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1 ASISTENCIA TECNICA PARA EL PROGRAMA DE APOYO A LA POLITICA DE COMPETITIVIDAD II (BID-2433/0C-DR) ESTRATEGIA DE NEGOCIOS PARA EL CLUSTER DE YUCA DE VILLA GONZALEZ, PROVINCIA SANTIAGO ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y PLAN DE ACCION (BORRADOR) POR: AGUSTIN GONZALEZ CONSULTOR SENIOR SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, Octubre, 2015.
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ASISTENCIA TECNICA PARA EL PROGRAMA DE APOYO A LA POLITICA DE COMPETITIVIDAD II (BID-2433/0C-DR)
ESTRATEGIA DE NEGOCIOS PARA EL CLUSTER DE YUCA DE VILLA GONZALEZ, PROVINCIA
SANTIAGO
ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y PLAN DE ACCION (BORRADOR)
POR: AGUSTIN GONZALEZ CONSULTOR SENIOR
SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, Octubre, 2015.
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Índice de contenido
I-Introducción ................................................................................................................................ 3
II.- Metodología de la Consultoría ............................................................................................... 5
III- Aspectos Relevantes de la Producción y el Mercado de la Yuca y Derivados en la
Republica Dominicana .................................................................................................................. 6
A.- Zonificación de la Producción .............................................................................................. 7
B- Identificación de los Actores y Canales de la Cadena de Yuca ................................... 8
C.-Procesamiento Industrial de la Yuca ................................................................................. 11
D.- Otros Subproductos Derivados de la Yuca ....................................................................... 13
E.- Comportamiento de la producción de Yuca (2002-2014) ................................................... 15
F.- Valor de la Producción de Yuca .......................................................................................... 17
G.- Créditos Agrícolas Vs. Créditos a la Yuca .......................................................................... 18
H.- Comercio de la Yuca. Formación de los Precios .............................................................. 19
I.- Precios Promedios de la Yuca .............................................................................................. 20
J.- Consumo Estimado de Yuca ................................................................................................ 21
L.- Situación Actual del Mercado de la Yuca ........................................................................... 23
IV.- ANALISIS FODA DEL CLUSTER ................................................................................... 24
A.- Fortalezas ............................................................................................................................ 25
B.- Oportunidades ..................................................................................................................... 26
C.- Debilidades .......................................................................................................................... 27
D.- Amenazas ............................................................................................................................ 28
IV.- MISION, VISION, VALORES Y LINEAS ESTRATEGICAS....................................... 29
A.- Misión ................................................................................................................................. 30
B.- Visión .................................................................................................................................. 31
C.- Valores ................................................................................................................................ 32
V.- PLAN DE ACCION PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS LINEAS
ESTRATEGICAS ....................................................................................................................... 33
Líneas Estratégicas .................................................................................................................... 34
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 42
Índice de figuras ................................................................................................................................ 46
Índice de cuadros ......................................................................................................................... 47
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I-Introducción
La presente consultoría Estrategia de Negocios para el Clúster de Yuca de Villa González
(CLUYUVIGON) es parte integral del proyecto: incremento de la productividad y
diversificación de los productos derivados de la yuca en Villa González, Provincia
Santiago, en el marco del proyecto “Asistencia Técnica al Programa de Apoyo a la Política
de Competitividad II (Programa BTD 2433 OC- DR)
El cultivo de la yuca (Manihot esculenta) tiene alta incidencia social y económica por los
niveles de empleo e ingresos que genera para los pequeños y medianos productores
primarios del rubro y el eslabón industrial en la República Dominicana. Es un producto con
una alta presencia en la dieta alimentaría de amplios sectores de la población, no sólo
como producto original, sino como producto elaborado en forma de casabe y otros
derivados
Se cuenta con estudios diversos que demuestran la diversidad de productos que se pueden
generar a partir de la yuca, tanto en la industria alimentaria, la industria farmacéutica,
papelería, industrias químicas, adhesivas y textiles. Uno de los objetivos claves del trabajo
del Clúster de Yuca de Villa González será explorar, con el apoyo de las instituciones
nacionales e internacionales que tienen experiencia en el área, la manera como agregarle
valor a la producción primaria y así contribuir a la creación de nuevos empleos y al
mejoramiento de la calidad de vida de todos los agentes de la cadena productiva, en
especial, de los productos de yuca.
La yuca es un alimento muy demandado por las familias dominicanas, especialmente en el
desayuno y la cena. Luego del plátano, es el vivere más consumido, contribuyendo con la
dieta de los dominicanos por sus aportes de calorías, proteínas, hidratos de carbono, grasas,
vitaminas y minerales.
El consumo, tanto de yuca fresca como de casabe, es cada vez más dinámico y extendido en
la Republica Dominicana y se han identificado mercados externos interesados en el
producto y en los subproductos derivados de la yuca.
El DR_ CAFTA, suscrito entre los Estados Unidos, Centroamérica y la Republica
Dominicana, así como el Economic Partnership Agreement (EPA) concertado con la Unión
Europea, son acuerdos que ofrecen una magnífica oportunidad para explorar esos mercados
y colocar productos allí donde se compruebe la existencia de demanda efectiva.
El Clúster de Yuca de Villa González, consciente de su misión y visión, tiene ante sí el reto
de impulsar las líneas estratégicas definidas, para la cual debe procurar el apoyo financiero
4
e institucional que tan importante labor amerita. Una de sus tareas fundamentales será la
consolidación institucional y crear una amplia y efectiva red de relaciones
interinstitucionales productiva, que sirva de soporte para el logro de sus objetivos
estratégicos.
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II.- Metodología de la Consultoría
Para la formulación de la Estrategia de Negocios y Plan de Acción para el Clúster de Yuca
de Villa González se siguió la siguiente metodología de trabajo:
1) El consultor socializo un Plan de Trabajo con los Miembros de la Junta Directiva del
Clúster, en la que se compartió el cronograma y se sugirieron importantes enmiendas
para eficientizar los trabajos a ser realizados.
2) Se realizaron dos talleres con los miembros del Clúster con el fin de definir:
El FODA
La misión
La visión
Los valores
Las líneas estratégicas
En ambos eventos se promovieron trabajos grupales caracterizados por su dinamismo
y pedagogía. En cada grupo se nombró un relator y un coordinador. El relator de cada
grupo presentaba las conclusiones consensuadas en plenaria.
3) El consultor, tomando en cuenta las conclusiones emanadas del consenso de cada
grupo, hizo una síntesis de las mismas, que condensa los diferentes puntos de vista
emitidos.
