Asociación Peruana de Empresas de SegurosAsociación Peruana de Empresas de SegurosLima- Perú, 28 de marzo, 2007Lima- Perú, 28 de marzo, 2007

NECESIDAD DE PROTECCION NECESIDAD DE PROTECCION CONTRA RIESGOS CONTRA RIESGOS

CATASTROFICOS EN EL PERÚCATASTROFICOS EN EL PERÚ

Julio KuroiwaJulio KuroiwaProfesor emérito Universidad Nacional de IngenieríaProfesor emérito Universidad Nacional de Ingeniería

Asesor científico de Defensa CivilAsesor científico de Defensa CivilLima. PERULima. PERU

RIESGO CATASTROFICORIESGO CATASTROFICOUn riesgo es catastrófico cuando las pérdidas Un riesgo es catastrófico cuando las pérdidas son de tal magnitud que retrazan son de tal magnitud que retrazan considerablemente el desarrollo socio-considerablemente el desarrollo socio-económico de un país y requieren de económico de un país y requieren de financiamiento externo para la rehabilitación y financiamiento externo para la rehabilitación y reconstrucción.reconstrucción.El impacto depende del tamaño de la economía:El impacto depende del tamaño de la economía:

InaceptableEUA, JapónMuy grande

Grande-MediaPerú, VenezuelaMedia

EnormeHondurasPequeña

ImpactoPaísesEconomía

REDUCCION DEL RIESGOREDUCCION DEL RIESGO

Mediante 2 acciones:Mediante 2 acciones:

Reducción del riesgo de desastres Reducción del riesgo de desastres como política del Estado, mediante un como política del Estado, mediante un enfoque integrado, con la enfoque integrado, con la participación de los sectores público participación de los sectores público y privado y ejecución de obras de y privado y ejecución de obras de mitigación (P.e. Plan de Acción de mitigación (P.e. Plan de Acción de INDECI/PCM 2007-2011).INDECI/PCM 2007-2011).

Transferencia de parte del riesgo, Transferencia de parte del riesgo, mediante seguro y reaseguro.mediante seguro y reaseguro.

DESASTRES CATASTROFICOS EN EL PERUDESASTRES CATASTROFICOS EN EL PERU

Terremoto del 28 de 1746, M 8.4. ¿Evento Terremoto del 28 de 1746, M 8.4. ¿Evento extremo? Lima destruida. Callao arrasado por un extremo? Lima destruida. Callao arrasado por un tsunami. Pereció el 97% de la población de 5,000 tsunami. Pereció el 97% de la población de 5,000 habitantes.habitantes.

Terremoto del 31 de mayo de 1970: Pérdidas Terremoto del 31 de mayo de 1970: Pérdidas US$ 500 M de 1970, 67,000 víctimas, evento US$ 500 M de 1970, 67,000 víctimas, evento natural más mortífero de las Américas en el siglo natural más mortífero de las Américas en el siglo XX.XX.

El Niño 1982-83: Pérdidas directas por US$ 2,000 El Niño 1982-83: Pérdidas directas por US$ 2,000 M <> 6.2% PBI de 1983. Efecto negativo en el M <> 6.2% PBI de 1983. Efecto negativo en el empleo, finanza pública y balanza de pagos.empleo, finanza pública y balanza de pagos.

El Niño 1997-98: Pérdidas US$ 2,000 <> 3.0% El Niño 1997-98: Pérdidas US$ 2,000 <> 3.0% del PBI de 1998.del PBI de 1998.

