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AVISO DE CONVOCATORIA

Concurso Pblico N 008-2012-MTC/14

Servicio de Consultora para la Elaboracin del estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino

BASES

CONCURSO PBLICO N 008-2012-MTC/14

SERVICIO DE CONSULTORIA

Elaboracin del estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino

2012

SECCIN GENERAL

DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIN

(ESTA SECCIN NO PUEDE MODIFICARSE EN NINGN EXTREMO, BAJO SANCIN DE NULIDAD, SALVO AQUELLAS DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE SE INDIQUE EN LAS BASES QUE PUEDEN SER INCLUIDAS Y/U OMITIDAS)

CAPTULO I

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

1.1 CONVOCATORIA

Se efectuar de conformidad con lo sealado en el Artculo 51 del Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma.

1.2 BASE LEGAL

Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Decreto Legislativo N 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.

Decreto Supremo N 184-2008-EF Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.

Decreto Supremo N 021-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 140-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Directivas de OSCE

Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

Cdigo Civil.

Ley 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica

Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.

Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.

Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas previstas en las presentes Bases.

1.3 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES

El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (01) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes, de conformidad con el Artculo 53 del Reglamento.

La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de seleccin deber acreditar estar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado.

MUY IMPORTANTE:

Para participar de un proceso de seleccin convocado por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos, en el registro correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor informacin, podr ingresarse a la siguiente direccin electrnica: www.rnp.gob.pe.

Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin: Nombres y apellidos (persona natural), DNI, razn social (persona jurdica), nmero de RUC, domicilio legal, telfono.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento, la persona natural o jurdica que desee ser notificada electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse. La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya

utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.

1.4 FORMULACIN DE CONSULTAS A LAS BASES

Las consultas a las Bases sern presentadas por un periodo mnimo de cinco (05) das hbiles, contados desde el da siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo establecido en el artculo 55 del Reglamento.

1.5 ABSOLUCIN DE CONSULTAS A LAS BASES

La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las consultas presentadas constar en el pliego absolutorio que se notificar a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes que as lo hubieran solicitado, de conformidad con lo establecido en el Artculo 55 del Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma del proceso de seleccin.

El plazo para la absolucin no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas.

La absolucin de consultas que se formulen al contenido de las Bases, se considerarn como parte integrante de sta y del Contrato.

MUY IMPORTANTE:

No se absolvern consultas a las Bases que se presenten extemporneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.

1.6 FORMULACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas, de conformidad con lo establecido en el artculo 57 del Reglamento.

1.7 ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

El Comit Especial notificar la absolucin de las observaciones a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes que as lo hubieran solicitado, de conformidad con lo establecido en el Artculo 57 del Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma del proceso de seleccin.

El plazo para la absolucin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir observaciones.

La absolucin de las observaciones se considerar como parte integrante de las Bases y del Contrato.

MUY IMPORTANTE:

No se absolvern observaciones a las Bases que se presenten extemporneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.

1.8 ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL OSCE

El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al OSCE es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.

Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.

El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin de actuados al OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir las Bases y los actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de solicitada la elevacin por el participante.

1.9 INTEGRACIN DE LAS BASES

El Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del presente proceso de seleccin, una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones o si stas no se han presentado, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.

Las Bases Integradas, de ser el caso, debern contener los cambios producidos como consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por el Comit Especial, y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.

Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los Artculos 59 y 60 del Reglamento.

De conformidad con el Artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial no podr efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.

1.10 FORMA DE PRESENTACIN Y ALCANCES DE LAS PROPUESTAS

Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.

Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.

Si las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.

Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.

Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante carta poder simple (Formato N 01). Las personas jurdicas lo harn por medio de su representante legal acreditado con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a travs de su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que consigne la designacin del representante legal (Formato N 01).

1.11 PRESENTACIN DE PROPUESTAS

La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la fecha y hora sealadas en el calendario del proceso.

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro como participante.

Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio.

Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor.

El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.

De presentarse situaciones de subsanacin de la propuesta tcnica, se proceder de acuerdo al Artculo 68 del Reglamento.

Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica, el Notario (o Juez de Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta tcnica. A su vez, si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.

Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.

1.12 CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo siguiente:

a) La oferta econmica, en nuevos soles, incluidos todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna naturaleza.

El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales.

b) Garanta de seriedad de oferta

1.13 EVALUACIN DE PROPUESTAS

La evaluacin de propuestas se realizar en dos (02) etapas: La evaluacin tcnica y la evaluacin econmica.

Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:

Propuesta Tcnica

: 100 puntos

Propuesta Econmica

: 100 puntos

1.13.1Evaluacin Tcnica

Se verificar que la propuesta tcnica contenga los documentos de presentacin obligatoria y cumpla con los requerimientos tcnicos mnimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no sern admitidas.

Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial les aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor.

Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de ochenta (80) puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin econmica.

1.13.2Evaluacin Econmica

Si la propuesta econmica excede el valor referencial, ser devuelta por el Comit Especial y se tendr por no presentada, conforme lo establece el artculo 33 de la Ley.

La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:

Pi = Om x PMPE

Oi

Donde:

i= Propuesta

Pi= Puntaje de la propuesta econmica i

Oi= Propuesta Econmica i

Om= Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo

PMPE= Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

1.14 ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los postores.

La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de conformidad con el procedimiento establecido en las presentes Bases.

La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el artculo 71 del Reglamento.

El Presidente del Comit Especial anunciar la propuesta ganadora indicando el orden en que han quedado calificados los postores a travs del cuadro comparativo.

En el supuesto que dos (02) o ms propuestas empatasen, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando lo sealado en el Artculo 73 del Reglamento.

Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen hacerlo.

El otorgamiento de la Buena Pro, se presumir notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.

Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE.

1.15 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin.

En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.

El consentimiento de la Buena Pro se publicar en el SEACE al da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro.

1.16 CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado.

CAPTULO II

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN

2.1 Recurso de apelacin

A travs del recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato.

El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor referencial total del proceso determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin.

Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.

El Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de contratacin pblica.

2.2 Plazos de interposicin del recurso de apelacin

La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro.

La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar.

CAPTULO III

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

3.1 DE LOS CONTRATOS

Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad deber, dentro del plazo de dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, citar al postor ganador otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentacin requerida. En el supuesto que el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 148 del Reglamento.

El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el Artculo 139 del Reglamento.

Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:

Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Garanta de fiel cumplimiento y por el monto diferencial de propuesta, de ser el caso, cuya vigencia se extiende hasta la conformidad de la ltima prestacin del servicio, salvo casos de excepcin;

Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.

3.2 VIGENCIA DEL CONTRATO

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de servicio. Dicha vigencia rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago correspondiente.

3.3 REQUISITOS DE LAS GARANTAS

Las garantas que debe presentar el contratista debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al slo requerimiento de la Entidad, emitida por una empresa autorizada y sujeta al mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.

3.4 DE LAS GARANTAS

3.4.1GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA

Los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta a efectos de garantizar la vigencia de su oferta, segn el monto establecido en las presentes Bases.

El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que ocup el segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.

Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.

El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses computados a partir del da siguiente de la presentacin de las propuestas. Esta garanta puede ser renovada.

3.4.2GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO

El postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del contrato. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.

De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin.

3.4.3GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste, para la suscripcin del contrato, el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.

3.4.4GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS

En caso el contrato conlleve a la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.

3.5 EJECUCIN DE GARANTAS

Las garantas se harn efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artculo 164 del Reglamento.

3.6 DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

La aplicacin de penalidades por retraso injustificado en la atencin del servicio requerido y las causales para la resolucin del contrato, sern aplicadas de conformidad con los Artculos 165 y 168 del Reglamento, respectivamente.

De acuerdo con los artculos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el contrato podrn establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artculo 165 del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora.

3.7 ADELANTOS

Se podr establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.

