GOBERNABILIDAD Y MEDIOS GOBERNABILIDAD Y MEDIOS DE COMUNICACIONDE COMUNICACION

UN ABORDAJE SISTUN ABORDAJE SISTÉÉMICO MICO SERGIO JELLINEKSERGIO JELLINEK

GERENTE DE RELACIONES EXTERNAS GERENTE DE RELACIONES EXTERNAS

BANCO MUNDIAL BANCO MUNDIAL

Diciembre 2008, Asunción

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS Sumario:Sumario:

Del paradigma tradicional al participativo Del paradigma tradicional al participativo Tendencias mediáticasTendencias mediáticas Los medios como institución clave de la Los medios como institución clave de la

gobernabilidad gobernabilidad El enfoque sistémico (estado, mercado, el público) El enfoque sistémico (estado, mercado, el público) Cómo medir el éxito- Algunas sugerenciasCómo medir el éxito- Algunas sugerencias

Participación de actores socialesParticipación de actores socialesParticipación de actores socialesParticipación de actores sociales PasadoPasado: La élites hablando con las élites: La élites hablando con las élites

– El gobierno/políticos sólo hablaban entre ellos El gobierno/políticos sólo hablaban entre ellos – Los debates en el Congreso, las plataformas políticas Los debates en el Congreso, las plataformas políticas

generaban una clara distancia con la opinión pública generaban una clara distancia con la opinión pública – Los medios estaban concebidos para las élitesLos medios estaban concebidos para las élites

– Los actores sociales jugaban un papel limitadoLos actores sociales jugaban un papel limitado

Participación HoyParticipación HoyParticipación HoyParticipación Hoy La comunicación electrónica lo ha cambiado todoLa comunicación electrónica lo ha cambiado todo

– Revolucionó la política y su formulación Revolucionó la política y su formulación – Problemas locales se vuelven nacionales o regionales y Problemas locales se vuelven nacionales o regionales y

viceversa)viceversa)

– Los actores sociales pisan fuerteLos actores sociales pisan fuerte

Comunicación HoyComunicación HoyComunicación HoyComunicación Hoy El efecto electrónicoEl efecto electrónico

– El número global de usuarios de Internet llegó a 655 millones de El número global de usuarios de Internet llegó a 655 millones de

personas en 2004. A la radio le llevó 38 años llegar a 50 millones.personas en 2004. A la radio le llevó 38 años llegar a 50 millones.

– Un reconocimiento de marca de Yahoo’s a nivel global como el de Coca Un reconocimiento de marca de Yahoo’s a nivel global como el de Coca Cola, le llevó 3 años, mientras que a Coca Cola, le llevó 30. Cola, le llevó 3 años, mientras que a Coca Cola, le llevó 30. • El tráfico de Yahoo! se incrementa con un promedio de 1.62 mil El tráfico de Yahoo! se incrementa con un promedio de 1.62 mil

millones de vistas de páginas al día. millones de vistas de páginas al día.

– El envío de mensajes de texto es la nueva comunicación instantánea. El envío de mensajes de texto es la nueva comunicación instantánea. • Decidió la primera elección de Rodríguez Zapatero en España. Decidió la primera elección de Rodríguez Zapatero en España.

Participación HoyParticipación HoyParticipación HoyParticipación HoyEl efecto electrónico El efecto electrónico

Radio, TV, celulares, Internet han revolucionado la comunicación Radio, TV, celulares, Internet han revolucionado la comunicación – Prácticamente cualquier ciudadano puede ser una fuente de Prácticamente cualquier ciudadano puede ser una fuente de

noticias (Blogs) noticias (Blogs)

– Hoy, una carta al editor de ABC Color, puede ser escrita en Hoy, una carta al editor de ABC Color, puede ser escrita en San Pablo, revisada en Tegucigalpa y ser enviada desde San Pablo, revisada en Tegucigalpa y ser enviada desde

Washington, todo en minutosWashington, todo en minutos..

Qué significan estos cambios?Qué significan estos cambios?Qué significan estos cambios?Qué significan estos cambios? El contexto de la comunicación HOY:El contexto de la comunicación HOY:

– Las ONGs y actores sociales son influyentes:Las ONGs y actores sociales son influyentes:

• En los 90 había 6,000 ONGs; hoy superan los 40,000En los 90 había 6,000 ONGs; hoy superan los 40,000

Qué significan estos cambios Qué significan estos cambios para un gobierno?para un gobierno?

Qué significan estos cambios Qué significan estos cambios para un gobierno?para un gobierno?

El flujo comunicacional no se puede controlarEl flujo comunicacional no se puede controlar

– No existe una relación mediática directa No existe una relación mediática directa – Se acabó la época en la que todo se resolvía con: Se acabó la época en la que todo se resolvía con:

comunicados de prensa, eventos, publicidad.comunicados de prensa, eventos, publicidad.– Los actores no tradicionales son parte del Los actores no tradicionales son parte del

territorio comunicacionalterritorio comunicacional

Qué significan estos cambios para un Qué significan estos cambios para un gobierno?gobierno?

Qué significan estos cambios para un Qué significan estos cambios para un gobierno?gobierno?

