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Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)

Gobierno de Costa Rica Ministerio de Economía, Industria y Comercio

Unidad Coordinadora del Proyecto

PROYECTO LIMÓN CIUDAD-PUERTO (Préstamo No. 7498-CR)

MANUAL DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL PARA LA PROMOCIÓN DE LAS PYME Y EMPRENDIMIENTOS

San José – Julio de 2010

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Contenido

CAPÍTULO I ................................................................................................................. 4

GENERALIDADES ....................................................................................................... 4

1. PROPÓSITO DEL MANUAL DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. ............................ 4 2. DEFINICIONES. ....................................................................................................... 4 3 ABREVIATURAS. ....................................................................................................... 6

CAPÍTULO II ................................................................................................................ 6

ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ........................................... 6

1. OBJETIVOS ............................................................................................................. 6 1.1 Objetivo General: ............................................................................................ 6 1.2. Objetivos específicos...................................................................................... 6

2. SUBCOMPONENTES. ................................................................................................ 7 2.1 El establecimiento de mercados y el suministro de transferencias condicionales de dinero en efectivo a las PYME elegibles para promover el desarrollo de empresas (los Incentivos). ............................................................................................................ 7 2.2. Provisión de Asistencia Técnica in situ con apoyo de Donaciones o Becas y Ferias Empresariales ....................................................................................................... 8 2.3. Fortalecimiento de la Función Desarrollo Economico Local del MEIC en Limón. 9

3. ESQUEMA FUNCIONAL Y OPERATIVO DEL PARTE DEL ................................................ 9 3.1 Esquema funcional DEL ............................................................................... 10 3.2. Esquema operativo DEL ............................................................................... 11

4. PLAN OPERATIVO ANUAL Y PLAN DE DESEMBOLSOS. ............................................. 12 4.1 POA de la Parte DEL................................................................................... 12 4.2 Plan de desembolsos ................................................................................... 12

5. ELEGIBILIDAD DE PROVEEDORES DE SDE............................................................... 12 6. CONVENIOS DE PARTICIPACIÓN CON LOS PROVEEDORES ........................................ 13

CAPÍTULO III ............................................................................................................. 13

EJECUCIÓN DE LA PARTE DEL ............................................................................ 13

1. DE LA EJECUCIÓN ............................................................................................. 13 2. FUNCIONES DE LA UCP. .................................................................................... 13 A. TRAMITAR EL POA QUE PRESENTE LA UTE PARA LLEVAR ADELANTE LAS ACTIVIDADES

PREVISTAS EN EL COMPONENTE DEL. ........................................................................ 13 3. FUNCIONES DE LA UTE ......................................................................................... 14 4. FUNCIONES DE LA INCUBADORA EXTRA E INTRA MUROS DE EMPRESAS:.................... 15 5. FUNCIONES DE LA ACELERADORA DE EMPRESAS: ................................................... 15 6. FUNCIONES DE LAS FIRMAS CONSULTORAS. ........................................................... 15

CAPÍTULO IV ............................................................................................................. 15

OTORGAMIENTO DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS Y PRESTACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA ............................................................................................. 15

1. OBJETIVOS. .......................................................................................................... 15 2. DE LOS PRINCIPIOS DEL OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS. .................................. 16 3. PROCESO DE EJECUCIÓN. ...................................................................................... 16 4. BENEFICIARIOS ELEGIBLES. ................................................................................... 16 5. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS. ....................................... 16 6. IE Y ST. .............................................................................................................. 17 7. FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS. ................................................................... 17 8. CONVOCATORIA. ................................................................................................... 18 9. PRESENTACIÓN DE LAS SOLICITUDES...................................................................... 18 10. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO DE SELECCIÓN DE LAS PYME Y EMPRENDEDORES

BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 18 11. FUNCIONES DEL COMITÉ TÉCNICO DE SELECCIÓN DE LAS PYME Y EMPRENDEDORES

BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 18

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12. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS. ................................................. 19 13. APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS. ..................................................... 19 14. PLAZO PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN............................................. 20 15. SUSCRIPCIÓN DE LOS CONVENIOS DE OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS. ............ 20 16. MODALIDADES Y CONDICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS. ........ 20 17. PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE EMPRESAS BENEFICIARIAS .................................... 20 18. CONTROL Y SUPERVISIÓN DE RESULTADOS. ......................................................... 20

CAPÍTULO V .............................................................................................................. 21

FERIAS EMPRESARIALES PARA LA PROMOCIÓN DE EMPRENDIMIENTOS Y ACELERACIÓN DE LAS PYME ................................................................................. 21

1. OBJETIVOS. .......................................................................................................... 21 2. TIPOS DE FERIA. ............................................................................................... 21 3. CONVOCATORIA. ................................................................................................... 21 4. SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN................................................................................ 21 5. SELECCIÓN DE PROYECTOS................................................................................... 22 6. PATROCINIO. ........................................................................................................ 22 7. EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS. ......................................................................... 22 8. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN Y PREMIACIÓN DE LAS FERIAS. ............ 22 9. FUNCIONES DEL COMITÉ DE SELECCIÓN Y PREMIACIÓN DE LAS FERIAS. ................... 22 10. ELECCIÓN DE LOS PROYECTOS GANADORES. ........................................................ 22 11. ORGANIZACIÓN Y LOGÍSTICA. ............................................................................... 23

CAPÍTULO VI ............................................................................................................. 23

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS .................................................. 23

1. NORMAS DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA APLICABLES. .......................................... 23 2. PAGOS A LOS CONSULTORES Y PROVEEDORES. ...................................................... 23 3. PAGOS DE LAS IE Y ST. ......................................................................................... 23

CAPÍTULO VII ............................................................................................................ 24

DE LAS ADQUISICICIONES Y CONTRATACIONES ................................................ 24

1. NORMAS DE EJECUCIÓN. ....................................................................................... 24 2. GESTIÓN DELEGADA EN ADQUISICIONES. ................................................................ 24 3. ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS. ................................................................ 24 4. SELECCIÓN DE CONSULTORES. .............................................................................. 24

CAPÍTULO VIII ........................................................................................................... 25

MONITOREO Y EVALUACIÓN .................................................................................. 25

1. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN APLICABLES. .............................................. 25 2. MONITOREO DEL COMPONENTE DEL. .................................................................... 25 3. INFORMES DE PROGRESO. ..................................................................................... 25 4. LÍNEA DE BASE. ..................................................................................................... 26 5. SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LOS RESULTADOS DE LA PARTE DEL. ......................... 26

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CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1. Propósito del Manual de Desarrollo Económico Local.

El Manual de Desarrollo Económico Local para la Promoción de las PYME y Emprendimientos, ha sido diseñado como una herramienta de apoyo para la ejecución y cumplimiento de los objetivos del Componente II del Proyecto de Limón Ciudad Puerto, de las normas, condiciones y compromisos establecidos en el contrato de préstamo 7498-CR suscrito entre el Gobierno de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, Ley Nº 8725.

