Autoridad marítima de Panama

Autoridad Marítima de PanamáMemoria Anual 2007-2008

AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁMEMORIA ANUAL 2007-2008


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Excelentísimo Señor Martín Torrijos EspinoPresidente de la República de Panamá


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S.E. Samuel Lewis NavarroPrimer Vicepresidente de la República y

Ministro de Relaciones Exteriores


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S.E. Rubén Arosemena ValdésSegundo Vicepresidente de la República


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JUNTA DIRECTIVAAUTORIDAD MARÍTIMIA DE PANAMÁ

S.E. Dilio Arcia - PresidenteMinistro de la Presidencia

S.E. Dani Kuzniecky - DirectorMinistro para Asuntos del Canal

Lic. Jaime Bocanegra - DirectorProfesional de Recursos Humanos para el Sector Marítimo

Lic. Frank ZeimetzEmpresario del Sector Marítimo

Joaquín Fernando Franco IIIProfesional del Derecho Marítimo

Lic. Dionisio Lymberópulos - DirectorProfesional de las Ciencias Náuticas

Lic. Valerio De SantisAdministración de Recursos Marinos


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MENSAJE DEL ADMINISTRADOR

El sector marítimo panameño en los últimos 4 años ha alcanzado importantes avances, gracias a la gestión realizada por el Gobierno Nacional, a través de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) al ejecutar Políticas, Obras y Acciones que han convertido a este sector en uno de los más pujantes de la economía nacional, representando hoy, un 20% del Producto Interno Bruto y generando miles de empleos directos e indirectos.

Durante este año, se le ha dado continuidad a todos los proyectos, con miras a automatizar y hacer más competitivo el registro de naves, reflejándose esto en el incremento de la flota en un 4.7% durante los seis primeros meses de 2008, colocándose según cifra publicada por Lloyd s Register, en 7,965 naves para julio de este año, un incremento de 360 naves con respecto a los 7,605 barcos existentes en diciembre de 2007. En el mismo período, con respecto al tonelaje bruto, también nos mantenemos como país líder al situarnos en 177 millones de toneladas aumentando un 5.4%.

Asimismo sucede con el sector portuario, ya que el movimiento de contenedores sobrepasó los 4.1 millones de Teu’s al cierre del año 2007 y se estima que este año finalice en 4.7 a 5 millones de Teu’s.

En cuanto a la inversión privada en proyectos de expansión, hemos logrando un significativo desarrollo, ya que solamente en los puertos concesionados de Panamá y Colón, se sobrepasa los 1,611 millones y la selección del puerto Colón 2000, por la Empresa Royal Caribbean como “Home Port” o puerto de origen, con este fin la AMP ha trabajando mancomunadamente con el Instituto Nacional para el Desarrollo Humano en la creación de programas de capacitación que ayuden en la formación de nuestros jóvenes panameños para que puedan optar por estas plazas de trabajo.

Como parte del gran proyecto social producto del crecimiento obtenido, este año se está invirtiendo la suma de 7.4 millones de dólares en la creación y mejoras de las infraestructuras portuarias a nivel nacional, muelles y atracaderos, con el interés que el progreso del país llegue a las comunidades de toda la república para fomentar así su dinamismo económico y permitiendo un transporte más seguro y confiable, para los miles de habitantes que utilizan estas instalaciones diariamente en las actividades de carga y descarga de productos pesqueros, agrícolas y agropecuarios, incluyendo también al sector turismo.

En cuanto a recaudaciones, en el año 2007, la AMP recaudó producto de la suma de los servicios ofrecidos a través de las diferentes Direcciones operativas que componen la Institución, la suma de 102.9 millones de balboas, mostrándose una diferencia positiva de 4.1 millones de balboas, con respecto a la recaudación del año 2006, que fue de 98.8 millones de balboas, incrementándose en 4% más que el año anterior.

Haciendo una transferencia al Fisco Nacional por el orden de 53.5 millones de balboas y adicionalmente, atendió la solicitud de un aporte adicional por 6.0 millones de balboas, lo que representó el 57.8 por ciento del monto total (102.9 millones de balboas) de la recaudación. Podemos informales, que desde el mes de enero hasta agosto del presente año (2008), el presupuesto estimado de recaudación asignado para la AMP era de 56.5 millones y la recaudación real ha sido de 65.2 millones superando por 8.7 millones el monto estimado.

La implementación de la primera fase del Sistema de Automatización del Registro Naves, cuyo principal objetivo es agilizar los trámites mediante la utilización de un registro electrónico, que permitirá un ahorro significativo de tiempo, en la expedición de todos los documentos emitidos a los buques y a la gente de mar; además de incorporar elementos que contribuyan a garantizar la certeza de su autenticidad de los documentos así como aquellos parámetros establecidos mediante las normas internacionalmente aceptadas para la seguridad de pasaportes y documentos de viaje.

Asimismo, en el ámbito internacional, se resalta la reelección de Panamá como miembro en la Categoría A del Consejo de la Organización Marítima Internacional (OMI) para el período 2007-2009, cuya finalidad es colocar a Panamá a la vanguardia en el cumplimiento de normas marítimas y portuarias internacionales, ofreciendo así un balance adecuado entre las necesidades de los usuarios registrados bajo la bandera panameña y la responsabilidad internacional que conlleva el desarrollo de este sector.

Lcdo. Fernando SolórzanoAdministrador de la Autoridad Marítima de Panamá


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Fernando SolórzanoAdministrador

Autoridad Marítima de Panamá


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Carlos Raúl MorenoSub-administrador



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Carlos Ernesto González De La LastraSecretario General



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Contenido Editorial y Coordinación GeneralGisela de Ortíz

Directora de la Oficina de Relaciones Públicas

Comisión Responsable:Farah Robinson

Nicolás RodríguezRuth Rodríguez

Arsenio BallesterosEdgar Cárdenas

Colaboradores:Área de Mercadeo

Área de MediosÁrea de Estadísticas Generales

Composición y Diseño GráficoEdgar Cárdenas

Emilio Sucre

Todos los derechos reservados 2008

Contenido

Resumen Ejecutivo

Dirección General de Marina Mercante

Dirección General de la Gente de Mar

Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares

Dirección Administrativa

Oficina de Asesoría Legal

Dirección de Finanzas

Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República

Oficina Institucional de Recursos Humanos

Oficina de Planificación

Oficina de Relaciones Públicas

Estadísticas

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LOGROS

Importantes avances en materia marítima que han consolidado al sector como uno de los más pujantes de la economía nacional, se han ejecutado, producto de la gestión desarrollada por el Gobierno Nacional a través de la Autoridad Marítima de Panamá.

La Industria Marítima en Panamá, representa el 20% del producto interno bruto y es el sector de más rápido crecimiento en la economía nacional.

En los cuatro años de gestión, comprendidos entre los años 2004 al 2008, la Autoridad Marítima de Panamá, ha ejecutado importantes proyectos y ha gestionado significativos avances en el sector, tales como la Creación de la Universidad Marítima Internacional de Panamá, la ejecución en un 95% de lo plasmado en la Estrategia Marítima Nacional, la creación y establecimiento de nuevas agencias de colocación de marinos

en territorio nacional y múltiples acuerdos que permiten la práctica de cadetes y oficiales panameños en buques de las más importantes navieras reconocidas a nivel mundial.

Asimismo, Panamá se mantiene como Líder Mundial en abanderamientos con la flota más grande del mundo, que según cifras de Lloyd´s Register al 30 de abril del presente año, cuenta con 171 millones 793 mil 434 toneladas de registro bruto, lo que representa el 21.60 % del tonelaje bruto a nivel mundial.

Entre los logros más importantes realizados en este periodo se encuentra la sanción por parte del Presidente de la República Martín Torrijos Espino de la Ley General de Puertos, La Ley General de Marina Mercante y la Ley de Comercio Marítimo, en donde Panamá logra un significativo avance en materia Marítimo-Portuaria, al actualizar los marcos jurídicos y legales

Resumen Ejecutivo


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para la promoción de la actividad en el país, lo que nos consolida como centro Internacional de los Servicios Marítimos.

Con la adopción y puesta en marcha de estas tres leyes, Panamá se coloca a la vanguardia en el cumplimiento de normas marítimas y portuarias internacionales, ofreciendo así un balance adecuado entre las necesidades de los usuarios registrados bajo la bandera panameña y la responsabilidad internacional que conlleva el desarrollo de este sector.

La nueva Ley de Marina Mercante mejora la competitividad del registro, pone en ejecución la seguridad marítima y otorga mayor capacidad a la marina mercante para adaptarse a los cambios de la industria marítima internacional, con un marco regulatorio moderno y flexible

Por su parte la norma portuaria representa una formula para regular, en un marco de actualización y modernización, a los actuales operadores del sistema marítimo y a los que en el futuro se establezcan, promoviendo un mercado abierto y libre de exclusividades.

En tanto, la legislación marítima comercial incluye reformas en los contratos de seguro marítimo e introduce otras modalidades de contrato, como el de

Transporte Multimodal, además de otras adecuaciones que permitirán dar una atención más efectiva y funcional al negocio marítimo local e internacional.

La preparación de este trío de normas, fue una iniciativa de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y contó con el aporte de la Asociación Panameña de Derecho Marítimo, el Colegio Nacional de Abogados y la Cámara Marítima de Panamá, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Por otro lado, en el plano portuario, la elección de nuestro país como “Home Port” de la Empresa Royal Caribbean Cruises, ha sido otro logro importante para el país, lo cual aumentará el tráfico de turistas y pasajeros desde y hacia nuestro puerto de origen, reactivando la economía de las Provincias de Panamá y Colón, así como las actividades conexas de servicio a la nave, transporte y otras.

El desarrollo de proyectos de expansión por el orden de los 1,500 millones de dólares en las terminales portuarias del Atlántico y el Pacífico, y la entrada al mercado de un nuevo operador privado representado por la Empresa Port of Singapur Authority (PSA), es sin duda otro nuevo logro que generará cientos de empleos directos e indirectos, en el lado Pacífico del Canal de Panamá.

Cumpliendo con los retos que se propuso esta administración en el año 2007 el sector marítimo panameño alcanzó importantes avances, donde se destaca el incremento del 6.3% en el abanderamiento de naves en comparación con el 2006, un aumento del 36.1% en el movimiento de TEU’s en los puertos, mientras que la emisión de licencias de oficiales cerró con un incremento de 11.7% y los carné de marinos en 7.3%.

En otro sentido, Panamá logró la reelección como miembro de la Categoría A del Congreso de la Organización Marítima Internacional (OMI), para el período 2007- 2009.

FINANZASLa Autoridad Marítima ha generado grandes aportes al Tesoro Nacional, para el 2007 fue de 53.5 millones comparados al año 2004, esta institución aportó 5.6 millones de dólares más, lo que se traduce en un incremento de 11.7% de aumento en nuestros aportes, lo que a su vez se transforma en obras de carácter social y comunitario que lleva a cabo el Gobierno Nacional.

En los últimos tres años se ha logrado un considerable incremento en los ingresos derivados del sector marítimo. Comparativamente cuando en el 2004 se

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reportaban ingresos por B/. 68.6 millones, al cierre del 2007 los recaudos fueron por B/. 102.9 millones, incrementándose en B/ 34.3 millones, lo que representa un crecimiento del 33.3%.

Cabe destacar que los recaudos en los servicios navieros en base a los indicadores económicos de la Dirección de Finanzas de la AMP, en el año 2007 fueron de 95 millones de dólares.

La asignación presupuestaria de ingresos estimados por el MEF para el primer bimestre del 2008 fue de 21 millones 634 mil 300 dólares y la recaudación real ha sido de B/. 21 millones 821 mil 127 mostrándose un superávit de 186 mil 827 balboas.

La AMP ha tomado medidas importantes para aumentar el registro de naves y sobrepasar la suma de más de 70 millones de balboas netos que ingresan al fisco, además de los 200 millones de dólares, generados gracias al conjunto de actividades que representa el registro de naves panameño.

MARINA MERCANTEEl tonelaje de la flota mercante panameña, la más grande en el mundo, creció en un 75% en los últimos 10 años.

La Dirección de Marina Mercante de la Autoridad Marítima de Panamá, está implementado el Sistema de Calidad según la norma ISO 9001:2000. Con el propósito de mantener el liderazgo en abanderamiento de naves a nivel mundial.

El mayor beneficio que obtendrá la administración marítima panameña con esta certificación, será por un lado a lo interno, el compromiso de su personal con las funciones que desempeña, esforzándose al máximo para el logro de los objetivos y metas que establezca la misma, determinando los principales perfiles y lineamientos relativos al recurso humano clave, en los cuales se apoya la Administración para desempeñar sus responsabilidades como Estado de Abanderamiento y Estado Rector de Puerto.

Ante estos retos, la Oficina de Relaciones Públicas está ejecutando el “Programa de Control de Calidad y Servicio al Cliente”, con el propósito de mejorar la atención a los armadores, dueños de buques y usuarios de los servicios que ofrece la Marina Mercante. Esta iniciativa consiste en la realización de encuestas para determinar la percepción que tienen los usuarios sobre los servicios ofrecidos por la institución en virtud de la ejecución de

los procesos administrativos relacionados con el abanderamiento de naves en Panamá.

En otro sentido, con el objetivo de fomentar la uniformidad de las inspecciones y reconocimientos, así como mantener las regulaciones establecidas, la Administración panameña ha implementando un sistema de auditorías que garantiza la idoneidad de la labor desempeñada por las Organizaciones Reconocidas en nombre de la República de Panamá.

Cumpliendo con las metas fijadas por la administración, se realizaron auditorías a 25 de las 28 Organizaciones Reconocidas (OR) nacionales y extranjeras, con la finalidad de evaluar el desempeño de las mismas, las que a su vez tienen la responsabilidad de emitir Certificados Estatutarios, que son requeridos por los diversos Convenios Internacionales de los cuales Panamá forma parte.

Con estas auditorías se logró suministrar los criterios científicos que permiten a la Administración supervisar y tomar las medidas encaminadas a corregir cualquier deficiencia o anomalía, reducir significativamente el número de detenciones de buques de bandera panameña, por deficiencias o fallas


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en el cumplimiento de la normativa internacional aplicable y reforzar e incrementar el prestigio y la credibilidad de la Administración Marítima panameña como bandera de excelencia.

Analizando los ingresos percibidos en la Autoridad Marítima de Panamá por parte de las OR durante el año 2007 fueron de, 2,077, 469.33 balboas, en comparación con el 2006, podemos observar que la AMP percibió un aumento por el orden de 890,038.33 balboas lo que representa un incremento porcentual positivo de 75%.

En la actualidad esta supervisión técnica y de seguridad marítima ha incrementado la recaudación en 1.8 millones de balboas adicionales.

Observando el comportamiento de los ingresos durante el primer trimestre del año 2008, podemos notar que en el primer trimestre de 2006 el ingreso fue de 277, 492 balboas, en el 2007 de 384, 044 balboas y en el 2008 de 784, 690 balboas. Ello implica, que en comparación con el 2007, este año hubo un incremento en el primer trimestre de 400,646 balboas lo que representa un 104%, y comparando con el 2006, vemos que dicho incremento es de B/. 507,198.00, lo que representa una variación positiva de 183 %.

Otro logro importante de esta administración es la apertura de la Oficina de Seguridad Marítima de Panamá, (SEGUMAR) que ofrece un servicio las 24 horas los 7 días a la semana como parte del proceso de modernización y automatización que lleva adelante la institución. El servicio 24/7 se implementó ante la necesidad de poder dar respuesta inmediata a nuestros usuarios de bandera panameña independientemente de su localización geográfica y la diferencia de horario, ya que el negocio marítimo es una actividad que se desarrolla en un horario de 24 horas, y los principales usuarios de la marina mercante están en zonas horarias muy distintas a Panamá.

Adicional, se creó un centro de recepción de llamadas que opera 24 horas y cuyo objetivo principal es brindarles a nuestros usuarios un servicio de calidad y de respuesta inmediata en 5 idiomas.

Para consolidar el liderazgo de la bandera panameña en el continente asiático y como parte de un programa de acercamiento se destacan las reuniones con los armadores japoneses, uno de los principales clientes de Panamá, con quienes se trataron temas como la promoción del registro panameño en Japón y la inclusión de Panamá en la lista blanca de los países cuyos buques reportan menos detenciones en los

puertos de la región Asia-Pacífico, como resultado de las inspecciones del Estado Rector de Puerto realizadas por el Tokio MOU.

Para dejar una legislación moderna y cónsona al crecimiento de este sector, y mejorar la competitividad del Registro, así como otorgar una mayor capacidad a la Marina Mercante a fin de adaptarse a las cambiantes exigencias de la industria marítima internacional, la AMP, ha realizado importantes avances con la creación del proyecto de Ley 32 (Ley General de Marina Mercante) la cual fue aprobada en primer debate y actualmente se encuentra en discusión en el pleno de la Asamblea Nacional de Diputados. La misma recopila la dispersa normativa de Marina Mercante y propone un marco normativo moderno y flexible que propicia un balance adecuado entre las necesidades de los usuarios de bandera panameña y la creciente responsabilidad internacional que su desarrollo conlleva.

GENTE DE MAREn el ámbito laboral marítimo, Panamá ratificó en el 2007 el Protocolo 88 del Convenio de Seguridad de la Vida Humana en el mar y de líneas de Carga, con esto la AMP, mejora el servicio a los usuarios del registro panameño, al tiempo que se coloca a la vanguardia en el cumplimiento de los



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convenios internacionales promovidos por la Organización Marítima Internacional.

Por otro lado, Panamá participó de la 96ª Conferencia Anual de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), donde se votó a favor de una nueva normativa laboral internacional contenida en el Convenio 188 sobre el Trabajo pesquero, con esto se logra mejorar las condiciones de unos 30 millones de hombres y mujeres que trabajan en el sector pesquero a nivel mundial.

Por otra parte la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), con el objetivo de ordenar el sector marítimo panameño y cumplir con las normas establecidas para la seguridad de la navegación, logró realizar jornadas de Evaluación de Competencias de Operadores de Lancha y Marinos de Aguas nacionales, donde fueron entregadas licencias de marinos en: Santa Catalina, Provincia de Veraguas; Isla Colón y Chiriquí Grande, en Bocas del Toro; en Mensabé, Provincia de Los Santos, Boca Parita en Herrera, Aguadulce en Coclé, en Puerto Armuelles en Chiriquí, La Palma en Darién y en la Provincia de Colón.