En otras palabras, tanto las variables del FODA, de la misión, la visión, los valores, las
líneas estratégicas, constituyen la fiel expresión del sentir y en algunos casos, de las
aspiraciones de los participantes.
4) Los participantes en los talleres y la propia Junta Directiva del clúster emitieron, en
diferentes sesiones de trabajo, sus criterios en torno a las líneas estratégicas que debía
emprender la entidad en los próximos 5 años.
5) El consultor, en base a las líneas estratégicas planteadas por socios y directivos del
Cluster, formulo una matriz que contempla las acciones y los indicadores claves de
resultados para poder lograr un monitoreo efectivo de su implementación.
6) El documento preliminar “Estrategia de Desarrollo y Plan de Acción” fue socializado
en un taller con la Junta Directica y con los miembros del clúster. Con la incorporación
de las sugerencias, aportes y ampliaciones emanadas del taller, el consultor presentó el
documento final, acorde a los requerimientos contemplados en la TDR’s.
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III- Aspectos Relevantes de la Producción y el Mercado de la Yuca y
Derivados en la Republica Dominicana
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A.- Zonificación de la Producción
De acuerdo a la figura No. 1, la producción nacional de yuca está distribuida de la
siguiente forma:
Región Norte: 25%
Región Norcentral: 22.6%
Región Noroeste: 17%
Región Central: 13.4%
Región Suroeste: 8.2%
Región Nordeste: 6.0%
Región Este: 4.2%
Región Sur: 3.3%
Figura No. 1
Mapa de la Localización Geográfica de la Producción.
Fuente: Ministerio de Agricultura, 2014
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B- Identificación de los Actores y Canales de la Cadena de Yuca
En la República Dominicana la yuca es comercializada en estado fresco. En la cadena
participan principalmente el productor, transportista, mayorista, exportador, detallistas
y el consumidor final.
Cabe destacar, aunque no como miembros propiamente de la cadena, los
proveedores de insumos, maquinarias, equipos y servicios, actividades que desarrollan
las instituciones estatales y publicas que se encargan de suplirlos. El rol de cada uno de
estos actores se detalla a continuación:
1) Productor
El pequeño y mediano productor realiza directamente la venta de la producción en
la finca al mayorista que comercializa el producto en el mercado local y externo,
quien asume el costo de la cosecha, empaque y transporte. Otras veces el productor
cosecha, transporta y vende la yuca asumiendo sus propios costos.
Existen también los productores que se encargan de exportar su producción de yuca
fresca al mercado externo.
2) Transportista
Es el agente que transporta la producción desde la plantación hasta la plaza o Mercado. En
algunos casos los transportistas son también intermediarios cuyo costo de trasporte se lo
agregan a la mercancía.
3) Mayorista
Este agente le compra directamente al propio productor y tienen sus propios almacenes del
producto para luego distribuirlo a la red de detallistas que la constituyen los
supermercados, puestos de venta en los mercados, vendedor ambulante y colmado.
4) Minorista Intermediario
Es generalmente una persona y/o empresa que le compra directamente al productor,
para luego suplir a la empresa exportadora. También les abastece a los comerciantes
detallistas de los mercadillos de la capital.
5) Exportador
Este agente compra directamente al productor y se encarga de los trámites y logística para
llevar el producto al mercado externo.
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6) Comercio detallista
Este agente de la cadena se abastece de mercancías de los mayoristas y minoristas
intermediarios y distribuye el producto al consumidor final. El comercio detallista lo
componen los supermercados, los vendedores de los mercados, los vendedores
ambulantes y los colmados.
7) Consumidor
Es el último agente del eslabón de comercialización del producto. Es quien paga el
precio más caro por consumir el bien.
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Figura No. 2
Flujograma Actores y Canales de la Cadena de Yuca Dulce
Productor
Puesto de venta en el
mercado
Vendedor ambulante
Colmados
Transportista
Mayorista
Supermercados
Exportador
Consumidor
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C.-Procesamiento Industrial de la Yuca
1. Agroindustria l
Las principales industrias de casabe de la República Dominicana están ubicadas en la sub-
región del Cibao conocida como Línea noroeste, específicamente en la provincia Santiago
Rodríguez y sus municipios Monción (conocido como “la capital del casabe”), Villa
los Almácigos y Palmarejo.
El casabe es un alimento preparado a partir de la yuca conocida en las tierras americanas
desde nuestros antepasados indígenas, siendo uno de los primeros alimentos autóctonos
procesados o agros industrializados. Es un alimento natural muy saludable y completo
especialmente porque conserva los nutrientes naturales, no contiene colesterol y es rico en
fibras, pudiendo ser consumido por personas de todas las edades, solas o acompañadas con
otros alimentos.
Se estima la existencia de unas 54 pequeñas y medianas agroindustrias de casabe en todo
el país, las cuales trabajan directamente unas 6,000 personas. En su mayoría las
industrias utilizan una tecnología artesanal con el involucramiento de las familias en la
labor de producir el casabe, que constituye su principal fuente de ingresos.
2. Tecnología de producción del casabe.
La mayor parte del proceso de elaboración del casabe se realiza a mano, debido a que a
pesar de que es una de las industrias más antiguas se mantiene en un alto nivel artesanal,
lo cual no favorece la obtención de un producto con alto estándar de calidad, uniformidad y
bajo costo aunque favorece la creación de empleos en la zona de producción
económicamente deprimida.
La escasa tecnificación de la industria es un factor que le resta competitividad al casabe
criollo. No obstante, la industria del casabe especialmente de Monción presenta una serie
de ventajas para incrementar su potencial de mercado y mejorar sus perspectivas.
No obstante, entre las industrias casaberas de Santiago Rodríguez sólo una (Casabe
Fortuna S.A.) aplica una alta tecnología en la fabricación, con buena práctica de
manufactura (BPM), control de inocuidad, horno con capa metálica, producción de casabe
orgánico y mayor diversidad de productos elaborados. Esta industria está certificada y
supervisada por USDA y tiene control IMO.
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En el aspecto tecnológico la producción de casabe necesita la aplicación de tecnologías
modernas de producción y estandarización de la producción. Esfuerzo que corresponde
a los sectores privados involucrados con el concurso de las instancias del sector público.
La República Dominicana es uno de los países de mayor producción de casabe, que tiene
mayor ventaja con respecto a otros países para aumentar su producción, a través de la
tecnificación de la industria, aumento de la oferta y suplir el mercado nacional que todavía
soporta un mayor volumen de oferta para el consumo interno.