2. Definiciones.

Para los efectos de este Manual se establecen las siguientes definiciones:

Comité de Evaluación: ente autorizado para recibir, abrir, examinar, aceptar formalmente y evaluar las propuestas que presenten los postores que cumplan con los requisitos de presentación establecidos en las bases y términos de referencia o de expedientes técnicos.

Comité de Selección y Premiación de las ferias: entidad encargada de seleccionar a las empresas y emprendedores que serán beneficiados en las ferias y actividades, que se estarán desarrollando a lo largo de la implementación del proyecto. Consultor Individual: persona física especialista en el campo de consultoría sujeto a contratación. DIGEPYME: Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa del MEIC.

Emprendedores: personas mayores de edad u organizaciones que cuenten con planes de negocios sostenibles en los sectores de industria, comercio y servicios, que no tengan aún una empresa en operación pero cuya idea de negocios se enfoque a este fin.

Emprendimientos: nuevas ideas empresariales de negocio en los sectores de industria, comercio y servicios, que tienen viabilidad técnica y económica y que dichas ideas se pueden plasmar en una nueva empresa.

Firma Consultora: persona jurídica especialista en un campo del conocimiento sujeto a contratación.

Gestión Delegada: modalidad de gestión de las adquisiciones y contrataciones a cargo de la Unidad Técnica Ejecutora.

Incentivos Económicos (IE): Transferencias condicionadas que permitan subsanar barreras de acceso al crédito.

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Manual de Desarrollo Económico Local: significa el Manual de Desarrollo Económico Local para la Promoción de las PYME y Emprendimientos a cargo del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

MEIC: Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Unidad Técnica Ejecutora.

Normas de Contrataciones: Normas de Contrataciones con Préstamo del BIRF y Créditos de la AIF, edición de Mayo de 2004, versión revisada en octubre de 2006.

Normas de Consultoría: Normas para la Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del BIRF, edición de Mayo de 2004, versión revisada en octubre de 2006.

Plan de Adquisiciones y Contrataciones (PAC): instrumento de planificación y seguimiento que tiene como objetivo mejorar la gestión de este proyecto. Plan Operativo Anual (POA): instrumento que permite llevar a cabo los fines del Proyecto, mediante una adecuada definición de los objetivos y metas así como la asignación de los recursos necesarios para su cumplimiento, de manera que estos fondos se utilicen con eficiencia, eficacia y economía.

Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales: Políticas de Salvaguardas Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01), Hábitats Naturales (OP/BP 4.04) y Reasentamiento Involuntario (OP/BP 4.12) del BIRF y de acuerdo a lo especificado en el Anexo 2, Sección I (F) del Contrato de Préstamo. Programas de Promoción: coordinación que realiza el MEIC con las diferentes entidades de Limón que prestan servicios de apoyo a las PYME para la realización de las actividades de promoción, difusión y participación social para la implementación de la Parte II del Proyecto.

PYME: Micro y Pequeñas empresas de los sectores de Industria, Comercio y Servicios definidas en la Ley de Fortalecimiento a la Pequeña y Mediana Empresa.

Recursos de Contrapartida: recursos incluidos dentro del Presupuesto de la República de Costa Rica para sufragar gastos operativos y recurso humano de la UTE para la ejecución.

Subsidios Técnicos (ST): Becas para brindar servicios de asistencia técnica. Unidad Técnica Interna: equipo técnico, legal, financiero responsable de llevar adelante la implementación de las actividades previstas en la cláusula quinta del presente Convenio.

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3. Abreviaturas.

Para los efectos del presente Manual se entenderá por: BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social. DEL: Desarrollo Económico Local. I NA: Instituto Nacional de Aprendizaje. IE: Incentivos Económicos. JAPDEVA: Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente

Atlántica. MCJ: Ministerio de Cultura y Juventud. MEIC: Ministerio de Economía, Industria y Comercio. MH: Ministerio de Hacienda. PAC: Plan de Adquisiciones y Contrataciones. POA: Plan Operativo Anual. PYME: Pequeñas y/o microempresas. SBD: Sistema de Banca para el Desarrollo, referido en el Ley 8634. SDE: Servicios de Desarrollo Empresarial. SIGAF: Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera. ST: Subsidios Técnicos. UCP: Unidad Coordinadora del Proyecto Limón-Ciudad Puerto. UTE: Unidad Técnica Ejecutora.

CAPÍTULO II

ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

1. Objetivos

1.1 Objetivo General:

Fomentar la cultura emprendedora, la gestación de emprendimientos y la consolidación de las PYME que ya vienen operando y requieren apoyo para consolidarse, modernizarse y ser más competitivas; aprovechando los mecanismos innovadores y las oportunidades de negocios que los cambios estructurales generan, como lo son la externalización de servicios de empresas grandes, el desarrollo de servicios para la industria naviera portuaria, el crecimiento del turismo y el aprovechamiento de la riqueza histórica y cultural del cantón Central de Limón.

1.2. Objetivos específicos

a. Fortalecer la base económica y el empleo en la Ciudad de Limón, promoviendo los

emprendimientos y la consolidación y crecimiento de las PYME existentes, mediante programas de apoyo en servicios de desarrollo empresarial, diseñados partiendo de la demanda del sector.

b. Desarrollar y promover mercados para la colocación de los productos de los

emprendimientos y las PYME locales, promoviendo su acceso al mercado regional y nacional, e impulsando el desarrollo de productos y servicios con marca local.

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c. Mejorar el acceso al financiamiento para los emprendimientos y las PYME locales

que sean elegibles, facilitando su capitalización en alianza con los programas que el Gobierno impulsa para tal fin y la oferta de servicios financieros disponibles en la zona y apropiados para el adecuado desarrollo de los proyectos productivos

d. Apoyar a las PYME y los Emprendedores a través de transferencias

condicionales que faciliten la superación de las barreras que impiden su crecimiento y desarrollo. Dichas transferencias serán pagadas en efectivo al prestatario que brinde el servicio.

e. Articular a través del MEIC como facilitador los servicios de desarrollo empresarial

para lograr un mayor impacto de los programas sectoriales de apoyo a las PYME, en el marco de la estrategia de desarrollo económico local.

f. Fortalecer al MEIC como rector de la promoción económica de las PYME para

consolidar la estrategia de regionalización que permita optimizar los recursos actuales y futuros del Cantón Central de Limón.

2. Subcomponentes.

Para el logro de los objetivos mencionados el proyecto ha considerado tres subcomponentes específicos:

2.1 El establecimiento de mercados y el suministro de transferencias condicionales de dinero en efectivo a las PYME elegibles para promover el desarrollo de empresas (los Incentivos).

a. Transferencias Condicionadas (Incentivos) a las PYME Elegibles.

