Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco
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Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco
Proyecto de Digitalización de las Disposiciones Normativas de Carácter General con rango de
Decreto.
1
Vitoria-Gasteiz, 29 de marzo de 2010
Dirección de Innovación y Administración Electrónica
2Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
Índice
1. Antecedentes y marco del proyecto.
2. Objetivo y alcance del proyecto.
3. Integrantes del Grupo de Colaboración y de la Red de Liderazgo.
4. Cometidos y metodología de los grupos
5. Planificación y seguimiento
3Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
1. Antecedentes y marco del proyecto.Septiembre de 2009: Proyecto de simplificación y mejora de la tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
Febrero de 2010: Acuerdo de Consejo de Gobierno de 9 de febrero de 2010 por el que se aprueban instrucciones en el procedimiento de tramitación de disposiciones de carácter general con rango de Decreto y otras medidas encaminadas a su ordenación.
Grupo de Trabajo del MT
Desarrollo y adaptación de las herramientas informáticas necesarias.
Extensión e implantación a todos los procedimientos contemplados en la Ley 8/2003, de 22 de diciembre, y demás normas de tramitación.
Guía para el tramitador
Colaboración de un grupo de trabajo
Ordenar a la DIAE (…) la digitalización del procedimiento (…) conforme al Modelo de Tramitación.
4Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
Calidad y Mejora
Continua
InnovaciónModernización Administrativa
Simplificación Administrativa
Digitalización(Teletramitación)
deprocedimientos
externos + internos
La Administración hacia el paradigma de la eficacia (conseguir el efecto deseado) y de la eficiencia (con el mínimo de recursos)
Marco: Digitalización de Servicios
1. Antecedentes y marco del proyecto.
5Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
PROCEDIMIENTO(Conjunto de trámites estructurados
en fases con una lógica de operaciones que soportan un
proceso de negocio)
FASES(Situaciones por los que pasa un
expediente)
TRÁMITES(Conjunto de tareas realizadas por una unidad tramitadora con entidad propia)
TAREAS(Operaciones básicas)
Datos de Primer Nivel(Conjunto de datos comunes a
todas las familias de procedimientos)
Datos de Segundo Nivel(Conjunto de datos comunes a todos los procedimientos de una familia)
Datos de Tercer Nivel(Conjunto de datos de cada
procedimiento)
Subexpedientes comunes: fases o conjuntos de fases que se tramitan de la misma manera independientemente del procedimiento y la familia de procedimientos a la que pertenezcan
• Gestión económica• Recurso• Reclamación Económico-Administrativa
Instrumentos para la digitalización: Modelo Básico de Tramitación (MBT)
Marco básico sobre el cual construir y estandarizar la tramitación de los procedimientos del Gobierno Vasco.
Agrupación de procedimientos en Familias
Definición de la información mínima común (fases, trámites, datos) a todos los procedimientos y por familias
1. Antecedentes y marco del proyecto.
6Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
Grupo Técnico de Trabajo del Modelo de Tramitación
Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Dirección de Informática y Telecomunicaciones Dirección de Coordinación.
Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo
Dirección de la Secretaría de Gobierno
Representación de Departamentos sectoriales: Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo
1. Antecedentes y marco del proyecto.
7Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
Normativa
Grupo de Trabajo
Contenido del documento de Modelo de Tramitación de la Familia de Disposiciones Normativas de Carácter General con
rango de Decreto
Introducción
Ámbito
Conceptos y cuestiones clave
Tramitación
Flujo de tramitación
Fases, trámites, tareas y documentos
Modelo de datos
Interrelaciones con otras familias de procedimientos
1. Antecedentes y marco del proyecto.
8Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
Tipos de conclusiones y propuestas dependiendo de su alcance:Fase de iniciación
Incorporación de la visión interdisciplinar e interdepartamental.
Incorporación del análisis de la reducción de cargas administrativas
Fase de instrucción
Acto Único en el lanzamiento paralelo de los trámites de audiencia, información pública, consulta a otras administraciones, e informes y dictámenes y reunificación de plazos cuando es posible.
Materialización del trámite de Información Pública en sedes electrónicas (complementario a BOPV)
Anexo “Guía-Ayuda para el tramitador” NormativaDocumentos técnicos y jurídicos de la tramitación. Normas e informes y dictámenes posibles.
Propuestas desarrollo de la Ley 8/2003 o, ¿modificación?
¿Vigencia de informes y dictámenes?. ¿Carácter y vinculación?. ¿Reunificación de plazos?¿Regulación de la medición de la reducción de cargas administrativas?¿Memoria única de Análisis de Impacto Normativo?¿Información pública en sede electrónica?
Propuestas que no conllevan modificación del marco normativo vigente.
“Modelo Básico de Tramitación de las Disposiciones de Carácter
General con rango de Decreto”.
1. Antecedentes y marco del proyecto.
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Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.
Tramitación – Diagramas
de Flujo
MBT_interno- Familia Tramitación Decretos Fase: Instrucción
Audi
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e In
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blica
Cons
ulta
Adm
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racio
nes
Inform
es y
Dictám
enes
Otros órganos GV
Departamento/s promotor/es
Agentes externos GV
Iniciación
Consulta representación del personal del GV)
(1)
Aprobación y publicación
Audiencia-
Información Pública
Infomre-memoria sobre alegaciones
Consulta otras Administraciones
(UE)
Informes y dictámenes otros
órganos consultivos(2)
Solo podrá prescindirse del trámite de audiencia cuando lo exija el interés público, que habrá de acreditarse en cada caso.
