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Licitación Abreviada Nº 108 /04.

Banco Central del UruguayLicitación Abreviada Nº 108/04Respuestas a consultas.

Consultas realizadas por SONDA Uruguay S.A.

Consulta 1: Nuestra solución permite el trabajo fuera de línea, pero el mismo tiene un costo adicional por cada equipo que así opere. La pregunta es si es posible que expliciten el número de usuarios que trabajarán en esta modalidad. En ese caso, ¿es aceptable una oferta que incluya ese número de licencias con posibilidad de trabajar desconectados, y el resto que deban estar conectados?

Respuesta: Los 100 usuarios deben poder trabajar fuera de línea.

Consulta 2: Cuando habla de 100 usuarios concurrentes, quiere decir también que el número de usuarios total es 100 (usuarios nominales, que se declaran)? En caso de que no sean 100 el total de usuarios definidos, cual es ese número ?

Respuesta: Si, son 100 usuarios nominales.

Consultas realizadas por ISA Ltda.

Consulta 1: En caso de proponer herramientas que cumplan parcialmente con la funcionalidad solicitada y que requieran un desarrollo adicional, es aceptable que la recepción e instalación de las licencias correspondientes a esas herramientas se realice dentro de los 30 días establecidos en el item IV.6 PLAZO DE ENTREGA, presentándose como parte de la oferta un cronograma para el desarrollo de las restantes características funcionales, personalización inicial y capacitación, que no exceda de de 90 días calendario adicionales? En este caso, se entiende que los plazos pactados a los que refiere en el punto V.3 PENALIDADES son los comprometidos en el cronograma?

Respuesta: El producto debe soportar las funcionalidades establecidas como Requisitos Técnicos Mínimos, su personalización/adaptación se presentará como parte del plan de implantación, cuya duración será establecida por el oferente. Se entiende que tanto los plazos de instalación establecidos en el pliego e implementación de acuerdo al cronograma presentado por el oferente son los referidos en el punto V.3 Penalidades.

ODECAR S.A.Preguntas aclaratorias a la Licitación Nro. 108/04- Nota recibida 4/11/2004

Capítulo 1 - Objeto del llamado (pág.2): "...de un paquete de software que facilite y automatice las etapas de planificación, preparación, realización y seguimiento de las tareas desarrolladas en la Auditoría Interna - Inspección General y en la Superintendencia de Instituciones de Intermediación Financiera del Banco Central del Uruguay (en adelante BCU). Ambas contarán con su propio repositorio de datos y una administración independiente de los mismos. ..."

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Consulta: Favor de aclarar si se pretende 2 implementaciones independientes? Esto implicaría requerimientos de configuración, parametrización, documentación, capacitación y soporte independientes o se trataría de implementaciones idénticas?Respuesta: Son dos implementaciones diferentes, una de ellas Auditoría Interna de mucho menor volumen y complejidad (12 usuarios tareas internas), SIIF más complejo y voluminoso.

2) Capítulo III.1 - Características Funcionales (pág.7): ".. Permitir la extracción de observaciones y conclusiones de cada tarea y asociarlas directamente a un informe final y a la inversa, a partir del informe llegar a los fundamentos de las conclusiones. "Consulta: Favor de ampliar en detalle la información que deberá incluir el informe final deseado.Respuesta: Facilitar la generación del informe final, permitiendo extraer de la forma más automática posible conclusiones y observaciones, a la vez que los papeles de los cuales se extrajo esa información estén agrupados de forma tal que sea fácilmente identificable su origen.

Capítulo III.1 - Características Funcionales (pág.7): " Definir una forma de organización por entidad de forma de poder contar para cada entidad con los siguientes elementos (a modo de ejemplo): últimas actualizaciones, informes relacionados, autorizaciones, accionistas, informes de supervisión “in situ ".Consulta: Favor de definir/detallar los circuitos típicos para las principales entidades. Respuesta: Son informes que deben agruparse (bajo una misma carpeta y clasificados por su tipo, hay ‘n’ tipos (o subcarpetas)) para poder manejarlos en conjunto por entidad.

4) Capítulo III.1 - Características Funcionales (pág.7): " Contar con una biblioteca (actualizable) de estándares y mejores prácticas que facilite la elaboración de planes y programas de auditoria. ".Consulta: Favor de ampliar en detalle este concepto.Respuesta: Existen a nivel de auditoría y supervisión mejores prácticas (COSO, COBIT, etc.), por lo que el software deberá permitir un forma de trabajo colaborativa que permita utilizar o hacer referencia a esos estándares para la planificación y descripción de tareas.

SONDA URUGUAY (MAIL DE 5/11/2004)Preguntas sobre Lic. Abreviada No. 108/04

1) ¿A que se refiere específicamente en el punto III.2 al hablar de "Contar con medidas que impidan el acceso a la información del sistema por medio de cualquier herramienta externa al sistema?

Respuesta: Que la información no sea modificable o accesible fácilmente por fuera del producto, por ejemplo a través de herramientas ofimáticas comunes.

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2) En el mismo item, en el sexto punto, sería conveniente detallar explícitamente las funcionalidades requeridas de importación y exportación hacia y desde archivos ACL, IDEA y MSProject. ¿Significa solamente poder adjuntar esos archivos al sistema, o se requiere iteracción con el contenido de los archivos? Respuesta: Por lo menos adjuntar.

3) Con referencia a los archivos importados, ¿ el sistema deberá permitir buscar por su contenido ? (Es decir, que sea posible especificar una texto, y que el sistema busque todos aquellos documentos que contengan un archivo adjunto que contenga el texto especificado). Respuesta: Deseable pero no requisito.

4) En el punto IV.6, segundo párrafo. ¿Existe un límite para el plazo para la personalización inicial del producto y capacitación? (El pliego dice que será el propuesto por la adjudicataria, pero, ¿no hay límites en él?).Respuesta: Referirse al punto III.2 “soporte técnico” un período mínimo estimado de tres meses para .... El criterio será la razonabilidad de la propuesta.

