LA CADA DEL ANGELUS NOVUS: ENSAYOS PARA UNA NUEVA TEORA SOCIAL Y UNA NUEVA PRCTICA POLTICA

BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

LOS SISTEMAS DE DESIGUALDAD Y EXCLUSIN

La desigualdad y la exclusin tienen en la modernidad un significado totalmente distinto del que tuvieron en las sociedades del antiguo rgimen. Por primera vez en la historia, la igualdad, la libertad y la ciudadana son reconocidas como principios emancipatorios de la vida social. La desigualdad y la exclusin tienen entonces que ser justificadas como excepciones o incidentes de un proceso social que en principio no les reconoce legitimidad alguna. Y frente a ellas, la nica poltica social legtima es aquella que define los medios para minimizar una y otra.

LA GESTION MODERNA DE LA DESIGUALDAD Y LA EXCLUSIN

Si, por un lado, la regulacin social de la modernidad capitalista est construida por procesos que generan desigualdad y exclusin, por el otro, establece mecanismos que permiten controlar o mantener dentro de ciertos lmites esos procesos y que impiden caer con demasiada frecuencia en la desigualdad o en la exclusin extremas.

Estos mecanismos buscan la emancipacin posible dentro del capitalismo de la desigualdad y de la exclusin.

El dispositivo ideolgico de la lucha contra la desigualdad y la exclusin es el universalismo, una forma de caracterizacin esencialista que, paradjicamente, puede asumir dos formas en apariencia contradictorias: el universalismo antidiferencialista que opera por la negacin de las diferencias, y el universalismo diferencialista que se da por la absolutizacin de las diferencias.

Mientras que el primer universalismo inferioriza por el exceso de semejanza, el segundo inferioriza por el exceso de diferencia.

LA GESTION MODERNA DE LA DESIGUALDAD Y LA EXCLUSIN

El universalismo antidiferencialista se enfrent a la desigualdad a travs de las polticas sociales del Estado providencia. De la misma manera, se opuso a la exclusin a partir de polticas de reinsercin social en el caso de los criminales y con base en polticas asimilacionistas en el caso de los pueblos indgenas, las culturas minoritarias y las minoras tnicas.

En cuanto a la desigualdad, la funcin del Estado consiste en mantenerla dentro de unos lmites que no impidan la viabilidad de la integracin subordinada. En lo que respecta a la exclusin, su funcin es la de distinguir entre las diferentes formas aquellas que deben ser objeto de asimilacin o, por el contrario, objeto de segregacin, expulsin o exterminio. El Estado tiene que intentar validar socialmente esta reparticin, apoyndose en ciertos criterios: el loco o el criminal peligroso y el que no lo es; el buen o mal inmigrante, el pueblo indgena brbaro y aquel que es asimilable; la etnia hibridizable y la que no lo es; el desvo y la orientacin social tolerable e intolerable.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

Solamente en el Atlntico Norte, y sobre todo en Europa, encontramos tentativas serias de producir una gestin controlada de las desigualdades y de las exclusiones, principalmente a travs de la socialdemocracia y del Estado providencia, que es su forma poltica.

El Estado providencia y en general las polticas sociales son comprensibles a la luz de dos hechos: *La integracin por el trabajo y por el consumo los cuales pasan a ser los dos lados de la misma moneda. *La confrontacin, la cual en el campo social da una propuesta alternativa, potencialmente mucho ms igualitaria y mucho menos excluyente: el socialismo.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La socialdemocracia se funda en un pacto social en el que los trabajadores, organizados en el movimiento obrero, renuncian a sus reivindicaciones ms radicales, la eliminacin del capitalismo y la construccin del socialismo, y los patrones renuncian a algunos de sus lucros, aceptando ser tributados con el fin de promover una distribucin mnima de la riqueza y de lograr proteccin y seguridad social para las clases trabajadoras. Este pacto fue realizado bajo la gida del Estado, el cual, para tal fin asumi la forma poltica de Estado providencia. Dentro de los lmites establecidos por este pacto, el conflicto social fue bienvenido y a su vez institucionalizado. La huelga y la negociacin colectiva son las dos fases del conflicto socialdemcrata

