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Cuenta Pública 2013

Tema: Abasto de energía eléctrica

Auditorías Núm. 364 y 369: Generación, Transmisión, Transformación y Distribución de

Energía Eléctrica

Contenido

I. Contexto

II. Política pública

III. Objetivo de la

auditoría

IV. Universal conceptual

V. Resultados

VI. DictamenVII. Acciones promovidas

y beneficios de la fiscali-zación

VIII. Consecuencias

sociales ASF | 2

I. Contexto

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En 2012, el servicio público de energía eléctrica tenía una cobertura de 98.1%, quedando el 1.9% del país por cubrir.

ProblemáticaI. Contexto

Abasto eléctrico

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Se contaba con la capaci-dad de generación de elec-tricidad para atender la de-manda, pero existía capaci-dad subutilizada.

I. Contexto Problemática

MR: Margen de Reserva.

MR 2012 MR adecuado0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

30.8 27.0

3.8

MARGEN DE RESERVA (MR),2012(%)

Confiabilidad

Capacidad subutilizada

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En las líneas de transmisión se presentaban fallas fre-cuentes que ocasionaban interrupciones eléctricas.

I. Contexto Problemática

Confiabilidad

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Existían problemas de pro-ceso para mantener la dis-ponibilidad de la infraes-tructura de generación y de transmisión eléctrica.

I. Contexto Problemática

Disponibilidad

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En la distribución de energía eléctrica se presentaban in-terrupciones constantes.

I. Contexto Problemática

Calidad

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La generación de electrici-dad se basó principalmente en combustibles fósiles, por lo que continuaba la depen-dencia de fuentes no reno-vables.

I. Contexto Problemática

73.8%

26.2 %

GENERACIÓN DE ENERGÍA POR TIPO DE FUENTE, 2012

Centrales a base de Combustibles fósilesTecnologías Límpias

Diversificación de fuentes

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I. Contexto

Las pérdidas de energía se incrementaron en 6.6 p.p., al pasar de 10.6% en 2007 a 16.6% en 2012.

Problemática

p.p.: Puntos porcentuales.

Pérdidas de energía

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I. Contexto

En 2012, continuaban sin abasto eléctrico 2.2 millo-nes de personas que habi-taban en zonas rurales.

Problemática

Electrificación rural

II. Política pública

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Abastecer de energía eléc-trica con confiabilidad, dis-ponibilidad y calidad; diver-sificando el uso de ener-géticos y reduciendo las pérdidas de energía.

ENE 2013-2027, Objetivo

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II. Política pública

ENE: Estrategia Nacional de Energía.

III. Objetivo de la auditoría

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III. Objetivo de la auditoría

Fiscalizar en qué medida la CFE aseguró el abasto suficiente de energía eléctrica al país de manera confiable, disponible y con calidad, mediante la generación, transmisión, transformación y distribución de electricidad.

IV. Universal conceptual

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1. Abasto eléctrico

2. Confiabilidad

3. Disponibilidad

4. Calidad

5. Diversificación

6. Pérdidas de energía

7. Electrificación rural

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IV. Universal conceptual Hilos conductores

V. Resultados

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La oferta de generación de energía eléctrica fue supe-rior en 4.7% a la demanda de los usuarios, por lo que fue suficiente para atender-los.

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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.Gwh: Gigawatt-hora.

1. Abasto eléctrico

PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico suficiente al país.

V. Resultados

R-03/364

Demanda de usuarios y Oferta de generación de energía eléctrica

(GWh)

Demanda Nacional Oferta Nacional0.0

100,000.0

200,000.0

300,000.0

246,507.0258,626.6

La cobertura del servicio de energía eléctrica fue de 98.2% y queda pendiente por cubrir el 1.8% del país.

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1. Abasto eléctrico

PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico suficiente al país.

V. Resultados

R-03/364PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

El abastecimiento de ener-gía eléctrica contó con el nivel de confiabilidad esta-blecido; sin embargo, exis-ten 6.1 p.p de capacidad subutilizada.

PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país con confiabilidad.

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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.p.p: Puntos porcentuales.MR: Es el porcentaje de demanda que se cubriría en caso de fluctuaciones, fallas y eventos críticos.

2. ConfiabilidadV. Resultados

MARGEN DE RESERVA(MR)(%)

MR Mínimo MR en 20130.0

5.0

10.0

15.0

20.0

15.0

21.1

R-04/364

6.1 p.p

La CFE aseguró la confiabi-lidad de la red, ya que se registraron menos fallas por cada 100 km que lo progra-mado.

PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país manteniendo la confiabilidad de la red de transmisión.Meta: 1.30 fallas cada 100 km.

