AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN EL SUBDIRECTOR DEL ...

Regional Distrito Capital

Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica

AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN EL SUBDIRECTOR DEL CENTRO PARA LA INDUSTRIA DE LA COMUNICACIÓN GRÁFICA-SENA, REGIONAL DISTRITO

CAPITAL

CERTIFICA:

Que, para garantizar el servicio a cargo del Centro, y en cumplimiento de las normas Constitucionales, es pertinente “Contratar el servicio de mantenimiento recarga y compra de extintores y sus accesorios del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica – SENA” Que el Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica cuenta con recursos presupuestales suficientes para la presente contratación y ha cumplido con los trámites previos a la autorización de acuerdo a las normas generales e internas de la entidad.

NORMA CONSTANZA CASTELLANOS LOPEZ

Subdirectora (e) Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica

Proyectó: Harvey Yadiver Dimate Rodriguez- Profesional CENIGRAF

En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 249 de 2004 y de conformidad con la Resolución 069 de 2014.

AUTORIZA OBJETO: “Contratar el servicio de mantenimiento recarga y compra de extintores y sus accesorios del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica – SENA”

PLAZO DE EJECUCIÓN: El contrato tendrá un plazo de ejecución de Seis (6) meses sin exceder el 31 de diciembre de 2020, contados a partir de la generación de la orden en la tienda virtual del estado colombiano, previo registro presupuestal.

VALOR DEL CONTRATO: El valor disponible por la entidad es de CUATRO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y TRES MIL CIENTO CUARENTA Y UN PESOS CON SETENTA CENTAVOS M/CTE. ($ 4.933.141,70), El valor incluye IVA, así como todos los gastos y costos en que incurra el contratista para la legalización y cumplimiento del contrato, pago de los impuestos y descuentos de ley a que haya lugar.

RECURSOS: CDP Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 4420 del 21 de enero del 2020, expedido por área de presupuesto del Grupo de Apoyo Administrativo Intercentros - Paloquemao.

No obstante, para suscribir el correspondiente contrato el subdirector de Centro debe contar con los estudios previos descritos en el Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015.

AUTORIZACION N°

Para constancia de lo anterior, se firma en Bogotá,

ENRIQUE ROMERO CONTRERAS

Director Regional Aprobó: Diana Marcela Carmona Perez, Coordinadora Grupo Apoyo Administrativo Mixto

Ministerio de Trabajo

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

Regional Distrito Capital / Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica

Calle 15 No. 31-42, Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5960100 Exts. 15553 – 15460 – 15484 – 15775 - 15613

www.sena.edu.co - Línea gratuita nacional: 01 8000 9 10 270

0943 del 19/05/2020

http://www.sena.edu.co/

digitador1

Sello

Ministerio de Trabajo SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

Regional Distrito Capital / Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica Calle 15 No. 31-42, Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5960100 Ext. 15553 – 15460 – 15484 – 15775 - 15613

www.sena.edu.co - Línea gratuita nacional: 01 8000 9 10 270 1

ESTUDIO PREVIO

El Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica-SENA, Regional Distrito Capital, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Artículo 2.2.1.1.2.1.1.del decreto 1082 del 2015, en concordancia con el Artículo 2.2.1.2.1.2.7, del Decreto 1082 de 2015; presenta a continuación el Estudio Previo de Conveniencia y Oportunidad para realizar un proceso de contratación por la modalidad Selección abreviada por Acuerdo Marco.

1. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

De acuerdo con el Artículo 67 de la Constitución Política de Colombia, “…la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, que debe procurar el acceso al conocimiento, a la Ciencia, a la Técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura…”

De la misma manera, el Artículo 3 de la Ley 119 de 1994, establece los objetivos del Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, entre los que se encuentran:

“…2. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculación o promoción en actividades productivas de interés social y económico.

6. Actualizar, en forma permanente, los procesos y la infraestructura pedagógica, tecnológica y administrativa para responder con eficiencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de formación profesional integral…”

Adicionalmente, es importante mencionar que, desde hace aproximadamente 50 años, este Centro de Formación dispone de unas instalaciones e infraestructura que le permiten desarrollar sus distintos programas o especialidades de Formación Profesional en unas áreas, talleres y ambientes de formación que deben poseer unas características, equipos, y condiciones apropiadas al desarrollo de estos procesos de aprendizaje.

De allí, que para que dichas instalaciones e infraestructura estén en condiciones apropiadas y seguras se requiere la realización de acciones de mantenimiento e intervención continua y periódica que permitan mejorar los procesos, alargar la vida útil de los ambientes y equipos, minimizar las fallas, disminuir los tiempos de reparación, brindar condiciones de trabajo adecuadas a sus funcionarios y aprendices, aumentar la seguridad y operación de las distintas áreas, ambientes y equipos de formación.

Ahora bien, teniendo en cuenta que los extintores cumplen una función de vital importancia en el plan de protección contra incendios de un centro de trabajo o de educación puesto que, cuando se inicia un incendio, son los primeros elementos que se usan para intentar controlarlo. En aquellos momentos, las características del extintor, su fácil localización y el uso que se haga de él son factores determinantes para que se consiga evitar, o no, la propagación del fuego. El mantenimiento y recarga de estos artefactos es capital importancia, por lo que deben ser revisados periódicamente (chequear su carga una vez que fueron utilizados) y se debe asegurar que siempre se encuentren en óptimas condiciones y funcionalidad. El Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica – SENA tiene ubicados extintores en sus diferentes sedes, a los cuales se les deben realizar recargas y mantenimientos para estar preparados en caso de presentarse alguna eventualidad o contingencia.


http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE

http://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtml




Así mismo, la misión del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST SENA, propende por

crear una cultura del autocuidado, prevención, crecimiento, aprendizaje, creatividad y mejoramiento permanente,

fundamentados en la protección de la vida, la salud y la integridad de los servidores públicos, colaboradores y

aprendices. Esta política del SG-SST SENA, debe ser desarrollada por cada uno de los Centros de Formación y

las diferentes dependencias del SENA a nivel nacional, por lo que realizar el mantenimiento y recarga de los

extintores no solo da cumplimiento a este propósito institucional, sino que es una herramienta para la totalidad

de la comunidad educativa que habita las instalaciones del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica-

SENA, Regional Distrito Capital para atender las posibles contingencias que se puedan presentar en materia de

conflagraciones leves o graves.

Igualmente, cabe mencionar, que la Norma Técnica Colombiana, NTC-2885 de 20019, establece que

anualmente, se debe realizar el mantenimiento, así: “Los extintores deben ser sometidos a mantenimiento por lo

menos 1 vez al año, en el momento del ensayo hidrostático, o cuando específicamente se indicado como

consecuencia de una inspección”.

Con el contrato de mantenimiento que se pretende adelantar, el Centro de Formación está en la capacidad de brindar mayores condiciones de seguridad y salud en el trabajo adecuada para todos sus funcionarios y aprendices. Teniendo en cuenta que el Centro de para la Industria de la Comunicación Gráfica del SENA Regional Distrito Capital, no cuenta con el personal idóneo, capacitado, ni con los elementos e insumos necesarios para la realización de dichas actividades, se hace necesario contratar una persona natural o jurídica que esté en la capacidad de prestar este servicio.

Por demás, es pertinente indicar que el objeto contractual se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones 2020 del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA- Regional Distrito Capital y que se cuenta con el respaldo presupuestal correspondiente para tal efecto.

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

2.1. OBJETO

“Contratar el servicio de mantenimiento recarga y compra de extintores y sus accesorios del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica – SENA”

El objeto contractual se enmarca en los siguientes códigos del Clasificador de Bienes y Servicios.

