primeros años, buscando encontrar representantes para sus sucursales y agencias con altos criterios de honorabilidad y prestigio.

• El corazón de la integración comercial y económica era la ciudad de México y recobro vida como centro económico y político del país con la instalación de agencias y sucursales de los bancos.

• En el primer años se inauguro la sucursal de Veracruz, Guadalajara, Guanajuato, San Luis Potosí, en el estado de México y en Mérida, además de iniciarse negociaciones con los estados de Hidalgo, Campeche, Michoacán y Zacatecas

• La primer sucursal del Banco Nacional Mexicano fue abierta en Veracruz el 1º de marzo de 1882 centro comercial y económico de gran relevancia, por ser un puerto y un centro económico de gran potencialidad.

• La administración se llevaba por una Junta de Vigilancia, integrada por importantes miembros de casas comerciales como: J:J: Mirón(presidente), Pasquel, Krhonstover, Balp y Chabat, miembros de la casa Torre Fisher y Cia., ademas de Struck y Ollivier.

• Todos los miembros fueron accionistas.• En es te mismo año, el consejo de administración instruyo a la Junta

de Vigilancia a otorgar crédito a los clientes en sucursal.Máximo $50 000 y si es un comerciante acreditado.• Además se presto al ayuntamiento de Veracruz $500 000 a un plazo

de 6 meses con una tasa de 8% y se abrió una cuenta corriente de $200 000 al 5% anual o ¼ por ciento en baso al monto del manejo de fondos.

• El ayuntamiento acepto “…conceder en el futuro preferencias al banco para sus negocios hacendarios…”

• También, el consejo administrativo, comisiono a numeroso corresponsales en diversas zonas del país.

• El banco autorizo la apertura de varias sucursales en todo el país, debido a la “fiebre” de la construcción ferroviaria .

• No es coincidencia que se hicieran centro por donde pasaba el ferrocarril y sus ramales.

• A lo largo del ferrocarril mexicano, México – Veracruz, había 4 agencias.

• En el paso del ferrocarril internacional y nacional, iniciándose sus trabajos de construcción, se encontraba: San Luis Potosí, la Laguna, Piedras Negras y Laredo.

• A lo largo de la Compañía Constructora Nacional estaba: agencias de Morelia y Maravatio.

• Aunque este es un periodo de trasformación en el intercambio y en la integración de los mercados, no pudieron derribar el viejo proteccionismo en sus inicios pero hubo gran difusión de las comunicaciones y las redes comerciales se difundieron vertiginosamente.

• Muchas agencias se establecieron en zonas prometedoras, donde

había incluso viejos centros de intercambio mercantil. Como lo fue l

Golfo de México: Tuxpan, Tampico, Campeche; las costas del

Pacifico: San Blas y Tepic, Mazatlán, Acapulco; y en las prosperas

zonas agrícolas del sur: Mérida, Tabasco, Tonalá, Comitán, San

Cristóbal, Tuxtla Gutiérrez, Oaxaca; y en las mas cercanas al centro

fueron las de Pachuca y Cuernavaca.

El Banco Mercantil Mexicano abrió sus puertas al público el 27 de

marzo de 1882. A tan solo unos días después de la firma del contrato

de concesión con los inversionistas franceses.

Este banco fue creado por un grupo de comerciantes españoles y un

poderoso grupo de mexicanos, quienes reunieron en pocos meses un

capital de 4 millones de pesos, garantizados en un 25%.

La empresa se denominó “Banco Mercantil Mexicano”, para señalar el

carácter de la institución dedicada a la circulación, préstamo,

descuento, emisión y demás operaciones análogas.

Los creadores de esta institución plantearon una respuesta frente al

arribo del capital extranjero.

En la junta provisional de este banco estaban los españoles: Manuel

Romano como presidente y José Gargollo director de la empresa de

Diligencias Generales y miembro de la Convención Española; eran

vocales los españoles Francisco M. Prida, connotado porfirista y

fundador del Círculo Mercantil de Veracruz, Pedro Martín, y Juan

Martínez Zorrilla, además del comerciante francés Luis Lavie y el

empresario Antonio Escandón, promotor de la empresa anglo-mexicana

del Ferrocarril México-Veracruz; el abogado del banco, responsable de

formular los estatutos y vigilar la buena marcha de esta institución era

el asturiano Indalecio Sánchez Gavito, distinguido abogado y

colaborador de la revista El Foro.

En octubre de 1881 se formó el primer Consejo de Administración

del Banco, incluyendo a los miembros de la junta, además de

algunos otros, como Manuel Ibáñez, Manuel Romano, Rafael Ortiz

de la Huerta, Benito Arena y Genaro de la Fuente.