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PROGRAMA GLOBAL DE FINANCIAMIENTO MULTISECTORIAL III

COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Préstamo BID 1407/OC-UR-2

Pliego único de condiciones para la adquisición de software para la Superintendencia de Instituciones de Intermediación Financiera y la Auditoría Interna – Inspección General

Setiembre, 2004

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Pliego de Condiciones.

CAPITULO I – OBJETO DEL LLAMADO

Suministro, instalación, configuración, capacitación y soporte (personalización inicial y soporte posterior durante un año) de un paquete de software que facilite y automatice las etapas de planificación, preparación, realización y seguimiento de las tareas desarrolladas en la Auditoría Interna - Inspección General y en la Superintendencia de Instituciones de Intermediación Financiera del Banco Central del Uruguay (en adelante BCU). Ambas contarán con su propio repositorio de datos y una administración independiente de los mismos. Los requerimientos funcionales, técnicos y de ejecución que deberán cumplir el producto y los servicios solicitados se describen en el ”Capítulo III – Requisitos Técnicos Mínimos ”.

Los conceptos anteriormente mencionados comprenden lo siguiente:

Suministro: concesión de los derechos de uso permanentes de la versión actual de los productos de software, la entrega de los medios para la instalación de los mismos y de la documentación necesaria para usuarios finales y administradores del sistema respectivamente.

Instalación: realización de las tareas necesarias para que el producto de software quede en condiciones de brindar los servicios que le son inherentes en el equipo y con la configuración por la que el BCU opte.

Configuración: selección de los valores adecuados para cada parámetro opcional que presente el producto suministrado a fin de que el software se adapte a las funcionalidades requeridas y a la plataforma del BCU.

Capacitación: transferencia de conocimientos que permitan administrar, operar, utilizar el producto y aplicar las mejores prácticas para los fines para los cuales fue adquirido.

Soporte: conjunto de actividades necesarias para la personalización inicial del producto y posteriormente, para mantener las condiciones de funcionalidad del producto, evacuar las necesidades de información de sus usuarios y administradores y resolver los incidentes que se presenten en el funcionamiento del producto o de su integración al entorno en que se instale.

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CAPITULO II – REQUISITOS A CUMPLIR.

II.1. PRÁCTICAS CORRUPTIVAS

II.1.1. El Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante BID) exige que los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de una donación y el Comprador), así como los oferentes, contratistas y consultores que participen en proyectos con financiamiento del BID, observen los más altos niveles éticos, ya sea durante el proceso de licitación o de ejecución de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas. Por esta razón, el BID actuará frente a cualquier hecho similar o reclamación que se considere corrupto, conforme al procedimiento establecido. (a) “Soborno” (“Cohecho”). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente

cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios públicos, o quienes actúen en su lugar en relación con el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente.

(b) “Extorsión” o “Coacción”. Consiste en el hecho de amenazar a otro con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado.

(c) “Fraude”. Consiste en la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de una licitación o de contratación de consultores o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Prestatario y de otros participantes.

(d) “Colusión”. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.

II.1.2. Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del BID, que un funcionario público, o quien actúe en su lugar, y/o el participante o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisición llevado a cabo con motivo de un financiamiento del BID, ha incurrido en prácticas corruptivas, el BID:(a) Rechazará cualquier propuesta de adjudicación relacionada con el proceso de adquisición o contratación de que se trate; y/o(b) declarará a una firma y/o al personal de ésta directamente involucrado en las prácticas corruptivas, no elegibles para ser adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de un financiamiento del BID. La inhibición que establezca el BID podrá ser temporal o permanente; y/o (c) cancelará, y/o acelerará el repago de la porción del préstamo destinado a un contrato, cuando exista evidencia que representantes del Prestatario o de un Beneficiario del préstamo o donación han incurrido en prácticas corruptivas, sin que el Prestatario o Beneficiario haya tomado las acciones adecuadas para corregir esta situación, en un plazo razonable para el BID y de conformidad con las garantías de debido proceso establecidas en la legislación del país prestatario.

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II.1.3. El Oferente deberá declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido pagadas o a ser pagadas a agentes, representantes, o comisionistas relacionados con esta licitación o con la ejecución del contrato. La información proporcionada deberá incluir, como mínimo, el nombre y dirección del agente, representante, o comisionista, monto y moneda, y el propósito de la comisión o gratificación.

II.1.4. El Proveedor deberá permitir al BID, o a quien éste designe, inspeccionar o realizar auditorías de los registros contables y estados financieros de los proveedores/contratistas, relacionados con la ejecución de la presente licitación.

II.1.5. No se divulgará a los oferentes ni a cualquier otra persona que no esté oficialmente involucrada en el proceso de esta licitación abreviada, ninguna información relacionada con la revisión, evaluación, comparación y calificación de las ofertas, ni las recomendaciones para la adjudicación. La información podrá darse a conocer una vez que el informe de Recomendación de Adjudicación hubiese sido comunicado a todos los oferentes.

Cualquier intento por parte de un oferente de influir al comprador en la revisión, evaluación, comparación y calificación de las ofertas o en las decisiones de adjudicación de la compra, podrá resultar en el rechazo de su oferta.

II.2. OFERENTES ELEGIBLES

II.2.1. Un Oferente deberá tener la nacionalidad de un país elegible, de conformidad con el Anexo I, Países Elegibles. Se considera que un Oferente tiene la nacionalidad de un país elegible si cumple con los siguientes requisitos: (a) en caso de personas naturales: (i) ser ciudadano de un país elegible; o (ii) haber establecido su domicilio en un país elegible como residente “bona fide” y estar legalmente autorizado a trabajar en dicho país (en otra capacidad que la de funcionario internacional); o, (b) en caso de entidades privadas (firmas): (i) estar constituidas, incorporadas o registradas en un país elegible y operar de conformidad con las disposiciones legales de dicho país; y (ii) que más del 50% del capital del Oferente sea de propiedad de una o más personas naturales o firmas de país elegible, de acuerdo con las definiciones señaladas anteriormente.

