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AUDITORÍA AMBIENTAL DE HELLÍN PROPUESTA TÉCNICA

Presentación de la Auditoría Socio-Ambiental del municipio de Hellín

Programa Agendas 21 Locales de la Diputación de Albacete

Hellín (Albacete), 27 de febrero de 2003


Presentación IMEDES

�El Instituto Mediterráneo para el Desarrollo Sostenible (IMEDES), es una organización que nace vinculada a la Universidad de Valencia y desarrolla su actividad en los ámbitos de la formación, la investigación y la consultoría. Destaca su amplia experiencia en asistencia a municipios en proceso de AGENDA LOCAL 21:

La Vall d’Uixó (Castellón)

TIPOLOGÍA INDUSTRIALTIPOLOGÍA INDUSTRIAL

Sagunt (Diputación de Valencia)

GodellaL’Eliana

TIPOLOGÍATIPOLOGÍARESIDENCIAL/TURÍSTICARESIDENCIAL/TURÍSTICA

Puçol

Estivella (Diputación de Valencia)

TIPOLOGÍA RURALTIPOLOGÍA RURAL

Mancomunidad Alto Turia (Diputación de Valencia)(Tuéjar, Titaguas, Aras de los Olmos, Benagéber, Chelva)

AlborayaMoncada

TIPOLOGÍA MIXTATIPOLOGÍA MIXTA

Albaida

Mancomunidad Espadán-Mijares (Castellón)Torrent (Valencia)


Índice de la propuesta 1. INTRODUCCIÓN� Antecedentes� Enfoque y alcance del proyecto

2. OBJETIVOS� O. General� O. Específicos

3. METODOLOGÍA Y FASES DEL TRABAJO

3.0 Planificación y arranque del proceso3.1 Metodología para la recogida de información3.2. Análisis de la situación actual

� Estudio Medio Biofísico y Territorio� Análisis del Medio Social y Económico�Factores Ambientales clave

3.3.Diagnosis cualitativa y análisis integrado3.4 Propuesta de Plan de Acción Ambiental3.5 Plan de seguimiento. Sistema de Indicadores3.6 Plan de Participación

4. EQUIPO DE TRABAJO. Organigrama funcional


1. Introducción

Antecedentes

� 1972: Cumbre de Estocolmo

� 1972: Informe del Club de Roma

� 1987: Informe Brundtland. Nuestro futuro común.

� 1992: V Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la Unión Europea

� 1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCD), de Río de Janeiro (Cumbre de la Tierra): Agenda 21

� 1994: Carta de las Ciudades y Pueblos Europeos hacia la Sostenibilidad. Carta de Aalborg

� 1996: Plan de Acción de Lisboa: De la Carta a la Acción.

� 2000: Declaración de Hannover: III Conferencia de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad

� 2002: Cumbre de Johannesburgo


1. Introducción Antecedentes

¿Qué es la Agenda 21?

La Agenda 21 Local es un Plan Estratégico Municipal basado en la integración, con criterios sostenibles, de las políticas ambientales, económicas y sociales del municipio, y que

surge de la participación y toma de decisiones consensuadas entre los representantes políticos, personal técnico municipal, agentes implicados y fundamentalmente

los ciudadanos del municipio

26 municipios de la provincia están adheridos al Programa Auditoría Ambiental-Agenda 21 de la Diputación de Albacete


Foro de Participación Ciudadana

Plan de Acción Ambiental

Plan de Seguimiento y evaluación(Sistema de Indicadores)

1. Introducción

Antecedentes

Acuerdo de la filosofía y puesta en marcha del procesoHellín se adhirió al programa de auditorías ambientales–agenda 21 local - el 28/11/01- lo

que supuso la firma de la Carta de Aalborg y con ello el acuerdo de la filosofía.

Auditoría Ambiental


1. Introducción Antecedentes

CAPÍTULO 28 de la AGENDA 21

“... las Autoridades Locales constituirán un factor determinante para el logro de los objetivos de la Agenda. Las Autoridades Locales se ocupan de la creación, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura económica, social y ecológica, supervisan los procesos de planificación, establecen las políticas y reglamentaciones ecológicas locales y contribuyen a la ejecución de las políticas ambientales en los planos nacional

y subnacional ... desempeñan una función importantísima en la educación y movilización de la ciudadanía en pro del desarrollo sostenible”...

