Estado Plurinacional de Bolivia

AUDIENCIA INICIAL

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

GESTIÓN 2010

MARCO NORMATIVO

3

VICEMINISTERIO AGUA POTABLE Y SANEAMINETO

BASICO

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERCIDAD Y CAMBIOS CLIMATICOS Y DE GESTION Y DESARROLLO

FORESTAL

NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ÓRGANO EJECUTIVO

DEL ESTADO PLURINACIONAL - DECRETO SUPREMO Nº 29894,

CREA EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA BAJO LA

SIGUIENTE ESTRUCTURA JERARQUICA:

4

VICEMINISTERIO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BASICO

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y

CAMBIOS CLIMATICOS, GESTION Y DESARROLLO

FORESTAL

DIRECCION GENERAL

DE GESTION Y

DESARROLLO

FORESTAL

DECRETO SUPREMO 0429 DE 10 DE FEBRERO DE 2010:

FONABOSQUE

ABT SUSTENTAR

Legislación Ambiental en Bolivia

La Ley (1333) de Medio Ambiente, fue promulgada el 27 de abril de 1992 es de

carácter general y no aplicada a ninguna actividad específica.

OBJETIVOS DE LA

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Ordenamiento de la gestión ambiental

Aspectos ambientales, control de calidad

Preservación, conservación, restauración, promoción y control del Medio Ambiente y Recursos Naturales

Población, salud, educación, ciencias y tecnología en relación al Medio Ambiente

Medidas de seguridad, infracciones administrativas y delitos ambientales

Reglamentos conexos a la Ley del Medio Ambiente

Reglamentos Conexos DECRETOS SUPREMOS

D.S. N° 24176 de 1995

Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica

Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas

Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

D.S. N° 26705 de 10 de Julio de 2002

Modificaciones al Reglamento General de Gestión Ambiental y al

Reglamento de Prevención y Control Ambiental

D.S. Nº 28499 de 10 de diciembre de 2005

Modificaciones al RPCA y al D.S. Nº 26705

•Reglamentos SectorialesReglamento ambiental para el Sector HidrocarburosReglamento Atmosférico para el Sector ManufactureroReglamento Ambiental para Actividades Mineras

•Reglamento sobre Biodiversidad (D.S. 24676)

•Conservación de la Vicuña (D.S. 24529)

•Aprovechamiento y Exportación de Aridos y Agregados (D.S. 0091)

VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTEBIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMATICOS YGESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL

Ley 1606 de AguasPrestación y utilización Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (Ley Nº 2066)Entidades Mancomunitarias Servicios Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (Ley Nº 3602)Mecanismos de Inversión para Coberturas en el Sector de Agua Potable y Saneamiento (DS 29751 MICSA)SENASBA (29741)

VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE YSANEAMIENTO BASICO

Ley de Riego (Ley Nº 2878)

Reglamentos:

Reglamento a la Ley Nº 2878 – Marco Institucional (D.S. 28817)

Reconocimiento y otorgación de derechos de uso y aprovechamiento de Recursos Hídricos y Riego (D.S. 28818)

Gestión de Sistemas de Riego, Proyectos y Servidumbres (D.S. 28819)

VICEMINISTERIO DE RECURSOSHIDRICOS Y RIEGO

ATRIBUCIONES DEL MMAyA

Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua:

Formular políticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservación yel aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, agua, conservación y protección delmedioambiente, así como formular políticas sobre biocomercio, prevención y control deriesgos, contaminación hídrica, atmosférica, sustancias peligrosas y gestión de residuossólidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y laparticipación social en las actividades emergentes de las mismas.

Formular, y ejecutar una política integral de los recursos hídricos, para garantizar el usoprioritario del agua para la vida gestionando, protegiendo, garantizando y priorizando eluso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, para el consumo humano, laproducción alimentaria, y las necesidades de preservación y conservación de losecosistemas acuíferos, y la biodiversidad, respetando los usos y costumbres de lasorganizaciones indígena originario campesinas, en aplicación de los principios desolidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad, diversidad, sostenibilidad y conparticipación social.

Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua potable ysaneamiento básico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitación forestal decuencas y áreas degradadas, así como el aprovechamiento sustentable del agua en todossus estados, sean estas superficiales y subterráneas, aguas fósiles, glaciales, humedales,minerales, medicinales.

Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua:

Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional descentralizado y autónomo deplanificación y regulación del sector de recursos hídricos y medio ambiente.

Coordinar con las diferentes instancias de la organización territorial del Estado Plurinacional, laelaboración e implementación de los planes nacionales, departamentales, regionales,municipales, indígena originario campesinos, en lo relativo al régimen general de recursoshídricos y sus servicios, el medio ambiente y la biodiversidad, así como la implementación depolíticas y estrategias en su ámbito competencial.

Formular la Política Nacional de Cambios Climáticos, conducir, supervisar y evaluar elfuncionamiento del Programa Nacional de Cambios Climáticos, fortalecer el Mecanismo Nacionalde Adaptación al Cambio Climático, Estrategia Nacional de Implementación, y ejecutar y evaluarlas acciones que permitan prevenir, reducir y mitigar los impactos de los cambios climáticos yadaptación al mismo, así como la formulación de legislación y su reglamentación.

Conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas asícomo formular e implementar políticas para áreas protegidas, corredores de biodiversidad yecosistemas prioritarios, impulsando el desarrollo sustentable de las poblaciones vinculadas a lasmismas, y normar e implementar la gestión compartida en sujeción a las normas y procedimientospropios de las naciones y pueblos indígena originario campesinas respetando el objeto de creaciónde las áreas protegidas para su aplicación en áreas que tengan sobre posición con territoriosindígenas originarios campesinos.

Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente:

Formular y normar políticas regulatorias, así como de fiscalización, supervisión y control de lasactividades relacionadas con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en lorelativo al medio ambiente biodiversidad, agua potable, saneamiento básico, riego y recursoshídricos.

Formular políticas y estrategias nacionales de desarrollo forestal.

Estructurar políticas y planes de aprovechamiento de los recursos forestales.

Formular políticas de desarrollo, conservación y aprovechamiento forestal.

Formular políticas y normas; establecer y estructurar mecanismos, para la conservación y elaprovechamiento de los recursos forestales y manejo integral del bosque.

Formular políticas para el manejo de recursos forestales maderables y no maderables, y manejointegral del bosque

“El Ministerio de Medio Ambiente y Agua

desarrolla y ejecuta políticas publicas, normas,

planes, programas y proyectos, para la

conservación, adaptación y aprovechamiento

sustentable de los recursos ambientales, así como

el desarrollo de riego y saneamiento básico con

enfoque integral de cuencas, preservando el medio

ambiente, que permita garantizar el uso prioritario

del agua para la vida, respetando usos y

costumbres para vivir bien”

MISIÓN

“El Ministerio de Medio Ambiente y Agua

promueve, protege y administra de manera

sustentable los recursos y servicios

ambientales, generando condiciones para

el desarrollo económico y social del país.”

VISIÓN

LINEAS ESTRATÉGICAS

Plan Nacional de Desarrollo

Aprobado por Decreto Supremo No. 29272

Planificación Sectorial

Planificación

Institucional

Plan Estratégico Institucional del

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

(2009 – 2013)

Cabeza de Sector:

•Saneamiento Básico

•Recursos Ambientales

Participa en el sector:

•Desarrollo Agropecuario

12 Objetivos Estratégicos

OBJETIVOS DE GESTION 2010

DIRECCION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

Contar con una estructura organizacional óptima, mediante la definición clara de áreas y unidades organizacionales, sus

competencias, canales e instancias de coordinación y comunicación, que permita tomar decisiones institucionales en función al

nuevo rol del Estado.

Establecer mecanismos de coordinación, seguimiento y control en la utilización de los recursos públicos para obtener una

información precisa, oportuna y confiable para toma de decisiones de las autoridades en la institución.

Optimizar la asignación de recursos financieros, físicos y tecnológicos y garantizar su dotación oportuna para el logro de los

objetivos estratégicos del Ministerio.

Contar con información financiera útil, oportuna y confiable para la toma de decisiones.

Administrar los recursos tecnológicos en el ministerio otorgando soporte técnico, de gestión y desarrollo en el MMAyA.