Cuadro No. 1
Principales Fábricas Productoras de Casabe
Productor Nombre de la Fabrica Nivel
Jeannette Peralta Alimento Fortuna S.A Sistema
Industrial Nicolás Almonte H Guaraguanó Sistema
Industrial Javier Iz quierdo El Taíno Sistema horno de gas
René Almonte Casabe Mío Artesanal
Paulino Peralta Casabe Paul Artesanal
Neris Espinal Casabe Guananí Artesanal
Cristian Valerio El Ideal Artesanal
Manuel Espinal El Soberano Artesanal
Federico Jáquez Jaques Artesanal
Faustino Núñez Serrano Artesanal
Milagros Reyes Milagritos Artesanal
Juan Duran Sabrosito Artesanal
Fuente: Elaborado con datos aportados por las Empresas, 2008.
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D.- Otros Subproductos Derivados de la Yuca
La yuca es el insumo básico de la industria en la elaboración, además del casabe,
de la harina de yuca, tapioca y almidón. La harina de yuca es un alimento rico en
carbohidratos cuya tecnología de fabricación es simple y es utilizada como ingrediente
de múltiples preparaciones culinarias.
La harina de yuca podría encontrar nichos importantes, como materia prima para
elaborar galletas y pan, como aglutinante en la industria cárnica de embutidos y en la
producción de sopa deshidratada; como espesante en la producción de compotas y
productos dietéticas. La tapioca se utiliza como espesante, relleno y como estabilizante.
Con la yuca amarga aparte del casabe, se produce un almidón que es utilizado en la
industria textil, en la fabricación del papel y adhesivos. Además esta raíz tiene potencial
para producir dextrosa y alcohol.
La mano de obra que emplea la industria para la elaboración del casabe es usada
intensivamente. No existe ningún problema al respecto dado que la industria es, en su
mayoría, artesanal y manejada por la estructura familiar, la cual tiene ya un gran nivel de
especialización.
No obstante que la gran mayoría de las fabricas utiliza el gas para el proceso de cocción
del casabe (“quemar” el casabe, como le llaman los lugareños) y también la leña para
calentar el horno, la energía eléctrica que por otro lado utilizan las fabrica es costosa.
El agua que utiliza la industria es la misma que utiliza la población. En el caso de las
industrias con mayor nivel tecnológico (Alimentos Fortuna y Guaraguanó) filtran el agua
para la fabricación del casabe.
El financiamiento que destina la banca pública y privada a la industria de casabe es
ínfimo.
14
Figura 1
Figura No. 3
Flujo grama Agro productivo Yuca Casabe en República Dominicana
15
E.- Comportamiento de la producción de Yuca (2002-2014)
Como pueda observarse en el cuadro No.2 y la gráfica No.2, en el periodo 2002-2014 la
producción nacional de yuca, aunque tiene una tendencia creciente, no refleja
comportamiento consistente auge y expansión. Los años en los que se experimentó la
mayor producción fueron en el 2010, con 4, 517,677 quintales y el año 2011, con 4,
073,937 quintales.
Es observable, tanto en el grafico como en la tabla, que entre los tubérculos, papa, batata,
ñame y yautía, la yuca es el de mayor producción en todo el periodo.
Cuadro No. 2
Producción de Productos Agropecuarios, 2002-2014 (En quintales)
PRODUCTOS AGRICOLAS 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Raíces y Tubérculos
Papa 1,070,992 1,086,547 811,294 1,048,828 933,360 921,389
Batata 713,003 747,217 608,714 801,606 633,634 802,515
Yuca 2,650,910 2,725,205 1,995,476 2,166,401 2,830,026 2,831,928
Ñame 486,350 543,740 360,490 338,925 552,382 631,448
Yautía 1,309,803 1,749,848 1,527,888 671,578 582,769 657,075
PRODUCTOS AGRICOLAS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Raíces y Tubérculos
Papa 752,333 958,563 1,154,796 1,180,931 1,336,210 1,426,720 1,481,380
Batata 843,586 1,039,396 1,176,047 1,025,066 980,810 1,088,280 988,045
Yuca 2,343,294 3,652,756 4,517,677 4,073,937 3,747,889 3,870,693 3,932,393
Ñame 637,561 606,418 594,323 621,615 630,171 589,386 555,134
Yautía 537,133 639,954 653,028 725,717 718,595 641,623 621,265
FUENTES: Ministerio de Agricultura de la República Dominicana: Departamento de Seguimiento, Control y Evaluación, y Depto. de Cacao.
a) Instituto Nacional del Azúcar (INAZUCAR);
b) Instituto Nacional del Tabaco (INTABACO), incluye: Tabaco negro, rubio y capa;
c) Consejo Dominicano del Café. (CODOCAFE);
d) Asociación de fabricantes de Conservas del Agro, Inc. (AFCONAGRO). Datos 2014: Fuente Bco. Central.
e) Dirección General de Ganadeía (DIGEGA);
f) Consejo Nacional de Producción Pecuaria. (CONAPROPE);
g) Consejo Nacional de Leche de Rep. Dom. (CONALECHE);
h) Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA).
Elaborado en el Depto. de Economía Agropecuaria.
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Figura No. 4
Producción de Productos Agropecuarios, 2002-2014 (En quintales)
FUENTES: Ministerio de Agricultura de la República Dominicana: Departamento de Seguimiento, Control y Evaluación, y Depto. de Cacao.
a) Instituto Nacional del Azúcar (INAZUCAR);
b) Instituto Nacional del Tabaco (INTABACO), incluye: Tabaco negro, rubio y capa;
c) Consejo Dominicano del Café. (CODOCAFE);
d) Asociación de fabricantes de Conservas del Agro, Inc. (AFCONAGRO). Datos 2014: Fuente Bco. Central.
e) Dirección General de Ganadeía (DIGEGA);
f) Consejo Nacional de Producción Pecuaria. (CONAPROPE);
g) Consejo Nacional de Leche de Rep. Dom. (CONALECHE);
h) Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA).
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Yuca
Yuca
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Yuca
Yuca
17
F.- Valor de la Producción de Yuca
El valor de la producción de yuca, medido a precios constantes del año 1991, está
íntimamente relacionado con los volúmenes producidos en el periodo 2002-2013. Por tal
razón, en los años de más producción, que fueron el 2010 y el 2011, el valor de la
producción es también mayor, representando 577.6 y 506.6 millones de pesos
respectivamente.
