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Reciclaje automotriz en Ciudad Juárez: empresas dedicadas a la compraventa de autopartes y llantas usadas

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XI Congreso Internacional de la Academia de Ciencias Administrativas A.C. (ACACIA)

Titulo del trabajo: Reciclaje automotriz en Ciudad Juárez: empresas dedicadas a la compraventa de autopartes y llantas usadas.

Mesa de trabajo: Administración del Desarrollo Regional y Sustentabilidad

Autores: Lourdes Alvarez Medina y Lydia Nesbitt Valenzuela

Institución de adscripción:

a) Lourdes Alvarez Medina, División de Investigación, Facultad de Contaduría y Administración, UNAM. Cubículo 11 de la División de Investigación Circuito exterior S/N Facultad de Contaduría y Administración [email protected] [email protected] (0155) 56228465

b) Lydia Nesbitt Valenzuela, Subdirección de vinculación, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez. [email protected] (656) 6398875

Lugar y fecha del evento: ITESO Universidad Jesuita de Guadalajara, 22 al 25 de mayo de 2007.

mailto:[email protected]




2

Resumen

Este trabajo presenta un avance de investigación sobre un proyecto dedicado a

describir la infraestructura y el funcionamiento de la cadena de reciclaje automotriz

en México. Se describe una investigación de campo realizada en Ciudad Juárez,

lugar que se seleccionó porque presenta graves problemas con el reciclaje de

vehículos automotores. Específicamente nos interesaba saber ¿Cuáles son los

factores que inciden en el comportamiento ambiental de las empresas involucradas

en el reuso de partes de vehículos automotores en Ciudad Juárez?. Como

hipótesis consideramos que la reglamentación ambiental y la gestión municipal son

las variables que inciden en el desempeño ambiental de las empresas. El objetivo

fue conocer los principales factores que permiten a las empresas desempeñarse

adecuadamente desde el punto de vista ambiental. Se realizó unas encuestas

mediante cuestionario y entrevistas a profundidad a empresas de la cadena de

reciclaje. Se aplicó un cuestionario estructurado con preguntas abiertas y cerradas

a una muestra aleatoria de 61 empresas conocidas como “Yonkes” 1 y 48

empresas dedicadas a la reparación y venta de llantas usadas conocidas como

“desponchadoras”. Se encontró que la reglamentación ambiental y la gestión de

gobierno municipal son factores suficientes para mejorar el desempeño ambiental de

las empresas y que éste se relaciona también con infraestructura, costos, educación,

falta de información y falta de especialización. Finalmente se hace una reflexión

sobre la aplicación de los resultados en el contexto local y nacional.

1 Los “Yonkes” son empresas que mantienen inventarios de autos, generalmente chocados, comprados en subastas a compañías de seguros de los Estados Unidos. Los vehículos no se desensamblan y se mantienen en grandes terrenos a la intemperie en donde esperan que llegue un cliente buscando una autoparte que se retira del vehículo en ese momento.


3

Introducción

En las últimas décadas la preocupación por la conservación del medio ambiente ha

llevado a la sociedad civil, a los gobiernos y a las empresas a buscar mecanismos

de regulación que eviten el daño ambiental.

El concepto de responsabilidad del productor, el principio de equidad que señala que

“el que contamina paga”, el análisis del ciclo de vida del producto y los productos

con múltiples ciclos de vida han influido en la regulación y en las trayectorias de

innovación de las industrias; nuevos campos de estudio buscan comprender el

funcionamiento de las mismas con una perspectiva de cuidado del medio ambiente

ecológico. Dentro de este marco el reciclaje, reuso y recuperación han tomado

importancia porque lleva a utilizar productos y materiales que ya cumplieron su vida

útil para elaborar nuevos, lo que permite ahorrar materias primas, combustibles,

agua, electricidad, etc. es decir disminuye costos en la producción.

Una de las industrias que está siendo impactada constantemente por las nuevas

tendencias en regulación ambiental es la industria automotriz. La regulación se ha

enfocado en el proceso productivo y en la disminución de emisiones contaminantes

al aire, para lo que ha sido necesaria la reducción del peso del automóvil y del uso

de combustible. Sin embargo, al llegar al final de su vida útil los restos del vehículo

también son altamente contaminantes y pocos países han reglamentado al respecto.

La Unión Europea (UE) y Japón son de los pocos países que han regulado

específicamente sobre el reciclaje, reuso y recuperación de vehículos

automotores 2 .

2 Alvarez, Medina, “Política ambiental y su impacto en la innovación tecnológica y organizativa del reciclaje de vehículos automotores”, Contaduría y Administración, UNAM, no. 213, mayo agosto, 2004.


4

Especialmente en la Unión Europea, la Directiva 3 2000/53/EC regula el

tratamiento de los vehículos automotores que llegan al final de su vida útil (ELV por

sus siglas en inglés: End of Life Vehicles). Como respuesta a esta regulación las

empresas fabricantes de automóviles han producido innovaciones tecnológicas

relacionadas con el ecodiseño e innovaciones organizacionales en actividades de

coordinación y cooperación entre diversas empresas y gobierno para hacer crecer

y dar fuerza a una industria de reciclaje. 4 Sin embargo, existe un debate respecto a la

conveniencia de regular el reciclaje de vehículos automotores con una perspectiva de

responsabilidad del productor (posición de la Unión Europea) o regular algunas

partes y otras dejarlas a las fuerzas del mercado (posición de Estados Unidos y

Canadá), y de cuáles son los factores que inciden en el comportamiento ambiental

de estas empresas. El estudio de estos cambios en la industria automotriz nos llevó

a plantear una investigación sobre reciclaje de vehículos automotores en México.

En México existen problemas de contaminación por estos vehículos y se han

acrecentado con la entrada en vigor de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio

para América del Norte (TLCAN) 5 , que establecen que a partir del 2009 (fecha que se

adelantó a agosto de 2005) 6 se podrán importar de esa zona, vehículos con diez

años de antigüedad o más y la permisividad de antigüedad disminuirá

progresivamente hasta que en el 2019 se pueda importar todo tipo de vehículos 7 .