Estos criterios se aplicarán también a cada uno de los miembros de un consorcio y a otras firmas que dicho consorcio (o firma) pueda proponer para subcontratar o suministrar parte de los bienes, incluyendo servicios conexos.

II.2.2. Un Oferente no deberá tener conflicto de interés. Los Oferentes que tengan conflicto de interés serán descalificados. Para estos efectos, se considerará que un Oferente tiene conflicto de interés con una o más de las partes participantes en esta licitación, si:(a) cuenten con accionistas mayoritarios en común; o(b) reciben o han recibido subsidio directo o indirecto de cualquiera de ellos; o(c) cuentan con el mismo representante legal para propósitos de esta licitación; o

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(d) mantienen una relación, ya sea directa o por intermedio de terceros, que les permita obtener información sobre otras ofertas, o influir sobre las mismas o sobre las decisiones del Comprador, con respecto a esta licitación; o

(e) presentan más de una oferta para esta licitación.(f) han participado en calidad de consultores en la elaboración del diseño o de las

especificaciones técnicas de los bienes y servicios conexos objeto de esta licitación.(g) Las entidades gubernamentales sólo podrán ser elegibles si pueden demostrar que

gozan de autonomía legal y financiera, y operan de acuerdo con las leyes comerciales.

II.2.3. Todos los bienes y servicios conexos que hayan de suministrarse de conformidad con el presente pliego, y que sean financiados por el Banco, deberán tener su origen en países elegibles (ver Anexo I, Países Elegibles).

Para propósitos de esta Cláusula, el término “bienes” incluye productos, materias primas, maquinarias, equipos y plantas industriales; y “servicios conexos” incluye servicios tales como seguros, instalación, capacitación y mantenimiento inicial.

El término “país de origen” significa el país en el cual los bienes han sido extraídos, cosechados, cultivados, producidos, manufacturados o procesados; o el país en que como efecto de la manufactura, procesamiento o montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido que difiera sustancialmente en sus características básicas de sus componentes importados.

La nacionalidad de la firma que produzca, ensamble, distribuya, o venda los bienes, no determina el origen de los mismos.

El Oferente deberá demostrar que ha sido debidamente autorizado por el fabricante de los bienes indicados en la oferta para suministrarlos en el país del Comprador.

II.3. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS.

Se consideran empresas calificadas para ofertar aquellas que habiendo reunido los requisitos de elegibilidad establecidos en el numeral II.2. del presente Capítulo, cumplan además lo siguiente:

- Estar autorizadas por la empresa titular y/o autor para la comercialización del producto y para brindar soporte del mismo.

- Contar con una antigüedad mínima de 3 años como vendedor de productos de software.

II.4. REQUISITOS FORMALES DE LA OFERTA

Las ofertas deberán presentarse en un original y 2 copias identificadas como tales, debidamente foliadas y firmadas y con las enmiendas, raspaduras, etc correctamente salvadas

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En caso de que el oferente sea un consorcio, cada uno de sus integrantes debe cumplir con los requisitos solicitados y declarar que asumen la responsabilidad en forma solidaria y mancomunada.

II.5. REPRESENTACIONES.

Las firmas extranjeras podrán presentar su oferta a través de representantes radicados en el país. A esos efectos otorgarán poder con facultades suficientes para intervenir en las licitaciones convocadas por el BCU, los que estarán debidamente legalizados, traducidos al idioma español, protocolizados en nuestro país y contendrán obligatoriamente cláusula que indique su vigencia.

En este caso los representantes designados deberán poseer:

- Poder que acredite dicha calidad ante el Banco Central del Uruguay.

- Certificado del Registro Nacional de Representantes de Firmas Extranjeras expedido por el Ministerio de Economía y Finanzas (Ley 16.497 del 15 de junio de 1994 y su Decreto Reglamentario Nº 369/94 del 22 de agosto de 1994).

Si la empresa extranjera no oferta a través de un representante radicado en nuestro país, se aplica lo establecido en el numeral V.6.

II.6. DOCUMENTACIÓN.

En cualquier etapa del proceso licitatorio, la Gerencia del Área de Servicios Generales podrá solicitar se acredite el cumplimiento de los requisitos explicitados en el numeral II.3. bajo la forma de certificado expedido por Escribano o Contador Público, para lo cual los oferentes contarán con un plazo máximo de 2 días hábiles a partir de la solicitud.

El cumplimiento de este requisito será preceptivo para la empresa que resulte propuesta como adjudicataria.

La no presentación de la documentación solicitada en la forma y plazos establecidos será causa de exclusión.

CAPITULO III - REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS.

A continuación se describen los requisitos que obedecen a las necesidades mínimas del servicio, aceptándose cualquier modificación que represente una mejora efectiva a criterio del BCU.

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III.1. CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES.

El software deberá reunir las siguientes características:

El producto de software deberá permitir la ejecución concurrente en al menos un total de 100 estaciones de trabajo.

Contar con módulos que apoyen, faciliten y automaticen las siguientes etapas del trabajo de auditoría e inspección: planificación, preparación, trabajo de campo, supervisión, emisión del informe y seguimiento.

Definir cada actuación inspectiva como un proyecto por lo que deberá:

Contener listas de tareas predefinidas, asociadas a los distintos Manuales de Procedimientos.

Poseer características que faciliten el trabajo concurrente de varios inspectores/auditores en un mismo trabajo de inspección/auditoría.

Permitir que un usuario trabaje fuera de línea (por ejemplo con un notebook) y provea la forma más simple posible de sincronizar lo realizado en forma aislada con la base de datos central.

Permitir la asociación de cada tarea a distintos documentos ( digitalizados, planillas Excel, documentos Word, ACL, Idea, MS Project, etc.).

Permitir la extracción de observaciones y conclusiones de cada tarea y asociarlas directamente a un informe final y a la inversa, a partir del informe llegar a los fundamentos de las conclusiones.

Permitir la identificación del responsable de la tarea y de la revisión de la misma.

Permitir la definición y archivo de papeles de trabajo estandarizados de forma flexible.