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO NOMBRE

46000000 46190000 46191600 46191601 Extintores

72000000

72100000

72101500

72101516

Servicio de inspección, mantenimiento o reparación de extinguidores de fuego

2.1.2 ALCANCE DEL OBJETO:

En la ejecución del objeto contractual el contratista se obliga a prestar todo tipo de actuación a fin de que los bienes y servicios entregados al Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de





Aprendizaje- SENA, Regional Distrito Capital, ubicado en la Calle 15 No. 31-42 de la Ciudad de Bogotá DC, sean de primera calidad so pena de ser rechazados por no cumplir con los estándares mínimos enmarcados en la ESPECIFICACIONES TECNICAS ESENCIALES descritas en el presente documento.

El Contratista por demás se obliga a cumplir de manera inequívoca el plazo establecido para el respectivo servicio de acuerdo con las características técnicas, las cantidades, unidades y descripción relacionados por la entidad y descritos en el presente documento.

2.2. CANTIDADES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL OBJETO A CONTRATAR

Las especificaciones técnicas del objeto a contratar y ajustadas al catálogo del acuerdo marco de precios vigente corresponden a las siguientes:

Ítem Código Catálogo Descripción del Elemento de Emergencia Unidad cantidad

1 C1_EMER_Z1_27 Mantenimiento Preventivo unidad 33

2 C1_EMER_Z1_33 Recarga de Extintor polvo químico seco clase ABC rodante

de 150 libras unidad 5

3 C1_EMER_Z1_37 Recarga de Extintor de agente limpio HCFC de 3700 gramos unidad 3

4 C1_EMER_Z1_29 Recarga de Extintor polvo químico seco clase ABC portátil


5 C1_EMER_Z1_50 Mantenimiento Correctivo - pasador de seguridad unidad 17

6 C1_EMER_Z1_69 prueba hidrostática ext de co2 de 10-15-20 lb unidad 3

7 C1_EMER_Z1_61 pintura extintor de 3.7 kg blanco unidad 3

8 C1_EMER_Z1_90 manguera termoplastica ext. agente l. 3.7/9.0 v/pr unidad 1

9 C1_EMER_Z1_83 cilindro p/extintor 10 lbs blanco Cold Roll cal 18 unidad 2





12 C1_EMER_Z1_43 Recarga de Extintor de CO2 de 20 libras unidad 3

Aunado a lo anterior, el proponente y/o contratista deberá tener en cuenta lo siguiente:

2.3 ESPECIFICACIONES ADICIONALES

Para el Servicio de Revisión, Mantenimiento y Recarga de Extintores del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA de la Regional Distrito Capital de la Ciudad





de Bogotá DC, los proponentes deberán cumplir con lo establecido en la norma técnica NFPA 10 y NTC 3808 y tener en cuenta que:

• Deberán contar con los equipos, herramienta, espacios y distribuciones necesarias para el mantenimiento, recarga y pruebas de los extintores.

• El servicio de mantenimiento y recarga debe realizarse por personas entrenadas y certificadas que tengan disponible el manual o manuales de servicio correspondientes, los tipos adecuados de herramientas, materiales de recarga, lubricantes y partes de repuesto recomendados por el fabricante de los extintores.

• El Contratista adjudicatario del contrato de acuerdo al mantenimiento a realizar en cada dependencia deberá disponer de extintores para suplir los que se encuentren en mantenimiento garantizando que dejará en calidad de préstamo como mínimo el 70% de extintores en los sitios en los cuales los retira.

• El mantenimiento se adelantará de conformidad con las fechas de vencimiento establecidas por cada dependencia del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA de la Regional Distrito Capital.

• Se deberá desarrollar el objeto contractual conforme a las características técnicas señaladas, respecto del mantenimiento y recarga.

• Se deberá garantizar la calidad de los productos entregados y el correcto mantenimiento de los diferentes extintores de la entidad.

• Se deberá realizar la reubicación de los extintores que así lo requieran.

• Se deberá instalar en cada extintor recargado, una etiqueta en la que figure su número de autorización, nombre, dirección y fecha en la que se ha realizado la operación, entregando además un certificado en el que conste el agente extintor, el gas, el proponente y las observaciones que este estime oportunas; dicha etiqueta no cubrirá ni total ni en forma parcial, la etiqueta original del extintor.

• Se deberá realizar pruebas de escape sensitivas para asegurar que los extintores permanezcan en estado operables.

• El contratista suministrara los repuestos que sean necesarios para el mantenimiento de los extintores, los cuales deberán ser originales cuando se trate de marcas de extintores reconocidas, o en su defecto se utilicen repuestos genéricos de buena calidad (boquillas, manómetros, mangueras, válvulas y otros.)

• Se deberá realizar la instalación de los extintores adquiridos y el suministro de soportes que sean necesarios.

• Teniendo en cuenta que la prestación del servicio de recarga y mantenimiento de los extintores portátiles, son realizadas en las instalaciones del contratista, este deberá presentar un informe con el manejo de residuos generados conforme a lo establecido en el artículo 2.2.6.1.3.7. del decreto 1076 del 2015.





2.3.1 MANTENIMIENTO Y RECARGA DE EXTINTORES

El proceso de recarga y mantenimiento, está destinado a proporcionar la máxima seguridad de que el extintor funcionará de manera efectiva y segura. Se Incluye un examen completo y cualquier reparación o repuesto que necesite el extintor. Normalmente revela si se requiere una prueba hidrostática o mantenimiento interno, según la estipulación técnica establecida en la NORMA NTC 3808.

En los extintores que presenten fallas, fisuras, o signos de fuga, oxidación, o que en concepto del supervisor del contrato necesita realizarse las pruebas de presión hidrostática de los extintores, se deben realizar de acuerdo con la estipulación técnica establecida en la NORMA NTC 2885.

Ahora bien, los extintores que requieren mantenimiento y recarga, deben ser trasladados a las instalaciones del oferente. Por ello, se debe tener en cuenta que deben ser reemplazados mientras se efectúa dicho servicio, esto con el fin de prevenir eventualidades, y poderlas atender en caso de emergencia durante el periodo de la recarga.

Todo extintor se debe entregar debidamente Rotulado.

Después de la recarga se debe realizar las pruebas de hermeticidad, según con la estipulación técnica establecida en la NORMA NTC 652.

Por tanto, en el momento de calcular su oferta el proponente debe tener en cuenta los siguientes parámetros:

• Recarga y mantenimiento de extintores: Es la revisión minuciosa de los 3 componentes básicos del extintor:

1. Estructura física 2. Clase de agente extintor

3. Medios expelentes.

Aunado a lo anterior, se debe realizar:

✓ Examen de todos sus componentes. ✓ Limpieza y sustitución de cualquier pieza defectuosa. ✓ Recarga con la cantidad de agente Químico indicada. ✓ Realización de pruebas hidrostáticas a los Extintores que los requieran.

✓ Colocación de sellos nuevos y etiquetas de recarga con la fecha de realización del mantenimiento.

2.3.1.2 PROCEDIMIENTOS:

Los procedimientos de mantenimiento deben incluir un cuidadoso examen del extintor por tanto se debe prever que deben incluir:

• Revisión de sellos o indicadores de manipulación. En el momento del mantenimiento, el sello de manipulación de los extintores recargables debe ser retirado halando el pasador o aparato de cierre. Después de que se complete el mantenimiento, debe instalarse un nuevo sello.





• Se debe colocar el anillo para verificación que el servicio se realizó y que identifica el año del mantenimiento de acuerdo con el color y la forma.

• Todos los extintores deberán ser reubicados nuevamente en el lugar que la Entidad los tenga ubicados, garantizando la correcta fijación que evite la caída del mismo.

2.3.1.3 ROTULADO:

El proveedor debe colocar una etiqueta o tarjeta inamovible en cada extintor que indique mes y año en que le fue practicado el mantenimiento y que identifique la empresa que prestó el servicio, debe contener como mínimo la siguiente información:

✓ Fecha del mantenimiento realizado. ✓ Fecha del próximo mantenimiento. ✓ Número de consecutivo de la etiqueta.

✓ Identificación de la empresa. ✓ Nombre de la empresa. ✓ Ciudad. ✓ Dirección. ✓ Teléfono.