La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases. En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.

3.8 PAGOS

La Entidad deber realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condicin para la realizacin del servicio.

La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de pagos a cuenta.

En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.

Plazos para los pagos

La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de la prestacin de los servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos.

En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.

3.9 DISPOSICIONES FINALES

Todos los dems aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirn supletoriamente por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, as como por las disposiciones legales vigentes.

SECCIN ESPECFICA

CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIN

(En esta seccin la Entidad deber completar la informacin exigida, de acuerdo a las instrucciones indicadas)

CAPTULO I

GENERALIDADES

1.1 ENTIDAD CONVOCANTE

Nombre: MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

RUC N: 20131379944

1.2 DOMICILIO LEGAL

Jr. Zorritos N 1203 Cercado de Lima, para todos los efectos Legales y Administrativos del presente proceso de seleccin y la ejecucin contractual.

1.3 OBJETO DE LA CONVOCATORIA

El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin del servicio de Servicio de Consultora para la Elaboracin del estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino

1.4 VALOR REFERENCIAL

El valor referencial asciende a S/. 5000,052.33 (Cinco Millones Cincuenta y dos con 33/100 Nuevos Soles), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incidir en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de Julio de 2012.

1.5 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

El expediente de contratacin fue aprobado mediante Resolucin Secretarial N 123-2012-MTC/04 el 16 de agosto de 2012.

1.6 FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos Ordinarios

1.7 SISTEMA DE CONTRATACION

El presente proceso se rige por el sistema de Suma Alzada, de acuerdo con lo establecido en el expediente de contratacin respectivo.

1.8 ALCANCES DEL REQUERIMIENTO

El servicio a contratar est definido en los Trminos de Referencia que forman parte de la presente Seccin en el Captulo III.

1.9 PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO

El plazo mximo de ejecucin de la prestacin del servicio ser de ciento cincuenta (150) das calendario a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato,

En estos plazos no se incluye el perodo de revisin y subsanacin de observaciones de cada informe.

Dicho plazo constituye un requerimiento tcnico mnimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratacin.

1.10 BASE LEGAL

Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012

Decreto Legislativo 1071 Ley General de Arbitraje.

Resolucin Secretarial N 123-2012-MTC/04, que aprueba el Expediente de Contratacin y Designa al Comit Especial.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.

CAPTULO II

DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN

Convocatoria

:

El 14/09/12

Registro de Participantes

:

Del 17/09/12 al 22/10/12

Oficina de Abastecimiento

Sito en el Jr. Zorritos N 1203 - Lima 1, Piso 5 Sector B, desde las 8:45 a 16:45 horas.

Formulacin de Consultas a las Bases

:

Del 17/09/12 al 21/09/12

Oficina de Trmite Documentario

Sito en el Jr. Zorritos N 1203, 1er. piso, Lima 1, desde las 8:45 a 16:45 horas.

Absolucin de consultas a las Bases

:

El 28/09/12

Formulacin de Observaciones a las Bases

:

El 01/10/12 al 05/10/12

Oficina de Trmite Documentario

Sito en el Jr. Zorritos N 1203, 1er. piso, Lima 1, desde las 8:45 a 16:45 horas.

Absolucin de observaciones a las Bases

:

El 15/10/12

Integracin de las Bases

:

19/10/12

Presentacin de propuestas

:

26/10/12

(En acto pblico a las 11:00 horas)

Calificacin y evaluacin de propuestas

:

Del 29/10/12 al 31/10/12

Otorgamiento de la Buena Pro

:

05/11/12

(En acto pblico a las 11:00 horas)

Los actos pblicos se realizarn en la Sala 01 del MTC, ubicada en el 1er piso, Sector B, de la Sede Central del MTC, sito Jr. Zorritos 1203 Cercado de Lima

2.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES

El registro de los participantes se realizar en la Oficina de Abastecimiento, sito en Jr. Zorritos N 1203 - Cercado de Lima, Piso 5 Sector B en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario de 08:45 a 16:45 Horas, previo pago de la suma de S/. 5.00 (Cinco y 00/100 nuevos soles) por derecho de participacin, a pagarse en la Caja de la Entidad, sito en el Piso 1 (Oficina de Tesorera) de 08:45 a 16:45 horas; .

Al momento de registrarse deber presentar la Ficha de Registro de Participantes (Formato N 02) y copia del Registro Nacional de Proveedores, inscrito en el captulo correspondiente; se emitir la constancia o cargo en el que se indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que recibe las Bases as como el da y hora de dicha recepcin.

2.3 FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas, en las fechas sealadas en el Cronograma de las Bases, ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Entidad, sito en Jr. Zorritos 1203 - Cercado de Lima, en el horario de 08:45 a 16:45 horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comit Especial del CONCURSO PBLICO N 008-2012-MTC/14, pudiendo ser remitidas adicionalmente al siguiente correo electrnico: [email protected]; acompaar opcionalmente un CD/DVD conteniendo las consultas y/u observaciones.

A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.

Las observaciones a las Bases, debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin

2.4 ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Las propuestas se presentarn en acto pblico, en la Sala 01 ubicada en el 1er. Piso Sector B, de la Sede Central del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, sito en Jr. Zorritos N 1203 Cercado de Lima, en la fecha y hora sealada en el cronograma. El acto pblico se realizar con la participacin de Notario.

Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn dirigidas al Comit Especial del CONCURSO PBLICO N 008-2012-MTC/14, conforme al siguiente detalle:

SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:

SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:

2.5 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA

Se presentar en un original

El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos, la siguiente documentacin:

Documentacin de presentacin obligatoria

a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores, Registro de Servicios. Cuando se trate de Consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los consorciados.

b) Declaracin Jurada de datos del postor. Cuando se trate de Consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los consorciados. (Anexo N 01).

c) Declaracin Jurada que acredite el cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos, contenidos en el Captulo III de la presente Seccin (Anexo N 02).

Documentacin relacionada a los Requerimientos Tcnicos Mnimos.

Declaracin Jurada del Plazo de Ejecucin, Anexo N 05

Requerimientos mnimos del Postor, Anexo N 06

Requerimientos mnimos del personal profesional Propuesto, Anexo N 07

Declaracin Jurada de Compromiso de Personal Profesional Propuesto, refrendado por el Postor o su representante legal. Anexo N 08.

Nota:

La documentacin para acreditar los Requerimientos Tcnicos Mnimos no ser considerada para la asignacin de puntaje

Los Requerimientos Tcnicos Mnimos contenidos en los Anexos N 06 y 07 deben ser cumplidos y acreditados por todos los Postores para que sus Propuestas sean admitidas, de conformidad con lo sealado en los numerales 11.1 y 11.2 de los Trminos de Referencia.

d) Declaracin Jurada simple de acuerdo al Artculo 42 del Reglamento. (Anexo N 03)

En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaracin jurada, salvo que sea presentada por el representante legal comn del consorcio.

e) Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el porcentaje de participacin. (Anexo N 04)

La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases del proceso.

Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.

MUY IMPORTANTE:

La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la descalificacin de la propuesta.

Documentacin de Presentacin Facultativa relativa a los Factores de Evaluacin:

EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD

a) Experiencia del Postor en la actividad: Se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor por la ejecucin del servicios de consultora en la elaboracin de estudios a nivel nacional y/o internacional (perfil, pre factibilidad, factibilidad, definitivos), y/o supervisin de proyectos de infraestructura de transportes terrestres (caminos y/o ferrocarriles y/o tneles y/o obras subterrneas), durante los ltimos 10 aos contados a partir de la fecha de presentacin de propuestas, hasta por un monto mximo tres (05) veces el valor referencial. Anexo N 09.

b) Experiencia en la Especialidad: Se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor por la elaboracin de estudios a nivel nacional y/o internacional (perfil, pre factibilidad, factibilidad, definitivos) ferroviarios, tneles y/o subterrneas, de acuerdo al monto facturado en los ltimos 10 aos contados a partir de la fecha de presentacin de propuestas, hasta por un monto mximo una y medio (1.5) veces el valor referencial Anexo N 10.

c) Factores referidos al Personal Propuesto: deber presentar Constancias y/o certificados que acrediten la experiencia solicitada del personal propuesto. Anexo N 11.

d) Factor referido a Mejoras a las condiciones previstas en las bases deber presentar una declaracin jurada indicando las mejoras ofertadas. Anexo N 12.