Estos incentivos económicos permitirán realizar transferencias condicionales de dinero para las PYME y los emprendimientos elegibles mediante un proceso de selección establecido en el Capítulo IV. Las transferencias condicionales (incentivos) estarán orientadas a financiar aquellos componentes que representen barreras de acceso al crédito y que contribuyan a la gestación y consolidación de proyectos productivos. No serán consideradas las PYME o emprendimientos elegibles aquellos que:

i. Desarrollen proyectos que estén al margen del marco legal del país ii. Incorporen en sus procesos prácticas incompatibles con la protección de

ambiente. iii. No acojan principios de responsabilidad social.

b. Establecimiento de mercados (Ferias Empresariales)

Es un mecanismo de promoción para impulsar el acceso al mercado de las PYME y emprendedores beneficiarios del proyecto, que puede ser utilizado en diversas áreas temáticas a través de dos tipos de ferias:

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a. Acceso al mercado a PYME en marcha: Dirigido a PYME existentes que han

participado exitosamente en un proceso de acompañamiento y requieren apoyo para ser más competitivas y/o acelerar su negocio.

b. Emprendedurismo: Dirigido a la población que genera planes de negocios

técnica y financieramente viables, guiados o no por un proceso de acompañamiento. Los proyectos de emprendimientos seleccionados podrán ser objeto de diversos mecanismos de apoyo, tales como: asistencia técnica, transferencias condicionales, inversiones o cofinanciamiento de los auspiciadores y cooperantes públicos y privados, o mediante procesos de incubación de empresas.

En ambos tipos de ferias se deberá tomar en consideración los elementos propios de cada actividad y las particularidades de los distintos sectores económicos, así como partir de un enfoque de demanda que permita asegurar mercado para la PYME que se pretende potenciar. Asimismo se deberán considerar en forma prioritaria el énfasis en juventud, género, cultura (marca región)

El proceso de convocatoria, será público y transparente, y estará reglamentado en las bases de la convocatoria elaboradas por el MEIC, incluyendo la conformación del jurado calificador para cada Feria, quienes además deben evaluar los proyectos y proponer a los ganadores de las mismas. Para el desarrollo de estas iniciativas se utilizaran recursos del préstamo, pero además se buscara el patrocinio de instituciones públicas y privada para complementar los mismos.

2.2. Provisión de Asistencia Técnica in situ con apoyo de Donaciones o Becas y Ferias Empresariales

Las donaciones de Asistencia Técnica comprende el otorgamiento de donaciones bajo la forma de becas para apoyar el desarrollo de los beneficiarios elegibles. Las becas permitirán cubrir el financiamiento de la asistencia técnica y capacitación para las PYME; el mecanismo para optar por esta asistencia se establece en el Capítulo IV. Este subcomponente contempla el mejoramiento de la calidad para productos y servicios de las PYME y Emprendimientos sujetos de los beneficios del proyecto, especialmente los que producen bienes o servicios culturales (artesanías, recreación y gastronomía), visualizados como aquellos que contribuyan al rescate cultural caribeño y sean producidos por las PYME locales, para lo que se debe hacer un programa de identificación de las mismas, su respectiva selección y el acompañamiento para el mejoramiento de sus habilidades artísticas y empresariales, modificación de sus procesos productivos que ayuden a mejorar sus estándares de calidad así como sus indicadores de rentabilidad a fin de que a través de un proceso de acompañamiento técnico tengan un mayor éxito en el mercado. Para la ejecución de este subcomponente se utilizarán recursos del préstamo, sin embargo en forma paralela se continúan los esfuerzos para contar con el apoyo del INA, el INBIo, las universidades y otras instituciones académicas que prestan servicios de apoyo a las PYME para complementar este recurso, gestión que es parte del quehacer

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diario del MEIC como ente rector y coordinador de la política pública de emprendedurismo y apoyo a las PYME.

2.3. Fortalecimiento de la Función Desarrollo Económico Local del MEIC en Limón.

Este subcomponente comprende el desarrollo de productos e instrumentos de apoyo al sector de las PYME para fortalecer el rol y la capacidad técnica del MEIC como promotor del desarrollo económico local. En este marco de referencia se ha previsto mejorar los instrumentos de información, monitoreo y evaluación, gestión, asistencia técnica, capacitación e información. Entre los productos que serán desarrollados tenemos los siguientes. a. Elaborar el inventario de las pequeñas empresas y las microempresas en Limón.

b. Desarrollo de software y una base de datos actualizada de la prestación de

capacitación y las necesidades de capacitación.

c. Establecimiento de una ventanilla de servicio integral informativo PYME para los usuarios y entidades que se relacionan con el MEIC.

d. Talleres Estratégicos y Operativos entre entidades de capacitación y microempresarios para discutir los temas prioritarios del aprendizaje, entrenamiento, Asistencia Técnica y Capacitación.

e. La realización de otras actividades de asistencia técnica propuestas por el Prestatario y aprobadas por el BIRF.

3. Esquema funcional y operativo del Parte DEL

En procura de mantener una adecuada transparencia y control interno, el componente DEL comprende tres mecanismos operativos, cada uno de los cuales se implementa mediante condiciones específicas, la UTE funcionará con dos esquemas el funcional y operacional:

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3.1 Esquema funcional DEL

Diagrama 1

Esquema Funcional del Componente Desarrollo Económico Local

a. Comités de selección: Se constituirán tres comités para facilitar la implementación

del proyecto y dar transparencia y objetividad a la selección de las PYME y emprendedores:

i. Comité técnico de selección de Oferentes de Servicios de Desarrollo

Empresarial (OSDE)

ii. Comité técnico de selección de las PYME y Emprendedores

iii. Comité técnico de selección y premiación de las ferias.

Las responsabilidades y la conformación de cada comité se indican en el Capítulo IV de este Manual.

b. Incubadora extra e intra muros de empresas:

Es un mecanismo para promover la creación y desarrollo de nuevas empresas, en la cual se brinda apoyo a los nuevos empresarios en administración, contabilidad, finanzas, gestión gerencial, etc. La incubadora podrá dar apoyo en el hospedaje de la empresa (intramuros) o fuera de esta (extra muros). Con este apoyo se pretende disminuir el riesgo inherente a la creación de un nuevo negocio y estas puedan en un plazo razonable de

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acuerdo al tipo de empresas. Siendo exitosa esta etapa se traslada a la aceleradora.

c. Aceleradoras de Empresas:

Su objetivo principal es brindar apoyo importante a empresas ya existentes o en marcha con gran potencial para desarrollarse. Dicho apoyo consiste en asesorías especializadas, implementación de procesos de mejora e innovación, apoyo para la consecución de recursos financieros, vinculación con grandes empresas, etc.

