INTRODUCCION

El presente trabajo tiene por objetivo exponer los principales factores que han determinado la actual crisis del petróleo así como recoger los efectos que esta ha tenido sobre el normal desarrollo de la economía mundial y en especial las repercusiones que ha tenido en la economía peruana.

Desarrollaremos los principales hechos que han contribuido al surgimiento de esta crisis entre los cuales podemos mencionar la invasión a Irak y Afganistán por parte de los Estados Unidos; la estrategia que en la actualidad esta desarrollando la OPEP para mantener el nivel de precios del petróleo dentro de cierta banda; el hecho de que la demanda haya crecido considerablemente sobre todo aquella proveniente de China, India así como la de Estados Unidos. Otros importantes sucesos que han repercutido en este mercado del petróleo han sido los conflictos políticos vividos en Venezuela, así como en Nigeria, importantes productores. Por otro lado también podemos mencionar que se ha dado una gran ola especulativa en este mercado del petróleo lo cual ha contribuido a que los precios se eleven aun más. Finalmente agregaremos un factor que muchas veces no es considerado pero que es de gran importancia como lo es la capacidad de refinación, la cual en los últimos tiempos ha estado utilizando a plenitud sus recursos.

Refiriéndonos ya a lo que es el ámbito local presentaremos la balanza comercial de hidrocarburos donde se aprecia claramente que el Perú es un país deficitario, es decir las importaciones de hidrocarburos han sido mayores que las exportaciones por lo cual los precios internacionales nos afectan sobre manera, además expondremos las medidas que el gobierno ha tomado, como es el caso de la creación de un fondo de compensación, este fondo tiene como fin tratar de evitar que la alta volatilidad en los precios del petróleo se traslade a los consumidores finales.

RESEÑA HISTORICA DE LAS CRISIS PETROLERAS

Una de las primeras crisis del petróleo tuvo lugar en el año 1973. Los países productores veían como debido a movimientos inflacionarios de los precios sus beneficios se reducían, por lo que condujo a los miembros de la OPEP, encabezados por Argelia, a aumentar el precio de referencia del barril un 30% sin conseguir el consenso con las compañías petroleras. A estos acontecimientos hay que añadir el aumento del precio por el embargo petrolero al que sometieron las naciones árabes a los Estados Unidos y los Países Bajos, por su apoyo a Israel en la guerra del Yom Kippur, en la que Siria y Egipto intentaron recuperar los territorios conquistados por Israel en la Guerra de los Seis Días en 1967 (Altos del Golán, Cisjordania, la franja de Gaza, y la península del Sinaí). Todo esto, unido a nuevas subidas en el precio de referencia, produjo que el precio del petróleo se incrementara en más de un 350% del que cotizaba un año antes, desde 2,5 dólares por barril en enero de 1973, hasta los 11,5 en 1974 (ver punto 1 del gráfico adjunto).Tras esta alza de los precios del petróleo algunos países lograron contrarrestar el efecto inflacionario internacional que empezaba a observarse. Pero el alza del costo de la energía (el cual se mantuvo estable durante toda la posguerra) termino de precipitar la crisis. Aquí fue donde surgió el termino económico.

LA CRISIS DE 1978 Y SUS EFECTOS EN LA DEUDA EXTERNA

Entre 1978 y 1979 se produjo una nueva crisis petrolera que generalizó a la ya ocurrida a inicios de los setentas, esta vez inducida por la revolución en Irán que acabó con el régimen del Sha Mohamed Reza Pahlevi y la posterior guerra Iran-Irak que supuso una reducción en la producción mundial del 8% de la demanda total. Esta crisis en la producción elevó el precio del petróleo a 35$ en 1979 y a cerca de los 40$ en 1981(ver punto 2 del gráfico adjunto).Entonces con la generalización de la crisis esta contribuyo a aumentar los déficits norteamericanos dando pie a aplicar las políticas económicas

sugeridas por Reagan las cuales agravaron aun más el problema teniendo como resultado un mayor incremento de los déficits fiscal y externo norteamericanos. Para controlarlos hubo un alza en las tasas de interés norteamericanas, una baja de los precios de las materias primas y cesaron los créditos a los países de la región.

El alza de las tasas de interés en 1981 para contrarrestar el aumento de la inflación y la baja de los precios de las materias primas provocaron que los países deudores se vieran imposibilitados de pagar los créditos contraídos. De tal forma que a partir de 1982 las transferencias netas de recursos hacia América latina se tornaron negativas. Las crisis internacionales deprimieron los ingresos por exportaciones.

Ello explica que muchos países fueran dejando de pagar o pagaran cada vez menos, así como la aparición de propuestas confrontacionales como la de Alan García en el año de 1985 en la que el Perú solo pagaría el 10% del total de sus exportaciones. . La subida en los tipos de interés de los países occidentales para combatir el aumento de la inflación, acarreó una crisis de deuda externa que se arrastro por toda la década de los 80 entre todos los países de la región.

Esta secuencia de crisis provocó el nacimiento de un nuevo término en la teoría económica: la "estanflación", que combina un aumento generalizado de los precios, por empuje de los costos de materias primas, con una recesión de la actividad económica.

Posterior a estos acontecimientos y con el aumento de los países exportadores ajenos a la OPEP, la reducción de la demanda por la crisis en occidente y el aumento en la producción de Arabia Saudita, decisión que tomó sin el beneplácito de la OPEP con la intención de recuperar cuota de mercado perdida, llevó al precio del crudo entorno a 10$ en 1986 (ver punto 3 del gráfico adjunto).

La siguiente subida del petróleo fue como consecuencia de la invasión de Kuwait por Irak y el consiguiente acopio de reservas por los países industriales por el temor de nuevos recortes en la producción. Este aumento en los precios no se mantuvo durante un tiempo prolongado, debido a que Arabia Saudita enseguida cubrió el “vacío” de producción de Irak sancionada por las Naciones Unidas con la prohibición de exportar petróleo(ver punto 4 del gráfico adjunto). Otros motivos que produjeron el rápido descenso del petróleo a precios del periodo anterior a la “I Guerra del Golfo” fueron, la utilización de las reservas acumuladas por los países industriales y los progresos en ahorro energético.

LA GRAN CAIDA DE LOS PRECIOS DE 1998

En 1998 se produjo la segunda gran caída en el precio del petróleo después de que la OPEP adoptase en Noviembre de 1997, en la Conferencia de Yakarta, la decisión de aumentar su límite de producción. Esta medida fue gravemente errónea ya que no tuvo en cuenta la situación macroeconómica que caracterizaba a este periodo de tiempo: el sudeste asiático estaba inmerso en una grave crisis por una reducción en las exportaciones (competencia china y crisis japonesa) lo que redujo el crecimiento económico de la zona y por consiguiente la demanda de petróleo. Por otro lado también hay que unir a este suceso, el levantamiento de sanciones a Irak con lo que podía aumentar el petróleo exportado y circunstancias medioambientales que redujeron la demanda. La sobreoferta a la que ayudó la decisión de la OPEP, hizo incrementar de manera extraordinaria el nivel de inventarios, nivel de Stocks que mantiene los países industriales para garantizar el suministro ante eventuales problemas de abastecimiento y que mantiene una relación inversa con el precio del petróleo. Bajo este contexto y cúmulo de acontecimientos, el precio del petróleo se redujo a cerca de los 10$ por barril (ver punto 5 del gráfico adjunto), esta fue la mayor crisis que soportaron los países miembros de la OPEP y desde entonces vigilan “muy de cerca” el nivel de inventarios.