No obstante a la constante negación del gobierno por romper el

establecido monopolio bancario y dado el arraigo del grupo de

suscriptores, el Mercantil empieza sus operaciones con éxito, e

inaugura sucursales en los estados de Veracruz, Guanajuato,

Puebla, Guadalajara, San Luis Potosí y Zacatecas, además de

diversas agencias y corresponsalías en:

Ubicación de las Corresponsalías Propietarios Ubicación de las

Corresponsalías Propietarios

Guaymas y Hermosillo Camargo hnos. Durango Juambelz hnos.

Nuevo Laredo Milmo hnos. Zacatecas Julián Ibargüengoytia

Matamoros Francisco Armendariz Aguascalientes José Refugio Guinchara

Tampico Juan J. Viña San Luis Potos Pitman y Cía

San Juan Bautista (hoy Tabasco) Romano y Cía Mineral de la Torre Gregorio de la Mata

Campeche José Ferrer Matehuala Soriano y Almira

El Carmen Joaquin de la Quintana Guanajuato Gregorio Jiménez

Mazatlán Echegeren Herera y Sobrinos Celaya Eusebio González

Guadalajara Teodoro Kunhardt Irapuato Barquín Velasco y Cía

Colima Kube Vanden Linder Cía Silao Velasco y Ocejo

Morelia J. Basagoiti y Cía León Santiago Manrique

Acapulco Alzuyeta hnos. Querétaro Luis Rivera Mc. Gregor

Tehuantepec Solana hnos. Pachuca Murguía y Cía

Toluca Joaquín Cortina Puebla Manuel del Conde

Cuernavaca Ramón Portilla Gómez Oaxaca Juan Frafraqa y Cía

La competencia entre los Bancos Mercantil y Nacional Mexicano era

evidente, se percibía en la duplicidad de sus corresponsales, en la

membrecía de los suscriptores, pero fundamentalmente por la similitud de

sus operaciones. Orillando esta situación a buscar la fusión de ambas

instituciones .

En marzo de 1882 se rechazó una porque el ofrecimiento del Nacional

Mexicano no se daba en un plano de igualdad; pocos mese después, el

primero condiciona la fusión a la reforma de los estatutos del Nacional

Mexicano y a la supresión de la Junta de París.

Sin embargo lo que obliga a la fusión de estas dos instituciones es la crisis

monetaria ocurrida a mediados de 1883.

El propósito de monopolizar los medios de circulación fue parte de

la propuesta inicial del grupo francés al gobierno mexicano, quién

solicitó la administración de las casas de moneda.

En los años 1880 a 1881 hubo abundancia en los medios de pago,

había viejas y nuevas monedas en gran cantidad, dada la baja en

la exportación de numerario; a la que se le sumaban los billetes

emitidos por cuatro instituciones: el Banco de Londres México y

Sudamérica, el Nacional Monte de Piedad, el Nacional Mexicano y

el Mercantil Mexicano, además de los bancos de Chihuahua.

Sobre la emisión de la primera institución se carece de datos; el

Nacional Monte de Piedad, había sido autorizado para emitir papel

moneda hasta por 9 millones de pesos (septiembre 1879 y 12 de

febrero de 1881); el Nacional Mexicano de acuerdo a su contrato de

concesión estaba autorizado a emitir hasta doce millones de pesos,

siempre y cuando esta cantidad quedara respaldada con metálico en

una tercera parte; y por último el Mercantil Mexicano que emitió 2.5

millones de pesos.

Gracias a la abundancia de moneda fiduciaria la tasa de interés para el

crédito de particulares se redujo del 12% al 8 y 9% en 1882, en tanto

que el gobierno que durante décadas había pagado tasas más altas,

hasta el 20%, recibía ahora un crédito por 6 y 8%.

El Banco Nacional Mexicano se protegió de la pluralidad de la

circulación de billetes y de la moneda durante su primer año de

vida gracias a la prerrogativa del contrato que le garantizaba

que sus billetes serían “los únicos que se recibirían en las

oficinas federales”.

No obstante este privilegio que protegía la emisión del Nacional

Mexicano, sus directivos demostraban inquietud ante la

pluralidad del papel moneda. A principios de julio de 1882 el

Consejo de Administración envía un comunicado a la Junta de

París, señalando los síntomas de tal competencia, resentida

sobre todo en Veracruz y México por la presencia del Mercantil.

Un año más tarde, los directivos del banco presionaron al gobierno

para la elaboración de una legislación que les protegiera de la

competencia. Las dificultades que surgieron raíz de la pluralidad de la

emisión, agravados por la crítica situación financiera que se

atravesaba, orillaron a la Secretaría de Hacienda a formar una

Comisión para el estudio del problema.