2.4 PERSONAL

Como se indica en precedentes líneas el personal destinado para realizar el Servicio de Revisión, Mantenimiento y Recarga de Extintores del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA de la Regional Distrito Capital ubicado en la Calle 15 No. 31-42 de la Ciudad de Bogotá DC, debe ser especializado, contar con la experiencia y experticia necesaria para realizar el contrato bajo condiciones de Calidad exigidas en el mismo, que respondan con los estándares del sector; y deberá estar dotado de los elementos que les permita efectuar las labores en forma eficiente y con la observancia de las normas de Seguridad Industrial.

3. COMPONENTE AMBIENTAL

El Contratista debe adoptar los lineamientos ambientales del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA de la Regional Distrito Capital, dejando evidencia de la correcta separación en la fuente y disposición de los residuos que puedan generarse durante la ejecución del contrato.

El Contratista suministrará los soportes de certificaciones de gestión ambiental y/o reconocimientos que ostente frente a la protección del ambiente y la prevención de la contaminación.

4. COMPONENTE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Quien sea seleccionado como Contratista, deberá dar cumplimiento normatividad legal vigente en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, en especial a lo siguiente:





El proponente deberá demostrar el cumplimiento de las obligaciones que le aplican en relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo SG SST, de conformidad con el Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 0312 2019 del Ministerio de Trabajo. Para lo cual el oferente deberá anexar Autoevaluación y Certificación del diseño del SGSST suscrita por el representante legal y del responsable del SG-SST, adjuntando certificación y copia simple de la Licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo (cuando aplique conforme a la resolución 0312 del 2019 y certificación del curso de capacitación virtual 50 horas en el SG SST del responsable del SG SST. En ese orden de ideas el contratista deberá contar y presentar informe de la gestión de SG SST

Teniendo en cuenta que la prestación del servicio de recarga y de mantenimiento de los extintores portátiles, son realizadas en las instalaciones del contratista, este deberá presentar informe con las acciones pertinentes para la disposición final de los residuos ordinarios y peligrosos generados en esta actividad acorde con los protocolos de seguridad pertinentes para la disposición de los mismos. (Artículo 2.2.6.1.3.7 - Norma Técnica NFPA 10 -NTC 3808)

El Contratista deberá presentar y entregar al Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA de la Regional Distrito Capital la ficha técnica de los extintores a reparar. (Ley 29 de 1992 Arts. 2 y 4- Resolución 1652 de 2007 - Arts. 2 y 3 -Resolución 171 de 2013 - Art. 3)

5. ANÁLISIS DEL SECTOR

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015, la entidad procede a realizar el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional y técnica, para lo cual deja constancia en el presente documento.

5.1 GENERALIDADES DEL SECTOR

El objeto de este proceso de contratación hace referencia al mantenimiento de bienes inmuebles por accesión del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica-SENA, Regional Distrito Capital, por lo que dicho proceso se clasifica dentro del sector terciario, también considerado como de servicios y para el caso en concreto sector comercial y de servicios.

El sector terciario no produce bienes, sino que ofrece servicios a la sociedad, a las personas y a las empresas. Lo cual significa una gama muy amplia de actividades que está en constante aumento. El sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba las actividades relacionadas con los servicios materiales no productores de bienes. Cuando se contrata con este sector no se compran bienes materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la población.

El sector terciario o de servicios dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores. Aunque se lo considera un sector de la producción, propiamente su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad económica: la distribución y el consumo.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene como objetivo primordial dentro del marco de su competencia formular, adoptar, dirigir y coordinar las políticas generales en materia de desarrollo económico y social del país, relacionadas con la competitividad, integración y desarrollo de los sectores productivos de la industria, la micro, pequeña y mediana empresa, el comercio exterior de bienes, servicios y tecnología, la


https://es.wikipedia.org/wiki/Sector_econ%C3%B3mico

https://es.wikipedia.org/wiki/Bien_econ%C3%B3mico

https://es.wikipedia.org/wiki/Servicio_(econom%C3%ADa)

https://es.wikipedia.org/wiki/Necesidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Producci%C3%B3n_(econom%C3%ADa)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distribuci%C3%B3n_(negocios)

https://es.wikipedia.org/wiki/Consumo




promoción de la inversión extranjera, el comercio interno y el turismo; y ejecutar las políticas, planes generales, programas y proyectos de comercio exterior.

Por su parte la Superintendencia de Industria y Comercio como organismo de orden nacional, adscrito al Ministerio de Comercio Industria y Turismo, es quien ejerce el control, inspección y vigilancia sobre el sector del comercio, industria y turismo y por tanto de los servicios de Mantenimiento y comercialización de productos, bienes y servicios.

De acuerdo a la encuesta mensual de servicios (EMS); la Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, según subsector de servicios (agosto 2019 / agosto 2018) En agosto de 2019, trece de los quince subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos totales, en comparación con agosto de 2018.

En agosto de 2019, los servicios de Actividades profesionales científicas y técnicas registraron una disminución de 7,8% en los ingresos nominales. Por su parte, el personal ocupado total presentó un crecimiento de 0,1%, en comparación con agosto de 2018.

A nivel nacional, se han realizado esfuerzos conjuntos entre el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Superintendencia de Industria y Comercio, para fortalecer el sector de Mantenimiento de Maquinaria y mejorar la prestación de servicios del sector.

El sector del montaje y mantenimiento industrial y locativo, está integrado por empresas alguna de las cuáles cuenta con más de 50 años de historia, forma parte activa del proceso de industrialización de la economía. Este bagaje, les ha permitido acumular la experiencia suficiente para intervenir, como protagonistas, en los nuevos proyectos de industrialización, que se están ejecutando y que se van a ejecutar tanto dentro de Colombia como en el Mercado Exterior.





El sector comenzó a gestarse hace ya unos 60 años apoyado en algunos proyectos de montaje de avanzadas plantas industriales. Si bien es cierto que, entonces, estos proyectos no contaban con los sofisticados métodos de ingeniería, montaje y ajuste con los que hoy se cuenta, por lo que asumir un proyecto de esta envergadura constituía un reto de increíbles proporciones.

A finales de los 80, la fase de recuperación que venía registrando la Economía Colombiana, se vio acompañada del rebrote del desequilibrio exterior y de las tendencias inflacionistas. El objetivo económico del Gobierno era el de alcanzar una mayor convergencia con externa, existiendo el riesgo de que la expansión de la demanda interna pudiera profundizar estos desequilibrios y dar al traste con el proceso de crecimiento económico. Esta situación llevó a las autoridades a la adopción de un conjunto de medidas de enfriamiento de la Economía, cuyo objetivo era reducir el gasto nominal y mantener el proceso de recuperación, lo que condujo a una desaceleración importante del proceso de crecimiento.

Esta situación motivó que el inició de los 90 se caracterizase por ser el del fin de la fase de crecimiento de la producción industrial y del empleo, y por el inicio de una etapa de estancamiento, que se vio ahondada por la atonía de la Economía Internacional desde el inicio de la crisis del Golfo. Esta crisis deterioró las expectativas empresariales y en el clima de confianza en que se venía desenvolviendo la Economía Colombiana e Internacional, posponiéndose el comienzo esperado de la recuperación de la Economía Mundial.

En consecuencia, junto con la considerable desaceleración registrada en la demanda interior industrial y el elevado peso del mercado interior en las carteras de las empresas del sector del montaje y mantenimiento industrial y locativo, el ritmo del crecimiento de la producción industrial experimentó también una brusca desaceleración.

Este sector es un sector tremendamente dinámico que se ha tenido que adaptar de manera constante a las innovaciones en diseño industrial, a los avances en tecnología de materiales, y que se está enfrentando a la globalización que afecta a su mercado, tanto a las variables de oferta como de demanda. Igualmente es un sector muy intensivo en recursos humanos que necesita una capacidad de ejecución que debe combinar la experiencia contrastada con la especialización de su conocimiento, la productividad de su trabajo y la competitividad de su coste. Es un sector que, en virtud de la relación tan estrecha con la industria, debe atender no sólo a sus nuevos proyectos de inversión interior, sino a sus inversiones en el mercado exterior, cada vez mayores a medida que la globalización afecta a sus respectivos mercados.