Contar con perfiles de usuario que permitan asignar permisos y derechos según el nivel de responsabilidad de cada inspector/auditor.

Permitir el manejo del software en forma remota (v.g. los supervisores desde el propio BCU).

Permitir la creación de documentos (por ejemplo Word o Excel) a partir del propio software.

Definir una forma de organización por entidad de forma de poder contar para cada entidad con los siguientes elementos (a modo de ejemplo): últimas actualizaciones, informes relacionados, autorizaciones, accionistas, informes de supervisión “ in situ”.

Contar con una biblioteca (actualizable) de estándares y mejores prácticas que facilite la elaboración de planes y programas de auditoría.

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III.2 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS.

El software deberá cumplir con los siguientes requisitos técnicos:

Contar con un módulo de seguridad que garantice el acceso de personas autorizadas únicamente, así como el registro de todo acceso que se realice o intente realizar.

Contar con medidas que impidan el acceso a la información del sistema por medio de cualquier herramienta externa al sistema.

Interfase con el usuario y ayuda en idioma español.

Deberá instalarse en un servidor de red: Pentium IV 2.8 GHz, 2 GB de memoria, 2 discos de 144 GB, el sistema operativo podrá ser Windows 2000, Novell Netware, Linux o Solaris. Los oferentes podrán sugerir posibles mejoras sobre la plataforma básica para que el producto funcione de una manera eficiente, además podrán incluir paramétricas que permitan estimar consumo de espacio en disco y performance de ejecución.

Deberá ejecutarse en estaciones de trabajo de arquitectura Intel Pentium con sistema operativo MS/Windows 98 (en este caso las medidas de seguridad relativas al sistema operativo son ajustadas a sus características), MS/Windows 2000 o MS/Windows XP Pro, conectadas en una red ethernet con protocolo TCP/IP.

Deberá permitir importar y exportar archivos en formatos de texto plano y de productos de la suite Microsoft Office (Excel, Word), ACL, IDEA, MSProject.

El servicio de soporte técnico deberá consistir en:

Un período mínimo estimado de tres meses, durante el cual se deberá proporcionar la asistencia de un grupo de por lo menos dos técnicos “in situ” ocho horas diarias, con perfil (a nivel de equipo) de ciencias económicas e informática , exigiéndose que esté familiarizado con la aplicación del producto a tareas de auditoría, se puntuará adicionalmente la experiencia en tareas de auditoría en instituciones financieras.

Servicio de soporte técnico vía telefónica y correo electrónico que responda a consultas sobre la operación del software en un plazo no mayor a 24 horas y que brinde soluciones a errores del mismo en plazos razonables.

Que el servicio de soporte técnico sea brindado por una empresa establecida en la ciudad de Montevideo y a su vez que este servicio cuente con la capacitación técnica necesaria para reducir al mínimo posible la necesidad de escalamiento a la casa matriz.

Que la asistencia técnica sea brindada en el lugar ante la ocurrencia de incidentes que lo ameriten.

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III.3. EJECUCIÓN.

Deberá presentarse un cronograma de ejecución del proyecto en el que figuren como mínimo las etapas de instalación del producto, configuración y capacitación. El cronograma deberá establecer plazos y los hitos que resulten significativos.

En lo referente a la instalación y uso del producto, el proveedor deberá demostrar la idoneidad (formación en ciencias económicas e informática) y experiencia del personal que llevará adelante las tareas, a través de la descripción del perfil del mismo, que deberá establecer experiencia en la instalación y soporte de uso del producto y en la implantación y soporte de uso del mismo para tareas específicas de auditoría preferentemente en instituciones financieras.

A efectos del seguimiento del proyecto la empresa adjudicataria designará un Director de Proyecto, del mismo modo el BCU designará un Director del Proyecto a cargo de un equipo que actuará como contraparte.

CAPITULO IV - CONDICIONES DE COTIZACIÓN

IV. 1. FUENTE DE RECURSOS.

La presente licitación se financiará con recursos provenientes del Préstamo 1407/OC-UR-2 – Componente de Fortalecimiento Institucional, otorgado por el BID.

IV.2. RECEPCION Y APERTURA DE OFERTAS

Las ofertas se recibirán en sobres cerrados hasta las 15 horas del día 15 de noviembre de 204, en el Área Servicios Generales – Unidad de Adquisiciones (Entrepiso) del BCU, Avda. Fabini 777. Las ofertas que se presenten con posterioridad serán rechazadas y devueltas sin abrir.

Las ofertas serán abiertas en acto público el día, y lugar anteriormente indicados a partir de las 15:15 horas.

En caso de que la apertura de ofertas no pueda concretarse en la fecha prevista por causas de fuerza mayor, se realizará el primer día hábil siguiente de actividad normal del BCU, manteniéndose incambiada la hora y el lugar.

Es requisito de admisibilidad de una propuesta la adquisición de los pliegos de condiciones por el oferente.

En el acto de apertura se deberá presentar junto con la oferta lo siguiente:

a) Comprobante de depósito de la garantía de mantenimiento de oferta si corresponde.

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b) Fotocopia de la documentación que acredite la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado (para el caso de empresas radicadas en el país).

c) Comprobante de adquisición del Pliego.

IV.3. SOLICITUD DE ACLARACIONES

Los adquierentes del pliego podrán solicitar aclaraciones referentes al presente llamado, mediante comunicación escrita o método electrónico (fax o correo electrónico) dirigidas a:

Area Servicios Generales – Unidad de adquisicionesDiagonal Juan P. Fabini No. 777, Entrepisoteléfono: (598-2) 1967 2301fax: (598-2) 1967 2304E-mail: [email protected]

Las solicitudes de aclaraciones se recibirán exclusivamente en forma escrita hasta la hora 16.00 del día 5 de noviembre de 2004.

Vencido el plazo previsto para solicitar aclaraciones, respecto de las que se formalicen después no será obligatorio proporcionar más datos aclaratorios.

Las consultas deberán ser específicas y serán evacuadas por el BCU dentro del plazo de cinco (5) días hábiles siguientes a la recepción de las mismas. Se enviará copia de las respuestas (incluidas las consultas pero sin identificar su origen) a todos los adquirentes de pliegos.

