Asociación Colombiana de Ingenieros

Neutralidad de Red y Regulación de Internet

Ing. Julián Cardona C.Presidente de ACIEM

Bucaramanga, 2 de Septiembre de 2011

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INTERNET

1969. Se creó ARPANET cuyo fin era conectar 4 universidades (Stanford, Los Ángeles, Sta. Bárbara y Utah) con una red por “control distribuido” y utilizando “conmutación de paquetes”.

1971. Raymond Tomlinson desarrolló el correo electrónico- @- cuyo primer contenido fue: QWERTYUIOP, enviado entre computadores de ARPANET. Cada segundo se envían 3 millones de correos en el mundo.

1974. se creó el protocolo TCP/IP ,por parte de Vinton Gray Cerf ( Padre del Internet) , el cual sustituyó al NCP del ARPA. Se cambió el nombre por Internet.

1990. Tim Berners-Lee formuló el protocolo HTTP (protocolo de transferencia de hipertexto) y el protocolo HTML ( lenguaje de marcado de hipertexto) para navegar por la red a través de hipervínculos. Así nació la World Wide Web o WWW.

1. Qué es la Neutralidad de Red o Internet abierto ?

2. Posición de la industria frente a la Neutralidad de red.

3. Decisiones regulatorias frente a la Neutralidad y Tarifas planas.

4.La regulación de contenidos que están cambiando el Internet . Experiencias internacionales

AGENDA

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1. Qué es la Neutralidad de Red?Conceptos fundamentales.

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Qué es neutralidad de Red ?Es el derecho a que el tráfico de datos recibido o generado no sea manipulado, priorizado o retrasado en función del tipo de contenido, del protocolo o aplicación utilizado, del origen o destino de la comunicación ni de cualquier otra consideración ajena a la propia voluntad del usuario. Es un concepto técnico de diseño de redes.

Dicho tráfico se tratará como una comunicación privada y sólo podrá ser espiado, trazado, archivado o analizado en su contenido, exclusivamente bajo mandato judicial.

“Cada bit de información tiene que tener el mismo trato”: Vinton Gray Cerf.

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Publicó una propuesta de neutralidad en la red, en un documento titulado: “Network neutrality, Broadband discrimination.”

Allí considera la Neutralidad en la Red como:

a) Neutralidad entre servicios.

b) Neutralidad entre los datos y el tráfico sensible a la calidad de servicio.

2003 el Profesor de Columbia Tim Wu:

Fuente: Infographic 2010 Online MBA 6

Fuente: Google 7

En 2005 La FCC conceptuó que un Internet Neutro, es para los usuarios, aquel que permite:

Acceso a los contenidos legales , a su escogencia.

Utilización de aplicaciones legales ,a su escogencia.

Conexión de dispositivos legales, a su escogencia.

Utilización del ISP, a su escogencia.

Pilares de una red neutra

Fuente: Infographic 2010 Online MBA8

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2. Posición de la Industria frente a la Neutralidad de Red o Internet abierto.

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A FAVOR Un Internet a 2 velocidades sería discriminatorio.Los usuarios ya pagan a los ISP por acceder a Internet .El carácter neutral de Internet ha creado un campo para la competencia y la innovación.Pasaríamos de un Internet potenciado por los usuarios a uno controlado por los ISP.Por un Internet libre, abierto y neutral.Los bits son todos iguales.

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EN CONTRAEl tráfico de datos se ha multiplicado por 5 en los últimos cinco años.Estamos sujetos a regulaciones estrictas siendo ISP regionales y ellos, siendo globales no.El Tráfico crece exponencialmente y a un ritmo que las redes de los ISP no son capaces de soportar.Los proveedores de contenidos deberían pagar por su tránsito a través de las redes de los ISP. No neutralidad.En Móvil el 5% de los usuarios consume el 75% del tráfico.En Fijo el 20% de los usuarios consume el 80% del tráfico.Debe acabarse la tarifa plana.