Actualmente el parque vehicular en México se ha calculado en más de 19 millones 8

y 8 millones tienen más de 20 años. Se espera que su crecimiento aumente

significativamente debido a que: las ventas por vehículos nuevos han crecido

3 Una Directiva es una ley para la Unión Europea. La Directiva obliga a los Estados miembros a cumplir con determinados resultados, pero les permite elegir los medios. Esto quiere decir que cada Estado puede crear diferentes leyes que apoyen las Directivas siempre y cuando se cumpla con los resultados determinados en ésta. 4 Alvarez, Medina, op. Cit. 5 Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI),” Decreto de Promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte”, Diario Oficial de la Federación, 20 de diciembre de 1993. 6 Secretaria de Economía, “Decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados”, Diario Oficial de la Federación, 22/08/2005 p. 1116 7 Álvarez, Lourdes, op. Cit. 8 En México no existe un registro de vehículos efectivo por lo que las cifras las calcula INEGI con base en la información de los estados y de las asociaciones de productores de vehículos en México.


5

24.2% en los últimos 5 años, el flujo de importaciones definitivas de vehículos

usados provenientes de los Estados Unidos de América (EUA) se calculan en

medio millón de vehículos al semestre (AMDA, 2005) y en nuestro país existen .33

vehículos por persona mientras que en los EUA el indicador es de 1.1 y en Canadá

.7 vehículos por persona en edad de manejar, lo que nos da un amplio margen de

crecimiento 9 .

Dentro de algunos años existirán una gran cantidad de vehículos de desecho en

México y describir la estructura de la industria y la forma en que opera la cadena

de reciclaje automotriz se vuelve necesario para poder incidir en la organización

de la misma incentivando la creación de empresas y un comportamiento ambiental

adecuado.

Este trabajo presenta un avance de investigación sobre un proyecto dedicado a

describir la infraestructura y el funcionamiento de la cadena de reciclaje automotriz

en México. Dentro del proyecto se seleccionó Ciudad Juárez como caso de estudio

porque los problemas que tienen con el reciclaje de vehículos automotores ha sido

notorio y los tres niveles de gobierno; municipal, estatal y federal, así como

comisiones binacionales se han visto involucrados en diferentes acciones para

enfrentar el problema.

En esta ponencia, específicamente se reportan resultados de una investigación de

campo realizada en Ciudad Juárez, Chihuahua. Nos interesaba saber ¿Cuáles son

los factores que inciden en el comportamiento ambiental de las empresas? Nuestra

hipótesis considero que la reglamentación ambiental y la gestión de las autoridades

municipales son las variables que inciden en el comportamiento ambiental de las

empresas. Se aplicaron dos encuestas mediante cuestionario y entrevistas (de la

cual se tienen bitácoras) a una muestra aleatoria de empresas de la cadena de

9 Con base en De Oliveira Marcos, “Competitividad frente a las nuevas inversiones”, Ponencia presentada en el Congreso Internacional de la Industria Automotriz en México, 12 de julio de 2005.


6

reciclaje automotriz; específicamente se encuestó a “jonkes” 10 y “desponchadoras” 11 .

Las entrevistas a profundidad se aplicaron a la directora de Ecología del Municipio,

al Coordinador Regional de la SEMARNAT y al Secretario de Desarrollos Urbano Y

Ecología del estado.

El objetivo de la encuesta fue conocer los principales factores y los problemas que

enfrentan dichas empresas para desempeñarse adecuadamente desde el punto de

vista ambiental. Además nos interesaba:

Detectar a los actores involucrados en la cadena

Describir las actividades que realizan: esto nos permitió detectar fallas en los

procedimientos que llevan a contaminar el suelo y la forma en que desechan los

residuos.

Detectar sus fuentes de proveeduría: quienes dominan este eslabón de la cadena

El costo de su producto

El precio de venta de sus productos

Apoyos que reciben de las asociaciones

Apoyos que reciben del gobierno

La principal limitante del estudio es precisamente que los resultados reportados

corresponden a la opinión de los entrevistados por lo que la comparación de

resultados con otros estudios y la opinión de expertos son necesarias.

El artículo se ha organizado en cuatro partes: a) en primer lugar se establece un

marco teórico que nos lleva a detectar factores que inciden en el comportamiento

ambiental de las empresas B) posteriormente se plantean los antecedentes del

problema en Ciudad Juárez c) en la segunda parte se describe la metodología y

resultados de la encuesta aplicada a los yonkeros, d) en la tercera parte se describen

10 Los “Yonkes” son empresas que mantienen inventarios de autos, generalmente chocados, comprados en subastas a compañías de seguros de los Estados Unidos. Los vehículos no se desensamblan y se mantienen en grandes terrenos a la intemperie en donde esperan que llegue un cliente buscando una autoparte que se retira del vehículo en ese momento.

11 Empresas dedicadas a la compraventa y reparación de llantas usadas


7

resultados de la encuesta aplicada a las “desponchadoras” y e) finalmente se

presentan las conclusiones.

1. Administración, medio ambiente ecológico y factores que inciden en el comportamiento ambiental.

Desde la década de los sesenta del siglo XX, el ser humano atraviesa una crisis

ambiental pero especialmente en las dos últimas se percibe un cambio significativo

en el nivel con el que la crisis ambiental se manifiesta. De problemas a escala local o

regional (inadecuada disposición de desechos sólidos, ríos contaminados, etc.) se ha

pasado a problemas de escala global (reducción de la capa de ozono, calentamiento

global, cambio climático) 12 .

En la década de los setenta inicia el debate respecto al daño ambiental y este ha

tomado diversas formas y magnitudes conforme el daño a los ecosistemas se ha ido

probando. La seguridad y formas de evitar el deterioro han sido discutidas y existen

diferentes posiciones respecto a la forma de abordar el problema.

Existen dos enfoques opuestos con los que se puede abordar el estudio de las

organizaciones y el medio ambiente ecológico: en un extremo está la Economía y en

el otro la Ecología 13 . a) de acuerdo con la primera, las organizaciones actúan en un

sistema global económico buscando mercados que pueden explotar, los problemas

de la contaminación se vinculan con dos cuestiones prioritarias: encontrar la cantidad

económicamente correcta de contaminación y crear mecanismos para que los

contaminadores controlen sus emisiones, consideran que el ambientalismo

establece barreras exageradas a la producción y al consumo, b) de acuerdo con la

segunda las organizaciones están ligadas y son dependientes del sistema ecológico

12 Foladori, Guillermo, “Controversias sobre sustentabilidad: la coevolución sociedadnaturaleza, Porrúa Editores, México, 2001, p. 194, 13 Devereaux, J., and Zandbergen, Paul, “Ecologically sustainable organizations: an institutional approach”, Academy of management review, 1995, vol. 20, no.4 p. 10151052.