IV.4. PRECIOS.

Los precios cotizados por el oferente en la presentación de la oferta, deberán ajustarse a los requerimientos que se especifican a continuación.

Los precios de la oferta serán cotizados en dólares estadounidenses.

Se deberá indicar por separado el precio en la modalidad plaza de cada uno de los ítems detallados a continuación discriminándose todos los derechos de aduana, impuestos a las ventas y otros impuestos, pagados o pagaderos, y aplicables en el país del Comprador, a los bienes o a los servicios conexos, si el Oferente resultase adjudicatario. Asimismo se indicará finalmente el precio total de la oferta

Cuando el oferente no deje constancia expresa del desglose detallado en el párrafo anterior se considerará que dichos conceptos se encuentran incluidos en el monto total de la oferta.

ITEM 1:

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mailto:[email protected]


Suministro, instalación, configuración, capacitación y soporte (personalización inicial y soporte posterior durante un año) del paquete de software de acuerdo a lo establecido en el Capítulo I – Objeto del Llamado.

Se considerará durante la adaptación inicial un período mínimo estimado de tres meses, durante el cual se deberá proporcionar la asistencia de un grupo de por lo menos dos técnicos “in situ” ocho horas diarias, con perfil (a nivel de equipo) de ciencias económicas e informática, exigiéndose que esté familiarizado con la aplicación del producto a tareas de auditoría, se puntuará adicionalmente la experiencia en tareas de auditoría en instituciones financieras, luego de esta etapa regirá el servicio de soporte anual.

A los efectos de determinar la oferta que resulte ser la más conveniente desde un punto de vista económico, se deberán cotizar los siguientes ítems siguiendo los criterios anteriormente mencionados:

ITEM 2:

Cargo anual por soporte (posterior al primer año) : se considerarán los precios de un servicio de soporte técnico por un por un plazo adicional de 4 años.

ITEM 3:

Cargo anual por licencias de actualización de versión: se considerarán los precios correspondientes al cargo anual por este concepto considerando un período de 4 años.

Se deberá especificar la política de actualización de versiones que mantiene la empresa oferente.

ITEM 4:

Cargo por licencia adicional: corresponde en el caso de que se cotice el producto con límites máximos de conexiones concurrentes. El software que no presente limitación en el número de usuarios concurrentes se considerará a los efectos comparativos como equivalente a aquel que permita hasta cien (100) usuarios simultáneos.

Si se incluyen ítems sin precio, se entenderá que el precio faltante está incluido en el precio de otros ítems. Se considerará que los ítems no incluidos en la lista de precios tampoco lo están en la oferta.

Si en la oferta hubiera discrepancia entre los precios unitarios y los totales se tendrá en cuenta el más conveniente para la Administración salvo que , a juicio de ésta, se trate de un error evidente, en cuyo caso se efectuará la corrección que corresponda, dejando constancia de ello.

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Cuando exista diferencia entre la cantidad escrita en números y en letras, valdrá la escrita en letras.

Asimismo se tomarán en cuenta todos los cargos a que de lugar la contratación en los términos definidos en el objeto del llamado por concepto de hardware y software de base adicionales para la implementación del producto ofertado.

En todos los casos deberán cotizarse las últimas versiones liberadas por el fabricante para su comercialización.

Los precios cotizados por el oferente permanecerán fijos durante la ejecución del Contrato y no estarán sujetos a variaciones de ninguna índole. Las ofertas que se presenten con precios ajustables se considerará que no se ajustan al pliego de Licitación y, por lo tanto, serán rechazadas.

El BCU tendrá la opción de contratar los servicios descriptos en los ítems 2 y 3 por períodos anuales con un máximo de cuatro (4) a los precios indicados en la oferta.

IV.5. INFORMACION A SUMINISTRAR

IV.5.1. ACERCA DEL PRODUCTO.

- Nombre, versión, fabricante y origen del producto ofertado.

- Descripción detallada de las características funcionales y técnicas del producto.

- Descripción minuciosa de los derechos otorgados por el licenciamiento del producto.

- Criterios de licenciamiento.

- Cantidad máxima de conexiones simultáneas incluidas en la oferta básica.

- Características detalladas del servicio de soporte técnico.

- Plazos máximos de respuesta del servicio de soporte técnico.

- Características y duración de la formación inicial.

- Requisitos de hardware y software de base necesarios para la instalación del producto.

- Material informativo impreso o digital ( presentaciones, versiones de demostración, etc.) que permitan conocer mejor las características del software, preferentemente en idioma español o en su defecto en idioma inglés. El material suministrado quedará, en todos los casos, en poder del BCU.

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IV.5.2 ACERCA DE LA EMPRESA.

- Antecedentes de la empresa.

- Calificación de la empresa respecto a su vinculación con el fabricante de los productos ofertados.

- Tipo de certificación de la empresa vigente y antigüedad de la misma.

- Dotación de técnicos autorizados a brindar soporte y certificados de capacitación de los mismos para la realización del servicio.

- Listado de los principales clientes usuarios del software ofertado, indicando el nombre de la empresa adquirente, persona a contactar, fecha de instalación y cantidad de usuarios.

IV.5.3. IDIOMA.

La oferta, toda la correspondencia y documentos relativos a ella deberá redactarse en idioma español.Se aceptará la presentación en idioma inglés para el caso del material informativo con la condición de que las partes relevantes de dicho material vayan acompañadas de una traducción fidedigna al idioma español. A los efectos de la interpretación de la oferta prevalecerá dicha traducción.

IV.6. PLAZO DE ENTREGA.

Se deberá remitir el medio conteniendo el software y realizar la instalación del mismo en un plazo máximo de 30 días calendario a partir del día siguiente al establecido como fecha de inicio en la notificación de adjudicación.

La personalización inicial del producto y capacitación deberá ser completada dentro de los plazos estipulados en la oferta de la empresa que resulte adjudicataria contados a partir de la fecha de instalación.