MODERNIZACIÓNMediante la búsqueda de la competitividad la Autoridad Marítima de Panamá, ha enfocado sus actividades esforzándose

en el desarrollo de un Programa de Modernización que permitirá que la institución cumpla con su función de ente rector del sector marítimo panameño; se dotó a la Autoridad Marítima de Panamá, de unas nuevas y modernas instalaciones, con el propósito de brindar un servicio acorde con las normas internacionales de calidad.

La instalación de la telefonía IP es el adelanto de mayor relevancia dentro del campo de las comunicaciones alcanzadas en nuestra institución. Con esta tecnología se han interconectado las oficinas de PanCanal - Diablo – Puerto Vacamonte - Puerto de Cristóbal, entre sí. Además se conectó la oficina de Nueva York y próximamente estará funcionando la conexión con la oficina de Manila.

En otro sentido, cumpliendo con los objetivos planteados por el Excelentísimo Presidente de la República, Martín Torrijos Espino, la Autoridad Marítima de Panamá, logró que 133 colaboradores de la institución ingresaran al Régimen de Carrera Administrativa a través de la Resolución No 091 de 18 de septiembre de 2007, emitida por la Dirección General de Carrera Administrativa.

TRANSPARENCIALa AMP se integró a la Red Interna

Institucional de Ética Pública y Transparencia, de la Procuraduría de la Administración, esta red se conforma con el objetivo de lograr un cambio en los valores de la conducta individual de los servidores públicos, cumpliendo y respetando los principios fundamentales que regirán una nueva moralidad pública.

Con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios para los usuarios, la Oficina de Relaciones Públicas realizó los nuevos anexos, a la página web de la institución www.amp.gob.pa, con el propósito de informar a la comunidad marítima nacional e internacional sobre mayor cantidad de temas de interés; con esta información se busca mostrar los avances de la Autoridad Marítima de Panamá y reforzar el compromiso institucional de transparencia en la gestión administrativa que lleva a cabo la institución.

PUERTOSLa Dirección de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares, durante estos últimos años, ha llevado a cabo proyectos de construcción, mantenimiento y mejoras en los puertos e instalaciones portuarias para lo cual ha realizado las evaluaciones, estudios técnicos y confección de pliegos de cargos de los mismos. Después de realizar los estudios preliminares, la AMP, anunció al país que


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se tiene proyectado invertir 7.4 millones de balboas en la construcción de muelles y atracaderos en las provincias de Coclé, Bocas del Toro, Colón, Darién, Panamá, Veraguas, Los Santos, Herrera y Chiriquí todos estos proyectos iniciaron su construcción en este año 2008 y fueron licitados en el portal panamacompra. Con estos nuevos proyectos, se desea dar respuesta directa a los pasajeros, turistas y pescadores artesanales, que se beneficiarán con estas nuevas infraestructuras; como parte del objetivo del Gobierno Nacional de que los ingresos derivados del sector marítimo lleguen hacia las pequeñas comunidades, ésta administración ha iniciado con estos proyectos, la reactivación de las economías regionales.

Otro avance importante en el ámbito portuario, fue el lanzamiento de los pliegos para la licitación de los puertos de Aguadulce, Isla Colón y Almirante en Bocas del Toro. De esta manera la AMP exhorta al sector privado a realizar sus propuestas y promueve el desarrollo de un sistema portuario integral, que traiga como resultado, la creación de una plataforma logística a nivel nacional, que permita el óptimo aprovechamiento de los servicios marítimos auxiliares.

Es importante señalar que la Junta Directiva de la AMP, aprobó el Reglamento

de Licencias de Operación y el nuevo Reglamento de Concesiones que cambia la actual metodología del canon, de acuerdo al valor del área que se otorgue en concesión y las licencias de operaciones que se expedirán a los usuarios permiten formalizar la prestación de los servicios marítimos auxiliares que se brindan a la nave o a la carga y hacerlos más expeditos.

Entre los proyectos más relevantes que ha impulsado nuestra institución se encuentran, el proyecto de Ley de Comercio Marítimo (Ley 340) y el proyecto de Ley General de Puertos de Panamá (Ley 341), con el objetivo de consolidar a Panamá como centro internacional de servicios marítimos, que permitirán la actualización de la terminología para estar cónsona con las corrientes modernas y la regulación del transporte multimodal, entre otras.

En otro sentido, como una iniciativa para impulsar el desarrollo, la Autoridad Marítima de Panamá, firmó un acuerdo Internacional, con la Autoridad Portuaria de Santander (España), a fin de establecer una colaboración institucional para el proyecto denominado “TERMAGROAMP”, (Terminal Marítima Agroalimentaria - Autoridad Marítima de Panamá), con la finalidad que la AMP pueda contar con las

bases para el desarrollo de una Terminal especializada en el manejo de graneles agro-alimenticios.

SEGURIDAD MARÍTIMAEn el aspecto de Seguridad Marítima, la Autoridad Marítima de Panamá, como institución rectora de operaciones marítimo-portuarias en Panamá, y encargada de velar por la seguridad de las personas y de las embarcaciones, realizó operativos de seguridad durante las fechas de semana santa y carnaval, donde se dio un alto flujo de viajes a diferentes puntos del país.

Para esto la Oficina de Relaciones Públicas, lanzó la campaña radial “Por la Seguridad de los pasajeros y de tu embarcación”, esta campaña publicitaria se impulsó, con el propósito de concienciar a la población panameña que utiliza la vía marítima y para dar a conocer los mecanismos de seguridad establecidos por la AMP, a fin de evitar accidentes en estas fechas.

De igual manera se logró realizar un censo, registro e inspección de embarcaciones menores con motor fuera de borda, que prestan el servicio de transporte de pasajeros en el área de Portobelo, La Guaira, Isla Grande, Palenque, Viento Frío y Miramar, en la provincia de Colón, de igual manera en Isla Colón, provincia de



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Bocas del Toro, este operativo se dio con el propósito de velar por las embarcaciones que surcan nuestras aguas territoriales y que se cumplieran con los requisitos mínimos de seguridad.

EN EL PLANO INTERNACIONALEn el plano internacional, por primera vez nuestro país fue sede del 93° Período de Sesiones del Comité Legal de la Organización Marítima Internacional (OMI). Esta reunión que fue coordinada por la Oficina de Relaciones Públicas de la Autoridad Marítima de Panamá, y se llevó a cabo con el compromiso de lograr un mejor trato a la gente de mar en caso de accidentes marítimos y contó con la presencia del Secretario General de la OMI, Efthimios Mitropoulos, así como delegados de los 167 países miembros de la OMI. Entre los temas tratados figuraron: las actividades de cooperación técnica relacionadas con la legislación marítima y un examen jurídico de los convenios y otros instrumentos convencionales adoptados como resultado del Comité Legal, entre otros.

Continuando con los eventos realizados en nuestro país, fuimos sede y patrocinador oficial del “VXII Congreso de Puertos de América Latina y el Caribe” con el tema “Cómo preparar nuestros puertos de acuerdo con la tendencia mundial

del tráfico marítimo”. Este importante congreso representó una oportunidad de actualizarnos en temas de interés regional, con valiosos aportes de un grupo de conferencistas y expertos en materia portuaria y marítima, que nos actualizaron sobre las últimas tendencias mundiales de tráfico y en otros temas de interés, que impactaron de modo significativo el desarrollo de este pujante sector en todos nuestros países hermanos.

En cuanto a misiones internacionales, la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), continuando con la promoción del registro panameño, participó en la principal feria del sector naval, “Sea Japan” que se llevó a cabo en la ciudad de Tokio en Japón. La cual reunió al sector naval, a las principales empresas de equipamiento marítimo, de tecnología para la construcción de buques y productos y servicios para la industria naval tanto de Japón como del resto del mundo.

La Institución, fue el anfitrión de un evento orientado a armadores japoneses, presidido por el Embajador de Panamá en Tokio, el Administrador de la AMP y el Director General de Marina Mercante.

En el área de acuerdos, la Autoridad Marítima de Panamá y el Ministerio de Transporte de Cuba firmaron un acuerdo

de Cooperación en el marco de la participación de Panamá en la XXV Feria Internacional de la Habana (FIHAV) en Cuba, el cual permitirá establecer un plan de colaboración en materia marítima.

La AMP y el Marine Transportation Board de Canadá firmaron un acuerdo para la cooperación internacional en la investigación de accidentes, así como el intercambio de recurso humano experimentado y asistencia en laboratorios, lectura de grabadores de travesía y estudios metalúrgicos.

CONCLUSIONESLa Autoridad Marítima de Panamá, ha generado avances significativos a nuestro país y las metas alcanzadas y los proyectos programados han sido desarrollados en virtud de una Estrategia Marítima Nacional que mantiene el firme propósito de hacer de Panamá, un país líder en actividades de servicios, comercio, transporte, logística, industria y tráfico marítimo, brindando servicios y administrando actividades marítimas con eficiencia y eficacia. En el sector marítimo estamos comprometidos en propiciar y mantener la competitividad, así como promover el crecimiento, desarrollo y fortalecimiento de los conglomerados marítimos.


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Durante el cuarto año de gestión se destacan importantes logros en la Dirección General de Marina Mercante, que a su vez, suponen proyecciones y nuevas metas que permitan seguir manteniendo el liderazgo y reconocimiento ante la comunidad marítima internacional.

SEGUMAR PANAMÁComo un importante logro se destaca el inicio de operaciones de las oficinas de SERGUMAR, el día 6 de noviembre de 2007, ofreciendo un servicio 24 horas, los siete (7) días a la semana a los usuarios que, por ser de distintas partes del mundo y por diferencia de horario, requieren respuestas de manera expedita e inmediata.

Con la finalidad de tener un mejor control de nuestra flota, la oficina de Segumar Panamá ha implementado nuevos procedimientos, tales como seguimiento a las cancelaciones de los certificados técnicos por parte de las Organizaciones

Dirección General de Marina Mercante

Reconocidas. También se está elaborando una base de datos digital que contenga los certificados técnicos de todos los barcos de nuestra flota.

Otros de los logros de esta oficina, es la modificación de la Resolución de Cobros, lo que nos ha permitido incrementar la recaudación por las exenciones.

Alfonso CastilleroDirector General de Marina Mercante



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DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES MARITIMOSEl 1° de abril de 2008, se firmó el Memorando de Entendimiento celebrado entre la Junta de Seguridad de Transporte de Canadá y la Dirección General de Marina Mercante de la Autoridad Marítima de Panamá, para fines de cooperación técnica con relación a la investigación de accidentes marítimos.

Dentro del Programa de Capacitación se realizó el curso virtual básico sobre la investigación de accidentes marítimos, Modelo OMI 3.11, capacitando a 31 nuevos investigadores. Se logró la utilización de la herramienta Safety at Sea de la

prestigiosa Universidad en Glasgow, Reino Unido, para la investigación de accidentes marítimos, y por último se mantuvo el intercambio de información y cooperación técnica entre el Gobierno de la República Federal de Alemania y la República de Panamá, en relación a la investigación de accidentes marítimos.

DEPARTAMENTO DE CONTROL Y CUMPLIMIENTOEl Departamento de Control y Cumplimiento fue creado formalmente mediante Resolución JD No 029-2008 de 29 de abril de 2008. Actualmente se están desarrollando las siguientes consultorías, auditorias y proyectos con miras a preparar a la Autoridad Marítima de Panamá, para el Plan de Auditoria Voluntaria de los Estados Miembros de la Organización Marítima Internacional (OMI), planificada para el mes de noviembre del 2008, por lo que el Departamento colabora intensamente en su ejecución.

COORDINACIÓN DE LAS SIGUIENTES CONSULTORIAS:Asesoramiento para la preparación de la Autoridad Marítima de Panamá y Estudio Técnico y Administrativo de la AMP frente al Convenio Sobre el Trabajo Marítimo 2006, por el Consultor Juan Eduardo Ortiz Pratz.

Asesoramiento, revisión, actualización y elaboración de las circulares de la Marina Mercante panameña con miras a la auditoria voluntaria de los Estados Miembros de la OMI por la empresa EP MARINE CONSULTANTS.

PROGRAMAS DE AUDITORIASSe ha logrado la coordinación de auditorias internas, el desarrollo de un programa de auditorias a las Organizaciones Reconocidas, Organizaciones de Protección Reconocidas, a las Autoridades Contables, así como una pre-auditoria por parte de la República Argentina en base al Código para la implementación de los Instrumentos Obligatorios de la OMI.

COORDINACIÓN DE CURSOSSe logró coordinar la ejecución de los Cursos de Auditor Líder ISO 9001-2000 del 2 al 6 de junio del 2008 y Auditor OMI del 7 al 11 de julio de 2008, así como el Seminario de Directrices de la Unión Europea del 27 al 28 de septiembre de 2008.

ACUERDOS INTERNACIONALESLos logros en materia de acuerdos y convenios se pueden destacar la gestión e implementación de un Acuerdo de Cooperación Marítima con Cuba.


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Adicionalmente, se encuentran en etapa de negociación los Convenios con la República de India y la Isla de Chipre; y la adecuación y actualización del Sistema EPMIS.

DEPARTAMENTO DE NAVEGACIÓN Y SEGURIDAD MARÍTIMAEl Departamento de Navegación y Seguridad Marítima logró realizar al cierre del año 2007 un total de 4, 877 inspecciones de Estado de Bandera; y al 30 de junio de 2008, 2,393 inspecciones.

Para lograr una mayor eficacia y control a nuestra flota, la sección de ESTADO RECTOR DE PUERTO, se logró poner en marcha un nuevo programa de seguimiento, desde el 25 de febrero

del 2008. Este nuevo programa de seguimiento ha traído las siguientes ventajas: Se ha sistematizado por completo el proceso de recepción, acuse, análisis y seguimiento de deficiencias de las naves.

Se tiene un control directo de la nave, vía operadores, con respecto a las acciones tomadas y recurrencias.

Se cumple con el objetivo técnico primordial de nuestro registro, llevar en detalle cada deficiencia hasta tener una confirmación y cierre del caso.

Se tiene un mayor control de nuestra flota en los diferentes Memorandos de Entendimiento.

ÁREA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE MARINA MERCANTEEn el área de Gestión de Calidad de Marina Mercante se han logrado avances y logros significativos como el Lanzamiento de la Implementación y Desarrollo del Sistema de Gestión de Calidad, según la Norma ISO 9001-2000 (mayo de 2007); Curso de Documentación del Sistema de Gestión de Calidad para 40 colaboradores de la Dirección General de Marina Mercante y Unidades de Soporte

(julio 2007); Inicio de la Elaboración de la Documentación del Sistema de Gestión de Calidad de la DGMM (agosto 2007); Curso sobre Interpretación de la Norma ISO 9001-2000 para 45 colaboradores de la Dirección General de Marina Mercante y Unidades de Soporte (agosto 2007); Aprobación de la Política de Calidad de la DGMM.

Entre octubre de 2007 y febrero del 2008 se aprobó la Política de Calidad, se ofrecieron inducciones sobre la política de calidad, los procedimientos y la documentación, y se hizo entrega formal de los Manuales de Calidad a todos los departamentos, secciones y unidades de apoyo.

En el proceso de preparación previa a la Auditoria Voluntaria de la OMI se han capacitado 25 colaboradores de la DGMM y Unidades de apoyo como Auditores Internos de Calidad.

DEPARTAMENTO DE RESOLUCIONES Y CONSULTASEn el Departamento de Resoluciones y Consultas se logró la aprobación de importantes resoluciones como la del Reglamento para las investigaciones de Siniestros y Accidentes Marítimos Oficiales que serán llevados a cabo por el Departamento de Investigación de



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Siniestros y Accidentes Marítimos; la Resolución referente a la Aprobación de un sistema de cobro de los derechos que deben ser cancelados en concepto de los servicios que se expiden en la Dirección General de Marina Mercante; la Resolución relativa a la tabla de vida de los documentos producidos en los diferentes departamentos que conforman la DGMM.

Igualmente, fue elaborada la Resolución concerniente al Escritorio de Naves de Nueva Construcción; y la Resolución por la cual se aprueba el establecimiento del Marco Regulatorio para la autorización a las empresas fabricantes de libros electrónicos destinado al uso voluntario a bordo de los buques de la Marina Mercante Nacional.

Por otra parte, se coordinó la elaboración de Cuarenta (40) Resoluciones OMI, las cuales constituyen los instrumentos marítimos internacionales que forman parte del esquema del audito voluntario de los Estados Miembros de la OMI, cuya implementación es imprescindible para dicho audito.

Como un gran avance hacia la modernización y adecuación del sector marítimo, se logró actualizar el marco jurídico y legal a través de

la Elaboración de los PROYECTOS DE LEYES REFERENTES A LA LEY GENERAL DE MARINA MERCANTE Y DEL LIBRO II DEL CÓDIGO DE COMERCIO, los cuales fueron debidamente aprobados por la Asamblea Nacional de Diputados y sancionados el 6 de agosto del 2008, por el E. S. Martín Torrijos Espino, Presidente de la República

DEPARTAMENTO DE REGISTRO DE BUQUESEl Departamento de Registro de Buques reportó 991 nuevos abanderamientos hasta el 30 de julio de 2008. 7, 775 naves representan la flota de mercante de Panamá, con un movimiento de 171,793,434 toneladas brutas, hasta el 30 de abril de 2008, manteniéndose como líder de las diez principales flotas mercantes del mundo.

El liderazgo de Panamá se sustenta en el hecho de que, según estadísticas de Lloyd’s Register of Shipping, la flota panameña representa el 21.6 % del tonelaje mundial.

Al cierre del año 2007, el Departamento de Registro de Buques emitió 2, 891 licencias de radio y al 30 de junio de 2008, 2,181 licencias.


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DEPARTAMENTO DE INSPECTORÍAS

El año 2007 cerró con recaudaciones positivas de 2.3 millones de dólares en concepto de las inspectorías de marina mercante, sobrepasando la recaudación anterior del 2006 de 1.9 millones.

Otro de los logros han sido las giras de inspectorías que se han realizado a la fecha, en 19 puestos que cuentan con inspectorías de marina mercante como son las provincias de: Bocas del Toro, Chiriquí, Herrera, Veraguas, Colón, Panamá y Coclé.

Además se ha logrado capacitar a todos los inspectores de marina mercante a nivel nacional con el firme propósito de implementar los sistemas de gestión de calidad enfocados en la certificación bajo las normas ISO 9001-2000.

En Bocas del Toro se logró el registro de más de 350 embarcaciones con motores fuera de borda dentro del plan piloto de registro y monitoreo. En la misma provincia se convocó a reunión, 5 de los principales sindicatos de boteros que operan en Isla Colón con miras a la adopción de un



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La Dirección General de la Gente de Mar se ha creado para que a través de su administración, se cumpla con lo que establecen los convenios internacionales, en especial el Convenio de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar de 1978, en su versión enmendada en 1995 (STCW 78/95), el cual se convierte en norma legal de la República de Panamá mediante la Ley No. 4 del 15 de mayo de 1992 y Resolución J.D. 009-2001.