8

y los patrones de consumo son responsables de la explotación inadecuada de los

recursos y del riesgo ambiental. 14 Entre estos dos extremos se han ideo creando

iniciativos que forman la propuesta teórica de la sustentabilidad en las

organizaciones 15 .

Las diferentes posiciones han llevado a un debate sobre el daño ambiental que es

reconocido por algunos países y negado por otros. En este contexto el concepto de

“desarrollo sustentable” se ha creado para referirse a la importancia de cubrir

necesidades actuales sin dañar la posibilidad de que generaciones futuras puedan

también cubrir sus necesidades.

Deveraux y Zandbergen 16 señala que

• “en el pasado los teóricos de la administración como Barnard (1938),

March&Simon (1958) y Thompson (1967) consideraron que las

organizaciones debían ser efectivas y eficientes dejando el entorno

ecológico dentro de estas clasificaciones como una subclase.

Actualmente el tema ecológico ha sido transportado a cuerpos teóricos

como el liderazgo, (Egri & Frost, 1994), aprendizaje organizacional

(Mylonadis, 1993) y diseño organizacional (Ostulund & Larsson, 1991)”.

Por otro lado, otros cuerpos de conocimiento están aportando hacia la formación de

la teoría del desarrollo ecológicamente sustentable en administración:

La Economía Ambiental considera que el problema con la contaminación es que los

mercados fallan en la asignación de la cantidad de contaminación socialmente

deseable por lo que se busca identificar los incentivos vinculados a la generación

de la contaminación, los costos de limpiarla, los beneficios sociales que se obtienen

14 Devereaux, J., and Zandbergen, op.cit. 1015. 15 De la Rosa Ma. Eugenia, “Hacia los costos financieros ambientales”, Ponencia presentada en el congreso de ACACIA, Acapulco, México, mayo, 2004. 16 Íbid., p. 1015.


9

si se controla y especialmente los mecanismos de regulación que pueden

diseñarse para garantizar el equilibrio costo/beneficio que incentiven

comportamientos deseados en los diferentes actores 17 .

La Ecología Industrial concibe la calidad ambiental en términos de la interacción

del ambiente natural y del económico con un enfoque especial en flujo de

materiales y uso de energía. Su evaluación se lleva a cabo a través de las

actividades de producción y consumo porque el impacto ambiental está en función de

cómo se produce, distribuye, usa y se dispone de los bienes. 18

En la práctica administrativa el desarrollo sustentable se ha ido expresando hacia

el interior de las organizaciones instrumentando el compromiso ecológico de

diferentes formas. Inicialmente se ha detectado en el plan estratégico y en la

estructura organizacional. Las áreas funcionales también han sido impactadas con

tecnologías, técnicas y procesos que toman en cuenta el compromiso ecológico:

Producción, Finanzas y Mercadotecnia son las áreas que más han respondido a

este reclamo. De acuerdo con De la Rosa 19 :

“Estas prácticas causan conflicto ya que algunos autores consideran que en

las prácticas de producción ecológicamente sustentable generan costos

inmediatos, disminuyen su margen de ganancia, elevan el precio de venta de

los productos afectando con esto su competitividad (Clark, 2001; Hawken et

al,. 1999; Jennings y Zanderbergen, 1995; Schmidheiny, 1992)”.

Por otro lado, hay quién asegura que la visión ambiental se puede traducir a

ventajas competitivas al disminuir el consumo de materiales, energía, reusar o

reciclar ya que se reducen costos 20 .

17 Kolstad, Charles, “Economía ambiental”, Oxford University Press, México, 2001:1. 18 Deanna J. Richards, “The Industrial Green Game: implications for environmental design and management”, National Academy of Engineering, Washington, National Academy Press, 1997, pp.1. 19 De la Rosa, op. cit. 20 Deanna J. Richards, op. cit.


10

Hay tres conceptos que se reflejan en la regulación y en la actividad estratégica

ambiental de las empresas: el ciclo de materiales de producción y consumo, el

diseño de sistemas con múltiples ciclos de vida y el uso de la información para la

mejora ambiental. Estos conceptos los encontramos reflejados en la regulación de la

Unión Europea sobre vehículos que llegan a final de su vida útil 21 .

a) El ciclo de materiales de producción y consumo.

La acumulación de materiales en la biosfera tiene un impacto negativo sobre el

ambiente. Para evitarlo se ha propuesto buscar sistemas que permitan cerrar el

ciclo de materiales de producción y sistemas de consumo. Esto es consumir

desperdicios que otros producen 22 pero no es una tarea sencilla porque los

insumos y desperdicios de la sociedad son compuestos. Por ejemplo, cuando los

materiales han sufrido procesos como aleaciones, laminados o recubiertos

presentan un reto diferente para su reutilización o reciclaje ya que en ocasiones los

procesos de recuperación resultan altamente contaminantes o no viables

económicamente.

En las últimas décadas se han desarrollado tecnologías que ayudan a identificar

los distintos materiales explotando las diferencias en cuanto a propiedades físicas y

químicas: el tamaño de partículas y su densidad así como las propiedades ópticas

y magnéticas de los materiales permiten separar la basura orgánica de los metales

ferrosos y no ferrosos. Diseñar los productos para facilitar esta discriminación se ha

vuelto muy importante porque permite una recuperación más fácil y económica.

Por otro lado, se observa que algunos sistemas industriales han creado de

manera natural mercados en donde unas empresas consumen los desechos

industriales de otras. Basándose en estas experiencias se pueden encontrar formas

de incentivar la creación o crecimiento de mercados para uso de materiales

21 Alvarez, Medina, op. cit. 22 Henning Grann, “The Industrial Symbiosis at Kalundborg, Denmark”, en coord. Deanna Richards, The Industrial Green Game: implications for environmental design and management, National Academy of Engineering, Washington, National Academy Press, 1997, pp. 117.