Hicieron falta tres recortes en la producción de la OPEP en colaboración con otros países productores independientes como Rusia, México y Omán, que secundaron la propuesta de reducción (ver punto 6 del gráfico adjunto), para que en 1999 el precio reaccionase al alza. De tal modo que al año siguiente la preocupación era la contraria, ya que el barril cotizaba a más de 30 dólares.

Ante las peticiones por parte de los países industrializados para que se aumentase la producción y de este modo hacer bajar los precios, los miembros de la OPEP accedieron “a regañadientes” y con tensiones internas, por la diferencias de políticas de extracción entre “halcones y palomas”, a aumentar la producción, haciendo esto hasta en tres ocasiones sin ningún efecto. Los motivos que alegaban para justificar la negativa al aumento de producción eran que, consideraban equilibrada la balanza entre producción y consumo y que cualquier aumento estaría encaminado a abastecer los inventarios, magnitud que tienen extremadamente en cuenta desde la gran caída de precios de 1998, defendían que la mayor parte de la subida del precio de los carburantes era causa de los elevados impuestos que le son cargados, en este sentido los países industrializados decían que de producirse una bajada en los mismos, este diferencial iría directamente a enriquecer más a los países productores por el posible aumento de los precios hasta los niveles anteriores a la reducción impositiva, otro de los motivos que

exponía la OPEP era que parte de los países exportadores de petróleo trabajaban ya al máximo de su capacidad, este es el motivo más coherente ya que, debido a la falta de inversión en la mejora de las instalaciones de algunos de los miembros como era el caso de Irán, al no poder extraer más cantidad su parte de aumento la tendría que asumir otro de los miembros perdiendo peso en la organización.

Estados Unidos tomó como medida de presión la puesta en mercado de parte de las reservas estratégicas. Esta medida tampoco resultó efectiva ya que contribuyó a crear una mayor tensión en las negociaciones al declarar la OPEP su intención de bajar la producción si la decisión de Estados Unidos hacía descender mucho los precios. Tampoco sirvió de nada la cuarta y última subida en la producción y parece que fue más bien la suave meteorología del invierno del año 2000-2001 lo que inició un lento retroceso en los precios. (ver punto 7 del gráfico adjunto).

MARCO TEORICO

La producción de cualquier pozo de petróleo a lo largo de su tiempo de vida útil sigue una curva en forma de campana, la “Curva de Hubbert”. En un inicio, la producción de petróleo aumenta rápidamente y de manera creciente, de forma que se puede extraer cada vez mayor cantidad con muy poco esfuerzo, con el tiempo el aumento de la producción va perdiendo fuerza hasta que se alcanza un máximo a partir del cual la producción comienza su declive hasta el agotamiento del pozo. El “Cenit del Petróleo” es el término que se aplica al punto de la curva de Hubbert en el que se logra la máxima producción, y se alcanza cuando se ha extraído aproximadamente la mitad del petróleo existente inicialmente. Una vez pasado el cenit, se inicia el descenso de la producción, a medida de que los costes de extracción se van haciendo mayores y además, el petróleo que se obtiene va resultando progresivamente de menor pureza.

En definitiva, el petróleo es abundante, de buena calidad y de fácil extracción en el tramo ascendente, y escaso, de peor calidad y más costoso de extraer en el tramo descendente.

DEMANDA DE PETROLEO

MAYORES CONSUMIDORES

El consumo del crudo creció fuertemente desde el 2003 ante la gestación de la recuperación económica mundial y el boom económico de China. El consumo energético creció en todas las regiones, repuntando importantemente en Asia con un 6,3%, mientras la región de Norteamérica -Estados Unidos, México y Canadá-, registró el menor crecimiento con un 0,2%.

Los precios del crudo durante 2003 fueron los más altos en 20 años en términos nominales. El Brent, referencia energética europea, llegó a registrar rozar los 35 dólares por barril (10 de marzo) y terminó el año con un precio promedio de 28,83 dólares. El Brent reaccionó tocando casi los 35 dólares sólo una semana antes de que comenzara la guerra en Irak, sin embargo, logró bajar hasta los 23 dólares en el siguiente mes por la suavización del conflicto bélico.

A pesar de los incrementos en los precios del petróleo, el consumo ganó en 2003 un 2,1%, crecimiento por encima del promedio anual de los últimos 10 años (1,6%). La demanda diaria creció en 1,5 millones de barriles. En Asia, la región del Pacífico, registró el mayor incremento con un 4% o el equivalente a 860.000 barriles diarios.

Gráfico sobre el Consumo Per Capita

"Los seis mayores consumidores de petróleo en 2003"

PaísMiles de barriles diarios

Estados Unidos

20.071

China 5.982

Japón 5.451

Alemania 2.664

Rusia 2.503

India 2.426

Statistical Review BP 2004

Estados Unidos:

La primera economía del mundo es una de las principales productoras de crudo, y sin embargo, su producción es insuficiente para saciar su 'apetito industrial', por lo que es un gran importador de petróleo.

Esta economía representa el mayor consumidor de crudo y gasolinas. La recuperación económica que experimenta en estos últimos años ha impulsado considerablemente su demanda de energía.

China:

El gigante asiático, sólo por detrás de la economía japonesa, se ha convertido en uno de los principales consumidores de bienes industriales como el petróleo, no sólo por las cantidades, sino por la aceleración que ha experimentado su demanda.

Al igual que la India, sus economías han crecido en los últimos años a tasas muy altas. China es la séptima economía mundial pero se expande más rápido que cualquier otra. En el segundo trimestre, el PIB ganó un 9,6%, mientras la producción industrial creció un 15,5% en julio.

Japón:

Uno de sus principales socios comerciales de Estados Unidos y una gran potencia industrial, vive una importante etapa de recuperación económica después de años de letargo. El país asiático es la principal economía de Asia y la segunda potencia del mundo. Es un país netamente importador de bienes industriales como el petróleo.

Alemania:

El motor económico de la eurozona y potencia industrial por excelencia, demanda petróleo como uno de los grandes. A pesar de que sus tasas de crecimiento no gozan del ímpetu de naciones como Estados Unidos o España, la economía teutona mantiene creciente su demanda de energía. Alemania es netamente importador de petróleo y representa el mayor consumidor europeo.

Informe BP 2004: Estados Unidos y China, los principales consumidores

Gráfico de Consumo por Área en millones de barriles diarios. Asia Pacifi: Asia-Pacífico, *North America: Norte América, Africa: África, S & Cent.

America: Centro y Sur América, Middle East: Oriente Medio. Statistical Review BP 2004

Las estadísticas indican que los 5 principales consumidores de crudo en 2003 fueron: Estados Unidos con un 25,1% del total, China con un 7,6%, Japón con un 6,8%, Alemania y Rusia con un 3,4% y la India con un 3,1%.

El consumo total del petróleo aumentó un 2,1% en 2003 frente a 2002 y contabilizó los 78,1 millones de barriles diarios. De este total, la OCDE consumió el 61,2%, la UE-15 el 17,6%, la Ex Unión Soviética el 4,8% y el resto de países el 34%.