IV.7. EVALUACIÓN DE OFERTAS .

Aquellas ofertas que reúnan los requisitos mínimos solicitados serán evaluadas considerando un puntaje máximo a asignar de 100 (cien) puntos, que se distribuirán de la siguiente manera:

Factores Puntaje máximoAntecedentes 23

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Características del producto 7Condiciones económicas 70

A los efectos de determinar el puntaje correspondiente a cada factor se considerarán los siguientes criterios:

FACTOR 1. ANTECEDENTES: 23 PUNTOS

a) Cantidad de instalaciones en el país con antecedentes satisfactorios 3 puntos

Se evaluará la información y referencias suministradas en la propuesta, así como todo otro elemento o dato que obre en poder de la Institución.

Se tomará en cuenta al evaluar los antecedentes del producto, la performance entendida como el tiempo de respuesta obtenido por el usuario en el uso habitual del producto, tomándose para esto referencias de los clientes en los que esté actualmente instalado el mismo.

Debe ser un paquete instalado y operativo a satisfacción, en forma específica para el soporte de la gestión de tareas de auditoría, en por lo menos un cliente de plaza.

Se adjudicarán tres (3) puntos si el número de instalaciones en el país, presentados con antecedentes satisfactorios es igual o mayor a dos ó un (1) punto para una instalación en el país con antecedentes satisfactorios. .

Conforme a la Resolución de Directorio de esta Institución Nº 599/2002 de 4 de setiembre de 2002, serán tenidos en cuenta los antecedentes de las empresas que obren en el Registro de Proveedores del BCU.

b) Experiencia del equipo de proyecto 20 puntos

Para la evaluación de la capacidad técnica del equipo de trabajo asignado al proyecto se tendrá en cuenta la experiencia en la implantación y soporte de uso del producto en tareas de auditoría y en particular si fueron desarrollados para instituciones financieras.

En lo referente a la instalación y soporte de uso del producto, el proveedor deberá demostrar la idoneidad y experiencia del personal que llevará adelante las tareas, a través de la descripción del perfil del mismo, que deberá establecer experiencia en la instalación y soporte de uso del producto y en la implantación y soporte de uso del mismo para tareas específicas de auditoría, puntuándose adicionalmente que las mismas se hayan desarrollado en instituciones financieras.

Se asignarán 20 puntos a cada técnico que cuente con experiencia en la implantación y soporte de uso del producto en tareas de auditoría en instituciones financieras.

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Se asignarán 14 puntos a los técnicos que cuenten con experiencia en la implantación y soporte de uso ver del producto en tareas de auditoría.

Se asignará 0 punto a los que no cuenten con experiencia en las áreas definidas.

El puntaje total se obtendrá realizando el promedio del puntaje de todos los integrantes del equipo, incluido el Director del Proyecto.

FACTOR 2. CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO: 7 PUNTOS

Se asignarán dos (2) puntos si el servicio de atención de incidentes se realiza on site en un plazo máximo de 4 horas a contar desde la notificación de su ocurrencia.

Se tomarán en cuenta las mejoras o servicios adicionales relacionados con el objeto del llamado que se incluyan en la oferta y eleven el nivel de prestaciones solicitadas. En función de ésto se adjudicarán hasta cinco (5) puntos :

Se adjudicarán dos (2) puntos si el producto admite instalación en múltiples plataformas.

Se adjudicarán hasta tres (3) puntos adicionales por mejoras o servicios adicionales a los establecidos como requisitos mínimos que se incluyan en la oferta y eleven el nivel de prestaciones solicitadas en relación con el objeto del llamado. Se asignarán tres (3) puntos a la oferta que ofrezca el mayor número de mejoras o servicios adicionales y el resto en forma proporcional. FACTOR 3. CONDICIONES ECONÓMICAS: 70 PUNTOS

A la menor oferta económica obtenida luego de sumar los conceptos citados en el numeral IV.4., se le asignarán 70 puntos y el resto se ponderarán en forma inversamente proporcional.

IV.8. ADJUDICACIÓN

La adjudicación se realizará a la empresa que obtenga el mayor puntaje total en la evaluación de las ofertas.

El BCU se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, así como de anular el proceso de licitación y de rechazar todas las ofertas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación de la presente licitación, sin que por ello incurra en responsabilidad alguna frente a los oferentes.

IV.9. ACEPTACIÓN DE LICENCIAS.

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El BCU dará la conformidad por el otorgamiento de licencias dentro de los diez días hábiles posteriores a la fecha de instalación y configuración de las licencias conforme a los términos indicados en el objeto de esta licitación (Capítulo I.).

IV.10. PAGO.

El BCU no realizará pagos a cuenta. Se abonarán los productos y servicios recibidos y aceptados que cumplan con lo indicado en el numeral precedente, así como con la capacitación, instalación y personalización inicial realizadas de acuerdo a lo establecido en las condiciones establecidas en el presente pliego.

El BCU paga los productos y servicios recibidos en las condiciones pactadas dentro de un plazo que habitualmente es de 6 a 10 días hábiles contados a partir de la fecha de otorgamiento de conformidad por parte del Director del proyecto designado por el BCU de de lo establecido en el párrafo precedente.

A los efectos del otorgamiento de conformidad mencionada un representante autorizado por la empresa adjudicataria deberá notificar por escrito al BCU de la finalización de la totalidad de las etapas.Una vez recibida esta notificación el Director del proyecto dispondrá de cinco (5) días hábiles para prestar conformidad o bien formular las observaciones que correspondan.

Para hacer efectivo el respectivo cobro, el proveedor deberá registrarse como tal en el Registro de Proveedores del BCU y acreditar el cumplimiento de las obligaciones con la Dirección General Impositiva (DGI) y el Banco de Previsión Social (BPS).

CAPITULO V - CONDICIONES GENERALES.

V.1. CONFIDENCIALIDAD.

La empresa adjudicataria se compromete a mantener reserva respecto a toda aquella información de la cual tenga conocimiento como consecuencia de su relación contractual con el BCU, estando estrictamente prohibida su utilización para fines ajenos a ésta.