11

reciclados. 23 El objetivo final para un sistema industrial ecológicamente saludable es

que prácticamente todos los materiales que se usan recorran el ciclo completo una y

otra vez.

b) Productos con múltiples ciclos de vida. En esta propuesta los productos son

usados en varios sistemas o ciclos de producto ya sea como partes, como

materiales o para producir energía. Esencialmente, un producto se convierte en un

insumo para varios ciclos en lugar de ser desechado después de su primer ciclo de

vida. Esta idea ha sido impulsada por las presiones de regulación (la legislación

para recuperar los productos después de su vida útil) y está llevando a las

compañías a innovar en diferentes maneras: diseño del producto y de la producción,

selección de materiales, administración de la calidad ambiental en la cadena de

abastecimiento, administración de inventarios y distribución de pedidos, y un

sistema de información que incluya la visión ambiental. 24

a) Diseño del producto y de la producción

Al diseñar la producción con un enfoque ambiental, el objetivo es minimizar los

residuos generados durante la fabricación del producto. En general se puede decir

que hay intercambio entre costo, efectividad e impacto ambiental al seleccionar la

tecnología. La calidad ecológica de la fabricación suele medirse por la cantidad de

desechos producidos por unidad. En este sentido la disminución de reprocesos y

desperdicios impacta de manera favorable al ambiente.

b) La selección de materiales

El uso de materiales es uno de los aspectos más importantes al administrar para la

calidad ambiental. La selección de materiales, la evaluación química y el análisis del

ciclo de vida son maneras importantes de mejorar la reutilización y reciclaje que

23 Robert. A. Frosch, “Closing the Loop on Waste Material”, en coord. Deanna Richards, “The Industrial Green Game: implications for environmental design and management”, National Academy of Engineering, Washington, National Academy Press, 1997, pp38. 24 Deanna Richards, op. cit. pp. 12.


12

pueden disminuir costos o resultar en utilidades. Cuando los materiales se escogen

adecuadamente es más fácil crear relaciones efectivas en costo con los

recicladores o vendedores de materiales. La manera más sencilla de hacerlo ha sido

la publicación de listas de materiales prohibidos o permitidos.

Por otro lado, el análisis del ciclo de vida del producto se ha definido como una

forma de evaluar los efectos ambientales asociados a cualquier actividad industrial,

desde la reunión inicial de materias primas a partir de su extracción hasta que estos

retornan a la tierra y se hace a través de tres procesos sucesivos: 25 Primero se hace

el inventario de ciclo de vida. Se cuantifican los insumos de energía y materias

primas y los resultados del producto, emisiones al aire y agua, desechos sólidos, y

otras emisiones. Después se hace una caracterización del efecto de la carga

ambiental identificada en el inventario y una estimación del impacto ecológico y de

salud. Por último se hace una evaluación sistemática de las necesidades y

oportunidades para reducir la carga ambiental de los insumos y productos que se

inventariaron al analizar el ciclo de vida.

c) Administración de la calidad ambiental en la cadena de abastecimiento

Actualmente han aparecido empresas, como los fabricantes de automóviles, que

operan globalmente y que organizan la producción en cadenas complejas a nivel

mundial, distribuyen partes del proceso productivo modular a diferentes

productores. La investigación y desarrollo, el diseño y la fabricación de partes y

componentes son hechos por diferentes proveedores. Los fabricantes deben de

entender y estandarizar muchas de las prácticas de los proveedores para asegurar

la calidad ambiental de la cadena de proveeduría usando encuestas, auditorias y

certificados expedidos por una tercera parte como son las ISO 14000. 26 Las

empresa y sus proveedores también establecen proyectos conjuntos para lograr

metas de reutilización, reciclaje y mejora ambiental.

25 Deanna Richards, op. cit. p.19. 26 Rolf Manstrander, “Hydro Alumninium’s Experience with Industrial Ecology”, en coord. Deanna Richards, “The Industrial Green Game: implications for environmental design and management”, National Academy of Engineering, Washington, National Academy Press, 1997, pp. 149.


13

Uno de los principales problemas para establecer una política ambiental es el

desconocimiento de las consecuencias de las decisiones tomadas por los diferentes

actores respecto a temas ambientales. La información es un elemento clave para

formar juicios, prever consecuencias y dictar política ambiental. Comprender como se

reutilizan y reciclan los productos así como cuáles son los factores que están

relacionados con el desempeño ambiental de las empresas es esencial para poder

regular sobre su producción.

1.1 Factores que incentivan el desempeño ambiental de las empresas

Mercado 27 explora los factores que obstaculizan y los que facilitan la trayectoria hacia

una mayor " ecoeficiencia" de la actividad productiva. Establece que dependiendo de

la estructura del mercado, el tipo de empresa y las interacciones públicoprivadas, la

conducta ambiental de las unidades empresariales sigue varias trayectorias.

Considera a la empresa como agente económico que en general busca su mayor

beneficio individual con base en una racionalidad explicable con juegos no

cooperativos. Investiga los siguientes factores a) las normas y otras disposiciones

ambientales establecidas por el gobierno; b) los instrumentos económicos, como los

de tipo fiscal y financiero, para la protección del ambiente; c) las señales del mercado

en la relación con la demanda del bien o servicio producido por la empresa; d) las

presiones de los agentes sociales directamente afectados por el comportamiento

ambiental de la empresa, y e) las exigencias corporativas en la relación vertical entre

las empresas. Encontrando que la conducta ambiental se asocian a un mayor

tamaño, mayor proporción de exportaciones y mayor actualización tecnológica.

Señala un claro patrón entre las tamaño y el índice de exigencia gubernamental; a

medida que se crece del tamaño micro al mediano, el índice de exigencia

gubernamental tiende a incrementarse. Sin embargo al pasar de empresas medianas

a las muy grandes, el índice tiende a bajar. Es decir, se exige más a las medianas;

27 Mercado, Alfonso, “Trayectoria de conducta ambiental en las empresas mexicanas”, Rev. Comercio Exterior, México,


14

menos a las pequeñas y grandes, y todavía menos a las plantas de tamaño extremo

(micro y muy grandes).

Domínguez 28 encontró que las decisiones respecto al tratamiento del agua y el

ahorro de energía, así como en lo concerniente al manejo de residuos

contaminantes, se tomaban más en función de la exigencia del cumplimiento de las

normas y el tamaño y la estructura del mercado que con relación a los pocos

instrumentos económicos que hasta la fecha han estado operando. Los problemas

ambientales ocupaban un segundo plano en la mayor parte de las empresas

mexicanas estudiadas, sobre todo las medianas y pequeñas. Los problemas

financieros y de rentabilidad eran más importantes entre las empresas de menor

tamaño.