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La crisis del movimiento sindical es evidente: En primer lugar, la crisis de la capacidad de acumulacin de intereses frente a la creciente desagregacin de la clase obrera, de la descentralizacin de la produccin, de la precarizacin de la relacin salarial y de la segmentacin de los mercados de trabajo. En segundo lugar, la crisis de la lealtad de sus militantes frente a la emergencia contradictoria del individualismo y de sentimientos de pertenencia mucho ms amplios que los sindicales. Y, finalmente, la crisis de la representatividad que resulta de los procesos que originaron las otras dos crisis.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La crisis es esencialmente del Estado providencia para las clases populares. Lo es sobre todo porque el aparato estatal claramente deja de poder llevar a cabo polticas que aseguren simultneamente el crecimiento econmico, precios estables y una balanza de pagos controlada. Por un lado, la crisis de la poltica fiscal inviabiliza la expansin de la accin estatal y lo hace precisamente en momentos en que, debido a la crisis econmica y al aumento del desempleo, ella es ms necesaria. Esta transformacin tiene dos caractersticas que afectan conjuntamente el papel del Estado en el control de la desigualdad entre clases. En la versin socialdemcrata, esta desigualdad consiste en una correccin protagonizada por el Estado al promover el pleno empleo y una poltica fiscal que marginalmente asegura alguna redistribucin. Esta forma de regulacin est siendo cuestionada por cualquiera de las dos caractersticas de transformacin del Estado.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La desnacionalizacin del Estado, una cierta prdida de su capacidad de regulacin sobre la poltica econmica nacional. Dado el predominio de las condiciones transnacionales por un lado y locales por el otro, la funcin del Estado parece ser ms la de mediar entre ellas, que la de imponerles condiciones nacionales. A esto se aade que muchas de estas funciones son ejercidas por el Estado no de manera aislada, sino en el mbito de asociaciones regionales supraestatales, como la Unin Europea, el Nafta, el Mercosur o las asociaciones asiticas. El papel del Estado es aqu crucial, no tanto como iniciador sino como ejecutor de polticas.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La otra gran transformacin del Estado es la desestatalizacin del Estado nacional. Se trata de una nueva articulacin entre la regulacin estatal y la no estatal, entre lo pblico y lo privado, una nueva divisin del trabajo regulatorio entre el Estado, el mercado y la comunidad. En las sociedades perifricas, los imperativos del modelo neoliberal son tan fuertes y tan desproporcionados en relacin con las resistencias que le pueden ser hechas que, ms que a las transformaciones del Estado, asistimos a su colapso virtual, a una situacin de carencia y de inviabilidad estatal, nicamente relativizada por la asistencia internacional o las ayudas humanitarias.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

Las transformaciones del Estado son la causa de la crisis de la socialdemocracia, pero, por otro lado, se alimentan de ella. La crisis es muy compleja porque entre tanto surgieron nuevos protagonistas y nuevos intereses (los nuevos movimientos sociales), algunos de ellos con capacidad para organizarse internacionalmente. El fracaso de la modernidad capitalista en la gestin controlada de la desigualdad a travs de la integracin por el trabajo radica en la poltica de pleno empleo y en las polticas redistributivas del Estado providencia. En vez del derecho a la diferencia, la poltica de homogeneidad cultural impone el derecho a la indiferencia. Las especificidades o las diferencias en la exclusin de las polticas fueron determinadas exclusivamente por criterios territoriales o socioeconmicos, mas nunca de otro orden.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

Los campesinos, los pueblos indgenas y los inmigrantes extranjeros fueron los grupos sociales ms directamente afectados por la homogeneizacin cultural, descaracterizadora de sus diferencias. Adems de ellos, otros grupos sociales discriminados a travs de procesos de exclusin, como los locos, los delincuentes, las mujeres o los homosexuales fueron objeto de muchas polticas, todas ellas vinculadas al universalismo antidiferencialista, en este caso bajo la forma de normatividades nacionales y abstractas casi siempre traducidas en ley. Se busc diferenciar entre las diferencias, entre las distintas formas de exclusin, permitiendo que algunas de ellas pasaran por formas de integracin subordinada, mientras que otras fueron confirmadas en su prohibicin. En el caso de las exclusiones que fueron objeto de reinsercin/asimilacin, aquello signific que los grupos sociales afectados fueron socialmente transferidos del sistema de exclusin al sistema de desigualdad. Fue ste el caso de los inmigrantes y de las mujeres.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

El universalismo antidiferencialista permite que en sus mrgenes o en sus intersticios opere un universalismo diferencialista. En lo que respecta a las polticas de reeducacin y de reinsercin social o de reintegracin a la comunidad, la gestin de exclusin se fund siempre en un juicio de peligrosidad, segn criterios cognitivos y normativos supuestamente universales. Las polticas sociales del Estado providencia articularon muchas veces el sistema de la desigualdad y el sistema de la exclusin. Por ejemplo, la prestacin de la seguridad social a las familias presupuso siempre la familia bisexual, mongama y legalmente casada, excluyendo las familias de parejas monosexuales, bgamas o simplemente sin fundamento en el matrimonio.