En ese mismo orden, la participación porcentual de la producción de yuca en el subsector
agropecuario ha venido siendo cada vez más significativa, al pasar de 1.2 a 3.0 en los años
2002 y 2013 respectivamente. Es observable que en los años de más producción, es decir,
2010 y 2011, la participación de la producción de yuca en el subsector agropecuario fue de
3.8% y 3.3% respectivamente.
Cuadro No. 3
Valor de la Producción de Yuca
(A Precios Constantes de 1991)
2002-2013 Año Valor ( miles de RD$) Participación % Producto/
Subsector
2002 123,613 1.2
2003 90,574 0.9
2004 98.267 1.0
2005 268,894 2.4
2006 361,263 2.8
2007 351,184 2.8
2008 290,850 2.5
2009 453,380 3.3
2010 577,658
3.8
2011 506,658
3.3
2012 482,918
3.1
2013 480,431
3.0
Fuente: Banco Central de la República Dominicana, Dpto. de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas. Elaborado en el Ministerio de Agricultura de la República Dominicana, Depto. de Economía Agropecuaria. Producto Interno Bruto a Precio Constantes: es la diferencia entre la producción bruta e insumos valorados a los precios constantes de un período que se adopta como base.
(Cuadro Reformulado por el Consultor)
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G.- Créditos Agrícolas Vs. Créditos a la Yuca
En el cuadro No. 4 Se observa que en el periodo 2002-2014 los créditos al sector agrícola
pasaron de RD$1, 409, 601,678 en el año 2002 a un total de RD$ 9, 660, 812,394, es decir,
han aumentado 6.85 veces en ese periodo. No obstante, los créditos al cultivo de la yuca
pasaron de RD$ 15, 133, 773 en el año 2002 a un total de RD$ 59, 588, 920 en el año 2014,
es decir, que han aumentado solamente 3.94 veces, lo que se refleja un importante
desbalance crediticio con relación a todo el sector agrícola.
Cuadro No. 4
Créditos Agrícolas y Créditos a la Yuca (En RD$) Años Créditos Agrícolas Crédito a Yuca Crédito a Yuca/
Crédito Agrícola
(%)
2002 1, 409, 601, 678 15, 133, 773 1.07
2003 1, 512, 576, 415 10, 934, 722 0.72
2004 2, 368, 523, 636 16, 355, 942 0.69
2005 2, 887, 595, 107 35, 535, 679 1.23
2006 3, 572, 078, 196 26, 007, 932 0.73
2007 4, 273, 012, 914 23, 955, 732 0.56
2008 5, 866, 529, 112 49, 548, 265 0.84
2009 5, 095, 509, 259 39, 718, 650 0.78
2010 4, 675, 713, 222 26, 406, 846 0.56
2011 4, 305, 070, 823 24, 605, 708 0.57
2012 9, 991, 678, 709 33, 677, 510 0.84
2013 9, 334, 751, 074 94, 911, 289 1.02
2014 9, 660, 812, 394 59,588, 920 0.62
(Cuadro Reformulado por el Consultor)
FUENTE: Banco Agrícola de la República Dominicana.
Elaborado: Ministerio de Agricultura de la República Dominicana. Departamento de Economía Agropecuaria.
19
H.- Comercio de la Yuca. Formación de los Precios
En la República Dominicana la comercialización de la yuca ocurre, en gran
medida, en su estado natural, es decir, como producto fresco. La venta de la producción
varía de acuerdo a la escala de los productores. Los pequeños y medianos productores,
generalmente realizan la venta directa a los intermediarios en la finca, quienes
se encargan de distribuir el producto a las plazas y/o mercados.
En la fijación de los precios se aplica ley de oferta y demanda. Algunos medianos
productores venden directamente a las plazas. Por otra parte, los considerados grandes
productores venden en su mayoría la producción a los mercados y/o supermercados.
Normalmente, la venta se realiza al contado dándose el caso, de venta a crédito a corto
plazo.
En la mayoría de los casos el productor, sobre todo los pequeños y medianos, no tienen
poder de negociación sobre la oferta de su producto y se ven precisados finalmente caer en
manos de los intermediarios que les pagan precios irrisorios por el producto.
En el caso de la yuca para la exportación, los precios tomados como referencia son
los del mercado de Miami y New York; no obstante, este indicador varía de acuerdo al
país consignatario importador, al volumen y valor de las exportaciones.
En relación a la yuca amarga destinada para la fabricación de casabe, por la generalidad la
venta se realiza en la finca, cubriendo los compradores el servicio de transporte. La
situación de los precios se ve afectada por la oferta local, se fija en la finca al momento de
la venta al intermedista mayorista. Siempre existe una gran diferencia entre el ingreso
obtenido por los intermediarios en el proceso de comercialización en relación con lo que
recibe el productor como fruto de la venta.
20
I.- Precios Promedios de la Yuca
A pesar de que los precios de la yuca en el periodo 2002- 2013 se han multiplicado por 4, al
pasar de RD$ 172.11/ quintal en el año 2002 a RD$700.70/quintal en el año 2013, es
evidente la ausencia de una política de precios oficial para este importante rubro productivo
de la canasta básica, pues se experimentan alzas y bajas de precios con frecuencia. Esto
denota la inseguridad en términos de rentabilidad por la que atraviesan los productores de
yuca.
Cuadro No. 5
Precios Promedios de la Yuca (En RD$/quintal)
Años Precio de la Yuca Cambio
2002 172.11 -
2003 183.34 11.23
2004 502.70 319.36
2005 598.55 95.85
2006 444.25 154.30
2007 438.57 5.68
2008 908.38 469.81
2009 561.40 346.98
2010 439.91 121.49
2011 669.75 229.84
2012 639.90 29.85
2013 700.70 60.80
Fuente: Ministerio de Agricultura de la República Dominicana. Informes Mensuales de Precios de las Unidades Regionales de Planificación y Economía (URPE)
Elaborado: Departamento de Economía Agropecuaria. División de Estadísticas Agropecuarias y Análisis de Precios,
(Cuadro Reformulado por el Consultor)
21
J.- Consumo Estimado de Yuca
En el periodo 2002-2013 el consumo de yuca en la Republica Dominicana, en promedio,
ha sido de aproximadamente 3 millones de quintales. Se evidencia un aumento en el
consumo per cápita, pues en el 2002 el consumo total fue 2, 642,162 quintales, con una
población estimada de 8, 628,000 habitantes, mientras que en el 2013 el consumo fue de 3,
865,516 quintales con una población estimada de 9, 785,000 habitantes.