Domínguez y Brown 29 estudiaron los factores que inciden en el comportamiento

ambiental de las empresas. Relacionaron la evolución del gasto ambiental con las

características de la empresa: escala, propiedad del capital, sector, grado de

inserción en el mercado internacional, capacidades tecnológicas y desempeño

económico. Encontraron que las decisiones de inversión ambiental dependen del

tamaño, presión de accionista extranjeros, capacidades tecnológicas, necesidades

de cumplir con estándares señalados por los clientes y crecimiento de las ventas.

Señalan que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TELECAN) se

asocia con un incentivo en incrementar las inversiones ambientales conforme llegan

empresas extranjeras y hay más exportaciones, sin embargo los rezagos se

ampliaron en las pequeñas empresas. Los factores que inhiben las inversiones

ambientales son: la insuficiencia de recursos financieros, estancamiento de las

ventas, la falta de capacidades tecnológicas, la ausencia de incentivos a la inversión

6. Lilia DomínguezVillalobos,"Comportamiento empresarial hacia el medio ambiente: el caso de la industriamanufacturera de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México", en Alfonso Mercado (coord.), Instrumentos económicos para un comportamiento empresarial favorable al ambiente en México, El Colegio de México y Fondo de Cultura Económica, México, 1999, pp. 179238, y Alfonso Mercado, "Las decisiones ambientales de las empresas prestadoras de servicios", en Alfonso Mercado (coord.), op. cit., pp. 239264.

29 Domínguez, Lilia y Flor Brown, “Las decisiones empresariales al medio ambiente en el contexto del Tratado del Libre Comercio”, Research Paper, Third North American Symposium on Assessing Environmental Effects on Trade, Montreal, noviembre de 2005.


15

ambiental (créditos a las pequeñas empresas, créditos fiscales, interacción con

clientes exigentes) y percepción de escaso monitoreo por parte de las autoridades

ambientales.

De acuerdo con los estudios descritos y tomando en cuenta que se estudian

empresas que se dedican a la comercialización de partes usadas y que han sido

influidas por el TLCAN suponemos que por ser pequeñas y con pocos recursos

económico el interés que tienen en mantener una desempeño ambiental adecuado

es mínimo, que no son preoactivas sino que responden a la reglamentación y al

monitoreo de las autoridades.

2. El problema de reciclaje automotriz en Ciudad Juárez

A partir de la década de los ochenta la Frontera Norte de México aumentó su

interacción con los Estados Unidos después de la firma del Tratado de Libre

Comercio de América del Norte (TLCAN). Los estados con recursos escasos y un

incremento rápido de la población, especialmente la flotante, han permitido el flujo

de vehículos usados a través de la frontera. Estados Unidos desecha

aproximadamente 14 millones de vehículos cada año por lo que los excedentes son

visitos con avidez por partes de algunos ciudadanos, empresas y gobernantes y

con reparo por grupos ambientalistas y otros actores.

Algunos estados han presentado serios problemas ambientales por la infraestructura

inadecuada para recibir estos vehículos así como la falta de información de la

población para manejar los desechos de los mismos; estos es la contaminación del

aire, y el suelo. Entre estos estados se encuentra Chihuahua, específicamente

Ciudad Juárez es una ciudad que vive este problema y se ha seleccionado como

caso de estudio porque sus autoridades municipales y organizaciones empresariales

y ciudadanas han realizado diferentes esfuerzos por solucionar la problemática y

consideramos que existen algunas lecciones que se pueden aprender de sus

procesos.


16

Ciudad Juárez es una de la ciudades más importantes de la frontera ente Estados

Unidos y México. Al norte colinda con El Paso, Texas, al poniente con la Sierra de

Juárez, el valle agrícola con el bordo del Río Bravo al norte y al oriente.

El bajo ingreso per cápita, los altos costos de reposición de un vehículo nuevo y los

bajos costos de reposición de un vehículo usado, el deficiente trasporte público

propician la llegada vehículos usados, con tecnología atrasada y contaminante a

esta ciudad. Se calcula que 90% de la flota vehicular han sido adquirida en los

Estados Unidos, 30 pero los requisitos de importación no incluyen criterios

ambientales, no es obligatorio verificar los vehículos que se importan y a partir de

2005 hasta 2009 es legal importar vehículos de 10 a 15 años de antigüedad. 31

La flota vehicular creció 100.5% entre 1990 y 2005 pasando de 261,200 vehículos a

550,000 mientras que la población únicamente creció 64.47%. Aunado a esto las

empresas que venden autopartes usadas ingresan vehículos que han sido

considerados como pérdida total por las empresas aseguradoras en los Estados

Unidos.

Respecto al problema de las llantas usadas se reporta que 63.5% de la población

compra llantas en Ciudad Juárez y tienen un consumo promedio de dos llanta por

vehículos al año. En el año 2000 existían 253,762 vehículos activos que producían

507,526 llantas de desecho anuales y para el año 2013 se espera que generen

797,419. El centro de acopio de llantas de desecho que inició operaciones en 1994

había acumulado en seis años 3,051,563 y dispersas por la ciudad se encontraban

aproximadamente 2 millones de llantas. 32

El interés en manejar las llantas de desecho se puede remontar a 1994 cuando se

abrió un centro de acopio de llantas de desecho y se le otorgó la concesión a la

30 Gobierno municipal de Ciudad Juárez, Dirección general de ecología y protección civil, Dirección de normatividad ambiental, “Reporte anual de calidad del aire del municipio de Juárez 19992000. 31 Diario Oficial de la Federación, 32 Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza “Proyecto de manejo y disposición final de llantas usadas en Ciudad Juárez, Chihuahua. http://www.cocef.org/aproyectos/ExcomCdJuarez2001_07.htm


17

Unión Ecológica A.C. que representaba los intereses de algunos empresarios

dedicados a la compraventa de llantas nuevas y usadas. Desde entonces varias

propuestas han sido presentadas ante la Comisión de Cooperación Ambiental de la

Frontera Norte (Border Environmental Cooperation Comisión (BECC) por sus siglas

en inglés,). 33 De estas han dado resultado dos: la incineración en hornos de

Cementos Chihuahua y la instalación en 2006 de la trituradora de llantas Recycling

Planet. Como antecedente de la importación de llantas usadas, es importante

señalar que existía un permiso otorgado por la Secretaría de Economía para

ingresar 340 mil llantas usadas que no se había podido ejercer. En junio de 2006

el Oficial Mayor de Ciudad Juárez firmó un convenio con el gobierno federal para que

6 grupos de llanteras se conviertan en comercializadoras y así puedan importar las

llantas.