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AL FINAL EL AFECTADO ES EL CONSUMIDOR

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Reguladores (Estados)

• Libertad de expresión.• Anonimato.• Facilidad de comunicación:

Con quien sea Cuando sea Sobre lo que sea

Gobernanza de Internet

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3. Decisiones legales y regulatorias frente a la Neutralidad de red y Tarifas planas.

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El 21 de diciembre de 2010, la FCC aprobó (3 votos contra 2) la norma para la Neutralidad de Red, bajo los siguientes postulados:

La banda ancha es Servicio de Información (no regulado).

La Neutralidad de Red solo aplica para conexiones a Internet a través de redes fijas y no para redes móviles.

Para los operadores móviles solo hay obligación de transparencia.

Se aplican los principios de red abierta y neutral.

FCC - USA

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Los ISP deben permitir que los usuarios compartan información legal en la red.

Los ISP deben respetar la libre competencia entre proveedores de contenidos .

Los ISP no pueden bloquear páginas o aplicaciones legales.

El usuario debe conocer cómo gestionan las redes las empresas.

Los ISP debe informar al Gobierno cómo gestionan sus redes.

Esta norma de la FCC deberá ser ratificada por el Congreso en 2011.

FCC - USA

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UNION EUROPEA

La Comisión Europea finalizó una consulta pública en diciembre de 2010 sobre Neutralidad de Red, enviando un informe al Parlamento Europeo (aún no se ha tomado una decisión oficial).

En dicha consulta el BEREC (Grupo de los reguladores telecom en Europa) manifestó que entiende la Neutralidad de Red como: “ Todo tráfico que circula por una red es tratado de forma igual, independientemente del contenido, la aplicación, el servicio, el dispositivo o la dirección del que lo envía o lo recibe”.

No existe razón para dar un trato diferenciado al Internet móvil.16

Holanda, Primer país europeo en garantizar la Neutralidad de Red Junio 23 de 2011

Se prohíbe bloquear o cobrar costos adicionales por el uso de Skype o WhatsApp.

Los ISP que no respeten el principio de neutralidad pueden ser multados hasta con el 10% de sus ventas anuales.

Actores, ISP: KPN – Vodafone – T-Mobile

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CHILE

Pionero en una Ley sobre Neutralidad de Red.

Ley número 20.453, de 18 agosto de 2010:Los ISP:

“No podrán arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de Internet, así como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a través de la red” (art. 24).

No diferencia entre Internet fijo o móvil.

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CHILEREGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO 24 J:

Se eliminó el “ aviso previo” de los contratos firmados por los usuarios.

Los ISP no podrán perjudicar la calidad de servicio con medidas de gestión de tráfico (Traffic Shaping).

Los ISP no podrán impedir que el usuario integre equipos a la red, como por ejemplo, equipos de Telefonía IP, otros computadores, etc.

Deberá ser entregada de forma veraz y oportuna, toda la información para el conocimiento de los servicios contratados.

No habrá tarifas planas y habrá planes estratificados de precios y velocidades. Se pagó un precio muy alto por parte de los usuarios?

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Colombia

LEY No 1450 del 16 de junio de 2011

“Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010- 2014”

Artículo 56°. NEUTRALIDAD EN INTERNET.

Los prestadores del servicio de Internet:

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ISP

• No podrán discriminar ningún contenido, aplicación y servicio lícito.

• Podrán ofrecer planes estratificados de precios y velocidades.

• No podrán limitar el uso de cualquier clase de aparatos legales.

• Ofrecerán controles parentales para contenidos que van contra la ley.

• Bloquearán el acceso a contenidos, sólo a pedido expreso del usuario.

Parágrafo: La Comisión de Regulación de Comunicaciones regulará los términos y Condiciones de aplicación de lo establecido en este artículo. La regulación inicial deberá ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley.

• Implementarán mecanismos para preservar la privacidad de los usuarios.