En consecuencia, el consumo per cápita en el año 2002 fue de 0.306 quintales de yuca,
mientras que en el año 2013 fue de 0.395 quintales de yuca.
Se observa en el cuadro No. 6 en la determinación del consumo aparente que en ninguno
de los años ha habido importaciones de yuca. Si se evidencia, consistentemente, la
existencia de exportaciones en todos los años, representando apenas en promedio un 0.17%
de la producción total. De modo, pues, que desde el punto de vista del comercio exterior de
la yuca, no existe una política oficial ni se han detectado los mercados externos necesarios.
Es decir, no hay una deliberada política de fomento a las exportaciones.
Cuadro No. 6
Consumo Estimado de Yuca (En quintales) Años Producción
Local
Importaciones Exportaciones Consumo
Estimado
2002 2,650,910 - 8,748 2,642,162
2003 2,725,205 - 14,784 2,710,421
2004 1,995,476 - 8,849 1,986,627
2005 2,166,401 - 5,595 2,160,806
2006 2,830,026 - 5,150 2,824,876
2007 2,831,928 - 2,758 2,829,170
2008 2,343,294 - 652 2,342,642
2009 3,652,756 - 2,346 3,650,410
2010 4,517,617 - 3,168 4,514,509
2011 4,073,937 - 1,898 4,072,039
2012 3,747,889 - 6,868 3,741,021
2013 3,870,693 - 4,783 3,865,916
FUENTE: Informaciones de Exportaciones del CEI-RD, e Importaciones de la Dirección General de Aduanas
. Elaborado por el Ministerio de Agricultura de la República Dominicana,
Departamento de Economía Agropecuaria.
(Cuadro Reformulado por el Consultor)
22
K.- Agro empresas en funcionamiento a nivel Nacional 2014
Como se puede evidenciar en el cuadro No. 7 en el país existe una significativa cantidad
de agro empresas en las áreas de: dulcerías, confiterías, chocolates, artesanales, apicultura,
cosméticos y medicinas, especias, carnicería y embutidos, alimentos para animales, bebidas
alcohólicas, lácteos, tabaco, vinos, café, azúcar, cereales, despulpadoras, frutas y vegetales
y panaderías, entre otras.
Relacionadas con la yuca, específicamente se resalta la existencia de 54 fábricas de
casabe, la mayoría de las cuales están ubicadas en el municipio de Monción.
Cuadro No. 7
Agroempresas en Funcionamiento a Nivel Nacional, 2014
Tipo de Agroempresas Cantidades
DULCERIAS/ CONFITERIAS Y CHOCOLATES 86
ARTESANALES 77
APICULTURA 8
COSMETICOS Y MEDICINAS 23
ESPECIAS 14
CARNICERIAS Y EMBUTIDOS 100
ALIMENTOS PARA ANIMALES 46
CASABE 54
PANADERIA 248
BEBIDAS ALCOHOLICAS 22
LACTEOS 218
VINOS 3
TABACO 75
CAFÉ 30
AZÚCAR 21
CEREALES 36
DESPULPADORAS, FRUTAS Y VEGETALES 268
AGROEMPRESAS GRANDES Y VARIADAS (DIFERENTES PRODUCTOS) 77
CLUSTER 18
ASOCIACIONES 270
COOPERATIVAS Y FEDERACIONES 66
Fuente: Ministerio de Agricultura de la República Dominicana. Departamento de Agroempresas y Mercadeo.
23
L.- Situación Actual del Mercado de la Yuca
El mercado de la yuca depende mucho de lo que pasa con el mercado de los productos
sustitutos, en especial el plátano, los guineos, la yautía, la batata y las papas.
Como resultado de la severa sequía que en el 2015 ha afectado las plantaciones, el
mercado de víveres y/o tubérculos experimenta una aguda escasez, por lo que los precios se
han disparado a niveles inalcanzables para los más pobres.
El más popular de los víveres es el plátano, que ha llegado a venderse por encima de RD$
20.00/ unidad, una cifra record en nuestro país. Esta situación ha desplazado hacia arriba la
demanda y el precio de los sustitutos, en especial de la yuca, que es el segundo más
demandado de los víveres.
Para el Clúster de Yuca de Villa González la ocasión es más que propicia para el tomento
de cultivo, tomando en cuenta varios factores: Las alzas de precio del producto y varias
demandas de compra de cosechas importantes hechas por diferentes agentes, destacándose
entre estos a los casaberos de Monción.
En el mercado externo hay también varias entidades y agentes que vienen mostrando su
interés en la comprar de la yuca. Por otro lado, diversos inversionistas, tanto nacionales
como internacionales, han mostrado interés en agregar valor al producto, mediante su
procesamiento para generar harina de yuca, yuca flakes, entre otros.
Un aspecto que llama la atención en relación al mercado de la yuca es que parece previsible
que tanto para consumo fresco como para los derivados de la yuca, existe tanta demanda
interna que los productores podrían desestimar los esfuerzos para exportar. Esto dependerá
del apoyo gubernamental en política d precios, financiamiento, asistencia técnica y
investigación sobre variedades más productivas.
24
IV.- ANALISIS FODA DEL CLUSTER
25
A.- Fortalezas
Tradición y experiencia en la siembra de yuca
Sistema de riego estable
Suelos adecuados a la siembra de Yuca
Organización incorporada legalmente
Disponibilidad de recursos para apoyo a la producción
Implementación de parcelas demostrativas con la aplicación de buenas prácticas
agrícolas
Recursos humanos capacitados
Ubicación geográficamente estratégica desde el punto de vista mercadológico
Relaciones interinstitucionales adecuadas
Deseos de superación económica y gran motivación de los miembros del clúster
Incorporación de nuevas y buenas tecnologías
El producto cuenta con demanda asegurada y calidad
Reconocimiento de la organización en base a la actividad realizada
Existencia de buena infraestructura de riego, facilitando el abastecimiento de
Agua durante la producción.
26
B.- Oportunidades
Tratados comerciales con los mercados más importantes (DR-CAFTA, Economic
Partnership Agreement (EPA) y CARICOM.)
Facilidades de financiamiento en condiciones blandas para las organizaciones de
productores
Apoyo a las exportaciones por instituciones estatales
Crecimiento de la demanda de productos derivados de la yuca: harina de yuca, yuca
enserada, yuca congelada y casabe, entre otros
Disponibilidad de nuevas variedades de alto rendimiento
Posibilidad de suplir de materia prima al mercado de casabe
Posibilidad de adquirir maquinarias y equipos sin la aplicación de impuestos.