La cadena de vehículos de desecho en Ciudad Juárez está formada por: a)

productores y distribuidores de vehículos, importadores de vehículos legales e

ilegales, importadores de partes usadas y llantas, b) instituciones de gobierno,

personas dueñas del vehículo, compañías de seguros, talleres mecánicos, c)

empresas desmanteladoras y comercializadoras de partes usadas “Yonkes”,

empresas trituradoras de metales y llantas, y tiraderos municipales.

Las desmanteladoras y comercializadoras conocidos como “Yonkes” importan

vehículos que han sido declarados como pérdida total por las compañías de seguros

de los Estados Unidos, también importan partes usadas y llantas. Actualmente

existen 357 Yonkes registrados en el padrón del municipio: 22.7% pertenecen a la

asociación de yonkeros, 26.21% a la Unión de Yonkeros, el resto está inscrito como

independiente. 34 También existen 541 empresas dedicadas a la compra venta y

reparación de llantas usadas conocidas como desponchadoras.

33 Ibid., p.9 34 Dirección General de Ecología y Protección Civil, Dirección de Normatividad Ambiental, Departamento de asistencia técnica, Situación actual del programa de regularización.


18

3. Resultados de la encuesta aplicada a las empresas que venden partes usadas en

Ciudad Juárez, Chihuahua

El objetivo de la encuesta fue detectar lo siguiente: actividades que realiza, fuentes

de proveeduría, el costo y el precio de venta, las actividades de reciclaje, problemas

con la regulación y su aplicación, relación con las autoridades.

Se realizó una encuesta mediante la aplicación de un cuestionario estructurado con

preguntas abiertas y cerradas así como entrevistas no estructuradas. La muestra se

tomó del padrón de 370 empresas dedicadas a la venta de partes usadas “yonkes”

que proporcionó la Dirección de Ecología y Protección Civil del Gobierno Municipal

en 2005. Las empresas se ubican en distintas colonias de la localidad,

principalmente en el lado sur, éstas reportan que comercializan partes de 30,289

vehículos aproximadamente. Tomando en cuenta los recursos con los que se

contaban, se seleccionó una muestra aleatoria simple de 61 empresas. Se les aplicó

un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas, de hechos y de opinión Para

capturar la informaciones utilizó el paquete de computo SPSS versión 12.0 y se

elaboró un análisis descriptivo.

Descripción de resultados:

El 25% de los entrevistados fueron los dueños del yonke, el resto fueron los

encargados del lugar; 44.3% de las empresas se crearon hace menos de 5 años y

13% tienen entre seis y 10 años, 17% son empresas con más de 10 años. De

acuerdo con los comentarios de los entrevistados este es un tipo de negocio que

tiene mucho tiempo en la Frontera Norte y en los últimos años han incrementado

mucho el número de empresas y la competencia. Las empresas se surten de tres

fuentes: las compras de vehículos de desecho y autopartes de los EUA, los

vehículos que subasta el municipio y los vehículos que les venden los líderes de los

“Yonkeros” que también importan de los Estados Unidos. Al respecto nos explicaron

que cuando se tiene una buena idea de las partes que más se venden es mejor

importar partes que vehículos enteros ya que éstas no pagan impuestos


19

Cuadro 1 La empresa se ubica en un inmueble rentado o propio

Empresas Porcentaje Rentado 28 45.9 Propio 29 47.5 No especifica 4 6.6 Total 61 100.00 Fuente: elaboración propia con base en la encuesta

La mitad de las empresas de la muestra están ubicadas en terrenos propios por lo

que encontramos un fuerte rechazo al plan de reubicación propuesto por el líder de

los yonkero Héctor Lozoya. Comentaron que no están dispuestos a moverse del

lugar porque pierden el crédito comercial que han adquirido a través de los años. Sin

embargo, sí están dispuestos a participar en el proyecto de reubicación abriendo un

nuevo Yonke.

Algunos opinaron que al reubicarlos fuera de la ciudad ya no tendrían las mismas

ventas porque éstas serían para las empresas que queden mejor ubicadas.

Además, consideran que los clientes no irán a un zona fuera de la ciudad para

comprar autopartes; se han propuesto estrategias para conservar el local y la venta

de autopartes dejando el desensamblando los vehículos en la periferia.


20

Cuadro 2 ¿Qué tipo de partes vende?

Tipo No. empresas Porcentaje Partes para automóviles 56 91.8% Autos y autobuses 4 6.6 Tractocamiones 1 1.6 Total 61 100.00 Fuente: elaboración propia con base en la encuesta

El 91 % de las empresas venden partes de automóviles, los que incluyen

autobuses son 6.6% y sólo uno vende partes para tractocamiones. Las empresas

no están especializadas en marcas ni modelos; cuando compran un vehículo para

desensamblar se guían por la frecuencia de ventas de las partes y por la

disponibilidad de tipos y marcas de vehículos en las subastas. No hay empresas que

vendan partes de tractocamiones, de acuerdo con los entrevistados no existen

permisos para importar estas partes y el mercado está muy controlado.

Cuadro 3 Empresas a las que se les vende la chatarra

Empresa Chatarra de hierro Empresa porcentaje

Chatarra de aluminio Empresa porcentaje

ECOREC 17 27.9 11 18.0 El fénix 9 14.8 7 11.5 La Tarahumara 17 27.9 12 19.7 Otras 4 6.5 7 11.2 No vende 14 23.0 24 39.3 Total 61 100.00 61 100.00 Fuente: elaboración propia con base en la encuesta

Las empresas venden chatarra de hierro, aluminio, cobre y otros metales; 77.1% de

las empresas venden hierro y 60.4% aluminio. Las empresas que compran chatarra

son: ECOREC y La tarahumara que fueron mencionadas el 27.9% de las veces

seguidas por El Fénix que fue mencionado por 14.8% de las empresas. Entre otros

metales se mencionó la venta de bronce, cobre además de antimonio y baterías.


21

Cuadro 4 ¿Cuánto aceite colecta?

Colectan el aceite No % Sí % Litros promedio

16 26.2 45 73.8 7.2 litros/año en

promedio

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta

El 73.8 % de las empresas señalan que colectan aceite y se reporta un promedio de

7.2 litros al año. Sin embargo únicamente dos empresas pudieron mencionar el

nombre de la empresa que recoge el aceite. Otros señalaron usos como vender para

curar madera en las construcciones, o llevar a quemar en una ladrillera o bloquera.

