A.S.E. Comarca de Monterrei - verin.es · Comarca de Monterrei 2009 • 2014 ... turismo cultural,...

Análisis • Socioeconómico • EstratégicoComarca de Monterrei 2009 • 2014

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Contenido Introducción .................................................................................................................................. 3

Análisis socioeconómico del territorio .......................................................................................... 6

El territorio de la comarca de Verín ...................................................................................... 6

Análisis geográfico y comunicaciones ................................................................. 8

Estructura física y medioambiente .................................................................... 11

Evolución y situación demográfica de Verín ....................................................................... 14

Población por municipios y su evolución .......................................................... 14

Grado de ruralidad y grado de urbanización ..................................................... 19

Población y estructura por edad. Tasas de dependencia y grado de envejecimiento. ................................................................................................. 26

Población y estructura por sexo ........................................................................ 30

Población por niveles de instrucción ................................................................. 31

Caracterización económica de la comarca de Verín ........................................................... 34

Mercado laboral ................................................................................................ 34

Empleo por sectores .......................................................................................... 38

Tejido empresarial ............................................................................................. 41

Productividad ..................................................................................................... 44

Renta .................................................................................................................. 47

El sector turístico de Verín .................................................................................................. 49

La oferta turística de Verín .................................................................................................. 51

Aproximación a la demanda turística de Verín. .................................................................. 53

Principales tendencias del turismo. .................................................................................... 59

El Turismo Termal en Galicia ............................................................................................... 61

Análisis estratégico ...................................................................................................................... 66

Sector primario .................................................................................................................... 66

El vino de Monterrei: ......................................................................................... 67


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La Huerta: .......................................................................................................... 68

Productos del monte: ........................................................................................ 68

Sector secundario ................................................................................................................ 70

Industria ............................................................................................................. 70

Construcción ...................................................................................................... 71

Sector Servicios ................................................................................................................... 72

El comercio: ....................................................................................................... 72

Hostelería: ......................................................................................................... 73

Turismo: ............................................................................................................. 73

DAFO de la comarca .................................................................................................................... 76

Estrategia de Desarrollo de la Comarca de Verín 2009 – 2014 ................................................... 78

Objetivo General que se persigue con la estrategia ........................................................... 78

Áreas estratégicas para la dinamización de la Comarca de Verín ....................................... 80

Promoción de la comarca: ................................................................................. 80

Asociacionismo / Cooperación: ......................................................................... 80

Sector Agroalimentario: .................................................................................... 81

Servicios a la población: .................................................................................... 81

Líneas de actuación ............................................................................................................. 82

Áreas Industriales: ............................................................................................. 83

Sector Primario .................................................................................................. 98

Sector Turístico ................................................................................................ 110

Servicios a la población.................................................................................... 123

Sector Comercio y Hostelería .......................................................................... 133

Sector Construcción ......................................................................................... 148

Anexo I: Polígonos Agroalimentarios, Benchmarking europeo ....................... 151


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Introducción

Actualmente, en el sector turístico español empieza a temerse que el mismo, apoyado de una

manera importante en un modelo turístico denominado “turismo de masas de sol y playa”,

comience a resentirse por el declive de dicho modelo en España, por la aparición de enclaves

turísticos en países competidores con una oferta similar a precios inferiores, y por la

sobreexplotación de los recursos turísticos.

Por estas razones, resulta de vital importancia para asegurar el futuro del turismo la búsqueda

de la calidad en la oferta turística y de la diferenciación de los servicios turísticos en un

entorno en el que la competencia va continuamente en aumento. Por ello, es indispensable la

mejora de los recursos humanos, la protección del medio ambiente y la promoción de modelos

urbanísticos y turísticos que eviten el deterioro de los recursos turísticos.

