AUDITORÍA AMBIENTAL MUNICIPAL Y REVISIÓN DEL … · Guión de la sesión o La Auditoría...

Auditoría ambiental municipal y revisión del planeamiento urbanístico en Sant Andreu de Llavaneres

APRENDIENDO A SER SOSTENIBLES. DEBABARRENA. 8, 9 y 10 de Noviembre de 2006 DEBEGESA (EIBAR)

AUDITORÍA AMBIENTAL MUNICIPAL Y REVISIÓN DEL

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO EN SANT ANDREU DE LLAVANERES:

UNA EXPERIENCIA DE VINCULACIÓN ENTRE AMBOS

DOCUMENTOS DE PLANIFICACIÓNRoser Campeny Valls

[email protected]



Guión de la sesión

o La Auditoría Ambiental Municipal (AAM) y la revisión del Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) comoprocesos paralelos.

o Estructura y contenidos de la Auditoría Ambiental Municipal.

o Integración de aspectos ambientales en la elaboraciónde la revisión del Plan General de Ordenación Urbanística. Informe ambiental



Presentación del municipio

SANT ANDREU DE LLAVANERES

MATARÓ

DOSRIUS

CALDES D'ESTRAC

ARENYS DE MAR

ARENYS DE MUNT

SANT VICENÇ DE MONTALT

11,86 km2

8707 habitantes 2004



Presentación del municipio



AAM – PGOU: PROCESOS PARALELOSA

AM

PGO

U

Mayo2006

Mayo2005

Julio2005

Junio2004

Inicio Final

Entrega del modelo de plan

Aprovación inicial

Otoño 2004

Inicio



AAM: estructura y contenidos

MARCO DE ELABORACIÓN DE LA AUDITORÍAo Programa de Auditorías ambientales de la Diputación de

Barcelona.

o Auditoría municipal.

ESTRUCTURA: DOCUMENTOS GENERADOSo Memoria y diagnóstico ambiental.

o Plan de Acción Ambiental.

o Plan de Seguimiento e indicadores de sostenibilidad.



AAM: aspectos metodológicos básicosA

UD

ITO

RIA

S A

MB

IEN

TALE

S ANALISIS DEL ESTADO ACTUAL

DIAGNOSTICO AMBIENTAL

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL +

SISTEMA DE INDICADORES

aspectos sociales y económicosvectores ambientales aspectos estructurales

Recopilación de informaciónTrabajos complementarios

Integración de datos

AGENDA 21 LOCAL



AAM: diagnóstico ambiental integrado

INCIDENCIA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO NATURAL

ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

MOBILIDAD Y TRANSPORTES

RIESGO AMBIENTALSENSIBILIZACIÓN Y

PERCEPCIÓN CIUDADANA

GESTIÓN AMBIENTAL

Diagnósticoambiental

ASPECTOS DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL

RESIDUOSAGUA

SISTEMAS NATURALESENERGÍA

RUÍDO

ATMÓSFERA

ASPECTOS DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA



AAM: plan de acción ambiental

LÍNEAS ESTRATÉGICASObjetivos fundamentales en los que se estructura el Plan de Acción Ambiental

Programas de actuación Objetivos específicos de cada una de las líneas estratégicas

Acciones Actuaciones o proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del programa

- Título - Coste- Descripción - Entidades implicadas- Plazo de ejecución - Financiación- Periodicidad - Indicadores- Prioridad - Identificador de relación

con PGOU



AAM: Contenidos

ASPECTOS TERRITORIALES

o Territorio y planeamiento

o Sistema naturales

o Movilidad

VECTORES AMBIENTALES

o Agua

o Residuos

o Energía

o Riesgos naturales



AAM: contenidos territoriales

Territorio y planeamientoo Previsiones del planeamiento general que afectan al municipio

o Contexto supramunicipal

o Estructura orgánica del municipio

o Planeamiento urbanístico municipal: criterios, objetivos, gradode ejecución

o Aspectos del planeamiento con incidencia ambiental: suelos no urbanizables, previsiones de crecimiento, red viaria, vías urbanas, dotaciones, espacios libres, segregación de usos y actividades

o Patrimonio histórico y arquitectónico

o Tendencias. Perspectivas de futuro del planeamiento urbanístico




Sistemas naturaleso Entorno físico

o Comunidades vegetales y animales

o Paisaje. Usos del suelo

o Diagnóstico del estado de conservación de los sistemas naturales

o Espacios naturales protegidos

o Zonas de interés geológico, ecológico y paisajístico

o Actividades con incidencia en la conservación de los sistemas naturales




Movilidado Red viaria regional y local

o Características de la movilidad

o Intensidades de tráfico

o Parque de vehículos

o Aparcamiento

o Transporte público

o Red de itinerarios a pie y en bicicleta

o Accesibilidad y barreras arquitectónicas

o Seguridad vial



PGOU y aspectos ambientales

Contexto del proyecto

INFORME AMBIENTAL

o Documento específico anejo al PGOU.

o Componente normativa. Proyecto piloto.

o Proyecto piloto en cuanto a metodología.

o Trabajo en paralelo con el resto del equipo.

INTEGRACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

o Introducción de la componente ambiental en todos los documentos del PGOU.

o Integración paralela a la elaboración del informe ambiental



Contenidos del informe ambiental según normativa

o Análisis ambiental.

o Objetivos ambientales.

o Justificación de la propuesta de ordenación.

o Efectos derivadors del desarrollo del PGOU.

o Medidas preventivas, correctoras y compensatorias.

PGOU y aspectos ambientales



AAM – PGOU: PROCESOS PARALELOS

PGOUAAM

Análisis ambiental

Objetivos ambientales

Justificación de la propuesta de ordenación

Efectos derivados del desarrollo del PGOU

Medidas preventivas, correctoras y compensatorias

Memoria

Diagnóstico

PAA: Líneas estratégicas y programas

PAA: Acciones



Estructura del informe ambiental

ANÁLISIS AMBIENTAL

o Descripción del medio.

o Áreas y elementos del interés.

o Áreas de riesgo.

o Diagnóstico y aspectos clave.

o Determinación de la aptitud del territorio para usos urbanos.

PGOU: estructura del informe ambiental




OBJETIVOS AMBIENTALES


Diagnóstico ambiental

Definición de objetivos ambientales del PGOUcoherentes con las líneas estratégicas del PAA




JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA

o Alternativas contempladas.

o Justificación de la ordenación finalmente adoptada.

Descripción de la propuesta adoptada

Ajuste a la aptitud del territorio

Relación con las áreas de interés identificadas


Objetivos socio-económicos y urbanísticosObjetivos ambientales

Justificación de la ordenación adoptada




EFECTOS DERIVADOS DEL DESARROLLO DEL PGOU

o Evaluación de consumo de suelo.

o Evaluación de suficiencia de medidas de conservación y gestión de los sistemas naturales.

o Evaluación de consumos de agua y energía.

o Evaluación de la generación de residuos.

o Evaluación de cambios en la movilidad.





MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

o Medidas preventivas.

o Medidas correctoras.

o Medidas compensatorias.

o Verificación de la incorporación de las medidas propuestas en la Auditoría Ambiental Municipal.




Determinación de la aptitud del territorio

CUBIERTAS DEL SUELO

PGOU: aspectos metodológicos destacables




HABITATS DE INTERÉS COMUNITARIO


Hàbitats no d'interès comunitari

Alzinars (boscos o màquies de Quercus ilex) de terra baixa

Boscos mixts d'alzina (Quercus ilex) i pins (Pinus spp.)

Boscos mixts de surera (Quercus suber) i pins (Pinus spp.)

Pinedes de pi pinyer (Pinus pinea), sovint amb sotabosc de brolles o debosquines acidòfiles, de la terra baixa catalanaPinedes de pinastre (Pinus pinaster), amb sotabosc de brolles o de bosquinesacidòfiles, de la terra baixa catalanaSuredes amb sotabosc de brolla acidòfila, de l'extrem oriental dels Pirineus idels territoris ruscínic i catalanídic septentrional




PENDIENTE


28,3%

22,4%

49,3%

menys del 10%entre el 10 i el 20%més del 20%



Determinación de la aptitud del territorioDISTANCIA ACCESOS A LA RED VIARIA PRINCIPAL





DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO


5,5%

94,5%

Zones a menys de 10 m de la xarxahidrogràfica

Zones a més de 10 m de la xarxahidrogràfica




RIESGO DE INCENDIO


38%

17%

45%

Risc alt

Risc moderat

Risc baix




POTENCIAL DE EROSIONABILIDAD


5%

49%

46%

Erosionabilitat altaErosionabilitat mitjanaErosionabilitat inapreciable



Aptitud del territorio

Topogràfic 1:5000

Pendents

Potencial d’erosionabilitat

Xarxa viària

Model Digital d’Elevacions

INDEX COB

Zones amb pendent >

20%

Risc estàtic d’incendis forestals

Mapa d’hàbitats.