Estamos convencidas de que la vida en este planeta no puede ser sostenible sin

unas comunidades locales viables.”


1. Introducción Enfoque y alcance del proyecto

� Interdisciplinariedad y análisis integrado.

� Factibilidad y enfoque práctico del proceso

� Las instituciones de ámbito local, esp. el Ayuntamiento y la población local las verdaderas protagonistas del proceso. IMEDES:organización de apoyo

� Importancia de la comunicación y educación ambiental


2. Objetivos Objetivo General

�La finalidad de la Agenda 21 Local es diseñar una estrategia de desarrollo municipal sostenible que persiga mejorar la calidad de vida de la comunidad de forma compatible con la conservación del entorno natural local y global, utilizando como vía para este cambio cultural laparticipación ciudadana.

�Se trata, por tanto, de un instrumento a disposición de los responsables públicos para la modernización, competitividad, innovación, democratización y educación cívica de una comunidad que luche por garantizar el bienestar de las presentes y futuras generaciones.


2. Objetivos Objetivos Específicos

• Conocer los problemas medioambientales (sociedad, cultura, educación, economía local, recursos naturales, etc...) del territorio: diagnóstico socio-ambiental

• Ofrecer una visión integral de los escenarios de desarrollo

• Encontrar soluciones técnica y socialmente razonables: Plan de Acción Ambiental

• Estimular la participación ciudadana: Foro ciudadano

• Hacer del municipio un ejemplo de buenas prácticas medioambientales


3. Metodología - Fases del trabajo3.0. Planificación y arranque del proceso

• Establecimiento de la base operativa del equipo de trabajo en Hellín

• Sesión de presentación del equipo y exposición del proyecto a las instituciones convocantes del mismo

• Reunión de trabajo interna con responsables del proyecto para el cierre de un Plan de Trabajo y cronograma pormenorizado

• Presentación de una propuesta de organigrama del proyecto y definición de los mecanismos, órganos e instrumentos para la coordinación del trabajo y comunicación


3.1. Metodología para la recogida de información

� Búsqueda de información acerca de la realidad natural, socioeconómica y ambiental de Hellín dispersa en las diferentes Administraciones e instituciones competentes.

� Visitas al campo y entrevistas con actores clave de la dinámica local.

� Recopilación bibliográfica y documental

� Solicitud de datos e información relevante a cada una de las áreas municipales, administraciones supramunicipales y empresas concesionarias

� Base de datos para sistematizar y posibilitar la actualización posterior de los datos de la auditoría.

� Análisis sintético de la evolución de la política ambiental municipal a través de las actuaciones desarrolladas en esta materia en los últimos 5 años.

3. Metodología - Fases del trabajo


3. Metodología - Fases del trabajo3.2. Análisis de la situación actual y diagnosis Contenidos. Estudio del Medio Físico y del Territorio

MARCO GEOGRÁFICO1 Contextualización histórica y territorial

GEOLOGÍA1. Introducción2. Litología3. Geología regional4. Edafología5. Hidrogeología6. Geología económica7. Puntos de interés geológico

VEGETACIÓN

1. Introducción2. Análisis bioclimático3. Vegetación potencial4. Vegetación actual5. Inventario6. Flora protegida 7. Valoración global

FAUNA1. Introducción (fauna libre y

animales domésticos)2. Fauna potencial actual

2.1. Principales comunidades faunísticas

2.2. Zonas de interés faunístico

2.3 Catálogo faunístico3. Inventario

3.1. Fauna endémica3.2. Comunidades

incluidas en la Directiva Hábitats

3.3. Fauna protegida 3.4. Valoración global

ECOSISTEMAS Y PAISAJE1. Introducción2. Metodología3. Unidades identificadas4. Valoración

CLIMA1. Termometría2. Pluviometría3. Balance hídrico4. Caracterización climática5. Vientos6. Climodiagramas7. Medias climáticas8. Síntesis climática ANANANANÁÁÁÁLISIS INTEGRADO DE LA ORDENACILISIS INTEGRADO DE LA ORDENACILISIS INTEGRADO DE LA ORDENACILISIS INTEGRADO DE LA ORDENACIÓÓÓÓN N N N