'Gráfico de consumo de Gasolina 2003'

Gráfico de Consumo de millones de barriles de gasolina (diarios) por región. Asia Pacifi: Asia-Pacífico, *North America: Norte América, Europe: Europa y Rest of World: Resto del Mundo. Statistical Review BP 2004

*North America: Canadá, México y Estados Unidos.

LA DEMANDA DE PETRÓLEO AUMENTARÁ UN 1,9% EN 2006, SEGÚN LA OPEP

VIENA, 16 (EUROPA PRESS)

La demanda de crudo aumentará en una media de 1,6 millones de barriles al día durante 2006, hasta 84,9 millones de barriles al día, lo que supone un incremento del 1,9% con respecto a este año, según la nueva previsión de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).

Esta nueva previsión es sensiblemente superior a la ofrecida el mes pasado, lo que responde a "una percepción más optimista sobre el

comportamiento de la economía mundial el año que viene", explica el cártel en su informe mensual de diciembre.

La demanda de crudo de la OPEP en 2005 se situará en 28,8 millones de barriles al día, 600.000 más que el año pasado, en la misma línea que las previsiones anteriores.

El consumo de crudo aumentará en las regiones del mundo más desarrolladas. En la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la demanda aumentará en 400.000 barriles al día, ligeramente por encima que en 2005, mientras que China mantendrá su rendimiento y consumirá alrededor de la quinta parte del crudo. En el caso de los países en desarrollo, el incremento será de 700.000 barriles al día.

El suministro de los países no incluidos en la OPEP se situará este año en 50,2 millones de barriles al día, lo que supone un incremento de 400.000 barriles con respecto a 203, según los cálculos del cártel.

LA AIE PREVEÉ QUE LA DEMANDA DE PETRÓLEO AUMENTARÁ UN 2,2% EN 2006

PARÍS (AFP) - La Agencia Internacional de la Energía (AIE) considera que habrá un incremento del 2,2% en la demanda de petróleo en 2006 hasta llegar a 85,2 millones de barriles por día (mbd). En sus estimaciones del mes pasado, el organismo previó una demanda de 85 mbd para el próximo año.

La AIE espera para 2006 un aumento de la demanda mundial en la segunda mitad del año y estima que la demanda de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) crecerá en un 2,1% en el cuarto trimestre del año. Asimismo, la agencia estipula que, estimulada por un sólido crecimiento económico mundial, la demanda mundial de crudo aumentará entre un 2 y un 2,5% hasta el 2010, incluso si los precios del petróleo continuan siendo elevados.

En lo que respecta a China, donde las previsiones de crecimiento de la demanda son inciertas, la AIE subraya que las necesidades de crudo retrocedieron un 5,2% en octubre, después de haber aumentado un 8% en septiembre, todo ello comparado a los mismos periodos del año anterior.

De otro lado, en cuanto a la oferta mundial de crudo, la AIE calcula que aumentó en 1,3 millones de barriles por día en noviembre con respecto a octubre y llegó a 85 mbd, gracias a una vuelta a la normalidad en Estados Unidos después de la inestabilidad provocada por los huracanes.

Por otra parte, la producción de la Organización de los Países Exportadores (OPEP) llegó a 29,6 mbd en noviembre frente a los 29,5 mbd de octubre.

La Organización, que suministra un 40% de la oferta mundial de petróleo, seguirá produciendo alrededor de 30 mbd, según la AIE.

En la reunión mantenida el lunes en Kuwait, los ministros de los 11 países de la OPEP advirtieron de que en enero podrían decidir un recorte del abastecimiento si las previsiones señalan una bajada de la demanda cuando termine el invierno en el hemisferio norte.

Los precios del barril se sitúan actualmente en torno a los 60 dólares (unos 50,28 euros), casi tres veces más que en 2002, después de que en agosto alcanzaran los 70 dólares (unos 58,67 euros).

Las reservas de petróleo en los países de la OCDE siguieron estables en octubre y se situaron en 2.652 millones de barriles, es decir, 64 millones por encima de la cifra del año pasado y cantidad suficiente para 52 días.

ALTOS PRECIOS DE PETRÓLEO: ESCASEZ O FALTA DE INVERSIONES

Los incrementos y descensos de los precios del petróleo, en periodo cíclicos, es un fenómeno observado en las últimas décadas y tiene explicación desde un punto de vista económico: ante un escenario de precios altos como el actual, dichos periodos están asociados con los tiempos requeridos para cambios en la matriz energética y en los hábitos de los consumidores, quienes como respuesta a los altos precios, buscarán mayor eficiencia energética y el uso de sustitutos como el gas natural, estos cambios sin embargo no son inmediatos, en el corto plazo la demanda al precio se comporta inelástica, necesita de un periodo de adecuación y de niveles tales de precios que impacten el crecimiento económico y contraigan la demanda; paralelamente en el lado de la oferta, los altos precios provocan una mayor actividad en la industria y nuevas inversiones en exploración incentivadas por dichos altos precios, cuyos resultados se verán reflejados lentamente incrementando la producción en un periodo de 3 a 7 años; finalmente se alcanza una mayor producción que provoca una perdida de participación de mercado para los países OPEP, quienes en su búsqueda de evitar

dicha perdida, incrementan su producción de bajo costo generando la caída de los precios; luego ante una crisis de precios bajos viene el acuerdo y la concertación de los países productores para el incremento de los precios, y el ciclo se repite.

Esta lógica económica, sin embargo no toma en cuenta que el petróleo, desde el punto de vista geológico es un recurso finito, que el mundo sigue consumiendo cada vez mas petróleo y que los descubrimientos son cada vez mas escasos y costosos, incluyendo los costos ambientales y los nuevos impuestos al carbono; que el petróleo tiene un punto de máxima producción (“peak oil”) que tendrá lugar necesariamente, tal vez durante el periodo 2010 a 2020 como señalan algunos entendidos, después del cual estaríamos frente a un escenario de escasez inevitable, con los precios en alza sostenida y con una oferta incapaz de cubrir la demanda creciente de petróleo.Por lo tanto, debemos aquí preguntarnos si ¿actualmente nos encontramos ante un escenario de escasez de petróleo por razones geológicas o mas bien es un paradigma que el mercado se encargará de romper generando mayor oferta y nuevos descubrimientos impulsado por los altos precios?.

Bien, no obstante su condición de recurso agotable frente al crecimiento de la demanda mundial, hoy podríamos estar frente a un escenario de escasez de inversiones para el incremento de la capacidad de producción; en efecto las inversiones en exploración, en los países de la OPEP y en otras regiones con filiación petrolífera, han sido menores en los últimos años; en el 2004 se perforaban cerca de 2500 pozos exploratorios en el mundo, menos de la mitad de la cifra máxima en 1981, cuando el precio del petróleo alcanzó el record mundial. ¿Porque razón las inversiones no responden al incentivo de los altos precios actuales como señala la teoría económica? Talvez por el temor de que los precios puedan desplomarse una vez más, como ha ocurrido en 1985-86 y 1998-99. La restricción de inversiones como estrategia, también tiene sentido como mecanismo para controlar la oferta, los países petroleros como las grandes corporaciones que tienen actividades en exploración producción, han aprend ido a manejar mejor los riesgos del negocio, descubrir un gran yacimiento y poner mas petróleo en el mundo, no siempre es lo mas rentable para los productores, una mayor producción no siempre representa mayores ingresos debido a que se producen precios menores que impactan mas que los mayores volúmenes en los ingresos.

