AURKIBIDEA - Gipuzkoa...AURKIBIDEA 1. AURKEZPENA 1.PRESENTACION JAVIER MORENO. Zerga eta Finantza...

AAUURRKKIIBBIIDDEEAA

11.. AAUURRKKEEZZPPEENNAA 11.. PPRREESSEENNTTAACCIIOONNJJAAVVIIEERR MMOORREENNOO.. ZZeerrggaa eettaa FFiinnaannttzzaaPPoolliittiikkaakkoo zzuuzzeennddaarrii nnaagguussiiaa..

JJAAVVIIEERR MMOORREENNOO.. DDiirreeccttoorr GGeenneerraall ddeePPoollííttiiccaa FFiissccaall yy FFiinnaanncciieerraa..

22.. AARRTTIIKKUULLUUAAKK 22.. AARRTTIICCUULLOOSSBBii eessttaattiissttiikkaa bbeerrrrii wwwwww..uuddaallggiiddaa..nneettoorrrriiaann:: PPeerrttssoonnaa FFiissiikkooeenn EErrrreennttaarreennggaaiinneekkoo ZZeerrggaa bbaarrrruuttii eettaa sseekkzziioo zzeennttssaalleennaarraabbeerraa,, eettaa JJaarrdduueerraa EEkkoonnoommiikkooaakk uuddaalleennaarraabbeerraa..JJOOSSEE AANNTTOONNIIOO LLAAPPEEIIRRAA OOYYAARRZZAABBAALL

FFiinnaannttzzaakkeettaa lloottuuaa dduutteenn ggaassttuuaakk..AAIITTOORR CCEERREEZZOO CCAARRLLOOSSAAGGUUSSTTIINN EERRKKIIZZIIAA OOLLAAIIZZOOLLAA

DDooss nnuueevvaass eessttaaddííssttiiccaass eenn llaa ppáággiinnaa wweebbuuddaallggiiddaa..nneett:: IIRRPPFF aa nniivveell ddee ddiissttrriittoo yysseecccciióónn cceennssaall yy aaccttiivviiddaaddeess eenn eell IIAAEE aanniivveell mmuunniicciippaall..

JJOOSSEE AANNTTOONNIIOO LLAAPPEEIIRRAA OOYYAARRZZAABBAALL

GGaassttooss ccoonn ffiinnaanncciiaacciióónn aaffeeccttaaddaa..AAIITTOORR CCEERREEZZOO CCAARRLLOOSSAAGGUUSSTTIINN EERRKKIIZZIIAA OOLLAAIIZZOOLLAA

33.. AALLBBIISSTTEE LLAABBUURRRRAAKK 33.. NNOOTTIICCIIAASS BBRREEVVEESS

44.. EESSTTAATTIISSTTIIKKAAKK 44.. EESSTTAADDIISSTTIICCAASS

⊃⊃ GGiippuuzzkkooaakkoo eekkoonnoommiiaarreenn bbiillaakkaaeerraa..

⊃⊃ FFoorruu AAlldduunnddiieenn mmaaiiaattzzaarreenn 3311rraa aarrtteemmeettaattuuttaakkoo zzeerrggaabbiillkkeettaa lliikkiiddooaa,, iiaazzkkooaallddii bbeerraarreekkiinn aallddeerraattuuttaa..

⊃⊃ FFoorruu AAlldduunnddiieenn ssaarrrreerraa--aauurrrreekkoonnttuuaakkggaauuzzaattzzee--mmaaiillaa..

⊃⊃ UUddaall aauurrrreekkoonnttuueenn lliikkiiddaazziiooaakk 22000011..

⊃⊃ UUddaall oorrddeennaannttzzaakk:: 22000033rraakkoo ttaarriiffeeeennttaauullaa..

⊃⊃ GGiippuuzzkkooaakkoo uuddaalleekk 0033..11..11 eettaa 0033..66..3300bbiittaarrtteeaann hhiittzzaarrttuu ddiittuuzztteenn eeppee lluuzzeekkookkrreeddiittuu--eerraaggiikkeettaakk

⊃⊃ EEvvoolluucciióónn ddee llaa eeccoonnoommííaa eenn GGiippuuzzkkooaa

⊃⊃ RReeccaauuddaacciióónn llííqquuiiddaa hhaassttaa eell 3311 ddee mmaayyooddee llaass DDiippuuttaacciioonneess FFoorraalleess ccoommppaarraaddaaccoonn eell aaññoo aanntteerriioorr..

⊃⊃ NNiivveell ddee eejjeeccuucciióónn ddee llooss pprreessuuppuueessttoossddee iinnggrreessooss ddee llaass DDiippuuttaacciioonneess FFoorraalleess..

⊃⊃ LLiiqquuiiddaacciióónn ddee PPrreessuuppuueessttooss ddee lloossAAyyuunnttaammiieennttooss.. 22000011::

⊃⊃ OOrrddeennaannzzaass mmuunniicciippaalleess:: CCuuaaddrroo ddeettaarriiffaass ppaarraa 22000033..

⊃⊃ OOppeerraacciioonneess ddee ccrrééddiittoo aa llaarrggoo ppllaazzooccoonncceerrttaaddaass ppoorr llooss AAyyuunnttaammiieennttooss ddeeGGiippuuzzkkooaa eenn eell ppeerriiooddoo ccoommpprreennddiiddooeennttrree 11//11//0033 yy 3300//66//0033..

ISSN: 1137-358XLege Gordailua: SS-113/97

55.. LLEEGGEERRIIAA 55.. LLEEGGIISSLLAACCIIOONN

66.. KKOONNTTSSUULLTTAAKK EETTAA EEBBAAZZPPEENNAAKK 66.. CCOONNSSUULLTTAASS YY RREESSOOLLUUCCIIOONNEESS

77.. SSEENNTTEENNTTZZIIAAKK 77.. SSEENNTTEENNCCIIAASS

88.. BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIAA 88.. BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIAA

1 Aurkezpena

Aurrekontuak, Finantzak eta Zergak

Javier MorenoZerga eta Finantza Politikako Zuzendari NagusiaDirector General de Política Fiscal y Financiera

GIDA aldizkaria duela bi agintaldi hasi zenbide egiten, Antton Marquet Ogasuneko etaFinantzetako foru diputatuaren karguazjabetzearekin batera. Aldizkariaren lehenzenbakian, eta aurkezpen moduan, forudiputatuak adierazten zuen “ekimen berriakbideratuko zirela entitate lokalen etadepartamentu honen arteko harremanakindartzeko,... Marko horretan, bestetopagune bat aurkeztu nahi dizuegu orain:hona dakarkizuegun GIDA hiruhilabeketariahain zuzen”. Bada, harrez gero zortzi urteigaro dira ia, eta aldizkaria etenik gabejarraitu dugu argitaratzen, oraingo hau 31zenbakia duzuelarik (plazaratu direnzenbaki bereziak kontatu gabe). AnttonMarquetek Ogasuneko eta Finantzetako forudiputatu izateari uzten dion une honetan,zenbaki honen aurkezpena aprobetxatu nahidu agerian uzteko sentsibilitate bereziaerakutsi duela beti udal kudeaketarekiko, etabesteak beste, aldizkari hau duzue horrenadierazgarri.

La publicación de la revista GIDA inició suandadura hace dos legislaturas con la tomade posesión de Antton Marquet comoDiputado Foral de Hacienda y Finanzas. Enel primer número de la revista, y a modo depresentación, el Diputado Foral señalabaque se iban a “adoptar algunas iniciativasque esperamos contribuyan a fortalecer lasrelaciones entre los entes locales y esteDepartamento... En este marco, osqueremos ofrecer otro lugar de encuentro,como es el de la revista de periodicidadtrimestral GIDA, que os presento”. Puesbien, han transcurrido casi ocho años y deforma regular hemos continuado con lapublicación de la revista, habiendoalcanzado el número 31 de la misma,además de publicar otros númerosextraordinarios. En este momento que seproduce el relevo de Antton Marquet comoDiputado Foral de Hacienda y Finanzasquiero aprovechar la presentación de estenúmero para dejar constancia de la especialsensibilidad mostrada por el mismo hacia lagestión municipal, y de la que esta revistano es más que un exponente.

GIDAren zenbaki berri honetan bi artikuluaurkituko duzue, ohi bezala. Lehenengoan,José Antonio Lapeira Azterlanetakoatalburuak Udalgida.net helbideelektronikoan berriki sartu diren binobedade aurkezten dizkigu. 2000koPFEZren datuak sekzio zentsalen araberakontsultatzeko aukera da horietako bat, etabestea Jarduera Ekonomikoen gainekoZergaren zentsuari buruzko informazioalortu ahal izatea: jarduera kopurua sektoreenarabera, bilakaera altak eta bajak izan direnurtean, eta jarduera kopuruaren bilakaera1992. urteaz geroztik. Bigarren artikulua

En este nuevo número de GIDA se incluyencomo es habitual dos artículos. En elprimero, José Antonio Lapeira, Jefe de laSección de Estudios, nos presenta dosnuevas novedades que se han incorporado ala página web Udalgida.net. Por una parte,se puede consultar en la misma datosrelativos al IRPF de 2000 a nivel de seccióncensal, y por otra parte, información sobreel censo del IAE: número de actividades porsectores, evolución en el año de altas y bajasy evolución desde 1992 del número deactividades. En el segundo de los artículos,Aitor Cerezo y Agustín Erkizia, profesores

1 Aurkezpena


Aitor Cerezo eta Agustin Erkiziaren eskutikdator idatzia. EHUko Enpresa IkasketenEskolako irakasle horiek toki entitateenaurrekontu kudeaketan eragin berezia duengai bat hartzen dute hizpide: finantzaketalotuko gastuak.

de la Escuela de Estudios Empresariales dela UPV, abordan un tema que afectaespecialmente a la gestión presupuestaria delos entes locales: los gastos con financiaciónafectada.

2 Artikuluak


DOS NUEVAS ESTADÍSTICAS EN LA PÁGINA WEB UDALGIDA.NET:IRPF A NIVEL DE DISTRITO Y SECCION CENSAL Y ACTIVIDADES ENEL IAE A NIVEL MUNICIPAL.

JOSE ANTONIO LAPEIRA OYARZABAL. Jefe de la Sección de Estudios. Departamentode Hacienda y Finanzas

Orain gutxi udalei buruzko bi estatistika berri sartu dira www.udalgida.net orrian.Lehenengoak Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zerga aztertzen du barruti etasekzio zentsalen arabera, eta bigarrenean Jarduera Ekonomikoen gaineko Zergarenzentsua da aztergaia.

Errenta Zergaren kasuan, datu estatistiko berriak ekartzeaz gainera, gaur artezegoen informazioa eguneratu da 2000ko ekitaldiko datuak erabiliz.

Informazio hau baliagarria izatea eta interesatuek gutxienez bi helburu lortzeaespero dugu: aukeratzen den lurraldearen erradiografia ekonomiko txiki bat egitea(JEZaren datuetatik abiatuta), eta lurraldean PFEZ ordaintzen duen zergadunarruntaren argazki fiskala lortzea.

1.- INTRODUCCIÓN

Recientemente se han incorporado a lapágina www.udalgida.net dos nuevasestadísticas a nivel municipal: la primerareferente al Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas (IRPF) por distrito ysección censal, y la segunda sobre el censodel Impuesto sobre ActividadesEconómicas (IAE).

En el caso del IRPF, además de añadir unanueva explotación estadística, se haactualizado la información existente hastala fecha, con los datos del ejercicio 2000.

Esperamos que esta información sea deutilidad, y permita a las personasinteresadas poder realizar, al menos, tantouna pequeña radiografía económica delterritorio seleccionado (a través de losdatos del IAE) como un retrato fiscal del

contribuyente medio del IRPF de suterritorio.

2.- IMPUESTO SOBRE LA RENTADE LAS PERSONAS FÍSICAS

Los datos de las declaraciones del IRPF anivel municipal pueden servir paraprofundizar y mejorar el conocimiento dela realidad municipal.

Al ser un impuesto de carácter subjetivoy personal contiene variada informaciónde las personas obligadas a declarar. Unanálisis de las características de lasdeclaraciones permite ver como es elcontribuyente medio.

Por otra parte, la explotación de los datos“numéricos” del IRPF puede servir, encierta manera, como una aproximación ala renta municipal. Aunque en las

2 Artikuluak


declaraciones no se recoge ningunavariable totalmente equivalente alconcepto de renta definido en el Sistemade Cuentas Económicas (SEC), la BaseImponible del impuesto supone una partemuy importante del mismo. Ahora bien,las declaraciones del IRPF no recogentodas las rentas que se generan, ni todaspor igual, por lo que se deben tener encuenta varios aspectos:

- están mejor recogidas las rentas detrabajo que las mixtas o las decapital.

- no se recogen con la mismaintensidad las rentas estables y lasesporádicas, ni las agrarias como lasindustriales.

- algunas rentas no se contabilizan(como las inferiores a cierto nivel),independientemente del problemadel fraude.

2.1. Se añade el ejercicio 2000 a lainformación existente

La explotación estadística que existíahasta ahora se ha actualizado con los datosdel IRPF del ejercicio 2000. En la misma,se recoge información tanto del número dedeclaraciones y sus características comodel detalle de los importes de ladeclaración consolidada.

En el caso de las características de lasdeclaraciones se recogen 4 aspectos:

1) Modalidad: distingue entremecanizada, ordinaria, telemática ydisquete.

2) Tipo de declaración: conjunta,individual y sujeto pasivo nointegrado en una unidad familiar.

3) Tipo por fuente de renta: según lafuente de renta predominante en la

base imponible del sujeto pasivodistingue entre declaración detrabajo, de actividad, de capital omixtas.

4) Asignación del 0,5239% de lacuota íntegra: según sea la IglesiaCatólica, otros fines sociales o noconste su destino.

Los datos se muestran a cuatro niveles dedistribución territorial:

- Municipal: las declaraciones seagrupan según el municipio deresidencia del contribuyente.

- Comarcal: las declaraciones seagrupan según la comarca a quepertenece el municipio de residenciadel contribuyente. Se divide elterritorio en 9 comarcas. En el casode Donostialdea, hemos dejadofuera de la misma a la ciudad deDonostia y la hemos analizadocomo si fuera una comarcadiferente, a causa de sus especificascaracterísticas como capital delterritorio.

- Por estratos de población: segúnla población del municipio deresidencia del contribuyenteagrupamos las declaraciones en 6estratos: municipios con menos de1.000 habitantes, entre 1.000 y5.000, entre 5.000 y 10.000, entre10.000 y 20.000, entre 20.000 y100.000 y por último los que tienenmás de 100.000 habitantes. Losdatos base para realizar estaclasificación parten del Censo depoblación de 1996.

- Territorial: recoge todas lasdeclaraciones presentadas, inclusolas que declaran tener el domiciliofuera de Gipuzkoa.

La información se presenta de tal modo,que permite realizar comparaciones tanto

2 Artikuluak


entre los propios municipios como demunicipios con comarcas, estratos o eltotal de Gipuzkoa. La presentación de lasestadísticas esta establecida de manera quesi se quieren conocer los datos concretosde un municipio y aunque no se elijaningún otro nivel territorial decomparación, por defecto se comparan lascifras de un municipio con los de sucomarca, estrato de población y el total deGipuzkoa.

Las características de las declaracionespresentadas se muestran en porcentajesobre el total de declarantes para facilitarsu comparación, mientras que en el caso dela declaración consolidada los importes semuestran en valores medios por declarante.

Además, otra de las opciones que permitees comparar los datos de cualquier nivelterritorial (municipio, comarca, estrato oGipuzkoa) a lo largo de loa años. Sepresentan la serie anual de la informacióndesde el ejercicio 1996, aunque a la horade realizar comparaciones habrá que teneren cuenta los cambios introducidos por lanueva normativa del IRPF vigente a partirdel ejercicio 1999.

2.2. IRPF-2000 por distritos ysecciones censales

Como novedad para el ejercicio 2000, unanueva opción permite conocer los mismosdatos que hemos visto para cadamunicipio, pero a un nivel dedesagregación mayor, el de distrito ysección censal.

La sección censal es una partición deltérmino municipal que se caracteriza por:

- estar preferentemente definidamediante límites fácilmenteidentificables, tales como accidentes

naturales del terreno, construccionesde carácter permanente y viales;

- tener un tamaño entre 1.000 y 3.500residentes, excepto en el caso que elmunicipio completo tenga unapoblación inferior.

El distrito censal es una agregación desecciones censales completas, decidida porcada ayuntamiento para su términomunicipal.

Como consecuencia de la aplicación deestos criterios en el momento de referenciael número total de secciones en Gipuzkoaes de 538 y el de distritos de 119. Ladecisión de agrupar secciones censales endistritos es competencia de cadaayuntamiento, por lo que se dan casos demunicipios divididos en 15 secciones y unsolo distrito, frente a otros con sólo 3secciones pero 2 distritos.

De todas formas, y debido a sus propiaspeculiaridades, más de la mitad de losmunicipios de Gipuzkoa (46 de un total de88) están contenidos en una única seccióncensal. En el resto de los casos,naturalmente, a mayor población mayornúmero de secciones; y como es lógico elmunicipio de Donostia es el que másdividido se encuentra, concretamente en140 secciones.

Al igual que ocurre con las estadísticas delIRPF a nivel municipal, los datos sepresentan de manera que por defecto,además de los datos de la sección elegidase muestran los del distrito y municipio ala que pertenece dicha sección, además delos del total de Gipuzkoa.

En el siguiente gráfico se observan loscampos que es posible seleccionar paraacceder a la información del IRPF a nivelde sección censal.

2 Artikuluak


En concreto, los pasos a seguir para ver lainformación de una sección serían lossiguientes:

1º) Una vez elegida la pestaña “PorSección” dentro de las estadísticas delIRPF, deberemos seleccionar el año dereferencia. De momento sólo haydisponibles datos del ejercicio 2000.

2º) Seleccionamos el municipio que nosinteresa (por ejemplo Mutriku).

3º) A continuación deberemos elegir eldistrito. Como los distritos tienen unacodificación numérica y carecen de unadenominación general conocida, se haoptado por mostrarlos como unacombinación del nombre del municipio y

el número del distrito (en nuestro ejemploelegimos Mutriku - 1).

En este punto disponemos de un archivode ayuda (“calles del distrito”), que nosmuestra la relación de calles y númerosde portal que incluye dicho distrito(ordenados por sección dentro del distritoy en orden alfabético dentro de cadasección). La razón de que la informaciónse muestre de esta manera es que unamisma calle puede pertenecer adistintas secciones e incluso a distintosdistritos.

En nuestro ejemplo, si una vez elegido eldistrito Mutriku - 1, pinchamos en elarchivo de ayuda, podemos ver que estadividido en dos secciones y cuales son las

2 Artikuluak


calles y números de portal que locomprenden.

4º) Una vez seleccionado el distritoaccedemos a la información de la seccióneligiendo una calle. Se ha optado que seade esta manera para facilitar las consultasde los usuarios, ya que las seccionescensales, al igual que los distritos, poseenuna codificación numérica y carecen deuna denominación general conocida. Detodas formas, nunca debemos olvidar quela información se muestra a nivel desección censal y no de calle.

Al poder pertenecer una misma calle a másde una sección, en el caso de que estoocurra, mostramos el nombre de la calleseguido por la sección a que pertenece ypor los números de portal que incluye. Asípor ejemplo, en el distrito Mutriku - 1 lacalle “Erdikokale” pertenece a dossecciones; todos los números que van del 2al 18 y los números pares que van del 20 al26 pertenecen a la sección 1; todos losnúmeros impares que van del 19 al 27 ytodos, pares e impares que van del 28 al38, pertenecen a la sección 2.

5º) Cuando tenemos seleccionada la calle(o parte de la calle) que nos interesa, sólonos resta elegir el tipo de información quedeseamos ver (número de declaraciones oimportes) y pinchar en la opción“mostrar”.

Además, se dispone de un enlace directocon la herramienta 1:5.000 Web delServicio de Información Territorial delDepartamento de Obras Hidráulicas yUrbanismo de la Diputación Foral deGipuzkoa. Así, se genera automáticamenteun mapa localizado que nos “pinta” decolor las calles de la sección que hemoselegido. El mapa ofrecido permite alusuario utilizar herramientas de zoom,cambiar el centro de referencia, obtener

ventanas de situación, variar la escala,variar el estilo de representación, imprimir,calcular distancias, superficies, perfiles,...actuando directamente sobre el gráfico.

Una vez situado en un área del territorio,1:5.000 Web permite realizar consultas yobtener información sobre diversosobjetos geográficos o aspectos temáticos.Las opciones de consulta estándirectamente relacionadas con la escaladel mapa.

2.3. Un pequeño análisis del IRPF-2000 municipal y comarcal

2.3.1. Tipología de las declaraciones

Dentro de las estadísticas que se presentanen Udalgida, una de las opciones (“Tipo deinformación a mostrar = Declaraciones”)muestra una serie de característicasdiferenciales de las declaracionespresentadas: modalidad (mecanizada,ordinaria, telemática y disquete), tipo dedeclaración (sujeto pasivo no integrado enunidad familiar, conjunta y individual),tipo según fuente de renta predominante(trabajo, actividad, capital y mixtas) yasignación del 0,5239% de la cuota íntegra(no consta, Iglesia Católica y otros finessociales). Como ya hemos comentado conanterioridad, para facilitar lacomparabilidad de los datos, se muestranen porcentaje sobre el total de declarantes.

Según la modalidad de tributación, el47,0% del total de declaraciones sepresentan de forma mecanizada frente al40,7% de telemática, el 5,2% de disquete yel 7,1% de ordinarias. Aunque pormunicipios la variabilidad es mayor, porcomarcas destaca el porcentaje detelemáticas de Debagoiena (56,3% frente a40,7% del total) . La modalidadmecanizada alcanza su valor máximo enOarsoaldea con un 57,4% del total; le sigue

2 Artikuluak


de cerca Donostialdea con un 55,0%.

Por tipo de declaración, la distribución sehace prácticamente a partes iguales entrelas tres opciones: 30,4% para conjuntas,36,3% para individuales y 33,3% parasujetos pasivos no integrados en unaunidad familiar. A nivel municipal deobserva que los no integrados acumulanmayor número en los municipios máspequeños, llegando a representar el 60,0%en Baliarrain. Por su parte, la distribucióndentro de las incluidas en una unidadfamiliar, entre conjuntas e individuales,viene determinado por el nivel de la baseliquidable. Así, normalmente a lasdeclaraciones con alto nivel de renta en laque ambos cónyuges obtengan ingresos,les resulta más beneficioso presentar laindividualmente en vez de conjunta.Teniendo en cuenta esto, las declaracionesindividuales alcanzan sus máximos enmunicipios (Aretxabaleta, Arrasate,Eskoriatza, Oñati, etc.) y comarcas(Debagoiena y Donostia) con altos nivelesde base liquidable.

El análisis según el predominio de unarenta determinada, pone de manifiesto laaplastante mayoría de las declaraciones detrabajo tanto a nivel comarcal comomunicipal. Además se detecta la existenciade cierta complementariedad entre lasrentas de trabajo y las de actividad, demanera que aquellos municipios ycomarcas con mayores porcentajes detrabajo tienen los menores de actividad.Esto se aprecia claramente en el caso deDebagoiena, que presenta la mayor tasa dedeclaraciones de trabajo (84,1%) y lamenor de actividades (8,4%). Los cuatromunicipios con mayores porcentajes depredominio de trabajo (Aretxabaleta,Eskoriatza, Arrasate y Oñati) pertenecen aDebagoiena y figuran asimismo entre losque menor tasa de predominio de actividadpresentan. Las declaraciones conpredominio de capital sobresalen en

Donostia, donde acumulan el 10,2% frenteal 8,5% que representan en total.

Y para terminar, según la opción elegidacomo destino del 0,5239% de la cuotaíntegra, el 33,9% opta por la IglesiaCatólica, el 31,0% por otros fines socialesy el 32,5% no ejercita su opción (en estoscasos se destina también a fines sociales).Por municipios destaca que los tres(Getaria, Zestoa y Orio) que presentanmayores tasas destinadas a la IglesiaCatólica pertenezcan a Urola Kosta. Laproporción de declaraciones en las que nose hace constar explícitamente el destino,es mayor en los municipios más pequeños:en Gaintza, Leaburu y Larraul superan el50% del total. En la clasificación comarcal,destaca Urola Kosta con el 48,8% dedeclaraciones que destinan parte de sucuota a la Iglesia Católica, mientras que enlos niveles más bajos se sitúanDonostialdea y Oarsoaldea con un 24,3% y24,9% respectivamente. Entre los que nohacen constar su destino sobresalenTolosaldea con un 42,3% y de nuevoDonostialdea con un 46,9%.

2.3.2. La base liquidable media

Otra de las opciones (“Tipo de informacióna mostrar = Importe detalle”) que permitela página de estadísticas de Udalgida esconocer la cadena de liquidación delimpuesto, comenzando desde las fuentesde renta, y pasando entre otros por la baseliquidable, la cuota íntegra, lasdeducciones, la cuota líquida y lasretenciones, para terminar con la cuotalíquida diferencial. La variable mássignificativa de la cadena, y la que vienedeterminada y determina en gran medida elimporte del resto de las variables, es labase liquidable.

Como hemos comentado con anterioridady para que la lectura de la información sea

2 Artikuluak


comparable los importes de la liquidaciónse presentan también en valores mediospor declarante. Por otro lado, señalar quecuando hacemos referencia a valoreselevados o reducidos de la base liquidable,es siempre respecto a la media para el totalde declarantes.

A nivel municipal cabe destacar lainfluencia que tiene el tamaño delmunicipio en el valor de la base liquidablemedia; así, entre los de mayor nivel debase liquidable se encuentran Donostia,Hondarribia, Zarautz, Bergara,Aretxabaleta, Oñati y Tolosa entre otros.El nivel es relativamente más reducido enlos municipios de menor número dehabitantes (Orendain, Altzaga, Baliarrain,Beizama y Gaztelu). Aunque naturalmenteexistan excepciones en ambos sentidos:Altzo, Belauntza e Ikaztegieta en el casode municipios pequeños con niveles altosde base liquidable; Errenteria y Pasaia, dosmunicipios grandes, presentan nivelesbajos de renta.

Por comarcas, destacan Donostia yDebagoiena como únicas con una baseliquidable por encima de la media delconjunto de declarantes. Los cuatromunicipios más importantes deDebagoiena (Aretxabaleta, Arrasate,Bergara y Oñati) se sitúan entre los doceprimeros con rentas más altas. En elextremo opuesto se encuentra Oarsoaldea,que presenta la base liquidable media másbaja e inferior al total de Gipuzkoa. Noolvidemos que Errenteria, Pasaia y Lezo(tres de los cuatro municipios que laforman) se sitúan en el grupo con nivelesmás bajos de base liquidable.

3.-IMPUESTO SOBRE ACTIVIDA-DES ECONÓMICAS

El IAE es uno de los principales impuestoslocales y una importante fuente de

financiación para las Entidades Locales.

No debemos olvidar, que esta explotaciónestadística se presenta en un momento enel que el propio tributo ha registradoimportantes modificaciones normativas,dentro del marco de una modificación másamplia del sistema de tributación local.Así, la Norma Foral 4/2003, de 19 demarzo, introduce, entre otros los siguientescambios en el IAE:

- se establece una exención para lossujetos pasivos que hayan tenido unvolumen de operaciones inferior ados millones de euros.

- se establece una exención para lossujetos pasivos que inicien laactividad, para los dos primerosperiodos impositivos de inicio de laactividad.

A pesar de que con la primera de estasmodificaciones se ha liberado del pago delimpuesto a un porcentaje amplio deempresas y profesionales, losayuntamientos no verán mermados susingresos por este motivo. La propia NormaForal establece un mecanismo decompensación financiera, a través del cualla Diputación Foral y el Gobierno Vascose hacen cargo del total de la pérdida derecaudación.

3.1. Censo de actividades en el IAE anivel municipal

La fuente de datos de esta explotaciónestadística son las altas y bajas, en ladenominada “Matricula” del IAE.

Al igual que en el IRPF, los datos sepresentan a cuatro niveles de distribuciónterritorial: municipal, comarcal (Donostiase considera como una comarca más), porestratos de población y a nivel del total del

2 Artikuluak


territorio. (Para más información se puedever el punto 1.1. referente al IRPF).

Por otro lado, se ha optado por mostrar lainformación agrupada por tres grandesbloques:

1°) En un primer bloque se presenta lainformación por sectores de actividadeconómica, agrupadas de la siguientemanera según secciones y divisiones delos epígrafes del IAE:

- Primario: sección 1 división 0- Industria: sección 1 divisiones 1, 2,

3 y 4- Construcción: sección 1 división 5- Comercio y Hostelería: sección 1

división 6- Transporte y Comunicaciones:

sección 1 división 7- Servicios: sección 1 divisiones 8 y 9- Profesionales y Artistas: secciones 2

y 3 al completo

2°) En un segundo bloque, se muestra lamisma información, pero clasificada portipo de sujeto pasivo dado de alta en elIAE. Se diferencia entre:

- Personas físicas- Comunidades de bienes- Sociedades

3°) Un tercer bloque muestra lainformación total de cada nivel territorialseleccionado.