LAS TRANSFORMACIONES DE LA DESIGUALDAD Y LA EXCLUSIN EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN

El trabajo pierde eficacia como mecanismo de integracin en un sistema de desigualdad, para convertirse en un mecanismo de reinsercin dentro de un sistema de exclusin. Igualmente, deja de tener virtualidades para generar redistribucin y pasa a ser una forma precaria de reinsercin, siempre al punto de degenerar hacia formas todava ms significativas de exclusin. As, pasa de mecanismo de pertenencia por la integracin a mecanismo de pertenencia por la exclusin. La inutilidad social de un gran numero de trabajadores es sin duda la nueva cara de la exclusin. Ejemplo frica.

LAS TRANSFORMACIONES DE LA DESIGUALDAD Y LA EXCLUSIN EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN

Al viejo racismo de la superioridad de la raza aria se aade el nuevo racismo de la superioridad de la raza tecnolgica. Si el sistema de desigualdad esta transformndose parcialmente en un sistema de exclusin, este ltimo parece estar transformndose a su vez en un sistema de desigualdad. Si, por un lado, las exclusiones se agudizan, como es evidente en la nueva ola de racismo, por otro lado, algunos grupos sociales pasan de un sistema de exclusin a uno de desigualdad. La globalizacin de la cultura y la globalizacin de la economa son procesos excesivamente desiguales y contradictorios. La globalizacin de la economa domina la transformacin del sistema de desigualdad en sistema de exclusin. En el caso de la globalizacin de la cultura prevalece la metamorfosis del sistema de exclusin en sistema de desigualdad.

LAS TRANSFORMACIONES DE LA DESIGUALDAD Y LA EXCLUSIN EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN

Las metamorfosis por las que estn pasando los sistemas de desigualdad y de exclusin bajo el impacto de los procesos de globalizacin econmica y cultural son tal vez aun mas evidentes a la luz de nuevos fenmenos de pertenencia subordinada. Aqu se mezclan cada vez mas intrincadamente la pertenencia por la integracin y la pertenencia por la exclusin. Ejemplo: la lucha por la biodiversidad, el espacio elctrico y las nuevas desigualdades entre ciudades.

La Biodiversidad y la biotecnologa

Las grandes empresas multinacionales farmacuticas, alimenticias y biotecnolgicas han venido, particularmente en la ultima dcada, apropindose de las plantas y los conocimientos indgenas con una inexistente o mnima contrapartida para los pueblos autctonos, procesando luego estas sustancias y patentando los procesos y al mismo tiempo los productos que a partir de ellas lanzan al mercado. Las solicitudes de patentes de biodiversidad se multiplican cada dia, y en breve los campesinos de los pases del sur tendrn que pagar patentes por productos que originalmente fueron de ellos. La metamorfosis, que dentro de esta lucha se da entre el sistema de desigualdad y el sistema de exclusin, consiste en este caso en la transformacin del sistema de exclusin en sistema de desigualdad.

La Biodiversidad y la biotecnologa

Los territorios y los conocimientos indgenas van siendo integrados en el proceso de acumulacin capitalista a una escala mundial y en esa medida pasan de un sistema de pertenencia subordinada por la exclusin, a un sistema de pertenencia subordinada por la integracin. Integracin por el conocimiento, cuya subordinacin reside en no ser reconocido como tal, sino nicamente como materia prima para el ejercicio del conocimiento hegemnico, el conocimiento cientfico.

El espacio electrnico

En relacin al acceso al espacio electrnico, las autopistas de la informacin no van a servir por igual a todos los pases, todas las ciudades, todas las regiones, todos los grupos sociales que constituyen la sociedad civil global. Se identifica una distincin entre la sociedad civil interna, y la sociedad civil externa, que quedara fuera de ellas constituida por muchos de los grupos sociales que hoy ocupan posiciones subordinadas en el sistema de desigualdad, ya sea a nivel nacional o a nivel transnacional. El espacio electrnico puede llegar a originar un nuevo sistema de desigualdad y de exclusin, como puede llegar tambin a constituirse en un espacio publico de oposicin.

Las ciudades no globalizadas transitan de una posicin de integracin subordinada en el sistema urbano nacional, a una posicin de exclusin en el sistema urbano transnacional.

4 conclusiones *Los nuevos fenmenos de desigualdad/exclusin estn fuertemente relacionados con el conocimiento y la tecnologa. *Las transformaciones en curso ocurren globalmente, no porque estas se presenten en todos los lugares del mundo, sino porque en donde se manifiestan lo hacen por medio de procesos cuyo mbito es global. *Las transformaciones en los sistemas de desigualdad y de exclusin son menos estadocntricas. *Tanto el sistema de desigualdad como el sistema de exclusin parecen ser hoy da menos esencialistas (Grupos sociales menos estables, menos previsibles y menos controlable preventivamente).