En síntesis, el Sector de Montajes y Mantenimientos Industriales y locativos es un sector que ha crecido y seguirá creciendo, con empresas tan rentables como hábiles sean en la diversificación de sus actividades, servicios, mercados, así como en la gestión de la capacidad de ejecución que demande de los Clientes.

En la actualidad, toda empresa para alcanzar las metas y objetivos planteados debe contar con una plataforma de mantenimiento industrial de excelente calidad que responda de manera eficaz a todos los daños, modificaciones y mejoras que alteren el flujo normal del proceso, buscando de esta manera garantizar la existencia de un servicio dentro de la eficacia esperada, proporcionando la estabilidad de los sistemas, subsistemas, equipos, máquinas, etc. para que éstos proporcionen el servicio al óptimo de su capacidad, según Wireman, (1998), para que la gestión dentro de un proceso de mantenimiento sea efectiva, se debe abarcar todo el proceso administrativo de mantenimiento.

En Colombia, solo el 4,1% de los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) y los hidrofluorocarbonos (HFC) que se importan se destina al sector de extinción de incendios. Esto equivale a un consumo de 145 toneladas de HCFC y 15 toneladas de HFC, para el año 2015. En el 2017, se identificaron 219 empresas que efectúan





procesos de carga, recarga y mantenimiento de extintores portátiles en Colombia, ubicadas en mayor proporción en las ciudades principales. Asimismo, se encontró que este sector está compuesto principalmente por micro y pequeñas empresas, con más de cinco años en el mercado.

Fuente: Boletín del Ozono- MINAMBIENTE

5.2. GENERALIDADES ACERCA DEL MANTENIMIENTO:

El mantenimiento se define como aquellas acciones que tienen como objetivo preservar un artículo o restaurarlo a un estado en el cual pueda llevar a cabo alguna función requerida. Estas acciones incluyen la combinación de las acciones técnicas y administrativas correspondientes.

El mantenimiento es un conjunto de actividades que deben realizarse a instalaciones y equipos, fue diseñado con el fin de corregir o prevenir fallas, buscando que éstos continúen prestando el servicio.

Como es evidente, debido a la incapacidad para que los equipos e instalaciones se mantengan en buen funcionamiento por sí mismos, debe organizarse un grupo de personas para que se encargue de esto y se constituya así, una organización de mantenimiento.

Desde el punto de vista de quien administra el mantenimiento, el objetivo principal es la conservación del SERVICIO. Esto es, la máquina debe recibir un mantenimiento no por ella misma, sino para su conservación y para garantizar que la función que ella realiza dentro del proceso productivo se cumpla a cabalidad y se mantenga la capacidad productiva en el nivel deseado.

Lo anterior se debe basar siempre en el equilibrio de los siguientes factores:

1. Minimizar los costos de parada del equipo por daños y reparaciones.

2. Maximizar la utilización del capital invertido en instalaciones y equipos, aumentando así su vida útil.





3. Minimizar los costos de operación y mantenimiento, Para aumentar los beneficios de la actividad

industrial.

Es también una función del mantenimiento garantizar la seguridad industrial. En la práctica, el alcance del mantenimiento depende del tipo de industria o instalación, así como de la magnitud y desarrollo industrial de la misma.

Cada industria en particular y cada departamento de mantenimiento, dependiendo de su formación académica y técnica y de las características de los equipos y sistemas que deben mantenerse, desarrollará sus propias técnicas y estilos administrativos.

Para el logro de los objetivos del mantenimiento, el usuario corporativo tiene básicamente 2 fuentes de servicio; el primer es el personal directamente vinculado a la organización y; el segundo, es contratar personas naturales o jurídicas externas a la compañía, que presten el servicio requerido. Para el caso de los mantenimientos de extintores, son varias las empresas que ofrecen dentro de su portafolio la presentación de este tipo de servicios. Incluso, actualmente se ha reportado un crecimiento en este subsector de los servicios, por cuanto la cultura de la prevención y mitigación de los riesgos asociados laborales en general, ha venido tomando más importancia en las empresas colombianas. Por otra parte, es un mercado de tipo necesario, es decir, las empresas están en la obligación de garantizar unos parámetros mínimos de seguridad y salud en el trabajo, lo que hace que deban adquirir equipos de extinción de impuestos, y consecuentemente cada cierto periodo, deban hacer el mantenimiento a estos equipos y garantizar su recarga y funcionalidad. Dentro de gama de servicios se encuentra que éstos tienen las siguientes características y especificidades:

✓ Mantenimiento y mejoramiento de infraestructura

El mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de edificaciones se enmarca dentro del contexto de las reparaciones locativas que hacen referencia a las obras que se llevan a cabo para reemplazar, recuperar o mejorar la estructura y resistencia de los elementos principales de una edificación (Cimientos, columnas, vigas, losas, cerchas, etc.) y se presentan cuando: han presentado falla, afectan el funcionamiento del edificio o ponen en peligro la salud o la vida de sus ocupantes.

El mantenimiento de bienes inmuebles requiere la realización de un mantenimiento periódico, el cual se refiere a diversas acciones de mantenimiento periódicas de tipo preventivo o correctivo necesarias para garantizar el buen estado y uso permanente de una edificación durante toda su vida útil.

✓ Mantenimiento Preventivo

El Mantenimiento Preventivo es un procedimiento periódico para minimizar el riesgo de fallo y asegurar Ia continúa operación de los equipos, logrando de esta manera extender su vida útil. Entre los beneficios alcanzados al desarrollar un programa de mantenimiento preventivo se cuentan:

• Prevención de fallas en los equipos o instalaciones, con lo que se evita paros y gastos imprevistos.

• Reducción de Ia cantidad de repuestos de reserva.

• Reducción del reemplazo de equipos durante su vida útil.

• El buen estado de los equipos e instalaciones durante su vida útil.





Debido a Ia importancia del mantenimiento preventivo en Ia prolongación de Ia vida útil de los equipos. Se han determinado algunos pasos generales que debe poseer una rutina de mantenimiento. Su aplicabilidad es determinada por las características específicas de cada equipo. Estos pasos son:

1. Inspección de condiciones ambientales. 2. Limpieza integral externa.

3. Inspección externa del equipo. 4. Limpieza integral interna. 5. Inspección interna. 6. Lubricación. 7. Reemplazo de partes defectuosas. 8. Revisión de seguridad eléctrica. 9. Pruebas funcionales completas.

10. Ajuste y calibración.

✓ Mantenimiento Correctivo

El mantenimiento correctivo es aquel que corrige los defectos observados en los equipamientos o instalaciones, es Ia forma más básica de mantenimiento y consiste en localizar averías o defectos y corregirlos o repararlos. Históricamente es el primer concepto de mantenimiento y el único hasta Ia primera guerra mundial, dada Ia simplicidad de las máquinas, equipamientos e instalaciones de Ia época. El mantenimiento era sinónimo de reparar aquello que estaba averiado. Este mantenimiento que se realiza luego que ocurra una falla o avería en el equipo que por su naturaleza no pueden planificarse en el tiempo, presenta costos por reparación y repuestos no presupuestadas, pues implica el cambio de algunas piezas del equipo.

5.3 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Se determinará el análisis de la demanda con base en la estimación de precios de contratos celebrados en el año anterior de otras entidades públicas:

OBJETO

ENTIDAD

VALOR CONTRATO FECHA Y PLAZO DE

EJECUCIÓN

LINK

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y RECARGA A LOS 22 EXTINTORES DE PLAN DE EMERGENCIAS DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE PALERMO HUILA.