V.2. PROTESTAS Y RECLAMACIONES.

Los Oferentes podrán presentar protestas y reclamaciones por escrito, en cualquier etapa del proceso, pero a más tardar diez (10) días corridos después de la fecha de notificación de la adjudicación.

Las disposiciones que adopte el BCU con motivo de esta licitación, que revistan el carácter de definitivas o asimilables a éstas, podrán ser impugnadas por los interesados mediante la interposición de observaciones o manifestaciones de desacuerdo dentro de los diez (10) días corridos siguientes de notificado el acto. El reclamo deberá contener la fundamentación de aquellos aspectos que el recurrente considere lesivos de sus derechos.

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El reclamo será resuelto dentro de los cinco (5) días hábiles de interpuesto y se notificará por escrito del resultado. Transcurridos cinco (5) días hábiles de la recepción por el interesado de esta notificación y de no existir un nuevo pedido de reconsideración de su parte, se dará por aceptada la resolución recaída. Si el interesado mantiene su postura deberá informarlo por escrito dentro de los cinco (5) días de notificado. La resolución quedará en suspenso y el caso será elevado a consideración del BID, cuya decisión será definitiva.

V.3. PENALIDADES.

El adjudicatario caerá en mora de pleno derecho respecto a los plazos de entrega por el solo vencimiento de los plazos pactados, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna. El atraso del proveedor en el cumplimiento del contrato podrá dar mérito a la aplicación de una multa determinada por la siguiente fórmula:

MULTA= precioxN siendo N= días calendario de atraso 4 x R R= plazo establecido.

V.4. CONSTITUCION DE GARANTIAS.

a) De mantenimiento de oferta : El oferente constituirá una garantía de mantenimiento de oferta por un monto mínimo equivalente al 1% (uno por ciento) del valor total de la misma, siempre que la misma supere el equivalente a $ 1.570.000.- (pesos uruguayos un millón quinientos setenta mil).

Podrá constituirse por los siguientes mecanismos:

a) Depósito en el Banco de la República Oriental del Uruguay de valores públicos uruguayos emitidos en moneda extranjera o en moneda nacional reajustable (por el Indice de Precios al Consumo, Unidades Reajustables u otros), a la orden del BCU.b) Fianza o aval bancario otorgado por una empresa de plaza (con una vigencia no menor al plazo propuesto de mantenimiento de oferta).c) Póliza de Fianza del Banco de Seguros del Estado.d) Certificados de depósitos reajustables emitidos por el Banco Hipotecario del Uruguay.e) Depósito en efectivo en el BCU. Los documentos de garantía deberán contener - si correspondiere - cláusulas que establezcan que no será necesario trámite alguno o discusión para hacer efectivo su cobro dentro de las 24 horas en que éste fuera solicitado.

El documento que la acredite deberá presentarse en sobre cerrado, conjuntamente con la correspondiente propuesta.

La presentación de oferta implica que la firma proponente acepta mantener la misma por un plazo de 90 (noventa) días contados a partir de la fecha de apertura, prorrogable automáticamente por períodos sucesivos de 60 (sesenta) días, salvo que con anterioridad al

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vencimiento del lapso inicial o cualquiera de sus prórrogas se comunique al BCU, por escrito, la voluntad en contrario.

Cuando la garantía se constituya en moneda extranjera, se tomará el tipo de cambio interbancario billete vendedor y arbitraje, vigente al cierre de la Mesa de Cambios del BCU el día hábil anterior al de la constitución de la garantía.

La garantía podrá ser ejecutada:

- Cuando el oferente desista de su oferta durante su período de mantenimiento.- Cuando el adjudicatario no constituya en tiempo y forma la garantía de fiel

cumplimiento del contrato.- Cuando el adjudicatario se niegue o no concurra a firmar el contrato, habiendo sido

notificado para ello.

b) De fiel cumplimiento de contrato : Dentro de los 10 días calendario siguientes a la notificación de la adjudicación de la contratación, el adjudicatario constituirá una garantía equivalente al 5% del monto total de la contratación y siempre que el monto adjudicado al oferente supere el equivalente a $ 628.000 .- (pesos uruguayos seiscientos veintiocho mil

Podrá constituirse mediante los instrumentos enunciados precedentemente.

Para el caso de contratos cuya duración exceda los 90 días y de constituirse mediante depósito de valores públicos, el porcentaje que se aplicará sobre el monto adjudicado será del 7,5%.

De no constituirse la garantía de fiel cumplimiento de contrato dentro del plazo establecido, se aplicará una multa del 1 (uno) por mil sobre el importe adjudicado por cada día calendario de atraso, la que se abonará al constituir la garantía referida. Si transcurridos 10 (diez) días calendario contados desde el último otorgado para su constitución, no se ha dado cumplimiento a lo dispuesto precedentemente, se podrá dejar sin efecto la adjudicación efectuada, ejecutar la garantía de mantenimiento de oferta e iniciar las acciones que pudieran corresponder por los perjuicios ocasionados.

A efectos de determinar el monto de la garantía los valores públicos serán considerados por su valor nominal, excepto que la Administración considere que éste es substancialmente superior a su valor de mercado. Cuando la garantía se constituya en moneda extranjera, se tomará el tipo de cambio interbancario billete vendedor y arbitraje, vigente al cierre de la Mesa de Cambios del BCU el día hábil anterior al de la constitución de la garantía.

La falta de constitución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato en tiempo y forma, excepto que se haya autorizado una prórroga, hará caducar los derechos del adjudicatario, pudiendo la Administración reconsiderar el estudio de la Licitación con exclusión del oferente adjudicado en primera instancia.

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La garantía de fiel cumplimiento del contrato podrá ser ejecutada en caso de que el adjudicatario no dé cumplimiento a las obligaciones contractuales.

V.5. DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS.

De mantenimiento de oferta

Adjudicada una propuesta o cuando se hayan rechazado todas las presentadas, se procederá de oficio a la devolución de las garantías de mantenimiento de oferta.