Se abren posibilidades de comunicación directa Se abren posibilidades de comunicación directa entre los gobernantes y los ciudadanos entre los gobernantes y los ciudadanos (programas de opinión, mesas redondas, (programas de opinión, mesas redondas, plazas públicas, reuniones de consejo de plazas públicas, reuniones de consejo de gobierno en comunidades rurales).gobierno en comunidades rurales).

Uso de comunicación directa a través de Uso de comunicación directa a través de Internet. Internet.

El viejo ciclo noticiosoEl viejo ciclo noticioso El viejo ciclo noticiosoEl viejo ciclo noticioso

1. Una decisión importante tomada por el ministro XX…

2. El portavoz explica a la prensa y se emite un comunicado…

3. La Televisión lo anuncia en el noticiero central…

4. La prensa matutina lo analiza…

5. Los programas de radio lo discuten, otros líderes comentan, la televisión lo vuelve a incorporar, etc…

El nuevo ciclo noticiosoEl nuevo ciclo noticioso El nuevo ciclo noticiosoEl nuevo ciclo noticioso

1. Un activista vinculado al gobierno prevé anuncio

gubernamental en la Internet

2. Otras organizaciones sociales reaccionan...

3. Sitio web cuestiona cifras gubernamentales...

4. El gobierno reacciona … pero ya hay una

campaña montada…

Tendencias mediáticasTendencias mediáticas Tendencias mediáticasTendencias mediáticas Concentración, segmentación y Concentración, segmentación y

periodismo de opiniónperiodismo de opinión

– Nuevos conglomerados que unen TV, Nuevos conglomerados que unen TV, Radio, medios electrónicos, etc.Radio, medios electrónicos, etc.

– Segmentación en todos los medios Segmentación en todos los medios (escritos, TV, Cable, Satélite) más (escritos, TV, Cable, Satélite) más oferta, más dispersión.oferta, más dispersión.

– El periodismo como entretenimiento. El periodismo como entretenimiento. – El periodismo de opinión.El periodismo de opinión.

Gobernabilidad Gobernabilidad Gobernabilidad Gobernabilidad Gobernabilidad democráticaGobernabilidad democrática- Va más allá de la capacidad de gobernarVa más allá de la capacidad de gobernar- Va más allá de las mayorías parlamentariasVa más allá de las mayorías parlamentarias- Es un proceso y un sistema inter-institucionalEs un proceso y un sistema inter-institucional

Gobernabilidad Gobernabilidad Gobernabilidad Gobernabilidad Gobernabilidad democrática y desarrollo

- Algunas áreas deberían considerarse como política nacional o de estado y estar protegidas de los ciclos políticosAlgunas áreas deberían considerarse como política nacional o de estado y estar protegidas de los ciclos políticos

Rendición deRendición de CuentasCuentas Cambio ClimáticoCambio Climático Igualdad de oportunidadesIgualdad de oportunidades Salud y educaciónSalud y educación

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS

Papel de los

Medios

Infraestructura

Personal

Recursos

Estrategia

Liderazgo

Sistemas

Mercado

Esta

do

Opinió

n

Sociedad

Civil

Jellinek,2007

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS El papel de los medios en la gobernabilidad El papel de los medios en la gobernabilidad democrática democrática

Fiscalizador de los poderososFiscalizador de los poderosos Generador de agendas de desarrolloGenerador de agendas de desarrollo Asegurar el pluralismo de voces Asegurar el pluralismo de voces Definir el tono del debate Definir el tono del debate

público público

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS Las conexiones con la realidad Las conexiones con la realidad

- Vinculaciones con el Estado- Vinculaciones con el Estado- El MercadoEl Mercado

- El Tercer sector – Sociedad civilEl Tercer sector – Sociedad civil

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOS

Las conexiones con la realidad Las conexiones con la realidad - El nivel profesional El nivel profesional - La infraestructura mediáticaLa infraestructura mediática- La opinión pública La opinión pública

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSIndicadores de ÉxitoIndicadores de Éxito

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSIndicadores de ÉxitoIndicadores de Éxito

Marco regulatorio y controlMarco regulatorio y control Pluralidad y diversidad de mediosPluralidad y diversidad de medios Los medios como plataforma para el debate Los medios como plataforma para el debate

democratico civilizadodemocratico civilizado Planes de capacitacion profesionalPlanes de capacitacion profesional Desarrollo de infraestructura mediaticaDesarrollo de infraestructura mediatica

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSQUE PUEDE HACER EL BMQUE PUEDE HACER EL BM

GOBERNABILIDAD Y MEDIOSGOBERNABILIDAD Y MEDIOSQUE PUEDE HACER EL BMQUE PUEDE HACER EL BM

Apoyar reformas que fortalezcan la gobernabilidad Apoyar reformas que fortalezcan la gobernabilidad y el papel de los mediosy el papel de los medios

Fortalecer la capacidad profesional de Fortalecer la capacidad profesional de comunicacion del estado comunicacion del estado

Facilitar la capacidad profesional de periodistas Facilitar la capacidad profesional de periodistas Apoyar la comunicación para el desarrollo en Apoyar la comunicación para el desarrollo en

programas y proyectosprogramas y proyectos Apoyar procesos de comunicación comunitariaApoyar procesos de comunicación comunitaria