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ciudadana

Empoderamiento

Exclusin/inclusion

LA EXCLUSION SOCIAL Exclusin : Es un fenmeno multidimensional que significa no pertenecer ni participar el algn mbito de la vida social: economa, poltica, redes sociales y culturales. Es decir, es la falta de lazos sociales con la familia, la comunidad o no poder participar en el mercado del trabajo. Tambin se puede entender como la falta de acceso a los recursos requeridos para participar en la vida social. No hay una definicin determinada de este concepto porque describe un fenmeno que cambia con el tiempo. El concepto opuesto a la Exclusin Social es Integracin Social. La exclusin social es lo que puede ocurrir cuando individuos o comunidades sufren una combinacin de diversos problemas vinculados, como:

1 . Exclusin laboral , donde la incapacidad de entrar o re-entrar al mundo del trabajo, con escasa capacitacin laboral, induce a sentimientos de minusvala y marginalidad. 2. Exclusin econmica , con su consecuente dependencia monetaria en subsidios estatales, que aleja paulatinamente a la persona de la autonoma adulta, encerrndolo en una infantilizadora dependencia. 3. Exclusin institucional , ya que los pobres y desempleados quedan marginados de instituciones privadas de diversa ndole (crediticias, de seguros, bancos, etc.), teniendo que recurrir a instituciones de beneficencia que trabajan en el mundo de la indigencia. Esto refuerza sentimientos de dependencia, vergenza y pasividad.

4. Aislamiento social , puesto que las circunstancias descritas llevan al alejamiento de las redes sociales y a la reduccin de contactos sociales significativos. 5. Exclusin cultural , pues la incapacidad de vivir de acuerdo a las normas culturales establecidas lleva a estigmatizacin y rechazo. 6. Exclusin territorial generada por la segregacin de personas pobres en barrios marginados, aislados y sin (o muy escaso) acceso a centros culturales, educacionales, recreativos de calidad.

Integracin Social : Es una situacin en la que las personas participan activamente en los diversos mbitos de la vida social, como trabajo, salud y educacin, y tienen acceso a servicios sociales, recursos productivos y otros bienes y oportunidades que les permiten utilizar sus capacidades

Vulnerabilidad : es un concepto desarrollado por la CEPAL que pone nfasis en el impacto que provocan ciertos eventos econmicos y sociales extremos sobre las capacidades de las personas. La Vulnerabilidad da cuenta del impacto del sistema econmico y de sus instituciones sobre los recursos con que cuentan las personas, es decir, es un indicador de la capacidad de las personas para enfrentar de una manera adecuada los posibles embates de crisis macroeconmicas globales. El contar con educacin, con acceso a los servicios de salud, con vivienda y con un sistema de seguridad social que brinde real proteccin, hace retroceder la vulnerabilidad de las personas. La vulnerabilidad se puede definir como la escasa capacidad de respuesta individual o grupal ante riesgos y contingencia pero tambin es la predisposicin negativa para la superacin de condiciones adversas.

Empoderamiento social: Organizaciones fuertes, legitimas y representativas

La sinergia entre las tres dimensiones y los consiguientes efectos generados en las zonas de interseccin favorecen el empoderamiento de los actores sociales

Interseccin de empoderamiento poltico y social muestra cmo las organizaciones sociales fortalecidas incrementan su capacidad de incidencia en los espacios de poder. Resultado: presin social y capacidad de incidencia:

Presin y capacidad de cambio

Actores sociales empoderamiento con mayor capacidad de incidencia

Organizacio nes sociales de los productores fortalecidas

Interseccin entre empoderamiento social y econmico enfatiza en la importancia de contar con un tejido social y econmico fuerte para lograr incidencia y un cambio en las relaciones de poder. Resultado: Organizaciones econmicas de los productores fortalecidas.

Mejoramiento calidad de vidaEmpoderamiento poltico: gobernabilidad democrtica y ciudadana Empoderamiento econmico: generar oportunidades y autonoma

Polticas redistributivas de promocin econmico Interseccin entre el empoderamiento econmico y poltico destaca larelevancia de un cambio en las polticas econmicas en un territorio dado. Resultado: polticas redistributivas y de promocin econmica

El empoderamiento como ampliacin de la nocin de poder (Romano, 2002) El empoderamiento se relaciona con el poder, cambiando las relaciones de poder en favor de aquellos que con anterioridad tenan escasa autoridad sobre sus propias vidas El empoderamiento como poder sobre recursos financieros, como poder para hacer cosas, como poder con otros actores, como poder de adentro

El empoderamiento como control (Batliwala, 1993) Control sobre:

1.