DESASTRES NATURALES (DN)DESASTRES NATURALES (DN)

GLOBALMENTE GLOBALMENTE A NIVEL REGIONALA NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONALA NIVEL NACIONAL

Enorme obstáculo para el DESARROLLO SOSTENIBLEpor las Grandes pérdidas humanas (PH)y materiales (PM) que causan:

GLOBALMENTE:GLOBALMENTE:EJEMPLOS DE PH EN ELSIGLO XXEJEMPLOS DE PH EN ELSIGLO XX

VICTIMAS:VICTIMAS: 1920 Terrem./Licuac, CHINA1920 Terrem./Licuac, CHINA 200 000 200 000 1923 Terrem./Inced. JAPÓN1923 Terrem./Inced. JAPÓN 143 000 143 000 1931 Inund. CHINA1931 Inund. CHINA 3 700 0003 700 000 1948 Terrem, URSS1948 Terrem, URSS 100 000 100 000 1970 Terrem./Avalan. PERÚ1970 Terrem./Avalan. PERÚ 67 000 67 000 Ciclón, BANGLADESHCiclón, BANGLADESH 400 000 400 000 1976 Terrem., CHINA1976 Terrem., CHINA 250 000 250 000 1991 Ciclón, BANGLADESH1991 Ciclón, BANGLADESH 140 000 140 000

2003 Terrem, Bam2003 Terrem, Bam 28 000 28 000 2004 Tsunami, Oceano indico2004 Tsunami, Oceano indico 230 000 230 000 2005 Terrem, Norte Pakistan2005 Terrem, Norte Pakistan ~ ~ 100 000100 000

GLOBALMENTE (PM)GLOBALMENTE (PM) Pérdidas ocasionadas por desastres Pérdidas ocasionadas por desastres naturales en el mundo:naturales en el mundo:Década de los 50 :Década de los 50 : US $ 39 600 MUS $ 39 600 MDécada de los 90 :Década de los 90 : US $ 608 500 MUS $ 608 500 M

EN LAS AMERICASEN LAS AMERICAS Terremoto del Northridge, CA (1994): Terremoto del Northridge, CA (1994):

US $ 24 000 MUS $ 24 000 M

Inundaciones, Estado Vargas, VE (1999): Inundaciones, Estado Vargas, VE (1999): US $ 14 000 MUS $ 14 000 M

Huracán Mitch, Honduras (1998): Huracán Mitch, Honduras (1998): US $ 3 794 M es <> 70% PBI/1998.US $ 3 794 M es <> 70% PBI/1998.

EN EL PERUEN EL PERU Terremoto Ancash (1970):Terremoto Ancash (1970):

US $ 500 M y 67 000 víctimasUS $ 500 M y 67 000 víctimas El Niño 1982-83:El Niño 1982-83:

US $ 2 000 M <> 6.4% PBI 1983US $ 2 000 M <> 6.4% PBI 1983 El Niño 1997-98:El Niño 1997-98:

US $ 2 000 M <> 3% PBI 1998 US $ 2 000 M <> 3% PBI 1998

REDUCCION DE DESASTRES REDUCCION DE DESASTRES (RD)(RD)

COMO POLITICA DE ESTADOCOMO POLITICA DE ESTADO En países del 3er M., las DN causan: En países del 3er M., las DN causan:

• Brusco descenso nivel de vida en la Brusco descenso nivel de vida en la región afectada (NW 1983).región afectada (NW 1983).

• Serios problemas macroeconómicos en Serios problemas macroeconómicos en países pequeños (Honduras). países pequeños (Honduras).

En países desarrollados (EU, Japón).En países desarrollados (EU, Japón).• Pérdidas → Nivel inaceptablePérdidas → Nivel inaceptable

DN PROBLEMA GLOBAL → POLITICA DE ESTADO

PARTICIPACION DE TODOS LOS ACTORES PRINCIPALMENTE LOS QUE TOMAN DECISIONES POLITICAS

Peligro Selección de sectores

menos peligrosos

Vulnerabilidad Reducción

Estudios ciencias de la tierra e ingeniería

Solución ingenieril: reduce vulnerabilidad

de edificios

Poco aplicado: Habilitación urbana sin estudios

adecuados, invasiones. Fatalismo: Los sismos no

pueden evitarse .