La polémica que surgiría años más tarde entre la pluralidad y el

monopolio, no fue preocupación de esta Comisión, que sólo se

propuso recomendar que en materia de bancos se preservara la

prerrogativa federal.

• De 1881 a 1882 hubo gran optimismo infligido por la entrada de

inversión externa gracias a la construcción de vías férreas, formando

grandes negocios.

• Se genera una abundancia en la circulación interna por se redujeron

los impuestos derogando las tasas de exportación de metálico y de

otras fuentes directas.

• Hasta 1905 se considero, en el país, que era benéfica la devaluación

de la plata ya que ello reducía las exportación de caudales. Esto

coadyuvado porque los pagos al exterior se hacían por medio de

giros y operaciones bancarias.

• El presidente González afirmo que el incremento fiscal se debía a la

influencia del sosiego publico contraída por el movimiento

ferrocarrilero y la creciente actividad mercantil, generando

prosperidad y mejoramiento económico.

• La prosperidad termino, un periodo reconocido como de bancarrota

generalizado en las arcas publicas. Presionando a los bancos para

regresar el metálico, llevando a la quiebra , hasta, del Monte de

Piedad. Es lo que se ha conocido como la “crisis en medio de la

prosperidad”.

• Las raíces estaban en que el ambiente estaba en un medio altamente especulativo, interrumpido por una salida de capitales producto de las crisis de Francia y EU, que antes habían sido el sostén de la misma abundancia.

• Provocando ello menor ritmo en la construcción de vías férreas y reclamos de los empresarios por sus intereses y subvenciones.

• La respuesta de los bancos fue la disminución de metálico en circulación y subir la tasa de interés.subiendo en 1883 la tasa de interés de plazo fijo de 7 a 9% y la de cuenta corriente de 8 a 10%.

• Lo cual hizo que solicitara el gobierno mexicano un préstamo a Europa aperturando un “crédito en blanco”. Y advirtió ala junta de Paris que no podría pagar el capital correspondiente al pago de dividendos.

• A las fracturas que sufriera el Nacional Mexicano a causa de los problemas en la

circulación, se sumó el peso de la deuda gubernamental. Situación que alteró el

sentido del contrato de concesión, al restaurar las viejas prácticas del agio: la

hipoteca de las fuentes de ingresos federales, ahora en manos del banco.

• Además de las tareas que el gobierno ya había otorgado al banco, este ahora se hizo

responsable de la administración de los fondos de la Lotería Nacional en la Ciudad

de México el 21 de marzo de 1882, recibiendo por ello una comisión de 3.5%.

• Confiado en el incremento de la recaudación fiscal en esos años, el banco aceptó

que los fundos gubernamentales fueran recibidos por otras casas o agencias,

siempre que no hubiera en la localidad sucursal o agencia, y cuando los términos del

convenio fueran iguales a los establecidos.

• Uno de los grandes conflictos entre banco y gobierno habría

de surgir por el endeudamiento creciente de este último.

• La primera prevención del banco para organizar el pago del

saldo de la cuenta corriente, fue nombrar un corredor de

Palacio Nacional, responsable de hacer válidos los traspasos

de crédito de la Tesorería al Banco.

• En 1883, se resintió una severa reducción en los ingresos

aduanales ante la retracción del mercado internacional, que

se sumó a la exportación de metálico y a la crecida deuda

gubernamental.

• El alto costo de las subvención de los ferrocarriles, los préstamos otorgados por bancos y

particulares, más el rezago en los sueldos de los empleados públicos, provocó una nueva

sacudida para la Hacienda Pública.

• En el mes de octubre de 1882, el banco obtuvo la concesión para recibir el control de las

órdenes de aduana endosadas por casas comerciales; estas serían recibidas con un

descuento de 4.5% y un 70% de su importe abonado al banco, y el resto pasaría a manos

de la Tesorería.

• Por las mismas fechas el banco aumentó el pago de comisión al corredor de Palacio, en

1/8% por cuenta del gobierno. Un mes más tarde le prometió a éste una reducción de 1/4%

sobre interés de su cuenta corriente siempre y cuando no solicitase el recurso del adelanto;

además de exigirle mayores garantías para la liquidación del saldo pendiente, ya fuera que

todas las órdenes de aduana quedaran a favor del banco, o bien que, de la Secretaría de

Hacienda recogería el sobrante de las oficinas federales para liquidar este adeudo.