Sin embargo, menores inversiones enfrentan el riesgo de perdida de mercado por la presencia de petróleo adicional de campos de mayor costo marginal, por la presencia cada vez mayor del gas natural en el mundo como combustible de mayor calidad que desplaza al petróleo

sobre todo en el sector de generación eléctrica y el riesgo tecnológico que crece en épocas de precios altos y representa la amenaza de nuevos productos o tecnologías que pueden hacer que el mundo sea cada vez menos dependiente del petróleo.

Adicionalmente, a mayores inversiones, se incrementan las reservas, se desplaza el “peak oil” y el paradigma de la escasez puede revertir en abundancia en el corto plazo, con el consecuente riesgo para los productores del derrumbe de los precios. De aquí la importancia del manejo adecuado de las inversiones, principalmente en aquellas regiones de bajo costo marginal como el Medio Oriente, con menores niveles de inversión requeridos para el incremento de reservas.

¿Qué se aprecia en el escenario actual?

En los últimos 2 años hemos visto un incremento importante de los precios dinamizado por el fuerte crecimiento económico de países asiáticos, el crecimiento de la demanda de crudo subió inusualmente de un 1.7% en el 2003 a un 3.3% en el 2004, éste efecto fue impulsado principalmente por China cuyo consumo interno de petróleo creció de 7.5% a 15% y elevó el consumo mundial de 79.8 a 82.5 millones de barriles por día en el mismo periodo anterior, hecho que fue la principal causa del alza, empujando el precio de 30 a 50 dólares el barril durante el año 2004; en adición, los fenómenos climáticos en la costa del golfo de los Estados Unidos y los problemas fiscales de la petrolera Rusa Yucos, contribuyeron de forma coyuntural a incrementar los precios del crudo; la tendencia alcista continuó impulsada por la demanda y fenómenos climáticos hasta niveles actuales del orden de 60 dólares el barril.

¿Que nos espera en el corto plazo?

Que lo s precios del petróleo desciendan es lo mas probable; los altos precios del petróleo están provocando un menor crecimiento económico y por lo tanto menor demanda mundial de petróleo, menor demanda en países como China e India, que han optado por retirar gradualmente el subsidio hacia los combustibles derivados del petróleo con el fin de desincentivar la demanda de tales productos e incentivar el uso de otros combustibles sustitutos de menor dependencia como el gas natural; en efecto el crecimiento de la demanda de petróleo en China para el 2005 se proyecta en 2.5% frente al 7.5% y 15% de los años precedentes y el crecimiento de la demanda mundial regresaría a los niveles anteriores al 2004 de 1.5% anual, como se prevé para el 2005; es decir se aprecia un incremento de la demanda promedio anual de 1.3 millones de barriles por día, que debe ser cubierta con la capacidad instalada de oferta

actual de petróleo y con la oferta adicional que debe instalarse en los siguientes años en respuesta a las mayores inversiones que deben llevarse a cabo. Por lo tanto, un escenario de precios moderados de 30 dólares similares a los del 2003, es factible en el mediano plazo, pero para esto, se requiere no solo moderar la demanda como ya se aprecia actualmente, también se requieren inversiones adicionales para el incremento de la capacidad de producción.

Como conclusión, es cierto que el petróleo es un recurso finito, pero se requieren inversiones mayores que hoy aún no tienen el nivel requerido; las empresas productoras y de energía, deben ahora no solo enfrentar el riesgo tecnológico sino ser parte de el, diversificar y desarrollar nuevos productos y participar en hacer que el mundo sea cada vez menos dependiente del petróleo.

OFERTA DE PETRÓLEO

Los geólogos estiman que la humanidad ha consumido en tan sólo cien años aproximadamente la mitad del petróleo existente en nuestro planeta. Los expertos en geología y recursos energéticos hace décadas que vienen advirtiendo que la generación de comienzos del siglo XXI habría de enfrentarse al momento en el que se alcanzaría el cenit de la producción mundial de petróleo, a partir del cual su disponibilidad comenzaría a decaer. Este hecho constituye uno de los mayores retos a los que se enfrenta la humanidad en nuestros días, pues no se dispone con sustitutos que puedan reemplazar a tiempo el indispensable aporte de energía del petróleo, en especial en su papel como combustible para el transporte, ni tampoco para reemplazarlo como materia prima para los más de 3.000 productos de uso común que se obtienen del petróleo.

En los últimos años se viene detectando una progresiva reducción de la capacidad de producción de petróleo, debido a las dificultades para incrementar la oferta al fuerte ritmo que lo hace la demanda, de forma que el precio del crudo ha experimentado un notable ascenso. En los próximos años cabe esperar que este proceso se acentúe a medida que la  demanda continúe en ascenso y, en especial, a partir del momento en que la producción de crudo empiece a decaer. Los expertos consideran que los incrementos en los costes energéticos y los desabastecimientos pueden llevar a la economía mundial a una recesión sin precedentes, cuyos primeros síntomas se hacen cada vez más evidentes, así como a un incremento en las tensiones entre las grandes potencias del planeta para hacerse con las menguantes reservas.

Es así que la creciente preocupación ante una inminente crisis de petróleo debido a la escasez, explica los precios crecientes de este recurso, que este año alcanzó los 70$ por barril.

De hecho, algunos analistas proyectan que la producción mundial de petróleo llegará al cenit en el 2010, y desde entonces un descenso continuo de la producción de este recurso, como lo explica la Curva de Hubbert.

Por otro lado, la OPEP afirma un incremento constante de las reservas probadas de petróleo. Esta mayor comprobación de las reservas se debe a la disponibilidad de data mejorada y al mayor desarrollo tecnológico, que no solo permite mayores hallazgos de reservas sino también a un menor costo. A medida que se incrementa el número de reservas probadas, el tope de la producción se hace más lejano.Es así que la OPEP proyecta los siguientes niveles de producción en los próximos 20 años: (mb/d)

Entonces, si las reservas de petróleo aumentan, ¿por qué se da un incremento del precio de éste? Una explicación alternativa, sugiere que este problema de escasez no es un problema de oferta, sino que por el contrario, se debe a una mayor tasa de crecimiento de la demanda de esta fuente de energía.La causa actual de la debilidad del mercado petrolero mundial es el continuo incremento de la demanda de las economías en expansión, que a sobrepasado ya los 84.4 millones de barriles de petróleo al día, según la "Agencia Internacional de la Energía."

La demanda de las principales economías del mundo. Estados Unidos, con un crecimiento de 3.5% anual, China con un crecimiento cerca del 9% anual y la India con un 6% anual de crecimiento en promedio, desde hace 5 años, son elementos que indican que la demanda de petróleo continuará incrementándose, por lo que se espera que el precio siga su vertiginoso ascenso.

Recientemente, la Organización de Países Productores de Petróleo, la OPEP, ha incorporado a la producción mundial, un millón de barriles para tratar de contener el alza de los precios del crudo. Sin embargo esta medida, que en otros tiempos frenaba de inmediato los aumentos del precio, hoy no ha podido siquiera contener temporalmente la carrera de la cotización del petróleo.