1. Presentacin de una simulacin en 3D

e) Factor referido al Objeto de la convocatoria deber presentar la metodologa y el plan de trabajo, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento. Anexo N 13.

1. Conocimiento del Proyecto e Identificacin de Facilidades, Dificultades y Propuestas de Solucin.

2. Descripcin de la Metodologa y Plan para ejecutar el servicio.

3. Programacin de la Prestacin del Servicio.

4. Equipamiento, infraestructura, recursos y software

SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA

El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin obligatoria:

a) Oferta econmica en letras y nmeros, el cual deber incluir todos los impuestos, tributos, gastos generales, utilidad, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, o cualquier otro concepto, de acuerdo al Anexo N 14, el que no podr tener borradura alguna, enmendadura o correccin, caso contrario se considerar como no presentada.

El monto total de la propuesta econmica deber ser expresado con dos decimales. El monto total de la Propuesta ser en Nuevos Soles.

b) Carta Fianza por garanta de seriedad de oferta por un monto de S/. 100,000.00 (Cien Mil con 00/100 Nuevos Soles), el mismo que se encuentra dentro del rango establecido en el artculo 157 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con D.S. 184-2008-EF.

La Carta Fianza debe sealar expresamente que corresponden a una Garanta de Seriedad de la oferta, denominacin y nmero del proceso de seleccin.

El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente de la presentacin de las propuestas. Esta garanta puede ser renovada, de acuerdo al artculo 157 del Reglamento.

2.6 DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas.

El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente frmula:

PTPi = c1 PTi + c2 PEi

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i

PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i

En el caso de servicios de consultora se aplicarn las siguientes ponderaciones:

c1 =Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = 0.70

c2 =Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica = 0.30

2.7 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

Adicionalmente, conforme al artculo 141 del Reglamento y en concordancia con el objeto de la convocatoria, deber requerirse, entre otros, los siguientes documentos:

a. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

b. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso

c. Copia de DNI vigente del Representante Legal;

d. Copia del documento registral vigente del representante legal de la empresa con una antigedad no mayor de 60 das de la fecha de su presentacin;

e. Copia de la constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado;

f. Copia del RUC de la empresa;

g. Cdigo de Cuenta Interbancario (CCI), de corresponder.

h. Constancia original de habilitacin del ejercicio profesional del personal propuesto (en el captulo correspondiente del Colegio al que pertenece).

i. Desagregado de partidas que dio origen a su propuesta, de acuerdo a la estructura detallada que se encuentra en las presentes bases

Asimismo, el postor ganador de la buena pro deber presentar una Carta Fianza para efectos de garantizar lo siguiente:

De fiel cumplimiento del contrato, por el 10% del monto

Por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).

2.8 PLAZO PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

El postor ganador de la buena pro deber presentar toda la documentacin requerida para la suscripcin del contrato en el plazo de 10 das hbiles. La citada documentacin deber ser presentada en la mesa de partes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, ubicada en Jr. Zorritos N 1203 Cercado de Lima

2.9 ADELANTOS

Los adelantos estarn sujetos a lo sealado en el Artculo 38 de la Ley de Contrataciones del Estado y el 171 de su Reglamento.

2.10 FORMA DE PAGO

Luego de otorgada la conformidad, por la Direccin de Ferrocarriles, de la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles, de acuerdo con lo estipulado en el artculo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deber contar con la siguiente documentacin:

Para efectos de otorgar Recepcin y conformidad: Los rganos Competentes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para este caso son, la DGASA, OGPP y la DGCF, los cuales revisarn cada informe y presentarn, si es el caso, sus observaciones a la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles, que ser la encargada de consolidar las observaciones si las hubiere, para comunicrselas al Consultor, para que stas sean subsanadas o aclaradas, y sean remitidas nuevamente a cada Direccin General, para su evaluacin y trmite correspondiente, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus Directivas.

Los indicados informes sern aprobados por el rea usuaria, que es la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles, previa conformidad de la Direccin de Ferrocarriles; y comunicacin de conformidad o aprobacin de la Oficina General de Planificacin y Presupuesto y de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales, del MTC, en las partes que son materia de su competencia.

Informe del funcionario responsable del rea usuaria emitiendo su conformidad de la prestacin efectuada.

Factura

Asimismo las contraprestaciones al monto contratado de la consultora se realizaran de la siguiente manera:

20% a la aprobacin del Primer Informe, especificado en el numeral 7.1 de los Trminos de Referencia.

20% a la aprobacin del Segundo Informe, especificado en el numeral 7.2 de los Trminos de Referencia.

20% a la aprobacin del Tercer Informe, especificado en el numeral 7.3 de los Trminos de Referencia.

20% a la aprobacin del Tercer Informe, conteniendo el Borrador del Informe Final especificado en el numeral 7.4 de los Trminos de Referencia.

20% a la aprobacin del Informe Final o Producto Esperado, especificado en el numeral 7.5 de los Trminos de Referencia.

CAPTULO III

TRMINOS DE REFERENCIA

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

CONSTRUCCIN DEL TUNEL TRASANDINO.

1. FINALIDAD PUBLICA:

El crecimiento del trfico pesado de la Sierra Central a la Costa, es el reflejo del crecimiento econmico del pas, particularmente en la Sierra y Selva Central, el desarrollo de los proyectos mineros y otras industrias no planificadas est originando problemas de congestin vehicular. El Plan Intermodal de Transportes, no prev un desarrollo estratgico para esta va, solo con la Concesin recientemente otorgada se pretende hacer mejoras puntuales en ciertos sectores crticos. Consecuentemente se tiene una infraestructura vial insuficiente para atender la demanda actual.

Asimismo, para las condiciones y circunstancias actuales en que se tiene otro tipo de parque automotor para el transporte de carga, con camiones modernos y buses de mayor longitud y ancho para el cual fue diseada la carretera central, es que sta presenta ahora una geometra inadecuada para las exigencias crecientes de transporte de carga y por el contrario ha aumentado la inseguridad de transitar por sta carretera con el consiguiente incremento de las externalidades como son los accidentes y la congestin.

Asimismo, la disminucin de la velocidad media por el incremento del trnsito de camiones pesados, conlleva a consumir una mayor cantidad de combustible, mayores tiempos de viaje, malestar de los usuarios y mayores costos de operacin del sistema tradicional de transporte de carga actual.

En la actualidad, en la Carretera Central, Ruta N PE-22, los problemas de prdidas de tiempo debido a la congestin vehicular, por la disminucin de la velocidad media en los desplazamientos de las unidades de transporte de carga y de pasajeros, originan un incremento en los costos de operacin y el aumento en la generacin de contaminantes que emanan de estas unidades, que estn afectando seriamente el medio ambiente.

Paralelamente se tiene una va frrea cuyo trazo y construccin, partiendo del Puerto del Callao, fue realizado a partir del ao 1870 y cuenta entre otros con pendientes mayores a la permitida por el actual Reglamento de Ferrocarriles (3% en caso excepcional) y caractersticas geomtricas limitadas, que devienen en mayores tiempos de transporte, con el consecuente incremento del costo de las operaciones, resultando inadecuado para las cargas que debera transportar el ferrocarril.