1998

Hàbitats d’interès

comunitari

Distància a xarxa viària

principal

INDEX PENDENT

INDEX ACCES

INDEX EROSIO

INDEX INC

Proposta d’ordenació

Aptitud del territori Anàlisi de l’encaix de

la proposta amb l’aptitud del territori

Avaluació d’alternatives i

justificació de la proposta

Altres criteris i condicionants - Connectivitat ecològica - Espais naturals protegits - Risc d’innundabilitat - Anàlisi del sector agrari-

Combinació analítica

Mapa de Cobertes del sòl

V2 (1:5.000). 2003

INDEX HAB

Entrades

Sortides

Informació intermèdia

Procés

Xarxa hidrogràfica

DPH (2,5 + 5 m)

INDEX HIDRO




Determinación de la aptitud del territorioAPTITUD DEL TERRITORIO PARA USOS URBANOS


12%

10%

61%

9%

8%

Sòls amb reduïda aptitud per a usos urbans

Sòls amb vocació molt baixa per a usos urbans

Sòls amb vocació nul·la per a usos urbans

Sòls aptes per a usos urbans

Sòls que poden ser aptes per a usos urbans




Justificación de la propuesta

Sòls amb vocació nul·la per a usos urbans

Sòls amb vocació molt baixa per a usos urbans

Sòls amb reduïda aptitud per a usos urbans

Sòls que poden ser aptes per a usos urbans

Sòls aptes per a usos urbans





ENCAIX DEL SÒL URBANITZABLE AMB L'APTITUD DEL TERRITORI

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 160,0

Planejament vigent

Escenari 1

Escenari 2

Escenari 3

Escenari 4

Nova proposta (escenari 5)

Ha




Conectividad


100 0 500 m100 0 500 m




DINAMISMO AGRARIO


Dinamisme agrari

No Agrari

Prats i pastures Moderat

Forestal Dèbil

Forestal Moderat

Forestal Mitjà

Agrícola Mitjà

Agrícola Mitjà - Consolidat

Agrícola Consolidat

Agrícola Sòlid100 0 500 m




Justificación de la propuestaCRITERIO Características respecto al planeamiento

vigenteCaracterísticas respecto a las alternativas de ordenación

Ajuste con la aptitud del territorio

Desclasifica sectores con aptitud nula para usos urbanos y clasifica otros con mayor aptitud

Opción intermedia. En termino absolutos es la segunda que clasifica más suelo con aptitud nula o baja. En términos relativos es la segunda que encaja mejor con la aptitud del territorio

Conectividad No presenta cambios significativos Conectividad sierra – costa: sin diferencias significativas. Conectividad a lo largo de la costa: opción intermedia; puede no verse afectada si se tiene en cuenta la conectividad en el desarrollo del plan parcial

Espacios naturales protegidos

Desclasifica sectores urbanizables cercanos a espacios que pueden integrarse en espacios protegidos

Sin diferencias significativas

Zonas inundables No se puede analizar por falta de información

No se puede analizar por falta de información

Sector agrario Clasifica como urbanizable una superfície importante de suelo actualment agrícola

Opción intermedia en cuanto a superficie de suelo agrícola desclasificada. Es la que implica más clasificación de suelo ocupada actualmente por invernaderos

Otros condicionantes




Estimación de impactos

ESTIMACIÓ DEL CONSUM D'AIGUA PER A USOS DOMÈSTICS I DE SERVEIS (m3/any)

0 1.000.000 2.000.000 3.000.000

Escenari considerantl'índex mig de Catalunya

Escenari tendencial

Sòl urbà consolidat (a 2003)Sectors aprovats abans del POUMNous sectors en sòl urbanitzable




Estimación de impactos

ÍNDEX DE CONSUM D'AIGUA (L/hab/dia)

559

309 265 2120

100

200

300

400

500

600

Sòl urbà consolidat(a 2003)

Sectors aprovatsabans del POUM

Nous sectors en sòlurbanitzable

Índex Catalunya(2004)



Medidas incorporadasDESCLASIFICACIÓN DE SUELO URBANIZABLE EN TERRENOS DE APTITUD NULA PARA USOS URBANOS


Sòl classificat

Sòl desclassificat

Sòl urbanitzable no modificat



Medidas incorporadasDEFINICIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE DIFERENTES SUBSISTEMAS DE VERDE URBANO