HUILA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE

PALERMO

$3.927.000,00

19 de octubre de 2019 -

8 días

https://www.contratos.gov.co/consultas/de talleProceso.do?numConstancia=19-13-

9950882

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE RECARGA, REVISIÓN Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO CON SUMINISTRO DE EXTINTORES Y REPUESTOS PARA LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA-CAR

CAR - CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA

$ 80,427,057

21 de octubre de 2019 - 10 Meses


9937896

CONTRATAR LA COMPRA, MANTENIMIENTO Y RECARGA DE EXTINTORES DEL CENTRO DE FORMACIÓN DE TALENTO HUMANO EN SALUD DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE- SENA REGIONAL DISTRITO CAPITAL.

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

(SENA)

$ 3,902,448

09 de septiembre de

2019 - 3 Meses


9853877


http://www.contratos.gov.co/consultas/de






5.4 ANÁLISIS DE LA OFERTA

Para la elaboración del estudio de la oferta del proceso de contratación se procedió de la siguiente manera:

Se realizó revisión de los acuerdos marcos vigentes en el cual se encontró que se encuentra vigente el acuerdo marco de precios elementos de emergencia, https://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del- estado-colombiano/servicios-generales/elementos-para-emergencias. Por lo cual se procede a simular la cotización en el instrumento definido en la guía para comprar en la Tienda Virtual del Estado Colombiano de los servicios requeridos con el siguiente resultado:

Ítem

Descripción del Elemento de Emergencia

Unidad

cantidad

Precio

Unitario

Precio

Unitario +

Gravamen

Descuento

adicional

Precio con

Descuento

Subtotal

IVA

Precio Total

1 Mantenimiento Preventivo unidad 33 $ 312.816,87 $ 312.816,87 90% $ 31.281,69 $ 1.032.295,77 $ 196.136,20 $ 1.228.431,97

2 Recarga de Extintor polvo químico seco clase ABC rodante de 150 libras unidad 5 $ 199.997,69 $ 199.997,69 7% $ 185.997,85 $ 929.989,25 $ 176.697,96 $ 1.106.687,21

3 Recarga de Extintor de agente limpio HCFC de 3700 gramos unidad 3 $ 199.997,69 $ 199.997,69 10% $ 179.997,92 $ 539.993,76 $ 102.598,81 $ 642.592,57

4 Recarga de Extintor polvo químico seco clase ABC portátil de 10 libras unidad 1 $ 199.997,69 $ 199.997,69 82% $ 35.999,58 $ 35.999,58 $ 6.839,92 $ 42.839,50

5 Mantenimiento Correctivo - pasador de seguridad unidad 17 $ 205.125,41 $ 205.125,41 98% $ 4.102,51 $ 69.742,67 $ 13.251,11 $ 82.993,78

6 prueba hidrostática ext de co2 de 10-15-20 lb unidad 3 $ 108.973,39 $ 108.973,39 28% $ 78.460,84 $ 235.382,52 $ 44.722,68 $ 280.105,20

7 pintura extintor de 3.7 kg blanco unidad 3 $ 46.153,63 $ 46.153,63 60% $ 18.461,45 $ 55.384,35 $ 10.523,03 $ 65.907,38

8 manguera termoplastica ext.agente l. 3.7/9.0 v/pr unidad 1 $ 180.845,55 $ 180.845,55 5% $ 171.803,27 $ 171.803,27 $ 32.642,62 $ 204.445,89

9 cilindro p/extintor 10 lbs blanco Cold Roll cal 18 unidad 2 $ 51.275,12 $ 51.275,12 64% $ 18.459,04 $ 36.918,08 $ 7.014,44 $ 43.932,52



12 Recarga de Extintor de CO2 de 20 libras unidad 3 $ 199.997,69 $ 199.997,69 10% $ 179.997,92 $ 539.993,76 $ 102.598,81 $ 642.592,57

Proveedor Coltech S.A.S Valor Total $ 4.933.141,70

Ítem


Unidad

cantidad

Precio

Unitario

Precio

Unitario +

Gravamen

Descuento

adicional

Precio con

Descuento

Subtotal

IVA

Precio Total


2 Recarga de Extintor polvo químico seco clase ABC rodante de 150 libras unidad 5 $ 199.997,69 $ 199.997,69 3% $ 680.000,00 $ 3.400.000,00 $ 646.000,00 $ 4.046.000,00



5 Mantenimiento Correctivo - pasador de seguridad unidad 17 $ 205.125,41 $ 205.125,41 1% $ 300,00 $ 5.100,00 $ 969,00 $ 6.069,00



8 manguera termoplastica ext.agente l. 3.7/9.0 v/pr unidad 1 $ 180.845,55 $ 180.845,55 0% $ 2.500,00 $ 2.500,00 $ 475,00 $ 2.975,00

9 cilindro p/extintor 10 lbs blanco Cold Roll cal 18 unidad 2 $ 51.275,12 $ 51.275,12 $ 6.499,96 $ 12.999,92 $ 2.469,98 $ 15.469,90




Proveedor Productos de Seguridad S.A (Prodeseg)

Valor Total $ 8.154.236,90

Una vez definida la necesidad y la simulación de la cotización se procedió a crear el proceso y solicitar las cotizaciones con número de evento 53566a. Una vez finalizado el evento de cotización con fecha 12 de mayo del 2020 y se recibió respuesta de los siguientes proveedores:

Coltech S.A.S Productos de Seguridad S.A (Prodeseg)

Se establece el precio teniendo en cuenta el proveedor Coltech S.A.S quien presentó menor precio así:


https://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-colombiano/servicios-generales/elementos-para-emergencias






Ítem


Unidad

cantidad

Precio

Unitario

Precio

Unitario +

Gravamen

Descuento

adicional

Precio con

Descuento

Subtotal

IVA

Precio Total


2 Recarga de Extintor polvo químico seco clase ABC rodante de 150 libras unidad 5 $ 199.997,69 $ 199.997,69 7% $ 185.997,85 $ 929.989,25 $ 176.697,96 $ 1.106.687,21



5 Mantenimiento Correctivo - pasador de seguridad unidad 17 $ 205.125,41 $ 205.125,41 98% $ 4.102,51 $ 69.742,67 $ 13.251,11 $ 82.993,78



8 manguera termoplastica ext.agente l. 3.7/9.0 v/pr unidad 1 $ 180.845,55 $ 180.845,55 5% $ 171.803,27 $ 171.803,27 $ 32.642,62 $ 204.445,89

9 cilindro p/extintor 10 lbs blanco Cold Roll cal 18 unidad 2 $ 51.275,12 $ 51.275,12 64% $ 18.459,04 $ 36.918,08 $ 7.014,44 $ 43.932,52




Proveedor Coltech S.A.S Valor Total $ 4.933.141,70

De acuerdo a lo anterior, se estableció que el valor sujeto a la contratación es de CUATRO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y TRES MIL CIENTO CUARENTA Y UN PESOS CON SETENTA CENTAVOS M/CTE. ($ 4.933.141,70), El valor incluye IVA, así como todos los gastos y costos en que incurra el contratista para la legalización y cumplimiento del contrato, pago de los impuestos y descuentos de ley a que haya lugar.

Es importante resaltar que el acuerdo marco de precios clausula 6 numeral 6.8 establece que, la cotización está vigente por un término de 30 días calendario contados a partir de la finalización del evento de cotización en la tienda virtual del estado colombiano Vencido este plazo, la entidad compradora solo podrá colocar la orden de compra si el proveedor que cotizo el menor precio acepta extender la vigencia de la cotización. En consecuencia, a lo anterior la cotización presentada tendrá vigencia hasta el 12 de junio del 2020, pasada esta fecha el comprador deberá solicitar prorroga al proveedor de la vigencia de la cotización, en caso de no aceptación se deberá iniciar un nuevo evento de cotización.

6. CONDICIONES DEL CONTRATO

6.1 PLAZO DE EJECUCIÓN: El contrato tendrá un plazo de ejecución de Seis (6) meses sin exceder el 31 de diciembre de 2020, contados a partir de la generación de la orden en la tienda virtual del estado colombiano, previo registro presupuestal.