La lnea frrea: Callao-La Oroya-Huancayo/La Oroya-Cerro de Pasco fue concesionada con fecha 20 Setiembre de 1999, en que se suscribi el Contrato de Concesin del Ferrocarril Central entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Concesionaria Ferrovas Central Andino S.A., por un periodo de 40 aos, para la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Vial, Material Rodante, Talleres y Otros Bienes Reversibles.

La Modernizacin de la Va Frrea, entre el Callao y La Oroya, que debe ejecutar el concesionario, no contempla la eliminacin de los zig zags entre Lima y la Oroya y tampoco la construccin de Tnel Trasandino de aproximadamente 23 Km. de longitud, con posible punto inicial en la zona de Ro Blanco y trmino al otro extremo de la cordillera, que permitira reducir el tiempo de travesa entre Lima y La Oroya a tres (3) horas, lo que actualmente se realiza en siete (7) horas aproximadamente.

Si tenemos en cuenta a la vialidad como un conjunto de servicios de transporte que permiten el movimiento de bienes y personas de un lugar a otro, siendo dentro de este sistema un componente bsico para el impulso de actividades sociales y econmicas que son indispensables para el funcionamiento del pas, entonces es necesario para garantizar el crecimiento econmico del pas que se disponga de un sistema de transportes integral intermodal y sostenible, que garantice una eficiente operatividad e incremente la movilidad y la accesibilidad dentro del rea urbana e interurbana, fomentando de esta manera el desarrollo social, econmico, preservando el medio ambiente de la zona de influencia del proyecto.

Los parmetros para elegir un sistema eficiente de transporte masivo de carga y pasajeros son entre otros: i) diseo geomtrico apropiado y adecuado a las exigencias del crecimiento econmico del pas, ii) costos de construccin, iii) costos de operacin y mantenimiento del sistema, iv) tiempo de ejecucin, v) flexibilidad en su implementacin, vi) capacidad de transporte de carga y pasajeros, vii) velocidad, viii) tarifas, ix) accesibilidad al sistema, x) tecnologas limpias, xi) integracin modal, xii) efectos sobre la pobreza, etc.

Es poltica nacional del Sector Transportes, que el transporte en su conjunto, debe concebirse como un sistema integrado por las infraestructuras y los servicios que se prestan a travs de ellas. Esto implica una visin integral que conecte los modos de transporte, la cual debe ser comprendida, compartida y desarrollada por el conjunto de actores, autoridades y operadores de los respectivos niveles de responsabilidad y competencia.

Dicha poltica por tanto, se orienta a garantizar la conservacin en forma permanente y contar con la infraestructura necesaria, eficiente, segura y equilibrada de los distintos modos de transportes, a fin de facilitar la adecuada movilidad de los usuarios y la accesibilidad de la poblacin para contribuir con el desarrollo sostenible del pas.

En ese contexto, resulta de importancia estratgica promover el transporte ferroviario, por cuanto contribuye al desarrollo del transporte terrestre en forma complementaria e integrada con el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).

La elaboracin del Estudio de Preinversin del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, tiene como FINALIDAD PUBLICA facilitar el transporte masivo de pasajeros y mercancas en forma segura, rpida y mejorar la competitividad entre los diversos modos de transporte con la provisin de infraestructura de transportes que asociada a otros factores econmicos, apoyen a mejorar la productividad y competitividad del pas, coadyuvando a su desarrollo econmico, contribuyendo al desarrollo social, econmico y ambiental del rea de influencia del proyecto, cuyo mbito compromete seis departamentos del pas, y concentra un tercio de la poblacin nacional, consecuentemente con la ejecucin del proyecto se busca eliminar las externalidades del transporte como son la congestin vehicular, disminucin de la emisin de gases contaminantes, menores tiempos de viaje, se eliminara el malestar de los usuarios y se reducirn los costos de operacin del sistema tradicional de transporte de carga y de pasajeros actual.

2. OBJETO DEL SERVICIO

Contratacin de servicios de consultora para la ejecucin de los Estudios de Pre inversin a Nivel de Perfil del Proyecto: Construccin del Tnel Trasandino de una extensin aproximada de 23 km y ubicado en las provincias de Yauli, (Junn) y Huarochir (Lima), el estudio se realizar en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP y dems normatividad vigente aplicable.

3. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL DEL PROYECTO

An cuando el principal objetivo del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino es el servicio ferroviario, el Consultor evaluar todas las posibilidades de otros usos y servicios adicionales que pueda dar el tnel, tales como: i) el transporte carretero, ii) el de captar y transportar agua con fines de produccin de electricidad o consumo humano, iii) tendido de fibra ptica para telecomunicaciones, iv) servicios complementarios de transferencia de carga del transporte carretero al ferroviario y v) otros.

Asimismo, el Consultor evaluar diferentes alternativas relacionadas con los costos de inversin y la rentabilidad o viabilidad de ejecucin del proyecto, entre las cuales sin ser limitativas considerar las siguientes: i) la construccin del Tnel Trasandino como una infraestructura independiente; ii) la construccin del Tnel Trasandino incluyendo las obras de mejoramiento necesarias para asegurar un servicio continuo y seguro, tales como la construccin de tneles helicoidales para eliminar los zig zags existentes en el Ferrocarril del Centro; y iii) otros.

En tal sentido, en lo relativo a costos del proyecto, adems de los costos de inversin, debe evaluarse los costos que demanden el mantenimiento de la infraestructura y los costos de operacin de todas las instalaciones y servicios complementarios que requiera para su funcionamiento en forma integral, para ello, el Consultor efectuar un detallado anlisis de los costos utilizados en obras similares a nivel mundial - benchmarking - y su aplicacin a las condiciones locales.

4. ALCANCE DEL SERVICIO

Para cumplir con el objeto del servicio propuesto, el Consultor elaborar el estudio, sin ser limitativo, de acuerdo con los contenidos mnimos indicados en el Anexo SNIP 05-B.

El Consultor realizar todos los estudios que sean necesarios para la adecuada conclusin del estudio de pre inversin a nivel de perfil, hasta su total conclusin y aprobacin por el MTC, cuyo alcance sin ser limitativo es el siguiente:

4.1 RESUMEN DEL PROYECTO

Se deber presentar un resumen ejecutivo del estudio que contemple entre otros los siguientes aspectos: Nombre del proyecto, objetivo del proyecto, breve descripcin tcnica del proyecto, alternativas propuestas y alternativa seleccionada, costos de inversin, beneficios, resultados de la evaluacin social, sostenibilidad del PIP, financiamiento.

4.2 INFORMACIN GENERAL

4.2.1 Nombre del Proyecto.

4.2.2 Nombre de la Unidad Formuladora y Ejecutora.

4.2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

4.2.4 Marco de referencia del proyecto

4.2.5 Ubicacin del proyecto (incluir plano).

3.2. IDENTIFICACIN

1. Diagnstico de la situacin actual: Antecedentes sobre los medios de transporte por carretera y en ferrocarril existentes en la zona y la va materia de estudio. Descripcin de la problemtica actual de la prestacin del servicio de transporte pblico y privado que utiliza como medio la Carretera Central, que conforma parte del corredor Bi Ocenico Central, que une la provincia de Lima (con una poblacin de ms de ocho millones de habitantes) con el Centro del Per y especficamente con los departamentos de Junn, Pasco, Hunuco, Huancavelica y Ucayali, y analizar los efectos en los usuarios, operadores, poblacin y actividades socioeconmicas de una de las rutas ms importantes del pas, que presenta en forma casi permanente un trfico altamente congestionado, que inclusive ya presenta signos de saturacin en determinadas horas al haberse superado la capacidad de transporte de dicha carretera.