3.1.1. Tres opciones para ver los datos

La página de estadísticas del IAE permitever los datos de tres maneras distintas:

A) “POR AÑOS”

Se muestran los datos del nivel territorial yaño seleccionados, tanto en términosabsolutos como en número de actividadespor cada mil habitantes.

La información se presenta de tal manera,que permite realizar comparaciones tantoentre los propios municipios como demunicipios con comarcas, estratos o eltotal del territorio. Por defecto, y aunqueno se elija comparar con ningún otro nivel,las cifras de un municipio se comparancon los de su estrato de población,comarca y el total de Gipuzkoa.

También permite la opción de ver losmismos datos, pero según la distribuciónvertical de la estructura (“Distribuciónporcentual”).

2 Artikuluak


B) “EVOLUCIÓN EN EL AÑO”

Nos muestra las variaciones que hantenido las actividades dentro del ejercicio:las que había al “Inicio”, las “Altas”, las“Bajas”, el “Neto” (“Altas” menos“Bajas”) y las que quedan al “Final”(“Inicio” más “Neto”).

También permite la posibilidad de ver lasvariaciones de las “Altas”, “Bajas” y el“Neto” respecto a las actividades quehabía al “Inicio”.

C) “SERIE ANUAL”

Recoge las actividades dadas de alta a 31de diciembre de cada año. De momentoacumula datos desde 1992 hasta 2002.

La información se muestra en bloques decinco años. Así por ejemplo, siseleccionamos que nos muestre los datos

hasta 2000, podremos ver las actividadesdadas de alta al final de cada año desde1996 hasta 2000.

También permite la opción de ver lasseries anuales en porcentajes de variaciónrespecto al ejercicio anterior (“Variaciónporcentual”).

2 Artikuluak


3.2. Un pequeño análisis de lasactividades del IAE en el 2002 a nivelcomarcal

Antes de entrar a realizar cualquieranálisis de las actividades en el IAE hayque tener en cuenta al menos dos aspectos:

- a la hora de analizar los datosclasificados por sectores deactividad, no debemos olvidar queuna parte muy importante de lasactividades del sector primario estánexentas del IAE. Estamos haciendoreferencia a la agricultura, laganadería dependiente y a la pescade bajura. Al realizar cualquiercomparación de estos datos del IAE

con otros de distribución sectorial,deberemos tener en cuenta que elsector primario esta infravalorado.

- una misma empresa, empresario oprofesional puede aparecer en elcenso con más de un registro, bienporque realiza más de una actividad,bien porque realiza la mismaactividad en más de un local o bienporque realiza la misma actividaden más de un municipio.

A través del cuadro que se adjunta,podemos observar la clara vocaciónterciaria del Territorio: el peso del sectorprimario es prácticamente irrelevante(0,1%), la industria apenas representa el6,8% del total de actividades, la

2 Artikuluak


construcción el 10,3%, mientras que el82,8% restante se lo lleva el sectorServicios en general (27,0% el Comercio yHostelería, 10,3% para Transportes yComunicaciones, 36,0% para el resto deServicios y el 9,6% los Profesionales yArtistas).

De todos modos, también podemos sacarotra serie de conclusiones muyinteresantes a nivel comarcal:

1) El escasísimo peso relativo delsector primario (agricultura,ganadería dependiente y pesca debajura), siempre teniendo en cuentala precisión realizada conanterioridad. El número deactividades apenas llega al 0,1% enGipuzkoa; por destacar algunacomarca, en Tolosaldea supone el0,4% y en Urola Kosta el 0,3%.

2) El sector industrial acumula el6,8% de las actividades deGipuzkoa, pero sube hasta el 11,6%en Debabarrena. En el lado opuesto,en Donostia las actividadesindustriales apenas llegan al 3,1%del total; la falta de suelo industriales un factor que puede incidir eneste resultado, más allá de sutradición terciaria y comercial.Destaca también la pocapenetración del sector industrial enla comarca del Bidasoa (4,5% deltotal).

3) La Construcción representa enOarsoaldea el 15,4% del total,mientras que para el total deGipuzkoa llega al 10,3%. Pordebajo de la media se encuentranDonostia y Debabarrena con el8,0%.

4) Comercio y Hostelería representamás de una cuarta parte del total deactividades en todas las comarcas

analizadas. Aunque en todas losvalores se aproximan mucho a lamedia para el total de Gipuzkoa(27,0%), quizás sorprende el datode Donostia (26,0%), un punto pordebajo.

5) En Transporte y Comunicacionesdestacan el 17,6% de la comarca delBidasoa y el 16,6% de Goierri,frente al 10,3% del total deGipuzkoa. En el caso de Bidasoa,incide su cercania con la frontera deFrancia, y por lo tanto suimportancia como centro decomunicaciones.

6) En el caso de las actividadesagrupadas bajo la denominaciónServicios, señalar que en todas lascomarcas representa más del 30%del total de actividades. De todosmodos, destaca que en Donostiaeste porcentaje llega al 40,6%,poniendo claramente de manifiestosu vocación terciaria.

7) Los Profesionales y Artistassuponen el 9,6% del total deactividades en Gipuzkoa. De entrelas comarcas, de nuevo destaca elporcentaje de Donostia (16,1%),influido sin duda por suspeculiaridades como capital delTerritorio.

4 Estatistikak


BIDASOA DEBABARRENA DEBAGOIENA DONOSTIALDEA GOIERRI OARSOALDEA DONOSTIA TOLOSALDEA UROLA KOSTA GIPUZKOA

Primario 0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,0 0,4 0,3 0,1

Industria 4,5 11,6 9,7 9,3 7,9 7,2 3,1 9,9 9,0 6,8

Construcción 10,7 8,0 10,9 12,1 10,7 15,4 8,0 11,6 10,0 10,3

Comercio y Hostelería 26,4 28,0 28,3 26,8 26,7 28,0 26,0 27,8 27,5 27,0

Transportes y Comunicaciones 17,6 6,7 8,4 12,6 16,6 13,4 6,0 10,3 7,6 10,3

Servicios 32,7 38,7 35,9 33,3 31,3 30,1 40,6 32,8 38,6 36,0

Profesionales y Artistas 8,1 7,0 6,6 5,8 6,6 5,7 16,1 7,2 7,0 9,6

IAE 2002 POR COMARCAS. PORCENTAJES DE PARTICIPACION DE CADA SECTOR SOBRE EL TOTAL

2 Artikuluak


FINANTZAKETA LOTUA DUTEN GASTUAKAITOR CEREZO CARLOS eta AGUSTIN ERKIZIA OLAIZOLA. UPV/EHUko FinantzaEkonomia I saileko Irakasleak. Enpresa Ikasketen Unibertsitate Eskola-Donostia.

A través del presente artículo se pretende abordar un tema que afecta especialmentea la gestión presupuestaria de los entes locales: los gastos con financiación afectada.Realizada una breve presentación de los componentes teóricos más relevantes, actoseguido se procede a analizar aquellas cuestiones que están estrechamenterelacionadas con esta fórmula de financiación: los coeficientes de financiación, lasdesviaciones de financiación y su efecto sobre el resultado presupuestario y elremanente de tesorería. Como colofón se plantea un ejemplo que resume a modo deejercicio práctico todo lo desarrollado en el plano teórico.

1.- SARRERA

Aurrekontuaren erregimenak oinarritzathartzen duen printzipioa baliabideenloturarik ezarena da. Hau da, erakundebatek lor ditzakeen baliabideak gastuguztiei aurre egiteko baliagarriak dira ze,hasiera batean, ez baitago inolakoloturarik sarrera eta gastuen artean.Ondorioz, finantzaketa lotua duten gastuenizaera salbuespentzat hartu beharkogenuke.

Finantzaketa lotua duten gastuen ezaugarrinagusiak ondorengoak dira:

a) Aurrekontu izaera duenez,aurrekontu gastu unitate batekin etabere finantzaketarako beharrezkoakdiren aurrekontu baliabideespezifikoez osatua egongo da.

b) Aurrekontu gastu unitate honenexekuzioa urteanitzekoa izanik, urtebakoitzean identifikagarriak izanbehar dute ekitaldiko ekonomikohorri dagozkion gastu eta sarreraguztiak.

c) Finantzaketa lotua duten gastuareniraupena edozein izanik ere, gastuunitate bakar bat bezala

kontsideratu behar da. Ondorioz,bere exekuzio-denboraldianbarneratzen diren aurrekontuekitaldiak edozein izanik ere, gastuunitate honi dagokion kontrol etajarraipena behar bezalako izandadin, kontabilitate elementu bakarbat bezala kontsideratuko da.

d) Izaera honetako gastuenfinantzaketara bideratuak daudensarrerak lotura garbia dute: nahitaezfinantzaketa lotua duten gastueiaurre egiteko erabiliko dira, etahorretara bideratu ezean antzekoizaera duten gastuen finantzaketarabideratuko dira edo itzuliak izangodira.

e) Finantzaketa lotua duen gastuarenexekuzio denboraldiak kontuanhartuko du bere kudeaketarekinerlazionatuak dauden lehendabizikoeta azkeneko ekintzen tartean egondaitekeen denbora.

Finantzaketa lotua duten gastuen ezaugarrinagusiak zeintzuk diren aipatu ondoren,antzeko izaera duten baina kontsiderazioberekoak ez diren eragiketak aipatzeabidezkoa deritzogu.

2 Artikuluak


Orokorrean legalki bere konpetentziakoakez diren jarduerek eragindako eragiketakedo bere konpetentziakoak izan arrenaurrekontuz kanpoko izaera duteneragiketak ez dira multzo honetanbarneratuko. Adibidez:

1. Lege edo epaitegi agindu bat delamedio, hirugarren batzuei eginbeharreko ordainketengan burutzendiren atxikipenak.

2. Beste zenbait erakundeen konturakudeatzen diren baliabideak.

3. Subentzio edo transferentziakemateko bitartekaritza-zerbitzua:aldez aurretik zehaztuak daudenhirugarren onuradunen arteanemaile den erakundearengandikfondo batzuk jaso eta banatzendirenean. Fondo soberakin guztiakemaile izan den erakundeari itzulikozaizkio.

4. Fidantza gisa jaso izan direnfondoak.

Izaera honetako gastuen eta berefinantzaketarako beharrezkoak direnbaliabideen jarraipen berezia egitea beharbeharrezkoa egiten da ondorengohelburuak bete ahal izateko:

a) Finantzaketa lotua duen gastuguztiaren exekuzioa bermatu, erahonetan bere izaera bereziarekinerlazionatuak dauden baliabideenkudeaketa justifikatuko da.

b) Izaera honetako gastuarenexekuzioan bi prozesu elkartzendira denboran zehar: berefinantzaketa osatzen dutenbaliabideen lorpena alde batetik,eta hauen erabilera bestetik.Denboran zehar bi prozesu haueksinkronia ezberdinekoak izandaitezke, eta kasu honetanentitatearen jarduera ekonomiko-

finantzarioa neurtzeaz arduratzendiren zenbait adierazleekikobeharrezkoak diren doikuntzakegin beharko dira.

Ekitaldi baten bukaerara iristeanfinantzaketa lotua duten gastuak edotasarrerak exekuzioan baldin badaude, etaerrealitatean gauzatutako (onartutakoobligazioa mailan) aurrekontu gastuarenzenbatekoarekin bat ez badator jasotako(onartutako eskubide mailan) baliabideenzenbatekoa, ondorengo zuzenketak eginbeharko dira:

a) Diruzaintza-gerakinarenzenbatekoa azaldu, finantzaketalotua duten gastuen finantzaketaridagokion zenbatekoa etagainontzekoa (gastuorokorretarako) bereiztuz.

b) Aurrekontu emaitza zuzendu,benetakoa den finantzaketasuperabita edo defizitakalkulatzeko.

Aurreko paragrafoetan adierazitakoa eginahal izateko ondorengo tresnak erabilikoditugu:

• Finantzaketa-koefizientea, eta• Finantzaketa-desbideratzeak.

2.- FINANTZAKETA-KOEFIZIEN-TEA.

Finantzaketa-koefizientetzat ondorengo bizenbatekoen arteko zatiketa hartuko da:

a) zenbakitzailean: finantzaketalotua duen gastuarekinerlazionatuak dauden aurrekontusarrera guztiak, onartuak etaonartu gabeak.

b) Izendatzailean: finantzaketa lotuaduen gastuaren aurrekontu gastu

2 Artikuluak


guztiak, onartuak eta onartugabeak.

Finantzaketa lotua duen gastu batenfinantzaketarako jaso behar direnbaliabideak definitzeko era ezberdinakdaude:

a) Edozein delarik ere gauzatutakogastua, zenbateko honekikoportzentaje finkoa. Kasu honetan,finantzaketa lotua duen gastuarenexekuzio prozesuan zeharfinantzaketa-koefizientea konstan-tea mantenduko denez, ez dabeharrezkoa izango ekitaldibakoitzean bere kalkulua egitea.

b) Edozein delarik ere gauzatutakogastua, jasoko den diru zenbatekoafinkoa da. Kasu honetan, gastuarenhasierako baldintzak aldatzen direnneurrian (aurreikusi baino gehiagoedo gutxiago gastatzen bada),beharrezkoa izango da koefizienteaere birkalkulatzea (zenbakitzaileafinkoa da baina izendatzaileaaldatu egiten da).

Baldin eta finantzaketa lotua duen gastubatentzat finantzaketa-iturri ezberdinakbadaude, iturri bakoitzarentzatfinantzaketa-koefizientea kalkulatu beharda.

3.- FINANTZAKETA DESBIDERA-TZEAK.

Definizioa: finantzaketa lotua dutengastuak gauzatu ahal izateko momentukonkretu batean onartu diren aurrekontusarreren eta, gauzatutako gastuenzenbatekoen arabera, onartu beharkoliratekeen aurrekontu sarreren artekodiferentzia jasotzen duen magnitudea da.

Finantzaketa lotua duten gastuekfinantzaketa-desbideratzea sortu duten edosor dezaketen ala ez jakiteko, hasierakobaldintzak neurtzen dituzten ondorengohiru aldagaiak aztertu behar dira, hauenkontrola prozesuak irauten duen urtebakoitzean eraman beharko delarik:

1.- Zenbatekoak: Aurreikusitako gastu etasarrera guztien zenbatekoak gauzatubehar dira.

2.- Epeak: Hasieran aurreikusitako epeakbete behar dira.

3.- Gauzatze-maila: Prozesuak irautenduen urte bakoitzeko gastu eta sarrerabakoitzaren gauzatze-maila bete beharda.

Finantzaketa-desbideratze bat sortu ezdadin, aurreko pasartean aipatutakobaldintza orokorrak bete behar dira.Nolanahi ere bada egoera berezi batbaldintza orokor horiek bete ez arreninolako finantzaketa-diferentziarik sortzenez duena: Aurreikusitako zenbateko, epeeta gauzatze-mailak gastu zein sarreraguztientzat proportzio berean aldatzendirenean. Hau da,

a) Aurreikusitako gastu eta sarreraguztien zenbatekoak proportzioberean gehitzen edo gutxiagotzenbadira, edo/eta

b) Aurreikusitako gastu eta sarrerenepeak proportzio berean laburtu etaluzatzen badira, edo/eta

c) Aurreikusitako gastu eta sarrerabakoitzaren gauzatze-mailaproportzio berean laburtu edoluzatzen bada, ez da inolakofinantzaketa-desbideratzerik sortuko.

Desbideratzeak bi motatakoak izandaitezke:

2 Artikuluak


a) Metatuak: finantzaketa lotua duengastuaren exekuzioa hasi denmomentutik kalkulua egitea nahiden momentua iritsi artekodesbideratzeak.

b) Ekitaldi bakar batekoak.

Metatutako desbideratzeak bi osagaiizango ditu:

a) Positiboa: finantzaketa lotua duengastuaren exekuzioa hasi zenmomentutik desbideratzeakalkulatu nahi den momentua iritsiarte onartutako eskubideenzenbatekoa.

b) Negatiboa: finantzaketa lotua duengastuaren exekuzioa hasi zenmomentutik desbideratzeakalkulatu nahi den momentu iritsiarte onartu diren obligazio guztieiurte horri dagokion finantzaketa-koefizientea aplikatzeankalkulatuko den zenbatekoa.

Aurreko bi zenbatekoen arteko diferentziabikoitza izan daiteke:

a) Positiboa: egoera honek, kalkuluhau egiten den datan, jaso izandiren kobrantza-eskubideenzenbatekoa, momentu honetara artegauzatutako gastuen arabera, jasobeharko litzatekeen kobrantza-eskubideen zenbatekoa bainohandiagoa dela adieraziko luke.

b) Negatiboa: egoera honek, kalkuluhau egiten den datan, jaso izandiren kobrantza-eskubideenzenbatekoa, momentu honetara artegauzatutako gastuen arabera, jasobeharko litzatekeen kobrantza-eskubideen zenbatekoa bainotxikiagoa dela adieraziko luke.

Ekitaldi bati dagozkion desbideratzeenkalkuluak bi osagai izango ditu:

a) Positiboa: ekitaldian zehar onartudiren eskubideen zenbatekoa.

b) Negatiboa: ekitaldian zehar onartudiren obligazio guztiei ekitaldihorri dagokion finantzaketa-koefizientea aplikatzerakoankalkulatuko zenbatekoa.

Aurreko bi zenbatekoen arteko diferentziabikoitza izan daiteke:

c) Positiboa: egoera honek,ekitaldian zehar jaso izan direnkobrantza-eskubideen zenbatekoa,ekitaldi horretan gauzatutakogastuen arabera, jaso beharkoliratekeen kobrantza-eskubideenzenbatekoa baino handiagoa delaadieraziko luke.

d) Negatiboa: egoera honek,ekitaldian zehar jaso izan direnkobrantza-eskubideen zenbatekoa,ekitaldi horretan gauzatutakogastuen arabera, jaso beharkoliratekeen kobrantza-eskubideenzenbatekoa baino txikiagoa delaadieraziko luke.

Finantzaketa lotua duen gastu batean diruiturri ezberdinak daudenean, finantzaketa-iturri bakoitzari dagozkion desbideratzeakkalkulatu beharko dira, honetarakoezinbestekoa izango delarik bakoitzaridagozkion finantzaketa-koefizienteakkalkulatzea.

4.- FINANTZAKETA-DESBIDERA-TZEEN ERAGINA DIRUZAINTZA-GERAKINA ETA AURREKONTU-EMAITZARENGAN.

2 Artikuluak


Nahiz eta ondorengo puntuetan gaihonekin erlazionaturiko azalpen teorikoakbehar bezala landuko diren, ikus dezagunbegirada batean, taula baten bitartez,finantzaketa lotuak dituzten gastuen

finantzaketa-desbideratzeek izandezaketen eragina magnitude ekonomiko-finantzario hauetan:

DESBIDERATZEAK

EKITALDIKOAK METATUAK

POSITIBOAK NEGATIBOAK POSITIBOAK NEGATIBOAK

DIRUZAINTZA-GERAKINA EZ EZ BAI EZ

AURREKONTU-EMAITZA BAI BAI EZ EZ

4.1.- Finantzaketa-desbideratzeen era-gina diruzaintza-gerakinan.

Diruzaintza-gerakinarengan eragina izandezakeen edo dezaketen desbideratzeakzein edo zeintzuk diren jakitekoezinbestekoa da diruzaintza-gerakinarenizaera kontuan hartzea: izaera finantzarioaduen magnitudea da, eta beraz, etendurarikgabeko soka luze baten antzeko zerbait da,sokaren neurri bereko zatiak aurrekontubat irudikatzen duelarik. Urte bateangertaturikoak hurrengo urtekoekitaldiarengan zuzeneko eragina izangodu, eta urte batean lortutako diruzaintza-gerakina aurreko urte guztietan eta urtehorretan gertaturikoaren ondorioa da.Beraz, garbi dago ekitaldi bakar batiegotzitako desbideratzeak ez direlakontuan hartuko diruzaintza-gerakinarendoikuntza egiteko garaian. Baina,desbideratze metatu guztiak kontuanhartuko dira?.

Galdera honi erantzuteko finantzaketalotua duten gastuen ezaugarri nagusieibegirada bat ematea komenigarria da:

1. Hitzak berak dioen bezala,finantzaketa lotuak esan nahi dugastu bat finantzatzeko diru sarrerakonpromiso bat dagoela, etaondorioz, aparteko arrazoirikagertzen ez den bitartean,konpromiso hori diru bihurtukodela.

2. Desbideratze metatu negatiboekjaso beharko litzatekeen diruzenbatekoa baino gutxiago jaso delaadierazten dute. Kasu honetan,finantzaketa lotua duten gastuenfinantzaketak urte bukaerakodiruzaintzarengan inolakosoberakinik sortu ez duenez gerourte horretako dirudiruzaintza-gerakinarengan ez da inolakodoikuntzarik egin beharko. Jasobeharko litzatekeen eta jaso dendiru zenbatekoaren artekodiferentzia (desbideratze negatiboa)

2 Artikuluak


etorkizunean jasotzekokonpromisoa dago.

3. Aurrekoa kontuan hartuz,ekitaldiaren bukaerako diruzaintza-gerakinarengan eragina izangoduten desbideratze bakarrak metatupositiboak dira. Finantzaketa lotuaduen gastu baten onartutakoobligazio mailaren araberaonartutako sarreraren zenbatekoadagokion sarrera baino handiagoaizateak diru-soberakin baten sorreradakar, soberakin hau, nahitaez,helburu konkretu batenfinantzaketara bideratu behardelarik. Baldin eta urte horretakodiruzaintza-gerakina desbideratzemetatu positiboarenzenbatekoagatik doitzen ez bada(gutxiagotzen ez bada), sortu densoberakin hori beste gastu batenfinantzaketan erabili daiteke, berebenetako beharra sortzen denean(finantzaketa lotua duen gastuaridagokion onartutako obligazioafinantzatu behar denean)finantzaketa-defizita sortuz.

Aurreko puntuetan esandakoarenondorioz, lortutako diruzaintza-gerakinguztia izaera orokorreko gastuenfinantzaketarako ez da erabiliko ze, berezati bat izaera berezia duten gastuenfinantzaketa-soberakinak sortua denezgero, nahitaez, zeregin honetara bideratubehar da.

Hau dela eta, diruzaintza-gerakinan bimultzo nagusi bereiztuko dira:

a) Diruzaintza-gerakin lotua:Finantzaketa lotua duten gastueksortutako finantzaketa-desbideratzemetatu positiboak, eta

b) Diruzaintza-gerakin lotu gabea:diruzaintza-gerakin garbi edo

likido eta diruzaintza-gerakinlotuaren arteko diferentziagatikkalkulatuko dena. Lortutakozenbatekoa edozein motatakogastua finantzatzeko erabilidaiteke.

Baldin eta finantzaketa-iturri ezberdinakbaldin badaude, gerta liteke kasubatzuetan desbideratze metatuakpositiboak izatea eta beste batzuetannegatiboak. Diruzaintza-gerakinan sortzenduten eragina aztertzeko ezinezkoa da batabestearekin konpentsatzea, bakarkakontsideratu behar dira.

4.2.- Finantzaketa-desbideratzeen era-gina aurrekontu-emaitzan.

Kasu honetan ere, diruzaintza-gerakinarekin gertatu bezala, lau motatakodesbideratzeak egon daitezke: ekitaldikoak(negatiboak eta positiboak) eta metatuak(negatiboak eta positiboak).

Aurreko kasuan bezala, aurrekontu-emaitzarengan eragina izan dezaketendesbideratzeak zeintzuk diren jakitekogaraian magnitude ekonomiko honenizaera zein den ezagutzea funtsezkoa da.Ekitaldi bakoitzeko aurrekontu-emaitzekez dute elkarrekin inolako loturarik,bakoitza era isolatuan aztertua izan daitekeeta, normalki (aurreko ekitaldietansortutako eskubide eta obligazioenezabaketak salbu), aurrekontu bateangertaturikoak ez du inolako eraginikondorengo aurrekontuetan. Ondorioz,desbideratze metatuak ez dute inolakoeraginik izango aurrekontu-emaitzarengan.Baina, gauza bera esan daiteke ekitaldiansortutako desbideratzeei buruz?.Erantzuna da ez. Hau da, ekitaldikodesbideratzeek eragin zuzena izango duteaurrekontu-emaitzarengan ze finantzaketalotua duten gastuen finantzaketakekitaldian zehar sortutako finantzaketa-

2 Artikuluak


soberakin edo defizitak, izaera bereziaduten eragiketekin erlazionatuak daudenezgero, isolatuak izan behar dute nahitaez.Hau egin ezean aurrekontu-emaitzarengannahaste bat sortuko litzateke.

Finantzaketa-desbideratzeek aurrekontu-emaitzarengan izan dezaketen eraginaaztertzeko garaian ondorengo puntuetanjasotakoa kontuan hartu beharko da:

• Ekitaldi batean finantzaketa-desbideratze positiboak sortu badira,hau da, gauzatutako gastuaren araberajasotako sarreren zenbatekoa jasobeharko lukeena baino handiagoadenean, hasierako superabita gehiegibaloratua da edo finantzaketa-defizitagutxiegi (gastu gehiago onartu beharzirelako). Ondorioz, hasierakoaurrekontu emaitza ekitaldian lortutakofinantza-desbideratze positiboenzenbatekoagatik gutxiagotuko da.

• Aldiz, finantzaketa-desbideratzeaknegatiboak badira, hau da, gauzatutakogastuaren arabera jasotako sarrerenzenbatekoa jaso beharko lukeena bainotxikiagoa denean, hasierako superabitagutxiegi baloratua da edo finantzaketa-defizita gehiegi (kobrantza-eskubidegehiago onartu behar zirelako).Ondorioz, hasierako aurrekontu

emaitza ekitaldian lortutako finantza-desbideratze negatiboenzenbatekoagatik gehituko da.

• Finantzaketa-iturri ezberdinak badaudeeta, batzuengan finantzaketa-desbideratzeak positiboak izan badiraeta beste batzuengan negatiboak,guztiak kontuan hartuko diraekitaldiaren bukaeran benetakofinantzaketa-superabit edo defizitakalkulatzeko garaian. Diruzaintza-gerakinarekin ez bezala, kasu honetankonpentsazioak onartuko dira. Hau da,ekitaldi bateko desbideratze positiboguztien zenbatekoa eta ekitaldi berekodesbideratze negatibo guztienzenbatekoak berdinak badira ez dainolako doikuntzarik egin beharkoaurrekontu-emaitzarengan.

5.- FINANTZAKETA LOTUA DUTENGASTUEN ADIBIDEA.

Demagun, Udal Entitate baten inbertsio-proiektua eta finantzaketa-iturriakondorengoak direla:

AURREIKUSPENAK

SARRERAK

URTEAK GASTUAK A ERAKUNDEA B ERAKUNDEA C ERAKUNDEA GUZTIRA

1 1.000 500 200 300 1.000

2 1.000 500 200 300 1.000

3 1.000 500 200 300 1.000

GUZTIRA 3.000 1.500 600 900 3.000

FINANTZAKETA-KOEFIZIENTEA %50,00 %20,00 %30,00 %100,00

2 Artikuluak


Finantzaketa-iturri ezberdinen izaeraondorengoa da:

a) A erakundea: gastatzen denzenbatekoa edozein izanik ere,1.500 moneta unitate banatukoditu.

b) B erakundea: Gastatutakoguztiaren %20a emango du, mugabatekin: gehienez 600 monetaunitate.

c) C erakundea: Gastatutakoguztiaren %30a emango du,finantza-iturrietan arazorik ezbadago.

Proiektuak irauten duen urte bakoitzarenbukaerara iristean datuak ondorengoakdira:

1. URTEA

SARRERAK


1* 500 500 100 300 900

2** 1.500 500 200 300 1.000

3** 1.000 500 300 300 1.100

GUZTIRA 3.000 1.500 600 900 3.000


* Gauzatua.** Aurreikuspenak.

2. URTEA

SARRERAK


1* 500 500 100 300 900

2* 1.500 700 200 300 1.200

3** 1.000 300 300 300 900

GUZTIRA 3.000 1.500 600 900 3.000


* Gauzatuak.** Aurreikuspena.