Mercado y producción nacional asegurados
Posibilidad de crear federación de asociaciones de productores
Ubicación estratégica de la Republica Dominicana para accesar a mercados de
Estados Unidos, Europa y con islas caribeñas
Es un producto de una importante demanda por ser básico en la dieta de los
estratos más bajos de la población
Existencia de tradición y fortaleza en la producción nacional de casabe como
destino natural de la producción agrícola
27
C.- Debilidades
Alto costo de producción en comparación con estándares regionales.
Variedades que más se cultivan son de bajo rendimiento.
Falta de financiamiento a tasas competitivas y plazos razonables.
Bajo nivel tecnológico en cultivo de la yuca.
Insuficiente asistencia técnica.
Falta de plantas procesadoras de yuca.
Atomización de la producción nacional en minifundios.
Medios y vías de transporte no adecuados.
Falta de clones resistentes a plagas y enfermedades.
Debilidades institucionales en el Clúster de la Yuca.
Falta de recursos económicos para emprender proyectos ambiciosos.
Falta de identificación de mercados internos, externos, seguros estables y rentables.
Cultura de innovación e investigación deficiente.
Falta de planificación en la siembra, las labores agrícolas, la cosecha y la
comercialización de la yuca con visión conjunta.
Limitado dominio de los procedimientos aduanales y comerciales para exportar.
Limitadas capacidades de gestión en la comercialización interna y externa.
Ausencia de una sistema de adopción de buenas prácticas agrícolas (BPA) y de
buenas prácticas de manufactura ( BPM).
Escaso valor agregado a la yuca que se exporta y la que se comercializa
internamente.
No existen centros de acopio para la yuca cosechada que permita al productor un mejor poder de negociación para la venta.
Constante escasez de material de siembra provoca una demanda insatisfecha.
Los productores de yuca reciben escasa asistencia técnica de parte del
M i n i s t e r i o d e A g r i c u l t u r a .
Alta incidencia de enfermedades en el cultivo de yuca.
Acopio, procesamiento, almacenaje y transporte del producto en condiciones no
apropiadas.
28
D.- Amenazas
Posible escasez mano de obra por aplicación del plan de regularización de
extranjeros.
Posibilidad de importación de yuca a través de DR-CAFTA proveniente de Centro
América.
Competencia de otros cultivos por el agua de riego.
Cambio climático y su efecto en la disponibilidad de agua.
Falta de una definida política de precio del producto.
Falta de controles y seguridad en las fincas, facilitando el robo.
Importación y consumo de productos sustitutos.
Poder de los intermediarios en la comercialización de yuca.
Escasez de mano de obra nativa.
Factores fitosanitarios no controlados debidamente.
Falta de políticas oficiales efectivas para el control de plagas y enfermedades.
29
IV.- MISION, VISION, VALORES Y LINEAS ESTRATEGICAS
30
A.- Misión
Proveer yuca fresca y productos derivados de la yuca, con los más altos estándares
de calidad e inocuidad para el mercado local e internacional a precios competitivos,
manteniendo niveles de rentabilidad que permitan un nivel de vida digno para los
productores y sus trabajadores, preservando el medio ambiente y la biodiversidad.
31
B.- Visión
Ser reconocida como una institución agrícola confiable, dedicada a la producción y
comercialización de la yuca y sus derivados, constituyéndose en una marca- país,
que sea un referente indiscutible en el mercado nacional e internacional.
32
C.- Valores
a) Calidad: Suministrar yuca y productos derivados con niveles de calidad que
respondan a estándares nacionales e internacionales.
b) Competitividad: Generar productos que sean preferidos por los clientes
debido a su inocuidad, calidad, diversidad y confiabilidad.
c) Sostenibilidad: Garantizar la rentabilidad de la producción, un mejor nivel
de vida para los productores y la preservación del medio ambiente.
d) Asociatividad: Implementar y fortalecer las negociaciones conjuntas,
negociando condiciones que favorezcan al clúster y a todos sus miembros.
e) Honestidad: Cumplir en el tiempo y condiciones los acuerdos realizados
con todos los agentes de la cadena productiva del Clúster.
33
V.- PLAN DE ACCION PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS LINEAS
ESTRATEGICAS
34
Líneas Estratégicas
1) Identificación de mercados internacionales, tanto para la yuca como para sus
derivados.
2) Fortalecer la institucionalidad del Clúster de la Yuca en lo referente a sus rutinas
laborales, controles internos, planificación, ejecutorias y rendición de cuentas
(accountability).
3) Fortalecer las negociaciones con todos los agentes de la cadena productiva.
4) Impulsar estudios e investigaciones para la explotación y mercadeo económico de
los derivados de la yuca.
5) Promover negociaciones conjuntas, que beneficien a todos los asociados, como
importaciones de insumos, exportaciones, ventas y obtención de financiamiento.
6) Impulsar las relaciones interinstitucionales, tanto entre las asociaciones de
productores de yuca, como con las instituciones públicas y privadas relacionadas.
35
Líneas Estratégicas
Línea Estratégica Objetivo Acciones Indicadores de Resultados
Identificación de
Mercados, tanto para
la yuca como para sus
derivados.
Procurar el
aumento
sostenido de
las ventas de
yuca y sus
derivados,
tanto en el
mercado
interno como
en el
exterior.
1) Identificación de
mercados
potenciales de la
yuca.
2) Identificación
mercados
potenciales de
los derivados de
la yuca.
3) Contactar
cadenas de
supermercados
en República
Dominicana,
Estados Unidos,
Europa y las
Islas del Caribe.
4) Establecer
acuerdos de
compra y venta
en condiciones
adecuadas.
1) Lista de potenciales
países compradores de
yuca.
2) Lista de potenciales
países compradores de
derivados de la yuca.
3) Lista de cadenas de
supermercados en
diversos países con sus
direcciones, teléfonos, e-
mails y ejecutivos
principales.
4) Cantidad de acuerdos
suscritos y cantidades
negociadas.
36
Línea
Estratégica
Objetivo Acciones Indicadores de Resultados
Fortalecimiento
institucional
del clúster de la
Yuca.
Contar con
una
institución
vigorosa y
fuere,
cohesionada
internamente
con procesos
institucionales
y controles
internos
definidos y
con un
mecanismo de
rendición de
cuentas.
1) Tener cronograma de
reuniones y
actividades en la
junta directiva.