También comentaron que los vehículos casi no tienen aceite porque fueron chocados

y después de cinco años que permanecen en el Yonke ya están secos.

Cuadro 5 ¿Cómo evalúa la actuación de las autoridades y de la población respecto al

problema ambiental? Evaluación Municipales

% Estatales % Federales % La Población

% No contestó 6.6 8.2 13.1 11.5 Muy mala 8.2 14.8 18.0 29.5 Mala 9.08 21.3 9.8 13.1 Regular 29.5 16.4 19.7 16.4 Buena 37.7 26.2 31.1 23.0 Muy buena 8.2 13.1 8.2 6.6 Total 99.28 100.00 99.9 101.0 Fuente: Elaboración propia con resultados de la encuesta

Las autoridades municipales son las mejor evaluadas ya que 45.9% de los

entrevistados consideran que han tenido una actuación buena mientras que

únicamente 39.3% de los encuestados consideró que las autoridades estatales y

federales han tenido una buena participación. En general piensan que la población

no está interesada en los problemas ambientales y que no conocen los problemas

que tiene un yonke.


22

Los entrevistados señalaron que es con las autoridades municipales con quién más

interactúan; tienen problemas con los líderes Yonkeros ya que la Unión de Yonkeros

deja de importar carros para reducir el número de autopartes y así regula el mercado.

También hay problemas ya que no se siguen todas las disposiciones para reciclar

aceite porque no conocen que empresas son las que lo colectan.

Se esperaba la reubicación y regulación de estos negocios en dos centros: uno de

ellos al norponiente en el predio “La carbonífera” sobre la calle de acceso a Anapra y

el otro en el predio “Los ojitos” al surponiente de la ciudad. (Plan de Desarrollo

Urbano 20042007). Sin embargo, a la fecha no se ha podido lograr un consenso

sobre la reubicación de los Yonkeros.

4. Resultados de la encuesta aplicada a las vulcanizadotas ubicadas en Ciudad

Juárez, Chihuahua 35

El objetivo de la encuesta fue detectar las fuentes de proveeduría de llantas usadas,

el costo, el precio de venta y el lugar donde se depositan o la forma en que se

desechan las llantas que llegan al final de su vida útil, su relación con las autoridades

municipales y con las asociaciones, problemas con la reglamentación. Se realizó

una encuesta mediante la aplicación de un cuestionario estructurado con preguntas

abiertas y cerradas así como entrevistas no estructuradas, aplicadas personalmente

en cada una de las desponchadoras.

La muestra se tomó del padrón 541 desponchadoras registradas que proporcionó la

Dirección de Ecología de este municipio en el 2005. Las desponchadoras se ubican

en distintas colonias de la localidad, principalmente en el lado sur de la ciudad y

colonias populares. Tomando en cuenta los recursos y tiempo con los que se

contaban, se seleccionó una muestra aleatoria simple de 48 empresas. En el

35 Un agradecimiento especial a la Alumna Rosalinda Alvarado de la Escuela de Contaduría y Administración de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez quien nos ayudó a levantar la encuesta de “desponchadoras”.


23

cuestionario se incluyeron preguntas con relación a la antigüedad de la empresa, el

número de llantas que venden y compran semanalmente, los proveedores, el precio

de compra de los neumáticos, personas que se dedican a reciclarlos, los lugares de

almacenamiento, cuántas llantas se envían al tiradero, asociaciones a las que

pertenecen, los apoyos que se les da, y que opinan sobre la apertura de una planta

recicladora de llantas en esta ciudad.

Descripción de resultados:

El 98% de los entrevistados eran encargados del local los dueños no atienden este

tipo de negocio; 12.5% de las empresas se crearon hace menos de 3 años y 47.9%

tienen una antigüedad entre 4 y 12 años. La mayoría de las empresas que se

ubican en la zona surponiente y sureste tienen una antigüedad de 0 a 3 años. El

47.9% de los encuestados trabaja sin apoyo de alguna asociación (Independiente).

Las razones por las cuales no pertenecen a un grupo son porque se les cobran

cuotas, hay juntas semanales y prefieren atender el negocio, son negocios muy

pequeños (pocas ventas), no les gusta la política o tuvieron problemas con los

líderes. Uno de los entrevistados mencionó que prefería ser independiente ya que en

una ocasión le ayudaron a hacer los trámites ante la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público y tuvo que pagar una multa muy alta ya que los elaboraron mal.

Cuadro 6

Compra venta de llantas

Llantas vendidas /semana Llantas compradas/ semana

1 a 25 36 75% 24 50.0%

26 a 50 5 10.4% 4 8.3%

51 a 75 1 2.1% 1 2.1%

76 o más 1 2.1% 3 6.3%

No lo sé 5 10.4% 16 33.3%

Total 48 100% 48 100%



24

La compra venta gira alrededor de 25 llantas/semana, o doscientas al mes. Se

encontró que existen 9 empresas que a su vez surten a otros negocios: Pepes,

Zamora 2 y 3, Michell, Llantera Ortiz, Hernández, Meny, Salais y Las compuertas.

Por otra parte, se preguntó a los entrevistados sobre la forma en la que consiguen

las llantas usadas. Algunas de las formas en las que compran llantas usadas es con

proveedores, por medio de comercializadoras, agencias llanteras (Agencia llantera

Juárez, Avante), asociaciones y líderes de llanteros (Unión Ecológica S.A. de C.V,

Unión de Llanteros fronterizos, Microempresarios 2000); personas que acuden a los

locales para vender llantas, por medio de los “yonkes”, o buscando gente que

introduce llantas que no cumplen con los requisitos de importación y leyes aplicables.

Otra vía en la que se proveen de llantas es a través de compañías en los Estados

Unidos principalmente en las ciudades de El Paso, Houston, Vinton (Texas) y

Denver (Colorado).

Los precios por cada llanta usada van desde los 50 hasta los 130 pesos y 5 o 6

dólares en los Estados Unidos, dependiendo el estado de la llanta y el tamaño, y por

llanta nueva de 800 a 1800 pesos. El precio también lo fijan por la cantidad de llantas

que les compran a sus proveedores ya que en pedidos de grandes cantidades, el

precio se reduce.

