S E RGI OARE NAS BE NAVI DE SASOCIATIVISMO EN LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES RAZONES PARA FOMENTAR LA ASOCIACIN ENTRE CONSUMIDORES Disparidaddepoderentreconsumidory proveedor:lanormativaespecialdelDdel ConsumosurgeantelaincapacidaddelDCivil clsico basado en la terica igualdad contractual. Necesidaddemayorculturayeducacinenlas materiasdeconsumo:consumidorpromediono sueleescudriardemasiadoporfaltadetiempoo de cultura. Economaprocesal:esmsefectivounagran demanda que miles de demandas pequeas. INTERESES EN LA LEY DEL CONSUMIDOR Individual:sloafectaaunconsumidorrespecto de un proveedor. Regla general en la LDC. Colectivo:afectaavariosconsumidoresligados contractualmente a un proveedor. Difuso:afectaalpblicoconsumidorquepuedeo noverseafectadoporunincumplimientodeun proveedor. Importancia:esenlosdosltimostiposenqueel asociativismotieneincidenciaimportante.Tb.lo tiene en el int. individual pero es menor. ASOCIACIONES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC):LasAsociacionesdeConsumidoressonorganizaciones cuyoobjetoesproteger,informaryeducaralos consumidoresyasumirlarepresentacinydefensade sus afiliados y de los consumidores que as lo soliciten. Unaorganizacinconstituidaporpersonasnaturaleso jurdicas,independientementedetodointers econmico,comercialopoltico,cuyoobjetivo esproteger,informaryeducaralosconsumidoresy asumirlarepresentacinydefensadelosderechosde susafiliadosydelosconsumidoresqueaslosoliciten, todo ello con independencia de cualquier otro inters. ASOCIACIONES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR No pueden tener fines de lucro. Importancia de las ADC pueden accionar en los casosdeinteresescolectivosodifusosantelas instancias administrativas (SERNAC) o judiciales (art. 8 Ley del Consumidor) FUNDAMENTO NORMATIVO Base constitucional Art. 19 N 15: Derecho de asociacin Bases legales Cdigo Civil Ttulo XXX Libro I (Personas Jurdicas). DFL110de1979constitucincorporacionesy fundaciones Ley20.500deAsociacionesyParticipacinenlaVida Pblica Ley 19.496 de Derechos del Consumidor (LDC) arts.5 a 11 bis (introducido por la ley 19.955) DL 2.757 de Asociaciones Gremiales CONSTITUCIN DE UNA ADC Miembros 25 o ms personas entre naturales y jurdicas 4 personas jurdicas Asamblea constitutiva Debe celebrarse ante notario, o al menos el acta suscrita ante ste. Acta Constitutiva de ADC Estatutos Extracto de los dos anteriores CONSTITUCIN DE UNA ADC Inscripcin de la ADC ExtractoActaConstitutiva,3copiasdeActa ConstitutivayEstatutosMinisteriodeEconoma (Seremi) se otorga nmero de registro. Extracto Acta Constitutiva y N de Registro Diario Oficial Plazo: 60 das desde asamblea constitutiva Permite la obtencin de personalidad jurdica CONSTITUCIN DE UNA ADC Otras inscripciones de la ADC Servicio de Impuestos Internos: para poder obtener su Rol nico Tributario (RUT) RegistroCentraldeColaboradoresdelEstadoy Municipalidades: para efectos de ser receptora de fondos pblicos SERNAC:paraefectosdepoderoptaralfondo especialdelart.11bisdelaLDCslosilaADC tiene una antigedad mayor a 6 meses. DIRECCIN DE LA ADC La LDC no menciona su funcionamiento, por lo que hay que recurrir a DL 2757 o Ttulo XXX Libro I C. Civil. Direccin ejecutiva corresponde a un Consejo Directivo. No pueden ser directivos de la ADC (10 y 11 LDC) Condenados por delitos de liquidacin o reorganizacin (ex quiebra fraudulenta o culpable) Condenado a pena aflictiva, mientras no la cumpla Reincidente de denuncia temeraria Cargos de eleccin popular Hayan sido miembros de ADC disuelta 2 aos antes Deben mantener la Asamblea de socios FUNCIONES DE LA ADC Esenciales (art. 8 LDC) Difusin y conocimiento de la LDC y normas anexas Informacin y educacin del consumidor Estudioypropuestademedidasdeproteccinal consumidor, y apoyo a investigaciones en el tema Representacindemiembrosyejerciciode accioneslegalesy/oadministrativasenlamateria (acciones individuales, colectivas y difusas) Participacinenlosprocesosdefijacindetarifas de servicios bsicos. FUNCIONES DE LA ADC Prohibidas (art. 9 LDC) Actividadeslucrativas,salvofinanciamientoo recuperacin de costos de actividades propias Inclusin