Tiene como política el brindar a los usuarios de la Marina Mercante Panameña, dentro del marco de los estándares internacionales de Formación, Titulación y Guardia de la Gente de Mar, servicios óptimos y de calidad, cónsonos con las necesidades de la comunidad marítima nacional e internacional.

Esta Dirección durante el período comprendido desde julio 2007 hasta junio

2008 ha realizado grandes logros entre los que podemos mencionar: El inicio de la emisión de carné de manera automatizada. La depuración y actualización de la lista de infractores, para ser ingresada en la página Web de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP). Se inició la implementación a partir del mes de junio 2008, en los consulados de Sur América y el Caribe.

Se realizó la distribución de los equipos que se utilizarán (captadores de biométricos, computadoras, escáner) a los Consulados a nivel mundial. Los facilitadores encargados de la implementación del sistema en los Consulados, están debidamente capacitados para esta labor. Se cuenta con los documentos de seguridad, debidamente impresos y en proceso de distribución.

Participamos en el 93avo período de sesiones del Comité Jurídico, que se

Dirección General de la Gente de Mar

Maribel BarreiroDirectora General de la Gente de Mar


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realizó en Panamá, en la reunión del Grupo de Trabajo-Reclamos en casos de Muerte, Abandono de Marinos, y en el 39avo período de sesiones del Subcomité de Normas de Formación y Guardia (STW). Adicional tuvimos diversas reuniones con la Delegación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre el Convenio Refundido de Trabajo Marítimo 2006, entre otros.

Por otro lado, Gente de Mar, reestructura su organización departamental y crea la Unidad de Control y Cumplimiento, que es la encargada de velar por el estricto cumplimiento de todos los Convenios Internacionales de la Organización Marítima Internacional (OMI).

Firmamos acuerdos de entendimiento bilateral concernientes al Reconocimiento de Formación y Certificación con diversos países entre los cuales podemos mencionar Kuwait, Vietnam y Bahamas.

Esta Dirección conciente de su rol de mantenerse en sistema de calidad, constantemente se encuentra capacitando a su personal en diferentes temas entre los que podemos mencionar

•Seminario para Auditores Internos, Sistemas de Gestión de la Calidad ISO 9001:2000.•Directrices para la Auditoría de los Sistemas de Gestión de Calidad.

•Diplomado en Prestaciones Laborales y Legislación de la Seguridad Social.

•Seminario Taller Regional Implantación del Convenio FAL -95.

UNIDAD DE CONTROL Y CUMPLIMIENTO La Unidad de Control y Cumplimiento de la Dirección General de la Gente de Mar (UCYC-DGGM), se creó en junio de 2007 con finalidad de dar seguimiento y hacer cumplir Convenios Internacionales de Formación, Titulación y Guardia de la Gente de Mar, de la Organización Marítima Internacional (OMI).

Entre los logros de la Unidad de Control y Cumplimiento podemos indicar los siguientes:

Panamá a través de la AMP en el año 2007, inició el proceso por el cual se somete para el 2008 a una auditoria voluntaria de la OMI, donde se verificará la eficacia de sus registros como país de registro de buques. A raíz de lo anterior, la Unidad de Control y Cumplimiento, asiste como enlace en conjunto con las demás direcciones de la institución, a todo las reuniones preparatorias para la auditoria. La Unidad de Control y Cumplimiento concurrió al seminario de Implementación del Convenio de Tráfico Marítimo Internacional (FAL-65), auspiciado por la OMI para los países miembros de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Centroamérica y República Dominicana (ROCRAM-CA) y la Comisión Centroamericana del Transporte Marítimo (COCATRAM).

En coordinación con la Dirección de Recursos Humanos se realizaron varias capacitaciones a funcionarios de la Dirección General de la Gente de Mar, al igual que a funcionarios invitados de otras direcciones. Entre estas capacitaciones tenemos: “El Decreto Ley 8 y el Fallo de Inconstitucionalidad”, “Familiarización con el Convenio de sobre las Normas



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de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar”, “Antecedentes y Normas de la Organización Marítima Internacional”, “Antecedentes y Normas de la Organización Internacional del Trabajo” y “Convenio sobre el Derecho en el Mar (CONVEMAR,1982)”.

Colaboramos con el departamento de Titulación en la atención, de la delegación de estudiantes y docentes de la Maestría en Ciencias de Administración de Empresas Navieras y Portuarias de la Escuela Náutica Mercante de Veracruz - México, a quienes se les atendió en sus recorridos educativos por las diferentes instalaciones portuarias de Panamá, así como a organizaciones relacionadas con el medio marítimo portuario panameño, como la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y la Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP); igualmente, recibieron charlas por parte de la AMP sobre: “El Sistema de Emisión de Licencias y Endosos de Cursos”.

Se elaboró el “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo de programas de Capacitación y Desarrollo entre la AMP y la UMIP”.

También se participó activamente en la coordinación con el Programa EPMIS, en la actualización e introducción de toda la legislación vigente en materia de la Gente

de Mar, ya que el objetivo primordial del mismo es permitir y facilitar, el acceso a los funcionarios de la institución en la búsqueda y consulta de todos aquellos instrumentos jurídicos existentes.

Asistió en el proceso de actualización y depuración de la base de datos de los infractores del Departamento de Titulación del año 1985 al año 2005, con un aproximado de tres mil ciento treinta y cinco (3135) infractores, de cinco (5) años ó más dentro de la lista de infractores, realizó la confección de noventa y cuatro (94) resoluciones de infractores al 2007 y a lo que va el año 2008 cincuenta y dos (52) resoluciones.

Se revisaron y actualizaron cuatro (4) Acuerdos Bilaterales Concernientes al Reconocimiento de Formación y Certificación de Acuerdo a la Regla I/10 del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, 1978, en su forma enmendada en 1995 (STCW 78/95) con otras Administraciones Marítimas entre ellas Kuwait, Países Helénicos, St. Kits & Nenis y Vietnam.

Esta Unidad asistió a distintas reuniones internacionales como las reuniones de la OMI, ante su Comité Jurídico y el Subcomité de Normas de Formación y Guardia en su

39° periodo de Sesiones, logrando una participación activa en el mismo.

La Unidad de Control y Cumplimiento trabajó arduamente dentro del desarrollo del “Taller de Reformulación de la Estrategia Marítima de Panamá y convertir a Panamá en Centro Logístico Internacional”, acto que se llevó a cabo el 8 de mayo del presente año. Durante la presentación del Taller Reformulación de Estrategia Marítima Nacional se explicó la importancia que tiene para Panamá, el desarrollar sosteniblemente actividades logísticas de valor agregado que complementen su desarrollo en la infraestructura marítima, aérea y terrestre. El acto contó con la presencia del segundo Vicepresidente de la República Rubén Arosemena Valdés; el Administrador de la AMP, Fernando Solórzano y en representación de la Oficina de Asuntos Económicos, CEPAL, Naciones Unidas, Ricardo Sánchez.

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS LABORALES

El Departamento de Asuntos Laborales Marítimos de la Dirección General de la Gente de Mar es la instancia competente para conocer las acciones presentadas por los marinos, que laboran a bordo de naves panameñas de servicio nacional e internacional y participan activamente


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como ente facilitador entre Gente de Mar y Armadores en aras de propiciar una cultura laboral digna y apta a las regulaciones vigentes.

Este departamento participó activamente en diferentes reuniones de la OMI, entre las cuales podemos mencionar; la Séptima Sesión del Comité Mixto OIT/OMI, sobre “Abandono de la Gente de Mar en caso de enfermedad, lesión y muerte”, realizado en Ginebra Suiza, la seguridad marítima, dotación mínima, error humano, horas de descanso, guardias, entre otros temas.

Con la finalidad de dar a conocer el contenido de las normas del Convenio del Trabajo Marítimo 2006, el Departamento de Asuntos Laborales realizó una serie de actividades y seminarios con diversas instituciones del Estado y los interlocutores sociales, logrando recopilar toda la legislación que guarda relación con las normas laborales marítimas vigentes en al República de Panamá, haciendo un examen comparativo de las disposiciones del Convenio del Trabajo Marítimo y el Decreto Ley 8 de 1998, dando como resultado la confección de un Cuadro Matriz, que una vez analizado se remite a la Organización Internacional de Trabajo (OIT).

DEPARTAMENTO DE TITULACIÓN

Se realizó la presentación y adaptación de la nueva estructura del Departamento de Titulación de la Gente de Mar, integrando la Unidad de Análisis a la parte Administrativa del Departamento de Titulación y quedando al división de éste con dos secciones, la de Análisis y de Evaluación.

Se adquirió equipo de oficina moderno para facilitar las labores del departamento, igualmente se instaló una Oficina de Atención al Público.

Se han desarrollado dos capacitaciones para los auditores internos de la Dirección General de la Gente de Mar de los Sistemas de Gestión de Calidad y/o Ambiental ISO 19011 e ISO 9001:2000.

Se brindó apoyo en la realización de las auditorias a los Centros de Formación Marítimos reconocidos por la Administración Panameña.

Se llevó a cabo un programas de desarrollo de las competencias para el personal del Departamento de Titulación con el objetivo de familiarizarlos con los Convenios Marítimos de la OMI, como Solas, Marpol, STCW, ISM, IGS, ISPS, además el Curso de Estructuras Administrativas de los diferentes tipos de Embarcaciones,

obtenidos gracias a la colaboración de Marine Training And Certification Center e Intermaritime Certification Services, S. A.

Participación en el análisis de los documentos del personal para el ingreso a Carrera Administrativa.

Presentación de Propuesta para la implementación del Código ISP en la implementación en la emisión de Licencias.Se desarrolló una Jornada de Evaluación de la Competencia en la provincia de Bocas del Toro donde se emitieron cincuenta y cinco (55) Licencias para Marinos de Aguas Nacionales, que fueron captadas, emitidas y entregadas en sitio y evaluadas en la sede de Panamá.

En el cuadro siguiente se refleja la cantidad de carnés emitidos y recaudos tanto en aguas nacionales como internacionales desde enero de 2007 hasta mayo de 2008.

Detalle Carné Emitidos RecaudadoCarné de MarinosAguas Nacionales

4,340 48,550.00

Trámite de refrendo de título emitidos por área geográ�ca

202, 169 30, 553,518

TOTAL 206, 509 79,103,518



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DEPARTAMENTO DE FORMACION MARITIMA

El Departamento de Formación Marítima tiene la responsabilidad de supervisar el buen funcionamiento y desempeño de los CFM nacionales e internacionales, reconocidos por la AMP. Esto se realiza basándose en el Articulo 33 del Decreto de Ley No 7 del 10 de Febrero de 1998, y las disposiciones contenidas en la sección A-1/6 del Código sobre Normas de Formación Titulación y Guardia para la Gente de Mar 1978 enmendado en 1995.

De igual manera el Departamento de Formación Marítima cumple con las siguientes funciones:

•Hacer cumplir la Política de Calidad

de la Dirección General de Gente de Mar a través de la mejora continua de los procedimientos que garantice la conformidad del Sistema de Gestión de Calidad.

•Evaluar las solicitudes de reconocimiento presentadas por los representantes legales de los centros de formación marítima de acuerdo a los requerimientos establecidos en la Resolución No. ADM-026-2005.

Proceso de Reconocimiento en Trámite

Abandono del Trámite por el CFM

Reconocimientos otorgados por la AMP

Aplicaciones de Reconocimiento, Adición y Renovación

16 %

2 %48 %

34 %

Información General de Trámites del Departamento de Formación MarítimaJulio 2007 a la fecha.

Fuente: Departamento de Formación Marítima, Dirección General de la Gente de Mar.

•Realizar auditorias en sitio a los centros de formación marítima nacionales e internacionales, según los criterios establecidos en su Sistema de Gestión de Calidad y en el Convenio STCW 78/95, entre otras.


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Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares

SUB-DIRECCION GENERAL DE PUERTOSLOGROS 2007 – 2008

La, Sub Dirección General de Puertos, tiene como responsabilidad velar por el fiel cumplimiento de las normas sobre protección y seguridad portuaria, con el objeto de prevenir, controlar y minimizar los efectos de incidentes que afecten la seguridad marítima. Además es la encargada de proveer y mantener las facilidades de ayuda a la navegación, dirigir las maniobras de atraque y desatraque de los buques que recalen en los puertos nacionales, como también hacer cumplir con los convenios internacionales referente al Estado Ribereño y controlar los derrames de hidrocarburos.

Este cuarto año de gestión, la Sub Dirección General de Puertos, a través de los Departamentos que la componen ha tenido los siguientes logros:

DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN PORTUARIAAuditorías Externas de Protección Portuaria:

Por tercer año consecutivo se han realizado auditorías externas de protección portuaria bajo la normativa del código PBIP (ISPS) a las instalaciones portuarias en Panamá, dando cumplimiento a la verificación anual a los planes de protección de cada puerto, logrando que estos mejoren sus prácticas y obteniendo una disminución en las No Conformidades Mayores, siendo este proceso anual obligatorio en cumplimiento a las regulaciones internacionales de protección.

Ejercicios y Prácticas de Protección:Se han llevado a cabo ejercicios o simulacros de protección, teniendo en cuenta escenarios simulados reales, con

Encarnación SamaniegoDirector General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares



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resultados satisfactorios y de mejora, en Colon Container Terminal, en Panama Ports Company (Balboa), en el Parque Industrial de Panamá y la práctica de protección en la ACP y PANAMAX.

Giras de inspección a los puertos: Se han efectuado giras de inspección a los diferentes puertos sobre protección portuaria teniendo en cuenta los parámetros del código ISPS y los planes de protección de los puertos, en Colón 2000, Colon Port Terminal, el Muelle de Atún y en el Puerto de Vacamonte. DEPARTAMENTO DE CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE PUERTOSDesde el mes de noviembre de 2007 hasta el mes de junio de 2008, se han realizado cinco seminarios en relación con el Estado Ribereño, como reacción a la identificación de las necesidades de capacitación del personal de esta Dirección General; capacitando a un total de 143 funcionarios públicos, entre los seminarios de inducción y capacitación podemos resaltar los siguientes: inducción a la auditoría de la OMI, expuesto por consultores de OPC, presentación del Estado Ribereño, inducción al FAL 65, inducción a las actividades que realiza la Sección de Señalización e Hidrografía, y capacitación en relación con el Anexo V del MARPOL 73/78 .

Siendo nuestro país un Estado miembro de la OMI, y signataria del Convenio Internacional MARPOL 73/78, la Autoridad Marítima de Panamá, estará sujeta al Plan de auditorías voluntarias en el mes de septiembre de 2008, específicamente al Anexo I de este Convenio, referente a la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de fangos, aguas oleosas de sentina, de lastre y otros residuos, por tal razón se han realizado reuniones con diferentes instituciones como: el Servicio Marítimo Nacional, SINAPROC, ANAM, el Instituto Geográfico Tommy Guardia, la Dirección Regional de Migración y Naturalización, Aduanas, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Comercio e Industrias, con la finalidad de sensibilizar a estos entes, en cuanto a la Auditoría Voluntaria.

DEPARTAMENTO DE INGENIERIAProyectos de inversión realizados durante el 2007Esta unidad ha llevado a cabo diversas actividades como la reparación de la estructura de metal y reemplazo de tablones en el muelle de Paris de Parita, en la provincia de Herrera, a un costo de B/.10,000.00, la construcción de la oficina administrativa de la AMP, en Búcaro, distrito de Pedasí, provincia de Los Santos, a un costo de B/.51,499.88, también se

construyó la Oficina de la institución en Puerto Vidal, en el distrito de Las Palmas, provincia de Veraguas por un monto de de B/.19,997.25, la construcción de un pontón y pasarela del muelle flotante del puerto de Taboga a un costo de B/. 237,415.50 y la construcción de la rampa y muelle en Lagarterita, La Chorrera, Provincia de Panamá, a un precio de B/.59,259.45

DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓNCon la activación parcial del Plan Nacional de Contingencias, el Departamento de Prevención y Control de la Contaminación coordinó exitosamente todas aquellas acciones para la mitigación, control y limpieza del derrame ocurrido en las instalaciones de Petroterminal de Panamá, S.A., ubicada en Chiriquí Grande, provincia


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de Bocas del Toro. Adicional hasta la fecha se han atendidos 80 sucesos de contaminación a nivel nacional. Además esta unidad participó en la conferencia internacional de Oil Spill, IOSC 2008, evento internacional celebrado en Savannah, Georgia, en donde alrededor de 500 especialistas de la industria y

de gobierno se reunieron para brindar información actualizada en materia de sucesos de derrames.

SEÑALIZACIÓN MARÍTIMADurante el año 2007 la Sección de Señalización Marítima realizó trabajos de instalación de nuevas boyas, balizas,

linternas, reparación y mantenimiento de los demás componentes del sistema en los canales de acceso y atraque en los puertos. Como también se compraron e instalaron diez (10) linternas nuevas WM-140 SP autocontenidas. en el Canal de acceso al Puerto de Bahía las Minas. Además se construyeron e instalaron nueve (9) balizas nuevas y se restauraron seis (6) existentes en Puerto Pedregal. Así mismo se compraron e instalaron nueve (9) boyas del canal de acceso al puerto de Manzanillo, y se instaló la boya 5 del canal de acceso al Puerto de Vacamonte.

SUBDIRECCIÓN DE INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARESLa Autoridad Marítima de Panamá, buscando estar a la vanguardia, del desarrollo del sector marítimo reestructura, en agosto de 2007, la Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares; creando la Subdirección de Industrias Marítimas Auxiliares, cuya finalidad es facilitar y fiscalizar todas las empresas proveedoras de servicios marítimos en el país. Esta está integrada por: el departamento de Concesiones y el también recién creado departamento de Industrias Marítimas Auxiliares.Dentro de los proyectos de esta Subdirección, podemos mencionar entre otros: la Ley General de Puertos. También cabe destacar que en virtud de que el



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Acuerdo Nº 9-76 de 1976, por el cual se aprobó el Reglamento de Concesiones, no estableció el método o forma de cálculo de las tarifas y cánones que deben ser cobrados para el otorgamiento de las mismas y tomando en consideración que los parámetros tradicionalmente utilizados no eran cónsonos con los valores actuales de mercado, la AMP mediante la Resolución JD No. 026-2008 de 21 de enero de 2008, modifica el acuerdo Nº 9-76 de 1976, por lo que se estable la metodología para el cálculo de los cánones de concesión para el desarrollo de infraestructura marítima portuaria, en área de competencia de la

AMP, fondo de mar, ribera y playa y áreas declaradas como recintos portuarios. Una ecuación basada en reglas uniformes aplicables a las solicitudes de concesión dentro de las áreas de competencia.

