Auxiliars Ajuntament Girona - Tema 12

38
Auxiliars Ajuntament de Girona Bernat Costas, Tema 12

Transcript of Auxiliars Ajuntament Girona - Tema 12

Auxiliars Ajuntament de

Girona

Bernat Costas, Tema 12

Tema 12

Introducció a l’urbanisme.

Règim urbanístic del sòl.

El planejament urbanístic.

La gestió urbanística.

Instruments de les polítiques de sòl i habitatge.

Intervenció en l’edificació i l’ús del sòl.

Protecció de la legalitat urbanística.

Introducció a l’urbanisme

Una mica d’història del dret urbanístic a Catalunya...

Prehistòria legislativa.

Legislació històrica catalana.

Legislació estatal.

Lesgislació catalana recent.

DL 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el TR de la Llei d’Urbanisme.

Llei òmnibus.

Legislació concurrent.

Introducció a l’urbanisme

Planejament territorial:

Pla Territorial General del Catalunya (llei).

Plans territorials parcials (govern).

Plans directors territorials (“versió beta”).

Plans directors urbanístics (HC):

PDU Sistema costaner.

PDU àrees urbanes.

PDU de les comarques de muntanya.

PDU de protecció ambiental i patrimonial.

PDU d’infrastructures.

PDU d’AREs.

Introducció a l’urbanisme

Principis generals de l’actuació urbanística (3-13 TRLUC).

Desenvolupament urbanístic sostenible.

Participació en les plusvàlues.

Exercici del dret a la propietat.

Inexistència del dret a exigir indemnització per l’ordenació urbanística de terrenys i construccions.

Repartiment equitatiu de beneficis i càrregues.

Publicitat i participació.

Directrius per al planejament urbanístic.

Regles d’interpretació del planejament urbanístic.

Nul·litat de les reserves de dispensació.

Acció pública.

Jerarquia normativa i coherència del planejament urbanístic.

Introducció a l’urbanisme

Administracions amb competències urbanístiques (14-23 TRLUC):

Generalitat vs. Ajuntaments.

Òrgans urbanístics de la Generalitat:

Conseller.

Comissió d’Urbanisme de Catalunya.

Comissions territorials d’urbanisme.

Direcció General d’Urbanisme.

Entitats urbanístiques especials.

Condició d’administració actuant.

Règim urbanístic del sòl

Art. 24 TRLUC: “El règim urbanístic del sòl es determina per la classificació, la qualificació en zones o sistemes i la inclusió en un sector de planejament urbanístic derivat o en un polígon d’actuació urbanística”.

Règim urbanístic del sòl

Classificació del sòl (25 TRLUC):

Sòl urbà.

Sòl urbanitzable.

Sòl no urbanitzable.

Règim urbanístic del sòl

Conceptes vinculats al sòl urbà:

Serveis urbanístics bàsics (27).

Nucli de població (28).

Solar (29).

Sòl urbà consolidat (30).

Sòl urbà no consolidat (31).

Reserves per a sistemes generals i locals.

Règim urbanístic del sòl

Aprofitament urbanístic.

Drets i deures de les persones propietàries:

Drets d’aprofitament urbanístic.

Dret d’edificació en sòl urbà.

Deure de manteniment i rehabilitaació.

Deure de cessió i repartiment de càrregues.

Dret de transformació del sòl urbanitzable.

Planejament urbanístic

Figures de planejament general:

Pla director urbanístic (PDU).

Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM).

Programa d’actuació urbanística municipal (PAUM).

Normes de planejament urbanístic.

Figures de planejament derivat:

Pla parcial urbanístic i Pla parcial de delimitació (PPU i PPUD).

Pla de millora urbana (PMU).

Pla especial urbanístic (PEU).

Planejament urbanístic

Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):

55, 56 i 57 TRLUC.

Classifiquen i qualifiquen tot el territori municipal.

Planejament urbanístic

Planejament urbanístic

Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):

Desenvolupa el model d’implantació urbana del territori.

Determina indicadors de creixement.

Preveu recursos hídrics i energètics.

Defineix el sistema general d’espais lliures (mínim 20 m2 per cada 100 m2 de sostre residencial a cada sector).

Planejament urbanístic

Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):

Reserves d’habitatges de protecció pública (20% + 10%).

Determinacions per a la mobilitat sostenible.

Agenda (si no hi ha PAUM).

En sòl urbà: zonificació, qualificació i determinació d’usos

En sòl urbanitzable: determinació de sectors, sistemes i paràmetres.

En sòl no urbanitzable: regulació dels paràmetres bàsics de les edificacions permeses, catàleg de masies, previsió de plans especials, etc.

Planejament urbanístic

Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):

Documentació:

Memòria descriptiva i justificativa.

Plànols d’informació.

Plànols d’ordenació.

Normes urbanístiques.

Catàleg de béns a protegir.

Informe de sostenibilitat ambiental.

PAUM o agenda.

Avalueació econòmica i financera.

Memòria social.

Planejament urbanístic

Programa d’actuació urbanística municipal (PAUM):

Expressió de les polítiques municipals de sòl i habitatge.

Conté les previsions i els compromisos assumits per al desenvolupament dels POUMs.

Planejament urbanístic

Normes de planejament:

Instruments de planejament general que supleixen els POUMs, en casos de suspensió acordada pel Govern o pèrdua de vigència.