La AIE continúa recomendando a la OPEP, que aumente su producción de petróleo para controlar el mercado, pero, según los expertos, los países miembros se mantienen produciendo a pleno rendimiento desde hace varios meses, y la producción fuera de la OPEP también se encuentra bombeando a tope, por lo que no hay al parecer en el corto plazo la capacidad de incorporar más barriles de petróleo.

PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO

ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES DE PETRÓLEO

La OPEP concentra casi la mitad de las exportaciones de crudo del mundo y su estrategia es intentar mantener los precios dentro de una franja establecida por ellos mismos mediante el aumento o la reducción de las cuotas de producción de sus países miembros. Actualmente los miembros de la OPEP están bombeando a mas del 90% de su capacidad, es decir el máximo de su nivel que no se daba desde 1979.En el pasado la OPEP tendía esperar que los precios cayeran antes de acordar recortes de producción, pero ahora actúan mas agresivamente, anunciando recorte preventivos ante la posibilidad de debilitamiento de los precios. Las compañías usaban los periodos de

menor demanda con precios bajos para recuperar sus niveles de almacenamiento.

PAÍSES MIEMBROS DE LA OPEP- Nigeria - Argelia- Libia - Arabia Saudita- Irak - Irán- Kuwait - Qatar- Emiratos Árabes Unidos - Indonesia- Venezuela

El mayor productor del mundo es Arabia Saudita con alrededor de 9.5 millones de barriles producidos en tan solo un día. A este país se le ha considerado siempre el colchón de amortiguamiento para incrementar la producción de petróleo cuando han ocurrido interrupciones en los suministros o en los periodos en que el precio se ha elevado de manera importante por cuestiones políticas, pero en estos momentos, se empieza a dudar seriamente, si es real esa capacidad.

Exportaciones de petróleo de la OPEP

Reservas Probadas de Petróleo OPEP

Producción de crudo OPEP

Capacidad de refinación OPEP

Producto de la refinación OPEP

Consumo de productos refinados de la OPEP

PRINCIPALES PAÍSES PRODUCTORES DE PETRÓLEO QUE NO PERTENECEN A LA OPEP

Estados Unidos y Canadá

Se espera que el declinamiento de la producción terrestre en E.E.U.U. y Canadá sea compensado por el incremento de la producción en el Golfo

de México, región con intensas actividades de exploración y producción marítima a una profundidad de más de 500 metros.Además, se estima que la producción tope en el golfo de México se alcanzará como máximo en el 2010.Canada posee, después que Arabia Saudita, el segundo lugar de reservas probadas más grandes del mundo. Se estima que estas reservas son de 180 billones de barriles.El desarrollo tecnológico ha permitido una reducción de los costos, se estima que en el futuro será entre $6 y $11 el barril.Sin embargo, existen otros factores que podrían limitar la oferta, tales como la legislación ambiental, la naturaleza de los proyectos intensivos en capital, la incertidumbre de los precios del petróleo y el gas en el futuro, la disponibilidad de la capacidad de refinación conveniente y la disponibilidad del trabajo experto relevante, que podría afectar costes substancialmente, entre otros.Las últimas proyecciones señalan que la producción canadiense crecerá a aproximadamente 2.7 mb/d para el 2005.

México

Durante la última década, su producción de petróleo se ha incrementado gradualmente, de 3mb/d en 1990 a cerca de 4 mb/d hoy.Sin embargo, un mayor crecimiento es poco probable, pues se compensaría con reducciones en los campos ya existentes.

Europa Occidental

Se espera que la recuperación de la producción de petróleo continúe alargando el tope de la producción petrolífera en el Mar del Norte. Se espera que el yacimiento Ekofisk en Noruega sostenga los niveles de la producción por un tiempo considerable. Actualmente, Troll es el yacimiento con mayor producción de NoruegaMientras tanto, el gobierno noruego ha anunciado un aumento en la actividad de exploración y está considerando cambios en la estructura de impuestos para promover el desarrollo de yacimientos pequeños.De igual manera, aunque la producción continental británica ya excedió su tope, los esfuerzos del gobierno se dirigen que aumentar la exploración y promover el desarrollo de descubrimientos marginales, mientras que el tiempo de vida de los yacimientos maduros está siendo extendido. Los pagos de los derechos fueron suprimidos del comienzo de 2003, mientras que el impuesto a la renta del petróleo no es aplicado para nuevos negocios, lo que podría abrir más de 500 millones de barriles de petróleo que actualmente son poco rentables.La búsqueda de rápidos retornos de inversión está conduciendo a tarifas crecientes de recuperación, pero, también es probable que cuando ocurra una caída de la producción, ésta será relativamente rápida.

Por ejemplo, la producción petrolífera en Europa Occidental alcanza 6,5 mb/d, y empezarán a disminuir a partir de 2007. Antes de 2010, la producción habrá caído a 5,8 mb/d y continuará declinando aproximadamente en tres por ciento, alcanzando 3,7 mb/d antes de 2025

OECD Pacifico

Las reservas de Australia han presentado un incremento significativo en estos últimos años, sin embargo, una subida significativa de sus niveles de producción no se considera posible. La base del recurso es suficiente, sin embargo, para permitir un nivel sostenido de la producción de 1 mb/d.

Medio Oriente y África

Los incrementos en la producción de este grupo se deben sobre todo al de la región africana. Se espera que Angola sea el país dominante en esta región, seguido por Sábalo, Sudán, Congo y Guinea ecuatorial.Sonangol, la compañía petrolera del gobierno de Angola, ha anunciado que sus proyectos a profundidad serían capaces de incrementar la producción sobre el nivel de término medio, algunos analistas creen que se podrá alcanzar la producción de 2,5 mb/d antes de 2010.En el Medio Oriente, tres de los más importantes países no miembros de la OPEP son Oman, Siria y Yemen. La producción en Oman, de acuerdo con su Ministerio de Gas y petróleo, aumentará hasta alcanzar su tope en 2007–08. La producción en Siria y Yemen está limitada por la carencia de nuevos descubrimientos en los últimos años.La producción en el Medio Oriente y la región de África aumentará en este caso de 5,1 mb/d en 2002 a 6,5 mb/d en 2010, alcanzando su máximo de 6,9 mb/d en la década siguiente, antes de comenzar su declinación. Latino América

En el corto - mediano plazo, se espera un crecimiento en la producción de petróleo en Brasil, que sigue siendo un importador neto de este recurso.La base de producción de petróleo más importante es la base de Campos, que cuenta con casi el 85% de la producción brasileña.Petrobras, Compañía estatal brasileña, ha anunciado que planea expandir su producción a 2.2 mb/d para el 2007, aunque más de la mitad del incremento se deberá a operaciones de Argentina y Nigeria. También, se espera que Ecuador se a una fuente importante de crecimiento. Mientras que se espera declinaciones en productores

maduros como lo son Argentina y Colombia, a pesar de que se están introduciendo normas más flexibles que promuevan la expansión de la producción de petróleo. Se espera que la producción total de América Latina se incremente alcanzando 5 mb/d para el 2010 y pasando los 6 mb/d para el 2025.

Asia, excluyendo China

Solo se espera un crecimiento muy leve sobre el término medio en esta región. La nueva producción en aguas profundas, en particular las de Vietnam, de Malasia, de la India y de Brunei, ayudará a compensar las declinaciones que se dan en los yacimientos maduros. Se espera que la producción agregada de la región alcance su tope sobre el período 2005-10, comenzando una declinación gradual después de eso y logrando un nivel de producción de 2 mb/d antes de 2025.