LAS NUEVAS DESIGUALDADES ENTRE CIUDADANOS

La gestin controlada de las desigualdades y de la exclusin no fue en ningn momento una iniciativa o una concesin autnoma del Estado capitalista. Fue antes el producto de luchas sociales que impusieron al Estado polticas redistributivas y formas menos extremas de exclusin. Y, del mismo modo, la crisis actual de esta gestin controlada, protagonizada por el Estado nacional, As como las nuevas formas y metamorfosis del sistema de desigualdad y del sistema de exclusin, son productos de luchas sociales, tal como lo sern las posibles evoluciones futuras de la situacin en la que nos encontramos.

QUE HACER?

LA ARTICULACIN ENTRE POLITICA DE IGUALDAD Y POLITICAS DE IDENTIDAD

El nuevo imperativo categrico debe informar una articulacin posmoderna y multicultural de las polticas de igualdad y de identidad: tenemos derecho a ser iguales cada vez que la diferencia nos inferioriza; tenemos derecho a ser diferentes cuando la igualdad nos descaracteriza. Esto significa que una nueva poltica de identidad y de diferencia presupone un nuevo paradigma epistemolgico No hay ignorancia en general, as como no hay conocimiento en general. En el paradigma de la ciencia moderna, la ignorancia es el caos y el conocimiento es el orden. El conocimiento y el reconocimiento de las diferencias presupone otro paradigma de conocimiento. El autor propone el siguiente, que tenga como punto de ignorancia el colonialismo y como punto de conocimiento la solidaridad. En esta propuesta conocer significa seguir la trayectoria que va del colonialismo a la solidaridad.

La poltica de la identidad se explica por medio de tres procesos bsicos: El proceso de diferenciacin es el proceso de separacin entre el yo y el otro, entre nosotros y el resto (El otro se asume como yo y la inversin de la separacin, lejos de ser impuesta es una conquista). El proceso de la autorrefencia, Los mitos de orgenes, los rituales y los smbolos, la orientacin de los valores, la historia compartida, todos ellos son elementos constitutivos de la autorreferencia. Tambin aqu existen serias dificultades en la medida en que estos motivos de distribucin surgen constantemente desvalorizados a la luz del universalismo antidiferencialista representado por la megaidentidad hegemonica.

LA ARTICULACIN ENTRE POLITICAS DE IGUALDAD Y POLITICAS DE IDENTIDAD

LA ARTICULACIN ENTRE POLITICA DE IGUALDAD Y POLITICAS DE IDENTIDAD

El ultimo la poltica de identidad se apoya en un proceso de reconocimiento. El yo necesita del reconocimiento del otro para constituirse plenamente. Sin embargo el conocimiento del otro es una de las flaquezas mas importantes de la epistemologa moderna, sobre todo cuando se coloca al servicio de la gestin de los sistemas de desigualdad y de exclusin de la modernidad capitalista.

LA REINVENCIN DEL ESTADO

Esta reinvencin tiene un fuerte contenido anticapitalista y difcilmente podr ser llevada a cabo a travs de los mecanismos de la democracia representativa. Por el contrario, nos exige pensar en nuevas practicas democrticas. Por un lado, la reinvencin implica una lucha que sobrepasa el marco nacional en el que la democracia participativa se consolida. De hecho la lucha que no tenga presente que el Estado Nacional esta siendo l mismo transnacionalizado esta condenada al fracaso.

El autor propone potenciar las globalizaciones contrahegemnicas que generan un nuevo cosmopolitismo emancipatorio. Dado el espacio-tiempo global en que se despliega , este nuevo cosmopolitismo tiene que articular diferentes formas democrticas, las cuales tendrn que ser multiculturales si quieren ser el instrumento generador de una nueva articulacin entre polticas de igualdad y polticas de identidad.

LA GLOBALIZACIN DESDE ABAJO

La globalizacin econmica es sostenida por el consenso econmico neoliberal, cuyas tres principales innovaciones institucionales son: las restricciones drsticas a la regulacin estatal de la economa; los nuevos derechos de propiedad internacional para inversiones extranjeras, invenciones y recreaciones susceptibles de entrar dentro de la regulacin de la propiedad intelectual; la subordinacin de los Estados nacionales a las agencias multilaterales tales como el Banco Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial del Comercio.

LA GLOBALIZACIN ECONOMICA Y EL NEOLIBERALISMO

POR TU ATENCIN GRACIAS