6.2 LUGAR DE EJECUCIÓN: La ejecución se realizará en la ciudad de Bogotá, y la entrega e instalación de elementos debe realizarse en las instalaciones del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica, SENA Regional Distrito Capital ubicado en la Calle 15 No. 31 – 42

6.3 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: Para el desarrollo de la presente contratación la Entidad cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 4420 del 21 de enero del 2020, expedido por el Grupo de Apoyo Administrativo con cargo al rubro C-3699-1300-14-0-3699016-02 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS –FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y LA CAPACIDAD DEL SENA A NIVEL NACIONAL

6.4 VALOR: El valor disponible por la entidad es CUATRO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y TRES MIL CIENTO CUARENTA Y UN PESOS CON SETENTA CENTAVOS M/CTE. ($ 4.933.141,70), El valor incluye IVA, así como todos los gastos y costos en que incurra el contratista para la legalización y cumplimiento del contrato, pago de los impuestos y descuentos de ley a que haya lugar





6.5 FORMA DE PAGO: El Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA- Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica de la Regional Distrito Capital conforme a lo definido en la cláusula 10 y 11 del acuerdo marco de precios CCE-579-AMP-2017, realizará un único pago dentro de los Treinta (30) días hábiles siguientes a la radicación de la factura por parte del Contratista a la entidad a través del supervisor del contrato, a la cual se deberá anexar los siguientes documentos, sin los cuales no se dará trámite al pago:

✓ Certificado de paz y salvo suscrito por el revisor fiscal (cuando se disponga de este servicio) y/o el representante legal, donde acredite el cumplimiento de aportes al sistema de seguridad social, (Planilla Integrada - EPS, Pensiones y ARL). ✓ Soporte de pago al sistema de Seguridad Social sea Persona Natural o Persona Jurídica. ✓ Cámara de Comercio vigente no superior a tres (3) meses (En los casos que se requiera). ✓ Número de la cuenta y banco del contratista beneficiario.

✓ Recibo a satisfacción de los bienes o servicios facturados firmados por el supervisor asignado por el Subdirector del Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica de la Regional Distrito Capital. ✓ Orden de Pago impartida por el Ordenador del gasto, hecho que se realizará al interior de la Entidad

En todo caso, los pagos antes previstos se sujetarán a los montos aprobados en el programa anual mensualizado de caja (PAC), de conformidad con lo dispuesto en los Artículos. 73 y 74 del Decreto 111 de 1996 y a la verificación de lo dispuesto en el Artículo. 50 de la Ley de Reforma Laboral (Ley 789 de 2002).

Si la factura no ha sido correctamente elaborada o no se acompañan los documentos requeridos para el pago, el término para este sólo efecto, empezará a contarse desde la fecha en que se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del contratista y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación alguna.

7. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITE SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

En atención al contrato que se va a celebrar, cuyas condiciones están establecidas en artículo 2.2.1.2.1.2.7 del Decreto 1082 de 2015, la propuesta más favorable corresponde a aquella que ofrezca el menor precio siempre y cuando cumpla con la totalidad de las especificaciones y cantidades requeridas y los requisitos habilitantes establecidos.

La verificación de los requisitos habilitantes se hará exclusivamente en relación con el proponente con el precio más bajo, para lo cual, se tendrán en cuenta las reglas de subsanabilidad. En caso de que éste no cumpla con los mismos, procederá la verificación del proponente ubicado en segundo lugar y así sucesivamente. De no lograrse la habilitación se declarará desierto el proceso.

8. PARTICIPANTES

Este proceso se realizará teniendo en cuenta lo contemplado en Artículo 2.2.1.2.1.2.9. del decreto 1082 del 2015 en relación con la utilización del Acuerdo Marco de Precios. Específicamente podrán participar los proveedores que suscribieron el acuerdo marco de precios elementos para emergencias con número de Proceso: CCE-579-AMP-2017 publicado en: https://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado- colombiano/servicios-generales/elementos-para-emergencias para lo cual se atenderá lo definido en la guía para comprar en la Tienda Virtual del Estado Colombiano elementos de emergencia.


http://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-




Conforme a la guía mencionada se aplicará lo relacionado con los criterios de selección: “La Entidad Compradora debe generar una Orden de Compra sobre la Cotización del Proveedor que haya cotizado el menor precio total. Tenga en cuenta que el precio que el Proveedor cotiza en la Operación Secundaria incluye y remunera integralmente todas las condiciones solicitadas en la Orden de Compra, incluyendo todos los requisitos para la adquisición y distribución de los Elementos para Emergencias”

9. EXPERIENCIA MÍNIMA REQUERIDA:


Artículo 2.2.1.2.1.2.9. Utilización del Acuerdo Marco de Precios. Colombia Compra Eficiente debe publicar el Catálogo para Acuerdos Marco de Precios, y la Entidad Estatal en la etapa de planeación del Proceso de Contratación está obligada a verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios vigente con el cual la Entidad Estatal pueda satisfacer la necesidad identificada.

Si el Catálogo para Acuerdos Marco de Precios contiene el bien o servicio requerido, la Entidad Estatal de que trata el inciso 1 del artículo 2.2.1.2.1.2.7 del presente decreto está obligada a suscribir el Acuerdo Marco de Precios, en la forma que Colombia Compra Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra correspondiente en los términos establecidos en el Acuerdo Marco de Precios. Las Entidades Estatales no deben exigir las garantías de que trata la Sección 3 del presente capítulo, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto, en las órdenes de compra derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a menos que el Acuerdo Marco de Precios respectivo disponga lo contrario.

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.7 del decreto 1082 del 2015, los proveedores serán los que presenten cotización y se encuentran en el acuerdo marco de precios elementos para emergencias publicado en: https://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-colombiano/servicios- generales/elementos-para-emergencias para lo cual se atenderá lo definido en la guía para comprar en la Tienda Virtual del Estado Colombiano elementos de emergencia.

10. OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

10.1 Del contratista:

En forma general cumplir con el objeto contractual de conformidad con las especificaciones, calidades y condiciones de ejecución a partir de los requerimientos esenciales y puntuales establecidos en los estudios previos y la propuesta presentada por el contratista, además:

a. Cumplir en su integridad con las condiciones enunciadas en el contrato, dentro de los plazos y lugares determinados en el mismo atendiendo las especificaciones esenciales y puntuales exigidas.

b. Cumplir con todas las normas de seguridad industrial y salud ocupacional requeridas por el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA



http://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-colombiano/servicios-




c. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía al Supervisor del contrato respectivo funcionario encargado del control de ejecución.

d. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA a través de los funcionarios que ejercerán el control de ejecución.

e. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar inmediatamente a la Entidad

f. Constituir las pólizas y demás garantías exigidas. g. Pagar todos los gastos, derechos, impuestos, tasas, contribuciones y similares que se causen por razón del

perfeccionamiento del contrato, y aquellos que se deriven de su ejecución de conformidad con la ley colombiana. El proponente debe haber estudiado los costos y riesgos tributarios durante la etapa previa de la propuesta y que en consecuencia están incorporados en el precio ofrecido.

h. Cumplir con idoneidad y eficacia el objeto del contrato y su alcance. i. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y trabas.

j. Sostener los precios del producto ofertado dentro de la ejecución del contrato. k. El contratista deberá cumplir con los aportes relativos al Sistema Integral de Seguridad Social, así como los

propios del SENA, e ICBF y Cajas de Compensación Familiar cuando corresponda. l. Presentar oportunamente las facturas para los pagos. m. Atender en debida forma los reclamos y solicitudes que le efectúe el SENA y adoptar medidas inmediatas

para la corrección de fallas. n. Disponer de extintores para suplir los que se encuentren en mantenimiento garantizando que dejará en

calidad de préstamo como mínimo el 70% de extintores en los sitios en los cuales los retira. o. Presentar un informe con el manejo de residuos generados conforme a lo establecido en el artículo

2.2.6.1.3.7. del decreto 1076 del 2015. p. El contratista deberá cumplir con lo indicado en la resolución 666 del 24/04/2020, donde se adopta el

protocolo general de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus Covid-19.

q. Dar cumplimiento a las obligaciones del sistema de seguridad social (salud, pensión y riesgos laborales), así como al SG-SST y demás normas aplicables, y presentar los documentos respectivos que acrediten todos los anteriores

r. Presentar los Pagos de seguridad social, donde se evidencie la cotización al nivel de riesgo acorde a la actividad desarrollada.

s. Presentar ficha técnica de los extintores.