3.2. Esquema operativo DEL

Para las PYME en marcha y los emprendedores, la UTE debe programar convocatorias anuales o semestrales para la implementación del proyecto y el otorgamiento de los beneficios a las PYME, las cuales serán publicadas en la página WEB del MEIC y en el diario local de la Ciudad de Limón, asimismo, podrán efectuarse programas de difusión, talleres informativos, y otros medios de promoción que se requieran para informar a las empresas y motivar su participación. Estas empresas deberán registrarse como PYME ante el MEIC según el formulario y requisitos que para tal efecto el MEIC tiene entre sus funciones actuales y además presentar su proyecto o necesidad. Estas empresas registradas serán sometidas a un proceso de diagnóstico individual establecido por el MEIC, lo que dará los insumos para la elaboración de un plan de atención de acuerdo con la identificación de áreas de oportunidad para el mejoramiento de cada empresa y de acuerdo con las recomendaciones del Comité Técnico de Selección de las PYME. Se seleccionará la participación de las PYME beneficiarias del proyecto, las cuales podrán recibir transferencias condicionales y la prestación de Asistencia Técnica, para la mejora competitiva de la misma. Los emprendedores serán seleccionados de acuerdo con el criterio del Comité de Selección de Emprendedores y los emprendimientos premiados en las ferias en función de la viabilidad técnica e impacto económico potencial de las propuestas. Para los emprendedores que están en colegios, universidades, centros para universitarios entre otras organizaciones, el proyecto desarrollará un proceso de sensibilización y formación de emprendedores, que va a culminar con el desarrollo de ferias de emprendedores. Los ganadores podrían recibir según sea el caso transferencias condicionales y la prestación de Asistencia Técnica, para la implementación del emprendimiento. Tanto las PYME como los emprendimientos, y las entidades oferentes de Servicios de Desarrollo Empresarial, se deben someter a un proceso de seguimiento, evaluación y control, para asegurar que los recursos del préstamo se utilicen de acuerdo con los fines previstos y las condiciones acordadas con los beneficiarios, y con el propósito de lograr el mayor impacto y eficiencia en el uso de los recursos por parte de los beneficiarios y las entidades encargadas de implementar los subcomponentes de este proyecto.

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Diagrama 2

Esquema Operacional del Componente Desarrollo Económico Local

4. Plan Operativo Anual y Plan de Desembolsos.

4.1 POA de la Parte DEL.

El MEIC preparará anualmente el plan operativo del Componente DEL, incluyendo los objetivos, actividades por objetivos, metas físicas, responsables por actividad, indicadores de resultados e indicadores de producto, costos por actividad y fuente de financiamiento. Se incluirá un calendario de ejecución para cada actividad. El Convenio Interinstitucional MH-MEIC-JAPDEVA-Ministerio de Cultura y Juventud para la ejecución de la Parte DEL, incluye como apéndice una propuesta del Plan Operativo para el primer año.

4.2 Plan de desembolsos

El plan de desembolsos es una proyección estimada de los recursos financieros que se utilizarán durante cada año de ejecución del Componente DEL, del Proyecto Limón- Ciudad Puerto. Este plan de desembolsos está directamente relacionado con la elaboración del POA y el PAC.

5. Elegibilidad de Proveedores de SDE.

PYME y Emprendedores Registrados y

Diagnosticadas

SUBCOMPONENTE MECANISMO PROCESOS

I.1 Incentivos

Económicos

I.2 Establecimiento de

mercados

II Asistencia Técnica

y Capacitación

III Fortalecimiento de la

capacidad

Técnica del MEIC

Transferencias condicionales

de dinero (No reembolsable)

Ferias Empresariales

Subvenciones

Técnicas

Desarrollo de Productos

Para las PYME

Proceso de Evaluación

Asignación de

financiamiento parcial

Convenio de Incentivos

Supervisado

Industria naviera. Jóvenes Identidad Cultural

Mujeres

Proceso de capacitación y

Evaluación

Premios y Apoyo de auspiciadores públicos

y privados

Proceso de Evaluación

Becas de Asistencia

Técnica y Capacitación

Convenios de supervisión

Supervisados

Inventario de PYME y

Emprendedores

Desarrollo de Software

Otros Instrumentos

Ventanilla de Servicios

de Información

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Se dispondrá de un pool de consultores para contar con disponibilidad de apoyo oportuno, especializado y personalizado a los beneficiarios. Podrán seleccionarse como Proveedores de SDE las entidades que reúnan ciertos requisitos mínimos. Este deberá regirse por los principios de la sección 2 del capítulo IV.

6. Convenios de Participación con los Proveedores

Los Proveedores suscribirán convenios de participación entre ellos y la UTE, con el fin de estar incluida en el Sistema de Información. Dichos convenios deberán estar de acuerdo con las disposiciones de este documento y el manual de adquisiciones del BIRF. Según la naturaleza de los servicios requeridos, será posible el contrato abierto (sin fecha de vencimiento, hasta por un límite de horas y otras condiciones que permitan dar apoyo personalizado, oportuno y especializado a los beneficiarios), todo ello de conformidad con el manual de adquisiciones del BIRF.

CAPÍTULO III

EJECUCIÓN DE LA PARTE DEL

1. De la Ejecución

Para la ejecución de actividades previstas en el Componente DEL se ha previsto la contratación de firmas especializadas que brindaran los servicios técnicos y operativos para las distintas intervenciones del MEIC, así como alianzas con entidades públicas vinculadas a la temática específica de interés del proyecto. Estos actores serán responsables de la gestión, ejecución y seguimiento de las acciones de apoyo a las PYME y emprendimientos.

EL MEIC se encargará del planeamiento estratégico y operativo, de la difusión y promoción, de la coordinación operativa y monitoreo, y de la evaluación general de la Parte DEL. Se contratará una firma consultora para realizar la auditoría y evaluación de los servicios que ejecuten firmas consultoras con las PYME y los emprendedores.

2. Funciones de la UCP.

a. Tramitar el POA que presente la UTE para llevar adelante las actividades previstas en el Componente DEL.

b. Tramitar el PAC que presente la UTE. c. Tramitar y solicitar la No Objeción del BIRF a las bases o pedidos de propuesta,

términos de referencia, listas cortas y especificaciones técnicas elaboradas por la UTE para la implementación del Componente DEL y a cualquier otro proceso que requiera revisión previa para su gestión ante el BIRF.

d. Realizar la solicitud de desembolso al BIRF para la implementación del Componente DEL, de acurdo con las disposiciones del MH y el BIRF.

e. Supervisar el cumplimiento de los marcos socio-ambientales del componente DEL.

f. Supervisar la tramitación de los procedimientos de contratación, la ejecución de las contrataciones y liquidación de los contratos.

g. Resolver conflictos que se presenten ante la UTE y las Entidades Participantes que se describen en el Convenio.

h. Otras que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Componente DEL.