2 Artikuluak


3. URTEA

SARRERAK


1 500 500 100 300 900

2 1.500 700 200 300 1.200

3 1.200 300 300 200 800

GUZTIRA 3.200 1.500 600 800 2.900


Aurreko tauletan jasotakoaren arabera,garbi dago:

a) Aurreikusitako zenbatekoak ezdirela gauzatu: gastuen kasuan 200moneta unitate gehiago gastatudira, eta sarreretan 100 monetaunitate gutxiago jaso dira.

b) Aurreikusitako epea mantendu eginda: proiektua hiru urteetan gauzatuda.

c) Aurreikusitako gastu eta sarrerabakoitzaren gauzatze-maila ez dabete.

Ondorioz, hasierako baldintza guztiak beteez direnez gero, finantzaketa-desbideratzeak sortu dira.

Desbideratze hauen analisia egitekogarian, ondorengo hiru elementuetanoinarrituko gara:

1.- Finantzaketa-koefizienteak:

2.- Ekitaldi bakoitzeko finantzaketa-desbideratzeak.

2.1. Ekitaldiko diruzaintza-gerakinarengaineko eragina.2.2. Ekitaldiko aurrekontu-emaitzarengaineko eragina.

3.- Finantzaketa-desbideratze metatuak.3.1. Ekitaldiko diruzaintza-gerakinarengaineko eragina.

3.2. Ekitaldiko aurrekontu-emaitzarengaineko eragina.

1.- Finantzaketa-koefizienteak.

Dakigunez, urte bakoitzeko koefizienteakalkulatzeko garaian kontuan hartu dira:

a) Zenbakitzailean: finantzaketalotua duen gastuarekinerlazionatuak dauden aurrekontusarrera guztiak, onartuak eta onartugabeak.

2 Artikuluak


b) Izendatzailean: finantzaketa lotuaduen gastuaren aurrekontu gastuguztiak, onartuak eta onartugabeak.

Halaber, finantzaketa-iturri ezberdinakbaldin badaude, bakoitzari berefinantzaketa-koefizientea kalkulatubeharko zaio.

Adibidean emandako datuen arabera,ondorengo taulan ikusi daitekefinantzaketa-koefizienteak izan duenbilakaera inbertsio-proiektu haugauzatzeko aurreikusi den urte bakoitzean.

FINANTZAKETA-KOEFIZIENTEAK: URTEKA

SARRERAK


a) Onartutako sarrerak 500,0 100,0 300,0 900,0

b) Aurreikusitako sarrerak 1.000,0 500,0 600,0 2.100,0

c) Sarrerak guztira (a+b) 1.500,0 600,0 900,0 3.000,0

1 d) Onartutako gastuak 500,0 500,0 500,0 500,0

e) Aurreikusitako gastuak 2.500,0 2.500,0 2.500,0 2.500,0

f) Gastuak guztira (d+e) 3.000,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0

g) Finantzaketa-koefizientea (c/f) %50,00 %20,00 %30,00 %100,00

a) Onartutako sarrerak 1.200,0 300,0 600,0 2.100,0

b) Aurreikusitako sarrerak 300,0 300,0 300,0 900,0


2 d) Onartutako gastuak 2.000,0 2.000,0 2.000,0 2.000,0

e) Aurreikusitako gastuak 1.000,0 1.000,0 1.000,0 1.000,0



a) Onartutako sarrerak 1.500,0 600,0 800,0 2.900,0

b) Aurreikusitako sarrerak 0,0 0,0 0,0 0,0


3 d) Onartutako gastuak 3.200,0 3.200,0 3.200,0 3.200,0

e) Aurreikusitako gastuak 0,0 0,0 0,0 0,0



2 Artikuluak


Finantzaketa lotua duen gastuareninbertsio-proiektuaren aurreikusitakofinantzaketa-koefizienteak oinarritzathartuz, ikus dezagun urtez urtegertatutakoa:

a) 1. Urtea: Nahiz eta urte honetanaurreikusi baino gutxiago gastatuden (500 m.u.) eta aurreikusi bainosarrera gutxiago jaso diren (Berakundetik 100 m.u.), ondorengobi urteetarako aurreikuspeneklehendabiziko urte honetansortutako desoreka guztiakorekatzen dituztenez gero, iturribakoitzeko eta guztiak batutaateratzen den finantzaketa-koefizienteek ez dute inolakoaldaketarik jasan.

b) 2. Urtea: Aurreko urtearenbukaerako erreferentziakoinarritzat hartuz sortu denaldaketa bakarra A erakundeakeman duen zenbatekoan dago.Nahiz eta 500 aurreikusi 700 emanditu. Nolanahi ere urte honetaneman izan duen zenbatekogehigarri hau (200 m.u.)proiektuaren azkeneko urtekoekarpenetik deskontatu duenezgero, urte honetako bakarkako etaiturri guztiak batzen dituenfinantzaketa-koefizientea ere ez daaldatu.

c) 3. Urtea: Alde batetik aurreikusibaino gehiago gastatu da (1.000m.u. gastatu ordez 1.200 m.u.gastatu dira), eta bestetik dirusarrera gutxiago jaso dira(orokorrean A eta B erakundeekagindu zutena bete dute, baina C

erakundeak hasieran agindutakoabaino 100 m.u. gutxiago banatuditu). Ondorioz, finantzaketa-koefizientea %90,63ra jaitsi da.Hasierako aurreikuspenak baino%9,37 gutxiago (%100,00-%90,63).

Nahiz eta adibidearen hasierako datuetanhorrelakorik ez adierazi, inbertsio-proiektuhoni aurre egiteko Udal Entitate honekbeste zenbait finantzaketa-iturri erabilidituela suposatuko dugu.

2.- Ekitaldi bakoitzeko finantzaketa-desbideratzeak.

Nahiz eta prestatu izan den taulankontzeptu honen kalkulurakobeharrezkoak diren aldagai guztiak sartudiren, gogoratu dezagun ekitaldi batekofinantzaketa-diferentzia kalkulatzekoerabiliko diren bi osagaiak:

a) Positiboa: ekitaldian zehar onartudiren eskubideen zenbatekoa.

b) Negatiboa: ekitaldian zehar onartudiren obligazio guztiei ekitaldihorri dagokion finantzaketa-koefizientea aplikatzerakoankalkulatuko zenbatekoa.

Ikus ditzagun inbertsio-proiektua gauzatuizan den urte bakoitzean sortu direndiferentziak:

2 Artikuluak


FINANTZAKETA-DESBIDERATZEAK: EKITALDIKOAK

URTEA KONTZEPTUAK A ERAKUNDEA B ERAKUNDEA C ERAKUNDEA GUZTIRA

a) Onartutako Eskubideak 500,0 100,0 300,0 900,0

b) Onartutako Gastuak 500,0 500,0 500,0 500,0

1 c) Finantzaketa-koefizientea %50,00 %20,00 %30,00 %100,00

d) Esbubide Hipotetikoak (b*c) 250,0 100,0 150,0 500,0

Diferentzia (a-d) 250,0 0,0 150,0 400,0

a) Onartutako Eskubideak 700,0 200,0 300,0 1.200,0

b) Onartutako Gastuak 1.500,0 1.500,0 1.500,0 1.500,0


d) Esbubide Hipotetikoak (b*c) 750,0 300,0 450,0 1.500,0

Diferentzia (a-d) -50,0 -100,0 -150,0 -300,0




d) Esbubide Hipotetikoak (b*c) 562,5 225,0 300,0 1.087,5

Diferentzia (a-d) -262,5 75,0 -100,0 -287,5

Urte bakoitzean sortutako diferentzienjatorria aztertzeko garaian finantzaketa-koefizienteei buruz esandakoa baliagarriada.

Taula honen arabera egiten direnkalkuluek urte bakoitzean gertatutakoaoinarritzat hartzen dute, alde batera utzizurte horietan gertatutakoaren eraginmetatua. Iragandako eta etorkizunekourteak lotzen dituen aldagai bakarrafinantzaketa-koefizientea da.

Irakurlea jabetuko denez, prestatu izan dentaula hau baztertzeko arrazoi bat dago:

urte guztietako diferentzien baturak zeroeman behar du eta hemen ez dahorrelakorik gertatzen.

Akats hau zuzentzeko finantzaketa-desbideratze metatuen taula erabilikodugu. Urte bateko desbideratzea zein denjakiteko ekitaldi horretako diferentziametatuari aurreko urteko desbideratzemetatua kenduko zaio.

Ikus dezagun beraz zein den desbideratzemetatuak jasotzen dituen taula:

2 Artikuluak


URTEA KONTZEPTUAK A ERAKUNDEA B ERAKUNDEA C ERAKUNDEA GUZTIRA


b) Onartutako Gastuak 500,0 500,0 500,0 500,0


d) Esbubide Hipotetikoak (b*c) 250,0 100,0 150,0 500,0

Diferentzia (a-d) 250,0 0,0 150,0 400,0

a) Onartutako Eskubideak 1.200,0 300,0 600,0 2.100,0



d) Esbubide Hipotetikoak (b*c) 1.000,0 400,0 600,0 2.000,0

Diferentzia (a-d) 200,0 -100,0 0,0 100,0

a) Onartutako Eskubideak 1.500,0 600,0 800,0 2.900,0



d) Esbubide Hipotetikoak (b*c) 1.500,0 600,0 800,0 2.900,0

Diferentzia (a-d) 0,0 0,0 0,0 0,0

Aurreko pasartean aipatutako kenketakegin ondoren, ekitaldi bakoitzekodiferentzia metatuak ondorengoak dira:

URTEA A ERAKUN. B ERAKUN. C ERAKUN. GUZTIRA

1 250,0 0,0 150,0 400,0

2 -50,0 -100,0 -150,0 -300,0

3 -200,0 100,0 0,0 -100,0

GUZTIRA 0,0 0,0 0,0 0,0

Ikus dezakegunez finantzaketa-iturribakoitza bakarka hartuta eta guztiak batutalortzen diren ekitaldiko finantzaketa-desbideratze metatu guztiak zero ematendute.

2.1. Ekitaldiko diruzaintza-gerakinarengaineko eragina.

Artikulu honetako 4.1 puntuanjasotakoaren arabera, ekitaldian sortutakofinantzaketa-desbideratzeek ez dute

inolako eraginik izango diruzaintza-gerakinarengan.

2.2. Ekitaldiko aurrekontu-emaitzarengaineko eragina.

Artikulu honetako 4.2. puntuanesandakoaren arabera, ekitaldian sortutakodesbideraketa guztiak kontuan hartukodira. Ondorioz, urte bakoitzeanaurrekontu-emaitzari egin beharrekodoikuntzak ondorengoak dira:

1. Urtea - 400,002. Urtea + 300,003. Urtea + 100,00

Nahiz eta inbertsio-proiektu honetanfinantzaketa-iturri ezberdinek parte hartu,eta zenbait kasutan desbideratzeezberdinak izan (adibidez 3. urtea),doikuntzaren zenbatekoa erabakitzekogaraian hiru iturrien bilakaerak izandakourteko desbideratze metatua erabili da.Honen zergatia azalpen teorikoan

2 Artikuluak


emandakoa da: ekitaldiko diferentziapositibo eta negatibo guztiak kontuanhartu behar direnez gero, iturri bakoitzabakarka edo guztiak bateratuta lortzen denemaitza berbera da, azkeneko hauaurrekoen batura baita.

3.- Finantzaketa-desbideratze meta-tuak.

Dakigunez, metatutako desbideratzeekbi osagai izango dituzte:

a) Positiboa: finantzaketa lotua duengastuaren exekuzioa hasi zenmomentutik desbideratzeakalkulatu nahi den momentua iritsiarte onartutako eskubideenzenbatekoa.

b) Negatiboa: finantzaketa lotua duengastuaren exekuzioa hasi zenmomentutik desbideratzea

kalkulatu nahi den momentua iritsiarte onartu diren obligazio guztieiurte horri dagokion finantzaketa-koefizientea aplikatzeankalkulatuko den zenbatekoa.

Erabili behar ditugun datuak berberakdirenez gero, aurreko puntuarengarapenerako jaso diren finantzaketa-desbideratze metatuen taula erabilikodugu.

3.1. Ekitaldiko diruzaintza-gerakinarengaineko eragina.

Artikulu honetako 4.1 puntuanjasotakoaren arabera, finantzaketa-desbideratze metatu positiboek ekitaldikodiruzaintza-gerakinarengan eragina izangodute. Ondorioz, urte bakoitzeandiruzaintza-gerakinarengan egin beharrekodoikuntzak ondorengoak dira:

URTEA A erakundea B erakundea C Erakundea GUZTIRA1. Urtea................................. - 250,00 ................. 0,00 .................. - 150,00.......... - 4000,002. Urtea................................ - 200,00 ..................0,00 .........................0,00............ - 200,003. Urtea........................................0,00 ..................0,00 .........................0,00...................0,00

Dakigunez, diruzaintza-gerakinarenganeragina duten diferentzia metatu bakarrakpositiboak dira. Ondorioz, iturri bat bainogehiagoko inbertsio-proiektuetan iturribakoitzari bakarkako jarraipena egiteagomendatzen da ze, gerta liteke urtebatean iturri bati dagokion diferentziametatuaren zenbatekoa negatiboa izatea(2. urtean B erakundeari gertaturikoa) etabeste iturri baten diferentzia metatuarenzenbatekoa positiboa izatea. Guztien(positiboak zein negatiboak) baturasoilaren bitartez lortutako zenbatekoak ezluke behar bezala adieraziko eginbeharreko doikuntza.

3.2. Ekitaldiko aurrekontu-emaitzarengaineko eragina

Artikulu honetako 4.2 puntuanjasotakoaren arabera, finantzaketa-desbideratze metatuek ez dute inolakoeraginik izango aurrekontu-emaitzarengan.

6.- BIBLIOGRAFIA.

• ARNAL SURIA, Salvador yGONZALEZ PUEYO, Jesús M.ª(2002): Manual de Presupuestos yContabilidad de las CorporacionesLocales (5ª edición). El Consultor de

2 Artikuluak


los Ayuntamientos y los Juzgados.Madrid. Págs. 761-766.

• BRUSCA ALIJARDE, Isabel (1993):Los gastos con financiación afectada enla Administración Local: un casopráctico. Actualidad Financiera, Nº 27.Madrid. Págs. C303-C327.

• CASADO ROBLEDO, Susana(1999): La Contabilidad de lasAdministraciones Públicas. Instituto deContabilidad y Auditoría de Cuentas.Madrid. Págs. 364-386.

• DEL CAMPO RUIZ DEALMODOVAR, Luis Fernando (1997):Contabilidad Pública Local: casosprácticos (2ª edición). Centro deEstudios Financieros. Madrid. Págs.485-506.

• INTERVENCION GENERAL DE LAADMINISTRACION DEL ESTADO(1995): Manual de ContabilidadPública. Madrid. Págs. 381-425.

• INTERVENCION GENERAL DE LAADMINISTRACION DEL ESTADO(1994): Principios Contables Públicos:Documentos 1 a 8. Madrid. Págs. 205-243.

• LOPEZ HERNANDEZ, Antonio M.(1993): Incidencia de las desviacionesde financiación en la determinación delremanente de tesorería de las entidadespúblicas. V Encuentro de ProfesoresUniversitarios de Contabilidad. Sevilla.

• PARRA MATEU, Rafael José (1998):Tratamiento contable de los gastos confinanciación afectada. Revista TécnicaContable, Nº 596-597. Instituto deContabilidad de Madrid. Págs. 607-628.

• RAMOS MORENO, A. (1992): LaContabilidad de los gastos confinanciación afectada. Plan deContabilidad para la AdministraciónLocal. Nuevo sistema de informaciónContable Local e Instrucciones deContabilidad. Lex Nova. Págs. 147-163.

• TORRES PRADAS, Lourdes y PINAMARTINEZ, Vicente (1996): Manualde Contabilidad Pública. Centro deEstudios Financieros. Madrid. Págs.289-308.

3 Albiste laburrak


UDALGIDA: APLIKAZIO BERRIA KREDITU ERAGIKETENESPEDIENTEAK BIDE TELEMATIKOZ TRAMITATZEKO

UDALGIDA web orriaren bitartez zerbitzu berri bat eskaintzen zaie Gipuzkoako udalei: kreditueragiketen espedienteak bide telematikoz tramitatzeko aukera, formulario arautuen bitartez.Formulario horiek betetzeko modua automatizatua dago neurri handi batean.

Zerbitzu honetara iritsi liteke UDALGIDA web orriaren Argitalpen eta Zerbitzuak atalarenbitartez, Kudeaketa tresnak aukeratuta.

UDALGIDA: UDALERRIZUDALERRI ZENTSUKOBARRUTI ETA SEKZIOKAPFEZAREN ESTATISTIKABERRIAK

Orain dela gutxi beste eduki bat gehitu daUdalgidara. Pertsona Fisikoen Errentarengaineko Zergaren barruan (PFEZ), dagoeninformazioa 2000. urteko datuekineguneratzeaz gain, posible da urtehorretarako udalerri bakoitzaren datuakezagutzea zentsuko barruti eta sekzioenarabera.

http://www3.gipuzkoa.net/ogasuna/script/udalgida/irpf/porSecciones.asp?idioma=e

UDALGIDA: UDALERRIZUDALERRIKO JEZARENESTATISTIKA BERRIAK

Orain dela gutxi beste eduki bat gehituda Udalgidara: udalerriz udalerriJarduera Ekonomikoen gainekoZergaren (JEZ) zergadun kopuruarendatuen estatistika. Informazioa jarduerasektoreen arabera eta subjektupasiboaren motaren arabera sailkatutaerakusten da, eta 1992tik honako urtekoseriea jasotzen du.

http://www3.gipuzkoa.net/ogasuna/script/udalgida/iae/default.asp?idioma=e

NUEVA PUBLICACIÓN: SISTEMA DE OBJETIVOS EINDICADORES MUNICIPALES

El Departamento de Hacienda y Finanzas ha publicado recientemente unlibro con el título de "Sistema de objetivos e indicadores municipales",para dar a conocer a todos los entes locales de Gipuzkoa los resultadosobtenidos con la experiencia desarrollada en los últimos tres años en losAyuntamientos de Arrasate, Azpeitia, Beasain, Bergara, Errenteria,Hondarribia, Oiartzun, Ordizia, Tolosa y Zarautz.

Asimismo existe una versión de dicha publicación en internet, en la páginaweb de UDALGIDA.

3 Albiste laburrak


UDALEN ETA MANKOMUNITATEEN 2003KO AURREKONTUENONARPENAK

Udal Entitateen Aurrekontuei buruz indarrean dagoen araudiak agintzen duenez,aurrekontuak onartuta egon behar du indarrean izango den urtearen aurreko abenduaren 31baino lehen. 2003ko aurrekontuei dagokienez, praktikan agindu hori 3 Udalek eta 2mankomunitatek bete dute.

2003 ekitaldian zehar, maiatzaren 31a arte, 52 udalek eta 13 mankomunitatek onartu dituzteberen aurrekontuak (aurreko urtean 45 udalek eta 11 mankomunitatek).

2004 EKITALDIRAKO EUSKAL AUTONOMIAERKIDEGOKO AURREKONTU OROKORRARENJARRAIBIDE EKONOMIKOAK

2003ko ekainaren 17ko Gobernu Bilerak Euskal AutonomiaErkidegoko 2004ko Aurrekontu Orokorra egiteko erabiliko dituenjarraibide ekonomikoak onartu ditu, eta ardatz nagusiak hurrengoakdira: aurrekontu-egonkortasuna mantentzea, inbertsio publikoarengastua handitzea, Euskadi Informazioaren eta KomunikazioarenGizartera egokitzeko eta konbergentzia teknologikoa lortzeko gastupublikoa sendotzea, garapen jasangarriaren printzipioa babestea,giza-kohesio eta integrazioaren hobekuntza, eta Euskadikogizartearen zahartzeari aurre egiteko zuzendu beharreko baliabideakfinkatzea.

Makroekonomiaren egoera aztertzen badugu, Jaurlaritzak euskalekonomia-jardueraren hazkunde aurreikuspena mantentzen du,aurten BPGaren benetako gehikuntzaren %2,2koa. Baina, datorrenurtean, hazkundea % 2,5en gainetik kokatuko da.

Bestalde, Euskal ekonomiak enplegua sortzen jarraituko du 2003urte amaieran langabezi tasa % 8an kokatu arte, hau da, EuroparBatasuneko batezbestearen mailarekin parekagarria dena.

Azkenik,, inflazioari dagokionez, eta aurreko ekitaldietan izan denneurrizko gorakaden ondoren, 2003 ekitaldirako BPGarendeflaktatzailearen jeitsiera aurreikusten da, Europako BankuZentralak adierazi duen % 2ren bidean kokatzen gaituenak.

4 Estatistikak


Evolución de la Economía en Gipuzkoa.

Los datos disponibles de la economíaguipuzcoana en los meses transcurridos de2003 muestran una tendencia dispar yaque mientras la industria va recuperandolentamente su actividad y el sectorservicios se mantiene positivo, el sector dela construcción presenta una pérdida tantode ocupación como de actividad. El sectorde la industria, tras la desaceleraciónsufrida en 2002, en el primer trimestrerecupera su dinamismo que se aminora enabril. En el de servicios, el tráficomarítimo sigue creciendo con tasaselevadas y el aéreo, tras continuosdescensos, se ha tornado positivo en estosprimeros cinco meses. En el sector de laconstrucción, en cambio, los indicadoresadelantados presentan una menoractividad tanto con respecto al consumoaparente de cemento como a los proyectosindustriales, siendo únicamente losproyectos de vivienda los que presentanun mayor dinamismo.

La industria en el primer cuatrimestre de2003 ha mejorado su situación con unaumento de su actividad en el primertrimestre aunque en abril vuelve adescender. Sin embargo, ha de tenerse encuenta el efecto producido por la SemanaSanta por lo que es más representativoconsiderar el cuatrimestre completo. Así,el Índice de Producción Industrial Generalha pasado de tasas negativas en elejercicio anterior (-2,3% para el conjuntodel año) a un crecimiento, bajo peropositivo, del 0,7%.

Por divisiones de actividad, las tres ramaspresentan un comportamiento dispar. Asíla rama de manufacturas continúaestancada aunque en términos positivos(0,4%). La rama de industrias extractivas,

que fue la que más creció en 2002 (8,5%),es la única que desciende en estecuatrimestre, concretamente un 1,8%. Porsu parte, la rama de energía crece un 4,0%,mostrándose como la más dinámica delsector.

Las expectativas de las empresas,recogidas en la encuesta de la cartera depedidos, han evolucionado de forma máspesimista que el sector con unasexpectativas negativas en los dos primerosbimestres del año. Según la encuesta de laCámara de Comercio el nivel de cartera depedidos ha sido inferior al adecuado en el27% de las empresas encuestadas en elprimer bimestre y en el 22% en elsegundo.

Los indicadores de la construcción, en losmeses transcurridos de 2003, continúancon la tendencia de moderación producidaa lo largo de 2002. El consumo aparentede cemento presenta en el primer bimestreuna tasa negativa de crecimiento (-9,3%),tendencia descendente que acentúa eldescenso del 2,4% de 2002. Por otra parte,en el primer cuatrimestre de 2003 losproyectos visados por el Colegio Oficialde Arquitectos Vasco-Navarro presentanuna evolución dispar, aunque los doscomponentes mantienen la tendencia delejercicio anterior: el número de viviendasproyectadas sigue aumentando (84,3%)frente a los metros cuadrados industrialesproyectados que persisten en su descenso(-68,5%).

Los datos disponibles del sector servicioscorresponden al sector del transporte. Eltransporte aéreo de pasajeros, tras ladesaceleración sufrida en 2002 (-3,5%), haaumentado en el primer trimestre de 2003

4 Estatistikak


(2,6%) aunque en el siguiente bimestreabril-mayo ha vuelto a descender un 1,7%.El tráfico marítimo de mercancías, quemostraba un mejor comportamiento en2002 (14,7%), ha mantenido estatendencia alcista en el primer trimestre deeste año en que ha crecido un 20,4%, y seha moderado en el siguiente bimestre conuna tasa del 6,1%. El conjunto de estoscinco meses la tasa se ha situado en el13,4%. Este crecimiento se debe tanto alas mercancías cargadas (43,8%) como alas descargadas (6,6%).

El mercado financiero ha mantenido lostipos de interés, tanto a corto como a largoplazo, estables con una tendenciadescendente a partir de la segunda mitaddel año pasado, y que ha continuado, salvo

un ligero repunte en abril, en los cincoprimeros meses de 2003. El Banco CentralEuropeo, el 5 de junio, ha variado, porsegunda vez en lo que va de año, el tipodirector de referencia recortándolo enmedio punto hasta el 2%. En 2003 estetipo ha descendido en 0,75 puntos (del2,75% al 2,50% de marzo y al 2% dejunio). El tipo de interés a tres meses en elmercado interbancario ha disminuido del2,95% en diciembre hasta el 2,40% enmayo. Con respecto al largo plazo, el tipode interés de las obligaciones del Estado adiez años también ha descendido ya quedel 4,43% de diciembre el tipo medio demarzo se ha situado en el 3,88%.

4 Estatistikak


A C T I V I D A D I t r im . I I t r im . I I I t r im . I V t r im . I t r im .

I N D U S T R IA I n d ic e d e P r o d u c c ió n I n d u s tr ia l : I P I G e n e r a l 2 ,8 9 ,6 1 0 ,2 3 ,5 9 ,5 0 ,7 - 2 ,3 - 5 ,5 - 1 ,1 0 ,1 - 2 ,2 2 ,9 - 5 ,6 a b r I P I I n d u s tr ia s E x t r a c t iv a s 1 ,2 6 ,1 1 2 ,8 - 0 ,6 - 3 2 ,1 6 ,3 8 ,5 6 ,2 5 ,1 2 2 ,7 1 ,7 - 7 ,1 1 8 ,3 a b r I P I M a n u fa c tu r e r a s 3 ,4 1 0 ,5 1 0 ,8 3 ,6 8 6 ,0 - 4 0 ,8 - 3 ,0 - 6 ,4 - 1 ,6 - 0 ,1 - 3 ,3 3 ,1 - 7 ,1 a b r I P I E n e r g ía - 2 ,3 1 ,4 3 ,6 2 ,6 1 3 ,3 - 0 ,4 5 ,1 4 ,1 3 ,3 2 ,0 1 0 ,3 1 ,9 1 0 ,1 a b r C a r te r a d e P e d id o s - 1 9 ,2 8 ,8 8 ,0 - 7 ,5 5 ,7 - 7 ,5 - 1 3 ,3 - 0 ,7 - 4 ,0 - 2 3 ,0 - 2 5 ,7 - 2 5 ,3 - 2 2 ,0 a b r P o b la c ió n o c u p a d a e n la I n d u s t r ia 6 ,1 6 ,2 5 ,3 7 ,1 2 ,4 - 1 ,2 - 0 ,8 - 3 ,3 - 0 ,4 1 ,3 - 0 ,5 1 ,8

C O N S T R U C C IO N C o n s u m o a p a r e n te d e c e m e n to - 2 ,2 - 4 ,3 1 9 ,9 1 1 ,9 - 0 ,1 6 ,1 - 2 ,4 - 8 ,7 2 ,2 0 ,1 - 3 ,2 - 9 ,3 e n - f e b V is a d o s p r o y e c to s d e v iv ie n d a s ( n º ) - 4 1 ,0 2 0 ,8 2 0 ,7 - 6 ,2 1 1 ,0 - 3 5 ,4 7 ,1 5 2 ,2 1 7 ,8 - 4 3 ,3 2 6 ,0 8 9 ,2 7 2 ,9 a b r V is a d o s p r o y e c to s in d u s tr ia l e s ( m 2 ) - 4 1 ,4 6 7 ,3 6 7 ,8 7 ,4 1 3 ,3 1 3 ,4 - 6 ,8 4 2 ,6 - 4 0 ,3 2 8 ,7 - 2 5 ,2 - 7 0 ,9 - 3 9 ,0 a b r P o b la c ió n o c u p a d a e n la c o n s tr u c c ió n 6 ,1 1 0 ,9 - 1 ,9 6 ,3 0 ,4 1 2 ,9 6 ,3 1 4 ,9 1 ,6 4 ,2 5 ,2 - 1 ,2

S E R V I C IO S T r á f i c o a é r e o d e p a s a je r o s 1 7 ,1 1 4 ,5 2 4 ,3 1 1 ,1 1 4 ,1 - 0 ,6 - 3 ,5 - 2 ,7 - 4 ,6 - 6 ,6 0 ,1 2 ,6 - 1 ,7 a b - m a y T r á f i c o m a r í t im o d e m e r c a n c ía s - 1 5 ,6 9 ,6 4 ,8 1 3 ,9 2 ,6 1 ,2 1 4 ,7 1 ,7 1 0 ,1 1 6 ,1 3 0 ,5 2 0 ,4 6 ,1 a b - m a y P o b la c ió n o c u p a d a e n s e r v ic io s 1 ,9 0 ,7 7 ,6 4 ,0 1 ,9 2 ,5 6 ,2 8 ,5 8 ,1 6 ,4 2 ,0 1 ,4

S E C T O R E X T E R I O R I m p o r ta c ió n T o ta l - 4 ,8 1 8 ,2 6 ,1 3 ,9 2 2 ,5 7 ,4 - 4 ,5 - 1 0 ,9 - 1 0 ,4 1 3 ,7 - 7 ,7 E x p o r ta c ió n T o ta l 1 3 ,8 2 7 ,0 - 1 ,8 3 ,4 1 5 ,9 6 ,6 4 ,5 - 3 ,4 1 ,2 1 4 ,3 6 ,8

M E R C A D O D E T R A B A J O P o b la c ió n a c t iv a 0 ,0 0 ,3 2 ,3 1 ,2 - 1 ,5 0 ,3 2 ,3 2 ,2 1 ,6 2 ,5 2 ,8 3 ,5 P o b la c ió n o c u p a d a 2 ,9 3 ,2 5 ,5 4 ,6 1 ,7 1 ,6 4 ,0 5 ,2 4 ,6 4 ,5 1 ,7 1 ,1 P o b la c ió n p a r a d a - 1 0 ,3 - 1 1 ,4 - 1 2 ,8 - 1 7 ,6 - 2 4 ,3 - 1 2 ,4 - 1 6 ,5 - 2 8 ,7 - 3 0 ,0 - 1 9 ,7 1 6 ,6 4 0 ,2 T a s a d e p a r o ( P R A ) 2 0 ,1 1 7 ,7 1 5 ,1 1 2 ,3 9 ,5 8 ,3 6 ,8 6 ,2 5 ,9 6 ,5 8 ,5 8 ,4

M E R C A D O F I N A N C I E R O T ip o I n te r é s in te r b a n c a r io a 3 m e s e s 7 ,5 5 ,4 4 ,3 2 ,9 4 ,4 4 ,2 3 ,3 3 ,4 3 ,4 3 ,3 3 ,1 2 ,7 2 ,5 a b - m a y T ip o I n te r é s o b l ig a c io n e s a 1 0 a ñ o s 8 ,7 6 ,4 4 ,8 4 ,7 5 ,5 5 ,1 5 ,0 5 ,2 5 ,3 4 ,8 4 ,6 4 ,1 4 ,0 a b - m a y

2 0 0 3

I I t r im .1 .9 9 6 1 .9 9 7 1 .9 9 8

2 .0 0 21 .9 9 9 2 .0 0 0 2 0 0 22 0 0 1

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

�

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

�

��

��

��

��

��

��

��

��

�

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

( * )

( * * )

N O T A : L o s d a to s s o n la s ta s a s d e v a r ia c ió n s o b r e m e d ia s a n u a le s o tr im e s tr a le s s a lv op a r a 2 0 0 3 , e n e l q u e s e c o n s id e r a la m e d ia d e lo s d a to s d i s p o n ib le s p a r a c a d a v a r ia b lec o m p a r á n d o lo s c o n lo s m i s m o s d e l a ñ o a n te r io r .( * ) E l d a to e s la m e d ia a n u a l d e la d i fe r e n c ia e n tr e e l p o r c e n ta je d e e m p r e s a s q u e d ic e nte n e r u n n iv e l e le v a d o d e p e d id o s y e l d e la s q u e s e ñ a la n u n n iv e l r e d u c id o .( * * ) L a ta s a d e p a r o r e la c io n a la m e d ia a n u a l , o t r im e s tr a l e n s u c a s o , d e la p o b la c ió np a r a d a f r e n te a la m e d ia d e ig u a l p e r io d o d e la p o b la c ió n to ta l a c t i v a .