Puede ser muy costosa en suelos desfavorables

Aplica mapas de peligros para el Plan de Uso de

Suelos: En las próximas 3 décadas asentar 2 mil

millns. de personas de manera segura y

económica (NNUU).

Pero no son necesariamente

seguros. P.e.: México (1985), Loma Prieta (1989),

Riesgo Reducción

NUEVO ENFOQUE PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRESNUEVO ENFOQUE PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

¿COMO APLICAR EL NUEVO ¿COMO APLICAR EL NUEVO ENFOQUE PARA REDUCIR LOS ENFOQUE PARA REDUCIR LOS

DESASTRES DE MANERA DESASTRES DE MANERA EXPEDITIVA, EFICIENTE Y CON EXPEDITIVA, EFICIENTE Y CON

RESULTADOS TANGIBLES?RESULTADOS TANGIBLES?

Mediante el desarrollo e Mediante el desarrollo e implementación del Programa implementación del Programa Ciudades Sostenibles – 1ra Etapa Ciudades Sostenibles – 1ra Etapa (PCS-1E), por el cual las ciudades se (PCS-1E), por el cual las ciudades se expanden y densifican en sectores de expanden y densifican en sectores de peligro natural bajo o medio de peligro natural bajo o medio de acuerdo a estudios de ciencias de la acuerdo a estudios de ciencias de la tierra e ingeniería.tierra e ingeniería.

PROGRAMA DE CIUDADES PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES (PCS-1E)SOSTENIBLES (PCS-1E)

Ciudad Sostenible. En el Perú la hemos Ciudad Sostenible. En el Perú la hemos definido como aquella que es segura, definido como aquella que es segura, ordenada, saludable, eficiente en su ordenada, saludable, eficiente en su funcionamiento y desarrollo sin afectar funcionamiento y desarrollo sin afectar el medio ambiente y la heredad el medio ambiente y la heredad histórico-cultural, gobernable y histórico-cultural, gobernable y competitiva.competitiva.

El PCS-1E se inició en el Perú a fines de El PCS-1E se inició en el Perú a fines de 1998, a cargo del CEREN como una 1998, a cargo del CEREN como una necesidad de reconstruir las ciudades necesidad de reconstruir las ciudades afectadas por El Niño 1997-98. En 2001 afectadas por El Niño 1997-98. En 2001 pasó al INDECI, cuya alta dirección pasó al INDECI, cuya alta dirección después de evaluarlo decidió impulsarlo.después de evaluarlo decidió impulsarlo.

SECTORES SEGÚN EL GRADO DE PELIGROSECTORES SEGÚN EL GRADO DE PELIGRO

Usos urbanos de alta densidad y para edificios indispensables: hospitales, etc.

a)terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y seco, con alta capacidad portante.b)No inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables.

a)Baja amplificación sísmica.b)Muy remota la ocurrencia de fenómenos destructivos.

Adecuado para usos urbanos.Investigaciones geotécnicas normales.

a)Calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas.. Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.

a)Amenaza natural moderada.

Se permiten su uso urbano para baja densidad con estudios detallados.

a)Franjas contiguas a los sectores altamente peligrosos.. Altas aceleraciones sísmicas.. Inundación a baja velocidad.. Ocurrencia de licuación parcial y suelos expansivos.

a)Se pueden tomar medidas efectivas de reducción de daños a costos aceptables.

Prohibido su uso con fines urbanos.Para reservas ecológicas, recreación abierta, o plantas de ciclo corto.

a)Alud-avalanchas y flujos de lodo.. Flujos piroclásticos o lava.a)Deslizamientos, Inundaciones con gran fuerza hidrodinámica.b)Vértices de bahías en forma de V o U (Tsunamis). Licuación generalizada de suelos.

a)Fuerzas naturales grandes no resistibles por construcciones.b)Pérdidas llegan al 100%.c)Relación costo-beneficio impide su uso urbano.

RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USOEJEMPLOSCARACTERISTICAS

GRADO DE PELIGRO

ALTA

MEN

TE

ALTA

MEN

TE

PELIG

RO

SO

PELIG

RO

SO

PELIG

RO

SO

PELIG

RO

SO

PELIG

RO

P

ELIG

RO

M

ED

IOM

ED

IOP

ELIG

RO

BA

JOP

ELIG

RO

BA

JO

PCS-1E : 1998 - 2007 / REGIONES ESTUDIADAS

En negritas total: 69 ciudades con Mapas de Peligro, Plan de Uso de Suelos y Proyectos de mitigación; y 109 ciudades con Mapas de

Peligros, con 6.3 millones de habitantes.

Convenio con las Universidades de la Región * Miles de habitantes

MAPA DE PELIGROS DE SULLANAMAPA DE PELIGROS DE SULLANA

PLAN DEL USO DE SUELOS DE PLAN DEL USO DE SUELOS DE SULLANASULLANA

La Quebrada, 1983

Obra de Mitigación, 1998

PUENTE CRUCE PANAM / LA QUEBRADAPUENTE CRUCE PANAM / LA QUEBRADA(Obra de Mitigación)(Obra de Mitigación)

INFLUENCIA DEL SITIO:INFLUENCIA DEL SITIO:TERREMOTOSTERREMOTOS

DESTRUCCION DEL CENTRO DE HUARAZ EN DESTRUCCION DEL CENTRO DE HUARAZ EN 1970 <>10,000 VICTIMAS1970 <>10,000 VICTIMAS

Efecto de Microzona (a),(b)(a)Suelo blando y humedo(b)Suelo firme y seco

Vista aérea, 1972

(a)

(b)

(a)(a)

(b)(b)

INFLUENCIA DE LAS CONDICIONES DE SITIOINFLUENCIA DE LAS CONDICIONES DE SITIO

SAN PEDROSAN PEDRO

VILLA MARIA VILLA MARIA BAJABAJA

DISTRIBUCION DE DAÑOS EN CHIMBOTE (en %)

RíoRío

Lacramarca

Lacramarca

100% destrucción, arena eólica sobre roca. San 100% destrucción, arena eólica sobre roca. San

Pedro, Chimbote, 1970Pedro, Chimbote, 1970

Villa María Baja, Chimbote, 2006Villa María Baja, Chimbote, 2006

Yungay, 1970Yungay, 1970

Ranrahirca, 1962 - 1970

LA TRAGEDIA DEL LA TRAGEDIA DEL 31 DE MAYO, 197031 DE MAYO, 1970

TERREMOTOS DE TERREMOTOS DE MEXICO DE 1957, MEXICO DE 1957,

1979 y 19851979 y 1985

REGISTROS DE REGISTROS DE SISMOS DE GRAN SISMOS DE GRAN

MAGNITUDMAGNITUD

Influencia del sitioInfluencia del sitio

EDIFICIOS DE CONCRETO ARMADOEDIFICIOS DE CONCRETO ARMADO

Terremoto de Loma Prieta CA, 1989Terremoto de Loma Prieta CA, 1989

FALLA DE FALLA DE AUTOPISTA ELEVADAAUTOPISTA ELEVADA

En suelos blandos y En suelos blandos y saturados de agua que saturados de agua que rodea la bahía de San rodea la bahía de San Francisco CA, 1989Francisco CA, 1989

PROPAGACIÓN DE TSUNAMISPROPAGACIÓN DE TSUNAMISCurvas de Refracción Tsunami, Lima 3 oct 1974Curvas de Refracción Tsunami, Lima 3 oct 1974

……

APLICACION DEL APLICACION DEL

PCS-1e EN LIMA PCS-1e EN LIMA

METROPOLITANAMETROPOLITANA

MAPA DE INUNDACIÓN DEL CALLAOMAPA DE INUNDACIÓN DEL CALLAO

OCEANO

Mascaron de proa

RIESGO COMPUESTORIESGO COMPUESTOColapso de viviendas/tsunamisColapso de viviendas/tsunamis

DIRECCIÓN DE ATAQUE DE OLASDIRECCIÓN DE ATAQUE DE OLAS

Para Talara, Piura.