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3. Funciones de la UTE

a. Elaborar el POA y el PAC, para el cumplimiento del Componente de forma anual. b. Elaborar las bases, términos de referencia y especificaciones técnicas para

adquisiciones de bienes y servicios de consultoría, de acuerdo con lo estipulado en el Componente DEL.

c. Designar a los miembros de los Comités que sean necesarios para le ejecución del Componente DEL.

d. Llevar a cabo todos los procesos de convocatoria, recepción de ofertas, control de garantías, estudios técnicos, legales, financieros, calificación, selección y adjudicación y otras que sean requeridas de acuerdo con las normas del BIRF.

e. Solicitar a la UCP la tramitación de la No Objeción del BIRF cuando corresponda durante la ejecución del Componente DEL.

f. Registrar y archivar la documentación técnica, legal, administrativa y financiera vinculada a la ejecución del Componente DEL.

g. Elaborar y remitir a la UCP los informes periódicos de seguimiento del Componente DEL.

h. Coordinar con las instituciones públicas o privadas, nacionales o internacionales que brindan servicio de apoyo a las PYME.

i. Solicitar, cuando corresponda, al Ministerio de Hacienda con el visto bueno de la UCP el levantamiento del límite presupuestario para los gastos operativos, con cargo a los recursos de contrapartida de acuerdo al presupuesto aprobado.

j. Desarrollar programas de creación de capacidades empresariales para las PYME, mediante la identificación, diagnóstico y aplicación de instrumentos de fomento, tales como asistencia técnica, capacitación, entre otras.

k. Fomentar en las PYME y en los emprendedores su participación en los procesos de capacitación, asistencia técnica, ferias empresariales y otros mecanismos establecidos en el Componente DEL.

l. Realizar el proceso de selección de los Emprendedores y las PYME que serán favorecidas con el Componente DEL.

m. Aprobar y firmar los contratos de servicios y bienes, con los emprendedores y las empresas beneficiarias de estos servicios y bienes, previa conformidad de la UCP.

n. Dar seguimiento a la adquisición de bienes y servicios financiados con los incentivos otorgados a los beneficiarios.

o. Dar seguimiento a las transformaciones que realicen las empresas, así como crear los parámetros para medir tales mejoras en productividad de las empresas y Emprendimientos beneficiarios del Proyecto.

p. Evaluar y dar seguimiento a las PYME y a los Emprendimientos que participen en el Componente DEL.

q. Elaborar los formularios, contratos u otro instrumento requerido para la ejecución del Componente DEL.

r. Implementar, con el apoyo de entidades públicas y privadas, programas de promoción del Cantón Central de Limón que den a conocer sus atractivos turísticos.

s. Revocar, en cualquier momento, la condición de Proveedor a una entidad que deje de cumplir con los requisitos necesarios para ser autorizada como tal, que incumpla con las disposiciones del convenio suscrito o las directrices que emita la UTE.

t. Resolver las impugnaciones que se realicen a los procesos de contratación de conformidad con la normativa vigente del BIRF.

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u. Otras que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del presente convenio y que estén incluidas en el Contrato de Préstamo, en el Manual de Operaciones o en el Manual de Desarrollo Económico Local.

4. Funciones de la Incubadora extra e intra muros de empresas:

a. Promover la creación, el fortalecimiento y desarrollo de nuevos emprendimientos, apoyando con mecanismos de capacitación y asistencia técnica, tanto dentro de un espacio físico (intra muros) como fuera de él (extra muros).

b. Brindar herramientas y soporte necesario, para que los emprendedores tengan mejores oportunidades de iniciar y hacer crecer su propio negocio.

5. Funciones de la Aceleradora de Empresas:

a. Atender las oportunidades de crecimiento de las PYME. b. Definir junto al empresario la estrategia para el crecimiento sostenido. c. Brindar el acompañamiento de acuerdo con la estrategia definida.

6. Funciones de las firmas consultoras.

a. Establecer el diseño metodológico de las diferentes herramientas necesarias para

la implementación del proyecto, especialmente los mecanismos de incubación y aceleración de empresas.

b. Brindar servicios de acompañamiento.

c. Establecer procesos de evaluación y seguimiento a las PYME y a los

emprendedores beneficiarios del Componente DEL.

d. Otras necesarias establecidas en el contrato.

CAPÍTULO IV

OTORGAMIENTO DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS Y PRESTACIÓN DE

ASISTENCIA TÉCNICA

1. Objetivos.

a. Definir los procesos de ejecución a cargo del MEIC para implementar el otorgamiento

de los IE y ST del Componente DEL.

b. Establecer las reglas operacionales para la presentación, revisión, evaluación y selección de las solicitudes de otorgamiento de los beneficios de los IE y ST.

c. Establecer las condiciones que debe cumplir los beneficiarios para la aplicación y uso de los beneficios previstos en el Componente DEL.

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2. De los principios del otorgamiento de los beneficios.

Todos los procesos de otorgamiento de IE e ST que realice el MEIC con aplicación del presente procedimiento deberán cumplir con los siguientes principios. a. Transparencia y Divulgación. Asegurar que los procesos sean transparentes

mediante mecanismos de publicidad previa y oportuna, de modo que permita la participación de todos los interesados. Para ello, además de la publicación de convocatorias, guías y demás documentos de los procesos en la página Web del MEIC, se utilizarán otros mecanismos de difusión institucional y públicos, tales como los de la Municipalidad de Limón, JAPDEVA, universidades o entidades técnicas superiores, la prensa y radio, y otras instituciones.

b. No discriminación. Las condiciones de participación de los candidatos deberán ser

equitativas. c. Competitividad. Se aplicarán criterios estrictamente técnicos para la calificación de

las solicitudes y propuestas que serán elegibles.

3. Proceso de ejecución.

a. Convocatoria: incluye la elaboración de las bases y su publicación conforme al

principio de Transparencia y divulgación.

b. Presentación y selección de las propuestas: incluye la presentación de las solicitudes, la pre-calificación, la evaluación, selección y publicación de las propuestas elegibles.

c. Suscripción de convenios de otorgamiento de beneficios: establecen los

compromisos que los beneficiarios deberán cumplir para optar por los beneficios IE y ST.

d. Ejecución de los beneficios: incluye el pago de los IE, y la prestación de los ST.

e. Control, evaluación y supervisión de resultados: incluye la supervisión y

evaluación del desempeño de las entidades contratadas para la realización de consultoría o prestación de los ST, así como el análisis del impacto por beneficiario y a nivel agregado.

4. Beneficiarios elegibles.

Los beneficiarios elegibles para solicitar los IE o ST serán los emprendedores y las PYME con domicilio fijo en el Cantón Central de la Provincia de Limón, y contar con experiencia o destreza demostrable en alguna actividad empresarial.

5. Condiciones de participación de los beneficiarios.

a. Emprendedores. Se les deberá aplicar la herramienta “Perfil del Emprendedor”

desarrollada por MEIC, con el fin de evaluar la viabilidad de la idea de negocios, en donde se establezcan prioridades sobre las necesidades y requerimientos de la empresa para mejorar sus condiciones competitivas. De no contar con un plan

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de negocios sostenible, el MEIC remitirá el caso a las instancias pertinentes de la institucionalidad nacional.

b. PYME en marcha. Se les deberá aplicar la Herramienta “Diagnóstico Empresarial” diseñada por el MEIC, del cual se deriva un plan de atención, en donde se establezcan prioridades sobre las necesidades y requerimientos de la empresa para mejorar sus condiciones competitivas. Para las empresas en marcha, pero con algún nivel de informalidad de acuerdo con la Ley Nº 8262 y sus reglamentos, el plan de implementación del proyecto individual de la PYME beneficiaria, debe contemplar y permitir un proceso de formalización a mediano plazo, que le facilite el crecimiento y desarrollo.