O H A R R A : d a tu h a u e k u r t e k o e d o h i r u h i l e k o b a te z b e s te k o e n b a r ia zd i r a . 2 0 0 3 e p e a ld ia n , o r d e a , d a tu h o r ie n b a te z b e s te k o a ja s o d a , a ld a g ain f o r m a z io a z e in d e n e p e a ld i ta k o a d e n e z a g u tz e n d u g u n e a n , e ta a u rb e r b e r e k in k o n p a r a tu d u g u . ( * ) D a tu h a u e p e a ld ik o b a te z b e s te k o a d a e ta d i f e r e n tz ia h a u e g in e z kk o p u r u h a n d ia d u te la d io te n e n p r e s e n p o r t z e n ta ia k e n k o p u r u tx ik ia a d i( * * ) L a n g a b e z i ta s a k e lk a r r e k in lo tz e n d i tu b iz ta n le r ia la n g a b e tu a r e nh i r u h i l e k o b a te z b e s te k o a e ta b iz ta n le r ia a k t ib o o s o a r e n a ld i b e r e k o b a te

4 Estatistikak


Foru Aldundiek maiatzaren 31ra arte metatutako zergabilketalikidoa, iazko aldi berarekin alderatuta

Hemen hartu dugun denbora tartea2003ko urtarrilaren 1etik maiatzaren 31radoa, eta 2002ko tarte berarekin alderatudugu. 2002ko datuek lurralde historikobakoitzeko zerga bilketak izan duenbilakaera aztertzeko balio dute.

Araudia aldatzearen ondorioz,2003an telematika bitartez aurkeztutakoaitorpenak nabarmen igo dira Bizkaian.Horregatik, Bizkaian aurkeztutakoaitorpen kopuru garrantzitsu batenaurrekontuen aplikazioa ziklo bataurreratzen da eta, horren ondorioz, hemendoazen lauki konparatiboen datuak ez diraerabat homogeneoak.

Euskal Autonomia Erkidego osoankudeaketa propioko zergabilketa likidoa,2003ko maiatzaren 31ra artekoa, %14,5igo da 2002koaren aldean. Lurraldehistorikoei dagokienez, Gipuzkoako zergabilketa %10 hazi da, Bizkaikoa %19,6(%16,2 izango litzateke telematikarenaraudia aldatu ez balitz) eta Arabakoa %7.Zerga bilketa gordina, aldiz, Gipuzkoan%8,6 igo da.

Diru bilketan garrantzi handienaduten zerga-kontzeptuen artean,Gipuzkoan, PFEZ %3,3 hazi da eta BEZa%13,5.

Foru aldundien sarrera-aurrekontuen gauzatze maila

Maiatzera arte Gipuzkoako ForuAldundiaren 2003ko aurrekontuarengauzatze maila %34,6koa izan da,Bizkaiarena %39,6 (%38,5 izango litzateketelematikaren araudia aldatu ez balitz) etaArabarena %33,1.

ikus “A” taula

ikus “B” taula

4 Estatistikak


ARABA BIZKAIA GIPUZKOA E A EZERGA KONTZEPTUA

CONCEPTO TRIBUTARIO2003 2002 %

GEH. 2003 2002 % GEH. 2003 2002 %

GEH. 2003 2002 % GEH.

PFEZ / IRPF 176.550.691 145.651.175 21,2 619.810.388 541.609.521 14,4 375.484.871 363.358.224 3,3 1.171.845.950 1.050.618.920 11,5 Sozietate zerga / Impuesto de sociedades 28.545.351 23.076.336 23,7 62.213.256 29.580.697 110,3 51.397.609 32.578.492 57,8 142.156.216 85.235.525 66,8 Gainerako zuzeneko zergak/ Resto Impuestos Directos 2.674.326 4.087.914 -34,6 18.009.000 10.892.068 65,3 6.814.633 4.764.006 43,0 27.497.959 19.743.988 39,3

ZUZENEKO ZERGAK GUZTIRA/IMPTOS.DIRECTOS 207.770.368 172.815.425 20,2 700.032.644 582.082.286 20,3 433.697.113 400.700.722 8,2 1.341.500.125 1.155.598.433 16,1

BEZ / IVA 138.822.671 157.249.286 -11,7 581.756.241 445.904.748 30,5 317.418.592 279.721.976 13,5 1.037.997.504 882.876.010 17,6

Zerga bereziak / Impuestos Especiales 62.593.982 58.297.238 7,4 245.606.024 237.039.841 3,6 86.971.518 83.911.975 3,6 395.171.524 379.249.054 4,2 Gainerako zeharkako zergak/Resto Imptos. Indirectos 27.226.046 19.704.260 38,2 108.868.002 85.184.803 27,8 63.685.917 51.306.222 24,1 199.779.965 156.195.285 27,9 ZEHARKAKO ZERGAK GUZTIRA/ IMPTOS.INDIREC. 228.642.699 235.250.784 -2,8 936.230.267 768.129.392 21,9 468.076.027 414.940.173 12,8 1.632.948.993 1.418.320.349 15,1

TASAK GUZTIRA / TOTAL TASAS 3.994.884 3.652.706 9,4 21.863.180 21.003.883 4,1 11.047.297 10.463.816 5,6 36.905.361 35.120.405 5,1 KUDEAKETA PROPIOAN SARRERAK GUZTIRA TOTAL INGRESOS GESTION PROPIA 440.407.951 411.718.915 7,0 1.658.126.091 1.371.215.561 20,9 912.820.437 826.104.711 10,5 3.011.354.479 2.609.039.187 15,4 Bez-aren doikuntzak guztira Total Ajustes IVA 52.555.726 46.858.316 12,2 157.855.552 141.789.480 11,3 103.541.689 93.801.367 10,4 313.952.967 282.449.163 11,2 Zerga berezien doikuntzak / Ajusten Imptos. Especiales -3.566.899 -1.102.650 -10.713.479 -3.336.529 -7.027.259 -2.207.294 -21.307.637 -6.646.473

GUZTIRA / TOTAL 489.396.778 457.474.581 7,0 1.805.268.164 1.509.668.512 19,6 1.009.334.867 917.698.784 10,0 3.303.999.809 2.884.841.877 14,5

��

��

��

��

��

��

��

Eurotan

URTEA: 2003 NOIZ ARTEKOA: maiatzak 31

"A" Taula

4 Estatistikak


FORU ALDUNDIEN SARRERA-AURREKONTUAKEXEKUZIO-MAILA

NIVEL DE EJECUCION DE LOS PRESUPUESTOSDE INGRESOS DE LAS DIPUTACIONES FORALES

ARABA BIZKAIA GIPUZKOA E A EZERGA KONTZEPTUA

CONCEPTO TRIBUTARIOExekuzioa Aurrekontua % Exekuzioa Aurrekontua % Exekuzioa Aurrekontua % Exekuzioa Aurrekontua %

PFEZ / IRPF 176.550.691 450.134.400 39,2 619.810.388 1.486.837.200 41,7 375.484.871 967.658.000 38,8 1.171.845.950 2.904.629.600 40,3 Sozietate zerga / Impuesto de sociedades 28.545.351 175.552.400 16,3 62.213.256 555.213.800 11,2 51.397.609 298.894.500 17,2 142.156.216 1.029.660.700 13,8 Gainerako zuzeneko zergak/ Resto Impuestos Directos 2.674.326 20.800.800 12,9 18.009.000 150.398.000 12,0 6.814.633 40.550.400 16,8 27.497.959 211.749.200 13,0

ZUZENEKO ZERGAK GUZTIRA/IMPTOS.DIRECTOS 207.770.368 646.487.600 32,1 700.032.644 2.192.449.000 31,9 433.697.113 1.307.102.900 33,2 1.341.500.125 4.146.039.500 32,4

BEZ / IVA 138.822.671 379.724.300 36,6 581.756.241 925.221.600 62,9 317.418.592 675.940.500 47,0 1.037.997.504 1.980.886.400 52,4 Zerga bereziak / Impuestos Especiales 62.593.982 198.467.128 31,5 245.606.024 596.112.742 41,2 86.971.518 391.006.330 22,2 395.171.524 1.185.586.200 33,3 Gainerako zeharkako zergak/Resto Imptos. Indirectos 27.226.046 62.918.424 43,3 108.868.002 243.770.928 44,7 63.685.917 158.174.048 40,3 199.779.965 464.863.400 43,0 ZEHARKAKO ZERGAK GUZTIRA/ IMPTOS.INDIREC. 228.642.699 641.109.852 35,7 936.230.267 1.765.105.270 53,0 468.076.027 1.225.120.878 38,2 1.632.948.993 3.631.336.000 45,0

TASAK GUZTIRA / TOTAL TASAS 3.994.884 10.837.000 36,9 21.863.180 59.888.500 36,5 11.047.297 33.821.400 32,7 36.905.361 104.546.900 35,3 KUDEAKETA PROPIOAN SARRERAK GUZTIRA TOTAL INGRESOS GESTION PROPIA 440.407.951 1.298.434.452 33,9 1.658.126.091 4.017.442.770 41,3 912.820.437 2.566.045.178 35,6 3.011.354.479 7.881.922.400 38,2 Bez-aren doikuntzak guztira Total Ajustes IVA 52.555.726 191.036.880 27,5 157.855.552 573.795.360 27,5 103.541.689 376.367.760 27,5 313.952.967 1.141.200.000 27,5

Zerga berezien doikuntzak / Ajustes Imptos. Especiales -3.566.899 -11.845.742 -10.713.479 -35.579.688 -7.027.259 -23.337.670 -21.307.637 -70.763.100

GUZTIRA / TOTAL 489.396.778 1.477.625.590 33,1 1.805.268.164 4.555.658.442 39,6 1.009.334.867 2.919.075.268 34,6 3.303.999.809 8.952.359.300 36,9

��

��

��

��

��

��

��

Eurotan

URTEA: 2003 NOIZ ARTEKOA: maiatzak 31

"B" Taula

4 Estatistikak


Udal aurrekontuen likidazioak 2001 Liquidación de Presupuestos de los Ayuntamientos 2001Obligazio onartuak, funtzio-programaka eta kapituluka: euroak biztanleko Obligaciones Reconocidas a nivel de programa funcional y capítulo: euros por habitante

<1.000 biztanle < 1.000 habitantes

Funtzio-programa 1. kap. 2. kap. 3. kap. 4. kap. 6. kap. 7. kap. 8. kap. 9. kap. Guztira Programa funcional011 Zor publikoa 0,00 0,00 10,23 0,00 0,00 0,00 0,00 25,31 35,53 011 Deuda pública111 Goi-zuzendaritza eta gobernu organoak 14,25 8,58 0,00 0,61 0,00 0,00 0,00 0,00 23,44 111 Alta dirección y órganos de gobierno121 Entitatearen administrazio orokorra 209,52 95,01 0,00 8,00 77,30 1,14 0,26 0,00 391,22 121 Administración general de la entidad122 Gastua beste administrazioentzako zerbitzuengatik 0,00 0,72 0,00 0,00 1,51 0,00 0,00 0,00 2,23 122 Gasto por servicios de otras administraciones191 Gastu zehazgabeak eta ustegabekoak 0,00 0,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,71 191 Gastos indeterminados e imprevistos222 Hiritarren segurtasuna 1,51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,51 222 Seguridad ciudadana223 Babes zibila 0,00 0,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38 223 Protección civil313 Gizarte ekintza 8,41 4,84 0,00 38,79 13,69 1,92 0,00 0,00 67,65 313 Acción social314 Pentsioak eta bestelako prestazio ekonomikoak 0,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33 314 Pensiones y otras prestaciones económicas321 Hezkuntza-sustapena 0,00 0,00 0,00 0,76 0,00 0,02 0,00 0,00 0,78 321 Promoción educativa322 Enplegu-sustapena 11,59 0,05 0,00 0,94 0,00 0,00 0,21 0,00 12,79 322 Promoción de empleo323 Gizarte-sustapena eta birgizarteratzea 0,00 0,62 0,00 0,09 0,47 0,00 0,00 0,00 1,19 323 Promoción y reinserción social411 Kontsultategiak eta osasun zentroak 0,00 0,23 0,00 0,03 0,12 0,00 0,00 0,00 0,39 411 Consultorios y centros de salud412 Ospitaleak eta laguntza zerbitzuak 2,31 1,11 0,00 0,01 3,98 0,00 0,00 0,00 7,42 412 Hospitales y servicios asistenciales413 Osasunari buruzko ekintza publikoak 0,00 1,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,54 413 Acciones publicas relativas a la salud421 Ume hezilekuak eta eskolak 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 421 Guarderías y escuelas infantiles422 Ikastetxeak edo irakaskuntza zentroak 3,86 7,26 0,00 2,65 14,19 0,00 0,00 0,00 27,96 422 Colegios y centros de enseñanza426 Hezkuntzako bestelako gastuak 0,00 1,85 0,00 0,24 0,00 0,00 0,00 0,00 2,08 426 Otros gastos de educación431 Etxebizitza 0,00 4,05 0,00 1,33 26,96 0,00 0,00 0,00 32,34 431 Vivienda432 Hirigintza eta arkitektura 1,92 20,57 0,00 0,33 116,86 0,00 5,45 0,00 145,12 432 Urbanismo y arquitectura433 Kaleko argikuntza 0,00 7,51 0,00 0,00 2,79 0,00 0,00 0,00 10,30 433 Alumbrado público434 Berdeguneak. Parkeak eta lorategiak 0,00 0,02 0,00 0,00 2,48 0,00 0,00 0,00 2,50 434 Zonas verdes. Parques y jardines435 Eraikuntza publikoak 0,00 0,23 0,00 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 0,28 435 Edificios públicos441 Ur saneamendu, hornikuntza eta banaketa 3,31 33,30 0,00 23,51 24,61 6,46 0,00 0,00 91,19 441 Saneamiento, abastecimiento y distribución de agua442 Hondakin kudeaketa eta bide garbiketa 0,00 22,59 0,00 11,16 3,26 0,00 0,00 0,00 37,01 442 Gestión de residuos y limpieza viaria443 Hilerriak eta hileta-zerbitzuak 0,06 1,32 0,00 0,64 9,83 0,00 0,00 0,00 11,84 443 Cementerios y servicios funerarios444 Ingurugiroaren babes eta hobekuntza 0,00 0,41 0,00 0,16 0,16 0,00 0,00 0,00 0,73 444 Protección y mejora del medio ambiente445 Kontsumitzaileen eskubideen babesa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 445 Protección de los derechos de los consumidores446 Garraio publikoa 3,42 0,82 0,00 0,90 1,55 0,00 0,00 0,00 6,69 446 Transporte público449 Komunitate-ongizatearen administrazio orokorra 13,74 5,86 0,00 0,62 12,34 0,00 0,00 0,00 32,56 449 Administración general de bienestar comunitario451 Kultur sustapen eta zabalkundea 15,13 18,91 0,00 10,15 20,82 0,00 0,00 0,00 65,02 451 Promoción y difusión de la cultura452 Hezkuntza fisikoa, kirolak eta aisialdia 1,85 6,14 0,00 2,12 33,36 0,20 0,00 0,00 43,67 452 Educación física, deportes y esparcimientos453 Arkeologia eta ondare historiko-artistikoaren babesa 0,00 0,30 0,00 0,03 2,57 0,75 0,00 0,00 3,64 453 Arqueología y protec. del patrim. historico-artistico

4 Estatistikak



<1.000 biztanle < 1.000 habitantes

Funtzio-programa 1. kap. 2. kap. 3. kap. 4. kap. 6. kap. 7. kap. 8. kap. 9. kap. Guztira Programa funcional

454 Jaiak 0,00 27,22 0,00 9,13 0,00 0,22 0,00 0,00 36,57 454 Fiestas y festejos455 Euskara 0,00 0,71 0,00 2,97 0,00 0,00 0,00 0,00 3,67 455 Euskera456 Jolas eta aisialdiko bestelako jarduerak 0,00 0,35 0,00 3,61 0,00 0,00 0,00 0,00 3,96 456 Otras actividades de esparcimiento y tiempo libre461 Lankidetza erlijioen eta herritarren erakundeekin 0,65 0,00 0,00 3,22 7,61 0,00 0,00 0,00 11,48 461 Cooperación con confesiones religiosas y org.cívicas462 Gizarte komunikazioa eta herritarren partaidetza 12,72 8,56 0,00 0,22 0,00 0,00 0,09 0,00 21,59 462 Comunicación social y participación ciudadana511 Errepideak, auzobideak eta hiri-bide publikoak 0,00 11,40 0,00 0,00 116,79 0,16 0,00 0,00 128,36 511 Carreteras, caminos vecinales y vías publicas urbanas512 Baliabide hidraulikoak 0,00 0,63 0,00 0,00 10,48 0,00 0,00 0,00 11,11 512 Recursos hidráulicas513 Lehorreko, itsasoko, ibaiko eta aireko garraioa 0,00 0,07 0,00 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,22 513 Transporte terrestre, marítimo, fluvial y aéreo521 Komunikabideak 0,00 2,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,07 521 Comunicaciones531 Nekazaritza eta abeltzaintzaren garapena 0,00 0,65 0,00 4,78 30,71 1,17 0,00 0,00 37,31 531 Desarrollo agropecuario533 Ingurune naturalaren hobekuntza 0,00 1,46 0,00 1,58 0,78 0,00 0,00 0,00 3,82 533 Mejora del medio natural541 Ikerketa zientifikoa, teknikoa eta aplikatua 0,00 0,00 0,00 1,29 0,61 0,00 0,00 0,00 1,90 541 Investigación científica, técnica y aplicada551 Oinarrizko informazioa eta estatistikoa 0,00 0,00 0,00 0,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,17 551 Información básica y estadística611 Erregulazio ekonomikoa 0,00 0,00 0,00 0,04 0,12 0,00 0,00 0,00 0,16 611 Regulación económica622 Barne-merkataritza 0,00 0,01 0,00 0,02 0,76 0,00 0,00 0,00 0,79 622 Comercio interior711 Nekazaritza, abeltzaintza eta arrantza 0,00 0,32 0,00 2,60 1,59 0,11 0,00 0,00 4,61 711 Agricultura, ganadería y pesca721 Industria 0,00 0,00 0,00 1,40 0,00 0,00 0,00 0,00 1,40 721 Industria722 Industrialdeak 0,00 0,00 0,00 0,67 6,20 0,00 0,00 0,00 6,87 722 Polígonos industriales731 Energia 0,00 0,00 0,00 0,00 5,61 0,00 0,00 0,00 5,61 731 Energía741 Meatzaritza 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 741 Minería751 Turismoa 2,89 0,59 0,00 0,12 8,43 0,00 0,00 0,00 12,03 751 Turismo

Guztira 307,47 298,97 10,23 135,03 558,59 12,15 6,01 25,31 1.353,75 Total

4 Estatistikak



1.000-5.000 biztanle 1.000-5.000 habitantes


011 Zor publikoa 0,00 0,00 13,26 0,00 0,00 0,00 0,00 37,74 51,00 011 Deuda pública111 Goi-zuzendaritza eta gobernu organoak 13,78 5,78 0,00 2,90 0,00 0,00 0,00 0,00 22,46 111 Alta dirección y órganos de gobierno121 Entitatearen administrazio orokorra 91,20 33,84 0,00 2,41 38,79 0,00 1,17 0,00 167,41 121 Administración general de la entidad122 Gastua beste administrazioentzako zerbitzuengatik 0,01 0,05 0,00 1,87 0,76 0,00 0,00 0,00 2,69 122 Gasto por servicios de otras administraciones191 Gastu zehazgabeak eta ustegabekoak 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 191 Gastos indeterminados e imprevistos222 Hiritarren segurtasuna 13,74 2,88 0,00 0,00 0,56 0,00 0,00 0,00 17,18 222 Seguridad ciudadana223 Babes zibila 0,00 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 223 Protección civil313 Gizarte ekintza 18,93 14,66 0,00 19,77 17,41 0,71 0,00 0,00 71,48 313 Acción social314 Pentsioak eta bestelako prestazio ekonomikoak 0,42 0,00 0,00 0,58 0,00 0,00 0,00 0,00 1,01 314 Pensiones y otras prestaciones económicas321 Hezkuntza-sustapena 0,60 0,03 0,00 0,97 0,00 0,24 0,00 0,00 1,84 321 Promoción educativa322 Enplegu-sustapena 2,36 0,46 0,00 2,00 0,00 0,28 0,00 0,00 5,10 322 Promoción de empleo323 Gizarte-sustapena eta birgizarteratzea 0,35 0,02 0,00 1,84 0,00 0,00 0,00 0,00 2,20 323 Promoción y reinserción social411 Kontsultategiak eta osasun zentroak 0,00 0,42 0,00 0,00 1,09 0,00 0,00 0,00 1,51 411 Consultorios y centros de salud412 Ospitaleak eta laguntza zerbitzuak 0,13 0,14 0,00 0,36 4,78 0,23 0,00 0,00 5,64 412 Hospitales y servicios asistenciales413 Osasunari buruzko ekintza publikoak 0,00 0,50 0,00 0,03 0,22 0,13 0,00 0,00 0,88 413 Acciones publicas relativas a la salud421 Ume hezilekuak eta eskolak 0,00 0,84 0,00 0,50 9,32 0,00 0,00 0,00 10,66 421 Guarderías y escuelas infantiles422 Ikastetxeak edo irakaskuntza zentroak 5,74 15,74 0,00 3,91 7,26 0,19 0,00 0,00 32,83 422 Colegios y centros de enseñanza426 Hezkuntzako bestelako gastuak 0,00 0,00 0,00 0,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,55 426 Otros gastos de educación431 Etxebizitza 0,00 0,45 0,00 0,20 0,47 0,11 0,00 0,00 1,22 431 Vivienda432 Hirigintza eta arkitektura 15,04 19,94 0,00 1,97 75,23 3,22 4,88 0,00 120,28 432 Urbanismo y arquitectura433 Kaleko argikuntza 0,43 12,23 0,00 0,00 5,29 0,00 0,00 0,00 17,95 433 Alumbrado público434 Berdeguneak. Parkeak eta lorategiak 0,50 7,57 0,00 0,05 7,28 0,00 0,00 0,00 15,40 434 Zonas verdes. Parques y jardines435 Eraikuntza publikoak 0,00 1,39 0,00 0,00 3,00 0,00 0,00 0,00 4,39 435 Edificios públicos441 Ur saneamendu, hornikuntza eta banaketa 1,55 34,71 0,00 6,07 8,91 4,25 0,00 0,00 55,49 441 Saneamiento, abastecimiento y distribución de agua442 Hondakin kudeaketa eta bide garbiketa 3,13 25,91 0,00 14,33 1,52 0,00 0,00 0,00 44,89 442 Gestión de residuos y limpieza viaria443 Hilerriak eta hileta-zerbitzuak 1,49 0,72 0,00 0,00 5,38 0,00 0,00 0,00 7,59 443 Cementerios y servicios funerarios444 Ingurugiroaren babes eta hobekuntza 0,00 2,51 0,00 0,03 0,01 0,00 0,00 0,00 2,55 444 Protección y mejora del medio ambiente445 Kontsumitzaileen eskubideen babesa 0,00 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 445 Protección de los derechos de los consumidores446 Garraio publikoa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 446 Transporte público449 Komunitate-ongizatearen administrazio orokorra 10,89 2,39 0,00 0,00 6,73 0,00 0,00 0,00 20,01 449 Administración general de bienestar comunitario451 Kultur sustapen eta zabalkundea 20,97 26,47 0,00 12,57 21,48 0,00 0,02 0,00 81,51 451 Promoción y difusión de la cultura452 Hezkuntza fisikoa, kirolak eta aisialdia 4,78 17,99 0,00 7,80 21,23 1,39 0,00 0,00 53,19 452 Educación física, deportes y esparcimientos453 Arkeologia eta ondare historiko-artistikoaren babesa 0,00 0,24 0,00 0,00 16,71 0,00 0,00 0,00 16,95 453 Arqueología y protec. del patrim. historico-artistico