Fortalecer la Gestión de Recursos Humanos permitiendo la dotación de personal idóneo a las necesidades vacantes,

potenciando las capacidades de las servidoras y servidores públicos y logrando un clima organizacional motivado y

comprometido con la entidad.

Fortalecer e implementar nuevas políticas para el funcionamiento óptimo del Despacho, acorde a la nueva misión, visión y

objetivos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Fortalecer la gestión administrativa del MMAyA.

DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIÓN

Fortalecer la capacidad de Planificación de mediano y corto plazo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Apoyar el Programa Nacional de Desnutrición Cero a través de Programa Interagencial Desnutrición Cero - Componente

Agua y Saneamiento Básico.

Fortalecer la gestión de planificación del MMAyA.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

Prestar asesoramiento especializado al Ministro, Viceministro y demás componentes de la estructura central del Ministerio

de Medio Ambiente y Agua.

Ejecutar la función y gestión jurídica del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Emitir Resoluciones de los recursos que son de competencia del Ministerio de Medio Ambiente y Agua en áreas Forestal,

Medio Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Básico.

UNIDAD DE COMUNICACIÓN

Hacer conocer las acciones de la gestión gubernamental y fortalecer la imagen institucional del MMAyA dentro del marco de

la NCPE referida al agua como un derecho humano, a través de estrategias de difusión para socializar a nivel sectorial,

nacional e internacional la gestión de MMAyA brindando una imagen eficiente y transparente.

UNIDAD DE TRANSPARENCIA

Implementación de la política de transparencia y lucha contra la corrupción en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y en

las entidades bajo tuición.

UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA

Concluir las Auditorias Gestión 2009.

Realizar Auditorias especiales a solicitud de la MAE.

Evaluar la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros..

Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de auditoria interna.

Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de auditoria externa.

Evaluar los Sistemas de Administración y Control (SAYCO).

CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DEL AGUA

Consolidar e implementar del Equipo Técnico de La Secretaría Técnica del CONIAG.

Concertar y validar la propuesta de la Política Nacional de Recursos Hídricos.

Conformar el Consejo Técnico Social y su Secretaría Técnica.

VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Facilitar el acceso de la población, a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la

implementación de planes, programas y proyectos.

Desarrollar e implementar el Sistema de Información Sectorial de Agua y Saneamiento (SISAS).

Adecuar la normativa sectorial a la Constitución Política del Estado Plurinacional, mediante la elaboración

y actualización de normas y reglamentos del sector.

Control y seguimiento a convenios de financiamiento, institucionales y acuerdos con ONG's.

Control y seguimiento a EPSA's en aspectos de regulación y fortalecimiento institucional.

Proponer planes y programas de atención a las demandas sectoriales, para su tratamiento y coordinación

en mesas sectoriales con las representaciones de la Cooperación Internacional.

Fortalecer la institucionalidad de la DGGIRS para que formule e implemente normas, planes, programas y

proyectos mediante la asignación de RRHH suficientes y calificados.

Generar espacios de coordinación intersectorial, para promover un cambio de conducta de la sociedad en

el manejo adecuado de los residuos sólidos.

VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMÁTICOS Y GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL

Facilitar el acceso de la población, a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la

implementación de planes, programas y proyectos.

Desarrollar e implementar el Sistema de Información Sectorial de Agua y Saneamiento (SISAS).

Adecuar la normativa sectorial a la Constitución Política del Estado Plurinacional, mediante la elaboración

y actualización de normas y reglamentos del sector.

Control y seguimiento a convenios de financiamiento, institucionales y acuerdos con ONG's.

Control y seguimiento a EPSA's en aspectos de regulación y fortalecimiento institucional.

Proponer planes y programas de atención a las demandas sectoriales, para su tratamiento y coordinación

en mesas sectoriales con las representaciones de la Cooperación Internacional.

Fortalecer la institucionalidad de la DGGIRS para que formule e implemente normas, planes, programas y

proyectos mediante la asignación de RRHH suficientes y calificados.

Generar espacios de coordinación intersectorial, para promover un cambio de conducta de la sociedad en

el manejo adecuado de los residuos sólidos.