També poden servir per complementar els POUMs amb determinacions de caràcter supramunicipal.

Planejament urbanístic

Plans parcials urbanístics:

En sòl urbanitzable, serveixen per desenvolupar el planejament general

Contenen totes les determinacions pertinents per a l’ordenació urbanística detallada dels sectors que abasten.

Plans parcials urbanístics de delimitació (PPUD).

Planejament urbanístic

Plans parcials urbanístics:

Preveuen la qualificació del sòl, els índex d’edificabilitat, la densitat, la definició de la parcel·la mínima, etc

Previsions mínimes d’habitatge protegit en municipis de +10mil habitants i capitals de comarca: 20% + 10%.

Defineix sistemes generals (vials, etc.) i locals (espais públics i equipaments).

Planejament urbanístic

Plans parcials urbanístics:

Documentació:

Memòria, estudis justificatius i complementaris.

Plànols d’informació i plànols d’ordenació.

Normes reguladores dels paràmetres d’ús i edificació.

Avaluació econòmica.

Mobilitat sostenible i memòria social.

Informe medioambiental.

Planejament urbanístic

Planejament urbanístic

Plans de millora urbana (art. 70 TRLUC):

En sòl urbà no consolidat (SUNC):

Completar el teixit urbà o operacions de rehabilitació, reforma interior, reurbanització, etc.

Operacions d’ordenació del subsòl o de sanejament.

En sòl urbà consolidat (SUC):

Completar o acabar la urbanització.

Regular la composició volumètrica i de façanes.

Si el PMU no està previst en el POUM, cal reformar-lo prèviament o en paral·lel.

En contingut, previsions i tramitació se’ls aplica el mateix que als PPU.

Planejament urbanístic

Plans especials urbanístics (art. 67 i 68 TRLUC):

Es poden formular, estiguin o no previstos en el planejament general, per desenvolupar o completar-ne determinacions.

No poden substituir el POUM en la seva funció d’ordenació del territori.

Supòsits en què es poden admetre: ...

Planejament urbanístic

Catàleg de béns protegits i ordenances municipals (71).

Projectes d’urbanització (72).

Planejament urbanístic

Formulació i tramitació dels instruments de planejament:

Actes preparatoris:

Suspensió de tramitacions i de llicències. Terminis.

Consulta prèvia a la delimitació de sòl urbanitzable.

Qui formula què?

Figures de planejament general.

Figures de planejament plurimunicipal.

Figures de planejament urbanístic derivat.

Planejament urbanístic

Formulació i tramitació dels instruments de planejament:

Què aprova definitivament...

El Conseller de Territori?

La Comissió Territorial d’Urbanisme?

Els Ajuntaments.

Procediments de tramitació habituals: el cas dels POUM i dels PPs.

Planejament urbanístic

Vigència i revisió del planejament urbanístic.

Iniciativa privada en la formulació de plans urbanístics.

Publicació i informació: els certificats urbanístics.

Executivitat i obligatorietat del planejament urbanístic.

Efectes del planejament urbanístic sobre les construccions i els usos preexistents.

Legitimació d’expropiacions per raons urbanístiques.

Gestió urbanística

Què vol dir execució urbanística?

Gestió urbanística integrada i gestió urbanística aïllada.

Polígons d’actuació urbanística.

Despeses d’urbanització.

Gestió urbanística

Elecció del sistema d’actuació:

Reparcel·lació:

Compensació bàsica.

Compensació per concertació.

Cooperació.

Sectors d’urbanització prioritària.

Expropiació.

Ocupació directa

Polítiques sòl i habitatge

Àrees residencials estratègiques.

Reserves de terrenys de possible adquisició.

Patrimonis públics de sòl i d’habitatge.

Intervenció urbanística

Llicències urbanístiques:

Actes subjectes a llicència: tots els actes de transformació o utilització del sòl o del subsòl, d’edificació, de construcció o d’enderrocament d’obres.

No hi estan subjectes les obres d’urbanització previstes en instruments de planejament vigents.

Règim de comunicació prèvia.

Règim jurídic de les llicències urbanístiques: qui les atorga, informes, etc.

Caducitat de les llicències urbanístiques.

Intervenció urbanística

Parcel·lacions urbanístiques:

Definició.

Necessitat de llicència de parcel·lació.

Hi ha finques indivisibles?

Intervenció urbanística

El deure de conservació:

Deures legals d’ús, conservació i rehabilitació.

Ordres municipals d’execució d’obres de conservació.

Mesures d’execució forçosa per incompliment.

Intervenció urbanística

La declaració de ruïna:

Obligació municipal de declarar la ruïna.

Supòsits de ruïna.

Obligacions pel propietari.

Protecció de la legalitat

Obligació de l’Ajuntament de:

Aclarir els fets.

Instruir un expedient de protecció de la legalitat urbanística, per tal de:

Restaurar la realitat física alterada i l’ordre jurídic vulnerat.

Imposar sancions.

Determinar els danys i els perjudicis causats.

Inspecció urbanística.

Caducitat dels expedients d’infracció.

Protecció de la legalitat

Ordres de suspeció d’obres i llicències.

Llicències il·legals.

Infraccions i sancions:

Tipus i organismes responsables.

Auxiliars Ajuntament de

Girona

Bernat Costas, Tema 12