6. IE y ST.

a. IE: utilizados para financiar necesidades o requerimientos específicos

identificados en el plan de negocios o plan de mejora, en el cual se deberán indicar las necesidades adicionales de acompañamiento, capacitación técnica y el acceso progresivo al sistema financiero nacional. Serán otorgados siempre y cuando el proyecto no se pueda insertar dentro de la oferta de servicios financieros disponibles en la zona y apropiados para el adecuado desarrollo de los proyectos productivos.

Los emprendedores y las PYME deberán cumplir con las Salvaguardias Ambientales y Sociales previstas por el BIRF.

b. ST: utilizados para el apoyo de la gestión gerencial y técnica de los

emprendedores, las PYME y sus colaboradores (empleados) en diversos aspectos, tales como.

i. Desarrollo de planes de negocios ii. Trámites de formalización y registros de productos iii. Contabilidad y administración financiera iv. Asesoramiento jurídico v. Desarrollo o mejoramiento de productos y procesos vi. Adopción de normas de calidad, seguridad y socio ambientales vii. Adopción de prácticas o tecnologías de producción limpia que permitan la

sostenibilidad ambiental. viii. Adopción de servicios relacionados con Internet ix. Formulación de planes estratégicos x. Formulación e implementación de planes de mercadeo xi. Elaboración de estudios de factibilidad y prefactibilidad xii. Capacitación y asistencias en aspectos técnicos.

7. Financiamiento de los proyectos.

a. Para las IE:

El máximo de cobertura será el 70 % del costo total del plan de negocio. Dentro de este marco de referencias, el Comité de Selección de las PYME y emprendedores beneficiarios del Componente DEL podrá hacer diferenciación entre beneficiarios, según el desglose siguiente y definirá el monto máximo que

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será otorgado a cada emprendimiento o PYME, así como el aporte exigido al beneficiario en función de su capacidad, la cual deberá ser cuantificable y verificable, pudiendo establecerse condiciones o pagos parciales de los incentivos para asegurar el aporte del beneficiario.

b. Para los ST: No se establece un máximo, para este concepto, siempre que las PYME esté implementando los procesos de mejoras detectados en el Diagnóstico y el plan de acción.

8. Convocatoria.

La UTE programará convocatorias para el otorgamiento de los beneficios IE y ST de acuerdo con el número de solicitudes. El MEIC deberá definir lineamientos y prioridades o áreas temáticas de inversión en cada convocatoria. Las convocatorias deben cumplir con los principios establecidos en el punto 2 de este capítulo.

9. Presentación de las solicitudes.

El emprendedor y las PYME solicitantes deberán presentar el formulario para solicitudes que diseña el MEIC con la propuesta de plan de negocio, así como las justificaciones correspondientes del incentivo que solicita y el plazo para su ejecución, mismo que no puede ser mayor a 24 meses. Para la presentación de solicitudes los interesados deberán cumplir con los requisitos previstos en la sección 5 de este capítulo.

10. Conformación del Comité Técnico de Selección de las PYME y Emprendedores beneficiarios

EL MEIC conformará un Comité Técnico de Selección de las PYME y Emprendedores conformado por los siguientes representantes institucionales.

a. Tres representantes del MEIC uno de los cuales presidirá el Comité. b. Un representante del sector académico local (Centros Universitarios de Limón) c. Un representante del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) de la Región.

11. Funciones del Comité Técnico de Selección de las PYME y Emprendedores beneficiarios

a. Evaluar las solicitudes y propuestas presentadas por los interesados aplicando los

criterios y requisitos previstos en el presente Manual y lo previsto en las bases del concurso.

b. Revisar que los postulantes cumplan con los criterios de elegibilidad descritos en la sección 4 y 5, y si las propuestas incluyen toda la información requerida en las bases.

c. Elaborar el informe de evaluación y aprobar por mayoría simple las condiciones

exigidas para el otorgamiento de los beneficios, incluyendo, el monto máximo de los

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incentivos, los gastos elegibles aceptados, la modalidad de pago, las condiciones de cumplimiento y metas que deben lograr los beneficiarios, mismas que deben ser incluidas en los convenios de otorgamiento de beneficios.

12. Criterios de evaluación de las propuestas.

a. Criterios para el otorgamiento de los IE

i. Emprendedores

Una vez evaluado el perfil del emprendedor, con la herramienta “Perfil Emprendedor” desarrollada por el MEIC, los proyectos calificados según dicha metodología como “Excelente Idea”, seguidos de los calificados como “Buena Idea”, en orden de prioridad serán beneficiadas tanto de IE como ST, según sus necesidades y los límites planteados en este Manual. El monto de IE, debe ser consecuente con las necesidades y el impacto que el proyecto está generando, por lo que se debe valorar la calidad del plan de negocios que tienen, y en caso de ser necesario, facilitar una proceso de mejora de este, por medio de una asistencia técnica, o en su defecto someter al emprendedor a un proceso de capacitación en el desarrollo de Planes de negocio.

ii. PYME en marcha

Si el resultado del diagnóstico empresarial realizado por el MEIC determina que la empresa obtuvo un resultado mayor a 75 serán beneficiarios. El monto de IE, debe ser consecuente con las necesidades y el impacto que el proyecto está generando, por lo que se debe valorar la calidad del plan de negocios que tienen, y en caso de ser necesario, facilitar una proceso de mejora de este, por medio de una asistencia técnica, o en su defecto someter al emprendedor a un proceso de capacitación en el desarrollo de Planes de negocio.

b. Criterios para el otorgamiento de ST

i. Emprendedores Si al aplicar el Perfil del Emprendedor, el proyecto es calificado como “Idea Regular”, este solo puede ser beneficiario de ST para que mejore su idea. Serán descartadas las ideas con una calificación de “Idea Deficiente”.

ii. PYME en marcha Si al aplicar el Diagnostico del MEIC, la PYME obtuvo un resultado superior a 50, será beneficiaria del ST. Serán descartadas las empresas con una calificación inferior a 50.

13. Aprobación y publicación de resultados.

Las propuestas seleccionadas que hayan sido elegibles por el Comité en cada convocatoria, serán aprobadas oficialmente mediante un acta; y, previa comunicación y conformidad del MEIC, serán publicadas.

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14. Plazo para realizar la evaluación y selección.

El plazo del proceso de evaluación y selección no deberá exceder de 90 días calendarios desde la fecha en que se presentaron las solicitudes, siempre que no se encuentren observaciones.