Galicia cuenta con un gran potencial turístico. Dentro de su gran extensión se incluyen

territorios que corresponden a ese citado modelo turístico de sol y playa que tan buenos

resultados ha dado tradicionalmente a España, con las Rias Baixas como el mayor exponente y

otros destinos que no son tan coincidentes con dicho modelo de turismo, destacando

sobremanera Santiago de Compostela, así como otros destinos interiores y de turismo rural.

Así, durante el año 2006, España se situó como el segundo destino turístico mundial, con más

de 58 millones de visitantes y un 6,9% de la cuota de mercado. Por su parte, Galicia recibió el

6,8% de los turistas españoles y el 2,1% del total de extranjeros que visitaron el país eligieron

como destino turístico la comunidad. Galicia se encuentra en una situación muy ventajosa: no

sólo atrae a sus visitantes por sus numerosas playas, menos masificadas y deterioradas que las

de levante, sino que ofrece alternativas muy variadas dados sus recursos naturales. También

cuenta con los activos necesarios para una mayor explotación del turismo cultural.

La comarca de Verín, por su parte, también cuenta con gran potencial en el sector turístico, a

pesar de ser un territorio de pequeña dimensión y de no estar relacionado con el modelo

turístico de sol y playa que tan provechoso ha sido en España en general y en ciertas partes de

Galicia antes comentadas. Verín se encuentra en una buena situación de partida para buscar la

diversificación en lo referente a tipos de turismo ya que se encuentra dotada y capacitada

para ofrecer distintas opciones, siendo un destino idóneo para la práctica del turismo rural, el

turismo cultural, los carnavales, el turismo gastronómico, el termal, el turismo activo, el

senderismo y otras actividades que encuentran un escenario ideal en el entorno natural de la

comarca.


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Dado este importante potencial, así como las amenazas que suponen la competencia de otros destinos, tanto nacionales como internacionales, y los incrementos de precios en el sector servicios, queda patente la necesidad de realizar un esfuerzo en la búsqueda de la excelencia de los servicios turísticos, la cual puede lograrse a través de relaciones de cooperación y competencia entre los agentes pertenecientes al sector, que motive en los mismos un continuo esfuerzo para la consecución de mayores niveles de calidad en los servicios prestados y de una menor estacionalidad en la actividad, que repercutiría positivamente sobre la calidad de dichos servicios al posibilitar la creación de puestos de trabajo más estables que incentiven la formación continua y una mejor preparación de los empleados.

La Comarca de Verín se sitúa en el sur de la provincia de Ourense, lindando con Portugal. Posee una situación estratégica en cuanto a que es paso obligado desde las Rías Baixas a la meseta y también es frontera con la región portuguesa de Tras‐os‐Montes.

Presenta un panorama socioeconómico que es la fotografía habitual en las zonas agrarias, que presentan un fuerte grado de ruralidad, caracterizado por una escasa transformación del paisaje, grandes espacios naturales, rico patrimonio cultural, pérdida y envejecimiento poblacional, tejido empresarial limitado, valoración incompleta de las producciones locales, baja tasa de actividad y carencias en infraestructuras, equipamientos y servicios.

Verín tiene en la creación de empresas y empleo uno de los principales desafíos para incrementar el bienestar y la calidad de vida de sus vecinos. Se trata de una labor ardua, como consecuencia de las dificultades de los sectores tradicionales de la zona y de las desventajas derivadas de su alejamiento de los principales centros de empleo de la comunidad. Una respuesta adecuada a estos retos solo es posible si se identifican y aprovechan las ventajas y oportunidades que pueda tener la zona.

Parece claro que en la coyuntura actual, Verín se encuentra en un momento de vital importancia para pensar en el corto y medio plazo, para pensar de una manera estratégica cuáles son los recursos y las potencialidades de la comarca, y para establecer, contando con la importante visión de los agentes pegados al territorio, cuales son las líneas en las que se debe fundamentar sus fuentes de crecimiento y de bienestar. Una reflexión estratégica que tiene como puntos fundamentales realizar un diagnóstico integral de la Comarca, pulsar la opinión y las expectativas empresariales de inversión, conocer dónde se pueden encontrar las palancas del crecimiento, dada su situación estratégica, y fundamentalmente analizar y dibujar estrategias y actuaciones para conducir a Verín en una senda de mayor crecimiento económico.