Observe que la dirección de ataque está la curva de refracción

EDIFICIOS DE C.R. QUE NO HAN EDIFICIOS DE C.R. QUE NO HAN SUFRIDO DAÑOSSUFRIDO DAÑOS

Okushiri, 1992

Mar del Japón, 1983.

VIA DE EVACUACIÓN RÁPIDA LA PUNTA, CALLAOVIA DE EVACUACIÓN RÁPIDA LA PUNTA, CALLAO

TESIS OBRASTESIS OBRAS

CALLAO: DESARROLLO URBANO A CALLAO: DESARROLLO URBANO A LARGO PLAZOLARGO PLAZO

HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN PROCESO DE REFORZAMIENTOPROCESO DE REFORZAMIENTO

FENOMENO “EL NIÑO”FENOMENO “EL NIÑO”Alteración océano-atmosférica que afecta América, Asia, Europa, Oceanía y particularmente el pacífico oriental frente a Perú y Ecuador. Se le denomina El Niño por su época de aparición a fines de diciembre.

Anomalías de la TSM, enero, 1998

EL NIÑO 1997 - 98EL NIÑO 1997 - 98El Niño se origina por debilitamiento del El Niño se origina por debilitamiento del Anticiclón del Pacífico Sur y reducción de Anticiclón del Pacífico Sur y reducción de los vientos Alisios del SE, presentándose los vientos Alisios del SE, presentándose vientos del W, y traslado hacia el S de la vientos del W, y traslado hacia el S de la ZCIT.ZCIT.

En 1997-98, originó sequía en Panamá y En 1997-98, originó sequía en Panamá y severas lluvias en Ecuador y Perú. En las severas lluvias en Ecuador y Perú. En las selvas de Indonesia y NE de Brasil, selvas de Indonesia y NE de Brasil, severas sequías generaron grandes severas sequías generaron grandes incendios. En EUA, Europa y China incendios. En EUA, Europa y China Continental, nevadas y lluvias inusuales Continental, nevadas y lluvias inusuales causaron cuantiosas pérdidas. causaron cuantiosas pérdidas.

INDICADORES INDICADORES DE EL NIÑODE EL NIÑO

• ZCIT

• Profundización de la Termoclina de 30 a 50m de profundidad Normal se incrementó a 200 m (1998).

•Anomalías de la temperatura de la superfcie del mar en Paita (1963 – 2003). Cortesía de Ing. Ena Jaimes de SENAMHI

EL NIÑO EN PERU Y ECUADOR EN 1982-83EL NIÑO EN PERU Y ECUADOR EN 1982-83 En marzo y abril de 1983 torrenciales lluvias En marzo y abril de 1983 torrenciales lluvias

afectaron el NW peruano TSM > 4 a 8afectaron el NW peruano TSM > 4 a 8oo C normal. C normal. Daños en ciudadesDaños en ciudades Daños en carreterasDaños en carreteras

Pérdidas directas en Perú US $ 2,000 M en 1983 <> al 6.2% PBI de 1983

PRINCIPALES NIÑOS DESDE PRINCIPALES NIÑOS DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XIXMEDIADOS DEL SIGLO XIX

Débiles : 1885,1889,1923,1930,1931,1932,1960,1963.

Moderados :1911,1918,1921,1939,1964,1965,1987,1992,1994

Intensos :1856,1940 - 41,1953,1957 - 58,1972 - 73

Muy Intensos :1891,1925 - 26

Extremadamente Intensos :1982 - 83,1997 - 98

GRACIASGRACIAS