Cuadro no. 7

Persona o compañía que recicla llantas

Sujeto No. %

Cementos Chihuahua 2 4.2

Líder de llanteros 1 2.1

Renovadora Acevedo 1 2.1

Relleno Sanitario 11 22.9

No sé 33 68.8%


25

Total 48 100%


En cuanto a los métodos en que se desechan las llantas, se preguntó a los

entrevistados si conocían a alguien que se dedicara a reciclar neumáticos y quienes

eran; el 68.8% dijo que no sabía de alguna planta recicladora de llantas o de

personas que tuvieran negocio en donde se les diera otro uso, únicamente

mencionaron el tiradero municipal. Los entrevistados que respondieron

afirmativamente mencionaron a Cementos Chihuahua que las quema como

combustible, Ernesto Chávez, líder de llanteros, quién las tritura y envía a México

y Renovadora Acevedo.

El 66.7% de los encuestados respondió que tenían de 1 a 25 llantas de desecho en

el momento en el que se realizó la encuesta, 16.7% tenían de 26 a 50 llantas,

2.1% dijo tener de 51 a 75 y 6.3% mencionó que en ese momento se las acababan

de llevar al tiradero municipal. Por último, uno de los encuestados comentó que no

manejaban las llantas de desecho desde hace tiempo ya que se le hacía injusto que

el cliente pague una cuota para deshacerse de ellas y también el tenga que pagar la

transportación desde su negocio sin ganar nada.

Si se compara esta pregunta con la anterior se puede observar que hay coherencia

por parte de los entrevistados en cuanto al desecho de llantas para disposición final.

Por otra parte, nos comentaron que los negocios más pequeños tienen una cuota de

llantas que deben enviarse al tiradero y que muchas veces no tienen suficientes

llantas porque les hace falta clientela. En estos casos negocian con los más grandes

para que cubran su cuota.

5. Conclusiones y reflexiones finales

Respecto a nuestra hipótesis encontramos que el desempeño ambiental de las

empresas está ligado en parte a la reglamentación y al monitoreo de las

autoridades municipales que son las que en realidad se encargan la aplicación de


26

ley. El municipio se encarga de visitar los jonkes y revisar que tengan un área

pavimentada y un tambo para colectar residuos peligrosos: la Dirección de Ecología

del Municipio lleva un registro al respecto.

Los encuestados no conocen cómo descontaminar un vehículo. En las entrevistas se

les preguntaba cómo habían aprendido a desensamblar un vehículo y nos

comentaban que aprendieron haciendo. No han tenido una capacitación formal y no

saben cómo descontaminar un vehículo ni tienen equipo para extracción de líquidos.

Se nos explicó que la mayoría de los vehículos se compran en las subastas de

vehículos siniestrados en los Estados Unidos y que han perdido los líquidos en los

choques.

Factores como educación, información y difusión de la misma son factores que

también inciden en el comportamiento ambiental de las empresas.

También se encontró que el número de empresas dedicadas a la compra venta de

autopartes usadas se ha incrementado rápidamente en los últimos años.

Debido a que no se reguló adecuadamente, ahora se tiene problemas con la

ubicación de los yonkes que se encuentran distribuidos por toda la ciudad. El

proceso de reubicación no ha tenido éxito porque ya existen conflictos de intereses.

No existe especialización en las autopartes. Esto se debe a dos motivos, en primer

lugar se importa todo tipo de vehículos por lo que la flota vehicular es diversa en

años y modelos hasta el punto de estar difuminada; en segundo lugar, se importan

autos (pérdida total) que se compran a las compañías de seguros en los Estados

Unidos y esto depende de la oferta disponible en la subastas.

Respecto a la infraestructura las empresas que reciclan metales son bien conocidas

e identificadas por los entrevistados, sin embargo, muy pocos conocen empresas


27

que recojan o reciclen aceite; no saben ni tienen información sobre cómo

descontaminar los vehículos (extracción de líquidos).

La Uniones de Yonkeros y de Llanteros actúan como importadoras de vehículos

siniestrados y de llantas que venden a sus asociados.

Las campañas para recolectar llantas y el centro de acopio han sido motor para

sensibilizar a la población sobre el reciclaje de las llantas. Todos los entrevistados

conocen el centro de acopio y la mayoría señala que lo usan enviando las llantas de

desecho que llegan a sus manos. Aún algunos prefieren no pagar el costo de

depositar las llantas y existen algunas llantas tiradas en la ciudad. La incineración de

las llantas en Cementos Chihuahua y el triturado en Recycling Planet están

ayudando a crear un mercado por lo que las llantas usadas están adquiriendo un

valor.

Reflexiones

La recuperación y venta de partes automotrices usadas ha sido una actividad que

se inició desde que existe el automóvil. Sin embargo en el últimos lustro y a la

sombra de políticas ambientalistas que bajo el principio de responsabilidad del

productor responsabilizan a las empresas productoras de automóviles del reciclaje

de los mismos, en algunos países desarrollados se ha fomentado el crecimiento de

una industria de reciclaje de cientos de millones de Euros, en donde pueden entrar

nuevos competidores, se crean nuevas tecnologías, empleo y se cuida el medio

ambiente.

Consideramos que este estudio sobre Ciudad Juárez contribuirá a nuestra

comprensión sobre los factores que incentivan el desempeño ambiental adecuado

respecto al reciclaje de vehículos automotores. La ciudad presenta y ha realizado

diferentes acciones para responder a una problemática que pronto se extenderá a

otras regiones de nuestro país.


28

Como se comentó la flota vehicular aumentará rápidamente en los próximos años

debido a la entrada en vigor de los acuerdos del TLCAN y tendremos una gran

cantidad de vehículos viejos para reciclar.

El estudio presentado, aunado a otros análisis nos permitirá comprender la estructura

y procesos de la cadena de reciclaje automotriz en México. Nuestra intención final es

proponer políticas públicas a nivel nacional y regional así como instrumentos

económicos para la gestión ambiental que contemplen la problemática de nuestro

país y tengan posibilidades de incidir en el desempeño ambiental de los diferentes

actores de la cadena de reciclaje automotriz.


29

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organizativa del reciclaje de vehículos automotores”, Contaduría y Administración, UNAM, no. 213, mayo agosto, 2004.

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Entrevistas: Díaz Arellano, Rosario, Dirección de Ecología y Protección Civil, Municipio de Cd.

Juárez Chihuahua.

Duarte Minjares, Mario, Coordinador regional de SEMARNAT en Ciudad Juárez, Delegación Federal Chihuahua.

Hernández Ibarra, Gerardo, Delegado Regional, Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología del Gobierno del Estado de Chihuahua.

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