TERRITORIAL Y EL PLANEAMIENTO URBANOTERRITORIAL Y EL PLANEAMIENTO URBANOTERRITORIAL Y EL PLANEAMIENTO URBANOTERRITORIAL Y EL PLANEAMIENTO URBANO


LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA

1. Caracterización cultural 2. Equipamientos y recursos

educativos3. La educación y la información

ambiental4. Nuevas tecnologías 5. Medios de comunicación locales6. El patrimonio cultural y etnológico

3. Metodología - Fases del trabajo3.2. Análisis de la situación actual y diagnosisContenidos. Análisis del medio social y económico

DEMOGRAFÍA1 Evolución de la población2 Estructura y pirámide poblacional3 Densidad y distribución territorial4 Variaciones estacionales

ASPECTOS SOBRE SALUD YCONSUMO

1. Salud y Medio Ambiente2. Hábitos y pautas de consumo

ORGANIZACIÓN Y REDES CIUDADANAS

1. El asociacionismo local2. La participación ciudadana.3. Experiencias y oportunidades

ESTRUCTURA PRODUCTIVA LOCAL Y SU RELACIÓN CON EL MEDIO

AMBIENTEAnálisis de la estructura productiva local

por sectores económicos. 1. Agricultura 2. Desarrollo industrial 3. Construcción y Servicios

ESTRUCTURA LABORAL Y RECURSOS HUMANOS DEL

MUNICIPIO1. Población activa y tasa de actividad2. Evolución del desempleo3. Análisis de la ocupación

Análisis de la gestión ambiental y de la calidad en las empresas de los municipios

estudiados


3. Metodología - Fases del trabajo3.2. Análisis de la situación actual y diagnosis Contenidos. Aspectos organizativos

ASPECTOS JURÍDICOS Y COMPETENCIALES

1. Distribución de competencias ambientales2. Análisis de las competencias municipales3. Ordenanzas municipales y su integración de

la variable ambiental4. Vigilancia y control5. Delito ecológico y expedientes sancionadores

en materia ambiental

ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Y ASPECTOS PRESUPUESTARIOS

1. Organigrama de la Administración Local. Estructura por áreas y funciones

2. Metodología de trabajo3. Aspectos presupuestarios 4. Aspectos políticos

GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

1. Análisis de la evolución en la gestión de los servicios ambientales en la Corporación2. Caracterización de la gestión ambiental interna en el Ayuntamiento


3. Metodología - Fases del trabajo3.2. Análisis de la situación actual y diagnosisContenidos. Factores Ambientales. Parámetros de estudio

Agua

Residuos

Movilidad

Contaminación atmosférica y

acústica

Energía

Espacios Naturales

Suelo

Riesgos Naturales

ESTUDIO DE FACTORES AMBIENTALES


3. Metodología - Fases del trabajo3.2. Análisis de la situación actual y diagnosisContenidos. Factores Ambientales. Parámetros de estudio

3. SISTEMA DE SANEAMIENTOEl sistema de alcantarilladoIncidencias por vertidos industriales a la red de alcantarilladoVertido a Dominio Público Hidráulico (DPH)Sistema de depuración de aguas residuales urbanas. Red de alcantarillado y EDAR �Características, construcción y mantenimiento�Proceso de depuración�Agua de entrada y de salida. Rendimientos�Gestión de lodos�Reutilización del agua depurada

EL CICLO INTEGRAL DEL AGUAEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

1. FASE DE ABASTECIMIENTOAbastecimiento público de agua potableCaptaciones de agua para uso público Instalaciones de conducción y estado de las mismasPotabilización y calidad del agua captadaAlmacenamientoAbastecimiento agrícola e industrial

2. CONSUMO Y USOS DEL AGUAConsumo de la red públicaClasificación de consumidoresTipos de consumoPrecio del servicioPérdidas y eficiencia del sistemaDistribución general de consumos según usos del agua