• Al desatarse la crisis monetaria, la situación financiera del país se vuelve apremiante,

y la solución se busca en el arreglo de un empréstito exterior, cuyo pasivo previo

sería el arreglo de la llamada deuda inglesa, para lo cual fueron comisionados Carlos

Rivas, cercano al presidente González, y Eduardo Noetzlin, miembro del Franco-

Egipcio. No obstante la incertidumbre financiera que atravesaba el país, la Junta de

París ordenó al Consejo del Nacional Mexicano intervenir en la negociación del

empréstito, tanto en el manejo de las casas de moneda, como en la consolidación de

la deuda interna, ya que esto tendría una influencia grande en los negocios.

• En tanto se celebraban los acuerdos con los tenedores y el gobierno, obtuvo del

Congreso la autorización para recibir un empréstito de 20 millones de pesos en el

que concurrieron el Nacional Mexicano y el Mercantil, a una tasa anual del 9% y

garantizados con certificados de importación. Este crédito se amplió a 30 millones,

con los mismos bancos, y una parte de éste fue destinado a la amortización del

crédito anterior.

• La recuperación del crédito habría de resolverse hasta que fuera

negociada la deuda externa, y en particular quedara resuelto el

problema de la deuda inglesa. Y con el fin de cubrir esta deuda, el

gobierno mexicano volvió a utilizar la vieja práctica de hipotecar sus

fuentes de ingreso a sus acreedores.

• Los representantes del banco que se encargaron del arreglo con la

Secretaría de Hacienda fueron Kulp y Bermejillo, esto estuvo basado

en diversas medidas para garantizar el pago de la deuda corriente del

gobierno, tomándose medidas restrictivas dado que no había sido

liquidado un saldo ascendente a más de 3.5 millones de pesos en abril

de 1883.

• Un año más tarde, ante el saldo pendiente y con el fin de garantizar

el préstamo otorgado por las instituciones crediticias, el gobierno

había autorizado que el Banco Nacional Mexicano controlara el 60%

de los ingresos de la aduana en Veracruz, además de los ingresos

totales en la Dirección de Contribuciones del D.F., y los ingresos de

la Lotería Nacional, además de recibir 2000 diarios, producto de la

Administración de Rentas del D.F. A esto se sumaban los adeudos

con las compañías ferrocarrileras y con otras instituciones de

crédito, lo que significó que las 3/5 partes de los ingresos de la

federación se encontraron en hipoteca, para cubrir la deuda del

erario.

• La escases monetaria, el déficit gubernamental y la competencia en la emisión recayeron sobre el Nacional Mexicano. Las medidas que el banco tomo fueron: reducir la circulación en 50% y aumentando el rédito de 9 a 10%, de corto plazo y corriente respectivamente.

• Además de restringir el crédito y recuperar el otorgado con anterioridad.

• Política de austeridad, no otorgando gratificaciones dentro y fuera de la sucursal.

• Ante la incertidumbre de la devolución de reembolsos por parte del banco, la prensa emitía volantines para garantizar los rembolsos, devolver la confianza.

• El sostén fue la Junta de Paris , con lo que la casa Baring haría un préstamo de 100 000 libras esterlinas.

• Estableciendo que los giros debían ser pagados en la misma moneda o , de contado, con plata.

• El nacional Monte de Piedad solicito un prestamo al Nacional Mexicano y al Mercantil.

• Un problema mas palpable y serio fue la emisión de moneda de níquel. Para aliviar la escases de moneda fraccionaria y cambiarlas por la “viejas” monedas de plata. Pero esta no tuvo aceptación y fue victima del descuento, con lo que las clases bajas fueron las menos favorecida.

• El 21 de diciembre de 1882 hubo un motín en la Ciudad de México, y se tuvo que retirar el níquel de circulación y restablecer la plata.

• Todos estas características fueron los síntomas que llevaron a la fusión de las empresas mas importantes de México: Banco Nacional Mexicano y Banco Mercantil.

La Fusión : el Banco Nacional de México

• A principios de 1884 se hizo posible la combinación entre las 2 granes empresas del país.

• Las negociaciones se llevaron entre: Antoni Mier y Celis, Félix Cuevas, Leon Stein y Eduardo Noetzlin por parte del Nacional Mexicano y Nicolás Teresa, Manuel Ibáñez y Rafael Ortiz de la Huerta en representación de Mercantil Mexicano.

• Durante febrero se llevo acabo una comisión para consolidar la fusión y cuyo desenlace fue el 2 mayo de 1884 con la Asamblea General de ambas instituciones.

• Aprobando los siguientes puntos:

A. Unión de capitales, bienes, crédito y derechos, así como gastos, responsabilidades y pasivos de acuerdo a los balances de diciembre de 1883.