La audiencia se realizará directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que agrupen o representen a los ciudadanos afectados y cuyos fines guarden relación directa con el objeto de la disposición. La opción por una u otra modalidad de cumplimiento del trámite será motivada.No será precisa la audiencia cuando las organizaciones y asociaciones participen orgánicamente o por medio de informes o consultas específicas en el proceso de elaboración. Quedan exceptuadas de este trámite las disposiciones que regulan los órganos, cargos y autoridades del Gobierno, así como las disposiciones orgánicas de la Administración de la Comunidad Autónoma o de las organizaciones dependientes o adscritas a ella, salvo que se refieran precisamente a la participación de la ciudadanía en las funciones de la Administración.
(1) En los casos que corresponda:Se negociarán o consultarán con los representantes de personal, según los ámbitos materiales que establece la legislación correspondiente, los proyectos normativos sobre condiciones de trabajo y los que determine la legislación de función pública.
(2) Preceptivos y no preceptivos. Unipersonales y de órganos colegiados
ACTO ÚNICO
Informe COJUAE
20 días (exc.10)
20 días (exc. 10)
Plazos sectoriales
20 días (exc. 10)
¿Informe OCE?
Modificación Proyecto de Decreto
Informe OCE Informe Legalidad
SÍ NO
¿Publicación BOPV y/o en sedes electrónicas?
Informe OCE
La participación de otras administraciones se graduará y se realizará en función de la incidencia en sus competencias o en su actuación. Conllevará, en todo caso, la remisión del texto del proyecto, y podrá consistir en la apertura de un plazo para la formulación de alegaciones o en la emisión de informes. La simple participación en órganos consultivos o de asesoramiento técnico en una determinada materia no sustituye al trámite de consulta, salvo que tal participación tenga como fundamento precisamente la salvaguarda de las competencias e intereses respectivos o se verifique materialmente con ocasión de la intervención de dichos órganos.
1. Antecedentes y marco del proyecto.
10Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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2. Objetivo y alcance
Construir la herramienta con una visión global, extendiéndola en la medida de lo posible a la tramitación telemática a otras DNCG
Tramitación telemática del procedimiento de tramitación de las disposiciones normativas del Gobierno Vasco con rango de Decreto.
Objetivo
Alcance
elaboración de la propuesta y orden de inicio hasta publicación en BOPV. (Ley 8/2003).
Procedimiento completo:
Todos los Departamentos del Gobierno Vasco
Adaptación de la infraestructura a procedimientos internos.
Guía para el tramitador: identificación de
Las normas e informes y dictámenes implicados. Los participantes y sus roles. Las pautas y directrices sobre la calidad de la norma.
El proyecto contempla su integración con otras aplicaciones relacionadas: publicación en BOPV, asuntos Consejo de Gobierno, aplicación informática COJUAE.
El proyecto contempla la normalización de los documentos del procedimiento.
11Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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3. Integrantes
Secretaría General de Coordinación de la Lehendakaritza.
Dirección de Coordinación. Secretaría de Gobierno.
Viceconsejería de Administración Pública del Departamento de Justicia y Administración Pública.
Dirección de Innovación y Administración Electrónica. Dirección de Informática y Telecomunicaciones.
Viceconsejería de Régimen Jurídico del Departamento de Justicia y Administración Pública.
Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo.
Viceconsejería de Economía, Presupuestos y Control Económico del Departamento de Economía y Hacienda
Oficina de Control Económico.
Comisión Jurídica Asesora de Euskadi.
EJIE
Departamento de Justicia y Administración Pública.
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales.
Grupo de Colaboración
Red de Liderazgo: Responsables de las Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco
12Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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4. Cometidos y metodología
Validación de los hitos principales del proyecto
Aspectos puntuales del procedimiento
La Guía del Tramitador(Completar borrador para próxima reunión)
Espacio colaborativo del proyecto (Foro)
Reuniones
Espacio colaborativo del Proyecto (Biblioteca de documentos)
Correo electrónico
13Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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14Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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15Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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Cliente de Tramitación - Tareas en curso
Tareas a realizar por el
tramitador
16Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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Cliente de Tramitación - Visor del Expediente
Expediente
Interesado
Liquidaciones pagos
Documentación Aportada
Expediente
Interesado
Notificaciones
Liquidaciones pagos
Documentación Aportada
17Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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Cliente de Tramitación - Documento y Autorizaciones
Documentación Aportada
Documentación Generada
Autorizaciones
Documentación Aportada
Documentación Generada
Autorizaciones
18Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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Cliente de Tramitación - Visor del Expediente
Documentación Generada
Autorizaciones
Relaciones
Gestión del plazo de resolución
19Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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Cliente de Tramitación - Historial
20Dirección de Innovación y Administración Electrónica
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ACTUACIONES2009 2010 2011
12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 05 06 07
APROBACIÓN MBT. ACUERDO DE CONSEJO DE GOBIERNO 9-2-2010
ESPACIO COLABORATIVO, LEGESAREA
COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
Publicación Web
Publicación Jakina
Presentación a Direcciones de Servicios
Presentación Asesorías Jurídicas
DIGITALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Identificación y diagnóstico de la infraestructura PLATEA con EJIE.
Ejecución de la modificación de la infraestructura.
Gestión del cambio
Procedimiento digitalizado operativo
5. Planificación y seguimiento
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Eskerrik asko – Muchas gracias
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Vitoria-Gasteiz, 29 de marzo de 2010
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