Agua

Residuos

Movilidad

Contaminación atmosférica y

acústica

Energía

Espacios Naturales

Suelo

Riesgos Naturales

ESTUDIO DE FACTORES AMBIENTALES


3. Metodología - Fases del trabajo3.3. Diagnosis cualitativa y análisis integrado

a) Ronda de entrevistas a agentes estratégicos o informadores clave de cada población.

a) Encuesta ciudadana, en la que se consultará a la población acerca de los contenidos descritos

� DOCUMENTO DE SÍNTESIS

� ANÁLISIS DAFO



3.4. Propuesta de Plan de Acción Local

Relación estructurada y secuenciada de actuaciones concretas planteadas desde la óptica de

la factibilidad tras el análisis integrado de la realidad local

Resultados Diagnóstico Socioambiental + Propuestas del Foro Ciudadano =PLAN DE ACCIÓN LOCAL

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

PROGRAMAS

PROYECTOS

•Título•Descripción y justificación•Cronograma•Prioridad•Fuentes de financiación•Indicadores de control •Plazos de ejecución•Entidades implicadas•Presupuesto estimado •Normativa de referencia



3.4. Propuesta de Plan de Seguimiento

Objetivo

Controlar y evaluar el grado de éxito y desarrollo y la implantación o ejecución de las acciones planteadas en el Plan de Acción Ambiental y con ello los objetivos perseguidos en el mismo.

Detectar la tendencia del municipio hacia la sostenibilidad local, las mejoras en la gestión municipal, el grado de compromiso del Gobierno Municipal, Pleno municipal y personal técnico municipaly el grado de implicación de los agentes socioeconómicos y de laciudadanía en general


RELACIÓN CON EL PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTALEste indicador está directamente relacionado con la línea estratégica número 4 del PAS.

MEDIOS TÉCNICOSSe requiere colaboración de la empresa concesionaria para acceder sistemáticamente a esos datos. Consulta externa.

MEDIOS PRESUPUESTARIOSNo requiere medios presupuestarios adicionales

PERIODICIDADAnual

FUENTES DE INFORMACIÓNDatos de consumo a partir de los contadores dispuestos en las viviendas

TENDENCIA DESEADAESTADO347 l/habitante

CÁLCULOL de agua consumidos anuales / nº habitantes x 365 días Unidad de medida: l/hab.día

Consumo de agua por habitante y día

3. Metodología - Fases del trabajoEjemplo de Ficha del Sistema de Indicador


3. Metodología - Fases del trabajo3.5. Plan de Participación Social

� Diseño de las “señas de identidad” de la Agenda 21 Local de Hellín: logo y slogan

� Marco normativo o reglamentario para la participación

� Buzón de sugerencias en dependencias municipales

� Creación de un Foro Ciudadano abierto:- Implicarse en la diagnosis cualitativa para la elaboración del diagnostico socioambiental- Elaborar propuestas para la redacción del Plan de Acción Ambiental

� Permanente comunicación y convocatoria a la ciudadanía

� Tríptico de amplia tirada: Resultados de la Agenda 21 (Declaración Ambiental)

� Acto público de difusión de los resultados y motivación en los compromisos adquiridos


4. Equipo de trabajoOrganigrama funcional

DIPUTACIÓN DE ALBACETE

IMEDES

Dirección/Coordinación de proyectos

Dirección TécnicaMª Puig Palacios

Coordinación Agendas 21 Locales

AYUNTAMIENTOHELLÍN

Interlocutor válido Coordinación de proyecto

Raúl Abeledo

Especialista en Desarrollo Rural y

Participación ciudadana

Benjamín Martínez

Ordenación del territorio

ComisiónTécnica

Seguimiento

OFICINA A21 HELLÍN

Carlos Canet (Técnico socioambiental)IDEMA (colaborador local)

David Vivas

Aspectos ambientales

Soledad Alonso

Aspectos sociosanitarios

Enrique Navarro

Patrimonio cultural y natural

Tomás Martínez

Aspectos jurídicos y organizativos

Eduardo Amer

Socioeconomía

Virginia del Río

Aspectos ambientales

Carlos Canet

Medio biofísico

Asesores y colaboradores

ProfesoradoMaster UV

Equipo comunicación y diseño

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