La Junta Directiva aprobó la Resolución JD N° 027-2008 de 21 de enero de 2008, a través del cual se “Confirma el reglamento para otorgar licencias de operación de los Servicios Marítimos Auxiliares”. En donde se establece que, será competencia exclusiva de la AMP expedir licencias de operación a toda persona natural o jurídica interesada en llevar a cabo las actividades

de servicios marítimos auxiliares, dentro de los recintos portuarios o en las aguas jurisdiccionales de la República de Panamá. Publicado en Gaceta Oficial No. 26015 del 9 de abril de 2008.

También es importante señalar la participación activa de esta Sub Dirección en la Asociación Americana de Autoridades Portuarias (AAPA) y en la presentación del XVII Congreso Latinoamericano de Puertos. Además es importante recalcar la unificación, foleo archivo y digitalización de expedientes del departamento de Concesiones, logrando cuantificar más de doscientos treinta expedientes.

Otro logro importante fue el plan general de uso, conservación y desarrollo del área de Sherman, en la entrada Caribe del Canal de Panamá en la Bahía de Manzanillo.

El Ordenamiento Territorial en Sitios Turísticos del Plan Maestro de Turismo 2007-2020, el cual se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos zonales que afectan al destino, de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas zonales, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida.


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En nuestra labor de mejora continua, para el presente año se ha solicitado una auditoría voluntaria a la Organización Marítima Internacional lo cual nos prepara para posicionarnos internacionalmente como una organización firme y de vanguardia, donde tengamos políticas de protección elevadas basadas en principios de cautela y acción preventiva, estamos trabajando en la adecuación de los requisitos para la descarga de desechos y residuos de carga procedentes de buques, y en particular que cumplan con el Protocolo MARPOL 73/78 y cada uno de sus Anexos.

DEPARTAMENTO DE INDUSTRIAS MARITIMAS AUXILIARESEste nuevo Departamento tiene dentro de sus funciones principales: la de mercadear los servicios marítimos auxiliares que se brindan en Panamá, otorgando licencias de operación con el fin de atraer

inversiones, investigar las tendencias a nivel internacional y generar nuevos mercados, productos o servicios y las oportunidades de inversión, coordinar y evaluar el establecimiento de tasas y derechos por los servicios marítimos auxiliares.

Dentro de los logros del Departamento de Industrias Marítimas Auxiliares, podemos mencionar que mediante Resolución ADM 018-2008, el Administrador aprobó el formato de Licencias de Operación. Publicado en Gaceta Oficial No. 26070 del 26 de junio de 2008.

ANÁLISIS DE LAS TARIFAS DE LOS SERVICIOSCon el fin de plasmar tarifas que se adecuen a la realidad del sector marítimo, y debido a la generación de gran cantidad de divisas generadas por la Industrias Marítimas

Auxiliares, se hizo de suma importancia la actualización de las mismas; logrando así obtener recaudaciones más cónsonas que finalmente ayuden a ordenar y fiscalizar los servicios marítimos en Panamá.

Esta tarea pudo realizarse gracias a los colaboradores del departamento de Industrias Marítimas Auxiliares, quienes manejan cada uno de estos servicios y mediante estudios de mercado. De esta manera, se analizó la realidad de cada uno de los servicios que prestan estas empresas, en cuanto a sus inversiones para operar e ingresos recibidos por la prestación de los mismos. La Autoridad Marítima de Panamá con estas nuevas tarifas, podrá seguir haciendo las inversiones necesarias, para continuar con el desarrollo de la Estrategia Marítima Nacional.



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ANÁLISIS DE LAS FIANZAS DE GARANTIA Y POLIZAS DE SEGUROS DE LAS LICENCIAS DE OPERACIÓN.

Se realizó una revisión y propuesta de modificación al Capítulo VI, Garantías y Seguros, relativas a la inclusión de los límites mínimos de coberturas, para las distintas pólizas de seguro del Reglamento de Licencias de Operación. Además de crear nuevos artículos que permitieran dar una visión más clara, a los proveedores de servicios, sobre los requerimientos del sector marítimo en el tema de responsabilidades.

DISEÑANDO UNA BASE DE DATOS DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICOS MARITIMOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.Entre los objetivos que se han logrado en el departamento de Industrias Marítimas Auxiliares, esta el de la actualización de la base de datos, aspecto fundamental en el procesos de reorientar, ordenar y fiscalizar los servicios marítimos auxiliares que se están brindando en nuestro sistema portuario. El equipo del departamento ubicó la información de estas empresas, para actualizar las ya existentes y agregar las nuevas que se encuentran operando, e ir trabajando con las mismas con el fin de hacerlas cumplir puntualmente con los pagos a la Autoridad Marítima de Panamá.

DIAGRAMA DE FLUJOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE OPERACIÓN

La AMP esta comprometida para que la industria marítima se desarrolle de forma ordenada y planificada, formulando normas que eviten los monopolios, la competencia desleal, y al mismo tiempo fomentar las inversiones nacionales y extranjeras. Tomando en cuenta esta premisa, el departamento ha implementado un procedimiento de trámite interno para la solicitud de Licencias de Operación, a través de un diagrama de flujo, que permita mostrar de forma clara los procedimientos a seguir para el otorgamiento de las licencias; con el fin de que las mismas se efectúen eficientemente y guardando estándares de calidad.

ESTRATEGIA MARÍTIMASe coordinó la compilación de los informes de cumplimiento, de los objetivos de la Estrategia Marítima de Panamá, correspondientes a la Dirección de Puertos e Industria Marítimas Auxiliares; y trabajó conjuntamente con las direcciones de la AMP y otras instituciones públicas, asociaciones y representantes de la empresa privada en el proceso de elaboración de la nueva Estrategia, la cual pretende fomentar la creación de una plataforma logística en nuestro país.

OTROS LOGROS

La Autoridad Marítima de Panamá, por medio del Lic. Carlos Alberto Pérez R. del Departamento de Industrias Marítimas Auxiliares, de la Dirección General de Puertos, participó en la XVII Reunión del Comité Especial de Transporte que se llevó a cabo en la sede de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) en Puerto España, República de Trinidad y Tobago, del 10 al 11 de abril de 2008. El mismo conformó el grupo sobre Transporte Marítimo, a la misma asistieron representantes de Cuba, El Salvador, Francia, Haití, Jamaica, México, Panamá, Surinam, Trinidad y Tobago y de la COCATRAM así como el Director de Transporte y Desastres Naturales y la Directora de Turismo Sostenible.

Los puntos más importantes tratados en la mesa fueron: base de datos marítima portuaria, mapa de rutas marítimas y cooperación entre el comité especial de transporte y el comité especial de turismo sostenible.


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La Dirección Administrativa, es la unidad de soporte a las Direcciones Operativas que integran la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y para realizar esta misión mantiene Departamentos que garantizan fundamentalmente lo siguiente:

Adquisición de bienes y servicios de calidad conforme a la ley y con transparencia.

El funcionamiento de la infraestructura en condiciones óptimas, confortable e higiénico.

Actualización permanente de los inventarios de los bienes activos fijos y su valorización.

Mantener una flota vehicular en buen funcionamiento de tal manera que permita suplir las necesidades de servicio requerido por las diversas Direcciones y Departamentos.

Brindar el servicio de recibo, registro control y distribución de la correspondencia, así como archivos.

Brindar soporte e interconexión telefónica entre las oficinas de la Autoridad Marítima de Panamá y a los equipos de comunicación.

Con mucha expectativa se ha aprobado el manual de Procedimiento sobre las normas de Calidad ISO 9001-2000, donde se establece toda la metodología para asegurar la planeación, programación, ejecución y registro de procesos y servicios que brindan los Departamentos adscritos a la Dirección Administrativa y en estos momentos nos avocamos a lo que ninguna otra entidad estatal, con excepción de la A. C. P., ha hecho, someternos a una Auditoria que nos certifique si brindamos o no un servicio de calidad, conforme a las Normas de Gestión de Calidad ISO 9001.

Dirección Administrativa

Pedro AyalaDirector Administrativo



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Durante este período que comprende septiembre 2007 a junio 2008, se ha obtenido resultados positivos en los diferentes departamentos que comprende la Dirección Administrativa tales como:

DEPARTAMENTO DE COMPRAS Y PROVEEDURÍACon las reformas introducida a la organización estructural de la Autoridad Marítima de Panamá, se ha integrado, en un sólo Departamento, a Compras y Proveeduría lo que ha permitido una mayor coordinación tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la recepción y verificación de los mismos, para brindar eficientemente el suministro a todas las dependencias de la Institución. El Departamento de Compras es el encargado de gestionar de forma expedita, eficiente y transparente la adquisición de bienes y servicios que requieren las diversas unidades administrativas de la Institución, de conformidad y en los términos que para tales efectos prevé la Ley 22 de 2006 y el Decreto Ejecutivo 366 del 28 de diciembre de 2006, que la reglamenta.

Dentro de los logros alcanzados en el primer semestre del año 2008, podemos destacar:• Renovación del personal. Se incorporaron unidades nuevas al

Departamento con la finalidad de fortalecerlo, aumentando así la capacidad de trabajo de manera tal que la tramitación sea más expedita. • Antes de celebrarse los actos públicos, se realizaron las visitas técnicas a los distintos puertos a nivel nacional, para que los futuros proveedores conozcan la dimensión del proyecto, de manera tal que presenten sus ofertas de acuerdo a lo pedido y establecido en el pliego de cargos.• Se efectuaron licitaciones públicas sobre proyectos a realizarse en los distintos puertos tales como: La Guayra, Isla Grande; Boca Chica, San Lorenzo; el Ciruelo, Pedasí; Puerto Caimito, Chorrera; Isla Caña, Tonosi; Puerto Gago, Penonomé; Puerto de Remedios, Chiriquí; Isla Managua, Bahía Honda, Veraguas; Isla Gobernadora, Soná, Veraguas; Puerto Agallito, Chitré, Herrera; además se realizaron licitaciones sobre las extensión del Muelle en Chepigana provincia de Darién y Playa Leona, Chorrera; con total transparencia en la selección de los proveedores, logrando proyectar la gestión de la AMP y su impacto en las distintas comunidades generando progreso y desarrollo.• Hasta el día 30 de junio de 2008, se han expedido un total de 679 órdenes de Compras. • Con éxito se implementó el Manual de Procedimientos de la Norma

ISO 9001-2000, con la finalidad de brindar un servicio de calidad y en los casos que sea necesario proceder a los correctivos que permitan el cumplimiento de la referida norma y de todas las leyes y reglamentaciones vigentes en el proceso de adquisición de bienes y servicios. • Igualmente se realizó por parte de la Sección de Proveeduría, el informe de evaluación a proveedores de la Dirección General de Marina Mercante, para dar cumplimiento al procedimiento de compras según las normas de calidad.• Se desarrollo una jornada de capacitación relativa al Manual de Procedimientos Administrativos y Fiscales para regular las adquisiciones de bienes y servicios de la AMP.

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALESEl Departamento de Servicios Generales, es el soporte para el mantenimiento de los equipos y la infraestructura de la entidad. Este Departamento brinda a la Institución un servicio indispensable, ya que cumple la función de mantener las condiciones higiénicas y de limpieza de las instilaciones, oficinas y áreas verdes, además realiza las modificaciones o reparaciones menores que requieran tanto los equipos (aire acondicionados, mobiliarios, etc.), como las infraestructura de Pan Canal, el edificio de Diablo y las oficinas de los Puertos de


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todo el país.

En este periodo, podemos mencionar algunos logros obtenidos, que han permitido que los colaboradores y los usuarios de la AMP, tengan unas mejores condiciones de trabajo y atención.

Se procedió a la construcción del tanque séptico de Boca Parita y Puerto Mensabé; se revisó y cambió las luminarias en el muelle fiscal de Puerto Armuelles.

Adicional en el Puerto Mensabé, Boca Parita, Pedasí y Aguadulce se han construido losas; se repararon techos y se cambió el cielo raso; se realizaron divisiones de oficinas; se hicieron reparaciones al sistema eléctrico; se limpiaron y repararon aires acondicionados periódicamente, entre otros.

Igualmente, se han ampliado Oficinas en la Dirección General de Marina Mercante y Gente de Mar y se ha mantenido una ordenada jornada de limpieza de oficinas y áreas comunes, tanto en el edificio Pan Canal como en el edificio de Diablo.

UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL INSTITUCIONALEsta Unidad administrativa, ha mantenido una permanente actualización de los

inventarios de bienes y activos de la Institución en todas las Oficinas a nivel nacional y en este periodo podemos puntualizar el registro de los valores correspondientes a los terrenos de Puerto Balboa y Puerto Cristóbal.

Los activos fijos comprados o donados, han sido debidamente inventariados colocándose la placa de inventario y registrándose la Sección, el Departamento o la Dirección donde se encuentran ubicados y la condición de cada bien.

Debido al interés de la actual Administración, de llevar un registro transparente de sus bienes, por primera vez se ha estructurado la conformación de un equipo de trabajo integrado por cuatro (4) funcionarios que realizan este trabajo y que ha permitido la inscripción en el Sistema Nacional de Investigaciones Pública (S. I. N. I. P.), de un proyecto sobre Administración de Inventarios, Avaluó y Registros de Bienes e Instalaciones Marítimas Portuarias, propiedad de la Autoridad Marítima de Panamá.

DEPARTAMENTO DE CORRESPONDENCIA Y ARCHIVOSEsta sección, brinda el servicio de recibo, registro, distribución, custodia y consulta del material escrito y gráfico que se origina y se recibe en la Institución.

Se ha logrado la puesta en marcha del programa para la digitalización y la administración de documentos de la sección de Archivo y Consulta. Además de continuar con el plan de desahogo de documentos inactivos en los puertos menores y oficina central de Panamá.

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONESEl logro de mayor relevancia dentro del campo de las comunicaciones alcanzado en nuestra Institución es la instalación de Telefonía IP.

Con dicha tecnología se ha logrado la interconexión de las oficinas de Pan Canal- Diablo- Puerto de Vacamonte- Puerto de Cristóbal, lo que significa telefonía y datos de Internet en puertos y oficinas que no contaban con esta facilidad, permitiendo optimizar el trabajo diario de nuestros funcionarios.

Igualmente, son los encargados de brindar soporte técnico a todos los equipos de comunicaciones de la Institución a nivel nacional, incluyendo radios de comunicación marinos y sus antenas, telefonía interna, centrales telefónicas, telefonía IP y otros.

A través de la telefonía IP se han



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conectado Las Oficinas Centrales con las Oficinas Regionales en Manilas Filipinas, la instalación de repetidoras nuevas en el Volcán Barú al sistema IP, del Puerto de Pedregal.

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTESe ha dotado a la Autoridad Marítima de Panamá, de una renovada flota vehicular, de 36 vehículos, que permite a la Institución atender con prontitud las diversas asignaciones que la dinámica de esta entidad tiene que cubrir diariamente.

Asimismo, esta modernización de la flota vehicular se ha extendido a los Puertos del Interior de la República, entregando vehículos nuevos a varios puertos del interior para optimizar la labor que se realiza en estos importantes recintos portuarios. Entre las oficinas administrativas de los diversos puertos a los que se les hizo entrega de vehículos nuevos, tenemos los siguientes:

- Puerto de Mensabé, en Los Santos, - Puerto Mutis, en Veraguas,- Puerto Boca Parita, en Herrera,- Puerto Aguadulce, en Coclé, - Puerto Armuelles y Pedregal en Chiriquí

De igual forma, se han adquirido tres (3) buses de treinta y cinco (35) pasajeros, destinados a la movilización de los

colaboradores de la Autoridad Marítima de Panamá.

Paralelo a la adquisición de vehículos nuevos para la Institución, se ha equipado y mejorado el taller de mecánica de Diablo, para darle mantenimiento periódico a los vehículos, mantenerlos limpios y controlar su uso adecuado, cumpliendo así con los procedimientos de Calidad.

Además, se ha trasladado hacia el Puerto de Vacamonte a los vehículos que están en desuso y que impedían la utilización de los estacionamientos de Diablo.


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Dirección de Finanzas

La Dirección de Finanzas durante este cuarto año de gestión destaca entre sus logros la sustentación del Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2007 ante la Junta Directiva, Ministerio de Economía y Finanzas y ante La Asamblea General de Diputados. De igual forma tuvo la responsabilidad de solicitar y justificar la asignación de 4 créditos extraordinarios por el orden de 3.9 millones de balboas, 1.8 millones de balboas, 1.5 millones de balboas, 0.5 miles de balboas, para cumplir con los pagos a proveedores, alquiler de las oficinas de la Institución, gastos de funcionamiento y el pago de prestaciones por derechos adquiridos a todos los ex funcionarios de la Institución.

Es importante resaltar que en el año 2007, la Dirección de Finanzas Administró la suma de 102.9 millones de balboas recaudados, como producto de la suma de los servicios ofrecidos a través de las

diferentes Direcciones operativas que componen la Institución. (ver cuadro N°1).

En el periodo de enero a junio del 2008,

Aníbal CuliolisDirector de Finanzas

MES MONTO(P)

TOTAL 102,922,391ENERO 10,460,981FEBRERO 8,669,243MARZO 6,454,090ABRIL 9,317,374MAYO 6,586,927JUNIO 7,151,700JULIO 4,823,036AGOSTO 3,920,584SEPTIEMBRE 4,894,298OCTUBRE 7,741,603NOVIEMBRE 9,743,089DICIEMBRE 23,159,466

CUADRO N° 1. INGRESOS REALES AÑO 2007

(P): Cifras preeliminares al 31 de diciembre de 2007



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la recaudación por los servicios que brinda la Institución presentó la cifra preliminar de 52.4 millones de balboas, las cuales comparadas con la estimación asignada para el mismo período, muestra una diferencia absoluta positiva de 7.0 millones de balboas por encima de la cifra presupuestada.

Del total de la cifra recaudada (52.4 millones de balboas), 34.1 millones corresponden a los servicios brindados por la Dirección de Marina Mercante en el ámbito nacional e internacional (Oficinas consulares), la diferencia de 13.9 millones de balboas y 3.9 millones de balboas, corresponden a los servicios prestados por las Direcciones de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares y Gente de Mar respectivamente.