China

La producción petrolífera actual de China es dominada por los yacimientos terrestres, que son administrados por compañías estatales, que en muchos casos se encuentran en un periodo de declinación. PetroChina ha implementado varios proyectos de recuperación en sus yacimientos más grandes para mantener la producción, se tiene evidencia de que las declinaciones se han retardado y hasta invertido en los últimos años. A largo plazo, el nivel de la producción dependerá mucho del éxito de los esfuerzos de la exploración, sobre todo en el noroeste del país. Se espera que la producción alcance un tope de aproximadamente 3,8 mb/d, apenas 0,4 niveles más arriba que sus actuales niveles.

Caspio

La infraestructura disponible del futuro sigue siendo la limitación dominante a la extensión de exportaciones del caspio. El proyecto caspio del consorcio de la tubería (CPC) representa el desarrollo principal más reciente para las exportaciones de aumento de la región.Existen planes para ampliar la capacidad de la tubería de CPC, que podría significar exportaciones, de Kazakhstan a través de esta ruta, de más de 1,3 mb/d antes del 2015.Existen otros planes ambiciosos, como la construcción de ductos que traspasen el Caspio, y ductos a China Occidental. Las normas legales podrían seguir obstaculizando el progreso, debido al estado sin resolver de la propiedad, mientras que lo beneficioso del proyecto de China es cuestionable.El proyecto de la ruta Baku-Ceyhan, es clave para la expansión de las exportaciones de Azerbaijan a los mercados internacionales. La

producción se incrementaría en más de 1 mb/d hasta el 2010 y 1 mb/d durante la siguiente década, alcanzando 4.5 mb/d para el 2025.

Rusia

La producción petrolífera rusa creció en 30% durante el período 2000-03, aumentando en 2 mb/d, el aumento más alto de cualquier país en aquel período. Antes de 2003, Rusia había alcanzado a los E.E.U.U., siendo el productor que no pertenece a la OPEP más grande y el segundo del mundo. En el futuro cercano, se espera que Rusia se convierta en el productor más importante del mundo.En este periodo, hubo incentivos para ampliar la producción, debido al clima favorable de inversión, y a una política de imposición fiscal corporativa plana. Estos aumentos observados se dan sobretodo en Siberia occidental, con el uso de las nuevas tecnologías que mejoran la eficacia.El crecimiento excepcional reciente en la producción petrolífera en Rusia puede, sin embargo, no ser sostenible. Ya que las tarifas impositivas previstas son más altas lo que puede detener el crecimiento.

Reservas probadas de petróleo a nivel mundial

Producción de crudo mundial

Capacidad de refinación mundial

Producto de la refinación mundial

Consumo de productos refinados a nivel mundial

VIOLENCIA EN EL MEDIO ORIENTE

Es importante empezar esta punto señalando que el 70% de las reservas de petróleo del mundo se encuentren ubicadas en el Medio Oriente, región vinculada a riesgos geopolíticos y cuyas economías dependen casi totalmente del petróleo, hecho que hace que los precios del recurso sean necesariamente inestables.

En este contexto, los precios están vinculados a los problemas geopolíticos de los países del medio oriente, la invasión a Irak, los conflictos sociales en otros países de la OPEP como Venezuela y Nigeria, etc., incorporando un nivel elevado de riesgo a la seguridad del suministro de crudo y por lo tanto mayores precios de mercado.

Estos eventos geopolíticos, son la razón principal de la volatilidad histórica del precio del petróleo, sumado a la falta de consenso dentro de la OPEP que los enfrenta a la disyuntiva entre apoyar los precios altos respetando las cuotas de producción impuestas o ganar participación de mercado a través de menores precios; éste es un dilema no resuelto dentro de la OPEP, razón por la cual el riesgo de alzas y derrumbes en los precios es una posibilidad latente, debido a los diferentes intereses económicos y políticos de sus miembros.

La producción mundial de petróleo ha venido incrementándosepaulatinamente, y es ligeramente superior a la demanda, pesea coyunturas críticas como la guerra de Irak o las interrupcionesde suministro por parte de Venezuela y Nigeria. La humanidad ha podidosatisfacer los requerimientos del energético, aunque el precio del barril depetróleo ha alcanzado cifras superiores a los USD $50 por barril.No obstante lo anterior, se observa que la demanda en los dos últimos añosha experimentado un incremento signifi cativo, así como la producción delos países No OPEP cuya producción ha aumentado en 1.43 MBPD1, antelo cual OPEP2 reaccionó con aumento de su oferta, en cerca de 1,87 MBPDpara evitar caídas en los precios del petróleo.Del aumento en la producción petrolera NO OPEP, se resalta la dinámica dela antigua Unión Soviética que registró un incremento de cerca de 700 milbarriles diarios, para alcanzar un nivel promedio de 9.4 MBPD en lo corrido del2004, equivalente al 12.2% de la producción mundial. Los demás productores

NO OPEP registraron en el mismo año un crecimiento en su producción deapenas 1%.El crecimiento de la economía mundial durante el 2004, presenta el ritmo másalto de los últimos veinte años. Estados Unidos, que consume una cuartaparte de la producción mundial de petróleo, está aumentando su demanda,en tanto que China consumió más de seis millones de barriles diarios enel primer trimestre del 2004, 12.8% más que el 2003, según cifras de EIA(Energy Information Agency)La situación reciente de la OPEP, el nivel de producción y su cuota actual(incluyendo Irak) representan los mayores niveles de producción en losúltimos 5 años, con cambios en la composición entre los países, favoreciendoa Irak que aumentó su producción en 2.22%, Kuwait en 0.19%, y Nigeria convalores cercanos al 1%, en detrimento de países como Indonesia, debido alagotamiento de sus yacimientos, y de Arabia Saudita cuya retracción es de2.29% originado por los problemas de terrorismo

TENSIONES POLITICAS

En los últimos tiempos, el gobierno de Venezuela ha intensificado las presiones a las firmas petroleras extranjeras, a las que acusa de evasión fiscal y de "saquear" el país.

El foco de esta disputa se centra en los llamados convenios operativos, suscritos a mediados de la década de los 90 como parte de la apertura de la industria petrolera venezolana.

Las autoridades sostienen que el 90% de las compañías involucradas en tales acuerdos reportan pérdidas para evadir impuestos.

Hasta el momento, esas firmas han pagado un 1% de regalías sobre cada barril de petróleo extraído y un 34% de impuestos sobre la renta.

Según el gobierno, deberían haber pagado alrededor de un 16% de regalías y un 50% de impuestos. Además intenta que estas empresas migren a un nuevo esquema regido por una nueva ley de hidrocarburos,

que daría a la petrolera estatal PDVSA el control del 51% de las acciones.

En reiteradas ocasiones, el presidente Hugo Chávez ha arremetido contra las compañías extranjeras afirmando: "Nos han estado robando, nos han estado saqueando".

Fuentes vinculadas a esas empresas señalaron a la prensa local que los convenios fueron firmados con anterioridad a la nueva norma y que, por lo tanto, no se les puede aplicar la legislación. Entre la compañías figuran la británica British Petroleum, Shell Venezuela, Chevron-Texaco y la brasileña Petrobras.