4 Estatistikak




Funtzio-programa 1. kap. 2. kap. 3. kap. 4. kap. 6. kap. 7. kap. 8. kap. 9. kap. Guztira Programa funcional454 Jaiak 0,02 18,47 0,00 0,54 0,37 0,00 0,00 0,00 19,40 454 Fiestas y festejos455 Euskara 2,58 2,17 0,00 2,59 0,18 0,00 0,00 0,00 7,52 455 Euskera456 Jolas eta aisialdiko bestelako jarduerak 0,80 1,17 0,00 0,61 0,14 0,00 0,00 0,00 2,72 456 Otras actividades de esparcimiento y tiempo libre461 Lankidetza erlijioen eta herritarren erakundeekin 0,10 3,87 0,00 0,56 0,05 0,27 0,00 0,00 4,84 461 Cooperación con confesiones religiosas y org.cívicas462 Gizarte komunikazioa eta herritarren partaidetza 1,92 0,23 0,00 2,08 1,15 0,00 0,02 0,00 5,40 462 Comunicación social y participación ciudadana511 Errepideak, auzobideak eta hiri-bide publikoak 5,22 6,40 0,00 0,07 82,89 0,13 0,00 0,00 94,71 511 Carreteras, caminos vecinales y vías publicas urbanas512 Baliabide hidraulikoak 0,00 0,00 0,00 1,02 8,17 0,38 0,00 0,00 9,58 512 Recursos hidráulicas513 Lehorreko, itsasoko, ibaiko eta aireko garraioa 0,00 0,11 0,00 0,07 0,00 3,50 0,00 0,00 3,68 513 Transporte terrestre, marítimo, fluvial y aéreo521 Komunikabideak 0,00 0,05 0,00 0,00 1,09 0,00 0,00 0,00 1,14 521 Comunicaciones531 Nekazaritza eta abeltzaintzaren garapena 0,12 1,07 0,00 1,61 13,24 0,37 0,00 0,00 16,42 531 Desarrollo agropecuario533 Ingurune naturalaren hobekuntza 0,00 0,00 0,00 1,99 3,94 0,00 0,00 0,00 5,94 533 Mejora del medio natural541 Ikerketa zientifikoa, teknikoa eta aplikatua 0,00 0,00 0,00 0,00 0,30 0,00 0,00 0,00 0,30 541 Investigación científica, técnica y aplicada551 Oinarrizko informazioa eta estatistikoa 0,00 0,15 0,00 0,00 6,68 0,00 0,00 0,00 6,83 551 Información básica y estadística611 Erregulazio ekonomikoa 1,19 0,71 0,00 0,28 0,00 0,63 0,00 0,00 2,80 611 Regulación económica622 Barne-merkataritza 0,00 0,56 0,00 0,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,62 622 Comercio interior711 Nekazaritza, abeltzaintza eta arrantza 0,00 0,55 0,00 0,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,98 711 Agricultura, ganadería y pesca721 Industria 0,00 0,01 0,00 0,47 0,00 0,34 0,08 0,00 0,89 721 Industria722 Industrialdeak 0,00 0,00 0,00 0,00 2,70 0,00 8,51 0,00 11,20 722 Polígonos industriales731 Energia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 731 Energía741 Meatzaritza 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 741 Minería751 Turismoa 4,05 2,60 0,00 0,09 0,96 0,13 0,00 0,00 7,83 751 Turismo

222,03 266,10 13,26 93,16 375,32 16,48 14,68 37,74 1.038,76Guztira Total

4 Estatistikak






4 Estatistikak




Funtzio-programa 1. kap. 2. kap. 3. kap. 4. kap. 6. kap. 7. kap. 8. kap. 9. kap. Guztira Programa funcional454 Jaiak 1,87 13,34 0,00 2,86 0,25 0,00 0,00 0,00 18,32 454 Fiestas y festejos455 Euskara 3,48 3,62 0,00 8,50 1,86 0,00 0,02 0,00 17,48 455 Euskera456 Jolas eta aisialdiko bestelako jarduerak 0,00 1,99 0,00 0,75 0,23 0,00 0,00 0,00 2,97 456 Otras actividades de esparcimiento y tiempo libre461 Lankidetza erlijioen eta herritarren erakundeekin 0,88 0,51 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 1,40 461 Cooperación con confesiones religiosas y org.cívicas462 Gizarte komunikazioa eta herritarren partaidetza 0,00 0,00 0,00 0,07 0,02 0,00 0,00 0,00 0,08 462 Comunicación social y participación ciudadana511 Errepideak, auzobideak eta hiri-bide publikoak 1,53 3,57 0,00 0,00 40,91 2,07 0,00 0,00 48,08 511 Carreteras, caminos vecinales y vías publicas urbanas512 Baliabide hidraulikoak 0,00 0,00 0,00 0,00 0,42 0,89 0,00 0,00 1,31 512 Recursos hidráulicas513 Lehorreko, itsasoko, ibaiko eta aireko garraioa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 513 Transporte terrestre, marítimo, fluvial y aéreo521 Komunikabideak 0,56 0,00 0,00 0,00 0,31 0,00 0,00 0,00 0,87 521 Comunicaciones531 Nekazaritza eta abeltzaintzaren garapena 0,46 0,42 0,00 0,60 1,69 0,26 0,00 0,00 3,43 531 Desarrollo agropecuario533 Ingurune naturalaren hobekuntza 0,16 0,55 0,00 0,65 0,57 0,00 0,00 0,00 1,93 533 Mejora del medio natural541 Ikerketa zientifikoa, teknikoa eta aplikatua 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 541 Investigación científica, técnica y aplicada551 Oinarrizko informazioa eta estatistikoa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 551 Información básica y estadística611 Erregulazio ekonomikoa 17,67 4,81 0,00 0,00 0,13 0,00 0,67 0,00 23,28 611 Regulación económica622 Barne-merkataritza 0,01 1,41 0,00 0,00 2,75 0,00 0,00 0,00 4,17 622 Comercio interior711 Nekazaritza, abeltzaintza eta arrantza 0,00 0,00 0,00 0,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,13 711 Agricultura, ganadería y pesca721 Industria 0,00 0,03 0,00 0,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,63 721 Industria722 Industrialdeak 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 722 Polígonos industriales731 Energia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 731 Energía741 Meatzaritza 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 741 Minería751 Turismoa 1,64 1,48 0,00 2,64 10,53 2,34 0,00 0,00 18,62 751 Turismo

217,13 232,49 21,53 137,43 292,17 21,27 14,18 56,87 993,06Guztira Total

4 Estatistikak






4 Estatistikak






236,63 239,24 16,05 112,10 226,55 19,38 10,12 59,43 919,50Guztira Total

4 Estatistikak






4 Estatistikak






244,56 183,24 17,17 145,51 226,38 19,98 12,50 57,14 906,47Guztira Total

4 Estatistikak



>100.000 biztanle >100.000 habitantes



4 Estatistikak



>100.000 biztanle >100.000 habitantes



250,03 272,91 24,58 170,62 112,34 29,62 13,29 67,75 941,14Guztira Total

4 Estatistikak



Gipuzkoa Gipuzkoa



4 Estatistikak



Gipuzkoa Gipuzkoa



240,12 237,02 18,86 137,63 222,59 22,08 12,32 58,27 948,88Guztira Total

4 Estatistikak


1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20010 Zor publikoa 108,82 90,53 103,31 91,44 93,44 122,57 83,89 77,13 0 Deuda pública1 Zerbitzu orokorrak 82,70 79,42 83,90 84,85 104,40 95,34 105,42 108,81 1 Servicios de carácter general2 Babes zibila eta hiritarren segurtasuna 39,02 39,98 43,52 45,96 48,16 57,34 62,88 70,83 2 Protección civil y seguridad ciudadana3 Gizarte segurantza, babesa eta sustapena 66,59 61,02 65,56 69,02 78,18 85,62 91,91 98,37 3 Seguridad, protección y promoción social4 Gizarte ondasun publikoen ekoizpena 310,22 339,28 321,78 338,31 377,82 427,98 402,34 468,92 4 Producción de bienes públicos de carácter social5 Ondasun ekonomikoen ekoizpena 63,07 76,76 70,89 62,94 79,91 96,94 79,40 73,97 5 Producción de bienes públicos de carácter económico6 Erregulazio ekonomiko orokorra 19,77 21,34 25,35 26,77 24,20 22,27 23,02 33,89 6 Regulación económica de carácter general7 Ekoizpen-sektoreen erregulazio ekonomikoa 13,74 11,30 14,87 16,00 14,03 18,51 19,72 16,96 7 Regulación económica de sectores productivos

703,94 719,63 729,18 735,28 820,13 926,58 868,57 948,88

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20010 Zor publikoa 15,5 12,6 14,2 12,4 11,4 13,2 9,7 8,1 0 Deuda pública1 Zerbitzu orokorrak 11,7 11,0 11,5 11,5 12,7 10,3 12,1 11,5 1 Servicios de carácter general2 Babes zibila eta hiritarren segurtasuna 5,5 5,6 6,0 6,3 5,9 6,2 7,2 7,5 2 Protección civil y seguridad ciudadana3 Gizarte segurantza, babesa eta sustapena 9,5 8,5 9,0 9,4 9,5 9,2 10,6 10,4 3 Seguridad, protección y promoción social4 Gizarte ondasun publikoen ekoizpena 44,1 47,1 44,1 46,0 46,1 46,2 46,3 49,4 4 Producción de bienes públicos de carácter social5 Ondasun ekonomikoen ekoizpena 9,0 10,7 9,7 8,6 9,7 10,5 9,1 7,8 5 Producción de bienes públicos de carácter económico6 Erregulazio ekonomiko orokorra 2,8 3,0 3,5 3,6 3,0 2,4 2,7 3,6 6 Regulación económica de carácter general7 Ekoizpen-sektoreen erregulazio ekonomikoa 2,0 1,6 2,0 2,2 1,7 2,0 2,3 1,8 7 Regulación económica de sectores productivos

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Euroak biztanleko / Euros por hab.

Ehunekoa / Porcentaje

Evolución Liquidación de Presupuestos de los Ayuntamientos 1994-2001Obligaciones Reconocidas a nivel de grupo de función, por habitante

Gipuzkoa

Udal aurrekontu-likidazioen bilakaera 1994tik 2001eraObligazio onartuak, funtzio-taldeka eta biztanleko

Gipuzkoa

Funtzio-taldea Grupo de función

Guztira Total

Guztira Total

Funtzio-taldea Grupo de función

4 Estatistikak


OHZ:HIRILUR- OHZ:HIRILUR- OHZ: IBILGAILU ZERGA ERAIK. ZERGAOROKORRA INDUSTRIALA LANDALURRA

IBI: URBANA- IBI: URBANA- IBI: RUSTICA I.VEHICULOS I.C.I.O.GENERAL INDUSTRIAL

1 ABALTZISKETA 0,1540 0,1540 0,6100 1,0000 1,1495 3,00002 ADUNA 0,1700 0,2100 0,6000 1,6000 1,5146 3,00003 AIZARNAZABAL 0,2200 0,2200 0,7800 1,5900 1,3000 4,00004 ALBIZTUR 0,0800 0,4000 0,8000 1,3000 1,0072 2,00005 ALEGIA 0,1450 0,2500 0,8562 1,2911 1,2917 2,00006 ALKIZA 0,1510 0,1510 0,6830 1,2900 1,2104 3,00007 ALTZO 0,1020 0,3300 0,6160 1,2300 * 1,2008 3,00008 AMEZKETA 0,1500 0,2100 0,7000 1,2000 1,2329 3,00009 ANDOAIN 0,1240 0,2830 0,8300 1,8560 1,7876 5,0000

10 ANOETA 0,1300 0,3000 0,6000 1,1000 * 1,2503 4,000011 ANTZUOLA 0,1800 0,2850 0,8500 1,3240 1,6482 4,500012 ARAMA 0,1200 0,1700 0,6000 1,0000 1,0000 3,000013 ARETXABALETA 0,1427 0,3326 0,9325 1,6450 1,6541 4,500014 ASTEASU 0,1900 0,3500 0,5000 1,5000 1,4000 4,000015 ATAUN 0,1185 0,1185 0,7350 1,3000 1,6095 3,000016 AIA 0,1700 0,2200 0,8000 1,3000 1,5661 3,500017 AZKOITIA 0,1783 0,2809 0,8288 1,6576 1,7139 5,000018 AZPEITIA 0,2270 0,3947 0,8700 1,8153 1,7243 5,000019 BEASAIN 0,1865 0,5000 0,6500 1,2950 1,6941 4,500020 BEIZAMA 0,0400 0,4000 0,6000 1,1000 1,0072 0,000021 BELAUNTZA 0,1500 0,3100 0,5000 1,2500 1,0800 2,500022 BERASTEGI 0,0810 0,2750 0,6500 1,3000 1,0521 2,500023 BERROBI 0,1500 0,4000 0,6000 1,0000 1,2336 3,500024 BIDEGOIAN 0,1000 0,4000 0,7000 1,3000 1,2985 2,500025 ZEGAMA 0,1900 0,1900 0,4200 1,2100 1,5930 4,250026 ZERAIN 0,2100 0,2100 0,3410 1,3700 1,5402 1,500027 ZESTOA 0,2100 0,2600 0,7900 1,6690 1,5317 4,250028 ZIZURKIL 0,1453 0,3050 0,7800 1,5000 1,4243 4,000029 DEBA 0,2070 0,4000 0,7800 1,5300 1,5406 4,770030 EIBAR 0,2275 0,4000 0,3000 2,0883 1,8717 5,000031 ELDUAIN 0,0800 0,2750 0,6500 1,0000 1,0521 2,000032 ELGOIBAR 0,1708 0,2225 0,8552 1,6440 1,6506 5,000033 ELGETA 0,1700 0,2540 0,9800 1,6300 1,6988 5,000034 ESKORIATZA 0,1717 0,3030 0,9980 1,6274 1,6209 4,500035 EZKIO-ITSASO 0,1750 0,2370 0,3640 1,2780 1,5936 3,500036 HONDARRIBIA 0,1880 0,3779 0,8290 2,2000 1,7348 5,000037 GAINTZA 0,1500 0,1500 0,3000 1,0000 1,0000 0,000038 GABIRIA 0,1350 0,2000 0,3000 1,0000 1,0000 3,500039 GETARIA 0,1600 0,2500 0,6000 1,4380 1,4790 4,000040 HERNANI 0,1490 0,2630 0,7800 1,8700 1,7895 3,600041 HERNIALDE 0,1300 0,1300 0,6000 1,0000 1,0499 4,000042 IBARRA 0,1480 0,3260 0,6000 1,1900 1,3080 4,000043 IDIAZABAL 0,1750 0,3500 0,7000 1,4500 1,5723 4,250044 IKAZTEGIETA 0,1250 0,3100 0,6300 1,1600 1,3080 2,000045 IRUN 0,1940 0,3703 0,7887 1,9417 * 1,8526 5,000046 IRURA 0,1250 0,2250 0,6000 1,2500 * 1,1734 4,000047 ITSASONDO 0,1350 0,4000 0,6900 2,2000 1,3356 3,500048 LARRAUL 0,1700 0,1700 0,4700 1,3500 1,2501 4,2000

UDAL ORDENANTZAK: 2003RAKO TARIFEN TAULAORDENANZAS MUNICIPALES: CUADRO DE TARIFAS PARA 2003

EIZ

IAE

UDALERRIA

MUNICIPIO

4 Estatistikak


OHZ:HIRILUR- OHZ:HIRILUR- OHZ: IBILGAILU ZERGA ERAIK. ZERGAOROKORRA INDUSTRIALA LANDALURRA

IBI: URBANA- IBI: URBANA- IBI: RUSTICA I.VEHICULOS I.C.I.O.GENERAL INDUSTRIAL

49 LAZKAO 0,1550 0,3220 0,7670 1,1829 1,5212 3,250050 LEABURU 0,1050 0,1450 0,6000 1,0000 1,2599 3,000051 LEGAZPI 0,2030 0,3680 0,7300 1,2000 * 1,6849 4,000052 LEGORRETA 0,1550 0,3300 0,6000 1,2200 1,5070 3,250053 LEZO 0,2750 0,5000 0,9000 1,9600 1,7499 5,000054 LIZARTZA 0,1500 0,1750 0,6000 1,3000 1,4376 4,000055 ARRASATE 0,1570 0,3750 0,9400 1,7160 1,7551 5,000056 MUTRIKU 0,2170 0,4000 0,7400 1,4600 1,5932 5,000057 MUTILOA 0,1656 0,1656 0,4020 1,3140 1,5402 3,000058 OLABERRIA 0,1665 0,2660 0,6000 1,2500 1,0000 3,500059 OÑATI 0,2012 0,2851 0,9663 1,9480 * 1,7167 5,000060 OREXA 0,0400 0,0400 0,6000 1,2000 1,1027 4,000061 ORIO 0,1350 0,2590 0,8200 1,4600 1,4577 4,000062 ORMAIZTEGI 0,2400 0,2550 0,5600 1,2900 1,5009 3,500063 OIARTZUN 0,1430 0,3440 0,7710 1,6034 * 1,8470 5,000064 PASAIA 0,2300 0,4000 0,8500 1,8200 1,5945 5,000065 SORALUZE 0,2050 0,3500 0,7800 1,7200 1,5099 4,120066 ERREZIL 0,2000 0,3000 0,5800 1,0610 1,3691 3,000067 ERRENTERIA 0,2200 0,5000 0,9200 2,0600 1,8550 5,000068 LEINTZ-GATZAGA 0,1656 0,1656 0,9300 1,4460 1,6612 5,000069 DONOSTIA 0,1577 0,3074 0,3470 1,5930 * 1,8330 5,000070 SEGURA 0,1761 0,1761 0,8115 1,4000 1,6210 3,000071 TOLOSA 0,2424 0,4000 1,0000 1,7970 1,7564 5,000072 URNIETA 0,1800 0,3600 0,7000 1,6000 1,6437 4,500073 USURBIL 0,1850 0,4000 0,7556 1,2000 * 1,5615 4,500074 BERGARA 0,1631 0,3059 0,9301 1,8000 1,7524 5,000075 BILLABONA 0,2100 0,2500 0,5738 1,5835 * 1,4805 5,000076 ORDIZIA 0,1950 0,5000 0,6420 1,4540 1,7352 4,800077 URRETXU 0,1462 0,2673 0,7218 1,5294 1,6269 4,500078 ZALDIBIA 0,1560 0,3120 0,3500 1,2500 1,3401 3,000079 ZARAUTZ 0,1444 0,3866 0,3360 1,8420 1,6280 4,750080 ZUMARRAGA 0,1538 0,3537 0,6768 1,5000 1,7112 4,750081 ZUMAIA 0,1520 0,3400 0,6000 1,6544 1,7743 5,000082 MENDARO 0,1900 0,2900 0,6500 1,1000 1,4070 4,000083 LASARTE-ORIA 0,1435 0,3740 0,7350 2,0400 * 1,7565 5,000084 ASTIGARRAGA 0,1290 0,3310 0,6620 1,8420 1,5944 5,000085 BALIARRAIN 0,1540 0,1540 0,6100 1,0000 1,1495 2,000086 ORENDAIN 0,1540 0,1540 0,6100 1,0200 1,0200 2,000087 ALTZAGA 0,1200 0,1200 0,3000 1,0000 1,1786 3,000088 GAZTELU 0,0400 0,0400 0,5000 1,0000 1,1000 3,0000

MUNICIPIO IAE

UDAL ORDENANTZAK: 2003RAKO TARIFEN TAULAORDENANZAS MUNICIPALES: CUADRO DE TARIFAS PARA 2003

UDALERRIA EIZ

* Haztapen indizea du. Tiene índice de ponderación

4 Estatistikak


U D A L E R R IA E N T IT A T E A Z E N B A T E K O A A M O R T IZ A T Z E K O E P E A IN T E R E S A IR E K IE R A K O M IS IO A

A Y U N T A M IE N T O E N T ID A D IM P O R T E P L A Z O D E A M O R T IZ A C IÓ N IN T E R É SC O M IS IÓ N A P E R T U R A

1 G A Z T E L U K U T X A 1 2 0 .2 0 2 ,4 2 1 5 añ o s (in c lu id o s 2 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,2 0 %

2 B IL L A B O N A K U T X A 3 1 6 .1 1 9 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o 1 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,2 0 %

3 Z IZ U R K IL K U T X A 4 9 5 .0 3 8 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o s 2 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,2 0 %

4 M E N D A R O K U T X A 9 0 5 .0 0 0 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o s 4 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,2 0 %

5 B E R R O B I C A JA L A B O R A L 6 0 .1 0 0 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o s 2 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,2 0 % 6 0 ,1 0 eu ro s

6 L E Z O K U T X A 4 .5 1 6 .2 8 5 ,5 9 1 1 añ o s y u n trim estre E U R IB O R + 0 ,2 8 7 %

7 D E B A B A R R E N A M A N K . B B V A 7 8 .1 3 1 ,5 7 9 añ o s (in c lu id o 1 d e ca ren c ia ) E U R IB O R + 0 ,1 5 %

8 L E A B U R U -T X A R A M A K U T X A 9 8 .5 0 0 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o s 2 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,2 0 %

9 D O N O S T IA K U T X A 9 .5 0 0 .0 0 0 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o s 2 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,1 2 5 %

1 0 D O N O S T IA B .C .L . 3 .1 0 0 .0 0 0 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o s 2 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,1 2 5 %

1 1 D O N O S T IA C A JA M A D R ID 4 .8 0 0 .0 0 0 ,0 0 1 5 añ o s (in c lu id o s 2 d e caren cia) E U R IB O R + 0 ,0 4 %

G U Z T IR A / T O T A L 23 .98 9 .37 6 ,58

G IP U Z K O A K O U D A L E K 0 3 .1 .1 E T A 0 3 .6 .30 B IT A R T E A N H IT Z A R T U D IT U Z T E N E P E L U Z E K O K R E D IT U -E R A G IK E T A K

O P E R A C IO N E S D E C R E D IT O A L A R G O P L A Z O C O N C E R T A D A S P O R L O S A Y U N T A M IE N T O S D E

G IP U Z K O A E N E L P E R IO D O C O M P R E N D ID O E N T R E 1 /1 /03 y 3 0 /6 /0 3

E N T IT A T E A K E T A Z E N B A T E K O A KR E S U M E N P O R E N T ID A D E S E IM P O R T E S

K U T X A 1 5 .9 5 1 .1 4 5 ,0 1 E u ro sC A J A M A D R ID 4 .8 0 0 .0 0 0 ,0 0 E u ro sB C L 3 .1 0 0 .0 0 0 ,0 0 E u ro sB B V A 7 8 .1 3 1 ,5 7 E u ro sC A J A L A B O R A L 6 0 .1 0 0 ,0 0 E u ro s

5 Legeria


1.- 7/2003 LEGEA, apirilaren 1ekoa, Enpresaberria sozietate mugatuari buruzkoa,erantzukizun mugatuko sozietateei buruzkomartxoaren 23ko 2/1995 Legea aldatzenduena (79 zk.ko EAO, 2003ko apirilaren2koa).

1.- LEY 7/2003, de 1 de abril, de la sociedadlimitada Nueva Empresa por la que semodifica la Ley 2/1995, de 23 de marzo, deSociedades de Responsabilidad Limitada.(BOE nº79, de 2 de abril de 2003).

2.- 330/2003 ERREGE DEKRETUA,martxoaren 14koa, Jarduera EkonomikoenSailkapen Nazionalari buruzko abenduaren18ko 1560/1992 Errege Dekretua aldatzenduena (1993ko JESN) (79 zk.ko EAO,2003ko apirilaren 2koa).

2.- REAL DECRETO 330/2003, de 14 demarzo, por el que se modifica el RealDecreto 1560/1992, de 18 de diciembre, porel que se aprueba la Clasificación Nacionalde Actividades Económicas (CNAE-93).(BOE nº79, de 2 de abril de 2003).

3.- AKATS ZUZENKETA. 52/2002 LEGEA,abenduaren 30ekoa, Estatuko 2003koAurrekontu Orokorrei buruzkoa (81 zk.koEAO, 2003ko apirilaren 4koa).

3.- CORRECCIÓN de errores de la LEY52/2002, de 30 de diciembre, dePresupuestos Generales del Estado para elaño 2003. (BOE nº81, de 4 de abril de2003).

4.- AKATS ZUZENKETA. 53/2002LEGEA, abenduaren 30ekoa, Zerga,administrazio eta gizarte neurriei buruzkoa(81 zk.ko EAO, 2003ko apirilaren 4koa).

4.- CORRECCIÓN de errores de la LEY53/2002, de 30 de diciembre, de medidasfiscales, administrativas y del orden social.(BOE nº81, de 4 de abril de 2003).

5.- EBAZPENA, 2003ko martxoaren 25ekoa,Europako Fondoen eta LurraldeFinantzaketaren Zuzendaritza Orokorrarena,udal korporazioek zerga ahaleginari buruzeman beharreko informazioa eta Ekonomiaeta Ogasuneko ordezkaritzetan eginbeharreko egiaztapena garatzen dituena (83zk.ko GAO, 2003ko apirilaren 7koa).

5.- RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2003,de la Dirección General de FondosComunitarios y Financiación Territorial porla que se desarrolla la información asuministrar por las Corporaciones Localesrelativa al esfuerzo fiscal y su comprobaciónen las Delegaciones de Economía yHacienda. (BOE nº83, de 7 de abril de2003).

ESTATUKO ETA EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKOARAUAK

NORMATIVA ESTATAL Y DEL PAIS VASCO

5 Legeria


6.- 16/2003 FORU LEGEA, martxoaren17koa, hainbat zergaren zati batekoaldaketari eta bestelako zerga neurrieiburuzkoa (99 zk.ko GAO, 2003koapirilaren 25ekoa).

6.- LEY FORAL 16/2003, de 17 de marzo, demodificación parcial de diversos impuestosy otras medidas tributarias.(Navarra)(BOE nº99, de 25 de abril de 2003).

7.- 2/2003 ERREGE DEKRETU-LEGEA,apirilaren 25ekoa, Erreformaekonomikorako neurriei buruzkoa (100zk.ko EAO, 2003ko apirilaren 26koa).

7.- REAL DECRETO-LEY 2/2003, de 25 deabril, de medidas de reforma económica.(BOE nº100, de 26 de abril de 2003).

8.-

9.-

OGASUNAREN 1025/2003 AGINDUA,apirilaren 28koa, herri administrazioenkontratuen prezio berrikuspenariaplikaziozkoak zaizkion 2002ko urri, azaroeta abenduko eskulan eta materialen prezioindizeei buruzkoa (103 zk.ko GAO,2003ko apirilaren 30ekoa).

32/2003 DEKRETUA, otsailaren 18koa,erabilera kolektiboko igerilekuen araudisanitarioa onartzeari buruzkoa (88 zk.koEHAA, 2003ko maiatzaren 8koa).

8.-

9.-

ORDEN HACIENDA/1025/2003, de 28de abril, sobre índices de precios de manode obra y materiales correspondientes a losmeses de octubre, noviembre y diciembre de2002 aplicables a la revisión de precios decontratos de las Administraciones Públicas.(BOE nº103, de 30 de abril de 2003).

DECRETO 32/2003, de 18 de febrero, porel que se aprueba el reglamento sanitario depiscinas de uso colectivo. (BOPV nº88, de8 de mayo de 2003).

10.-

11.-

469/2003 ERREGE DEKRETU-LEGEA, apirilaren 25ekoa, GizarteSegurantzako Institutu Nazionalaren etaDiruzaintza Orokorraren egitura organikoaeta funtzioak zati batean aldatzen dituena(114 zk.ko EAO, 2003ko maiatzaren13koa).

10/2003 LEGEA, maiatzaren 20koa,sektore inmobiliarioa eta garraio alorraliberalizatzeko presazko neurriei buruzkoa(121 zk.ko EAO, 2003ko maiatzaren21ekoa).

10.-

11.--

REAL DECRETO 469/2003, de 25 deabril, de modificación parcial de laestructura orgánica y funciones del InstitutoNacional de la Seguridad Social y de laTesorería General de la Seguridad Social.(BOE nº114, de 13 de mayo de 2003).

LEY 10/2003, de 20 de mayo, de medidasurgentes de liberalización en el sectorinmobiliario y transportes. (BOE nº121, de21 de mayo de 2003).

12.- 2/2003 LEGEA, maiatzaren 7koa, izatezkobikoteak arautzekoa (98 zk.ko EHAA,2003ko maiatzaren 21ekoa).

12.- LEY 2/2003, de 7 de mayo, reguladora delas parejas de hecho. (BOPV nº98, de 21de mayo de 2003).

5 Legeria


13.- 13/2003 LEGEA, maiatzaren 23koa,herrilanen emakida kontratuari buruzkoa(124 zk.ko EAO, 2003ko maiatzaren24koa).

13.- LEY 13/2003, de 23 de mayo, reguladoradel contrato de concesión de obras públicas.(BOE nº124, de 24 de mayo de 2003).

14.- 606/2003 ERREGE DEKRETUA,maiatzaren 23koa, Uren Herri JabariarenErregelamenduari buruzko apirilaren 11ko849/1986 Errege Dekretua aldatzen duena(Urei buruzko abuztuaren 2ko 29/1985Legearen hasierako titulua eta I., IV., V.,VI. eta VIII. tituluak garatzen dituena)(135 zk.ko EAO, 2003ko ekainaren6koa).

14.- REAL DECRETO 606/2003, de 23 demayo, por el que se modifica el RealDecreto 849/1986, de 11 de abril, por el quese aprueba el Reglamento del DominioPúblico Hidráulico, que desarrolla losTítulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de laLey 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.(BOE nº135, de 6 de junio de 2003).

15.- 118/2003 DEKRETUA, maiatzaren 27koa,Euskal Autonomia Erkidegoko langileen2004. urteko jaiegunen egutegia onartzekodena (112 zk.ko EHAA, 2003ko ekainaren9koa).