La recaudación del año 2007 (102.9 millones de balboas), muestra una diferencia positiva de 4.1 millones de balboas con respecto a la recaudación del año 2006, la cual fue de 98.8 millones de balboas, o sea un 3.9 por ciento más.

Los rubros presupuestarios de mayor recaudación en el año 2007, fueron en orden de importancia: Concesiones en Áreas Portuaria (16.5 millones de balboas), Movilización de cargas (6.4 millones de balboas), Impuesto de Naves

(5.3 millones de balboas), Certificados de Competencia (4.3 millones de balboas), y la diferencia le correspondió a rubros como Servicio de naves a tierra y puente, Servicios Documentarios de Naves, Tasa de Inspección de Naves, etc.

Es importante mencionar que en el rubro de Recaudos Consulares, en donde se observa una cifra de recaudación de 54.3 millones de balboas, el 85 por ciento de este monto corresponde a otros rubros, en su mayoría a servicios de Marina Mercante y servicios de Gente de Mar.

EJECUCION PRESUPUESTARIAEn el año de 2008 se orientó y coordinó

la ejecución de presupuesto de funcionamiento, cumpliendo con una cifra preliminar hasta el mes de diciembre del 96.4 por ciento de su realización. (ver cuadro N° 3).

Es importante señalar que del monto del presupuesto modificado (B/.98.8 millones de balboas), B/.65.5 millones de balboas correspondieron a transferencias corrientes, B/.14.0 millones de balboas a Servicios Personales, B/.5.9 millones de balboas a Servicios no Personales, B/.8.2 millones de balboas a Inversiones y la diferencia correspondió a objetos de gastos de menor monto. (ver cuadro N° 3).

OBJETO DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO DIFERENCIA GASTO ASIGNADO MODIFICADO EJECUTADO ABSOLUTA

(1) (2) (3) (2-3)TOTAL 95,661,000 98,840,326 95,252,709 3,587,617

SERVICIOS PERSONALES 13,444,164 14,038,293 13,532,770 505,523SERVICIOS NO PERSONALES 5,243,872 5,938,325 5,083,736 854,589MATERIALES Y SUMINISTROS 893,064 1,464,139 1,187,982 276,157MAQUINARIA Y EQUIPO 43,600 348,547 300,814 47,733TRANSFERENCIAS CORRIENTES 64,512,300 65,502,389 65,306,328 196,061SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA 3,395,200 3,379,833 3,379,822 11INVERSIONES 8,128,800 8,168,800 6,461,257 1,707,543

CUADRO N°. 3. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL GASTO

Fuente: Departamento de Presupuesto


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La Dirección de Finanzas de la AMP cumplió con el registro presupuestario de gastos de 17,979 documentos de compromisos, reservas y pagos, entre los cuales se reflejaron 5,935 Cheques 5,533 Viáticos, 912 Cajas Menudas, 1,709 Requisiciones, 1,392 Órdenes de compras y la diferencia (2,498) correspondió a otros documentos como cuentas de reservas, reembolsos, Cuentas Directas y otros. (ver cuadro Nº 4)

Durante los meses de enero a junio del 2008 se orientó y coordinó la elaboración del anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal 2009, de igual forma se realizó la ejecución presupuestaria de funcionamiento correspondiente al periodo mencionado.

Se cumplió con el registro presupuestario de gasto de 7,579 documentos de compromisos, reservas y pagos, entre los cuales se reflejaron 1,696 ordenes de compras de materiales y equipos solicitados por las diferentes Direcciones operativas y de apoyo de la Institución.

El aporte fijado por el Gobierno Central, en los meses de enero junio, de 18.0 millones de balboas, fue transferido en el periodo establecido cumpliendo así con el compromiso y con Ley Presupuestaria de apoyar la gestión social del Gobierno.

En cumplimento a los compromisos asignados por parte del Gobierno Central, la Autoridad Marítima de Panamá, realizó transferencias como al Fisco Nacional por el orden de 53.5 millones de balboas, y atendió la solicitud de un aporte adicional por 6.0 millones de balboas, lo que representó el 57.8 por ciento del monto total (102.9 millones de balboas) de la recaudación.

GESTION FINANCIERA CONSULAREn el año 2007, el Departamento de Control Financiero Consular, entre sus tareas, atendió 6,553 documentos consulares entre los cuales incluyeron, el análisis de 1,704 informes de Consulados, la elaboración de 2,180 Estados de Cuentas, así como la emisión de 847 liquidaciones de ingresos. Además se llevaron a cabo 18 auditorías, 16 en los puertos Nacionales y 2 en los Consulados de Estocolmo y Nápoles.

En el periodo comprendido entre enero a junio de 2008, se puede destacar el entrenamiento de 7 cónsules para su mejor desempeño en las tareas de marina mercante; también se han realizado 6 auditorías en Puertos Nacionales y 2 en los Consulados de La Habana, Cuba y El Callao, Perú.Se han tramitado más de 1,696 documentos, entre los que se cuentan 759 emisiones de

estados de cuentas, 455 informes recibidos de las oficinas consulares, 266 análisis de informes consulares y otros documentos correspondientes a notas, memos y resoluciones. Como también en este período se pueden resaltar 4 reuniones de la comisión cuatripartita, para atender las solicitudes de gastos extraordinarios y aprobación de presupuesto de las oficinas consulares.

REGISTROS CONTABLESDurante el año Fiscal de 2007, se puede recalcar la implementación de un nuevo sistema de Contabilidad, el cual se adquirió de la empresa Aplicaciones y Soluciones, S.A., desarrollándose paralelamente al sistema de RAHAMAN. Así como también se presentaron 12 informes de Estados



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Financieros en donde se reflejaron todos lo movimientos que lleva a cabo esta Dirección.

El Departamento de Contabilidad realizó el mejoramiento de los controles y registros contables, informes especiales, depuración

de cuentas y adiestramiento del personal. Además realizó una gira de trabajo a la oficina Internacional de Nueva York, con el propósito de verificar el control interno y coadyuvar en establecer patrones, que redunden en la mejora de la presentación de los informes administrativos y financieros.

Siguiendo instrucciones del Ministerio de Economía y Finanzas, se efectuaron los ajustes correspondientes a las cuentas por pagar, que no cuentan con documentación sustentadora. Así mismo en colaboración con la Dirección de Métodos y Sistemas de

Contabilidad de la Contraloría General de la República, se integraron los módulos de Marina Mercante y Puerto de Vacamonte al Sistema Central de Contabilidad.

En los meses de enero a junio, se llevó acabo en conjunto con el Departamento de Facturación y Cobro, la tarea de revisión de los Estados de cuentas a clientes concesionados.

Se ha realizado las reuniones pertinentes con el fin de implementar en la Institución, el Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA).

MES Mes corriente Arreglo de pago TotalTotal 10,599,290 6,025,180 16,624,470Enero 690,644 10,213 700,857Febrero 664,734 1,913 666,647Marzo 603,516 34,513 638,029Abril 677,300 2,729,995 3,407,295Mayo 1,674,882 30,663 1,705,545Junio 1,585,161 28,663 1,613,824Julio 1,097,998 732,689 1,830,687Agosto 830,646 6,663 837,309Septiembre 880,071 3,663 883,734Octubre 626,722 1,167,083 1,793,805Noviembre 595,996 603,926 1,199,922Diciembre 671,621 675,197 1,346,817

CUADRO N° 5. INGRESOS POR FACTURACIÓNCobrado

Fuente: Departamento de Facturación y Cobros

DOCUMENTOS CANTIDAD

TOTAL 17,979

VIATICOS 5,533CHEQUES 5,935REQUISICIONES 1,709ORDENES DE COMPRAS 1,392CUENTAS DE RESERVA 800CAJA MENUDA 912CUENTAS DIRECTAS 526REEMBOLSOS 272PLANILLAS 103REINTEGROS 77TRASLADOS 58TRANSFERENCIAS 49EJECUCION PRESUPUESTARIA 12INFORMES ADICIONALES 50REDISTRIBUCION 8INFORMES DE INGRESOS 30CIERRE MENSUAL 12NOTAS ENVIADAS 500ELABORACION DE PRESUPUESTO 1

Fuente: Departamento de Presupuesto

CUADRO N° 4. REGISTRO DE DOCUMENTOS


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GESTION DE COBROSDel total cobrado (16.6 millones) a través del Departamento de Facturación y Cobros 6.0 millones corresponden a recuperación de la cartera morosa, a través del mecanismo de arreglo de pago y la diferencia (10.6 millones), son ingresos de facturación de mes corriente.

En el período de enero a junio la sección de Facturación y Gestión de Cobros realizó cobros por más de 6.6 millones de balboas, de los cuales 2.6 millones correspondieron a recuperación de cartera morosa y la diferencia 4.0 millones se relacionan a cobros de meses corrientes.

TESORERIAEn materia de Tesorería, se ejecutó el pago

DETALLECANTIDAD MONTO

TOTAL 17,783 54,349,622

GESTION DE COBROS 1,044.00 8,369,598ORDENES DE CONFECCION DE CHEQUES 516 14,630,303COMPRAS AL CONTADO 838 1,523,223CHEQUES CONFECIONADOS 8,285.00 29,272,998CAJA MENUDA 2,436.00 80,868VIATICOS 4,664.00 472,633Fuente: Departamento de Tesorería.

2007CUADRO N° 6. ACTIVIDADES MAS SOBRESALIENTES DE TESORERIA

de las remuneraciones pendientes a los ex empleados de la Institución, estos pagos correspondían a Derechos Adquiridos como: vacaciones vencidas, décimo tercer mes proporcional y vacaciones por jubilación. Es importante señalar que los pagos correspondieron a los períodos fiscales de los años 2003, 2004 y 2005.

En el año 2007 se recibieron, tramitaron y pagaron más de 17,783 documentos, entre los cuales podemos observar 8,285 confección de cheques (29.3 millones de balboas), 4,838 ordenes de compras (1.5 millones de balboas), 1,044 gestión de cobros (8.4 millones de balboas), 4,464 viáticos (0.5 miles de balboas) y 2,436 comprobantes de caja menuda (0.08 miles de balboas). (Ver cuadro N° 6)

OTROS LOGROS IMPORTANTES

Otra de las actividades llevadas a cabo por personal del Departamento de Facturación y Análisis Financiero, fue la verificación e instalación de un programa de registro de liquidaciones de ingresos, y adecuación de las provincias centrales para verificar e instalar un programa de registro de liquidaciones de ingresos, adecuación de las máquinas para la utilización de la red vía Internet, en la sección de caja y facturación de estos puertos. Esta acción se realizó con finalidad de recibir el reporte diario de los ingresos en la oficina central de Panamá.

Esta dirección se incorporó al Sistema de Registro Presupuestario de Ingreso, vía Internet, de la Contraloría General de la Republica.

Funcionarios del departamento Presupuesto y del departamento de Análisis Financiero participaron en el Seminario Internacional de Presupuesto Gubernamental, dictado en la ciudad de Brasilia en Brasil, con el objetivo de actualizarse en el manejo y ejecución del Presupuesto de gastos e ingresos del sector público.



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La Oficina de Asesoría Legal es el nuevo nombre que el Manual de Organización Institucional y de Funciones de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), le ha dado a lo que por mucho tiempo se denominó Dirección de Asesoría Jurídica.

El mayor logro en el que la Oficina de Asesoría Legal tuvo una importante participación en este periodo es la sanción por parte del Presidente de la República Martín Torrijos Espino de la Ley General de Puertos, La Ley General de Marina Mercante y la Ley de Comercio Marítimo, Panamá logra un significativo avance en materia Marítimo-Portuaria, al actualizar los marcos jurídicos y legales para la promoción de la actividad en el país, lo que nos consolida como centro Internacional de los Servicios Marítimos. Con la adopción y puesta en marcha de estas tres leyes, Panamá se coloca a la vanguardia en el cumplimiento de normas marítimas y portuarias internacionales,

ofreciendo así un balance adecuado entre las necesidades de los usuarios registrados bajo la bandera panameña y la responsabilidad internacional que conlleva el desarrollo de este sector.

Otro logro importante son las negociaciones que se han entablado con los ex trabajadores portuarios y los del ferrocarril, relacionado al pago de los pasivos laborales a los que tienen derecho, lo que constituye un avance en la solución de este conflicto.

También se lograron reglamentaciones importantes por parte de la Junta Directiva de la AMP, tales como el reglamento de jurisdicción coactiva, en el que se trabajó coordinadamente con el Juzgado Ejecutor y el reglamento de licencias de operación de servicios marítimos auxiliares, que fue trabajado conjuntamente con la Dirección de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares.

Francisco Augusto De LeónDirector de la Oficina de Asesoría Legal

Oficina de Asesoría Legal


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tales como el asesoramiento legal a los Órganos Superiores, Direcciones Generales y Unidades Administrativas de la AMP, que lo requieran; elaboración de resoluciones y contratos de concesión o contrataciones públicas que haga la Institución; elaboración de demandas de la Autoridad; participación en los procesos de elaboración de leyes y reglamentos en la Asamblea Nacional de Diputados de Panamá, que tengan relación con la actividad marítima; redacción de los acuerdos interinstitucionales en los que sea parte la Institución; conocimiento y tramitación de las peticiones que

realicen los usuarios; entre algunas otras actividades.

En tanto, el Manual de Organización y Funciones de la AMP atribuye nuevas funciones a la Oficina de Asesoría Legal, como ejemplo, llevar un inventario legal de cada Dirección General, revisar permanentemente los contratos que otorgue la institución a fin de que se mantengan vigentes, coordinar el servicio de asesoría legal en toda la institución, la actualización de la normativa de la AMP en materia portuaria, especialmente después de la aprobación de la Ley General de Puertos. Todo ello plantea nuevos desafíos, que la Oficina de Asesoría Legal está dispuesta alcanzar.

Durante este período, la Oficina de Asesoría Legal consiguió, atendiendo a metas trazadas previamente, avances significativos que coadyuvan a mejorar la imagen y el adecuado funcionamiento de la Institución, no sólo por la diligencia con que realizó sus funciones ordinarias, sino por todas las actividades extraordinarias que emprendió y culminó.

En primer lugar, es preciso mencionar la implementación de algunos cambios en la organización del trabajo que realiza, a fin de optimizarlo, y lograr las metas propuestas. Por esta razón se establecieron grupos

Se ha emprendido algunas iniciativas que han nacido en esta Oficina, relacionadas a la implementación de los métodos alternos de solución de conflictos en nuestra Institución, lo que al concretarse contribuirá a disminuir la litigiosidad en materia administrativa. Adicionalmente y en relación con lo anterior, se ha participado activamente en la creación de un Centro del Conocimiento para la Resolución de Conflictos en Las Américas.

Por otro lado, es importante aclarar que la Oficina de Asesoría Legal sigue realizando las funciones propias de su naturaleza



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de trabajo compuestos por los abogados que allí laboran, para que conozcan temas especializados sobre asuntos que se gestionan normalmente en esta oficina, con la finalidad de afianzar la celeridad y calidad de las respuestas.

Esto nos ha permitido cumplir con nuestras intenciones de darle impulso a todos los procesos administrativos

que se habían iniciado por razón de solicitudes de indemnización, sanciones por contaminación y otros procesos que llegan en apelación para el conocimiento del Administrador, cumpliendo así con nuestro deber constitucional y legal del debido proceso.

Atendiendo a los mismos fines, estableció una nueva nomenclatura para identificar

los documentos que elabora, con la intención de que se facilite el trabajo y se haga el mismo medible.Además, para beneficio de nuestros usuarios y la comunidad en general, y para contribuir en la realización del principio de transparencia, se creo un link de Asesoría Jurídica, dentro de la página Web de la Autoridad Marítima de Panamá que contiene información muy útil acerca de la Institución, su historia, marco jurídico y leyes de importancia relacionadas a la actividad que realiza la institución, además de resoluciones con carácter general expedidas por la Junta Directiva de la AMP desde el año 1998 a la actualidad, contratos ley con los principales puertos del país, consultas hechas a la Procuraduría de la Administración organizadas temáticamente, fallos de la Corte Suprema de Justicia que involucran a la AMP, entre otras.

Igualmente se establecieron allí algunos puntos de contactos que permiten realizar consultas jurídicas por la vía electrónica. Para ello fueron digitalizadas en esta Oficina, todas las Resoluciones de Junta Directiva de la AMP existentes desde el año 1998 a la actualidad.


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La Oficina de Auditoria Interna, como ente asesor y fiscalizador, analiza, verifica y evalúa los indicadores del desempeño institucional, mediante la emisión de las recomendaciones necesarias que conlleven el uso eficiente, efectivo y económico de los bienes y recursos del Estado.

En el período comprendido de septiembre de 2007 a la fecha, se destaca el trabajo coordinado con las demás direcciones de la AMP. ADMINISTRACIÓNAuditoria en las oficinas del Puerto de Bocas del Toro, en Isla Colón, con el propósito de evaluar el desempeño Administrativo y Financiero del Puerto; Auditoria en la Oficina del Puerto de Almirante para evaluar las Operaciones Financieras y Administrativas realizadas durante el período comprendido entre el 1 de abril al 31 de diciembre de 2005 y del 1 de enero al 31 de diciembre del 2006; y Auditoria a la Oficina de Inspectoría de Marina Mercante en el Puerto de Boca Parita, Provincia de Herrera, para verificar

la exactitud e integridad de los ingresos reportados.

Igualmente se realizó la Evaluación a los Controles Internos en el Puerto Boca de Parita, basados en las Normas de Auditoria y Control Interno Gubernamental, de la Contraloría General de República de Panamá.

Además, se realizó el Análisis y Evaluación a 263 expedientes que contienen los resultados de los derrames de sustancias contaminantes ocurridos en el medio ambiente en las aguas navegables y mar territorial de la República de Panamá, y la auditoria a la Empresa GIANFRANCO AGENCY , S.A. para confirmar si esta concesionaria cumple con las obligaciones que impone el contrato de concesión y establecer la existencia de saldos pendientes con la institución en concepto del canon variable, el cual corresponde al 7 % de los ingresos brutos mensuales de la empresa. Verificación de los procedimientos

Oficina de Auditoría Interna

Fernando CorderoDirector de la Oficina de Auditoría Interna



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operativos de las naves JASON L, PORTOBELO V, PRINCIPESSA (Yate de Placer) y Big Sam, para determinar si las mismas atracaron y desatracaron en el Puerto de Vacamonte, lo que permitirá el cobro de la solicitud del consentimiento y la autorización de Zarpes.

Mediante Auditoria a la Empresa Panamá Canal Railway Company y Subsidiarias, se verificaron los ingresos brutos y se determinaron los montos que le corresponden al Estado por esta concesión, de acuerdo a lo establecido en el contrato.