15. Suscripción de los convenios de otorgamiento de los beneficios.

Los beneficiarios deberán suscribir el convenio de otorgamiento de beneficios, según el modelo elaborado por el MEIC que indique el monto del incentivo, la modalidad de pago y los compromisos y condiciones, metas y plazos que deben ser cumplidas por el beneficiario, así como cláusulas en caso de incumplimiento. En el caso de las subvenciones técnicas, se deberá incluir anexos, el programa de asistencia técnica o plan de capacitación que se aplicará.

16. Modalidades y condiciones para el otorgamiento de los beneficios.

El Comité Técnico de Selección de las PYME y Emprendedores Beneficiarios podrá condicionar determinadas propuestas de acuerdo con su naturaleza y riesgos, pudiendo establecer condiciones como periodicidad de desembolsos, condiciones previas al otorgamiento de los mismos e indicación de si los beneficios se reciben a través de los oferentes de servicios de desarrollo empresarial o a través de cualquier otro mecanismo incluyendo la incubadora o aceleradora que se constituya durante el desarrollo del proyecto.

17. Pérdida de la Condición de Empresas Beneficiarias

Una empresa puede perder su condición de beneficiaria cuando:

a. Se verifique que ha presentado información falsa en el Registro PYME del MEIC b. No haya cumplido satisfactoriamente su participación en los incentivos ST. c. Su actividad contraviene las políticas de salvaguarda del BIRF.

Las empresas beneficiarias podrán presentar justificación, debidamente fundamentada en un plazo no mayor a 5 días hábiles, ante el MEIC con el objetivo de no perder su condición de beneficiarias.

18. Control y Supervisión de Resultados.

El MEIC seleccionará una entidad supervisora para el monitoreo y evaluación del cumplimiento de contratos suscritos con las entidades especializadas; y otras para la supervisión, monitoreo y evaluación del cumplimiento de los compromisos y condiciones de los convenios de otorgamiento a los beneficiarios, según lo indicado en los términos de referencia y tomando en consideración las siguientes condiciones según corresponda: a. La transparencia en la asignación de los IE y ST. b. Los tiempos de ejecución previstos, y si éstos fueron mayores o menores a los

realmente ejecutados. c. Los costos operacionales. d. La calidad y eficacia de los servicios prestados.

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e. Acuerdos de metas o mejoras en el plan de negocios o proyectos de emprendimientos económicos.

f. Si los resultados y mejoras esperadas se han cumplido en los beneficiarios. g. Cumplimiento de aplicación de los recursos económicos transferidos para los fines

definidos en el convenio. h. Si los recursos fueron destinados para los fines previstos. i. El uso de los recursos en conformidad con las políticas de salvaguarda del BIRF. j. Participación en los planes de asesoría técnica o capacitación, y los resultados o

mejoras en la gestión, fortalecimiento de capacidades técnicas y empresariales como producto de las ST.

k. Incumplimiento de los acuerdos y acciones a ejecutar.

CAPÍTULO V FERIAS EMPRESARIALES PARA LA PROMOCIÓN DE EMPRENDIMIENTOS Y

ACELERACIÓN DE LAS PYME

1. Objetivos.

Promover el concurso de iniciativas innovadoras, emprendimientos y otras actividades que permitan potenciar los mercados, los procesos asociativos y los encadenamientos con las actividades dinamizadoras del Cantón Central de Limón.

2. Tipos de Feria.

a. PYME en marcha: Dirigido a las PYME existentes que han participado exitosamente en un proceso de acompañamiento y requieren apoyo para ser más competitivas o acelerar su negocio.

b. Emprendedurismo: Dirigido a los emprendimientos en procesos de incubación de empresas que han recibido asistencia técnica, transferencias condicionales o inversiones.

Para la implementación de las ferias se considerarán los diferentes elementos propios de cada actividad, las particularidades de los distintos sectores económicos, así como los enfoques prioritarios (juventud, género, cultura -marca región-)

3. Convocatoria.

Se realizará con una anticipación de tres meses antes de la fecha de cada feria, habiendo definido de previo los temas de la convocatoria, la metodología y estrategia de ejecución tomando en cuenta los grupos de interés. El componente de ferias empresariales deberá cumplir con los principios establecidos en el punto 2 del capítulo IV de este Manual.

4. Solicitud de Participación.

Los interesados en participar en las ferias deberán presentar sus solicitudes, de acuerdo con los formularios incluidos en las bases del concurso. Las inscripciones serán presentadas y tramitadas por los funcionarios del MEIC.

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5. Selección de Proyectos.

El MEIC seleccionará con al menos un mes de anticipación a la fecha de realización de cada feria, los proyectos que alcancen la pre-calificación basada en los criterios de elegibilidad establecidos. Los responsables de cada proyecto seleccionado deberán ser sometidos a un proceso de capacitación, donde se preparen adecuadamente para la atención de la feria y fortalezca su gestión de manejo de los clientes, por medio de charlas sobre diseño de stand, mercadeo, servicios al cliente, material publicitario, entre otros.

6. Patrocinio.

El MEIC gestionará la participación de empresas o entidades patrocinadoras que tengan interés en apoyar y promover la realización de las ferias. Este patrocinio podría incluir labores de difusión, organización, aporte de los premios, etc.

7. Evaluación de los Proyectos.

Todos los proyectos participantes y los planes de negocios presentados serán evaluados por el Comité de Selección y Premiación de las Ferias, el cual será conformado de manera técnica y tendrá autonomía en sus decisiones.

8. Conformación del Comité de Selección y Premiación de las Ferias.

El MEIC conformará un Comité de Selección y Premiación de las Ferias que puede estar variando su conformación en función de la temática y que será conformado por los siguientes representantes institucionales

a. Dos representantes del MEIC b. Un representante de una universidad o entidad técnica. c. Un representante del patrocinador, en caso lo hubiese d. Un representante del Ministerio de Cultura

9. Funciones del Comité de Selección y Premiación de las Ferias.

a. Evaluar y seleccionar los emprendimientos que presenten mayor viabilidad técnica e impacto económico potencial y las PYME con mayor oportunidad de crecimiento, para ser beneficiarias del IE y ST.

b. Aprobar la modalidad de desembolso de los beneficios a los Emprendedores y a las PYME.

10. Elección de los proyectos ganadores.

En cada feria se seleccionarán proyectos ganadores de acuerdo con las categorías establecidas, los cuales serán premiados con IE y ST para mejorar el bien o servicio y la viabilidad económica y financiera del emprendimiento o la PYME. Los proyectos ganadores que requieren financiamiento serán remitidos al SBD (esquemas de capital semilla, capital de riesgo, descuento de contratos) u otros mecanismos existentes.

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11. Organización y Logística.