La congestin del trfico carretero por el incremento del trafico pesado, ha trado consigo mayores tiempos de desplazamiento de los pasajeros y la carga produciendo la elevacin de las tarifas para cubrir los mayores costos de operacin y mantenimiento de las unidades, as como incide en mayores inversiones del estado para cubrir los mayores costos de operacin y mantenimiento de las vas por la mayor concentracin de carga que se desplaza y que en la prctica, significa atender la creciente demanda de transporte en forma insegura, con un alto riesgo, que se traduce en un elevado nmero de accidentes con daos materiales y prdida de vidas humanas, por lo que el Consultor deber presentar la relacin, efectos y consecuencias que tiene todo ello con y sin la ejecucin del proyecto materia del presente estudio, delimitando su rea de influencia y la poblacin afectada.

2. Definicin del problema, causas y efectos: Especificar el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan y los efectos que se producen. rbol de causas -problemas - efectos.

3. Objetivo del proyecto: Describir el objetivo central o propsito del proyecto. Incluir el rbol de medios - objetivos fines.

4. Alternativas de evaluacin y solucin: Para elaborar las alternativas de evaluacin y solucin, el Consultor deber utilizar informacin secundaria del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) u otra entidad o empresa que dispusieran de la misma, en forma ms actualizada, y que bsicamente abarque los departamentos de Junn y Lima, Dicha informacin ser restituida en las escalas, cantidades y tipo de mapas que sean necesarias para un trabajo completo.

Con la informacin secundaria existente, el Consultor evaluar y estudiar en forma preliminar las alternativas que sean necesarias para desarrollar el Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, teniendo en consideracin el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3 que antecede, en ese sentido definir en forma preliminar el trazo de las rutas, ejecucin de obras de ingeniera, identificacin de las afectaciones de predios o reas sensibles, mitigacin de impactos socio ambientales y costos estimados utilizando para ello, costos de obras similares a nivel mundial - benchmarking - adaptndolos para su aplicacin a las condiciones locales y otros.

En el estudio de las alternativas, los tneles ferroviarios tendrn las siguientes caractersticas tcnicas bsicas:

El galibo de los tneles que es el contorno de referencia contenido en un plano transversal y perpendicular a la va frrea, se determinar con las dimensiones a la que deben adecuarse las instalaciones fijas de seguridad, superestructura de la va frrea, Instalaciones elctricas, as mismo tendr en cuenta el material rodante a utilizar, para que el trnsito ferroviario se realice sin interferencia.

El galibo de diseo deber permitir el transporte de camiones cargados, semirremolques, transporte de contenedores y cajas mviles sobre vagones ordinarios.

El trazado de la va frrea debe ofrecer la menor y ms uniforme resistencia a la traccin, la trocha de la va frrea debe ser de 1,435 milmetros.

Se debe evitar realizar curvas verticales, tanto cncavas como convexas, en cambio, todas las curvas circulares horizontales deben estar enlazadas a las tangentes mediante curvas de transicin, los cambios de gradiente sern enlazados mediante curvas verticales.

El Consultor deber realizar para las alternativas de solucin un estudio de pendientes que cumplan los requisitos para un trfico mixto de: i) de pasajeros y ii) de transporte de mercancas.

Para determinar la gradiente mxima compensada por curvatura, el Consultor deber realizar un equilibrio entre la construccin del tnel y la explotacin del mismo ya que un valor bajo de la gradiente, podra generar sobrecostos en la construccin y en caso contrario si el valor fuera elevado, sera necesario dotar a los trenes de grandes potencias y sistemas de frenado ms potentes para lograr una mayor fuerza de traccin, por lo tanto, la eleccin del valor mximo de la pendiente ser un equilibrio entre la construccin y los costes y las restricciones que impone la explotacin por el material rodante que se va a utilizar en la lnea frrea.

El Consultor analizar si la gradiente mxima compensada por curvatura, puede alcanzar el valor de 2.5% y el radio mnimo de curvatura, solo en los accesos podra ser de 500 metros para facilitar una adecuada distancia de visibilidad.

Definida la gradiente, el Consultor deber combinarla con el mtodo constructivo a utilizar que podr ser: i) convencional, ii) con tuneladora, iii) ambos sistemas, iv) con el tipo de revestimiento interior del tnel (sea con dovelas prefabricadas o refuerzo convencional consistente en pernos de anclaje, prticos de sostenimiento y revestimiento de concreto) y v) deber considerar el plazo de ejecucin del tnel.

El tnel deber contar con reas y sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones de acuerdo a las normas internacionales europeas americanas.

Deber contar con obras de drenaje.

Para el diseo y ubicacin de los portales de entrada y salida del tnel, se deber tener en cuenta la estabilidad en los taludes de los tajos de acceso y la construccin del tnel en los primeros 10 - 15 metros debe recibir un tratamiento distinto y ms reforzado que el resto, porque en esta zona se entrelazan las inestabilidades propias del tnel con las del talud frontal.

La operacin del tnel deber contar con un sistema inteligente de ltima generacin para optimizar su eficiencia.

El Consultor definir el tipo de traccin que se utilizara en el tnel (elctrica, diesel o una combinacin de ambos, dependiendo de si el tren es de pasajeros o de carga).

El Consultor deber analizar para el caso de un tren de pasajeros los fenmenos aerodinmicos dentro del tnel (efecto pistn), con los criterios de confort y salud, asimismo analizar el fenmeno por efecto rozamiento tnel aire tren cuando la longitud del tnel sea mayor a 5 km.

El Consultor determinar de acuerdo a las normas internacionales aplicables para este caso y teniendo como base la evaluacin geolgica geotcnica, la mejor alternativa que le permita situar el trazo del tnel con un emplazamiento geolgicamente seguro, constructivamente de costo accesible, y operacin y mantenimiento econmico.

El Consultor definir y fundamentar si por motivos de seguridad, se utilizara en el proyecto tneles de dos tubos y va nica en cada tubo, conectados entre s por galeras transversales solo es necesario un tnel de un tubo y va nica.

En la alternativa seleccionada, el Consultor realizar estudios ms detallados de acuerdo a lo descrito en el numeral 4.5 en lo que respecta a: i) Cartografa, ii) Trazo y Diseo Geomtrico, iii) Geologa y Geotecnia, iv) Hidrologa, Obras de Arte y Drenaje, v) Canteras y Fuentes de Agua y vi) Estudio de Impacto Ambiental, que permitirn posteriormente realizar la evaluacin econmica desde el punto de vista social, analizando e identificando y valorando los beneficios, determinando la rentabilidad social, que asegure que la alternativa elegida sea la que al evaluar sus beneficios sociales sea rentable, sostenible y con impactos ambientales nulos o controlables que sern expresados en una Matriz de Marco Lgico, mostrando los mejores indicadores de rentabilidad econmica.

3.3. FORMULACIN

3.4.1 Horizonte del Proyecto: La vida til de los Tneles y la Infraestructura y Equipamiento Ferroviario usualmente es bastante ms extensa que la de otros proyectos, por lo que para efectos de la evaluacin econmica del presente proyecto se deber considerar un horizonte de 30 aos.

3.4.2 Anlisis de la demanda:

En esta seccin el Consultor deber determinar y analizar la demanda actual y futura detallando los factores determinantes que la afectan, asimismo elaborar la demanda natural de carga y pasajeros y la de otros usos que tendra el tnel, teniendo en consideracin el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3, detallando los factores determinantes que la afectan incluyendo la incidencia de peajes o tasas a cobrarse y para lo cual deber:

a) Definir el rea de influencia directa e indirecta del proyecto identificando el aspecto socio econmico de la poblacin objetivo, elaborando los mapas resultantes del anlisis del sistema de transporte y de actividades, delimitando la zona de influencia del proyecto segn las envolventes de los lmites establecidos en ambos casos

b) El Consultor analizar la informacin secundaria de trfico disponible sobre los estudios realizados en el rea de Influencia del proyecto y las zonas de generacin/atraccin relevantes de carga y pasajeros, y desarrollar un programa complementario de Estudios de Trfico con el cual actualizar la informacin del Estudio de Demanda de Carga y Pasajeros 2010 (Contrato de Consultora N 174-2010-MTC/20, que ser entregado por el MTC), realizando los trabajos de campo en los mismos puntos de control ubicados dentro del rea de influencia del proyecto, tanto de los conteos volumtricos as como de las encuestas de Origen/Destino, de Preferencias Declaradas (Reveladas), de Opinin, considerando cuando menos siete das de actividades de conteo en cada una de ellas.