En ese contexto, la Asamblea Nacional ha iniciado una investigación sobre las condiciones en que fueron suscritos los acuerdos, los cuales fueron calificados por el presidente de ese órgano, el diputado oficialista Nicolás Maduro, de "nefastos para el ejercicio de la soberanía petrolera de la nación".

Según Maduro, los convenios forman parte de "un modelo de saqueo".

Críticas

Sectores de oposición y analistas petroleros han advertido al gobierno que el cambio en las reglas de juego podría enviar una señal equivocada a los mercados.

Para José Barcía, analista de la revista Metroeconómica, el problema es que se está enviando un mensaje de que en Venezuela no se puede invertir.

Barcia dijo a BBC Mundo que en este momento las empresas están en capacidad de soportar eso por los altos valores del petróleo, pero que cuando los precios bajen "esos señores van a pesar qué hacemos aquí".

En la misma tónica se expresó José Toro Hardy, ex integrante de la junta directiva de PDVSA.

"Siempre es posible negociar cuando los precios del petróleo suben de esta manera, pero una cosa es negociar y otra es imponer", comentó.

Sin embargo, hay quienes consideran la aplicación de la nueva ley de hidrocarburos a los convenios tiene justificación.

Álvaro Silva Calderón, ex ministro de Energía y ex secretario general de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) dijo a BBC Mundo que durante la apertura petrolera, cuando se suscribieron esos acuerdos, "se celebraron negociaciones forzando la interpretación de disposiciones legales, creando figuras contractuales distintas de las previstas en la ley".

"La nueva ley estableció reglas claras y se aspira a que las formas dudosas se adapten a estas reglas", añadió.

Y descartó que esto vaya a tener un efecto negativo en las inversiones en el país. "Ellos actúan económicamente y saben que Venezuela tiene grandes posibilidades y mucho menos riesgos que otras partes del mundo donde ellos actúan".

PDVSA en la mira

Al mismo tiempo, hay un intenso debate en Venezuela sobre la situación de la empresa petrolera en el país, que -según sectores de oposición- se encuentra en crisis.

Algunos de los principales diarios han publicado información dando cuenta de que la producción ha bajado en alrededor de 400.000 barriles de crudo por día. El presidente Chávez ha dicho que estas versiones forman parte de una campaña para desestabilizar el país.

Si bien admitió que la producción en el occidente de Venezuela estaba 100.000 barriles por día debajo de lo previsto, atribuyó la baja a un posible sabotaje y a errores gerenciales.

A raíz de esta situación, Chávez ordenó reforzar la presencia militar en las instalaciones de PDVSA en el oeste del país.

Según Chávez, pese a los problemas la producción se mantiene en alrededor de 3,1 millones de barriles por día.

No obstante, José Toro Hardy, dijo a BBC Mundo que los propios datos de la OPEP indican que la producción está en 2,7 millones de barrilles diarios.

Para Toro Hardy, el descalabro del sector es -según sus propias palabras- resultado de "la politización excesiva de PDVSA".

"Debilitada"

Otros, como Eddie Ramírez, de la organización Gente del Petróleo, que agrupa a ex gerentes despedidos durante el paro petrolero de fines de 2002, sostienen que PDVSA "está cada vez más debilitada" y que, en este escenario, las firmas extranjeras han aumentado significativamente su producción en relación a la producción propia estatal venezolana.

"Aquí se despidieron a casi 23.000 trabajadores petroleros, y cuando se saca a toda esta gente se tienen dificultades internas", agregó.

Según Ramírez, pese al discurso del gobierno las empresas extranjeras tienen mucho más peso que antes en la producción petrolera de Venezuela.

Mientras tanto, el analista de temas petroleros Mazar Al Shereidah descartó que la producción de PDVSA esté en crisis.

Advirtió que la producción podría ser mayor de lo que es, pero "ha habido enormes dificultades estructurales, principalmente en el occidente del país".

Esto es resultado, dijo, "del daño estructural que sufrieron los yacimientos viejos" durante el paro petrolero de fines de 2002.

IMPACTO EN EL PERU

BALANZA COMERCIAL DE HIDROCARBUROS PERÍODO 2005 - 2014

Veamos a continuación la balanza comercial de hidrocarburos, la cual nos muestra claramente que al ser el Perú un país dependiente de las importaciones, las fluctuaciones que se dan en los precios del petróleo afectan sobre manera la actividad económica del país.

En la evolución de la Balanza Comercial de Hidrocarburos se identifica unaprimera etapa entre los años 1982 y 1987 en la que el valor de lasexportaciones era mayor que el de las importaciones y una segunda etapa, apartir de 1988 hasta la actualidad, en la que los resultados se tornaronnegativos (Cuadro 6.1 y Gráfico 6.1).

BALANZA COMERCIAL DE HIDROCARBUROS: 1982 - 2004( Millones de US $ )

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

1982 505,2 -18,4 486,81983 227,2 -66,6 160,61984 195,0 -20,3 174,71985 275,8 -6,1 269,71986 250,5 -31,8 218,71987 290,9 -156,8 134,01988 173,1 -237,4 -64,31989 222,4 -215,2 7,21990 262,7 -315,2 -52,51991 177,6 -362,7 -185,21992 214,7 -402,4 -187,71993 199,2 -323,5 -124,31994 178,3 -317,2 -138,91995 266,6 -589,8 -323,21996 348,0 -720,1 -372,21997 381,4 -832,9 -451,51998 234,0 -615,4 -381,41999 238,6 -591,2 -352,62000 380,3 -1093,5 -713,22001 402,5 -906,3 -503,82002 471,1 -963,0 -491,92003 662,6 -1386,5 -723,82004 685,7 -1714,4 -1028,8DGH

Principales causas que dieron lugar a estos resultados:

Continua disminución de la producción nacional de petróleo crudo.

En general las refinerías nacionales, tienen una gran producción deresiduales e insuficientes instalaciones para el procesamiento de estos. Estasituación da lugar a que haya una alta producción de residuales que setiene que exportar a bajo precio.

Crecimiento de la demanda interna de derivados del petróleo,principalmente del Diesel 2, que las refinerías nacionales no puedenabastecer.En el año 2004 la Balanza Comercial de Hidrocarburos alcanzó un déficit deUS$ 1 028,8 millones.

PRONÓSTICO DE LA BALANZA COMERCIAL DE HIDROCARBUROS: 2005 -2014

BALANZA VOLUMÉTRICA

Petróleo CrudoSe estima que se tendrá un déficit constante de petróleo crudo en el períodode estudio. Se espera que el déficit para el año 2014 llegue a ser de-79,3 MBPD.

Gas Licuado de Petróleo (GLP)Se espera que el balance volumétrico del GLP arroje saldos exportables en elaño 2005 por efecto de la comercialización del gas natural de Camisea que seinició en el año 2004, así como por el efecto de sustitución del gas natural,revirtiéndose nuestra condición de importadores al incrementarse laproducción de este derivado. Así, se estiman volúmenes de exportación de5,4 MBPD en el año 2005 y de 19,4 MBPD en el año 2014.

GasolinasEl balance volumétrico de las Gasolinas reporta un superávit constante en elperíodo 2006–2014. Para el año 2014 se espera un superávit de 8,8 MBPD.