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

Promover las inversiones en sistemas de riego y micro rego, con acciones de apoyo, asesoramiento,

gestión de financiamiento y prestación de servicios complementarios.

Promover un marco normativo e institucional y regulación del subsector para el ordenamiento de

procesos en la gestión del riego.

Fortalecer las capacidades locales para desarrollar el riego autogestionario y tecnificado mediante

programas y proyectos de riego.

Promover un marco normativo y un marco institucional para el Manejo Integral y sostenible de Cuencas y

de Riego para el aprovechamiento de los recursos hídricos.

Gestionar el financiamiento, canalización de cooperación técnica y financiera y ejecución de programas y

proyectos de manejo integral de cuencas y riego, y acciones de conservación en coordinación con entidades

descentralizadas y autónomas.

Promover un marco normativo y un marco institucional para la conservación, uso y aprovechamiento de

los recursos hídricos compartidos y cuencas internacionales.

Consolidar un Sistema de Información Sectorial Nacional como instrumento de desarrollo del Manejo

Integral de Cuencas y Riego.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

(según D.S. 0429 de 10 de febrero de 2010)

MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos

Dirección General de Riego

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal

Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas

Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos

Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal

PERSONAL DEL MMAyA

135 Mujeres y 203 VaronesTOTAL

338 FUNCIONARIOS

129 Items aprobados

-Unidades de Auditoria Interna,

Transparencia y Comunicación Social..

-Direcciones Generales de Jurídica

Administrativa y Planificación

ESTRUCTURA DE LOS 129 ITEMS APROBADOS

1. Cuatro (4) Ítems para las autoridades designadas(Ministra y Viceministros)

2. Trece (13) Ítems para personal de Libre Nombramiento (Directores

Generales y personal de apoyo directo a la M.A.E.)

3. Ciento doce (112) Ítems destinados puestos dentro la carrera

administrativa, de los cuales:

• Tres (3) funcionarios son de carrera administrativa

• Diecinueve (19) funcionarios son “Aspirantes” a la carrera

administrativa

• Noventa (90) funcionarios están con carácter interino

4. Otras consideraciones de inamobilidad funcionaria

• Ocho (8) funcionarios perciben asignaciones familiares o son padres

de un bebé menor de un año.

• Seis (6) funcionarios tienen algún grado de discapacidad o tienen bajo

su dependencia personas con discapacidad.

-Unidades de Auditoria Interna,

Transparencia y Comunicación

-Direcciones Generales de Jurídica

Administrativa y Planificación

-Unidades de Auditoria Interna,

Transparencia y Comunicación

-DGAJ-DGAA-DGP

PRESUPUESTO ACTUAL DEL MMAyA

TOTAL PRESUPUESTO

Bs.350.168.761

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

80.000.000,00

ADM.CENTRAL

CGO PNCC SERNAP(DA 3)

SUSTENTAR (DA 4)

UOB VAPSB VMABCC VRHR

Corriente 13.675.516, 1.569.540,0 47.161.403, 8.459.450,0 171.873,00 2.752.962,9 40.299.099, 18.788.478,

Inversion 810.048,00 531.078,00 7.146.971,1 3.703.307,0 8.473.284,4 79.369,00 2.258.685,0 39.073.517,

Transf. Corriente 5.604.570,0 1.439.593,0

Transf. Inversion 2.677.800,0 1.759.970,8 65.263.861, 78.468.383,

En

bo

liv

ian

os

PRESUPUESTO POR AREA Y POR CLASE DE GASTO

SERV.PERSONALES8%

SERV.NO PERSONALES26%

MAT. Y SUM.6%

ACTIVOS REALES14%

TRANSFERENCIAS44%

OTROS GASTOS2%

PRESUPUESTO POR GRUPO DE GASTO

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

Corriente Inversion Transf.Corriente

Transf.Inversion

Presupuesto 132.878.323,59 62.076.259,61 7.044.163,00 148.170.014,88

Ejecutado 16.374.939,51 3.630.979,64 906.808,99 39.056.070,24

Saldo 116.503.384,08 58.445.279,97 6.137.354,01 109.113.944,64

% ejec. 12,32 5,85 12,87 26,36

En

bo

liv

ian

os

EJECUCION AL 31 DE MAYO DE 2010