Va: Espais de transició amb el sòl agrícola

Vf: Espais forestals de transició

Vj: Places i jardins

Vp: Parcs

Vc1: Espais verds d'interès per a la connectivitat ecològica

Vc2: Espais verds de protecció viària



Medidas incorporadasDEFINICIÓN DE LOS ELEMENTOS DE INTERÉS NATURAL Y PAISAJISTICO EN SUELO NO URBANIZABLE


Components de la Serralada de Llavaneres

Alzinars

Avellanoses

Espais oberts en la massa forestal

Pinedes

Plantacions de coníferes

Suredes

Vernedes

Components de la plana agrícola costanera

Alocars

Conreus

Espais arbrats

Espais oberts en la massa forestal

Sòls de serveis i dotacions privades

Sòl No Urbanitzable vinculat a sistemes



Medidas incorporadasINTEGRACIÓN DE VERDE URBANO Y ELEMENTOS DE INTERÉS NATURAL Y PAISAJISTICO




Medidas incorporadasINCREMENTO DEL GRADO DE PROTECCIÓN Y REGULACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE




Medidas incorporadas

o Limitación del consumo de agua de riego a 200 L/ m2 de suelo no edificado.

o En parcelas superiores a 500 m2, exigencia de un porcentaje de cobertura de las necesidades de riego mediante agua de lluvia.

INCLUSIÓN EN LA NORMATIVA DE ARTICULADO PARA EL AHORRO DE AGUA EN JARDINES PRIVADOS






ESTIMACIÓ DEL CONSUM D'AIGUA PER A USOS DOMÈSTICS I DE SERVEIS (m3/any)

0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000

Consum estimat mesuresestalvi i ef iciència

Escenari considerant l'índexmig de Catalunya

Escenari tendencial

Nous sectors en sòl urbanitzable 336.503 308.225 397.629

Sectors aprovats abans del POUM 355.270 245.322 522.784

Sòl urbà consolidat (a 2003) 1.241.884 653.861 1.724.839

TOTAL MUNICIPI 1.933.657 1.207.408 2.645.252

Consum estimat mesures estalvi i ef iciència

Escenari considerant l'índex mig de Catalunya

Escenari tendencial

INCLUSIÓN EN LA NORMATIVA DE ARTICULADO PARA EL AHORRO DE AGUA EN JARDINES PRIVADOS




VERIFICACIÓN DE PROPUESTAS DEL PAA (33 propuestas)


CÓDIGO TÍTULO DESCRIPICÓN INCORPORACIÓN

2.1.1.6 Desclasificar suelos urbanizables en la periferia de las urbanizaciones en contacto con las masasforestales

En la redacción del POUM incorporar la desclasificación de los suelosurbanizables en la perifèria de las urbanizaciones que se encuentrenen contacto con las masas forestales, especialmente las boscosas, del propio municipio o de municipios vecinos, tratando adecuadamente la delimitación de estas periferias de manera que se reduzcan los impactos exportados desde las zonas urbanizadas hacia el entorno forestal.

↑ Se desclasifican 3 sectores en las estribaciones de la Cordillera Litoral equivalentes a unas 25 ha de suelo(el Garingol, el Balcón del Conde i el Turó d’en Bosc)

1.2.1.2 Iniciar la redacción de un Plan de equipamientos y servicios

Paral·lelament a la redacció del POUM, iniciar la redacció d’un Pla d’Equipaments i Serveis, on es recullin les necessitats actuals i futures segons el creixement demogràfic estimat del municipi, alhora que estableixi els terminis i prioritats d’execució. Pel que fa als equipaments existents, avaluar el rang d’utilització, accessibilitat, la seva capacitat de reconversió o la possibilitat de nova ubicacióatenent criteris de mobilitat i major servei a la comunitat.

↓ No es disposa d’aquest Pla

2.1.6.3 Establecer criterios de preservación de los elementos naturalesque se integren en jardines privados

En la redacción del POUM incorporar criterios y normativa para garantizar la preservación de los elementos naturales significativos, como fuentes o arboledas, que queden integrados en jardinesprivados.

→ El compliment de esta medidaqueda condicionado a la existenciadel Catálogo del patrimonio natural citado en 2.1.1.4. Las normas del POUM relativas a los elementossingulares del verde urbano prevén condiciones de ordenación y protección de los elementoscatalogados




VERIFICACIÓN DE PROPUESTAS DEL PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

o 33 acciones del Plan de Acción relacionadas con el PGOU

o 24 acciones incorporadas totalmente en el PGOUo 5 acciones incorporadas parcialmente en el PGOUo 4 acciones no incorporadas en el PGOU


o Incorporación en:ordenación y qualificaciones urbanísticasdefinición de parámetros urbanísticosnormativa



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