• Publicarán en la Web las características del acceso al Internet ofrecido: su velocidad, calidad del servicio, naturaleza y garantías del servicio.Fuente: ACIE

Fuente: ACIEM 21

Pilares para reglamentar la Neutralidad de Red

ISP

No bloqueo arbitrario de Aplicaciones, Servicios y Contenidos aún avisando a los usuarios.

Hacer transparentes y públicos los Planes ofrecidos o contratados: velocidad, Calidad del enlace, límites de descarga y garantía del servicio.

Que en los contratos que se firmen nohaya propuestas de restricciones a lasAplicaciones, Servicios y Contenidos.

Podrán excepcionalmente gestionar el tráfico sin violar la N de R ni el QoS.

Mediciones periódicas de indicadores técnicos de calidad y de reposición del servicio en toda su red.

Poner a disposición de los usuarios los indicadores técnicos para cada plan y/o servicio que comercialicen.

Bloqueo de Contenidos, Aplicaciones o Servicios sólo a petición del usuario22

Fuente: ACIEM

Indicadores técnicos de calidad del servicio

Tasa de agregación o factor de reuso

Tiempo de acceso de usuario

Transmisiones fallidas de archivos de datos

Conexiones exitosas para acceder a internet

Medición de los retardos en la transmisión

Velocidad de subida y bajada

Información mínima sobre planes, para los usuarios

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4. La regulación de contenidos que están cambiando el Internet – Experiencias Internacionales .

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Hackers/ Crackers

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Ataque Distribuido de Denegación del servicio ( DDoS). Deformación o desfiguración (Defacement). Doxing : Busca información personal para hacerla pública en línea. Piratería: Violación de los sistemas para vulnerar datos confidenciales.

“AntiSec”

“Combate contra gobiernos y empresas que atenten contra la libertad de información”

Since 2003

Ataques más recientes

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5 de agosto- Anonymous anuncia la destrucción de Facebook22 de julio- Anonymous afirma tener documentos secretos de la OTAN19 de julio- LulzSec ataca a The Sun e inventa suicidio de Rupert Murdoch12 de julio- Anonymous captura 90.000 correos de militares de EEUU6 de junio - Lulz Security ataca Nintendo 5 de junio - Se infiltra la base de datos de Sony Pictures Rusia 3 de junio - Se infiltra la base de datos de Sony Europa 3 de junio - Anonymous roba 10.000 emails del gobierno de Irán 2 de junio - Sony Pictures database fue infiltrada 1 de junio - El grupo de defensa L-3 reconoce que fue atacado 1 de junio - Google revela que Gmail fue atacado 30 de mayo - Historia apócrifa sobre el fallecido cantante de rap Tupac TV USA. 29 de mayo - Honda Canadá revela que le habían robado registros 27 de mayo - Lockheed Martin revela que fue atacada por hackers 24 de mayo - Sony Music Japón es hackeada 19 de mayo - TinKode roba datos de la Nasa

Qué pretende la regulación de contenidos en Internet?

Proteger derechos superiores, como el derecho a la privacidad, opinión, expresión, derechos de autor o la seguridad nacional.

Evitar la incitación a cometer delitos (Ej. Pornografía infantil). Delitos informáticos (ejemplo: con los datos personales).

Regulación de contenidos diferente a regular Neutralidad de Red. Ciberseguridad contra terrorismo.

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INTERNET

Regulación de contenidos en Internet en el mundo:Europa marcha en la delantera en regulación . EEUU es líder en América.

Descargas Ilegales. Francia- Ley Hadopi.

La copia privada – Suecia

Propiedad intelectual (1) – Reino Unido

Derechos de autor – España Ley Sinde. Colombia

Terrorismo o Seguridad Nacional - USA

Ataques Informáticos - USA

(1) Propiedad intelectual= Propiedad industrial y Derechos de autor (2) USA, UE, Suiza, Japón, Australia, Corea del Sur, Nueva Zelanda, México, Jordania, Marruecos, Singapur, Emiratos Árabes Unidos, Canadá .