10.2 DEL SENA:

• Prestar la mayor colaboración a el contratista, para la correcta ejecución del objeto contractual.

• Una vez se surta el proceso de contratación estatal, asignar un supervisor (a) quien mantendrá la interlocución permanente y directa con el contratista.

• Ejercer el control sobre el cumplimiento del contrato a través del supervisor (a) designado para el efecto, exigiéndole la ejecución idónea y oportuna del objeto a contratar.

• Recibir a satisfacción los servicios que sean entregados por el contratista, cuando estos cumplan con las condiciones establecidas y en especial las especificaciones u obligaciones técnicas contenidas en el presente documento.

• Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar, para lo cual el supervisor (a) dará aviso oportuno de la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento.





• Pagar al contratista en la forma pactada y con sujeción a las disponibilidades presupuestales y de PAC previstas para el efecto.

• Solicitar y recibir información técnica respecto de los bienes y demás del contratista en desarrollo del objeto contractual.

• Rechazar los bienes y/o servicios cuando no cumpla con los requerimientos técnicos exigidos.

NOTA: El incumplimiento de las obligaciones contractuales incluidas en el presente numeral, dará lugar al inicio de procesos sancionatorios de conformidad con lo definido en la cláusula 19 del acuerdo marco de precios CCE-579-AMP-2017.

11. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS Con el fin de establecer la distribución definitiva de los riesgos a continuación se establece la estimación, tipificación, y asignación de los riesgos previsibles involucrados en el presente proceso.

Para el análisis de riesgo, se utilizó una metodología basada en la correlación existente entre la probabilidad del riesgo previsible y el impacto de la eventual ocurrencia del riesgo. Cada valor, representa la ponderación de ambos factores y puede variar su porcentaje entre rangos de nivel bajo, medio y alto.

• Tipificación del riesgo: Es la definición que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que se puedan presentar en la ejecución del contrato. En otras palabras, consiste en señalar los hechos de la humanidad o de la naturaleza que en un futuro pueden ocasionar daño para la estructura económica del contrato.

• Asignación del riesgo: Una vez descrito y valorado el riesgo, se debe proceder a señalar a la parte contractual que debe afrontar, superar y financiar los efectos de la ocurrencia del riesgo. Es decir, es la distribución que se hace del riesgo y la manera en que se debe asumir el costo, por parte del contratista y la entidad contratante.

• Calificación del Riesgo: Es un análisis que se realiza del riesgo frente a la probabilidad de que ocurra o no y el impacto que este puede generar

• Cuantificación del Riesgo: La cuantificación es la valoración que se hace por la asunción misma de los riegos por las partes.

Para calificar el riesgo se debe tener en cuenta la siguiente tabla:





Fuente

Eta

pa

T

ipo

Descripción

Consecuencia de la

ocurrencia del evento

Pro

bab

ilidad

Impacto

Valo

ració

n

Cate

gorí

a

¿

A q

uié

n s

e le

asig

na?

Tratamiento/Control a

ser implementado

Impacto después

del tratamiento

¿

Afe

cta

la e

jecució

n d

el

contr

ato

?

Responsable

por i

mp

lem

enta

r

el t

rata

mie

nto

Fecha e

stim

ad

a e

n q

ue s

e

inic

ia e

l tr

ata

mie

nto

Fecha e

stim

ad

a e

n q

ue s

e

com

ple

ta e

l tr

ata

mie

nto

Monitoreo y revisión

Pro

bab

ilidad

Impacto

Valo

ració

n

Cate

gorí

a

¿C

óm

o s

e r

ealiz

a

el m

onitore

o?

P

eriod

icid

ad

Exte

rno

Pla

neació

n

R

egula

torio

Cambios de normatividad o temas

legales que impidan realizar la

entrega de los bienes.

Cambio en el objeto de

contratación

1

3

4

Bajo E

ntid

ad E

sta

tal

Agilizar el

procesamiento de los

estudios previos y

contrato. Acuerdo

marco vigente

1

3

4

Bajo

No

Entid

ad E

sta

tal

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Eje

cució

n

O

pera

cio

nal

No disponibilidad de los bienes

en los tiempos solicitados.

Vencimiento de elementos 1

3

4

Bajo

Contr

atista

Condiciones y plazo

de entrega acorde a

las fechas de

vencimiento

1

1

2

Bajo

No

Entid

ad E

sta

tal

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Inte

rno

Eje

cució

n

Opera

cio

nal

Fallas en el cumplimiento de los

tiempos.

Vencimiento de elementos 1

3

4

Bajo Contr

atista

Incluir Pólizas de

Cumplimiento

1

2

3

Bajo

No

Contr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Eje

cució

n

Opera

cio

nal

Incumplimiento en cuanto al

personal para prestar el servicio.

Demoras en la entrega de

elementos

1

3

4

Bajo Contr

atista

Incluir Pólizas de

Cumplimiento

1

2

3

Bajo

No

Contr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Inte

rno

Eje

cució

n

F

inancie

ro

Falta de pago o retrasos en los

pagos del valor del contrato.

Generación de reservas

presupuestales 1

3

4

Bajo E

ntid

ad

Esta

tal

Gestionar a tiempo

de PAC

1

2

3

Bajo

No

Entid

ad

Esta

tal

1/03/2020

11/03/2020

Programación y

gestión de pac

Diaria

Inte

rno

Pla

neació

n

F

inancie

ro

Ausencia de disponibilidad

presupuestal.

Imposibilidad de contratar 1

1

2

Bajo E

ntid

ad E

sta

tal

Gestión de

disponibilidades

presupuestales

1

2

3

Bajo

No

Entid

ad E

sta

tal

1/03/2020

11/03/2020

revisión

Presupuestal

Diaria

Exte

rno

Eje

cució

n

A

mbie

nta

l

Efectos derivados de la

existencia del daño emergente

del contratista, por la ocurrencia

de hechos de fuerza mayor o

caso fortuito en los términos del

contrato y de la legislación existente.

Ocurrencia de accidentes

por manipulación de

elementos

2

3

5

Med

io

C

ontr

atista

Incluir Pólizas de

Responsabilidad Civil

Extracontractual

1

2

3

Bajo

No

C

ontr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Eje

cució

n

R

egula

torio

Los efectos originados por

nuevas normas durante la

ejecución del contrato y que

sean aplicables al proyecto.

Obsolescencia del

proceso

1

1

2

Bajo

Entid

ad E

sta

tal

Actualización de

catálogo AMP

1

2

3

Bajo

No

C

ontr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Pla

neació

n

E

conóm

ico

Estimación inadecuada de los

costos.

Baja cobertura en la

totalidad de elementos

necesarios

1

3

4

Bajo

Entid

ad E

sta

tal

Actualización de

catálogo AMP

1

2

3

Bajo

No

C

ontr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Sele

cció

n

F

inancie

ro Financiamiento del contrato por

parte del contratista para el pago

de salarios, prestaciones

sociales, aportes al sistema integral de salud y parafiscales.

Demoras en la entrega de

elementos

2

2

4

Bajo

C

ontr

atista

Incluir Pólizas de

salarios y aportes

1

2

3

Bajo

No

C

ontr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Eje

cució

n

Am

bie

nta

l

Indisponibilidad del servicio por

terminación unilateral del

contrato.

Elementos sin

mantenimiento

1

3

4 B

ajo

Contr

atista

Incluir Póliza de

cumplimiento

1

2

3 B

ajo

No

Contr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Sele

cció

n

Fin

ancie

ro

Incumplimiento en el pago de

obligaciones laborales.