Sin embargo el consultor podr proponer mejoras al estudio (por ejemplo ms puntos o mayor duracin, segn lo considere necesario).

En la definicin de la (s) estacin (es) de conteo de trfico, el Consultor deber efectuar un anlisis preliminar del comportamiento del trfico identificando las carreteras que generaran un trfico desviado el desvo de cargas y pasajeros por el Proyecto Construccin del Tnel Trasandino.

c) El Consultor deber tener en cuenta que uno de los objetivos principales del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, es dar una solucin integral a la congestin actual y reducir los ndices de accidentabilidad que presenta la Carretera Central, para lo cual es necesario profundizar el estudio de demanda en lo que respecta al probable trafico desviado al nuevo proyecto, ya que en la mencionada carretera se tiene cargas susceptibles de ser captadas por el Ferrocarril en el escenario con proyecto.

Por lo que, el Consultor analizar en el estudio de trfico y con profundidad cual ser el trafico desviado de carga y pasajeros, ya que el Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, y la carretera alterna que es la Carretera Central PE-22 tienen puntos de inicio y fin comunes dentro del mismo tramo, por lo que las encuestas de preferencia declarada (reveladas), sern obligatorias y permitirn analizar la reaccin y tendencia de los usuarios respecto al cambio modal del bus y/o camin al Ferrocarril.

En las encuestas de preferencia declarada, el Consultor deber informar a los usuarios de las ventajas comparativas del uso del ferrocarril frente a la carretera, y las ventajas que representan para la sociedad la reduccin de externalidades del transporte como son: Congestin, Inseguridad, Accidentalidad, perdidas de horas hombre y horas maquina por el aumento de los tiempos de viaje, aumento de costos de operacin y mantenimiento, Polucin, Ruido, Contaminacin, Impacto en el Cambio Climtico (emisiones de CO y gases de efecto invernadero), etc.

d) Asimismo, el Consultor realizar el estudio de trfico, de las rutas alternativas que actualmente se encuentran operativas y de una u otra forma se van a ver afectadas por la derivacin del trfico como resultado de la construccin del proyecto, como son: i) Carretera Central PE-22, ii) Corredor Vial: Caete Lunahuan - Pacarn - Chupaca - Ziga - Dv. Yauyos - Ronchas, iii) Corredor Vial: Lima - Canta - Huayllay - Empalme Ruta PE - 3N y Chancay - Huaral - Acos - Huayllay, y aquellas que se encuentran en la etapa de estudios, de rehabilitacin y mejoramiento, para el transporte de carga y pasajeros con la finalidad de determinar la situacin actual y futura teniendo en cuenta la tasa de crecimiento poblacional y del PBI (DGPM-MEF), de las reas de influencia directa e indirecta del proyecto sobre la base de la evolucin promedio de la actividad econmica de los ltimos cinco aos y las proyecciones del MEF para los prximos cinco aos.

En este contexto el Consultor evaluar la posibilidad de que parte de estos vehculos dejaran de circular por el modo carretero, debido a que los usuarios optaran por el modo de transporte ferroviario, segn las encuestas de preferencia declarada que determinaran la opcin del cambio de modo de transporte, la cual se considerar como un incremento de la demanda de viajes por ferrocarril.

En esta posibilidad de cambio, debe analizarse la posibilidad que los camiones que actualmente transportan mercancas hacia la capital y desde ella a los puntos de origen/destino del ferrocarril se limiten a transferir la carga al ferrocarril en las estaciones de transferencia de carga que el Consultor deber ubicar y definir.

Para ello, el Consultor propondr en el estudio, alternativas para captar esta carga que actualmente se transporta por la carretera, que entre otras podran ser : i) transporte intermodal entre la mina y una estacin de carga del ferrocarril, (volquete + ferrocarril), ii) implementacin de disposiciones de carcter administrativo y normativo por parte del MTC para establecer barreras y restricciones de acceso al transporte de mercancas peligrosas y al trnsito de vehculos con dimensiones no apropiadas a la geometra y las condiciones de uso de la Carretera Central, iii) incentivos al actual Concesionario del Ferrocarril Central para la captacin de stas cargas.

Con la informacin obtenida, el Consultor estimar los volmenes de carga que pueden ser derivados del modo carretero al modo ferroviario; en la medida que su aplicacin resulte de mayor beneficio social o de rentabilidad social.

e) Por otro lado, tambin el consultor deber realizar el anlisis histrico del trfico de pasajeros y carga que le permitan tener mayores bases de criterio para formular el comportamiento de la demanda futura, analizando el tipo de carga y pasajeros que optarn por utilizar el proyecto Construccin del Tnel Trasandino.

f) Las proyecciones de demanda que podra ser captada por el ferrocarril, se realizarn ao a ao por 30 aos a partir del ao en que se considerara que entrara en operaciones el ferrocarril, una vez construido el Proyecto, para lo cual deber considerar distintas proyecciones acerca del: i) crecimiento demogrfico, ii) crecimiento econmico del pas y mundial, iii) evolucin futura de los precios internacionales de los productos agroindustriales, agropecuarios, mineros del Per, iv) evolucin de la tecnologa ferroviaria (analizando el concepto de carretera rodante, carga de contenedores, etc.).

g) El Consultor, realizar el clculo de la demanda actual y futura, a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, identificando la poblacin y carga objetivo en el rea de influencia y demandante del servicio, analizando las probables potencialidades productivas de los usuarios del sistema en un futuro, teniendo en cuenta los elementos de mercado como son las tarifas, tiempos de transporte, riesgos, seguridad, capacidad de transporte de carga y pasajeros, etc., de los modos alternativos que compiten en calidad y eficiencia con el servicio ofrecido y las razones operativas y logsticas en base a las cuales los generadores de transporte de carga y pasajeros, toman sus decisiones de elegir uno u otro medio de transporte, realizando el comparativo de los dos casos: servicio sin proyecto y con proyecto, para determinar los incrementos ocasionados con la ejecucin del proyecto.

h) El Consultor analizar, si con la puesta en marcha del proyecto Construccin del Tnel Trasandino, el transporte de carga y pasajeros por ferrocarril podr ser una alternativa que compita con el sistema de transporte terrestre por carretera.

i) En el anlisis regional del rea de influencia directa e indirecta, el consultor analizar el aspecto socio econmico de la poblacin y estimar la demanda de carga y pasajeros, actual y futura que podra captar el ferrocarril de las regiones servidas y analizar los servicios sociales de carcter no comercial, cuyas tarifas deben ser definidas por el consultor.

j) Asimismo, el Consultor analizar la demanda de los otros servicios complementarios que prestara el tnel aparte del transporte ferroviario, por lo que el Consultor deber analizar la posibilidad que la seccin inferior del tnel por debajo de la va frrea sea utilizada como un acueducto para el transporte de agua de la vertiente del Ro Mantaro al Ro Rmac, con fines de produccin de energa hidroelctrica a la salida del tnel y/o consumo humano, previamente tratada, por lo que el Consultor deber determinar y evaluar la Demanda y la Oferta del proyecto de aprovechamiento hidrulico y su impacto tcnico - econmico sobre el proyecto de transporte, las eventuales sinergias entre los proyectos combinados.