Acuerdo comercial anti-falsificación – ACTA (2)

Fuente: ACIEM 28

Reunión G8 – Mayo 26 y 27 de 2011 - Francia

Piratería en Internet. Corea del Sur- Ley de Respuesta gradual

Mapa Mundial de Cibercensura

Marzo de 201129

“Enemigos” de Internet

• Burma• China• Cuba • Iran• North Korea• Saudi Arabia• Syria• Turkmenistan

• Uzbekistan• Vietnam

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Internet bajo “supervisión”

• Australia• Bahrain• Belarus• Egypt• EritreaFrance • Libya • MalaysiaRussia

• South korea • Sri Lanka • Thailand• Tunisia• Turkey• United Arab Emirates • Venezuela• G-8*

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*Canadá- Italia -Rusia- USA -Alemania -Japón -Reino Unido -Francia

Francia Línea estricta: Ley antidescargas – 29 de Octubre de 2009 Ley Hadopi (Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection

des Droits sur Internet) de mayo de 2009: Los ISP están obligados por Ley, a su costo, a rastrear las descargas de

archivos protegidos que usan servicios P2P. El internauta acusado recibe tres correos electrónicos (Tres Strikes) de

advertencia. Si después de 6 meses sigue infringiendo la Ley se le envía carta certificada. Si nada cambia se le corta el Internet hasta por un año.

Línea pedagógica: Nueva Ley en trámite.

Ley que busca premiar a quienes descarguen contenidos legalmente: Crea un subsidio por tarjeta adquirida para descargar contenidos (música). Promueve las Pymes francesas distribuidoras de música. En lugar de castigar educa y fomenta la cultura de pagar por contenido

legal.

Nicolás Sarkozy :”Queremos una Internet no regulada, sino civilizada” 32

Efectos prácticos de la Ley Hadopi Desde Octubre de 2010 han enviado 400.000 avisos por descargas

ilegales (Música, videos, software o otros contenidos protegidos por derechos de autor). Lento y poco automatizado, de 50.000 reportes diarios sólo envían 2000 avisos. Ley ineficaz y un fracaso.

3500 han recibido segunda advertencia. 100 han sido notificados de un tercer aviso y tiene riesgo de desconexión

de Internet. Ninguno llamado ante un Juez.

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Descarga ilegal detectada Dirección IP a las autoridades

Estas envían primer aviso por correo electrónico Si situación continúa. Segundo aviso

Si situación continúa. Tercer aviso Desconexión del Internet

Infractor a lista negra

España Ley SINDE (aprobada el 20 de marzo de 2011):

Crea una Comisión cultural o Comisión de propiedad intelectual dependiente del Ministerio de Cultura. Retira el contenido previa denuncia. Vía administrativa (Política?). Procedimiento:

1. Retiro voluntario por petición entre las partes - 48 horas.2. Si no, se presentan pruebas por ambas partes – 2 días.3. Conclusiones sobre las pruebas presentadas – 5 días.4. La Comisión dicta resolución – 3 días.5. La resolución se presenta a un juez quien revisa la conclusión y la

autoriza o no -- 24 horas.Críticas: Vía administrativa y no judicial (ineficiencia judicial). Su origen sería por requerimientos de la industria audiovisual de EEUU. Prohibido compartir enlaces que hospedan contenidos con Copyright no

autorizado. Lista “especial” para pedir el retiro en caso que el contenido no esté en

España.34

EE.UU • La Digital Millennium Copyright Act, de 1998 (DMCA) prohíbe la descarga

de obras protegidas por derechos de autor.

• Sanciona a quien haga descargas ilegales.

• En EEUU se ha pasado de actuar contra quienes descargan archivos a colaborar con los ISP para que reduzcan la velocidad de la Red a quienes usen programas de intercambio de archivos.