15.- DECRETO 118/2003, de 27 de mayo, porel que se aprueba el Calendario Oficial deFiestas Laborales de la ComunidadAutónoma de Euskadi para el año 2004.(BOPV nº112, de 9 de junio de 2003

5 Legeria


1.- 6/2003 FORU ARAUA, apirilaren 1ekoa,Jarduera Ekonomikoen gaineko Zergarenerreformari dagokiona (66 zk.ko GAO,2003ko apirilaren 7koa).

1.- NORMA FORAL 6/2003, de 1 de abril,de compensación financiera por la reformadel impuesto de actividades económicas.(BOG nº 66, de 7 de abril de 2003).

2.- 10/2003 FORU ARAUA, apirilaren1ekoa, Foru xedapen batzuk lurraldekomunean onartutako 52/2002 eta 53/2002legeetan egin diren arau aldaketetaraegokitzen dituen otsailaren 25eko 5/2003Foru Dekretua (67 zk.ko GAO, 2003koapirilaren 8koa).

2.- NORMA FORAL 10/2003, de 1 de abril,de convalidación del DECRETO FORAL5/2003, de 25 de febrero, de adaptación dedeterminadas disposiciones forales a lasmodificaciones normativas efectuadas enleyes 52/2002 y 53/2002 (BOG nº 67, de 8de abril de 2003).

3.- Gipuzkoako Foru Aldundiaren ErrepideZerrenda Eguneratua, 1994ko azaroaren25eko 17/1994 Foru Arauak, GipuzkoakoErrepide eta Bideenak, AmaierakoLaugarren Xedapenean aurreikustenduenari jarraituz (81 zk.ko GAO, 2003komaiatzaren 2koa).

3.- Actualización del Catálogo de Carreterasde la Diputación Foral de Gipuzkoa,conforme a la disposición final cuarta de laNORMA FORAL. 17/1994, de 25 denoviembre, de carreteras y caminos deGipuzkoa. (BOG nº 81, de 2 de mayo de2003).

4.- Apirilaren 29ko 18/2003 FORUDEKRETUA, Jarduera Ekonomikoengaineko Zergaren kudeaketarekin lotutakozenbait alderdi arautzeko onartutakoazaroaren 19ko 80/1991 Foru Dekretuaaldatzen duena (87 zk.ko GAO, 2003komaiatzaren 12koa).

4.- DECRETO FORAL 18/2003, de 29 deabril, por el que se modifica el DecretoForal 80/1991, de 19 de noviembre, por elque se regulan determinados aspectos enrelación con la gestión del Impuesto sobreActividades Económicas. (BOG nº87 de12 de mayo de 2003).

5.- 533/2003 FORU AGINDUA, maiatzaren19koa, eragiketa bolumenaren zenbatekoaJarduera Ekonomikoen gaineko Zerganjakinarazteko 842 eredua onartzen duena(97 zk.ko GAO, 2003ko maiatzaren26koa).

5.- ORDEN FORAL 533/2003, de 19 demayo, por la que se aprueba el modelo 842del Impuesto sobre ActividadesEconómicas de comunicación del importedel volumen de operaciones. (BOG nº 97de 26 de mayo de 2003).

6.- 543/2003 FORU AGINDUA, maiatzaren21ekoa, notarioek baimendutako agirienhiruhileko aitorpena egiteko 060 eredua

6.- ORDEN FORAL 543/2003, de 21 demayo, por la que se aprueba el modelo 060de declaración trimestral de documentos

GIPUZKOAKO ARAUAKNORMATIVA DEL TERRITORIO HISTORICO DE GIPUZKOA

5 Legeria


onartu eta euskarri magnetikoaren diseinufisiko eta logikoak onesten dituena (101zk.ko GAO, 2003ko maiatzaren 30ekoa).

autorizados por los Notarios, así como losdiseños físicos y lógicos del soportemagnético. (BOG nº 101 de 30 de mayode 2003).

7.- 25/2003 FORU DEKRETUA, 2003komaiatzaren 27koa, Gipuzkoako udaletakokideen Interesen Erregistro Bereziasortzeari buruzkoa (104 zk.ko GAO,2003ko ekainaren 4koa).

7.- DECRETO FORAL 25/2003, de 27 demayo, por el que se crea el RegistroEspecial de Intereses de miembros de lasCorporaciones Locales de Gipuzkoa.(BOG nº 104 de 4 de junio de 2003).

8.- Abiaburuko Akordioaren Proposamena2003-2006 aldian Gipuzkoako LurraldeHistorikoan saneamenduko azpiegiturakeraikitzeko (107 zk.ko GAO, 2003koekainaren 9koa).

8.- Acuerdo marco para la construcción deinfraestructuras de saneamiento en elTerritorio Histórico de Gipuzkoa, en elperíodo 2003-2006. (BOG nº 107 de 9 dejunio de 2003).

9.-

10.-

26/2003 FORU DEKRETUA, ekainaren3koa, pertsona eta entitate jakin batzuekZerga Administrazioari informazioaemateko betebeharrari buruzko xedapenbatzuk garatuz onartutako abenduaren21eko 117/1999 Foru Dekretua aldatzenduena (109 zk.ko GAO, 2003koekainaren 11koa).

30/2003 FORU DEKRETUA, ekainaren17koa, Gipuzkoako Lurralde Historikokolanda eremuko udaletako gizartezerbitzuen mankomunitateak sortzeko etasendotzeko diru laguntzak ematekoerregelamendua onartzekoa. (120 zk.koGAO, 2003ko ekainaren 26koa).

9.-

10.-

DECRETO FORAL 26/2003, de 3 dejunio, por el que se modifica el DecretoForal 117/1999, de 21 de diciembre, por elque se desarrollan diversas disposicionesque establecen obligaciones de suministrode información a la Administracióntributaria en relación con determinadaspersonas y entidades. (BOG nº 109 de 11de junio de 2003).

DECRETO FORAL 30/2003, de 17 juniopor el que se aprueba el ReglamentoRegulador de la concesión desubvenciones para la creación yconsolidación de mancomunidades deservicios sociales en los municipios ruralesdel Territorio Histórico de Gipuzkoa.(BOG nº 120 de 26 de junio de 2003).

6 Kontsultak eta ebazpenak


• LAUGARRENA: Uztailaren5eko 11/1989 Foru Arauak, GipuzkoakoToki Ogasunei buruzkoak, 20.3.h)artikuluan ezartzen duenez, Gipuzkoakoudalerriek tasak ezarri ahal izango dituzteudal eskumeneko zerbitzuak eman edojarduera administratiboak egiteagatik, eta,bereziki, lurzoruari eta hiri antolaketariburuzko legeek exijitutako hirigintzalizentziak emateagatik.

Aztergai dugun kasuan, erreklamatzaileakdio hirigintza lizentziagatik egindakolikidazioa baliogabetu behar dela obra ezdelako egin. Esan behar da tasarensortzapena ez dagoela obra egiteari lotuta,lizentzia emateko zerbitzuagatikordainarazten da, ez obra egiteagatik. Horidela-eta, 1989ko urriaren 16ko OrdenantzaFiskalak, Hirigintza Lizentziakemateagatik ezartzen den tasariburuzkoak, honako hau dio 3.b)artikuluan: interesatuak bere borondatezuko egiten badio lizentzia erabiltzeari,%50eko hobaria aplikatuko zaio ezarritakotarifaren zenbateko osoaren gainean.Artikulu horrek gero esaten duenez,

“obrak burutzeko edo hasteko epea behinamaitu denean ezingo da ulertu, apartatuhonen ondorioetarako, bere borondatezuko egin diola”.

Interesatuari 2000ko otsailaren 14anjakinarazi zitzaion lizentziaren ematea, etajakinarazpen horretan bi epe ezarri ziren:sei hilabetekoa obrak egiteko, eta hilabetebatekoa obrak amaitzeko (obrak hastenzirenetik kontatu behar zena).Interesatuak, bere aldetik, eta udalariigorritako idatzian, 2000ko urriaren 25eanegin zion uko lizentzia erabiltzeari.Hortaz, uko hori obrak hasteko epea behinigaro ondoren gertatu da (2000koabuztuaren 14an amaitzen zen epea), baitaobrak burutzeko ezarritakoa igaro ondorenere (2000ko irailaren 14a behin igarota).Horrek esan nahi du lehen aipatutakoartikuluan jasotzen den hobaria ezin delakuotan aplikatu eta, beraz, inpugnatutakoebazpena berretsi beharrean gaudeZuzenbidearekin bat etortzeagatik.

GAIA: Obra-lizentzia emateagatik ordainarazten den tasa lizentzia ematekozerbitzuagatik sortzen da, ez obrak egiteagatik.

Ebatzi duen organoa: Gipuzkoako Foru Auzitegi Ekonomiko-Adinistratiboa.(2002ko urriaren 30eko ebazpena).



• DESCRIPCIÓN:

El Ayuntamiento consultante va atransmitir una parcela de terrenopreviamente de dominio público y que seha convertido en patrimonial conforme alartículo 8.4.a) del Reglamento de bienesde las Entidades Locales.

• CONTESTACION:

1.- De acuerdo con el artículo 5 de la Ley37/1992, de 28 de diciembre, del Impuestosobre el Valor Añadido (Boletín Oficialdel Estado del 29), tendrán la condición deempresarios o profesionales, entre otros,quienes realicen las actividadesempresariales o profesionales que sedefinen en el mismo precepto y quienesefectúen la urbanización de terrenos o lapromoción de edificaciones para su venta.

En el mismo precepto se definen lasactividades empresariales o profesionalescomo aquéllas que impliquen laordenación por cuenta propia de factoresde producción materiales o humanos o deuno de ellos con la finalidad de interveniren la producción o distribución de bienesy servicios.

En interpretación de este precepto, estaDirección General ha considerado

reiteradamente que las entregas deparcelas o terrenos en general porentidades públicas se realizan en elejercicio de una actividad empresarial oprofesional en los siguientes casos:

a) Cuando las parcelas transmitidasestuviesen afectas a una actividadempresarial o profesional desarrollada porla entidad pública.

b) Cuando las parcelas transmitidas fuesenterrenos que hubieran sido urbanizadospor dicha entidad.

c) Cuando la realización de las propiastransmisiones de parcelas efectuadas porel ente público determinasen por símismas el desarrollo de una actividadempresarial, al implicar la ordenación deun conjunto de medios personales ymateriales, con independencia y bajo suresponsabilidad, para intervenir en laproducción o distribución de bienes o deservicios, asumiendo el riesgo y venturaque pueda producirse en el desarrollo de laactividad.

En relación con las transmisiones deparcelas por parte de los Ayuntamientos,hay que tener en cuenta la Resolución2/2000, de 22 de diciembre, de estaDirección General.

ASUNTO: IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO: Transmisión de parcelade terreno de propiedad municipal previamente de dominio público y que se haconvertido en patrimonial conforme al artículo 8.4.a) del Reglamento de bienes delas Entidades Locales: No sujeción al impuesto.

Órgano que resuelve: Ministerio de Hacienda: Servicio de Gestión de Impuestossobre el Consumo (Consulta 1618-02, de 29 de octubre de 2002)



La citada Resolución 2/2000, relativa a lascesiones de terrenos a los Ayuntamientosefectuadas en virtud de los artículos 14 y18 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobreel Régimen del Suelo y Valoraciones, y alas transmisiones de errenos por parte delos mismos señala, en su parte II, apartadotercero, lo siguiente:

“Los terrenos que se incorporan alpatrimonio municipal en virtud de lacitada cesión obligatoria forman parte, entodo caso y sin excepción, de unpatrimonio empresarial, por lo que laposterior transmisión de los mismos habráde considerarse efectuada por parte delAyuntamiento transmitente en eldesarrollo de una actividad empresarial,quedando sujeta al Impuesto sobre elValor Añadido sin excepción”.

De acuerdo con el artículo 2 delReglamento de bienes de las EntidadesLocales, aprobado por el Real Decreto1372/1986, de 13 de junio (BOE de 7 dejulio), los bienes de las Entidades Localesse clasifican en bienes de dominio públicoy bienes patrimoniales.

El artículo 6 de este Reglamento estableceque son bienes patrimoniales o de propioslos que siendo propiedad de la EntidadLocal no estén destinados a uso público niafectados a algún servicio público ypuedan constituir fuentes de ingresos parael erario de la entidad.

Por último, el artículo 8 del mismoReglamento señala, en su apartado 1, quela alteración de la calificación jurídica delos bienes de las Entidad Locales requiereexpediente en el que se acrediten su

oportunidad y legalidad. El apartado 4delcitado artículo establece que, noobstante, la alteración se produceautomáticamente en una serie de casos,entre los que se encuentra el de laaprobación definitiva de los planes deordenación urbana y de los proyectos deobras y servicios.

En el acuerdo por el que la Entidadconsultante ha decidido la enajenación dela parcela a la que se refiere el escrito deconsulta, se señala que la misma seencuentra en este último supuesto, es decirque se trata de una parcela cuya nuevacalificación como bien patrimonial se haproducido conforme al artículo 8.4.a) delReglamento de bienes de las EntidadesLocales. Se deduce de ello que dichaparcela no procede de ningún patrimonioempresarial, ya que con anterioridad a lanueva calificación que presenta en laactualidad era un bien de dominio público.

Del escrito de descripción de los hechostampoco parece deducirse que nosencontremos en ninguno de los supuestosseñalados en las letras b) y c) que seseñalaron. Igualmente, ha de señalarse quela parcela que va a transmitir laconsultante no procede de cesiónobligatoria alguna, por lo que no le es deaplicación la referida Resolución 2/2000.

En los anteriores términos, la entrega de lareferida parcela no se encuentra sujeta alImpuesto sobre el Valor Añadido, al notratarse de una operación realizada por laentidad consultante en el desarrollo de unaactividad empresarial o profesional a losefectos de este tributo.

7 Sententziak


• Fundamentos de derecho

PRIMERO-. Se formula como primermotivo de apelación, reiterando lo yaexpuesto al respecto en primera instancia,la no sujeción al Impuesto sobreConstrucciones, Instalaciones y Obras(ICIO) de las obras ejecutadas por laapelante que nos ocupan (reforma yampliación del Hospital .................. de.............) por estar financiadasparcialmente (en un 65 por 100 de suimporte) con fondos comunitariosFEDER, atendida la finalidad de estosúltimos de favorecer el desarrolloeconómico o de determinadas actividadesen regiones desfavorecidas en relación conlo dispuesto en el artículo 87.3 c) delTratado de la Comunidad Europea, segúnel cual podrán ser compatibles con elmercado común «las ayudas destinadas afacilitar el desarrollo de determinadasactividades o de determinadas regioneseconómicas, siempre que no alteren lascondiciones de los intercambios en formacontraria al interés común».

Sin perjuicio del loable esfuerzointerpretativo del apelante en la materiaque nos ocupa rememorando los

antecedentes históricos de la UniónEuropea, el motivo de impugnación encuestión ha de ser rechazado. Y elloporque, aun partiendo del innegablecarácter de fuente del derecho español dela normativa comunitaria y de su primacía,ha de partirse de dos consideracionesesenciales: primera, que la normativacitada por el apelante en modo algunodispone de forma expresa y como tal laexistencia de un supuesto de no sujeciónpor el hecho de tratarse de obrasfinanciadas con fondos FEDER; segundo,que el antes citado artículo 87.3 afirmaque «podrán ser compatibles», lo queimplica el establecimiento de una meraposibilidad. En relación con esta últimaconsideración, téngase en cuenta que sibien las normas de los tratados son deaplicación directa como derecho primario,no todas ellas tienen el pretendido por elapelante efecto directo, el cual sólo sepredica de aquellos casos en que secontenga un mandato claro y preciso,incondicional no sometido a reserva niapreciación por parte de los Estados.Careciendo así el precepto en cuestión delefecto directo ya citado y habida cuenta lainexistencia en la normativa española (enconcreto en la LHL de aplicación al casode autos) de un supuesto de no sujeción

ICIO. DEVENGO Y PRESCRIPCIÓN. El plazo de prescripción se aplicaautónomamente a la liquidación provisional y a la definitiva, de modo que desde elcomienzo de las obras, la Administración dispone de un plazo de cuatro años pararealizar la liquidación provisional, sin perjuicio del régimen propio de prescripciónde la liquidación definitiva una vez que finalice la obra, que tiene su propioresultado con independencia de que haya prescrito el derecho a practicar laliquidación provisional. (Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, Sentenciade 26 de septiembre de 2002).

7 Sententziak


como el aquí pretendido, procede rechazareste primer motivo de apelación.En similares términos se pronuncia elTribunal Superior de Justicia de Murcia enSentencia de 22 de diciembre de 2000citada por la parte apelada, en la cual sesostiene que «En cuanto a la exención,fundamentada en la aplicación de losbeneficios fiscales derivados del Conveniodel Consejo de Europa y la Convenciónsobre el Patrimonio Mundial, Cultural yNatural, en relación con el art. 69 de laLey 16/1995, tampoco puede prosperar.La Ley de Haciendas Locales de 1988 nocontemplaba ningún beneficio fiscal enrelación a este impuesto. Fue el RDLey7/1989, de 29 de diciembre, el que, en suart. 32.dos vino a reconocer lasexenciones. Este Real Decreto Ley fuesustituido por la Ley 5/1990, de 29 dejunio, que en su artículo 29 recoge comoexención la realización de cualquierconstrucción, instalación u obra de quesean dueños el Estado, las ComunidadesAutónomas o las Entidades Locales que,estando sujetas al mismo, vayan a serdirectamente destinadas a carreteras,ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obrashidráulicas, saneamiento de poblaciones ysus aguas residuales, aunque su gestión selleve a cabo por organismos autónomos,tanto si se trata de obras de inversiónnueva como de conservación. Ladisposición adicional novena de la Ley39/1988 establece que, a partir del 31 dediciembre de 1989, quedarán suprimidoscuantos beneficios fiscales estuvierenestablecidos en los tributos locales, tantode forma genérica como específica, entoda clase de disposiciones distintas de lasde Régimen Local, sin que su actualvigencia pueda ser invocada respecto deninguno de los tributos regulados en lapresente Ley; lo anterior se entiende sinperjuicio de lo establecido en el apartado 2de la disposición transitoria segunda, en elapartado 2 de la disposición transitoriatercera y en el párrafo tercero de la

disposición transitoria cuarta. Frente a estadisposición no puede argumentarse lavigencia de los tratados internacionales,puesto que éstos se limitan a establecerunas líneas generales que deben guiar laactuación del legislador interno».

SEGUNDO. El segundo motivo deapelación es la no sujeción al ICIO de lasobras por aplicación de lo dispuesto en elartículo 244.2 del Texto Refundido de laLey del Suelo, en un doble sentido:primero, porque cuando el Estado ejecutaobras en el ámbito de sus competenciasexclusivas, ex artículo 149.1.24 de laConstitución Española (lo era la sanidaden ese momento), no pueden serfiscalizadas por los municipios y segundo,se trata de obras que exceden del ámbitourbanístico propiamente dicho que afectana la ordenación del territorio por sumarcado interés general.

Pues bien, a este respecto la Sala comparteel criterio sostenido en la sentencia deinstancia, esto es, que el sistemaexcepcional regulado en el artículo 244.2.del Texto Refundido de la Ley del Suelorequiere la iniciativa del departamentoministerial interesado, hecho este que nose dio en este caso sino antes al contrario,se solicitó de forma expresa la pertinentelicencia municipal de obras. A ello debeañadirse la conformidad de la Sala con losrazonamientos que al respecto efectúa laparte apelada en consonancia con lainterpretación que en esta materia y paraun supuesto similar se sostuvo en laSentencia del Tribunal Supremo citada de17 de abril de 1999, que reproducimos enparte por su claridad: «En cuanto al ICIO,al cual ha de circunscribirse este recursoconforme se ha razonado antes, la Ley deHaciendas Locales no contiene ningunaexención en favor del Estado, a diferenciade lo que sucede, por ejemplo, con el

7 Sententziak


Impuesto sobre el Incremento de Valor delos Terrenos de Naturaleza Urbana, art.106.2 a). Solamente el Real Decreto-Ley7/1989, de 29 de diciembre, art. 32.2,eximió del pago de este Impuestocualquier construcción, instalación u obrade la que sean dueños el Estado, laComunidad Autónoma o las EntidadesLocales, que, estando sujetas al mismo,vayan a ser directamente destinadas acarreteras, ferrocarriles, puertos,aeropuertos, obras hidráulicas,saneamiento de poblaciones y de susaguas residuales, aunque su gestión selleve a cabo por Organismos Autónomos,eso tanto si se trata de obras de inversiónnueva como si de obras de conservación.Con efectos de 30 de julio de 1990, el art.29.2 de la Ley 5/1990, de 29 de junio, quederogó el Real Decreto-Ley mencionado,mantuvo la misma exención. Ningunaexención, tampoco, podía afectar al Estadorespecto de este Impuesto y para una obrade las características de las aquí tenidas encuenta -un centro de atención deminusválidos psíquicos-».

En consecuencia, si la exención tributariaprevenida para las Entidades Gestoras dela Seguridad Social estaba y estáreconocida en los mismos términos que elEstado, y éste no la tiene, tampocoaquéllas podrán beneficiarse de ninguna.

TERCERO. Se refiere este motivo a lainfracción, por inaplicación, del artículo180.2 del Texto Refundido de la Ley delSuelo aquí aplicable -el de 9 de abril de1976- que, en criterio de la recurrente,declara no sujetos a licencia las obras delEstado que tengan carácter de urgentes oentrañen un excepcional interés público,entre las cuales habría de comprenderse laconstrucción del centro asistencialsanitario objeto de la liquidaciónenjuiciada en este proceso. Sin embargo,

este precepto, y tampoco el artículo 7.º delReglamento de Disciplina Urbanística de23 de junio de 1978, declaran exentos delicencia municipal obras de la naturalezade la aquí considerada. Por el contrario,sientan el principio general de sumisión alicencia municipal de los actosrelacionados en el artículo 178 de la Ley -actos de edificación y uso del suelo comolas obras de nueva planta, entre otros-«que se promuevan por órganos delEstado o entidades de Derecho Públicoque administren bienes estatales» yestablecen, como tuvo ocasión de declararla Sentencia de esta Sala de 9 de julio de1991, «para los casos urgentes o deexcepcional interés público ... un régimenexcepcional», cuya aplicación exige lainiciativa del departamento ministerialinteresado -el que tuviera asignada lacompetencia sanitaria al tiempo en que seinteresó la licencia-, que habrá de remitiral Ayuntamiento correspondiente para queéste pueda pronunciarse, en el plazo de unmes, acerca de la conformidad de aquél -del proyecto, se entiende- con elplaneamiento urbanístico en vigor. Esclaro que no fue éste el procedimientoseguido en el supuesto de autos, en que elInstituto Nacional de Servicios Sociales(INSERSO) solicitó, en su momento ycomo no podía ser menos, la oportunalicencia municipal y en que ningunainiciativa ni intervención asumió elMinisterio interesado en la obra. Ha deañadirse, además, que la suspensiónmunicipal de ésta sólo está previstalegalmente para los casos en que sepretendiera llevarla a cabo en ausencia oen contradicción con la notificación deconformidad con el planeamiento, nocomo una obligación municipalsustitutoria o provocadora de la iniciativaministerial. Por otra parte, la calificaciónde urgencia o excepcional interés públicoha de hacerla el tan repetido departamentointeresado y no puede resultar, porsupuesto, de la calificación de utilidad

7 Sententziak


pública que mereció la expropiación de losterrenos en que el centro asistencial habíade edificarse. En consecuencia, laconstrucción de la obra exigía licenciamunicipal, que fue solicitada, conforme seha dicho, por el INSERSO -en 28 de mayode 1990- y otorgada por el Ayuntamiento,cumpliéndose así el hecho imponible delICIO a tenor de lo establecido en elartículo 101 de la Ley de HaciendasLocales (LHL). No pudieron infringirsepor la sentencia aquí impugnada ni lospreceptos mencionados por la recurrente,ni jurisprudencia alguna y el motivo, portanto, debe ser desestimado lo mismo queel tercero que, precisamente, partiendo deque la obra no precisaba licenciamunicipal, denuncia la infracción delmencionado art. 101 de la LHL por nodarse el hecho impositivo del Impuestocontrovertido.

Finalmente, en modo alguno puedeconsiderarse la obra que nos ocupa(reforma y ampliación de un hospital)como una obra que afecte a la ordenacióndel territorio por ser una gran obra públicade infraestructura tal como las citadas enel artículo 101.2 de la LHL (lasdirectamente destinadas a carreteras,ferrocarriles, puertos, aeropuertos ...).

CUARTO. Procede resolver acerca de laalegada prescripción del derecho de laAdministración local apelada a liquidarprovisionalmente el ICIO. Como afirma elapelante, el juzgador de instanciaconfunde el asunto controvertido, pues nose está discutiendo si ha prescrito o no elderecho a practicar la liquidacióndefinitiva, sino la provisional. Y esprecisamente la distinción entre ambostipos de liquidaciones en el ICIO (art. 104de la LHL) lo que provoca la disparidadde criterios entre ambas partes.

Pues bien, no discutida la fecha dedevengo del Impuesto (coincidente con elinicio de la obra el 6 de agosto de 1996),ni tampoco la de notificación de laliquidación provisionalmente practicada el3 de enero de 2001, ha de convenirse conel apelante en que el transcurso de más decuatro años entre una y otra actuación haprovocado la prescripción del derecho delAyuntamiento a practicar la pertinenteliquidación provisional. Ciertamente, laLey General Tributaria no establece nadaal respecto. Ahora bien, cuando estableceen su artículo 64 que prescribe a los cuatroaños el derecho de la Administración paradeterminar la deuda tributaria mediante laoportuna liquidación, nada impide que talplazo prescriptivo se aplique tanto a laliquidación definitiva como a laprovisional que específicamente se regulaen la LHL en materia del ICIO. Ha detenerse en cuenta que razones deseguridad jurídica aconsejan, en todo casoy siempre, el establecimiento por ellegislador de plazos de prescripción parael ejercicio de derechos y acciones, noresultando así lógico el criterio sostenidopor el apelado que mientras no finalicenlas obras persiste incólume el derecho aliquidar provisionalmente. Diferenciadosasí ambos derechos (el de liquidarprovisionalmente y definitivamente), talcircunstancia viene dada en atención a ladiferente función y cometidos de uno yotro. Téngase en cuenta que la liquidaciónprovisional lo es a cuenta, esto es, seconfigura como un derecho de laAdministración a percibir anticipadamentefondos antes de la finalización de larealización del hecho imponible (en estecaso la finalización de las obras). Portanto, a diferencia de lo sostenido por elapelado, se trata de derechos autónomos,por tener finalidades diferentes uno y otro,sin perjuicio, claro está, del régimenpropio de prescripción de la liquidacióndefinitiva una vez que finalice la obra(SSTS de 24 de abril de 1999 y 23 de

7 Sententziak


marzo de 2002), la cual tendrá su propioresultado con independencia de que hayaprescrito el derecho a practicar laliquidación provisional que, reiteramos, entanto en cuanto se configura como underecho a anticipar fondos a cuenta, tienesu propia autonomía sin afectar alresultado de la liquidación definitiva.

Recapitulando, debe concluirse con lassiguientes afirmaciones:

1. La sentencia de instancia parte de unapremisa errónea, cual es entender que sóloprescribe el derecho a practicar laliquidación definitiva.

2. La LHL que regula específicamente elICIO distingue claramente dos tipos deliquidación, las cuales responden afinalidades diferentes y tienen su propiocontenido, la primera, como retención acuenta una vez que se otorga la licencia, oen todo caso, al inicio de las obras y laotra al culminar la realización del hechoimponible, es decir, cuando finalizan lasobras.

3. No existe inconveniente jurídico algunoa que se practique una liquidacióndefinitiva no obstante haber prescrito elderecho a liquidar provisionalmente.

4. Razones de seguridad jurídica impidensostener la imprescriptibilidad de ningúnderecho, máxime cuando en este caso seconfigura como un beneficio para laAdministración posibilitándole legalmenteel anticipo de fondos.

La estimación del recurso por este motivohace innecesario resolver el cuarto yúltimo motivo de impugnación,debiéndose asimismo acceder a lapretensión formulada de indemnización dedaños y perjuicios concretados en losgastos derivados de la prestación de avalbancario para obtener la suspensión de laejecutividad del acto administrativorecurrido.

FALLAMOS

Que debemos estimar y estimamos elrecurso de apelación interpuesto por elprocurador de los Tribunales señor C...A... en nombre y representación de F...A..., S.A. contra la Sentencia de fecha 15de marzo de 2002 del Juzgado de loContencioso-Administrativo de ................,la cual se revoca declarando la anulacióndel acto administrativo a que aquélla secontraía por haber prescrito el derecho delAyuntamiento de ................. a practicar laliquidación provisional, y condenando alapelado a abonar en concepto de daños alapelante los gastos derivados de laprestación de aval bancario para obtener lasuspensión del acto administrativorecurrido, sin pronunciamientocondenatorio respecto a las costasprocesales causadas en ambas instancias.