3.4.3 Anlisis de la Oferta: El consultor analizar la oferta actual de las vas existentes en la situacin sin proyecto y estimar la oferta optimizada que resulta optimizando los recursos disponibles actualmente, luego de realizadas mejoras a las vas existentes, las cuales pueden involucrar algunos gastos no significativos, segn las caractersticas fsicas, tcnicas y geomtricas de las vas, versus la oferta con proyecto a nivel de Construccin del Tnel Trasandino con todas las obras de mejoramiento que sean necesarias para alcanzar el nivel de servicio requerido a fin que asegure el cambio modal y sustente la viabilidad del proyecto y lo que se propone satisfacer el PIP, con una va frrea que principalmente pueda generar el incremento de pasajeros y carga de futuras potencialidades productivas a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, favoreciendo de este modo la distribucin de los viajes en los distintos modos de transporte, con el consiguiente ahorro de costos de operacin, mantenimiento y tiempo de viaje. El Consultor justificar las alternativas de solucin a travs del trabajo requerido a nivel de ingeniera para poder determinar los montos de inversin referencial.

Tomando como base la situacin actual o ao base, se proyectar la oferta vial futura, a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto para lo cual ser necesario revisar la cartera de proyectos de inversin que podran constituirse como alternativas de solucin en el futuro al problema presentado por dficit de transporte de carga y pasajeros, tanto en el escenario sin proyecto, como con proyecto, sobre todo se debe considerar especialmente aquellas mejoras en vas que podran constituirse como alternativas al proyecto en el futuro, para lo cual se debe considerar en primer lugar aquellos proyectos ya incluidos en los programas de inversin de los prximos aos de las instituciones pblicas y privadas, revisando los planes de desarrollo del sector.

3.4.4 Balance Oferta - Demanda: Realizado los Anlisis de Oferta y Demanda, el Consultor deber determinar cul es la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha), estableciendo las metas de servicio de transporte de pasajeros y carga, y otros servicios que utilizar el Proyecto: Construccin del Tnel Trasandino, con todas las obras de mejoramiento que sean necesarias para alcanzar el nivel de servicio requerido a fin que se facilite el cambio modal y se sustente la viabilidad del proyecto y lo que se propone satisfacer el PIP, detallando las caractersticas de la poblacin beneficiaria, elaborando el anlisis de la demanda total (demanda de la situacin con proyecto), deducindole la oferta optimizada (oferta de situacin sin proyecto) para obtener el dficit de servicio que se piensa atender, ste dficit de transporte permitir plantear las especificaciones tcnicas del PIP, de manera tal que se satisfaga el monto faltante, definiendo el Tamao del Proyecto.

3.4.5 Modelo de Operacin del Tnel Trasandino: El consultor revisar los antecedentes existentes y mantendr reuniones con las empresas mineras y grupos tcnicos que podran haber realizado, recientemente, estudios del Proyecto en mencin, de manera de enriquecer su anlisis y conocer distintas perspectivas en cuanto a la manera ms eficiente de encarar y operar el nuevo proyecto, tanto en lo referente a su construccin como a su futura operacin y mantenimiento del tnel ferroviario y otros usos.

El consultor definir el "modelo operativo" y las caractersticas de las operaciones, a aplicar en el proyecto: Construccin del Tnel Trasandino, teniendo en cuenta las reas y sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones de acuerdo a las normas internacionales europeas americanas.

Asimismo, calcular y definir la "marcha tipo" de los trenes, efectuando las simulaciones de las operaciones para un da "pico representativo" de las operaciones del ao 1, del ao 10, del ao 20, y del ao 30, desde el inicio de las operaciones. El modelo operativo podr eventualmente diferir entre los distintos escenarios de demanda en caso que as se entienda conveniente.

Los consultores prestarn especial atencin a las dificultades y riesgos que implica la operacin del transporte masivo de pasajeros y el traslado de grandes volmenes de carga en geografas de montaa y especialmente en tneles.

Como resultado del conjunto de anlisis realizados, indicarn:

La concepcin general del modelo operativo elegido;

El tipo de traccin a utilizar (elctrica, diesel o una combinacin de ambos).

Las caractersticas generales del tren tpico

El nmero de trenes por da en cada sentido, para lo cual deber definir: i) la capacidad de transporte, ii) la capacidad de circulacin y iii) la capacidad del tren;

El o los tipos de locomotoras seleccionadas, indicando sus caractersticas tcnicas centrales y las razones para ello;

Los distintos tipos de vagones elegidos, indicando sus caractersticas tcnicas centrales; y las razones para ello;

El nmero de locomotoras por tren, indicando los lugares y tramos en que se pueden producir modificaciones en la formacin, tanto ascendentes como descendentes, indicando tambin las locomotoras a "cabeza de tren", y en el lugar de la formacin que corresponda, y "de apoyo", en caso que las hubiera;

El nmero de vagones por tren, ascendentes y descendentes, con las variaciones en el nmero de vagones por formacin y por tramo que eventualmente pueden tener lugar;

Las velocidades de circulacin y las velocidades comerciales por tramo, en uno y otro sentido;

El tiempo total de viaje en uno y otro sentido;

Las tripulaciones por tren y el rol esperado de cada tripulante;

La localizacin de las bases de personal para el cambio de tripulacin de los trenes;

La cantidad total de personal operativo, y;

Para optimizar costos de mantenimiento y operacin, que tipo de superestructura se utilizar, la tradicional va balasteada una va en placa.

Todo otro elemento que contribuya a entender plenamente el los modelos operativos elegidos y la razonabilidad y consistencia de la propuesta operativa realizada.

3.4.6 Anlisis Tcnico de las alternativas de solucin:

Para realizar un planteamiento tcnico de las alternativas de solucin, el Consultor estudiar, evaluar y analizar las alternativas de solucin, con la informacin secundaria, tomando como referencia la informacin cartogrfica digital disponible del Instituto Geogrfico Nacional (IGN), o de otra fuente que resulte satisfactoria para la entidad.

El Consultor deber realizar en gabinete con la informacin secundaria y de ser el caso primaria los estudios complementarios de: i) Cartografa, ii) Geologa y Geotecnia, iii) Hidrologa, iv) Obras de Arte y Drenaje, v) Canteras y Fuentes de Agua, vi) Estudio de Impacto Ambiental, vii) Costos, viii) Evaluacin econmica y ix) Costos de mantenimiento.

Con los estudios realizados, el Consultor deber describir las caractersticas tcnicas de las alternativas que se analizarn, las cuales deben combinar para el diseo del Tnel los componentes de Infraestructura, Superestructura y de Material Rodante acordes con el dimensionamiento del proyecto Construccin del Tnel Trasandino establecido en el anlisis de la Oferta y Demanda y del Modelo Operativo.

El Consultor propondr las alternativas de solucin en concordancia con el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3 y indicar para cada caso las caractersticas tcnicas del tnel, en concordancia con lo requerido en el numeral 4.3.4 y el modelo de operacin descrito en el numeral 4.4.5 de los presentes Trminos de Referencia, acorde con las normas nacionales e internacionales de diseo ferroviario aplicables.

Las alternativas de solucin debern contener como mnimo: i) diseo geomtrico en planta, perfil y seccin transversal ii) mtodo constructivo a utilizar que podr ser: convencional, con tuneladora, o una mezcla de ambos sistemas, iii) tipo de revestimiento interior del tnel (sea con dovelas prefabricadas o refuerzo convencional consistente en pernos de anclaje, prticos de sostenimiento y revestimiento de concreto), iv) material rodante a utilizar, v) tipo de va frrea a utilizar: convencional o va en placa; vi) si se utilizar tneles de dos tubos y va nica en cada tubo, conectados entre s por galeras transversales solo es necesario un tnel de un tubo y va nica y vi) deber considerar el plazo de ejecucin del tnel para cada alternativa.