• Proyecto de Ley S. 3480 – Senado. Crearía el centro de Ciberseguridad y las Comunicaciones (NCCC). Tendría poder sobre el manejo de la WEB. Estaría dirigida por el Presidente y podría apagar el Internet hasta por 30 días con el fin de evitar ataques informáticos.

• New York Times- Febrero 6 de 2011- El Presidente Obama trabaja en una ley que obligaría a todos ISP On-line a introducir medidas para que el gobierno pueda espiar la comunicaciones que se producen entre dos usuarios, incluso si están encriptadas.

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Internet, en la mira de Obama. Proyecto de Ley en trámite desde agosto de 2010:

Permitiría al FBI exigir a los ISP, para investigaciones sobre Terrorismo o Seguridad Nacional, sin orden judicial, la entrega de:

Lista de direcciones, día y hora, de correos electrónicos de un usuario. No se busca conocer los contenidos de los correos.

Historia de su navegación y búsquedas en el Ciberespacio.

Archivos descargados.

Se busca una definición de ISP que involucre también extranjeros como: RIM- Blackberry además de: Facebook, Skype etc.

Los servicios de Internet deben funcionar como antes operaba el sistema telefónico.

Fuente: El Tiempo– Sergio Gómez Maseri – 8/8/2010 y Caracol 9/27/2010 36

Anti-Counterfeiting Trade Agreement -ACTA

El Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) o Acuerdo comercial anti-falsificación es una propuesta para un acuerdo comercial plurilateral, en respuesta al “incremento de los bienes falsificados y obras protegidas por copyright pirateadas en el mercado global”. El ACTA incluye la falsificación de bienes físicos, así como la “distribución de contenidos en Internet y las tecnologías de la información”.

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Los Estados apoyarán, fomentarán e intervendrán:

Acceso a la banda ancha, cloud computing, redes sociales. Los derechos de la propiedad intelectual y derechos de autor en Internet. Libertad de opinión, información, expresión, reunión y asociación en internet. La interoperabilidad y la convergencia de redes. La protección de datos personales, neutralidad de red, flujo transfronterizo de datos

y privacidad individual ( confidencialidad). La alfabetización Digital y el acceso a Internet para los países en desarrollo. La seguridad de redes y servicios- Ciberseguridad contra Terrorismo y criminalidad. La vigilancia contra la censura arbitraria o indiscriminada o restricciones de acceso a

Internet. La lucha contra la trata de niños y su explotación sexual. La acción de los gobiernos con políticas nacionales y la cooperación internacional para

impulsar el Internet y así darle un entorno favorable, transparente y estable: “La Gobernanza en Internet”.

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NORMAS EN COLOMBIA Ley 23 de 1982 – Derechos de autor. Decisión 351 de 1993 – Acuerdo de Cartagena- Régimen común sobre Derechos de

Autor y Derechos Conexos. Ley 44 de 1993 - Modifica y adiciona la Ley 23 de 1982 (Derechos de Autor) y la Ley 29

de 1944 ( Ley de prensa). Ley 527 de 1999 - Define y reglamenta el acceso y uso de mensajes de datos, del

comercio electrónico y de las firmas digitales y se establecen las entidades de certificación.

Decreto 1747 de 2000 – Se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999 en cuanto a entidades de certificación, los certificados y las firma digitales.

Ley 1221 de 2008- Se reglamente el Teletrabajo utilizando las tecnologías de la información y la comunicación - TIC.

Ley 1273 de 2009- Crea el bien jurídico de la información y los datos personales. Ley 1437 de 2011-Código Procedimiento administrativo-Medios electrónicos. Sentencia T-713/10- Acción de Tutela: Derecho a que se proteja del llamado acoso

escolar o matoneo ( o “bulliyng”). Atenta contra la honra y dignidad. Documento CONPES 3701- 14 de julio de 2011: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA

CIBERSEGURIDAD Y CIBERDEFENSA .39

Colombia

En Abril de 2011 ante el Congreso se presentó el proyecto de Ley No 241 de 2011 - Senado:

“ Por el cual se regula la responsabilidad por las infracciones al derecho de autor y los derechos conexos en Internet”

Ministro del Interior y de Justicia : Germán Vargas Lleras. Denominada : “Ley Lleras”

Aprobada en primer debate (7x3) en Junio 14 de 2011 en la

Comisión Primera de Senado.