Al adjudicatario se le devolverá su garantía de mantenimiento una vez que se le haya notificado la resolución de adjudicación y éste haya constituido la garantía de fiel cumplimiento del contrato en tiempo y forma si correspondiere A los restantes oferentes se les devolverá su garantía una vez transcurrido el plazo que disponen para la presentación de recursos sin haber hecho uso de esa facultad.

También se devolverá de oficio la garantía de mantenimiento al oferente una vez vencido el plazo de vigencia de la oferta.

De fiel cumplimiento de contrato

La garantía de fiel cumplimiento de contrato será devuelta de oficio por la Administración, una vez verificado el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales.

V.6. CONSTITUCIÓN DE DOMICILIO.

En caso de resultar adjudicatarias, las empresas extranjeras que no oferten a través de un representante radicado en nuestro país deberán constituir a todos los efectos, domicilio legal en la ciudad de Montevideo. La constitución del domicilio se realizará, de corresponder, en forma conjunta con la presentación de la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

V.7. NORMAS APLICABLES.

El presente llamado se realiza de acuerdo con los procedimientos establecidos en este documento y en el ANEXO B del Contrato de Préstamo BID N° 1407/OC-UR-2, Art. 42 del TOCAF aprobado por el Decreto Nº 194/997 de 10.6.97. En forma supletoria se aplicará la legislación local, en todos aquellos aspectos no incluidos en los citados documentos y siempre que no se opongan a las políticas del BID en esta materia.

Se destaca en particular, que no regirán para este llamado los institutos de mejora de ofertas y negociación establecidos en el artículo 57º del TOCAF.

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Por el solo hecho de presentar propuesta los oferentes prestan su conformidad y reconocimiento expreso a someterse a las normas legales y reglamentarias y Tribunales de la República Oriental del Uruguay.

V.8. ACEPTACIÓN DE BASES.

La presentación de la oferta implica la aceptación de las condiciones estipuladas en el presente pliego y la renuncia del oferente a la validez que pudieran tener cualesquiera especificaciones modificativas o en contrario de las mismas que hubiera incluido en su propuesta, salvo aceptación expresa del BCU.

V.9. RESCISIÓN.

El BCU podrá rescindir unilateralmente el contrato por incumplimiento total o parcial del adjudicatario, debiendo notificar al mismo de la rescisión. No obstante la misma se producirá de pleno derecho por la inhabilitación superviniente por cualquiera de las causales previstas en el artículo 43 del T.O.C.A.F.

La rescisión por incumplimiento del contratista aparejará su responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados al BCU y la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato sin perjuicio del pago de la multa correspondiente.

V.10. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN.

En aplicación de los principios generales de actuación y contralor en materia de contrataciones establecidas en el Art.131 del T.O.C.A.F., el BCU se reserva el derecho a otorgar a los proponentes un plazo de 2 (dos) días hábiles (para empresas del país) o 4 (cuatro) días hábiles (para empresas del exterior que no tengan sucursales en el país), para salvar defectos, carencias, errores formales o evidentes o de escasa importancia, así como para presentar documentos que atestigüen situaciones que existieran al momento del acto de apertura, siempre que a juicio del BCU no se altere el principio de igualdad de los oferentes.

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ANEXO I - PAISES ELEGIBLES

Países miembros del BID

Argentina El Salvador Noruega

Alemania Eslovenia Países Bajos

Austria España Panamá

Bahamas Estados Unidos Paraguay

Barbados Finlandia Perú

Bélgica Francia Portugal

Belice Guatemala Suecia

Bolivia Guyana Suiza

Brasil Haiti Suriname

Canadá Honduras Trinidad y Tobago

Chile Israel Reino Unido

Colombia Italia República Dominicana

Costa Rica Jamaica Uruguay

Croacia Japón Venezuela

Dinamarca México rEcuador Nicaragua

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Pliego de Condiciones

CAPITULO I – OBJETO DEL LLAMADO............................................................................................2

CAPITULO II – REQUISITOS A CUMPLIR.........................................................................................3

II.1. PRÁCTICAS CORRUPTIVAS....................................................................................................3II.2. OFERENTES ELEGIBLES......................................................................................................... 4II.3. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS..........................................................5II.4. REQUISITOS FORMALES DE LA OFERTA.............................................................................5II.5. REPRESENTACIONES.............................................................................................................. 6II.6. DOCUMENTACIÓN................................................................................................................... 6

CAPITULO III - REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS....................................................................6

III.1. CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES..................................................................................7III.2 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS.........................................................................................8III.3. EJECUCIÓN............................................................................................................................ 9

CAPITULO IV - CONDICIONES DE COTIZACIÓN..........................................................................9

IV. 1. FUENTE DE RECURSOS.......................................................................................................9IV.2. RECEPCION Y APERTURA DE OFERTAS...........................................................................9IV.3. SOLICITUD DE ACLARACIONES......................................................................................10IV.5. INFORMACION A SUMINISTRAR......................................................................................12IV.6. PLAZO DE ENTREGA.........................................................................................................13IV.7. EVALUACIÓN DE OFERTAS .............................................................................................13IV.8. ADJUDICACIÓN.................................................................................................................. 15IV.9. ACEPTACIÓN DE LICENCIAS............................................................................................16IV.10. PAGO.................................................................................................................................... 16

CAPITULO V - CONDICIONES GENERALES.................................................................................16

V.1. CONFIDENCIALIDAD............................................................................................................. 16V.2. PROTESTAS Y RECLAMACIONES........................................................................................16V.3. PENALIDADES........................................................................................................................ 17V.4. CONSTITUCION DE GARANTIAS.........................................................................................17V.5. DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS....................................................................................19V.6. CONSTITUCIÓN DE DOMICILIO...........................................................................................19V.7. NORMAS APLICABLES.......................................................................................................... 19V.8. ACEPTACIÓN DE BASES.......................................................................................................20V.9. RESCISIÓN............................................................................................................................... 20V.10. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN................................................................................................20

ANEXO I - PAISES ELEGIBLES.......................................................................................................... 21

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