B. Incremento en el capital en 20 millones de pesos. suscrito por acciones de 100 pesos y suscribiéndose al 40% de su valor 80 mil de estas acciones quedarían pertenecían al Banco Nacional Mexicano. 40 mil acciones quedarían también a disposición de esta institución, de las cuales: 15 mil para Noetzlin de la Junta de Paris, 25 mil para la junta de administración.

C. Estaría compuesto de 15 miembros pertenecientes a ambas instituciones, con renovación cada 3 años (pudiendo reelegirse). Ser residente por lo menos 5 años.

D. Las relaciones con la Junta de Paris modificaban el carácter de vigilancia de esta, a operaciones especificas como eran crédito por mas de 1 millón de pesos, reforma de estatutos, incremento de capital, nuevas exhibiciones, nuevos balances y por disolución o liquidación de la sociedad.

• La unión mostraba que el uno tenia lo que al otro le faltaba. El Nacional tenia la legitimidad de su emisión mientras el Mercantil el capital mexicano y del comercio de la Republica.

• La situación critica que enfrentaba el país presiono, por parte de las personas allegadas a la política, a los miembros de los bancos a su fusión. Y a cambio se les brindaron nuevos privilegios como nuevas concesiones y modificación al marco legal.

• El nuevo banco se llamaría Banco Nacional de México y se uso en marcha el 15 de mayo de 1884, firmado el contrato entre el secretario de hacienda Miguel de la Peña y como representante del banco Eduardo Noetzlin.

• Con los siguientes términos:

a) Concesión prorrogada a 50 años y ampliación de franquicias y exenciones. –nueva legislación para garantizar beneficios al banco-

b) Cuenta corriente que podría llegar hasta los 8 millones anuales. c) Los oficinas federales no podrían recibir pago de impuestos o rentas,

billetes de ningún otro establecimiento, ni papel moneda de ninguna clase, anquen solo por el lapso de 3 años podría seguir recibiendo lo billetes puestos en circulación por el Monte de Piedad años atrás.

d) Autorizado para emitir billetes al portador y a la vista, respaldando el monto por solo una tercera parte en moneda.

e) Podría comerciar con metales preciosos y tenia la facultad de amonedar.

f) Establecer contratos especiales para el pago de impuestos con la federación, los estados y los municipios, al igual que para establecer prestamos, bajo garantías y condiciones fijadas bajo mutuo acuerdo.

• Un mes antes de la fusión, fue expedido el código de comercio, haciendo referencia a los bancos. Siendo la base para la feliz unificación bancaria.

• Con anterioridad el Banco Nacional había solicitado las bases legales que “…garantice suficientemente a tales establecimientos, de la pugna y disminuya el peligro que puede surgir entre establecimientos análogos, actuales y futuros.

• El primer articulo (art. 954) se prescribía sobre la tutela del Ejecutivo Federal en materia de bancos, es decir, “No podrán establecerse en la Republica bancos de emisión, circulación, descuento, deposito, hipotecarios, agrícolas, de minería o cualquier otro objeto de comercio, sino con autorización del Ejecutivo Federal y llenando los requisitos y condiciones establecidas en el Código”.

• Además de otras obligaciones como:; que fueran sociedades anónimas, compuestas por al menos 5 miembros, capital mínimo de 500 mil pesos, etc. (art. 957 y 958)

• Además ninguna sociedad o banco podía cambiar billetes y emitir cualquier tipo de billete o moneda. Todo esto puso en riesgo al Banco de Londres, México y Sudamérica que quedaban obligados a sujetarse a las disposiciones legales de un plazo de 3 meses para retirarse de la circulación o de lo contrario esta institución quedaría liquidada.

• En los años 80´s se popularizo el debate entre los defensores de la pluralidad y los defensores del monopolio.

• Conclusión:La fusión de los bancos, el nuevo contrato y la legislación tuvieron un

gran significado a corto y largo plazo. Porque la banca y la Hacienda quedaron íntimamente ligados por lo objetivos y tareas comunes, respaldados por negocios mutuos e identificación personal. La identificación entre políticos y banqueros se fue fraguando y consolidando a partir de estos arreglos, fortaleciendo una nueva elite, cuya fuente de prestigio y poder se finco en la edificación paralela de una bonancible hacienda publica, y un fuerte grupo de financieros privados.

El estado gendarme del Porfiriato había comenzando su labor otorgando concesiones de colonización pero reforzando sus cimientos con la formación de una entidad bancaria que seria el sostén de las actividades cotidianas y que garantizaría la intermediación insustituible para la recuperación del crédito en el interior y el exterior.