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“ Por el cual se regula la responsabilidad por las infracciones al derecho de autor y los derechos conexos en Internet”

Proteger los derechos de autor sobre los documentos que circulen en Internet.

Los ISP no tienen la obligación de revisar los documentos que circulen por sus redes o de los datos que transmitan o almacenen.

Las personas afectadas por violación de derechos de autor podrán solicitar al ISP que suspenda la publicación de la documentación. Vía administrativa.

Si no es atendido por el ISP, el afectado podrá acudir a la vía judicial para solicitar la suspensión de la publicación de la documentación que alegan es de su propiedad. El ISP debe explicar por qué no lo retiró.

Quien ponga a disposición a través de una red informática accesible al público, a efectos de comercialización (lucro), una obra o una prestación protegida por los derechos de autor, o venda u ofrezca reproducciones recibirá prisión de 4 a 8 años y multa de 26 a 1.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes.

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Se examinan contenidos que violen Derechos de Autor.

El ISP no tiene obligación de supervisar contenidos.

El Juez puede pedir información confidencial del infractor. Cómo se manejaría la confidencialidad?

No es clara la definición de ISP.*

Sanciona a quien comercialice u ofrezca *no a los usuarios.

No constituye delito referenciar enlaces publicados y legales.

No se bloquearán páginas sino contenidos.

El retiro del contenido por el ISP es facultativo.*

El proyecto de Ley sigue al TLC y al DMCA de USA . Secc. 512

No atenta contra la Neutralidad de Red.

Hay dudas sobre autoridad competente que puede ordenar al ISP a investigar contenidos, además, del autor.

Comentarios y Críticas

Incompleta para quienes no comercialicen contenidos.

No legisla para los artistas sino para la industria copyright.

País Tema

USADigital Millenium

Copyrigth Act - DMCAFRANCIA

Ley HadopiESPAÑA

Ley Sinde COLOMBIA

Proyecto de Ley Lleras

Obligaciones de los ISPReducir velocidades a quienes intercambian

archivos Rastrear las descargas de manera obligatoria

Informar datos del posible infractor,

previa orden judicial Retirar los contenidos

Sanciones al Internauta

Reducción de velocidades

Desconexión, previa notificación y hasta por 2 años si es reincidente

Retiro de contenidos si existe ánimo de

lucro Retiro de contenidos y prisión si obtiene lucro

Creación de entidades especiales

Centro de Ciberseguridad y Comunicaciones –

NCCCRegulador especial -

HADOPI Comisión de

Propiedad Intelectual NO

Plazo para retirar contenidos

Según decisión del HADOPI

48 horas iniciales para el infractor o 10 días

Comisión de P.I72 horas el ISP

Poder el EstadoEl gobierno intervendrá

comunicaciones por Internet en casos de seguridad nacional

El HADOPI adopta la decisión final

El Juez Contencioso Administrativo adopta

la decisión final El Juez Civil adopta la

decisión final

Penalización Penaliza los actos para

evitar protecciones anti- copia

Multas económicas para quienes realicen

descargas ilegales

Según normas generales del Código

Penal Prisión de 4 a 8 años si

hay lucro

Entidad responsable FCC – Depto Seguridad

Nal. – Oficina de derechos de autor

Autoridad para protección de obras y

derechos en Internet – Hadopi

Ministerio de Cultura No establece la

autoridad competente para revisar contenidos.

Comparativo de normas sobre derechos de autor en Internet

Fuente: ACIEM43

Muchas Gracias

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