7 Sententziak


• Zuzenbidezko oinarriak:

LEHENA: 1956ko abenduaren 27koJurisdikzio Legearen 102.a) artikuluak,gaur indarrean dagoen uztailaren 13ko29/1998 Legearen 96. artikuluak bezalaxe,baldintza jakin batzuk ezartzen dituordenamenduak sententzia irmo batenkontra salbuespen gisa onartzen duenaparteko errekurtsoa aurkeztu ahal izateko.Artikulu horren lehen paragrafoak honakohau aipatzen da besteak beste: antzekoegoeretan auzilari berberei edodesberdinei buruz erabaki ezberdin batematea gertaerak, oinarriak eta asmoakfuntsean berdintsuak direnean eta gaiariburuz legezko doktrinarik ez dagoenean.

Hortik abiatuta, beraz, hauxe aztertubeharko dugu: inpugnatu densententziaren eta kontraesankor gisaaurkeztu direnen artean baldintza horibetetzen den eta auzi horren inguruanlegezko doktrinarik ba ote dagoen.

Auzia udal administrazioaren akats batenondorioz sortu da. Izan ere, bideadministratiboari amaiera ematen zionebazpenean udalak JurisdikzioEkonomiko-Administratiboaren Legeaespresioa erabili zuen,Administrazioarekiko Auzietako

Jurisdikzioa arautzen duen Legea aipatubehar zuenean. Gainerakoan, instrukzioaguztiz zuzena da.

Zehaztapen hori eginda, jarraian azterditzagun alderatzeko aurkeztu dirensententziak.

BIGARRENA: lehendabiziko sententzia1995eko ekainaren 20koa da, eta organojurisdikzional berberak eman zuen70/1992 errekurtsoan.

Sententzia horretan erabakitzen den gaiahemen aztergai dugun zergaren hirulikidazio dira, udalak beste finka batzukdirela-eta eginak eta entitate berberakinpugnatuak. Antzekotasunak horamaitzen dira, gertaerak eta entitatearenegoera prozesala desberdinak direlakoerrekurtso horretan onartezintasunarazorik ez dagoen neurrian. Horrenondorioz, Salak gaiaren mamiari helduahal izan zion, eta azkenean, baitaebazpena eman ere, errekurtsogilearenaldeko ebazpena hain zuzen.

Hortaz, alderatzeko aipatzen densententzia horretan ez da inolakodoktrinarik ageri orain inpugnatzendenaren onartezintasuna oinarritzeko. Bata

JAKINARAZPENAK: HIRI-LURREN BALIO GEHIKUNTZAREN GAINEKOZERGA. Udaletik jasotako ebazpenean ez zen aipatzen zein organoren aurreanaurkeztu zitekeen administrazioarekiko auzi errekurtsoa, gainerako erreferentziak ongiadierazita badaude ere. Autoak instantziako Salari itzuli zaizkio edukian akatsakdituelako. (Auzitegi Gorenaren Sententzia, 2002ko irailaren 28koa).

7 Sententziak


eta bestearen artean kontraesanik ezdagoenez, errekurtsoa sostengatzekoaurkezten zaigun sententzia baztertubeharrean gaude.

HIRUGARRENA: kontraste epaiketakerrekurtsogileak hizpidera ekarritako bestesententziak ere hartu behar ditu kontuan.Hauexek dira: 1985eko irailaren 17kosententzia, 1985eko azaroaren 14koa,1986ko otsailaren 7koa, 1987ko otsailaren20koa, 1988ko maiatzaren 18koa, 1988koekainaren 8koa, 1990eko otsailaren 27koa,1990eko maiatzaren 22koa, 1992kootsailaren 3koa, 1992ko martxoaren10ekoa eta, azkenik, 1995eko ekainaren20koa.

Errekurritutako ebazpen administratiboanakats bat izan dela ez du inork zalantzanjartzen: errekurtsoa AdministrazioarekikoAuzietako Legeari jarraiki aurkeztu beharzela esan beharrean, JurisdikzioEkonomiko-Administratiboaren Legeakezarritako eran jokatu behar delaadierazten du sententziak.

Horren inguruan, Sala bat datorinstantziako sententzian agertutakoirizpidearekin, hau da, akatsak ez duelabehar besteko garrantzirik gaiaren mamiariheldu eta inpugnatutako likidazioak

baliogabetzeko. Izan ere, testuadministratiboan ageri diren aipamenakaski dira egindako okerra errazzuzentzeko, zeren eta bertan zuzen esatenbaita errekurtsoak administrazioarekikoauzi errekurtsoa izan behar duela. Gainera,errekurtso hori arautzen duen legearenkardinalak zeintzuk diren ere zehazten dabertan.

Guztiarekin ere, bat gatozerrekurtsogilearekin esaten dueneanebazpenak ez duela adierazten zeinorganori aurkeztu behar zaion errekurtsoa.Horrek urratu egiten du AdministrazioProzedurari buruzko 1958ko uztailaren17ko Legeak 79.2 artikuluan ezarritakoa -gaur egun azaroaren 26ko 3071992Legeak, Herri Administrazioen AraubideJuridikoaren eta Administrazio ProzeduraErkidearenak, 58.2 artikuluan dioena-.Eskakizun hori ezaugarri komuna da lehenadierazi diren sententzia guztietan, etaSala honentzat doktrina izaten jarraitzendu, noski.

LAUGARRENA: gauzak horrela,aurkeztutako errekurtsoa onetsi beharradago 1956ko Jurisdikzio Legeak 102.a)artikuluaren 3. erregelan xedatutakoanoinarrituta.

7 Sententziak


• Fundamentos jurídicos

PRIMERO.- Los hechos básicosdeterminantes de las presentes actuacionesson, en esencia, los siguientes:

A) El 9 de septiembre de 1986comenzaron las actuaciones inspectorastendentes a comprobar la situacióntributaria de doña C... P... B... por elconcepto del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas de los ejercicios 1981a 1987, incoándose Acta (dedisconformidad), con fecha 30 de enero de1990, en lo referente al ejercicio 1990, yproponiéndose en ella la liquidación porun importe de 23.790.804 pesetas.

B) El 23 de febrero de 1990, la señora P...formuló sus alegaciones al acta, quedandointerrumpidas las actuaciones inspectorashasta que, el 1 de julio de 1991, se lenotificó el acuerdo del Inspector-Jefe(Delegación de Hacienda de .............)elevando a definitiva la propuesta deliquidación.

C) El 5 de julio de 1990, la señora P...interpuso, contra la citada liquidación,reclamación económico-administrativaante el Tribunal Económico-Administrativo Regional (TEAR) de..................., en cuyo expediente (tras la

notificación, el 21 de noviembre de 1991,por correo certificado con acuse de recibo,al «portero» de su domicilio, de laprovidencia poniéndole de manifiesto lasactuaciones a efectos de alegaciones)presentó el escrito comprensivo de lasmismas con fecha 10 de diciembre de1991; terminando dicho procedimiento pormedio de Resolución desestimatoria de 31de mayo de 1993, que fue notificada,también, por correo certificado con acusede recibo, al mismo «portero» de sudomicilio, con fecha 18 de junio de 1993.

D) El 7 de julio de 1993, la señora P...formuló recurso de alzada ante el TribunalEconómico-Administrativo Central(TEAC) (alegando únicamente laprescripción del derecho de laAdministración para determinar la deudatributaria mediante la oportunaliquidación), que, con fecha 14 dediciembre de 1994 (notificada a un terceroel 12 de enero de 1995 por correocertificado con acuse de recibo), dictóAcuerdo declarando extemporánea laalzada (por entender que el día en quedebió entenderse notificada la resolucióndel TEAR de Valencia no es el 21 de juniode 1993 -que es cuando la contribuyentedice haber recibido del «portero» lacuestionada comunicación de talresolución- sino el 18 de junio de 1993 -que es cuando el «portero» firmó,

NOTIFICACIONES: Notificación hecha al portero o conserje. Dada lavinculación directa e inmediata del portero o conserje con los vecinos del edificio,ha de reputarse bien hecha la notificación practicada con el mismo cuando seproduce la imposibilidad de realizarla directamente con el obligado tributario en sudomicilio. La fecha de la notificación que habrá que tener en cuenta será la quefigure en la tarjeta de acuse de recibo suscrita por el portero o conserje, y no lafecha en la que éste entregue efectivamente la notificación al interesado. (TribunalSupremo, Sentencia de 8 de octubre de 2002).

7 Sententziak


efectivamente, su recepción por correocertificado-).

SEGUNDO.- La sentencia de instancia,cuyos datos elementales constan en elencabezamiento de la presente resolución,se funda en los siguientes argumentos:

A) El recurso de alzada formalizado contrala Resolución del TEAR de ....................de 31 de mayo de 1993 no fueextemporáneo, pues, notificadaindebidamente la misma al «portero» deldomicilio de la contribuyente (cuando esasí que dicha obligada tributaria estaba enel mismo y es con ella con quien debíahaberse entendido la diligencia denotificación), el dies a quo del plazo de 15días hábiles para su interposición ante elTEAC no fue el 18 de junio de 1993, en elque el «portero» firmó la recepción de lacomunicación por correo certificado conacuse de recibo, sino el siguiente día 21 dejunio del indicado año 1993, en el que laseñora P... afirma que quedó enterada deaquélla (ya que, si bien la notificación al«portero» reunía los requisitos necesariospara su validez, no desplegó sus efectoshasta que realmente fue recibida por elsujeto pasivo del Impuesto), y, por tanto,el recurso de alzada, presentado el 7 dejulio de 1993, fue planteado dentro delplazo legal.

B) En el presente caso se ha consumado la«prescripción» del derecho de laAdministración para concretar la deudatributaria cuestionada por medio de laliquidación, porque, como tiene declaradoel Tribunal Supremo a partir de laSentencia de 28 de febrero de 1996, «lasuspensión de las actuaciones inspectoras,no justificada y por causas ajenas alobligado tributario, durante más de seismeses y en cualesquiera momentos delperíodo que media entre la incoación delas mismas y la notificación de la

liquidación resultante de ellas, nointerrumpe el plazo de prescripción paraliquidar».

TERCERO.- El presente recurso decasación, promovido al amparo del ordinal4.º del artículo 95.1 de la Ley de estaJurisdicción, Ley de la JurisdicciónContencioso-Administrativa (LJCA)(según la versión entronizada en la mismapor la Ley 10/1992), se funda en elsiguiente motivo de impugnación:infracción del artículo 131.1, en relacióncon el 74.1 f), del Reglamento deProcedimiento las ReclamacionesEconómico-Administrativas aprobado porel Real Decreto 1999/1981, de 20 deagosto, y del artículo 59 de la Ley30/1992, porque concurren lospresupuestos de la extemporaneidad delrecurso de alzada declarada por el TEACen su Acuerdo de 14 de diciembre de1994, en cuanto la exigencia añadida -propugnada por la contribuyente- deacreditación de que el «portero» receptorde la notificación por correo certificado dela resolución del TEAR de ...............justifique la entrega a la interesada elmismo día en que la recibe constituye unadesvirtuación completa de la forma denotificación legalmente prevista para loscasos de ausencia del interesado, y, enconsecuencia, al haber tenido entrada en elTEAC el recurso de alzada después detranscurrido el plazo legal de los 15 díashábiles (computados a partir del 18 dejunio de 1993), la liquidación impugnadahabía devenido firme y era, por tanto,inatacable.

CUARTO.- Procede estimar el presenterecurso casacional, habida cuenta que,además de lo declarado por el TEAC en suAcuerdo de 14 de diciembre de 1994 y delo argüido por el Abogado del Estado ensu escrito de interposición del recurso

7 Sententziak


(cuyos razonamientos -los del acuerdo ylos del recurso- damos aquí porreproducidos y hacemos nuestros), esevidente que, a tenor de la doctrinajurisprudencial contenida en lasSentencias de esta Sección y Sala, entreotras, de 12 de julio de 1996, 17 de juliode 1997 y 26 de enero y 24 de octubre de2001:

A) En la actual estructura urbanística delas grandes ciudades, con una arquitecturavertical en altura y una configuracióncomunitaria de la propiedadparadójicamente llamada horizontal, esuso y costumbre la existencia de unempleado de tal comunidad («portero oconserje») encargado de recibir lacorrespondencia que acarrea elfuncionario postal («cartero») ydistribuirla entre los ocupantes o vecinos;y esto es exactamente lo ocurrido en elpresente caso, ya que la señora P... recibióla notificación de la Resolución del TEARde ............................ de 31 de mayo de1993 mediante envío por correocertificado con acuse de recibo a través del«portero» de la finca donde tiene sudomicilio real y fiscal, circunstancia nuncanegada explícitamente (más bien,reconocida abiertamente) y que, a su vez,explica el conocimiento del actoadministrativo comentado así como elintento de su posterior impugnación.

B) Además, la dependencia delrecipiendario de la notificación no tienepor qué ser exclusiva respecto deldestinatario final, en calidad de empleadosuyo y sólo de él, ya que, a tales efectos,resulta suficiente en la realidad socialcontemporánea, con arreglo a los modosde vida imperantes (art. 3.º 1 del CC), lavinculación directa e inmediata, peromúltiple, del «portero o conserje» con loscopropietarios o simplemente vecinos deledificio, a los cuales sirve en tal puestopara ésta y otras tareas subalternas.

C) En consecuencia, ha de reputarse bienhecha la notificación analizada, cuando esasí, a mayor abundamiento, que,entendida, anteriormente, con el mismo«portero» del edificio, y con fecha 21 denoviembre de 1991, la notificación porcorreo certificado de la Resolución delTEAR de ......................... de 15 deoctubre de 1991 poniendo de manifiesto elexpediente económico-administrativo aefectos de formular alegaciones, la señoraP... no tuvo inconveniente alguno, sinotodo lo contrario, para presentartemporáneamente su escrito dealegaciones (es decir, dentro del plazo,entonces sí, computable a contar de lacomentada comunicación al «portero»).

D) La conclusión expuesta se atempera,además, a lo que, a tal fin, se ha dejadoconstatado, como hechos probados (norevisables en casación), en la sentencia deinstancia, al reconocer que la notificacióntuvo lugar con el «portero» por mor,obviamente, de la imposibilidad derealizarla directamente con la obligadatributaria en su domicilio o piso particular(o con otras personas que en él se pudieranhallar).

E) No puede tomarse, por tanto, como diesa quo del plazo de los 15 días hábiles parala interposición del recurso de alzada anteel TEAC, la fecha indicada por lacontribuyente del 21 de junio de 1993(cuando es así que la recepción de lanotificación por el «portero» tuvo lugar elanterior día 18 de ese mismo mes y año),pues, de admitirse la tesis de la señora P...,ello equivaldría a dejar en manos de losadministrados el señalamiento, a su antojo,de la fecha de recepción de lasnotificaciones por correo; de modo que,ante la arbitraria pretensión de la citadaobligada tributaria, la fecha que debeprevalecer es la indicada de 18 de junio de1993, que es la que figura en la tarjeta delacuse de recibo, suscrita por quien ha sido

7 Sententziak


identificado como el «portero» yextendida por un funcionario de correos,que resulta ajeno a los intereses de laspartes (art. 271.2 del Rgto. del Servicio deCorreos, aprobado por el Decreto1953/1964).

F) Carece asimismo de predicamento elargumento de la contribuyente de que,debiendo ser declarada, de oficio, encuanto al fondo cuestionado, laprescripción del derecho de laAdministración a liquidar la deudatributaria de autos, por mor de loestablecido en el artículo 31 delReglamento de la Inspección de Tributosde 1986 (según la interpretación seguidaúltimamente por la doctrinajurisprudencial), resulta superfluo (a suentender) el hecho de que el recurso dealzada ante el TEAC sea o noextemporáneo, porque, frente a tal criterio,resulta obvio que, para que una Sala de loContencioso-Administrativo puedadeclarar de oficio la prescripción a la quese ha hecho referencia, es ineludible que,en el curso de la concatenación de lospresupuestos procedimentales que han deabrir la puerta de la comentadajurisdicción, se hayan observado todos losrequisitos precisos para ello, como es, en

el caso presente, la debida temporaneidaddel recurso de alzada económicoadministrativo (de modo y manera que,habiendo resultado extemporáneo el citadorecurso, la liquidación intentada impugnarhabía adquirido ya firmeza cuando aquélse presentó ante el TEAC y, contra elacuerdo dictado por el mismo, era yainviable promover el recurso contencioso-administrativo -en cuyo ámbito era elmomento procesal hábil para la pretendidadeclaración de oficio de la prescripción-).

FALLAMOS

Que, estimando, como estimamos, elpresente recurso de casación interpuestopor el Abogado del Estado contra laSentencia dictada, con fecha 29 de julio de1997, en el recurso contencioso-administrativo número 78/1995, por laSección 2.ª de la Sala de dicho ordenjurisdiccional de la Audiencia Nacional, lacasamos y dejamos sin efecto, y, enconsecuencia, como se pide, confirmamosen su integridad el Acuerdo del TEAC de14 de diciembre de 1994 objeto deimpugnación.

7 Sententziak


• Zuzenbidezko oinarriak

LEHENA:- “.................” merkataritzaentitateak kasazio errekurtsoa aurkeztuzuen Andaluziako Justizia AuzitegiNagusiak Jurisdikzio honetako Salarenbitartez 1997ko martxoaren 24anemandako sententziaren aurka. Bi arrazoiargudiatu ditu errekurtsoa aurkezteko, biakere hemen aplikagarri den JurisdikzioLegearen 95.4 artikuluan (indarren dagoenlegearen 88.1.d) artikuluan) babesaaurkitzen dutenak. Alde batetik, entitateaksalatzen du emandako sententziak hiruartikulu urratu dituela: Toki Ogasuneiburuzko Legearen 24.3 artikulua,Konstituzioaren 31.1 artikulua, eta Zergeiburuzko Lege Orokorraren 3. artikulua.Izan ere, zabor-bilketaren tasari dagozkionlikidazioak kuantifikatzerakoan,ordenantzak plaza kopuru osoa bainokontuan hartu ez duenez (ostatukolektiboko establezimenduak direlako),bazterrean utzi du, eta urratu, ahalmenekonomikoaren printzipio konstituzionala.Bestetik, entitateak dio tasarenzenbatekoak eta zerbitzuaren kostuakelkarren artean gorde behar dutenbaliokidetasun printzipioa ere ez delaerrespetatu, zeren eta printzipio horrierantzuteko “erabili nahi izan denmodulua ostalaritza establezimendueizabor-bilketa zerbitzuagatik aplikatzenden gehienezko zenbatekoa baita, zerbitzuhori ematean zero okupazioa dagoen edo

okupazio hori erabatekoa den kontuanhartu gabe”.

Argi ikus daitekeenez, bi arrazoi horiekeuskarri argumental bera dute, eta, beraz,tratamendu bakarra emango zaie.

BIGARRENA.- dudarik gabe ahalmenekonomikoaren printzipioa zerga sistemaosoaren printzipio informatzailetako batdugu, Konstituzioaren 31.1 artikuluanezartzen den bezala, eta tributu guztietanegon behar du presente, noiz gehiago noizgutxiago, baita tasetan ere, tributua denezgero.

Hala ere, tasaren kontzeptuakontraprestazio ideiarekin lotu izan dabeti, eta kontraprestazio hori etor daitekeherri jabaria erabili edoaprobetxatzeagatik, zerbitzu publiko batemateagatik, edo subjektu pasiboari moduberezian eragiten dion edo onuradakarkion jarduera administratibo bategiteagatik. Beraz, jardueraadministratiboak (herri jabariarenokupazioa baimentzeak, zerbitzu bategiteak edo baimen bat emateak) berezkoezaugarria eransten dio tasari, etalehentasunezko irizpide bihurtzen dazergatik bereizi ahal izateko, zeinarenoinarri ezargarrian horrelako jarduera bategiteak ez baitu inolako garrantzirik.

Aldi berean, baina, tasaren kasuanjarduera administratibo bat nahitaez egon

ZABOR-BILKETAREN TASA. Zergadunaren ahalmen ekonomikoaren printzipioa:ostatu kolektiboko establezimenduak. Hotelaren sailkapena (izar kopurua) eta plazakopurua. Batez besteko okupazioaren irizpidea ez da aintzat hartu. (Auzitegi GorenarenSententzia, 2002ko azaroaren 30ekoa).

7 Sententziak


beharrak bigarren tokian kokatzen duahalmen ekonomikoaren printzipioa, zereneta, zergan ez bezala ere, prestaziotributarioa ez baita ordaintzen ahalmenekonomiko handiago edo txikiagoaadierazten duen egitate bat burutzeagatik,Administraziotik zerbitzu bat jasotzeagatikbaizik, auto hauetan bezala. Horregatik,tasak finkatzerakoan ezinbestekoa da,tributuaren ezaugarriek ahalbidetzenbadute, horiek ordaindu behar dituztenpertsonen ahalmen ekonomikoa kontuanhartzea. Horregatik ere, Toki Ogasuneiburuzko Legeak hauxe zioen 24.3artikuluaren hasierako idazkeran: “Tasenzenbatekoa zehazteko, horiek ordaintzerabehartuta dauden subjektuen ahalmenekonomikoari buruzko irizpide generikoakerabili beharko dira”. Eta uztailaren 13ko25/1988 Legeak sartutako aldaketarenondoren, 24.4 artikuluak hauxe ezarri zuenazkenean: “Tasen zenbatekoa zehazteko,horiek ordaintzera behartuta daudensubjektuen ahalmen ekonomikoariburuzko irizpide generikoak erabili ahalizango dira”.

HIRUGARRENA.-an nahi da ahalmenekonomikoaren printzipioak tasetan duengarrantzia bigarren mailakoa dela.

Bere ondoan, kontraprestazioaren ideiak(tasaren kontzeptua hari lotuta joan dabeti, lehen adierazi dugun bezala) eraginegin du kostuen baliokidetasunarenprintzipioa modalitate tributario honenprintzipio informatzaile nagusia izandadin, baina ez Administrazioak

eskaintzen duen zerbitzuaren kostuaridagokionez, delako zerbitzu edo jarduerakbenetan duen edo izan dezakeen kostuaridagokionez baizik (Toki Ogasuneiburuzko Legearen 24.1 artikulua).

Horrexegatik, hain zuzen, ostatukolektiboko establezimenduei aplikatubeharreko kuota tributarioa ezartzeko(zenbateko finko bat, Toki OgasunenLegeak 24.2 artikuluan baimentzen dueneran) Udal Ordenantzak ostalaritzaestablezimenduaren sailkapena (izarkopurua) eta plaza kopurua aintzat hartudituenean, ezin esan daiteke hemenerrepikatu dugun ahalmen ekonomikoarenprintzipioa alde batera utzi denik. Izan ere,instantziako sententziak ageri duenez, egiaizanik ere Ordenantzak beste irizpidekuantifikatzaile batzuk erabili zitzakeela(batez besteko okupazioarena kasu,errekurtsogileak proposatua), egia erebada sententzian aipatutakoak (hotelarenkategoria eta plaza kopurua) konkreziohori lortzera ere bideratuta daudelaahalmen ekonomikoaren arabera.

LAUGARRENA.- esandakoguztiarengatik, errekurtsoa ezetsi beharradago, inpugnatutako Zabor-bilketaTasaren Ordenantza zuzenbidearekin batdatorrela adierazi, hemen aztertu dengaiari dagokionez, eta haren babesean1992ko ekitaldiagatik egin zen likidazioaontzat eman.

7 Sententziak



QUINTO.- Este Tribunal estima que hade acceder a la pretensión de invalidezjurídica que, en la litis, articula Aguas de......................., S.A., y ello en función delsiguiente íter argumental:

a) La notoria disimilitud objetiva existenteentre la prestación directa de un serviciopúblico por medio de una «sociedad deDerecho privado en cuyo capital seaexclusiva o mayoritaria la participación dela Administración» (artículo 155.2 LCAP)dentro del mismo ámbito geográfico al quealcanzan las potestades de esaAdministración y el de prestación directadel mismo fuera de ese espacio territorial.

Así, y como punto de partida, pareceevidente que no pueden catalogarse comoactos administrativos equiparables y, enprincipio, sujetos a las mismascondiciones aquel que consiste en lapropia prestación del servicio por parte dela Administración titular del mismo (y enel que existe únicamente una modulación(por importante que ésta sea, peromodulación al fin y al cabo) en la formajurídica de desarrollar la gestión: entidadde Derecho privado) con aquel queconsiste en la prestación del servicio porun tercero por más que en el ámbitointerno de este tercero aparezca una

persona pública dominando la vida socialdel ente privado.

b) Como se ha constatado, éste es elsupuesto objetivo determinante de larespuesta jurídica que debe concederse porel Tribunal dado que la gestión delservicio público de abastecimiento de aguapotable y alcantarillado en el municipio de........... no va a ser prestado por unapersona jurídica en la que estaAdministración Local disponga demayoría en el número de susparticipaciones sociales sino por unatercera persona jurídica que cuenta con esenivel participativo pero a favor de unAyuntamiento vecino.

c) No hay aquí, entonces, una gestióndirecta del servicio público por parte de laAdministración Local titular del mismosino una gestión indirecta de éste por untercero. Y es que (según la visualizacióndel conflicto por la que abogamosû elAyuntamiento de..................... no haoptado, al suscribir el 27 de marzo de2000 un convenio interadministrativo conel Ayuntamiento de ..................., por esecauce formal de gestión del servicio alhacerlo a través de una persona interpuestacon la que carece de relación inmediataalguna. Esta respuesta, además, nos pareceque ha de extraerse (directamente y concierta simpleza) del precepto normativo

GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS: Convenio interadministrativo entre dosAyuntamientos para la prestación del servicio público de agua potable yalcantarillado de uno de los municipios. Convenio entre ambas Corporaciones y unasociedad de economía mixta para la gestión indirecta del servicio. Nulidad.Exclusión ilícita de la normativa legal aplicable en materia de contratación pública.Vulneración de los principios de publicidad y libre competencia. (STSJ ComunidadValenciana de 3 de julio de 2002).

7 Sententziak


que regula los modos en la gestión de losservicios públicos de tipología local:

«La gestión directa adoptará algunade las siguiente formas:A) Gestión por la propia Entidad local.B) Organismo autónomo local.C) Sociedad mercantil, cuyo capitalsocial pertenezca íntegramente a laEntidad Local.

4. La gestión indirecta... Sociedadmercantil y cooperativas legalmenteconstituidas cuyo capital social sóloparcialmente pertenezca a la Entidadlocal (artículo 85, Ley de Bases deRégimen Local)».

d) Para lo que interesa en esta litis,.................., S.A., es igual de tercero quecualquier otra persona jurídica de Derechoprivado al no mediar vinculación algunaentre esta persona jurídica y elAyuntamiento de .............. Y es que laparticipación mayoritaria en esta sociedaddel Ayuntamiento de ........................cuenta con relevancia dentro del propioespacio físico en el que este municipiodesarrolla una actividad prestacional deservicios pero no cuando los mismos seejercen extramuros de tal localidad. Eneste supuesto la sociedad por élconstituida pierde los rasgos singularesque le son característicos para entrar en elmercado como una entidad más que tratade diseñar su volumen negocial por elcauce de un incremento en la prestación deservicios públicos (objetivo tendencialexplícito de la sociedad) que le pueden seradjudicados.

e) La circunstancia de que entre elAyuntamiento de .................... y el de................ se haya hecho uso de la figuradel convenio interadministrativo tampococonfigura una razón sustancial que deriveel peso de la cuestión hacia las tesisafirmadas por los demandados en el

proceso 920 y 921/2000 cuando esteconvenio es incapaz de desvirtuar el hechode que el prestatario del servicio es untercero ajeno a la vida social delAyuntamiento de ................. y en el queesta Administración Local no tiene dosisparticipativa alguna.

f) El artículo 155.2 LCAP establece unaprevisión normativa que, por su propianaturaleza (al introducir una restricciónpara la aplicabilidad de los principios decompetencia y publicidad), debeinterpretarse de forma estricta (que nolimitativa del tenor ordinamental ordinarioque cabe extraer de su enunciado jurídico)por lo que el sentido de su articulado debecontrastarse con las propias palabras deque ha hecho uso el legislador estatal ycon el valor que esta exclusión tienedentro del ordenamiento sectorialaplicable (criterio sistemático, relativo alDerecho de contratación) sin asumir, sinmás, el criterio interpretativo quepropugna la representación procesal de...................., S.A.: «... Y es llano quedonde la ley no distingue, no cabeestablecer distinción alguna» (página 6.ª,escrito de demanda) cuando, y según loexpuesto, no existe paridad de supuestosobjetivos entre prestación del servicio enel propio término municipal y prestaciónde éste en un término ajeno a aquel dondedesarrolla su actividad prestacional el entepúblico que participa, con caráctermayoritario, en la sociedad mercantil queva a gestionar el servicio.