Se presentó el Informe sobre gira realizada a los Recintos Portuarios de las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Herrera, Los Santos y Coclé, con lo cual se determinó el estado de las ocupaciones en esas áreas.

La Oficina de Auditoria Interna efectuó los cálculos relativos al reclamo de prestaciones laborales de 258 ex-funcionarios públicos, cálculos correspondientes al pago de las prestaciones laborales de 38 ex-funcionarios públicos del Ferrocarril de Panamá en concepto de salarios caídos, por un monto de setecientos sesenta y un mil cuatrocientos sesenta y siete balboas con 5 centavos.

Además, se realizaron los cálculos correspondientes al pago de las prestaciones laborales de 9 ex -funcionarios públicos del Ferrocarril de Panamá en concepto de salarios caídos, por un monto de ciento setenta y dos mil ocho cientos treinta y cuatro balboas con 86 centavos; valías concernientes al reclamo de prestaciones laborales de 258 ex–funcionarios públicos del Ferrocarril de Panamá en concepto de salarios dejados de percibir por un monto total de quince millones seiscientos diecisiete mil cuatrocientos cuarenta y nueve balboas con 60 centavos; y en concepto de cambio de etapa por un monto de un millón doscientos seis mil ciento sesenta y cinco con 52 centavos.

Además, esta oficina ha realizado las estimaciones relacionadas al reclamo de prestaciones laborales presentado por 305 ex –funcionarios públicos de oficina central de la Antigua Autoridad Portuaria Nacional (personal indemnizado en el 2,006) en concepto de mora, por el tiempo dejado de pagarse a los mismos, del 10% por años / meses transcurridos, por un monto de cuatrocientos cuarenta y nueve mil trescientos diez balboas con 26 centavos.

Otras de las funciones realizadas es la evaluación sobre el reclamo de

prestaciones laborales presentado por 983 ex –funcionarios públicos de los Puertos de Balboa, Cristóbal y de oficina central de la Antigua Autoridad Portuaria Nacional (vacaciones proporcionales pagadas en el 2,006) en concepto de mora, por el tiempo dejado de pagarse a los mismos, del 10% por años / meses transcurridos, por un monto de doscientos setenta mil novecientos cincuenta y siete balboas con 33 centavos.

Del mismo modo, se realizaron las tasaciones sobre reclamo de prestaciones laborales presentado por 122 ex –funcionarios públicos de la Antigua Autoridad Portuaria Nacional (salarios caídos pagados en el 2,006) en concepto de mora, por el tiempo dejado de pagarse a los mismos, por un monto de siete millones setecientos veintidós mil seiscientos treinta y dos balboas con 5 centavos. Así como las apreciaciones relacionadas al reclamo de prestaciones laborales presentado por 850 ex -trabajadores de los Puertos de Balboa y Cristóbal, que laboraban en base a 40 horas, en concepto de vacaciones proporcionales por un monto total de doscientos ocho mil trescientos setenta balboas con 39 centavos, más una mora, por el tiempo dejado de pagarse a los mismos, de doscientos cuarenta y cinco mil ochocientos setenta y siete balboas con 06 centavos, para un total cuatrocientos


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cincuenta y cuatro mil doscientos cuarenta y siete balboas con 46 centavos. Auditoria Financiera, relacionada con los resultados de los análisis a los Estados Financieros y Control Interno, específicamente las cuentas de Activos Corrientes, Pasivos Corrientes e Ingresos al 31 de diciembre de 2007.

Equivalentemente, se realizaron los cálculos de los montos que la Autoridad Marítima de Panamá tiene que pagar, en concepto de indemnizaciones a las siguientes empresas: See Buy And Sail – High Class Construction, K.M.R.G. S.A., Internacional Sea Land Terminal Inc., Marítima Gran Colombia, Decoagro, S.A., Abrasivos Nacionales, Consorcio de

Inversiones Diamantina S.A., Calamar de Panamá, Panama Marine Atlantic And Pacific Company, Balboa Abastecedora y Pacific Bonded. SUB-ADMINISTRACIÓNEn la Sub Administración de la AMP, la Oficina de Auditoria Interna logró realizar Inspecciones Nacionales e Internacionales en el periodo comprendido entre el mes de marzo y septiembre de 2007. De igual manera se realizaron las Inspecciones Nacionales e Internacionales de los meses de Octubre, Noviembre, Diciembre de 2007 y Enero de 2008. ASESORIA LEGALSe efectuó la investigación para determinar los montos de las indemnizaciones en concepto de utilidades no percibidas y el aspecto laboral que le correspondería a la Empresa Marítima Gran Colombia con motivo de la terminación anticipada de su concesión por entrada en vigencia del Contrato Ley suscrito entre el Estado y la Empresa Panama Port Company.

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVAResultado de Fiscalizaciones de la Orden de Compra Nº 12948, adjudicada a la Empresa Formularios Estándar, S.A. para la Impresión de documentos, Certificado de Competencia, Refrendo de Cursos Básicos para Oficiales y Marinos, Carné para identificación de Oficiales; Orden



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de Compra Nº 13081 adjudicada a la Empresa Formularios Estándar, S.A. para la impresión de tres mil Certificados de Paz y Salvo; Orden de Compra Nº 12964, adjudicada a la Empresa Formularios Estándar para la impresión de tres mil Patentes Provisionales de Navegación de Servicio Internacional; y Orden de Compra Nº 129968, adjudicada a la Empresa Formularios Estándar, S.A. para la impresión de Formularios de Certificación de Trámite de Refrendo de Título de Virtud de Regla 1/10 del Convenio STCW 1978.

Además se realizaron las fiscalizaciones a la Orden de Compra Nº 13058, adjudicada a la Empresa Formularios Estándar, S.A. para la impresión de Quinientas Patentes Buques Fletados; Orden de Compra Nº 13070, adjudicada a la Empresa Formularios Estándar, S.A. para la impresión de tres mil Permisos de Navegación para Naves de Placer; Orden de Compra Nº 13358, adjudicada a la Imprenta Miledisa, S.A. para la confección de mil juegos de formularios de Inspección de Servicio Interior o Aguas Nacionales; y la supervisión de la orden de compra Nº13733C- 1, para la Impresión de Formularios de Inspección Anual de Seguridad Marítima; y al contrato Nº A-3003-2007, para la confección de cien mil Porta Carné de Identificación de Oficiales (en percalina verde) adjudicada a la Impresora Garza S.A.

La Oficina de Auditoria Interna también realizó supervisiones a las órdenes de Compra Nº 14176 de Certificaciones de inscripción preliminar de hipoteca naval en Formularios Estándar; Orden de Compra Nº 14183 Formulario de Solicitudes de Carné de Identificación para Marinos Aguas Nacionales y Carné de identificación para Marinos de Aguas Nacionales, adjudicada a Formularios Standard; Orden de Compra Nº 4265 Consentimiento de Zarpes que se realizó en la Empresa Formularios Estándar; y orden de compra Nº 14370 Formularios de Patentes Provisional de Navegación de Servicio Internacional adjudicada a la Empresa Formularios Standard.

DIRECCIÓN DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARESSe logró la Evaluación de los Procedimientos y Control Interno Administrativo y en las Áreas de Facturación y Cobros en el Puerto Panamá.

DIRECCIÓN DE LA GENTE DE MAREn la Dirección de General de Gente de Mar, la Oficina de Auditoria Interna logró realizar los inventarios físicos de las Libretas de Pasaportes, de las láminas plastificadas y de los Porta Carné de Marino de Aguas Internacionales para el Nuevo Programa de Modernización INDRA.

DIRECCIÓN DE FINANZASInforme de auditoria relacionado con los resultados de las investigaciones efectuadas y los análisis realizados a 50 cheques en circulación con fechas vencidas que se muestran en las Conciliaciones de Banco del Fondo General y del Fondo de Planilla de la Autoridad Marítima de Panamá. MARINA MERCANTELa Oficina de Auditoria Interna logró la realización del Inventario físico de las compras de publicaciones (Libros recibidos de España).


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Oficina Institucionalde Recursos Humanos

La Oficina Institucional de Recursos Humanos durante el período comprendido entre julio de 2007 a junio de 2008 resalta entre sus principales logros el ingreso de la Autoridad Marítima de Panamá, al Régimen de Carrera Administrativa, para el cual se cumplieron algunos requisitos previos como; el diseño del Manual Institucional de Clases Ocupacionales (Aprobado por Resolución de Gabinete No.34 de 16/4/08, publicada en Gaceta Oficial 26022 del 18/4/08); y el análisis de 1,279 expedientes de personal, que corresponde a la fuerza laboral con opción de ingresar a esta figura que busca darle estabilidad a todos los funcionarios de esta institución.

Se efectuó el proceso de relevamiento de la fuerza laboral de la A.M.P. a nivel nacional, en colaboración con la Dirección General de Carrera Administrativa, para determinar con exactitud los que cumplen con los requisitos formales para ingresar al Régimen de Carrera Administrativa.

Siguiendo ese mismo orden, se pudo lograr la inclusión en la planilla permanente de todos los servidores con el estatus transitorio, permitiendo la anulación de la figura de personal eventual.

Se destaca también el análisis de 216 expedientes de los colaboradores de la Dirección General de Marina Mercante, que serán objeto de la auditoría voluntaria de la O.M.I. (Estos expedientes deben reunir las 9 exigencias de la Organización Marítima Internacional, tales como Resuelto de nombramiento, acta de toma de posesión, evaluación del desempeño, seguimiento a las capacitaciones, descripción de funciones, entre otros).

Otro logro fundamental fue la incorporación de la Estructura de Cargos de la A.M.P. al sistema de la Dirección General de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), como también se estudiaron 2.276

Elías Medina HoaDirector de la Oficina Institucional de Recursos Humanos



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expedientes de los ex portuarios para determinar el monto correspondiente al pasivo laboral que a cada uno le corresponde.

Es importante resaltar la Elaboración y diseño del Reglamento Interno de Administración del Recurso Humano de

la A.M.P. y la posterior aprobación por parte de la Honorable Junta Directiva (Resolución Junta Directiva No. 027-2007, publicada en la Gaceta Oficial No. 26061 de 13/6/08).

Hay que recalcar como éxito la adecuación y actualización bimestral de

la estructura de personal de la Autoridad Marítima para su publicación en el nodo de transparencia de la Defensoría del Pueblo, lo que nos ha permitido ocupar la posición No.6, en el escalafón de las instituciones públicas más responsables y transparentes.

La Oficina Institucional de Recursos Humanos ha realizado en este cuarto año de gestión un total de trescientas doce (312) entrevistas para cumplir con el procedimiento de reclutamiento y selección de nuevo personal para los diferentes programas que mantiene la institución a nivel nacional.

Esta unidad ha podido aplicar la evaluación anual del desempeño de la Dirección General de Marina Mercante, la cual estuvo dirigida a cumplir con tres requisitos fundamentales como: la adopción del nuevo Sistema de Gestión de Calidad de la Dirección General de Marina Mercante, la auditoría voluntaria de la O.M.I. próxima a celebrarse y la cual exige este tipo de evaluación.

EJECUTORÍAS POR ÁREAS ORGANIZACIONALESÁREA DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO LABORAL:

La Autoridad Marítima de Panamá ha


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buscado la modernización en los últimos años, de allí que se haya incorporado al Sistema de Carrera Administrativa. De igual manera, al Sistema de Gestión de Calidad, por lo cual las acciones de capacitación que se llevan a cabo se enmarcan dentro de los parámetros de los mismos, para cumplir con los requisitos y procedimientos exigidos por ambos sistemas.

Con el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH), se pudo establecer un programa para la capacitación en línea, por tal motivo, dicha entidad entregó una serie de equipos de computadoras, los cuales

estarán instalados en el salón de Capacitación para la formación integral de los servidores de la AMP, basada en tecnología educativa.

Para finales de 2008 y principios de 2009, funcionará la capacitación on line, luego de la remodelación del espacio físico donde se levantarán nuevas oficinas de Capacitación, así como el salón donde se instalará el nuevo equipo para las capacitaciones.

Con todos estos logros del Área de Capacitación y Desarrollo Laboral, hemos podido capacitar un total de total de 512 funcionarios durante el primer semestre del 2008.

ÁREA DE BIENESTAR DEL SERVIDOR PÚBLICO Y RELACIONES LABORALESEn el área de Bienestar del Servidor Público y Relaciones Laborales se atendieron 35 funcionarios con casos relacionados con problemas familiares, laborales y de salud, 8 terapias sicológicas específicas, 4 tratamientos directos a servidores con dependencias químicas y ludopatía. Además se llevaron a cabo 33 entrevistas e investigaciones directas a familiares de funcionarios de la institución, también hubo en este cuarto año de gestión 51 asesorías especializadas en trámites de pensiones, licencias especiales, equiparación de oportunidades y enfermedades crónicas.

ESPECIALIDAD CANTIDAD DE ACCIONES NUMERO DE SERVIDORES UNIDADES ADMINISTRATIVAS DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE DIRECCIÓN GENERAL DE LA GENTE DE MAR 47101SAVITAREPOSEDADINUARAPSOCINCÉTOIRANIMESDIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARESCOLÓNCHIRIQUÍ565SELAICNIVORPSANICIFOARAPSOCINCÉTSOIRANIMESHERRERADIRECCIÓN DE FINANZASDIRECCIÓN ADMINISTRATIVAOFICINA DE ASESORIA LEGAL OFICINA DE PLANIFICACIÓNOFICINA DE SEGURIDAD INSTITUCIONALOFICINA DE AUDITORÍA INTERNA

15241ETROPOSEDSEDADINUARAPSOCINCÉTSOIRANIMES

UNIDAD DE INFORMACIÓN SEMINARIOS TÉCNICOS PARA OFICINASINTERNACIONALES

ARRETALGNI,SERDNOL812

RESUMEN E IMPACTO DE LAS CAPACITACIONES MAS IMPORTANTES



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seminarios por Bienestar del Servidor Público (60 de Relaciones Humanas, 36 de Automotivación para Triunfadores y 40 del Encuentro de la Red Interinstitucional para prevenir las ETS y el VIH.

OTRAS ACTIVIDADESVenta de productos COMPITA a los colaboradores de la AMP en Albrook y Diablo, Feria del Productor, coordinada con el Instituto de Mercadeo Agropecuario – IMA, realizada en las

Cabe mencionar que se efectuaron 3 visitas hospitalarias, 51 visitas domiciliarias, 8 reportes de informes patronal de accidentes de trabajo, 2 colectas económicas para asistencia social (gastos funerales), se obtuvieron 3 donaciones de pintas de sangre entre los servidores públicos de la AMP, 2 donaciones de alimentos para colaboradores de la institución, se tramitaron 75 citas médicas del Programa de Salud Ocupacional (ginecología 27 y odontología 48), como también se midieron 32 tomas de presión arterial.

Es importante mencionar que el Área de Bienestar del Servidor Público y Relaciones Labores, tiene entre sus funciones coordinar las actividades socio culturales y deportivas, para beneficio de la fuerza laboral, por lo que se resaltan 400 de estas actividades como: ligas de bola suave, balompié y baloncesto; presentaciones folklóricas por parte del conjunto Brisas Marinas de la AMP, donde han tenido presentaciones magistrales en eventos como el 93º Congreso de la Organización Marítima Internacional OMI, celebraciones clásicas entre ellas; Día de la Madre, del Padre, Secretaria, etc.

Se han organizado e impartido 136

instalaciones ubicadas en Diablo, supervisión a estudiantes universitarios quienes realizaron práctica profesional en la institución para optar por la Licenciatura en Consejería con énfasis en Intervención en Crisis; encuestas a servidores (as) públicos (as) de la Autoridad Marítima con hijos (as) menores de edad.

De igual manera con motivo del Día del Niño, en las instalaciones de la AMP, se


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agasajó a los hijos de los funcionarios y la celebración incluyó una gira al Centro Natural de Punta Culebra, Calzada de Amador en donde los niños y niñas de edades entre los 4 y 12 años, recorrieron con los respectivos guías del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI), los senderos naturales, las diversas exhibiciones y acuarios.

También se viene trabajando en la elaboración de un proyecto que sirva de guía para la posible implementación del Centro de Orientación Infantil , para beneficio del recurso humano, y la realización de la Caminata en apoyo a las personas con discapacidad.

ÁREA DE REGISTRO Y CONTROL

Se elaboraron 11 planillas adicionales por un monto de novecientos once mil ciento setenta y un Balboas con 03/100 (B/.911,171.03) para cubrir obligaciones relacionadas a los gastos de representación, personal transitorio, vacaciones a ex servidores, Décimo Tercer Mes, etc..

Se confeccionó una planilla especial para cubrir el pasivo laboral a los ex servidores del Ferrocarril, por un monto de setecientos sesenta y un mil cuatrocientos sesenta y siete Balboas con 05/100 (B/.761,467.05). Total de Acciones de Personal Tramitadas 457 (127 nuevos nombramientos, 216 ascensos, 6 destituciones, 5 renuncias, 2 fallecimientos y 1 trámite de servicios profesionales).

El Área de Registro y Control ha realizado 1,383 Trámite de Vacaciones (372 resueltos, 631 permisos y 380 reintegros). También se resaltan otros 2,274 trámites como: 115 certificaciones de trabajo-pers./adm., 35 certificaciones de trabajo “ex trabajadores”, 1,074 registros de sistema de Recursos Humanos, 331 transcripciones de cargos al Sistema de Carrera Administrativa, 8 trámites de Dejar sin Efecto, 77 respuestas a

oficios legales, 3 licencias por gravidez, 1 licencia con sueldo, 23 licencias sin sueldo, 582 asignaciones de funciones, 18 investigaciones administrativas solicitadas y 7 investigaciones administrativas en proceso de gestión.

UNIDAD DE APOYO INFORMÁTICOLa Unidad de Apoyo Informático ha expedido 325 carnés (nuevos y reemplazados), ha realizado 216 ajustes de salarios, 20 investigaciones de vacaciones, 4,993 elaboraciones de cuadros, reportes y estadísticas de Carrera Administrativa, 78 resueltos de vacaciones proporcionales, 113 certificaciones de vacaciones solicitadas por ex servidores de Recursos Marinos, 940 cuadros estadísticos de asignaciones y licencias, 316 confecciones de resoluciones de Carrera Administrativa, 1,800 autorizaciones de descuentos tramitadas, y 1,500 cartas de trabajo emitidas para diversos trámites.



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Oficina de Planificación

La Oficina de Planificación cuenta con tres áreas de trabajo: (1) Planificación y Desarrollo del Sector Marítimo, (2) Estadísticas Generales y (3) Desarrollo Institucional.