2) Instalar oficina
ejecutiva con rutina
de trabajo y personal
capacitado.
3) Conformar equipos
de trabajo funcionales
por áreas de interés y
necesidad.
4) Formular el
presupuesto anual del
Clúster.
5) Propiciar la
divulgación de
información y
retroalimentación con
todos los miembros
de la cadena
productiva.
1) Cantidad de
reuniones y
eventos por año.
2) Existencia de
oficina ejecutiva
funcionando.
3) Tener un sistema
de seguimiento,
monitoreo y
evaluación.
4) Contar con comités
de BPA y BPM, de
controles
fitosanitarios y de
normas y
procedimientos.
5) Contar con estados
financieros anales
auditados por
entidad
independiente.
6) Existencia de un
boletín físico y
digital.
37
Línea
Estratégica
Objetivos Acciones Indicadores de
Resultados
Fortalecimient
o de las
negociaciones
entre todos los
agentes de la
cadena
productiva.
1) Identificación
de todos los
componentes
de la cadena
productiva de
la yuca a nivel
primario,
manufacturero
y en la
comercializació
n.
2) Establecer
mecanismos de
comunicación
y negociación
entre los
miembros de la
cadena
productiva.
1) Elaborar
Manuales de
producción,
cosecha,
procesamiento y
empaque para los
principales
productos de
exportación.
2) Establecer
convenios con
centros
académicos y de
investigación
para identificar
las especies y
variedades
cultivadas.
3) Desarrollar
nuevas y
fortalecer las
relaciones
existentes entre
suplidores de
bienes y servicios
a los miembros
del Clúster y del
sector
hortofrutícola.
1) Fincas
demostrativa
s con BPA.
2) Agro
negocios con
BPM en
funcionamien
to.
3) Cantidad de
acuerdos
suscritos
entre los
agentes de la
cadena.
4) Lista de los
agentes de
cada uno de
los eslabones
de la cadena
productiva.
5) Normativas
de calidad,
trazabilidad e
inocuidad.
38
4) Establecer
programas de
trazabilidad e
inocuidad y
Sistema de
Análisis de
Peligros y
Control en Puntos
Críticos,
conocido como
sistema HACCP.
5) Estandarizar la
calidad de los
productos
ofrecidos y
establecer normas
de origen.
6) Desarrollar
programas con
instituciones del
Estado
vinculadas a los
procesos de
producción y
exportación de
los productos
agrícolas para
mejorar la
eficiencia en las
diferentes etapas
39
en que
intervienen las
instituciones
públicas
vinculadas al
proceso de
producción/expor
tación
Línea Estratégica Objetivo Acciones Indicadores de
Resultados
Impulsar estudios e
investigaciones
para la explotación
y mercadeo
económico de la
yuca y de los
derivados de la
yuca.
Encontrar las
variedades más
productivas que
mejoren la
rentabilidad del
cultivo.
Explorar los
diferentes usos
alternativos y
sub-productos de
la yuca para
incrementar su
valor agregado y
obtener mejores
resultados
económicos y
financieros.
1) Proseguir con
la operación
de fincas
demostrativas
.
2) Buscar la
asesoría
técnica de
todas las
instituciones
agropecuarias
de
investigación
como el,
IDIAF, el
CONIAF,
entre otros.
3) Procurar
asesoría
técnica
internacional
y apoyo
logístico que
permitan la
explotación
comercial de
los derivados
de la yuca.
1) Tener al
menos 10
fincas
demostrativas
por año, con
registros de
las labores
culturales
aplicadas y los
resultados de
la producción.
2) Suscribir al
menos 3
acuerdos de
cooperación
institucional
en materia de
investigación.
3) Sub-
contratación
de al menos 3
especialistas
internacionale
s expertos en
la producción
de derivados
de la yuca.
.
40
Línea Estratégica Objetivo Acciones Indicadores de
Resultados
Promover
negociaciones
conjuntas que
beneficien a todos
los asociados como
importaciones de
insumos,
exportaciones,
ventas y
financiamientos.
Obtener ventajas
y economías que
serían difíciles
de lograr de
manera
individual.
1) Inventariar las
compras de
insumos y
negocios con
los suplidores
lotes
volúmenes de
los mismos. 2) Inventariar los
proveedores
por tipo de
insumos. 3) Realizar ventas
y
exportaciones
conjuntas,
procurando
volúmenes y
precios
adecuados. 4) Concertar
financiamiento
s colectivos,
con tasas y
plazos
razonables.
.
1) Saber los tipos
y cantidades de
insumos a
comprar por
año.
2) Tener lista
completa de
todos los
proveedores de
insumos.
3) Realizar, al
menos 5 ventas
y/o
exportaciones
conjuntas por
año.
4) Tener lista las
instituciones
financieras
existentes y sus
condiciones de
financiamiento.
5) Concertar, por
año, al menos 2
financiamiento
s conjunto en
condiciones
ventajosas.
41
Línea Estratégica Objetivo Acciones Indicadores de
Resultados
Impulsar las
relaciones
interinstitucionales
tanto entre las
asociaciones de
productores de yuca
y sus derivados,
como con las
instituciones
públicas y privadas
relacionadas.
Fortalecer
vínculos que
refuercen la
cohesión en el
sub sector yuca
y de este las
instituciones
que pudieran
coadyuvar en su
desarrollo.
1) Impulsar la
creación de una
federación de
asociaciones de
productores de
yuca y sus
derivados.
2) Identificar las
instituciones
públicas y
privadas,
nacionales e
internacionales,
que directa o
indirectamente
se relacionen
con el
subsector de
yuca. 3) Establecer
acuerdos y
convenios de
trabajo
interinstitucion
ales.
. 1) Tener lista de
asociaciones de productos de yuca y derivados.
2) Crear espacio de discusión y consenso para la creación de la federación.
3) Lista de instituciones con teléfonos, correos y direcciones de instituciones relacionadas.
4) Contar con al menos 5 acuerdos y/o convenios de trabajo interinstitucionales.
42
CONCLUSIONES
El modelo de agricultura amigable con el medio ambiente denominado “Ahorrar para
crecer” que promueve la FAO, puede incrementar de manera sostenible los rendimientos de
la yuca en un 400% y lograr que pase de ser alimento para los pobres al cultivo del siglo
XXI, según ha afirmado la organización de la ONU.