Desde el primer ángulo (gramatical),resulta que el precepto afirma que «... a lossupuestos en que la gestión del serviciopúblico se efectúe mediante la creación deentidades de Derecho público destinadas aeste fin...». De esta previsión normativaextraemos la conclusión de que el designioregulativo que propugna este precepto esel de gestión del servicio público pormedio de una nueva persona jurídica, ya

7 Sententziak


sea de Derecho público o privado, quepertenece a la propia AdministraciónPública titular del servicio: «mediante lacreación de entidades de Derecho públicodestinadas a este fin», y sin que la normaintroduzca excepción alguna cuando hablade entidades de Derecho privado: «ni aaquéllos en que la misma se atribuya».

Es verdad que la norma utiliza, in genere,el vocablo «la Administración» al afirmarque «... en cuyo capital sea exclusiva omayoritaria la participación de laAdministración», pero, como aclara elcriterio sistemático, resulta que sólocuando sea la propia Administraciónbeneficiaria del servicio la que domine lanueva persona jurídica constituida alefecto podrá afirmarse que la gestión delservicio público corresponde a la propiaAdministración titular del mismo que esaquella enunciada en el artículo 155.2LCAP.

g) Un dato argumental básico que abona elresultado que estamos propugnando sesitúa en el hecho de que quien se va abeneficiar de la gestión del serviciopúblico (Cfr., a este respecto, estipulaciónsexta del Convenio Interadministrativo de27 de marzo de 2000 «la retribución de..................., S.A., por la prestación de losServicios objeto de este convenio seobtendrá a través del cobro a los abonadosdel municipio de ................ de las tarifas yprecios correspondientes y el beneficioindustrial que se fije, salvo que elAyuntamiento de ........ subvencione ladiferencia, podrán proponer una revisiónextraordinaria de las tarifas en cualquiermomento...» es, en definitiva, una empresade Derecho privado con sus normas degestión, de funcionamiento (beneficios...)adecuadas a este régimen y en el que lacircunstancia de ser titular de la mayoríadel capital social una persona jurídicapública no modifica esencialmente sus

rasgos retributivos y de funcionamiento adextra.

Lo esencial aquí es, entonces, la existenciade una persona jurídica de Derechoprivado que se introduce en el mercadocomo cualquier otro tercero al objeto dedesarrollar una actividad mercantil que, enprincipio, está sometida a la libreconcurrencia y publicidad salvo cuando, yde modo excepcional, la prestación delservicio se desarrolle por un enteinstrumental de Derecho privado de lapropia Administración pública titular delservicio.

h) Se afirma en el escrito de contestación ala demanda que presenta .............., S.A.,que «... Una vez establecida una actividadeconómica que reviste el carácter deservicio público, el Ayuntamiento puedeextenderla a otros municipios si loconsidera oportuno, pues la cooperaciónadministrativa forma parte de la potestadde autoorganización de los municipios...Al suscribir el convenio impugnado, elAyuntamiento no está ampliando elejercicio de una actividad económica, sinoprestando su servicio a otro municipio enrégimen de cooperación».

Discrepamos de estas afirmaciones. Paranosotros, una cosa es la potestad deautoorganización de las AdministracionesPúblicas (caracterizadas por su extremadiscrecionalidad y que, indudablemente,posibilita la suscripción de un conveniointeradministrativo como aquel queconstituye el objeto inicial sobre el que searticulan las pretensiones de invalidez que............................, S.A., formula en esteproceso) y otra es el respeto de lasexigencias ordinamentales de libreconcurrencia y publicidad que fija lanormativa de contratación de Derechopúblico. Desde el primer parámetro, losAyuntamientos de ......... y .....................pueden convenir un cierto ámbito

7 Sententziak


regulativo como es la ayuda para laprestación de un servicio pero estapotestad de autoorganización ha decohonestarse con el resto delordenamiento jurídico al objeto deconstatar si, efectivamente, la misma novulnera normas imperativas.

Para lo que ahora nos interesa, resulta queen el ejercicio de esa autoorganizaciónambos Ayuntamientos pretenden excluir laaplicabilidad de una normativa forzosa (yde carácter básico) para la contrataciónpública y que configura uno de los pilaressobre los que asienta la LCAP de mayo1995 sub. Exposición de Motivos: «Unade las más importantes enseñanzas de esaexperiencia es la de la necesidad degarantizar plenamente la transparencia dela contratación administrativa comomedio para lograr la objetividad de laactividad administrativa y el respeto a losprincipios de igualdad, no discriminacióny libre concurrencia.»

Estas previsiones se concretan, entre otrosapartados normativos, en el artículo 11.1donde se afirma: «Los contratos de lasAdministraciones Públicas se ajustarán alos principios de publicidad yconcurrencia, salvo las excepcionesestablecidas por la presente Ley y, en todocaso, a los de igualdad y nodiscriminación».

Sobre el basamento de lo expuesto,obtenemos la conclusión de que si bien elConvenio interadministrativo suscrito el27 de marzo de 2000 no queda sometido,en sí mismo, a las normas de contratación

pública que recoge la Ley de 18de mayode 1995 [ver, de este modo, página 20 delescrito de contestación a la demanda quepresenta el Ayuntamiento de ................:«... el Artículo 3.1 c) de la Ley 13/1995,excluye de su ámbito objetivo todos losconvenios interadministrativos,anteriormente regulados en el Artículo 1.4de la LCE»), sucede que ésta, al infringirel Derecho aplicable, contiene un régimenregulativo del servicio público deabastecimiento de agua potable yalcantarillado en el municipio de........................... que supone unaexclusión ilícita de la normativa legalaplicable en materia de contrataciónpública: libre concurrencia a la prestacióndel servicio si no se opta por la prestacióndirecta del mismo a través del propio Entepúblico sea por sí mismo o por medio dela constitución de unapersona pública o privada interpuesta.

i) Hay, por último, un argumento decierre: el artículo 155.2 LCAP constituyeuna excepción a las previsiones generalesde concurrencia y publicidad que no cabeinterpretar de modo amplio o más allá delo que se deriva de la estrictaconfiguración normativa que se concede alsupuesto de exclusión.

De conformidad, entonces, con lo aquíexpuesto ha de estimarse la pretensión deinvalidez jurídica que, en este proceso,articula ................, S.A., contra los actosadministrativos mencionados, sinimposición de las costas procesalescausadas a ninguno de los litigantes.

7 Sententziak


• Zuzenbidezko oinarriak

LEHENA.- Kasazio errekurtso honetaninpugnatu den sententziak atzera botazuen ...............ko UdalerrienMankomunitateko Kudeaketa Batzordeakmankomunitateko lehendakaria etalehendakariordea gehiengo soilezaukeratzeagatik ................ jaunak eta bestebatzuek aurkeztutakoadministrazioarekiko auzi errekurtsoa.

Hauek ziren errekurtsoan ematen zirenfuntsezko argudioak: MankomunitatekoKudeaketa Batzordeak lehendakaria etalehendakariordea gehiengo soilez aukeratudituenean Mankomunitatearenestatutuetan ezarritakoa urratu da, haienarabera kargu horiek gehiengo absolutuzaukeratu behar direlako. Erabaki horrekestatutuak aldatzea eskatuko luke(errekurtsogileek alegatzen duten moduan)eta, beraz, erabakia baliogabea izangolitzateke estatutuak aldatzeko prozeduraerrespetatu ez delako.

Mankomunitateak, bere aldetik, dio kasuhonetan estatutuetan dagoen hutsune batbete nahi izan dela, hau da, kargu horiekaukeratzerakoan alkateak etadiputazioetako lehendakariak hautatzekolegeria orokorra aplikatu dela, bigarrenbozketan gehiengo soilaz baliatzeabaimentzen duelako.

Mankomunitatearen estatutuek 4.artikuluan ezartzen dutenez, lehendakariaeta lehendakariordea bakarrik aukeradaitezke gehiengo absolutuz. Ez duteaurreikusten ez bigarren bozketarik eztabozketa hori gehiengo soilez erabakitzekoposibilitaterik ere. Eta estatutuen 21.artikuluak jasotakoaren arabera, estatutuakdira aplikatu behar diren lehen araua, UdalErregimenaren Oinarriak arautzen dituen7/1985 Legeak 44.2 artikuluanezarritakoarekin loturan.

Kudeaketa Batzordeak egin zuen bilerarenaktan jasota geratu denez,Mankomunitateko lehendakariaaukeratzeko bozketari ekin aurretik,eztabaida piztu zen aurkeztutako hautagaibakarrak gehiengo absolutua lortzen ezbazuen egin beharko zenari buruz.Eztabaida horretan, errekurtsogileetakobatek bozketa egitea proposatu zuen etahauxe iradoki zien bertaratuei: gehiengoabsolutua lortu ezean, berrogeitahamazortzi ordu geroago bigarrendeialdian bozkatzea eta lehendakariagehiengo soilez aukeratzea.

Bozketa egindakoan, hautagaiak ez zuengehiengo absolutua lortu, eta bilerarenaktak dioen moduan, “jarraian,Mankomunitateko estatutuen 21. artikuluaaplikatuz eta Hauteskunde ErregimenOrokorraren Lege Organikoak diputazioeiburuzko 207.2 artikuluan ezarritakoa betez(antzekotasunagatik azken hau),lehendakaria bigarren bozketan eta

MANKOMUNITATEKO LEHENDAKARIA AUKERATZEA: Mankomunitatekolehendakaria gehiengo soilez aukeratzea ez dago debekatuta, Udal ErregimenarenOinarriak arautzen dituen Legeak 47. artikuluan ezartzen duen irizpide orokorragehiengo soilarena baita. (Auzitegi Gorenaren Sententzia, 2003ko otsailaren 4koa).

7 Sententziak


gehiengo soilez aukeratu ahal izateabozkatu da. Hemezortzi botoMankomunitateko lehendakaria gehiengosoilez aukeratzearen alde agertu dira, etalau boto kontra”. Segidan, lehendakariaaukeratu zen lehenik, gehiengo soilez, etagero lehendakariordea.

Errekurtsogileen iritziz, karguak gehiengosoilez aukeratzeko proposamena onartzeanestatutuen 4. artikulua aldatzen ari dahorretarako ezarrita dagoen prozedurarijarraitu gabe, hau da, 7/1985 Legearen44.4 artikulua urratuz, bertan esaten baitaestatutuak aldatzeko nahitaezko baldintzadela horiek onartzeko erabilitakoprozedura bera erabiltzea eta horren berriMankomunitateko udal guztietako plenoeibidaltzea.

Hori ez da, alabaina, Sala honek usteduena. Lehenik, estatutuen aldaketa batekespresua izan behar duelako beti, hau da,argi eta garbi adierazi behar da aldatzekoborondatea dagoela. Eta bigarrenik,aldatzen den prezeptua berridaztea ekarribehar du berekin. Epaitzen ari den kasuan,ordea, ez da horrelakorik gertatu. Arau batinterpretatzen ari da, dituen hutsuneakbete nahian. (....) UdalerrienMankomunitatea 7/1985 Legean aipatzendiren toki entitateetako beste mota bat da.Ohikoenak diren toki entitateentzat, hauda, udalerri, kabildo eta diputazioprobintzialentzat, euren lehendakariakaukeratzeko sistema HauteskundeErregimen Orokorraren 5/1985 LegeOrganikoan jasotzen da. Horrela, 196.c),201.5 eta 207.2 artikuluek hurrenez hurrenezartzen dutenez, lehendakaria gehiengosoilez aukeratu ahal izango da lehenbozketa behin eginda gehiengo absolutualortu ez denean.

Lehen ondorio gisa baieztatu daitekeMankomunitatea toki entitate bat denezgero, bertako lehendakaria bigarrenbozketan eta gehiengo soilez aukeratzeko

posibilitateak ez duela kontraesaniksortzen toki entitateetako bestelehendakariak hautatzeko sistemalegalarekin.

Batzuek argudiatu lezakete HauteskundeErregimen Orokorraren Lege Organikoaordezko izaeraz interpretatzea ez delazilegi, Mankomunitateko estatutuen 21.artikuluak ez gaituelako lege horretaraigortzen, udal entitateei buruzkoxedapenetara baizik.

Hala ere, baieztapen horrek ez du aurrekoondorioa aldatzen. Izan ere, udal entitateenlegeria zorrotza bakarrik hartuta ere (etahalakotzat 7/1985 Legea soilikidentifikatzen badugu), bertan gehiengoexijigarriei buruzko arauak ageri dira (...).Horrela, lege horren 47. artikuluak dio“toki entitateen erabakiak bertan daudenkideen gehiengo soilez hartuko direla”.Beraz, gehiengo soila erregela orokor gisaonartzen da. Aurrerago, artikulu horrekberak zehazten du zein kasutan exijitubehar den gehiengo absolutua, etaMankomunitateko lehendakaria aukeratzeaez da kasu horietako batean ere ageri. Argieta garbi dago hemen lotura negatibo batdugula, debekaturik ez dagoenabaimendutzat jo behar delako. Horregatik,atera behar dugun bigarren ondorioa daMankomunitateko lehendakaria gehiengosoilez aukeratzea ez dagoela debekatuta,7/1985 Legeak 47. artikuluan ezartzenduen irizpide orokorra gehiengo soilarenabaita.

Amaitzeko, aurreko bi ondorio horietatikhonako hau ere atera daiteke:Mankomunitateko lehendakaria bigarrenbozketan eta gehiengo soilez aukeratzeabat dator Hauteskunde ErregimenOrokorraren Lege Organikoak tokientitateetako lehendakariak hautatzekojasotzen duen erregimenarekin (...).

7 Sententziak



PRIMERO.- Se impugna en esta casaciónla Sentencia de la Sala de esta Jurisdiccióndel Tribunal Superior de Justicia de........................., de fecha 27 de noviembrede 1997, desestimatoria del recursocontencioso-administrativo interpuesto porla aquí recurrente contra decreto de laAlcaldía del Ayuntamiento de ..........., queno había dado lugar al recurso dereposición formulado frente a dosprovidencias de apremio, derivadas decertificaciones de descubiertocorrespondientes a dos liquidaciones, enconcepto de Impuesto sobre el Incrementodel Valor de los Terrenos de NaturalezaUrbana, que dicha Corporación Municipalhabía practicado, como consecuencia de laventa que, en 31 de julio de 1990, habíanefectuado la expresada recurrente y sucónyuge de dos fincas pertenecientes a susociedad de gananciales.

En concreto, la referida sentencia,partiendo de que las liquidaciones a queacaba de hacerse referencia habían sidocorrectamente notificadas a quien aquírecurre a través de una de sus hijas y en eldomicilio familiar y de que, fallecido sumencionado cónyuge con posterioridad ala venta, no era precisa la notificación detales liquidaciones a sus herederos cuandoninguna comunicación al Ayuntamiento

del fallecimiento se había realizado, llegóa la conclusión de que las providencias deapremio eran ajustadas a Derecho y deque, por consiguiente, procedía ladesestimación del recurso.SEGUNDO.- En el contexto que se haresumido, la recurrente formula su recursode casación. Lo hace sobre la base de dosmotivos, amparados en el art. 95.1.4 de laLey Jurisdiccional aquí aplicable -88.1.d)de la vigente-, en que denuncia, como seha hecho constar ya en los antecedentes, lainfracción por la sentencia de los arts.138.1.d) LGT, 99.1.b) del RGR, enrelación con el 59.2.2 de la LRJAP y PAC,así como de los arts. 4 del Decreto de 2 deabril de 1954, 2.5 de la Orden Ministerialde 20 de octubre de 1958 y 271.2 delDecreto 1653/1964, de 14 de mayo, delReglamento del Servicio de Correos, y delart. 1214 del Código Civil -motivoprimero- y la infracción, también, de losarts. 138.1.d) LGT, 99.1.d) RGR, enrelación con los arts. 124.1 LGT, 58.1 y31.3 LRJAP y PAC, 107 LHL y 1392.1,en relación con el 85, ambos del CódigoCivil, y 440, 657 y 661 del mismo cuerpolegal –motivo segundo-.

En definitiva, la recurrente pretende que lanotificación de las liquidaciones nocontenía la identificación de la personaque se hizo cargo de ellas en el momentode producirse la entrega, mediante laindicación del núm. de DNI, conforme

IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOSDE NATURALEZA URBANA: Notificación suficiente a uno solo de los cónyugestransmitentes cuando las fincas enajenadas son gananciales. No necesidad denotificación a los herederos del cónyuge muerto cuando el fallecimiento no ha sidocomunicado al Ayuntamiento. (Tribunal Supremo, Sentencia de 1 de febrero de2003).

7 Sententziak


prescribe el Reglamento mencionado delServicio de Correos, y no solo con unafirma que solo contenía un apellido de lareceptora y la expresión «hija», que no eslegalmente necesaria, y que, además, unavez fallecido el marido de la recurrente,como quiera que a sus herederos había dereconocérseles la condición de interesadosdesde el momento de su muerte, habidacuenta la naturaleza ganancial de las fincastransmitidas, debió, siempre desde supunto de vista, el Ayuntamientonotificarles y girarles las liquidacionesaquí controvertidas, como debía haberlohecho antes a ambos cónyuges y no a unosolo, dado que los herederos no teníanninguna obligación jurídica de averiguar elcontenido de las notificaciones recibidaspor su madre -la cónyuge superstite aquírecurrente- y que el Padrón Municipal deHabitantes demostraba que no todoshabitaban en el domicilio familiar en quefue practicada la notificación.

TERCERO.- La Sala no puede compartirel criterio impugnatorio derivado de losmotivos a que acaba de hacerse particularindicación. Y ello por las siguientesconsideraciones:

En primer lugar, porque la notificación delas liquidaciones a la recurrente en sudomicilio familiar fue totalmente regular yconforme con los requisitos de lospreceptos legales que la misma da comoinfringidos en el primero de los motivoscasacionales, tan pronto se tenga en cuentaque, como receptora de la entrega,aparecen, en la tarjeta correspondiente, lasexpresiones «Reyes G., hija», quesuponen, con toda claridad, su indubitadaidentificación sin necesidad deconsignación del núm. de su DNI, que esexigencia que ha de entenderse como noexcluyente de cualquier otra circunstanciaque permita tener constancia de larecepción de la notificación y de la

relación que con su destinatario/a tenga lapersona a quien se entrega.

En segundo término, porque lanotificación de las liquidaciones a unosolo de los cónyuges, cuando en laescritura de transmisión se hace constar elcarácter ganancial de las fincas enajenadasy la condición de transmitentes de ambosy cuando la notificación se practica en eldomicilio familiar, ha de considerarsesuficiente a la vista de lo establecido en elart. 34 LGT («La concurrencia de dos omás titulares en el hecho imponibledeterminará que queden solidariamenteobligados frente a la Hacienda Pública,salvo que la Ley propia de cada tributodispusiere lo contrario») y a la vista,asimismo, de que esta Sala tiene declaradoque basta con la notificación realizada auno solo de los integrantes de unacomunidad de bienes «pro indiviso» -Sentencia de 30 de abril de 1997- y que lapráctica de liquidaciones separadas,adecuadas a la efectiva participación delos transmitentes en el negocioadquisitivo, hubiera requerido la oportunasolicitud de los interesados -Sentencias de27 de mayo de 1996 y de 19 de abril de1997-, no producida en el caso de autos.

Y, por último y en tercer lugar, porquetampoco existía obligación municipal denotificación de las liquidaciones a losherederos del cónyuge fallecido despuésde la transmisión generadora de aquellas,si no se había comunicado estacircunstancia al Ayuntamiento de laimposición, ni éste podría, sin ese previo yjustificado conocimiento, averiguarquiénes eran tales herederos y, menos aún,cual la participación de cada uno en laherencia e incluso los posibles cambios oconcreciones de titularidad que lasoperaciones subsiguientes a la delación deaquélla hubieran podido ocurrir. En elImpuesto de que aquí se trata, los sujetospasivos son los transmitentes -art. 107

7 Sententziak


LHL - Por consiguiente, el Ayuntamientocumple con girar la liquidación a quienes,al efectuarse la transmisión, aparezcancomo tales, o, en caso de transmisión debienes sujetos con carácter ganancial,como aquí ocurre, con girarla a uno solode los cónyuges transmitentes.

Cuarto. Por las razones expuestas, unidasa la de que el supuesto contemplado por laSentencia de 11 de mayo de 1996, que larecurrente aduce como argumento a favorde la necesidad de notificación a losherederos de las liquidaciones, no es deaplicación al caso aquí enjuiciado, pues,aparte de referirse a la insuficiencia de unanotificación edictal, hacía relación a lanecesidad de notificación de unaliquidación a los siete transmitentes deterrenos, no ligados por vínculo ganancialalguno, que resultaba de la condición desustituto del contribuyente que tenía, en elrégimen anterior a la LHL, el adquirente, ya la necesidad, también, de evitar que éste,al tener que satisfacer la deuda tributaria,pudiera verse compelido al ejercicio deacciones de reembolso frente a aquellos

para resarcirse de dicho pago, y unidas,asimismo, a que la aquí recurrente enningún momento ha negado que la firmaque fue estampada en el acuse de recibo dela inicial notificación no perteneciera a lareceptora ni tampoco la realidad de lanotificación y de la entrega, se está en elcaso de desestimar el recurso, con lapreceptiva imposición de costas que derivadel art. 102.3 de la Ley Jurisdiccional aquíaplicable.En su virtud,

FALLAMOS

Que debemos declarar, y declaramos, nohaber lugar al recurso de casaciónformulado por D.ª María del Carmen F. R.contra la Sentencia de la Sala de estaJurisdicción del Tribunal Superior deJusticia de ............., de fecha 27 denoviembre de 1997, recaída en el recursocontencioso- administrativo al principioreseñado, con expresa, por obligada,imposición de costas a la parte recurrente.

8 Bibliografía


LIBURUAK

“Udal helburu eta adierazleen sistema. Sistema de objetivos e indicadores municipales”.Departamento de Hacienda y Finanzas. Diputación Foral de Gipuzkoa.

ARTIKULUAK

PRECIO DE LA VIVIENDAY TIPOS DE INTERÉS.

Subdirección General deEstudios del Sector Exterior.Boletín Económico de ICE.-Madrid: Ministerio deComercio y Turismo.-. N. 2762(2003); p. 3-5.

EL NUEVO SISTEMA DEFINANCIACIÓN DE LASHACIENDAS LOCALES.

Manuel José Díaz Corral.Boletín Económico de ICE.-Madrid: Ministerio deComercio y Turismo.-. N. 2763(2003); p. 11-17.

PROHIBICIÓN DEPRECIO APLAZADO EINTERÉS DE DEMORA.

Alfonso Corona Suances.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 5 (2003); p.890-891.

LA RESPONSABILIDADPATRIMONIAL DE LASADMINISTRACIONESPÚBLICAS: UN SISTEMAEN CRISIS Y MARCHAATRÁS. POSTURASDOCTRINAL YJURISPRUDENCIAL (II).

Luis de la Morena y de laMorena.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 5 (2003); p.955-961.

INFORME DESECRETARÍA GENERALSOBRE LA REGULACIÓNDE LAS COMPETENCIASDEL PLENO DELAYUNTAMIENTO Y DELAS COMISIONESINFORMATIVASPERMANENTES ENMATERIA DESEGUIMIENTO YCONTROL DE LOS ACTOSY ACUERDOS DE LOSÓRGANOS MUNICIPALES.

Concepción Muñoz Yllera.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 6 (2003); p.1154-1157.

LA RESPONSABILIDADPATRIMONIAL DE LASADMINISTRACIONESPÚBLICAS: UN SISTEMAEN CRISIS Y MARCHAATRÁS. POSTRUASDOCTRINAL YJURISPRUDENCIAL (III).


LA REGULACIÓN DE LAPOTESTADSANCIONADORA LOCAL,REQUISITOINDISPENSABLE PARAUNA SEGUNDA YAUTÉNTICADESCENTRALIZACIÓN.

Juan Ignacio Gomar Sánchez.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 9 (2003); p.1635-1653.

EL REMANENTE DETESORERÍA: UNANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO.

José Luis Valle Torres.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 9 (2003); p.1654-1670.

8 Bibliografía


LAS DISPOSICIONES DECARÁCTER INFERIOR ALA LEY.

Mª Dolores Cabedo Rubio.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 9 (2003); p.1671-1677.

LA RESPONSABILIDADPATRIMONIAL DE LASADMINISTRACIONESPÚBLICAS: UN SISTEMAEN CRISIS Y MARCHAATRÁS. POSTURASDOCTRINAL YJURISPRUDENCIAL.


LOS ENTES LOCALESESPAÑOLES Y EL MEDIOAMBIENTE:PARTICIPACIÓNINSTITUCIONAL,FINANCIACIÓN YRESPONSABILIDAD ENLA UNIÓN EUROPEA.

David Ordoñez Solís.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 10 (2003); p.1795-1825.

NATURALEZA JURÍDICAY ALCANCE DE LASLEYES DEPRESUPUESTOS.

Isidro Valenzuela Villarrubia.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 10 (2003); p.1842-1844.

LA DEUDA PÚBLICALOCAL EN EL SISTEMADE OPERACIONESCREDITICIAS.

José Antonio Moltó Carbonell.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 7 (2003); p.1280-1289.

RELACIONES DE LOSENTES LOCALES CONPERSONAS JURÍDICO-PÚBLICASEXTRANJERAS.

Manuel Cabrián Abellán.El Consultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.- Madrid: ElConsultor de losAyuntamientos y de losJuzgados.-. N. 7 (2003); p.1262-1279.

LA INTEGRACIÓN DELMEDIO AMBIENTE EN ELSISTEMA ECONÓMICO YFINANCIERO DE LOSPAÍSES DE LA UNIÓNEUROPEA: LAFISCALIDADECOLÓGICA.

Santiago Álvarez García.Noticias de la Unión Europea.-Valencia: CISS.-. N. 219(2003); p. 9-18.

ALGUNOS PROBLEMASDE REGULACIÓN DEMERCADOS EN ELÁMBITO DE LACONTRATACIÓN DEOBRAS PÚBLICAS.

Alberto Ruiz Ojeda.Noticias de la Unión Europea.-Valencia: CISS.-. N. 219(2003); p. 49-72.

DEVENGO YREALIZACIÓN DELHECHO IMPONIBLE DELIMPUESTO SOBRE ELVALOR AÑADIDO.

Santiago Álvarez García.Noticias de la Unión Europea.-Valencia: CISS.-. N. 220(2003); p. 65-74.

LA BASE IMPONIBLE ENLAS ENTREGAS DEBIENES Y PRESTACIONESDE SERVICIOS EN EL IVA.

Rosario Pallarés Rodríguez.Noticias de la Unión Europea.-Valencia: CISS.-. N. 220(2003); p. 75-89.

LA MODERNIZACIÓN DELA GESTIÓN DE LOSRECURSOS HUMANOS ENLA ADMINISTRACIÓNLOCAL.

José Vicente Cortés Carreres.Análisis Local.- Madrid:Consultores de lasAdministraciones Públicas.-.N. 46 (2003); p. 7-27.

MEJORASORGANIZATIVAS EN LASENTIDADES LOCALES YSU RELACIÓN CON LAGESTIÓN DE LOSRECURSOS HUMANOS.

Alfredo González Francisco.

8 Bibliografía


Análisis Local.- Madrid:Consultores de lasAdministraciones Públicas.-.N. 46 (2003); p. 29-33.

LA GESTIÓN DE LOSRECURSOS HUMANOS YEL ESTATUTO DEFUNCIÓN PÚBLICA.

Bernardino Fuentes.Análisis Local.- Madrid:Consultores de lasAdministraciones Públicas.-.N. 46 (2003); p. 41-44.

LA CALIDAD EN LAGESTIÓN DE LASPERSONAS.

Elena Banaclocha Andreu.Análisis Local.- Madrid:Consultores de lasAdministraciones Públicas.-.N. 46 (2003); p. 66-75.

CALIDAD EN LAGESTIÓN DE LOSRECURSOS HUMANOS:LAS CARTAS DECOMPROMISOS.

Américo Ologaray.Análisis Local.- Madrid:Consultores de lasAdministraciones Públicas.-.N. 46 (2003); p. 76-84.

DESPLIEGUE DEOBJETIVOS A TRAVÉS DELOS PROCESOS.

Enric Giner RodríguezAnálisis Local.- Madrid:Consultores de lasAdministraciones Públicas.-.N. 46 (2003); p. 85-98.

AURKIBIDEA - Gipuzkoa...AURKIBIDEA 1. AURKEZPENA 1.PRESENTACION JAVIER MORENO. Zerga eta Finantza...

Documents

Transcript of AURKIBIDEA - Gipuzkoa...AURKIBIDEA 1. AURKEZPENA 1.PRESENTACION JAVIER MORENO. Zerga eta Finantza...