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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

CONFIABILIDAD DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN, 2013(Falla cada 100 Km de línea)

Meta Real0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40 1.30

0.81

V. Resultados

R-03/369

2. Confiabilidad

En 2013, la CFE alcanzó una disponibilidad de líneas de transmisión de 99.63%, superior en 0.32 p.p a la meta establecida.

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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.p.p: Puntos porcentuales.

V. Resultados

PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país manteniendo la disponibilidad de la red de transmisión.Meta: 99.31% de disponibilidad de líneas.

R-05/369

3. Disponibilidad

En 2013, la entidad fisca-lizada mantuvo la disponi-bilidad de la infraestructura de generación y superó el valor de referencia.

PEF 2013: Asegurar el suministro de electricidad mante-niendo la disponibilidad de la infraestructura de generación.Meta: 86.76% de disponibilidad de centrales.

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PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

3. DisponibilidadV. Resultados

R-05/364

DISPONIBILIDAD DE CENTRALES DE GENERACIÓN, 2013 (%)

Meta Real0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.0086.76 87.99

En 2013, el tiempo de in-terrupción por usuario fue de 38.87 minutos, por lo que se mantuvo dentro del intervalo determinado.

PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país con calidad.Meta: 43.10 minutos de interrupción por usuario, anuales.

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V. Resultados

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

4. Calidad

R-06/369

Continúa la dependencia de la utilización de fuentes no renovables.

PND 2013-2018: Diversificar el parque de generación de electricidad.Metas: Combustibles fósiles 72.4% y fuentes limpias 27.6%

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V. Resultados 5. Diversificación

PND: Plan Nacional de Desarrollo. R-06/364

73.3%

26.7%

DIVERSIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA, 2013

En 2013, el índice de pérdi-das global de energía mos-tró un comportamiento si-milar al de 2012.

ENE 2013-2027: Identificar y reducir las pérdidas de energía eléctrica.

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ENE: Estrategia Nacional de Energía.

2012 20130.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

16.6 16.0

ÍNDICE DE PÉRDIDAS GLOBALES DE ENERGÍA 2012 - 2013

(%)

R-07

6. Pérdidas de energíaV. Resultados

En 2013, el costo de las pérdidas de energía repre-sentó el 74.9% del subsidio a las tarifas de electricidad.

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ENE: Estrategia Nacional de Energía.

Subsidio Pérdidas de Energía0.0

10,000.0

20,000.0

30,000.0

40,000.0

50,000.0

60,000.0 57,286.8

42,934.2

PÉRDIDAS DE ENERGÍA, 2012 - 2013(Millones de pesos)

R-13

ENE 2013-2027: Identificar el costo de las pérdidas de energía eléctrica.

6. Pérdidas de energíaV. Resultados

Permanecen sin el servicio 2.1 millones de personas que habitan en zonas rura-les.

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ENE: Estrategia Nacional de Energía. R-13

PEF 2013-2018: Abastecer de energía eléctrica al país, dando especial énfasis a la atención de las zonas rurales

7. Electrificación ruralV. Resultados

En 2013, la meta de electri-ficación rural se cumplió en 67.7%, debido a problemas de acceso, impedimentos técnicos y económicos.

PER: Atender a 283,305 habitantes.

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PER: Programa de Electrificación Rural.

7. Electrificación rural

RESULTADOS DEL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL, 2013(Habitantes)

Meta Real0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000 283,305

191,855

V. Resultados

R-03/369

VI. Dictamen

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La ASF considera que la CFE aseguró el abasto de energía eléctrica y mejoró la confiabilidad de transmisión, la dispo-nibilidad de la infraestructura de generación y de la red de transmisión, así como la calidad en la distribución de electricidad. Sin embargo, continua la problemática de la capacidad de generación subutilizada, la dependencia de combustibles fósiles para generar electricidad y el alto índice global de pérdidas de energía. En cuanto a la electrificación rural, no se cumplieron las metas, debido a problemas de acceso, impedimentos técnicos y econó-micos.

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VI. Dictamen

VII. Acciones promovidas y beneficios de la fiscali-zación

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La atención de las recomen-daciones permitirá que la CFE identifique las causas que limitan avanzar en los compromisos de cobertura rural y diversificación de fuentes de energía.

Revise los procesos de planeación y programación, a fin de establecer el universo de atención y las metas anuales de diversificación que puedan ser cumplidas, considerando los recursos disponibles.

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VII. Acciones promovidas Auditoría 364

IX. Consecuencias sociales

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La CFE abasteció de electricidad al 98.2% del país; sin embargo, 2.1 millones de personas no reciben el beneficio del servicio de electricidad; de éstos el 71.4% habita en zonas rurales.

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IX. Consecuencias sociales

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