En cada una de estas áreas, a través de la orientación de la Oficina de Planificación, se han alcanzado logros y se ha llegado a establecer nuevas proyecciones, siempre con el objetivo de incentivar un crecimiento sólido del sector.

Durante el período 2007 -2008 la Oficina de Planificación puede resaltar los siguientes logros:

ÁREA DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLOA partir del 2008, se logró establecer una metodología para dar Seguimiento, Control y Supervisión de los Proyectos de Inversión. Esto se logró a través de la coordinación con las Direcciones Generales, Departamento de Compras, la Contraloría General de la Nación y la Oficina de Asesoría Legal.

En relación a la Cooperación Técnica Internacional se ha logrado reiniciar los lazos con organismos como la JICA, y con países como México y Corea, para la puesta en marcha de diferentes proyectos.

Conjuntamente con el MEF y la AMP se desarrolló de manera participativa un Plan Quinquenal de Inversiones para 2008-2012, permitiendo a la AMP fijarse metas a mediano plazo que permitirán cumplir objetivos para el mejor desarrollo del sector marítimo panameño.

Luego de cumplidas varias de las metas propuestas en la Estrategia Marítima Nacional aprobada en el 2004, y en seguimiento de la constante evolución del mundo globalizado en que vivimos, Planificación redactó un borrador que fue consensuado en un taller el 8 y 9 de mayo de 2007 (organizado por la Secretaria General), para la reevaluación de la Estrategia Marítima Nacional, en el cual se contó con la participación de los actores públicos y privados del sector marítimo. En el mismo se complementó el borrador y se

Sofía HerreraDirectora de la Oficina de Planificación


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focalizó el mismo, en convertir a Panamá en un centro integrado de servicios marítimos y logísticos competitivos de excelencia en el comercio internacional desarrollando actividades que generen valor agregado. La Modernización de la Administración Pública exige que las instituciones del Estado cuenten con eficientes herramientas de planificación de recursos,

con este fin se logró el desarrollo de los Términos de Referencia para un Plan Operativo Anual (POA), el cual permitirá la integración, armonización, seguimiento, y especialmente la supervisión y control de los recursos institucionales.

Un importante logro ha sido la materialización del Convenio para la creación de la Cuenta Satélite de la Región Interoceánica, por iniciativa de

la ACP y con la participación de la AMP, la Contraloría y el MEF, cuyo propósito es desarrollar, implementar y dar seguimiento a un sistema de medición de las variables económicas relacionadas con las actividades económicas del Canal.

Con el objetivo de mantener a los servidores públicos actualizados en las últimas técnicas, la Oficina de Planificación capacitó a sus colaboradores en evaluación de proyectos, en la herramienta de marco lógico, actualización de Microsoft Office y la utilización del programa E – views para la elaboración de pronósticos. Entre las proyecciones contempladas en el área de Planificación y Desarrollo resalta la implementación y puesta en ejecución de un Programa Computacional de Seguimiento, Control y Supervisión de Proyectos; la elaboración del Manual de Seguimiento y Supervisión a los Proyectos; y el inventario físico de Áreas Marítimas, que incluye los bienes muebles e inmuebles propiedad de la AMP, para la revisión del estatus legal, planimétrico, topográfico, y actualización de planos.

ÁREA DE ESTADISTICAS GENERALES

El Área de Estadísticas Generales reporta logros de gran valor informativo para los usuarios del sector público y privado

Área Proyectos Monto Características / Bene�cios

Puertos 20 3,335,000

Proyectos de corte social con bene�cios apasajeros, turistas, pescadores artesanales ypequeñas comunidades del área de in�uenciade los puertos, con la reactivación de laseconomías regionales como valor agregado.

Industrias MarítimasAuxiliares

2 300,000

Mejoramiento del área de concesiones ylicencias de operación, y el desarrollo de unPlan de Mercadeo para las Industrias MarítimasAuxiliares.

Marina Mercante 2 2,600,000

Modernización de equipos de monitoreo de losbuques de bandera panameña yestablecimiento de un Programa de Salud ySeguridad Ocupacional.

Plani�cación 5 805,200

Estudio previo para el diseño de unametodología de valorización económica de losrecursos marítimos, mejoramiento de nuestroSistema de Información Geográ�ca y el impulsode un Plan Maestro de Desarrollo Marítimo.

Programas de Inversión



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como la preparación y redacción del Boletín Estadístico Marítimo (Trimestral y Anual), Boletín Estadístico Marítimo 2007 en Ingles, el desarrollo del Sistema de Estadísticas para Bunkering alimentado por el reporte quincenal de las empresas de expendio de combustible, publicado en la página WEB de la AMP, y el Sistema de Movimiento de Contenedores por navieras.

Con la iniciativa de la Dirección General de Marina Mercante de implementar un Sistema de Calidad dentro de su unidad

administrativa, el Área de Estadística levantó los indicadores con sus respectivos análisis, lo que les servirá para planificar, medir y mejorar sus metas en materia de gestión de calidad.

Bajo el auspicio del Programa de Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro, se logró la implementación de un Sistema de Información Geográfica del Sector Marítimo, el cual le permite a la AMP contar con información portuaria georeferenciada y estadística, necesaria para la toma decisiones. Como resultado de la implementación de este sistema se han logrado elaborar mapas de detenciones de Port State Control (Control del Estado del Puerto), que es la inspección de buques extranjeros en puertos nacionales para verificar que las condiciones del buque y su equipo cumpla con los requisitos de las normas internacionales y que el buque está tripulado y operado por el cumplimiento de estas normas.

Mediante el análisis estadístico del Desempeño de Panamá como Estado Rector de Puertos, Estado de Bandera y Estado Ribereño se logra la elaboración del instrumento que servirá para medir el desempeño de Panamá ante las obligaciones de estricto cumplimiento de la OMI, lo que permitirá a la AMP tener una

visión clara de cuales son las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la Institución en esta materia.

También se ha logrado la participación de la AMP (Área de Estadísticas Generales) en la elaboración del capitulo del Sector Marítimo en el Atlas Nacional 2007, por invitación del Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. Esto ayudará a complementar la información para el SIG y a la vez, los usuarios de la comunidad marítima tendrán otra herramienta de información actualizada.

En coordinación con la Dirección General de Marina Mercante y la Oficina de Asesoría Legal, se logró firmar el Convenio AMP-ADUANAS, con la finalidad de establecer, coordinar y fortalecer las vías de comunicación en las operaciones aduaneras en los diversos recintos portuarios.

El convenio contempla el compromiso de optimizar la labor referente a la importación, transbordo en las diferentes categorías (contenedores, vehículos, combustible, granel y carga seca), arribo y zarpe de buques o cualquier medio de transporte marítimo.

El Área de Estadísticas realizó diferentes capacitaciones a sus funcionarios en

BOLETÍN ESTADISTICO MARÍTIMO PORTUARIO ENERO DICIEMBRE 2007

DIRECTORATE OF PLANNING ANDDEVELOPMENT OF THE MARITIME SECTOR

GENERAL STATISTICS DEPARTAMENT


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Modelos Econométricos de Pronóstico utilizando el software E-views y STATA, uso de Módulos de Análisis Estadísticos de serie de tiempo, Regresión y Análisis multivariados utilizando el software SPSS 16.0, para realizar pronósticos y construcción de modelos estadísticos para las variables del sector marítimo.

Las proyecciones en el Área de Estadísticas contemplan el Levantamiento de procedimiento para trabajar las estadísticas generales de la AMP, Estudio comparativo del Sistema Estadístico Marítimo Panameño con las mejores prácticas, Desarrollo del Sistema de Estadística de los Servicios Marítimos Auxiliares (astilleros, servicios de lancha, remolcadores, avituallamiento, etc.), Desarrollo de nuevas aplicaciones del Sistema de Información Geográfico Marítimo, Conexión con Internet del Sistema Estadístico en los Puertos Estatales.

ÁREA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

El Área de Desarrollo Institucional participó activamente en la Elaboración y Gestión de la aprobación del Manual de Organización Institucional y Funciones, requisito exigido para la inclusión de los funcionarios de la AMP en la Carrera Administrativa. Este Manual es una herramienta de gestión, para la organización interna y el diseño de procesos que den respuesta a las necesidades de los clientes internos y externos de la Institución. El mismo debe ser considerado como parte del marco regulador de la Autoridad Marítima de Panamá para su mejoramiento continuo, lo cual es permitido por lo que establece, en su articulado, la Ley 7 de 10 de febrero de 1998. Tanto este como el Manual de Cargos y Clases Ocupacionales, fueron requisitos previos para que la Institución ingresara en el Sistema de Carrera Administrativa.

Autoridad Marítima de Panamá Estructura Organizativa

JUNTA DIRECTIVA

ADMINISTRADORSUBADMINISTRADOR

SECRETARIOGENERAL

OFICINA DE ASESORIA LEGAL

OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS

OFICINA DE PLANIFICACIÓN

OFICINA DE GESTIÓN DE CALIDAD

OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA OFICINA DE AUDITORIA

INTERNA

OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS

HUMANOS

OFICINA DE EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES

UNIDAD DE INFORMÁTICA

JUZGADO EJECUTOR

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN DE FINANZAS OFICINA DE SEGURIDAD

INSTITUCIONAL Y PROTECCIÓN MARÍTIMA

UNIDAD AMBIENTAL

DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARITIMAS AUXILIARES

DIRECIÓN GENERAL DE LA GENTE DE MAR

DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE

OFICINA REGIONAL DE DOCUMENTACIÓN

DE NEW YORK


LONDRES


DE MANILA

OFICINA INTERNACIONAL DE

SEGURIDAD MARÍTIMA PANAMA


SEGURIDAD MARITIMANEW YORK


SEGURIDAD MARÍTIMA

ASIA


SEGURIDAD MARÍTIMA EUROPA

NIVEL OPERATIVO

NIVEL TÉCNICO

NIVEL AUXILIAR DE APOYO

NIVEL FISCALIZADOR

NIVEL ASESOR

NIVEL COORDINACIÓN

NIVEL POLÍTICO YDIRECTIVO



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Oficina de Relaciones Públicas

Gisela de OrtízDirectora de la Oficina de Relaciones Públicas

La Oficina de Relaciones Públicas, tiene como principal función dar a conocer a la comunidad nacional e internacional, los planes, proyectos y obras que desarrolla la institución en beneficio del país; así como implementar estrategias y divulgar todo lo relacionado a la comunicación y mercadeo de la institución. Para lograr ese objetivo mantenemos una comunicación permanente con los medios de comunicación radio, prensa y televisión , así como los gremios que componen el sector marítimo.

Esta Oficina esta conformada por el área de Medios, Mercadeo y Protocolo, quienes utilizando tecnología de punta, brindan a los nacionales e internacionales un servicio de excelencia, eficiencia y transparencia.

Conferencias 93° Período de Sesiones del Comité Legal de la OMI. Con el compromiso de velar por lograr un mejor trato a la gente de mar en casos de accidentes marítimos, por primera vez en

América Latina, se llevó a cabo en la ciudad de Panamá, el 93° Período de Sesiones del Comité Legal de la Organización Marítima Internacional (OMI), con la presencia del Secretario General de la OMI, Efthimios Mitropoulos y el Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), Fernando Solórzano, así como delegados de los 167 países miembros de la OMI.

Para este evento, la Oficina de Relaciones Públicas tuvo bajo su responsabilidad la organización del mismo.

XVII Congreso Latinoamericano de PuertosEn Panamá se llevó a cabo el XVII Congreso de Puertos de América Latina y el Caribe de la Asociación Americana de Autoridades Portuarias (AAPA), cuyo anfitrión fue la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y que además, contó con el apoyo de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP). Este congreso tuvo como tema principal “Cómo preparar nuestros puertos para hacer frente a la tendencia mundial del tráfico marítimo”.


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Este evento, contó con la presencia del Presidente de la Junta Directiva de AAPA, Ken O’Hollaren y del Presidente Electo de la Delegación Latinoamericana, Armando Duarte, así como de expositores nacionales e internacionales.

El evento fue coordinado por la Oficina de Relaciones Públicas, quién se encargó de la logística, el registro de participantes, así como la cobertura periodística y las conferencias de prensa.

De igual manera se instaló el Centro de Exhibición de la institución, donde se proyecto un video institucional y se atendieron a visitantes y estudiantes de las universidades locales.

Firma de AcuerdosConvenio con la Autoridad Portuaria de MelillaLa Autoridad Marítima de Panamá (AMP), firmó un convenio con la Autoridad Portuaria de Melilla España, con el objetivo

de promover la cooperación en materia de proyectos mercantiles y de desarrollo portuario; actividades formativas específicas portuarias; promoción del intercambio comercial entre ambos sistemas portuarios y programas que impulsen el desarrollo empresarial. La Oficina de Relaciones Públicas de la AMP organizó la firma de dicho acuerdo.AMP firma convenio con la Cruz Roja Panameña.La Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y la Cruz Roja Panameña, suscribieron un Convenio Marco de Cooperación para desarrollar planes, programas, investigaciones y proyectos en materia de formación del recurso humano en caso de accidentes o desastres. La firma de este acuerdo fue coordinado por la Oficina de Relaciones Públicas.

AMP firma acuerdo con la Dirección General de AduanasBajo la coordinación de la Oficina de Relaciones Públicas, la AMP y la Dirección General de Aduana, firmaron un acuerdo interinstitucional para establecer, coordinar y fortalecer las vías de comunicación en las operaciones aduaneras en los diversos recintos portuarios, incluyendo las instalaciones portuarias que están dentro de las áreas de competencia en la República de Panamá.



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La Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y el Registro Público firmaron un convenio de cooperación y asistencia técnica, que permitirá consultar información de registro y solicitar certificaciones oficiales.

Proyectos de la Institución Sanción de las Nuevas Leyes MarítimasPanamá ha dado un paso significativo al actualizar los marcos jurídicos y legales para la promoción de la actividad marítima en el país.

El Excelentísimo Señor Martín Torrijos Espino, Presidente de la República, sancionó las Nuevas Leyes Marítimas de Panamá (Ley General de Marina Mercante, Ley General de Puertos y la Ley General de Comercio Marítimo).

Estas leyes contaron con el aporte de la APADEMAR, el Colegio Nacional de Abogados, la Cámara Marítima de Panamá y el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Implementación de la norma ISO 9001:2000

Manteniendo el liderazgo en abanderamiento de naves a nivel mundial la Dirección de Marina Mercante de la Autoridad Marítima de Panamá, ha implementado el Sistema de Calidad según la norma ISO 9001:2000.

La Oficina de Relaciones Públicas, inició la ejecución del “Programa de Control de Calidad y Servicio al Cliente”, con el propósito de mejorar la atención a los armadores y dueños de buques. Esta iniciativa consiste en la realización de encuestas a los consulados privativos de marina mercante, para determinar la percepción que tienen los usuarios sobre los servicios ofrecidos por la institución en virtud de la ejecución de los procesos administrativos relacionados con el registro de naves en Panamá.

La AMP implementa operativos de seguridad marítimaLa Autoridad Marítima de Panamá (AMP), bajo la coordinación de la Oficina de Relaciones Públicas, realizó conferencias de prensa para anunciar a la ciudadanía la implementación del operativo de seguridad durante la celebración de las festividades de Carnaval y la Semana Santa. El objetivo de reforzar los operativos de seguridad durante las festividades es el


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de salvaguardar la vida de las personas que para estas fechas se trasladan por vía marítima a las diferentes islas o regiones apartadas del país.

Durante estos operativos, la Oficina de Relaciones Públicas, lanzó la Campaña “Por la seguridad de los pasajeros y de tu embarcación”, esta campaña publicitaria se impulsó, con el propósito de concienciar a la población panameña que utilizan la vía marítima y para dar a conocer las medidas de seguridad establecidas por la AMP, a fin de evitar accidentes en estas fechas.

AMP ingresa a Carrera Administrativa En otro sentido, cumpliendo con los objetivos planteados por el Excelentísimo Presidente de la República, Martín Torrijos Espino, la Autoridad Marítima de Panamá, logra ingresar al Régimen de Carrera Administrativa a través de la Resolución No 091 de 18 de septiembre de 2007, emitida por la Dirección General de Carrera Administrativa. La Oficina de Relaciones Públicas, se encargó de la organización del acto protocolar, la cobertura periodística y la organización de la cena que posteriormente se ofreció a los colaboradores de la institución.

Licitación del Puerto de AguadulceEn enero de 2008 se realizó el lanzamiento

de los Pliegos de Cargo para la licitación del Puerto de Aguadulce, en el Distrito de Aguadulce, Provincia de Coclé.

El administrador de la AMP, dio el anuncio durante una reunión, coordinada por la Oficina de Relaciones Públicas de la AMP, a la cual asistieron miembros del Consejo Municipal de Aguadulce, autoridades locales, representantes del sector privado, miembros de la Cámara de Comercio de Coclé y pescadores de la región.

Después del acto, se realizó un recorrido por las instalaciones del puerto con la prensa de la región.

Ferias Nacionales: Feria Internacional de David y Feria Internacional de Azuero Con el objetivo de promover el sector marítimo en la Provincia de Chiriquí y en la Región de Azuero, la Autoridad Marítima de Panamá participó con un Centro de Exhibición en la 53ª versión de la Feria Internacional de David y de la 46ª versión de la Feria Internacional de Azuero 2008.

Correspondió a la Oficina de Relaciones Públicas, la participación en este evento y la atención al público visitante en el centro de exhibición de la AMP que contó con asistencia de estudiantes de escuelas y universidades del interior, interesados en

conocer más acerca del mundo marítimo.

Expologística 2007La Autoridad Marítima de Panamá, participó en el evento Expologística Panamá 2007, como Patrocinador y en el área de exhibiciones dirigido a personal directivo y profesional de empresas de logística en general, tales como: puertos, transporte aéreo y terrestre, movimiento de carga, universidades, agentes de carga, bodegas de almacenajes, empresas exportadoras e importadoras. De igual manera tuvo una importante participación a través de la conferencia magistral dictada por el Secretario General de la AMP, Sr. Carlos Ernesto González De La Lastra con el tema: “Panamá, como líder mundial en actividades y servicios de comercio, transporte y logística, industria y tráfico marítimo para maximizar el crecimiento y desarrollo económico sostenible del país.“

Promoción InternacionalCon el objetivo de promocionar el Registro de Naves panameño, se coordinó la participación de la Autoridad Marítima de Panamá, a través de la Oficina de Relaciones Públicas en diversas Ferias Internacionales que están directamente relacionadas al grupo objetivo que requiere los servicios que ofrece la institución, donde se hace necesaria nuestra presencia para promover



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el registro de naves panameño, las oportunidades de inversión en industrias auxiliares y los servicios que ofrece la Dirección General de Gente de Mar.