Diesel 2El Perú actualmente es un país deficitario en Diesel; se espera disminuir eldéficit con el efecto de sustitución del gas natural en el sector industria.Asimismo, se prevé que a futuro el parque automotor se renueve con unidades operadas con GLP o GNV (Gas Natural Vehicular). No obstante, se prevé un déficit de Diesel 2 en todo el período de estudio, -25,1 MBPD en el año 2005 y –31,9 MBPD en el año 2014.

Se espera que a partir del año 2009 la Balanza Comercial se vuelva positivapor el efecto del inicio de las operaciones del proyecto de exportación y porque se espera obtener producción de petróleo crudo de nuevos yacimientos

FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLESDERIVADOS DE LOS HIDROCARBUROS(AL 04 DE MAYO 2005)

1. En Setiembre de 2004, el ministerio de Energía y Minas en coordinación conel Ministerio de Economía y Finanzas, creo mediante el Decreto deUrgencia No. 010-2004 el Fondo para la Estabilización de Precios de losCombustibles Derivados del Petróleo, como fondo intangible destinado aevitar que la alta volatilidad de los precios del petróleo crudo y susderivados se traslade a los consumidores del mercado interno.

2. El Decreto de Urgencia 010-2004 designó como Administrador del Fondo ala Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas.

3. Mediante Oficio N° 1140-2004-EM/DGH se otorgó la Buena Pro y designó aCitibank del Perú S.A. como empresa fiduciaria del Fondo, suscribiéndose elContrato de Fideicomiso entre dicha empresa fiduciaria y la DirecciónGeneral de Hidrocarburos el 2 de Febrero de 2005.

4. El 15 de Marzo de 2005 se publicó en el Diario Oficial el Peruano, el Decretode Urgencia No. 007-2005, en el cual se amplia por ciento ochenta (180)días calendario la vigencia del Decreto de Urgencia No. 010-2004 “Fondopara la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados delPetróleo”.

5. El Sábado 9 de Abril de 2005 se publicó en el Diario Oficial el Peruano, elDecreto de Urgencia N° 010-2005 que autoriza la transferencia de recursosdel Estado hasta por 80 millones de soles al Fondo para la Estabilización dePrecios de los Combustibles Derivados del Petróleo (ampliación de 20millones de soles respecto al monto original de 60 millones de soles).

6. Durante los ocho meses en que el Fondo ha venido actuando, éste logrócompensar a las refinerías e importadores por un monto total del orden de105 millones de soles, monto que no fue trasladado a los precios internos;por otro lado, las refinerías e importadores aportaron al Fondo un montoaproximado de 25 millones de soles, por lo cual el saldo neto hoy esaproximadamente igual al monto disponible (80 millones de soles).

7. Cabe recordar que es fuente de preocupación general no solamente en elPerú sino a nivel global el notable aumento del nivel de precios de loscombustibles. Ante una coyuntura de esa naturaleza no existe Fondoalguno que pueda evitar en forma permanente el impacto del valor realde los combustibles en el mercado. El mecanismo utilizado por el Fondo deEstabilización en el Perú ha venido amortiguando las variaciones de precios, pero no puede evitar reconocer finalmente la tendencia real de los precios de los combustibles.

Cuadro Resumen de Autoliquidaciones Recibidas al 29 de Abril de 2005

Hoy estamos viviendo nuevamente el fenómeno después de otra crisis en el Medio Oriente producida por la intervención de Estados Unidos en Irak y Afganistán. Así, mientras el precio promedio mundial del petróleo crudo en el 2003 fue de US$26 el barril, y en el 2004 ya había superado los US$50 por barril, hoy en enero del 2006 se ubica en US$63 por barril.

La evolución del precio del petróleo en la década de los noventa no tuvo alzas muy bruscas. Así, en el período posguerra del Golfo un barril costaba US$30, monto que se mantuvo más o menos estable hasta el 2004, cuando aparece un nuevo estándar en los precios. Esta situación no sorprendió a los expertos en el tema, quienes desde hace tiempo vienen prediciendo que las reservas probadas de petróleo en el ámbito mundial pronto llegarían a su máximo. La expectativa era que a partir de esa fecha (tope de reservas) los precios del petróleo tendrían un inevitable aumento.

Para enfrentar los nuevos estándares de precios del petróleo en el mercado internacional, en el Perú se creó el denominado Fondo de Contingencia con la finalidad de estabilizar el precio de la gasolina. Lo cierto es que el impacto inmediato de los nuevos precios internacionales es un aumento en los costos para todas las empresas y no sólo para las que se desarrollan en el sector transporte. La percepción generalizada es que el alza no tiene un carácter transitorio, por lo que lasempresas están analizando la forma de transferir sus mayores costos a sus precios de venta. Una de las opciones del gobierno es desmontar algunos de los tributos indirectos que afectan, en forma considerable, a las gasolinas y combustibles, como es el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).

Utilizando la matriz insumo-producto de la economía peruana estimada para 1994 y publicada por el INEI es posible estimar el impacto probable de los nuevos precios del crudo sobre los costos de las empresas.

El impacto sobre los costos de los sectores productivos como consecuencia del alza del petróleo (similar al incremento que estamos viviendo), incluye los efectos sobre los insumos directos e indirectos de cada sector industrial. Así el INEI da cuenta de los 20 sectores que serían los más afectados (hay 45 sectores en la matriz), y concluye que el impacto es mayor para la pesca (16.7%) y el transporte (11.4%), por la gran cantidad de combustible que requieren.

Hay industrias con impacto mediano (harina de pescado, siderurgia, productos no metálicos, químicos, preparados de pescados, metales no ferrosos y electricidad). El impacto en las

demás industrias evaluadas está entre 5% y 4%.

De otro lado, se ha estimado que el impacto macroeconómico del incremento del precio del petróleo, sobre la economía en su conjunto, sería de 2.9%. Porcentaje que se obtiene de ponderar los porcentajes líneas arriba señalados por los pesos de las diversas industrias en el consumo de las familias. En consecuencia, si el precio del petróleo se mantuviera sobre los US$50 por barril, el incremento estimado sería de un 2.9% (de una sola vez) en el Impacto de precios del petróleo (IPC).

Estamos viviendo un período de nuevos estándares de precios del petróleo en el mercado internacional; por tanto, es necesario tomar conciencia de esa situación. Es fundamental que las acciones del gobierno reflejen esas urgencias.

Por ello, es importante tener dos objetivos en mente:

(i) Amortiguar el incremento de los costos a las empresas y consumidores;(ii) Promover el uso de sustitutos del petróleo y alternativas energéticas.Para lograr el primer objetivo, el gobierno ha creado el Fondo de Estabilización y analiza la opción de desmontar el ISC que se aplica sobre los combustibles. Sin embargo, la situación generada por el alza del petróleo es más grave que lo que el gobierno quiere reconocer, y por eso es necesario que se evalúe la reducción del Impuesto General a las Ventas (IGV), aunque esto tenga impactos sobre la recaudación.

Para conseguir el segundo objetivo es importante que se realice una campaña agresiva de promoción del gas natural como un sustituto del petróleo, en todas las alternativas posibles.

En conclusión, el gobierno debe analizar qué estrategia seguirá frente a los precios internacionales del crudo. Las decisiones deben ser tomadas en el corto plazo. Esperemos que las autoridades actúen en función a la urgencia y la importancia del problema.