de empresas como socios Percibirayudaeconmicadeproveedoresode asoc. de stos Publicidadoinformacinnomeramente informativa de bienes o servicios Desvo de fines esenciales del art. 8 LDC DISOLUCIN DE LA ADC Art. 18 DL 2.757 Acuerdo de la Asamblea Cancelacin de la PJ Incumplimiento de formalidades art. 5 Nmero de socios inferior al legal Infraccin grave a normas legales Receso mayor a un ao Por resolucin judicial (art. 7 inc. 2 LDC) Por dos o ms denuncias temerarias, por causa grave o calificada, siempre a peticin de parte PRINCIPALES ADC Comisin Nacional de Defensa de Consumidores y Usuarios (CONADECUS): www.conadecus.cl Organizacin de Defensa de Consumidores y Usuarios (ODECU): www.odecu.cl Asociacin de Usuarios Bancarios (Bankus): www.bankus.cl Asociacin de Consumidores Inmobiliarios (ACOIN): www.acoin.cl Formador de Organizaciones Juveniles de Consumidores/as (FOJUCC): www.fojucc.cl PRINCIPALES ADC EnLinares(yentodalaRegindelMaule)slo existe una ADC: AsociacindeConsumidoresConcientes(sic)porlaSalud y el Medio Ambiente Direccin: Chacabuco 374, local 12, Linares. Encargado: Jorge Fuentes Villalobos Email: asociacionconsumidoresconcient@gmail.comFono: (+73) 2732356. Fuente: SERNAC FONDOS CONCURSABLES Permiten a la ADC obtener recursos monetarios y/o materiales para poder realizar sus labores Ley 18.962: Rgimen general de instituciones que reciban aportes del Estado para fines de beneficencia o inters social. FONDO ESPECIAL ART. 11 BIS LDC ParaaquellasADCquetenganmsde6meses desde su conformacin Postulacin: mediante llamado que debe realizar el Sernac. ConsejodeAdministracindelFondo,seencarga deestablecerlosmontosydeterminaraqu proyectos van los recursos. FONDO ESPECIAL ART. 11 BIS LDC Qufinanciaelfondo:Loquesealaelart.8LDC,a saber: Difusin de la LDC y normativa del consumo en gral. Informacinyorientacinsobrederechosdel consumidor Estudioseinvestigacionesenmateriadederechosdel consumidor Participacin en fijacin de tarifas de servicios bsicos. Qu NO financia el fondo Asesoraydefensalegaloadministrativadelos consumidores. Tit. 3 ley 20.500 Organizacionesdeinterspblico:personas jurdicassinfinesdelucrocuyafinalidadseala promocindelintersgeneral,enmateriasde derechosciudadanos,asistenciasocial, educacin,salud,medioambienteocualquiera otra de bien comn DudapuedeserunaADCconsideradauna organizacin de inters pblico? SISiseconsideraelintersdifusodelaLDCcomobien comn en la materia NO Primaca de ley especial (art. 11 bis LDC) FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIONES DE INTERS PBLICO CRTICAS LimitacindederechosalasADC:nopueden,porej., lasJuntasdeVecinosuotrasorganizacionesgremiales, ejercerlasfacultadespropiasdelasADCuoptaralos beneficios que stas tienen. Falta de claridad en la representacin del inters difuso: sloafectaalosasociadosotambinatodoaquien pudiere afectarle? Restriccinexcesivaencuantoafinanciacin:no pueden incurrir en actividades lucrativas, salvo slo para recuperar gastos hechos. Limitacinenparticipacindefijacintarifaria:slo paraserviciosbsicosdomiciliarios(noservira,porej., para fijar precio de pasaje de micro). SolapamientodefuncionesconSERNAC:avecesfalta de coordinacin, a veces excesiva dependencia de las ADC al servicio. BIBLIOGRAFA Aguirrezbal, Maite. El control de la representatividad adecuada delasasociacionesdeconsumidoresenelejerciciodelas accionescolectivas.Rev.DerechoU.Austral,vol.33N2,pp. 175-196. http://www.scielo.cl/pdf/revider/v23n2/art09.pdf Domnguez,Francisco.Informesobrelascompetenciasdelas asociacionesdeconsumidores.InformeenRevistaDerechoy Consumo, U. Diego Portales. http://derechoyconsumo.udp.cl/informe-sobre-las-competencias-de-las-asociaciones-de-consumidores/ Isler,Erika.Formasdeintersreconocidasenlaley19.496. Ponencia en las 1 Jornadas de Derecho del Consumidor. www.ubo.cl/icsyc/wp-content/uploads/2011/11/Isler-Consumidor.pdf Sitio web del SERNAC Asociaciones de Consumidores http://www.sernac.cl/proteccion-al-consumidor/asociaciones-de-consumidores/ ChileAtiende-InscribirunaAsociacindeConsumidorespara postular al Fondo Concursable http://www.chileatiende.cl/fichas/ver/4963FIN SERGI OARENASB@GMAI L. COM