Posidonia 2008El Lic. Fernando Solórzano, Administrador de la AMP, asistió a la Conferencia y Exhibición Internacional “Posidonia 2008”, realizada en Pireos, Grecia calificada como uno de los eventos más importantes del mundo, donde se reunió con armadores y usuarios del registro panameño para dar a conocer los avances que ha tenido Panamá en cuanto a la modernización y automatización del registro. El concepto y diseño de todo el material promocional lanzado en este evento estuvo bajo la coordinación del Área de Mercadeo de la AMP.

Publicaciones Publicación de nuevos proyectos La Oficina de Relaciones Públicas, de la AMP, ha publicado a través de los medios de comunicación escritos los nuevos proyectos de inversión en Puertos que serán llevados a licitación para la construcción y mejoras de los diferentes muelles y atracaderos del país. Estas publicaciones se dan a conocer con el objetivo de proyectar los avances del proceso de modernización que está llevando a cabo esta administración, en

pro de las comunidades más apartadas del país. Participamos con entrevistas en programas como: Noticiero Estelar de SERTV, Telemetro Regional, TVN Noticias y RCM Noticias; adicional se produjo una campaña publicitaria de radio y prensa escrita en los medios impresos: Critica, La Estrella de Panamá, El Siglo y el Panamá América.

Ports of Panama Handbook 2008-09Bajo la coordinación de la Oficina de Relaciones Públicas de la Autoridad Marítima de Panamá, se confeccionó por primera vez el manual ‘Ports of Panama Handbook 2008-2009’. Esta publicación fué editada por la empresa Landmarine Corporation de Londres, esta edición, contiene artículos sobre la Autoridad Marítima de Panamá, el Canal de Panamá, el creciente desarrollo portuario, la economía de nuestro país e información sobre los perfiles y contactos de las compañías que pertenecen a este sector.

Brochures y afiches La Oficina de Relaciones Públicas, es la encargada de promocionar la imagen de la Autoridad Marítima de Panamá, tanto a nivel nacional como Internacional, es por eso que en el año 2007-2008 nos encargamos de la confección de todo tipo

de material impreso. Durante este periodo se confeccionaron folletos impresos dirigidos al target específico de armadores, donde se resaltan las ventajas del Registro de Naves Panameño, así como folletos de conservación, institucionales y de Panamá como Plataforma Logística y Multimodal. Además se han confeccionado más de 800 mini cd´s con presentaciones en powerpoint sobre la ventajas del registro marina mercante y puertos.

Memoria Institucional 2007 - 2008Con el objetivo de dar a conocer los proyectos ejecutados durante cada año de gestión, la Oficina de Relaciones Públicas, se encarga de la recopilación de toda la información, cuadros de estadísticas, concepto creativo, el diseño y la diagramación de la memoria institucional de la institución.



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Informe a la Nación 2008

El Ministerio de la Presidencia solicitó a la Autoridad Marítima de Panamá, los logros y metas más relevantes del período 2004-2008, para la confección del informe a la Nación del Señor Presidente de la República, Martín Torrijos. En ese sentido le correspondió a la Oficina de Relaciones Públicas, realizar la diagramación, diseño y solicitar a todas las direcciones el apoyo en cuanto a logros para la edición de este importante documento.

Navegando 3ra y 4ta. EdiciónCon el propósito de seguir informando a la comunidad marítima sobre los avances, temas de actualidad y proyectos más importantes que lleva a cabo la institución, la Oficina de Relaciones Públicas, editó la III y IV versión resumida de la revista navegando. Esta publicación se centra en los temas más importantes de la industria marítima, y es insertada dentro de la Revista Transport. La Autoridad Marítima de Panamá publica un resumen bimestral en esta revista que es una guía portuaria y multimodal, cuyo objetivo es compendiar conocimientos, información, actualidades, avances, estadísticas y proyecciones con miras a incrementar la cultura intermodal, tanto a nivel nacional como internacional.

Hemos tenido presencia a través de

reportajes especiales en la Revista Marítima Marenostrum (circulación nacional e internacional), Revista Panorama de Copa Airlines (circulación internacional), Revista de Estrategias de Mercadeo Pauta y el Suplemento Análisis de circulación local, donde se publicó un reportaje de los logros y avances de la AMP, bajo la actual administración.

OtrosPagina Web-modernización

La página www.amp.gob.pa, es responsabilidad de la Oficina de Relaciones Públicas, quien se encarga de actualizar diariamente las notas de prensa en el servidor, así como publicar los últimos proyectos, actividades, leyes, resoluciones de Junta Directiva y eventos que lleva



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a cabo la institución. Entre las nuevas facilidades que ofrece la página, con esta información se busca mostrar los avances de la Autoridad Marítima de Panamá y reforzar el compromiso institucional de transparencia en la gestión administrativa que lleva a cabo nuestra Institución.

www.panamaregister.com Continuando con los procesos de modernización que lleva a cabo la Autoridad Marítima de Panamá, la Oficina de Relaciones Públicas, se encuentra estructurando el nuevo portal www.panamaresgister.com. Este nuevo portal es con el propósito de dar a conocer todos los procesos de abanderamiento de naves, y con éste los usuarios podrán iniciar sus trámites vía electrónica y acceder a toda la información que requieran para abanderar sus naves, obtener licencias de radio, patentes de navegación entre otros.

Entrevistas televisivasEn otro sentido bajo la coordinación de la Directora, el administrador de la AMP participó con el Tema Marítimo en distintos programas de televisión tales como Economía con Culantro, conducido por el economista Aram Cisneros y transmitido por ECO TV.

Además se gestionaron entrevistas para que el Administrador pudiera dar a

conocer los avances del sector con medios internacionales tales como:El País de España, The Economist, Canal 5 USTV FOX de Nueva York entre otros, así como reportaje y entrevistas para el Panama Maritime Handbook que realiza Seatrade Internacional. Responsabilidad Social:Campaña de la Cinta Rosada Por celebrarse en el mes de Octubre, la Campaña de la Cinta Rosada contra el Cáncer de Mama, la Oficina de Relaciones Públicas, de la Autoridad Marítima de Panamá, realizó una serie de actividades con el objetivo de recaudar fondos y concienciar a las colaboradoras de la institución, del resultado de las mismas se logró donar franelas al Instituto Oncológico Nacional.

Teletón 20-30la Oficina de Relaciones Públicas, promocionó y apoyó en la logística de recaudación Como un apoyo a las actividades benéficas en beneficio del club activo 20-30, la Autoridad Marítima de Panamá, realizó una serie de eventos y recaudaciones, que fueron donados a la Teletón 20-30 2007.

De igual manera nos encontramos coordinando las diferentes actividades programadas para el año 2008, ya que

por primera vez la Autoridad Marítima de Panamá será Patrocinador Oficial de la Teletón 20-30 -2008.

Feria de Azuero 2008Durante la participación de la AMP en la Feria internacional de Azuero, la Oficina de Relaciones Públicas, realizó evaluación socioeconómica a los niños que visitaban el Centro de Exhibición, con el propósito de mejorar su calidad estudiantil y a la vez exhortándolos al estudio.

Como apoyo se les obsequio una mochila dotada de útiles escolares y se les brindó una charla sobre el sector marítimo.

Día del NiñoComo apoyo, a las actividades organizadas por el Despacho de la Primera Dama, la Autoridad Marítima de Panamá, bajo la coordinación de la Oficina de Relaciones Públicas, participó de las actividades organizadas en conmemoración del Día del Niño.


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��

Seamens identity documents with biometric controlsISO 9001:2000 Quality Management System.Panama Flag Audit ProgramNew 24/7 Call Canter +(507) 800-2222 calling from USA, Africa or India +(507) 800-2888 +(507) 800-127697 calling from AsiaNew SEGUMAR Panama Offices +(507) 501-5350

»»»»

»

Worldwide Leader Flag StateP A N A M A


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ESTADISTICAS

LUGAR NOMBRE DEL PROYECTO COMPROMISO MANUAL DE EJECUCION NUMEROS DE PORCENTAJE DENOICUCEJESOIRAICIFENEB)AHCEF(ODAMARGORP)/.BOTNOM(AICNIVORP

60%*

DIRECCION GENERAL DE MARINA MERCANTE

* PENDIENTE DE LA DECISIÓN DE LA OMI.

DIGITALIZACION DE EXPEDIENTES DEMARINA MERCANTE 155,000.00 2008

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DEGESTION DE CALIDAD SEGÚN LA NORMAISO 9001: 2000

150,000.00

BUSQUEDA Y MONITOREO SATELITAL LRIT, CON SU RESPECTIVO CENTRO DE CONTROL, GMDSS, AIS.

3,500,000.00 2008TODAS LAS NAVES QUE

ESTAN EN AGUAS JURISDICCIONALES

7,775 NAVES 60%

DIRECCION DE MARINA MERCANTE 90%2008

2008 7,775 NAVES 90%PANAMA

AUDITORIA INDEPENDIENTE A LASORGANIZACIONES RECONOCIDAS QUEEXPIDEN CERTIFICADOS TECNICOS ALAS NAVES DE LA MARINA MERCANTEEN NOMBRE DE LA REPUBLICA DEPANAMÁ

250,000.00

DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO DE REGISTROS

Resto del Mundo Panamá Liberia Bahamas

Isla Marshall Singapur Hong Kong Grecia

Malta República de China Chipre



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DIRECCIÓN GENERAL DE GENTE DE MAR

LUGAR/PROVINCIA NOMBRE DEL PROYECTO COMPROMISO

(MONTO B/.)MANUAL DEEJECUCIÓN

PROGRAMADONÚMERO DE

BENEFICIARIOPORCENTAJE DE

EJECUCIÓN

PANAMÁ

MODERNIZACIÓN YAUTOMATIZACIÓN DE LAAUTORIDAD MARÍTIMA DEPANAMÁ (PROCEDIMIENTO DEEXPEDICIÓN DE CERTIFICADOSDE GENTE DE MAR)

LICITACIÓNHECHA A TRAVÉSDEL PNUD 2008 350,000 MARINOS

93% DE AVANCES DELOS FLUJOSSOLICITADOS

EVALUACIÓN CERTIFICACIONES

DE CURSOS MULTAS Y OTROS

Observaciones:

(** Información basada en cifras preliminares analizadas de enero a abril de 2008

71,690 74,728 1,916 362007 (*) 23,819,950.00B/. 68,707 13

9757441

3,189

17,178 17,922 10,894 2

CARNÉ DE AGUAS NACIONALES

RECAUDACIÓN Y DOCUMENTOS EMITIDOS (AÑOS 2004, 2005, 2006, 2007, 2008)

AÑOS ENDOSOS CICA-DISP.CT DE MARINOSTOTAL DE RECAUDACIÓN TOTAL DE CERTIFICADOS DE TRAMITE CT DE OFICIALES

(*) Información basada en cifras preliminares analizadas de enero a diciembre de 2007 por esta unidad, ya que faltan 5 Consulados por rendir informes mensuales

Fuente: Informes Mensuales recibidos y analizados por la Unidad de Análisis

68,643

2004 42,83988,60513,837,157.00B/.

2005 16,225,349.00B/. 103,910 48,087

2008 (**)

2006 21,572,061.00B/. 134,394

140,397

4,190,574.00B/. 35,100

1,56027,524

65,751 43,604 1,943

1,891

45,766

55,823 40,362

1,805

27 1 1,511

12 1,2293


80


0%

Evaluación del sistema para los programas de mantenimiento de las señales con el objetivo que las naves transiten de forma segura.

A NIVEL NACIONAL

Mantenimiento preventivo y correctivo de las señales de

ayuda a la navegación.2008 2,000,000.00

0%

0%

En trámites legales para iniciode trabajos.


Elaboración del Pliego deCargos, Estudio de ImpactoAmbiental y Desarrollo deConsultoría para las operacionesmaritimas y portuarias. Debeneficio para los habitantes deDarién y el Archipiélago delas Perlas.

0%2008

2008

2008

130,000.00

200,000.00

4,000,000.00

El AgallitoHERRERA

Puerto PanamáPANAMA

Construcción de atracadero

Mantenimiento correctivo almuelle y la rampa

Construcción de nuevo muelle

El CirueloLOS SANTOS

22,538.25Puerto MutisVERAGUAS

LUGARPROVINCIA

Puerto VidalVERAGUAS

Chiriquí GrandeB. DEL TORO

Puerto OrlasVERAGUAS

Juan DíazPANAMA

2006

2006

2006

Construcción de anexo a laoficina de la AMP

Adecuación de la oficina de laAMP

Mantenimiento correctivo alpontón y pasarela

LagarteritaPANAMA

Otoque OccidentePANAMA

Puerto MutisVERAGUAS

TabogaPANAMA

Construcción de la oficina de laAMP

BúcaroLOS SANTOS

PedregalCHIRIQUÍ

Quimba, La Palma DARIÉN

(ProgramaPDSD)

Construcción de oficina de laAMP

Construcción de escalera ymantenieminto correctivo almuelle

Construcción de pontón y lapasarela

Mantenimiento correctivo alpontón y pasarela

2006

2006

2006

2006

2006

2007

2007

2007

84,657.30

15,726.90

17,836.07

41,664.00

104,900.00

237,416.50

84,787.50

19,997.00

55% Se benefician 40,248 habitantes

Se benefician 368,790habitantes

Proyecto entregado y debeneficio para la comunidad

10%

100%

100%Proyecto de beneficio para estacomunidad



Proyecto en Ejecución

100%

100%

30%

100%Proyecto ejecutado de beneficio para los habitantes de Isla Colón

100%

100%

100%

100%

100%


OBSERVACIÓN

Proyecto entregado y debeneficio para 295 habitantes

Oficina administrativa paracontrol de las actividades delpuerto.


Se bebefician 89,269 habitantes

15%

15%



15%


Construcción de puenteecológico

%08002En trámites legales para iniciode trabajos.

150,000.00

159,892.95 0%

2008

2008

Construcción de muelleespigonal

Construcción de muelleespigonal

RemediosCHIRIQUÍ

Construcción de atracadero,rampa, muro y oficina

2008

Isla CañasLOS SANTOS

DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARITIMAS AUXILIARES

NOMBRE DEL PROYECTO

MANUAL DE EJECUCIÓN

PROGRAMADO(FECHA)

MONTOEN (B/.)

Construcción de camellónmarino

2008

170,000.00

160,000.00

124,251.75

% EJECUTADO

ChepiganaDARIÉN

Playa LeonaPANAMA

Boca ChicaCHIRIQUÍ

Rehabilitación y construcción demuelle

Construcción de muro yatracadero

Construcción de muelle y rampa

Puerto CaimitoPANAMA

Isla GobernadoraVERAGUAS

Bahía HondaVERAGUAS




15%

15%

15%




5%

2008

15%2008

2008

123,693.67

149,000.00

160,000.00

2006 12,081.00

2008

2008

51,499.88

59,259.45

2007 2,271,056.00

122,852.38

155,845.20

Construcción de muelleespigonal tipo L

Construcción de muelle,pasarela y ponton

Bocas del ToroB. DEL TORO

Adecuación de la oficina de laAMP (Programa PDSB )

Puerto GagoCOCLÉ

La GuayraCOLÓN


Construcción de muelles paraembarque y desembarque decarga en general y pasajeros.

Construcción de rampa y muelle




81

2004 2005 2006 2007 2008 (A)

2,413.10 2,774.60 3,027.56 4,074.51 996.237

19.8000 25.8830 (CR) 25.5000 25.6820 6.8003

146.76 (CR) 156.78 (CR) 170.56 (CR) 185.61 190.87 (b)

131.45 141.82 154.96 168.16 171.79 (c)

1,343.30 1,496.90 1666.6 (CR) 1,673.34 561.315

36.00 37.87 (CR) 40.40 46.03 10,813.08

3.00 3.00 3.00 3.00 3.00

17.00 17.00 17.00 17.00 17.00

14.00 14.00 14.00 14.00 14.00

n/a n/a 556,947.22 2,466,472.63 5,805,535.95

n/a n/a 1.00 1.00 1.00

7,740.00 8,181.00 8,656.00 9,434.00 9,516 (b)

6,477.00 6,838.00 7,183.00 7,605.00 7,775 (c)

Nota: El regístro de naves no aplica por provincia sino a nivel de país.

n/a: No aplica o no hay información disponible

(A): Información al mes de marzo

(b): Información al 15 de mayo de 2008

(c): Información al 30 de abril de 2008

(2): Se refiere a las naves de naves 100 TRB o más y por la cual pagamos a la OMI

INDICADOR

INDICADORES DE GESTION PROVINCIAL / COMARCAL POR AÑO

años

MOVIMIENTO DE CONTENEDORES (En miles de Teus)

MOVIMIENTO DE NAVES (EN MILES)

REGISTRO DE NAVE (MILLONES TRB) (1)

MOVIMIENTO DE PASAJEROS (MILES DE UN)

INVERSIÓN EN MANTENIMIENTO Y REHABILITACIÓN DE PUERTOS Y MUELLES FISCALES

NUEVOS PUERTOS DE CONSTRUCCIÓN

FLOTA DE BARCOS CON BANDERA PANAMEÑA (1)

FLOTA DE BARCOS CON BANDERA PANAMEÑA (2)

REGISTRO DE NAVE (MILLONES TRB) (2)

(1): No incluye naves morosas de 5 años y más

(CR): Cifras revisadas

PUERTOS DE CRUCEROS

PUERTOS DE CABOTAJE

MOVIMIENTO DE CARGA (EN MILLONES TM)

PUERTOS DE CARGA INTERNACIONAL


82

GRAFICA COMPARATIVA DEEJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIONES AÑOS 2004 A 2007

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

2004 2005 2006 2007

EJECUCIÓN DE INVERSIONES

GRÁFICA COMPARATIVA DE NUESTROAPORTE AL FISCO AÑOS 2004 A 2007

45,000,000

46,000,000

47,000,000

48,000,000

49,000,000

50,000,000

51,000,000

52,000,000

53,000,000

54,000,000

2004 2005 2006 2007

APORTE AL FISCO

GRÁFICA COMPARATIVA DEINGRESOS RECAUDADOS AÑOS 2004 A 2007

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2004 2005 2006 2007

INGRESOS RECAUDADOS

GRÁFICA COMPARATIVA DELPRESUPUESTO MODIFICADO AÑOS 2004 A 2007

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2004 2005 2006 2007

PRESUPUESTO MODIFICADO

República de PanamáAutoridad Marítima de PanamáMemoria Anual 2007-2008

Autoridad marítima de Panama

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