Demoras en el pago final 1

2

3 B

ajo

Contr

atista

Incluir Pólizas de

salarios y aportes

1

2

3 B

ajo

No

Contr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Sele

cció

n

S

ocia

l

Incumplimiento o retardo en la

presentación de requisitos

legales para celebrar o ejecutar

el contrato.

Demoras en la

contratación estatal

1

3

4

Bajo

Entid

ad E

sta

tal

Manejo adecuado de

tiempos de

contratación

1

2

3

Bajo

No

Entid

ad E

sta

tal

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Eje

cució

n

S

ocia

l

Violación de la confidencialidad y

mal manejo de la información a la

que tenga acceso el contratista,

debiendo asumir en su totalidad

las consecuencias patrimoniales

y penales que se derivan del

manejo indebido de la

información que obtenga por

causa y con ocasión de la

ejecución del contrato.

N/A 1

1

2

Bajo

E

ntid

ad E

sta

tal

N/A

1

2

3

Bajo

No

E

ntid

ad E

sta

tal

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Exte

rno

Contr

ata

ció

n

F

inancie

ro Incremento de los precios o

tarifas de los servicios

prestados por el contratista,

decretadas oficialmente por el

gobierno nacional.

Elementos sin

mantenimiento

2

2

4

Bajo

Entid

ad E

sta

tal

Manejo adecuado de

tiempos de

contratación

1

2

3

Bajo

No

Entid

ad E

sta

tal

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Inte

rno

Eje

cució

n

Tecnoló

gic

o

Falta de calidad en el servicio

prestado.

Accidentes por

manipulación

2

5

7 A

lto

Contr

atista

Incluir Póliza de

cumplimiento

1

2

3 B

ajo

No

Contr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Inte

rno

Eje

cució

n

Fin

ancie

ro

Falta de disponibilidad de los

bienes necesarios para llevar a

cabo el objeto del contrato.

Elementos sin

mantenimiento

1

3

4 B

ajo

Contr

atista

Incluir Póliza de

cumplimiento

1

2

3 B

ajo

No

Contr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Inte

rno

Sele

cció

n

T

ecnoló

gic

o

Prestación del servicio con

repuestos defectuosos.

Accidentes por

manipulación

1

5

6

Alt

o

Entid

ad

Esta

tal/C

ontr

at

o s

ta

Incluir Póliza de

cumplimiento

1

2

3

Bajo

No

C

ontr

atista

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

acuerdos marco de

precios

Diaria

Inte

rno

Eje

cució

n

S

ocia

l

Daños o perdidas de los bienes

de propiedad del contratista,

causados en lugar de ejecución

del contrato

Sobre Costos No

contemplados

2

2

4

Bajo

Entid

ad E

sta

tal

Protocolo de

seguridad Interna

1

2

3

Bajo

No

Entid

ad E

sta

tal

1/03/2020

11/03/2020

Revisión de

Bitácoras

Diaria

La Entidad ha elaborado los estudios previos de la contratación determinando con claridad los aspectos económicos y técnicos del contrato, adoptando todas las medidas para garantizar que se contrate con la mejor calidad, la mejor oferta, al mejor precio. Así aminora los riesgos derivados de la contratación. Para garantizar la ejecución satisfactoria del contrato, el Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica SENA, Regional





Distrito Capital, designará un funcionario idóneo y calificado como supervisor, que llevará a cabo su seguimiento y control, y orientará al contratista en aquellos aspectos que éste requiera en el marco de lo pactado, verificando que durante la ejecución del contrato se mantenga el equilibrio económico del contrato.

No obstante lo anterior, hasta la fecha límite prevista en el cronograma del proceso, para la solicitud de aclaraciones, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso deberán manifestar a la entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como expertos en su actividad ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato que puedan afectar el equilibrio económico, de conformidad con lo expresado por el Artículo 863 del Código de Comercio, según el cual, las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el periodo precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen.

En consecuencia, la entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias previsibles por el contratista que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido manifestadas por el mismo en tal plazo.

12. MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZA LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR


Artículo 2.2.1.2.1.2.9. Utilización del Acuerdo Marco de Precios. Colombia Compra Eficiente debe publicar el Catálogo para Acuerdos Marco de Precios, y la Entidad Estatal en la etapa de planeación del Proceso de Contratación está obligada a verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios vigente con el cual la Entidad Estatal pueda satisfacer la necesidad identificada.

Si el Catálogo para Acuerdos Marco de Precios contiene el bien o servicio requerido, la Entidad Estatal de que trata el inciso 1 del artículo 2.2.1.2.1.2.7 del presente decreto está obligada a suscribir el Acuerdo Marco de Precios, en la forma que Colombia Compra Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra correspondiente en los términos establecidos en el Acuerdo Marco de Precios. Las Entidades Estatales no deben exigir las garantías de que trata la Sección 3 del presente capítulo, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del decreto 1082 del 2015, en las órdenes de compra derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a menos que el Acuerdo Marco de Precios respectivo disponga lo contrario.

Teniendo en cuenta lo anterior y una vez revisada las garantías el acuerdo no dispone de solicitar garantías adicionales en los procesos a realizar.

13. INDEMNIDAD DEL SENA

EL CONTRATISTA mantendrá indemne EL SENA contra todo reclamo, demanda, acción legal y costas que puedan causarse o surgir por daños o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, durante la ejecución del objeto y obligaciones del contrato. En caso que se formule reclamo, demanda o acción legal contra EL SENA por asuntos que según el contrato sean de responsabilidad del contratista se le comunicara lo más pronto posible de ello para que por su






cuenta adopte oportunamente las medidas previstas por la ley para mantener indemne a EL SENA y adelante los trámites para llegar a un arreglo del conflicto. El SENA, a solicitud del CONTRATIST A, podrá prestar su colaboraci6n para atender los reclamos legales y el contratista su vez reconocerá los costas que estos le ocasionen al SENA, sin que la responsabilidad del contratista se atenué por este reconocimiento ni por el hecho que EL SENA en un momento dado haya prestado su colaboración para atender a Ia defensa de sus intereses contractuales reclamos demandas o acciones legales Si en cualquiera de los eventos previstos en este numeral el contratista no asume debida y oportunamente la defensa de ELSENA este podrá hacerlo directamente, previa comunicación escrita al contratista quien pagara todos los gastos en que la entidad incurra por tal motivo. En caso de que así no lo hiciera el contratista, EL SENA tendrá derecho a descontar el valor de tales erogaciones de cualquier suma que adeude al contratista por razón de los servicios motivo del contrato o a utilizar cualquier otro medio legal.

14. ACUERDOS - TRATADOS INTERNACIONALES Y ACUERDO MARCO DE PRECIOS

De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.2.7 del decreto 1082 del 2015, los servicios requeridos se encuentran en el acuerdo marco de precios elementos para emergencias publicado en: https://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-colombiano/servicios-generales/elementos-para- emergencias para lo cual se atenderá lo definido en la guía para comprar en la Tienda Virtual del Estado Colombiano elementos de emergencia.

15. SUPERVISIÓN Y/O INTERVENTORÍA SEGÚN SEA EL CASO

El Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica del Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA-Regional Distrito Capital, efectuará la Supervisión de la ejecución del contrato a través del funcionario que para tal efecto sea designado por el Subdirector del Centro, quien velará por el cabal cumplimiento de todas y cada una de las actividades que se le encomienden al Contratista, de conformidad con la normatividad vigente y la Resolución No. 202 de 2014.

Para constancia se firma en Bogotá, D.C., a los 13 días del mes de mayo de 2020.

NORMA CONSTANZA CASTELLANOS LOPÉZ Subdirectora (E)

Centro para la Industria de la Comunicación Gráfica

Proyectó: Harvey Yadiver Dimaté Rodríguez, Profesional – CENIGRAF

Revisó: Diana Carolina Puentes Zorro - CENIGRAF


http://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-colombiano/servicios-generales/elementos-para-

AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN EL SUBDIRECTOR DEL ...

Documents

Transcript of AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN EL SUBDIRECTOR DEL ...