3.4.7 Costos: el Consultor determinar para cada alternativa de solucin y teniendo en cuenta la normatividad vigente y aplicable, el monto de inversin referencial por todo concepto, a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando adems de los costos de inversin en la ejecucin del proyecto, los costos en forma desagregada de: i) la operacin del proyecto: Tnel Trasandino con el equipamiento de los sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones de ltima generacin, ii) el mantenimiento de la infraestructura del tnel que comprende el servicio ferroviario y los otros usos, reas de seguridad, telecomunicaciones, etc., y iii) adems incluir los costos estimados de las expropiaciones a realizar. Con los costos de cada componente, tendremos un desagregado total del costo de la Alternativa de Solucin a Precios de Mercado.

Se debe considerar como costo de inversin del proyecto, el costo de las obras, costo de mitigacin de impactos ambientales, costo del estudio definitivo, costo de supervisin de la obra y costo de las afectaciones a realizar.

Por tratarse de un estudio a nivel de perfil de proyecto, los costos podrn estimarse utilizando para ello, costos provenientes de estudios de factibilidad o definitivos o de proyectos ejecutados de obras similares a nivel mundial - benchmarking - adaptndolos para su aplicacin a las condiciones locales, adicionalmente podr utilizarse informacin de otras fuentes, cuya antigedad no ser mayor a un ao. Los costos sern debidamente verificados y sustentados para evitar desviaciones en los siguientes estudios.

A manera de ejemplo, como Anexo N 2, se incluye una Tabla de Cantidades, no limitativa, que debe contener como mnimo el Estudio de Perfil de Proyecto.

Asimismo, se deber presentar los costos de post inversin en mantenimiento a nivel de partidas desagregadas, pudiendo stos determinarse de manera referencial o indirecta por medio del uso de informacin de proyectos similares que se han ejecutado a nivel mundial, adaptndolos para su aplicacin a las condiciones locales.

4.5.0 ESTUDIOS A REALIZAR A LA ALTERNATIVA ELEGIDA

A la alternativa seleccionada, el Consultor le realizar estudios ms detallados en lo que respecta a: Cartografa, Trazo y Diseo Geomtrico, Geologa y Geotecnia, Hidrologa, Obras de Arte y Drenaje, Canteras y Fuentes de Agua, Estudio de Impacto Ambiental, Costos, Evaluacin Econmica, Evaluacin Social, Costos de Mantenimiento, Anlisis de Sensibilidad, Sostenibilidad del proyecto, para determinar y desarrollar lo ms conveniente desde el punto de vista tcnico, social, econmico y ambiental, para viabilizar la construccin del Tnel Trasandino.

Los estudios deber realizarlos con la informacin cartogrfica digital disponible del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) o de otra fuente que resulte satisfactoria para la entidad, a fin que efecte todos los dems estudios requeridos en los presentes Trminos de Referencia, estableciendo el diseo geomtrico en planta, perfil y seccin transversal; as como, la optimizacin del movimiento de tierras (excavacin en tnel) y una aproximacin de las principales obras de arte, sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones, en concordancia con el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3 y las caractersticas tcnicas requeridas para el tnel ferroviario de acuerdo al numeral 4.3.4 y el modelo de operacin descrito en el numeral 4.4.5 de los presentes Trminos de Referencia y acorde a las normas nacionales e internacionales de diseo de tneles ferroviarios aplicables.

3.5.1 Cartografa

Se utilizar planos, cartas geogrficas, documentacin aerofotogrfica existente, etc. La escala de los planos y de la fotografa area deber permitir estudiar la zona de ubicacin del proyecto y que sirva de base para los estudios de impacto ambiental, geologa, hidrologa, drenaje, obras de arte, etc.

El Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN), el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) y el Ministerio de Agricultura han efectuado levantamientos fotogramtricos en la mayor parte del territorio nacional, existiendo Cartas Nacionales a escalas 1:100,000, 1:25,000.

Para las alternativas en estudio, con la finalidad de contar con informacin objetiva para el anlisis y estudio, tanto en lo que se refiere a la definicin del trazo de las rutas como a la identificacin de las afectaciones de predios en el derecho de va, mitigacin de impactos socio ambientales, ejecucin de obras de ingeniera, se usar la informacin cartogrfica digital (fotografas areas) existente, que fue usada para la elaboracin de las cartas nacionales que abarcan los departamentos de Junn y Lima. Las escalas de las fotografas areas debern ser de 1/40,000 o 1/60,000, que permitan obtener planos restituidos a escala 1/10,000 con curvas de nivel cada 5 m.

El ancho de franja corredor a restituir debe ser de 4,000 m (2,000 m. a cada lado del eje).

El control terrestre a emplear corresponder al empleado en la elaboracin de las Cartas Nacionales.

Los planos se presentaran en formato Autocad o equivalente con curvas a nivel cada 5 metros, que servirn para el diseo geomtrico del tnel ferroviario.

Alternativamente, el Consultor podr proponer la utilizacin de la Topografa LIDAR, siempre que el producto sea de igual o mejor calidad que la solicitada en el presente documento.

3.5.2 Trazo y Diseo Geomtrico

Teniendo como base la restitucin aerofotogrfica, el Consultor deber realizar el levantamiento topogrfico con curvas de nivel de la zona donde est ubicado el tnel en una extensin de 1,500 metros a ambos lados del eje del tnel y sus accesos correspondientes, afn de tener referencia de la geomorfologa de la zona,

Los estudios topogrficos debern contener como mnimo lo siguiente:

Levantamiento topogrfico general de la zona del proyecto, documentado en planos a escala 1:10,000 con curvas de nivel a intervalos de 5 m

Para los accesos, se tomar informacin conducente a empalmar el tnel con la va existente, en ese sentido los planos debern indicar los accesos del tnel, as como, caminos, vas frreas y otras posibles referencias.

Establecer puntos de referencia importantes del trazo; ubicacin o colocacin de Bench Marks para el replanteo durante la etapa de elaboracin del estudio definitivo.

Ubicacin e indicacin de cotas de puntos, levantamiento catastral de las zonas aledaas al tnel, cuando existan propiedades u otras obras que interfieran con el mismo o sus accesos o que requieran ser expropiadas.

Asimismo, para el Trazo y Diseo Geomtrico, el Consultor deber tener en cuenta lo siguiente:

Para el diseo y ubicacin de los portales de entrada y salida del tnel, se deber tener en cuenta la estabilidad en los taludes de los tajos de acceso y la construccin del tnel en los primeros 10 - 15 metros que deben recibir un tratamiento distinto y ms reforzado que el resto del tnel, porque en esta zona se entrelazan las inestabilidades propias del tnel con las del talud frontal, ya que se trata de una zona prxima a la superficie y la roca se encuentra ms alterada que en el interior.

Deber establecer la seccin transversal que deber definir el glibo, ancho de la va, bermas, velocidad, pendiente, radio mnimo.

En ese sentido el Consultor, debe tener referencias de las alturas de cobertura que tendr el tnel, por lo que el galibo del tnel que es el rea de la seccin transversal de una lnea ferroviaria, dentro de la cual el vehculo ferroviario debe encontrarse, es decir es el contorno de referencia contenido en un plano transversal y perpendicular a la va frrea, que el Consultor deber determinar teniendo en cuenta las dimensiones de las instalaciones fijas de el sistema de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones y superestructura de la va frrea.

Asimismo, el Consultor tendr en cuenta para el diseo del tnel el material rodante a utilizar, tomando en cuenta la evolucin de la tecnologa ferroviaria realizando la simulacin del transporte de camiones cargados en el Ferrocarril (carretera rodante), carga de contenedores, etc. de tal forma que la altura considerada nos permita tener un trnsito ferroviario sin interferencias.

El trazado de la va frrea debe ofrecer la menor y ms uniforme resistencia a la traccin, la trocha de la va frrea debe ser de 1,435 milmetros (Trocha Estndar).

Se debe evitar realizar