Los recursos (fsicos, humanos, intelectuales, financieros, su propio ser)

2. La ideologa (creencias, valores y actitudes).

El empoderamiento como una dimensin social y personal centrada en el cambio. (Ana M. Larrea, 2005) El empoderamiento como protagonismo de los actores: voluntad y el poder que cada persona tiene para cambiar su vida. (Navarro, 2004) El empoderamiento como la expansin en la libertad de escoger y actuar (Banco Mundial)

El empoderamiento como transformador de las relaciones de poder asimtricas(Pablo Iturralde, 2005) El empoderamiento como una estrategia para contribuir a la democratizacin y ejercer la ciudadana (Carlos Soria, 2005) El empoderamiento basado en la delegacin del poder y en la representacin poltica (concepto de ciudadana)(Mauricio Garca, 2005)

Autoreconocimiento personal y culturalHace referencia a la persona en relacin con su entorno inmediato y con el medio circundante ms amplio, aquel referido a las instituciones y a la pertenencia cultural. Guarda relacin con factores psicolgicos, pedaggicos, antropolgicos y sociales.Fortalecimiento de las organizaciones: ciudadana plena y gobernabilidad democrtica

Autoreconocimineto personal cultural

Gerencia y gestin social participativas

Fortalecimiento de las organizacionesPromover que las organizaciones desarrollen su capacidad propositiva, que aprendan a dialogar y forjen alianzas con otros actores, considerando variables polticas y sociolgicas (participacin ciudadana, fomento de corresponsabilidad, fortalecimiento de gestin transparente y eficiente, etc.Mirar ms allControl social y corresponsabilidad Capacidad de hacer alianzas, negocios y consensuar con otros Capacidad propositiva, demandas agregadas, con visin productiva y de futuro

Organizacin fuerte y democrtico al nivel comunal y municipal, con participacin equitativa de mujeres hombres

Gestin y gerencial social participativaPermite potenciar el capital social e incrementar la eficiencia de las acciones, programas y polticas que se desarrollen, al incidir sobre el mejoramiento de las capacidades de gestin y gerencia y promover el uso de herramientas de diagnstico, planificacin, seguimiento y evaluacin, as como de metodologas de gestin del conocimiento, de informacin y de control social.

Conocimiento e Informacin

Apropiacin de los ciclos de gestin

Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo

Desarrollo personal: ciclo de formacin para la valorizacin de las competenciasMtodo construido por EFFE que analiza la historia, la personalidad y las competencias del individuo y examina los procesos de socializacin e individuacin. (ver mtodo completo en Serie Reflexiones y Procesos de socializacin Aprendizajes)

S mismo

El entorno directo

El contexto institucional, la sociedad

Proceso de individualizacin

Fortalecimiento de las organizaciones: hacia una poltica de alianza y de sinergiaAbarca el diagnstico de capacidades, la planificacin estratgica, la formacin de talentos, la consolidacin de procedimientos democrticos de funcionamiento; el mejoramiento de la representatividad, de la legitimidad y de la cohesin internas y la promocin de una poltica de cooperacin y de alianza con otras organizaciones e instituciones. Una organizacin puede ubicarse en un eje de poder, o simplemente ocupar un espacio aislado no relevante.

Gestin social participativaSe requiere de un conjunto de metodologas para impulsar la rendicin de cuentas y el control social, de procedimientos orientados a mejorar los flujos de informacin entre los diversos actores, as como de mtodos e instrumentos para mejorar los procesos de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. Algunas recomendaciones: autosostenibilidad; coordinacin interinstitucional; participacin activa, equilibrada, con eficiencia y eficacia; y, monitoreo y evaluacin.

Respeto culturalEl fomento de la participacin y el robustecimiento organizativo entraan al respeto como un valor fundamental (particularmente en lo referente a las prcticas organizativas, el idioma y la diversidad de usos y costumbre locales). Algunas pistas: construccin de espacios interpersonales; establecimiento de flujos de informacin horizontales y de doble va; inclusin de demandas en agendas pblicas; utilizacin de medios de difusin tradicionales y modernos de modo convergente y complementario.

El empoderamiento poltico est dirigido a la transformacin de relaciones de poder excluyentes, de forma que los grupos sociales construyan en forma democrtica y equitativa las decisiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad de sus vidas.El nivel poltico, impulsando la capacidad para analizar y movilizar el medio social con el fin de producir cambios. El nivel social y econmico relativo a la participacin en las redes y organizaciones comunitarias y a la importancia de tener ingresos que permitan una vida autnoma e independiente. El nivel psicolgico, relacionado al desarrollo de los sentimientos de autoestima y de confianza en s mismos, necesarios para tomar decisiones. El nivel cognitivo cuya atencin est centrada en la concientizacin de la realidad, de los derechos y deberes, de las relaciones de poder.

Ejercicio de ciudadana Sensibilizacin e informacin

Co-gestin

Marco poltico

Marco legal

Fortalecimiento organizacional

Empoderamiento Poltico Planificacin

Informacin y comunicacin

Rendicin de cuentas Agenda comn

Voluntad poltica

Articulacin con otras instancias

El empoderamiento econmico debe contribuir a ampliar las oportunidades para que toda persona pueda ganarse, a travs de su esfuerzo, el sustento suyo y de su familia.