Para la organización y logística de las ferias será contratada una firma por la UTE. Esta firma consultora deberá realizar las siguientes funciones:

a. Definición y contratación del espacio ferial. b. Alquiler de los stands, con sus requerimientos. c. Preparación del espacio ferial (transporte, limpieza, instalación, iluminación,

electricidad, desmontaje, limpieza durante y al final de la feria, plan de emergencia y de manejo de residuos).

d. Instalación de expositores. e. Inauguración

i. Invitados ii. Mesa principal iii. Sonido iv. Refrigerio v. Recorrido de apertura

f. Actividades artísticas y culturales g. Clausura de la feria y Premiación

i. Invitados ii. Mesa principal iii. Sonido iv. Instalación del jurado calificador

CAPÍTULO VI ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

1. Normas de administración financiera aplicables.

La UCP y la UTE serán responsables de mantener los documentos de respaldo (facturas, contratos con los proveedores, beneficiarios, entre otros) y un adecuado registro de los mismos a través del actual SIGAF. Además, la UCP será responsable de la preparación de los reportes financieros requeridos.

2. Pagos a los consultores y proveedores.

Los pagos a los consultores y proveedores contratados por la UTE se realizarán directamente por el MH, para lo cual se efectuará el trámite administrativo a través de la UCP-MH responsable del Proyecto previa solicitud del MEIC.

3. Pagos de las IE y ST.

Los pagos de las IE y ST se realizarán directamente por el MH, para lo cual se efectuará el trámite administrativo a través de la UCP-MH, responsable del Proyecto previa solicitud del MEIC.

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CAPÍTULO VII DE LAS ADQUISICICIONES Y CONTRATACIONES

1. Normas de Ejecución.

Las adquisiciones y contrataciones del Componente DEL se ejecutarán con base en las normas establecidas en esta materia por el BIRF.

2. Gestión delegada en adquisiciones.

De acuerdo con el Informe sobre Evaluación de Capacidad de Ejecución en Adquisiciones para Sub-Ejecutoras, establecido por el BIRF, la UTE llevará la modalidad de gestión delegada de las adquisiciones y contrataciones.

3. Adquisiciones de bienes y servicios.

Para las adquisiciones de bienes y servicios la UTE deberá realizar los siguientes pasos:

a. Preparación de especificaciones técnicas de bienes y servicios. b. Establecimiento de parámetros para los procesos de adquisición de bienes y servicios. c. Solicitud de No Objeción del BIRF (si corresponde por el monto) d. Publicación (si corresponde por el monto) e. Venta de bases. f. Absolución de consultas. g. Acto de apertura de las ofertas presentadas. h. Evaluación de ofertas. i. Solicitud de No objeción del BIRF a la evaluación de las ofertas (si corresponde por el monto) j. Publicación de adjudicación (si corresponde por el monto) k. Elaboración de contrato. l. Firma de contrato

4. Selección de consultores.

Para la selección de consultores la UTE deberá realizar los siguientes pasos:

a. Preparación de Términos de Referencia y Presupuesto de la Consultoría, con la No Objeción del BIRF. b. Preparación de la Lista Corta de Firmas (responsabilidad exclusiva del MEIC) c. Preparación del Pedido de Propuestas Estándar. d. Envío de la Carta de invitación. e. Presentación y Absolución de Consultas. f. Preparación y Entrega de las Ofertas. g. Apertura de las Ofertas. h. Evaluación de las Ofertas y Selección del Consultor. i. Negociaciones. j. Publicación de la Adjudicación.

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CAPÍTULO VIII MONITOREO Y EVALUACIÓN

1. Sistema de monitoreo y evaluación aplicables.

El sistema de monitoreo y evaluación (M&E) posibilitará ampliar e incorporar mecanismos gerenciales que faciliten la identificación de desvíos y factores restrictivos que impidan ejecutar con eficacia el Componente DEL. Deberá incluir entre otros los siguientes aspectos: (i) una matriz de indicadores de procesos, resultados e impactos, y un flujograma de los diversos procesos o ciclos por subcomponentes del proyecto; (ii) una plataforma informática que facilite el registro y procesamiento de los reportes de ingresos y salidas de información para el gerenciamiento del Proyecto, (iii) un mecanismo organizativo que permita que el MEIC realice un sistema de monitoreo altamente eficiente.

2. Monitoreo del Componente DEL.

El monitoreo de las actividades del Componente DEL estará sujeto a dos mecanismos:

a. La supervisión periódica del BIRF, para lo cual se prepararán los informes trimestrales respectivos.

b. La supervisión de la UCP como responsable integral del Proyecto.

3. Informes de Progreso.

Los informes de progreso deberán especificar lo siguiente: a. Cada uno de los indicadores para evaluar objetivos e indicadores intermedios del

Componente DEL. b. Cronograma de implementación anual.

c. Calendario de Desembolsos.

d. Plan anual de contratación de servicios de consultorías y adquisición de bienes. e. Situación de la implementación de las actividades del Componente DEL. f. El programa anual de trabajo detallado por semestre, el cual debe contener, entre

otras, la información sobre: (i) la marcha del plan operativo anual y plan de adquisiciones; (ii) la evaluación del convenio de ejecución interinstitucional; y (iii) la evaluación en la aplicación de las normas y procedimientos definidos por el BIRF.

g. Los problemas ocurridos en cada una de las áreas del Proyecto y las

recomendaciones o acciones tomadas para superarlos.

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4. Línea de base.

Considerando el alto impacto social del Componente DEL, se deberá elaborar una línea de base que permita medir el impacto de la ejecución de este Componente. La línea de base se elaborará aplicando encuestas y trabajo de campo, de modo que se pueda obtener información de base del componente, y que facilite el seguimiento de los indicadores durante sus ejecución. Durante el primer año, la UTE deberá elaborar la Línea de Base Socio-Económica del Componente DEL para efectos de evaluar su impacto social y económico al culminar el proyecto en la Ciudad-Puerto Limón.

5. Supervisión y control de los resultados de la Parte DEL.

La UTE seleccionará una entidad supervisora para el monitoreo y evaluación del cumplimiento de los contratos suscritos con las entidades especializadas, así como para evaluar incidencia en los beneficiarios de los resultados de los contratos de servicios ejecutados por las entidades especializadas. Esta entidad deberá considerar principalmente:

a. El cumplimiento de obligaciones y responsabilidades de las entidades especializadas según contratos suscritos así como el logro de los objetivos de estas entidades contratadas para el desarrollo del Componente.

b. La atención real al grupo meta.

c. La transparencia en la asignación de los IE y ST otorgadas a los beneficiarios, así

como dar seguimiento a los mismos.

d. Consecución de los resultados mínimos que hayan sido propuestos en la solicitud de IE.

e. El cumplimiento de los tiempos de ejecución previstos para los SDE.

f. Los costos operacionales.

g. La calidad y eficacia de los servicios prestados.

h. Recomendaciones para mejorar el servicio que brindan las entidades

especializadas a los beneficiarios del Componente .

i. Incidencia en los beneficiarios de los servicios técnicos ejecutados por las entidades especializadas y el apoyo brindado por el proyecto.

j. El cumplimiento de los procedimientos previstos en el presente documento y los términos de referencia.

Empleando como insumo los resultados del proceso de supervisión, monitoreo y evaluación, la UTE desarrollará acciones correctivas y planes de mejora del Componnente DEL.