En una guía de campo que acaba de ser publicada y que describe cómo aplicar este modelo
a la producción de yuca (mandioca) en pequeña escala, la FAO explica que la producción
mundial del tubérculo se ha incrementado en un 60% desde el año 2000 y se acelerará aún
más en la década actual, al reconocer las autoridades su enorme potencial para mitigar el
hambre y proveer de proteínas, calorías y vitaminas a los hogares carenciados.
Sin embargo, el uso intensivo de insumos, sobre todo agroquímicos, defendido en la
Revolución Verde del siglo pasado, amenaza con producir aún más daño a los recursos
naturales e incrementar las emisiones de gases de efecto invernadero, responsables de los
severos cambios climáticos que se experimentan en el mundo de hoy.
La solución, según la FAO, se encuentra en el enfoque de ahorrar para crecer, que logra un
mayor rendimiento mejorando la salud de la tierra, más que con el uso intensivo de insumos
químicos. Ahorrar para crecer minimiza la perturbación del suelo causada por la labranza
convencional -como el arado-, y recomienda el mantenimiento de una cubierta protectora
de vegetación sobre el suelo, mediante la aplicación de practicas culturales que eviten la
erosión y revitalicen la capa vegetal.
43
En lugar de los monocultivos asociados normalmente a los sistemas agrícolas intensivos,
ahorrar para crecer promueve el cultivo mixto y la rotación de cultivos, y defiende el
manejo integrado de plagas, que usa material de siembra libre de enfermedades y a los
enemigos naturales de las plagas para acabar con los insectos dañinos, en lugar de
pesticidas químicos. Los resultados positivos logrados en el mundo en esa dirección, no se
han hecho esperar.
El enfoque ha dado resultados espectaculares en ensayos organizados por ejemplo en
Vietnam, donde los campesinos que utilizaron tecnologías y prácticas mejoradas
aumentaron los rendimientos de yuca de 8,5 toneladas a 36 toneladas, un aumento de más
del 400%.
En la República Democrática del Congo, a través de la formación en el uso de materiales de
siembra sanos, el uso de materia orgánica para el compostaje y los cultivos intercalados, los
agricultores que asisten a escuelas de campo elevaron sus rendimientos hasta en un
250%. En Colombia, la rotación del cultivo de yuca con frijol y sorgo impulsó los
rendimientos, lo que no se había conseguido solamente con el uso de fertilizantes
minerales.
La yuca es un cultivo muy versátil utilizado por pequeños campesinos en más de 100
países. Sus raíces son ricas en hidratos de carbono, mientras que sus hojas tiernas contienen
hasta un 25% de proteínas, además de hierro, calcio y vitaminas A y C. Otras partes de la
planta pueden utilizarse como alimento para animales, y el ganado criado con yuca tiene
una buena resistencia a las enfermedades y bajas tasas de mortalidad, aparte de que
aumenta su rendimiento, cuando es para producción lechera. En ganado de engorde, la
conversión alimento a carne es muy favorable.
Una de las razones que impulsan la demanda de yuca es el elevado nivel actual de los
precios de los cereales. Esto la convierte en una alternativa atractiva para el trigo y el maíz,
en especial porque de la yuca se obtiene una harina de alta calidad que puede usarse como
substituto de la harina de trigo. En la República Dominicana, los altos precios y la escasez
de otros tubérculos, son factores que han motivado el aumento sostenido de la demanda.
44
Además de su importancia como fuente de alimentos y de seguridad alimentaria, la yuca
también tiene una serie de usos industriales que le dan un gran potencial para estimular el
desarrollo industrial rural y aumentar los ingresos rurales. La yuca sólo es superada por el
maíz como fuente de almidón, y algunas variedades recién desarrolladas contienen en sus
raíces un almidón muy solicitado por la industria. Así también, se han desarrollado
variedades de doble propósito, es decir, que sirven para consumo fresco y también para la
fabricación de casabe.
En nuestro país, el maíz tiene la desventaja comparativa con la yuca en que es un producto
mayormente importado. La producción interna de maíz es mínima, debido a lo limitado de
nuestra frontera agrícola, cuyos mejores y más grandes predios son ocupados por el arroz y
la caña de azúcar fundamentalmente.
La demanda de yuca como materia prima para la fabricación de bioetanol también está
creciendo rápidamente. Otra consideración importante es que, de los principales cultivos
básicos en África y América, se espera que la yuca dura y resistente, sea de los menos
afectados por el cambio climático. Con ahorrar para crecer los países en desarrollo pueden
evitar los riesgos de la intensificación no sostenible de la agricultura, a la vez que
aprovechan el potencial de la yuca para la obtener mayores rendimientos, mitigar el hambre
y la pobreza rural y contribuir al desarrollo económico de los países, sobre todo en vías de
desarrollo.
La implementación de una estrategia de desarrollo por parte del Clúster de la Yuca de Villa
González, en un contexto favorable, externa e internamente, parte del criterio de que la
organización hará los arreglos institucionales y lograra los acuerdos necesarios para
garantizar su éxito. Por un lado tenemos un mercado interno creciente y propenso a cada
vez mayor diversificación, y por otro lado, se cuenta con un mercado externo inexplorado,
pero que evidencia un sustancial incremento en el consumo per cápita de la población.
El hecho de que solo el 13% aproximadamente de la producción de los grandes países
productores sea el que participe en el mercado externo, implica que la yuca es un
producto de consumo interno, pero esa visión debe cambiarse para que se convierta en
un bien con mayor participación en el mercado internacional y, de ese modo, los
productores puedan aprovechar ventajas de precio y expansión de sus mercados.
45
Parece urgente y muy necesario que los organismos de investigación, tanto públicos como
privados, fomenten programas de investigación, no solo para mejorar las labores
culturales, el control de plagas y el uso de materiales orgánicos, sino para encontrar
variedades más resistentes a los cambios climáticos, si no y sobre todo, para encontrar
variedades más productivas, que vuelvan más rentable la producción de tan importante
rubro alimenticio.
46
Índice de figuras
Figura No. 1 ............................................................................................................................. 7
Figura No. 2 ........................................................................................................................... 10
Figura No. 3 ........................................................................................................................... 14
Figura No. 4 ........................................................................................................................... 16
47
Índice de cuadros
Cuadro No. 1 ........................................................................................................................ 12
Cuadro No. 2 ........................................................................................................................ 15
Cuadro No. 3 ........................................................................................................................ 17
Cuadro No. 4 ........................................................................................................................ 18
Cuadro No. 5 ........................................................................................................................ 20
Cuadro No. 6 ........................................................................................................................ 21
Cuadro No. 7 ........................................................................................................................ 22