El empoderamiento econmico es un proceso dirigido al desarrollo de capacidades y al aumento de oportunidades para que los pequeos productores rurales o urbanos mejoren su calidad de vida y accedan a los factores productivos y de servicios con el objetivo de desarrollar su competitividad e insercin en el mercado, como fuente de incremento de ingresos y generacin de empleo productivo

es una de las condiciones ms importantes para que las empresas u organizaciones econmicas populares (OEP) o campesinas (OEC) puedan mejorar su situacin econmica y posicionarse en el mercado. La asociatividad se caracteriza por: organizacin econmica empresarial, organizacin social representativa, unidad de trabajo, as como por contar con fuerza de trabajo, medios materiales de produccin, tecnologa, financiamiento y administracin empresarial.

La asociatividad

Son cuatro los factores clave de la articulacin comercial: la insercin estable en mercados diferenciados, la oferta de productos con ventajas comparativas, la innovacin y generacin de valor y calidad permanente, el mejoramiento de los niveles de acceso a informacin de mercado.

La insercin adecuada al mercado.

La competitividad

(capacidad de mantener ventajas comparativas con respecto a otras empresas para el posicionamiento en el mercado y en el entorno socioeconmico) es imprescindible para el empoderamiento econmico de las OEPs/OECs. En esta lnea, algunas orientaciones tiles son: el control de calidad, mejoramiento continuo, innovacin, seguimiento y adaptacin a la demanda cambiante, servicios de apoyo al desarrollo empresarial, polticas de fomento productivo, as como el enfoque de cadenas de valor.

Beneficio econmico-social

Insercin en el mercado

Organizacin empresarial

Una parte de los ingresos obtenidos por las empresas asociativas se distribuyen entre todas las personas socias con equidad y justicia. El porcentaje restante se dirige a financiar inversiones sociales prioritarias que redunden en el mejoramiento de la empresa. La existencia de beneficios econmicos supone contar con personas comprometidas y responsables en la operatividady control de la empresa.

No implica solamente la venta de productos, sino un proceso de mercadeo orientado a identificar ventajas competitivas por medio de estrategias como los estudios del mercado, la diferenciacin del producto, la segmentacin del mercado y el desarrollo de nichos especficos de clientes.

Al interior de la organizacin existe claridad en la distribucin de roles y funciones a nivel directivo, gerencial y operativo, y se cuenta con polticas y reglamentos claros y aplicables, con un alto nivel de cumplimiento por parte de todas las instancias de la empresa y personas socias.

Gestin del negocioRequiere la disponibilidad de personal con capacidades para lograr la autogestin, rentabilidad y sostenibilidad. Las personas involucradas deben desarrollar, en este sentido, capacidades de liderazgo, direccionamiento y ejecucin y contar con las facilidades para contratar servicios de apoyo para el mejoramiento de la gestin y el desarrollo empresarial.

Herramientas

Visin de futuro

Las empresas poseen metodologas e instrumentos adecuados para guiar la gestin estratgica y operativa, para el seguimiento, la evaluacin y el control, que han sido construidas de manera participativa por los socios.

Las personas socias saben claramente lo que quieren y han logrado construir una visin compartida respecto a su futuro. Tienen un plan estratgico construido entre todos los socios y socias, que no se queda en un mero documento, sino que sirve para orientar lo que la empresa hace cada da.

Informacin y comunicacinExiste un buen flujo de informacin lo que permite la retroalimentacin entre todos los niveles (directivos, gerenciales y operativos). Se cuenta tambin con sistemas de comunicacin con los actores del entorno para plantear su voz y compartir vivencias (logros y errores), provocando aportes crticos para mejorar la prctica.

Voluntad de servicio Trabajo en equipo, superacin del individualismo Honradez, honestidad, verdad Predisposicin para aprender y aportar en beneficio de todos Empujar un inters comn Ama shwa, ama killa, ama llulla (no robar, no mentir y no ser ocioso) Emprendedores e innovadores Desarrollar pertenencia, identidad, fidelidad Autoestima y confianza para sacar adelante su empresa Capacidad para solucionar conflictos

Documentar y evidenciar con datos precisos los procesos de empoderamiento constituye un verdadero desafo, al tratarse de un proceso pluridimensional y social. Algunas orientaciones:Se ve conveniente combinar indicadores cuantitativos con indicadores cualitativos. La identificacin y seleccin de los indicadores debe incorporar la visin de los propios actores. La informacin til para los actores tiene que ser generada y administrada a su nivel. El sistema debe nutrir y enriquecer una cultura de reflexin y de aprendizaje social que retroalimenta el propio proceso de empoderamiento.