Para ello, se analiza en primer lugar, de manera muy detallada, las principales variables socioeconómicas de la Comarca de Verín y se comparan con la media provincial, gallega y/o estatal. Además se realizan comparaciones intermunicipales para detectar las principales divergencias.

Con este análisis se determinan la matriz DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades). En base a ella se plantea una estrategia que incidiendo en los recursos


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endógenos y las oportunidades que se presentan en el territorio, consiga desarrollar y dinamizar la actividad económica y la Comarca en sí misma. Esta estrategia se divide en diferentes líneas de actuación, enfocando los sectores comarcales. De las líneas salen una serie de medidas, prácticas y detalladas, que pretenden hacer este plan estratégico más operativo y funcional para los intereses de la Cámara de Comercio e Industria de Ourense y del Ayuntamiento de Verín.


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Análisis socioeconómico del territorio

El territorio de la comarca de Verín

La pérdida de población es uno de los mayores problemas de los Ayuntamientos de la comarca de Verín. Esta es una de las premisas más importantes que giran en torno a la problemática analizada en detalle a lo largo del presente documento. Una problemática que no representa un fenómeno aislado de los municipios que componen la comarca de Verín, ni de los municipios rurales ourensanos, gallegos o españoles. La aglomeración de la población en zonas con una elevada densidad es un hecho que caracteriza a la geografía económica mundial que se traduce, al mismo tiempo, en una desigual distribución espacial de la actividad. Las regiones con un mayor nivel de renta per cápita están concentradas geográficamente. En este sentido, el 50% del PIB mundial es producido por el 15% de la población y el 54% de los países ocupan tan sólo el 10% de la superficie de la Tierra. Asimismo, estas desigualdades están mucho más acentuadas dentro de los países, donde la actividad económica se concentra en unas determinadas áreas metropolitanas (Henderson, et al. 2001)1. Tres cuartas partes de la población en Estados Unidos vive en algo más de 50 áreas metropolitanas; la mayor parte de la actividad económica desarrollada en Japón se hace en su metrópolis, en la cual habita más del 60% de su población. En Canadá, el 76,6% de la población reside en las ciudades y de ese porcentaje el 67% se corresponde con sus 4 áreas metropolitanas. Si se repasan estos datos para la Unión Europea, se observa que en la actualidad existen alrededor de 90 áreas metropolitanas en las cuales se concentra el 60% de su población, esto es más de 220 millones de personas. Dentro de los Estados Miembros de la Unión existen casos destacados como el de Francia, donde algo más del 73% de su población reside en sus 10 áreas metropolitanas o el caso de Italia donde en sus 8 áreas habitan más el 67% de los ciudadanos. Dentro del contexto Español, más del 40% de la población habita en ciudades de más de cien mil habitantes, lo que en personas implica más de 17,7 millones. En el caso de Galicia se observa que, de manera general, hay un creciente desequilibrio interno entre:

• La zona correspondiente al Eje Atlántico (Vigo – Pontevedra – Santiago de Compostela – A Coruña – Ferrol): donde se produce una creciente concentración de la población y se constata un mayor dinamismo económico.

• Las zonas rurales del interior: caracterizadas por la pérdida de pujanza de sus actividades productivas tradicionales y donde se aprecia una eminente tendencia de despoblamiento.

1 La importancia de la aglomeración de la población y de la actividad en los territorios ha sido objeto de análisis científico en las últimas décadas. Un resumen de toda la problemática se puede encontrar en la siguiente publicación: Henderson, V., Venables, A. y Z. Shalizi, (2001), “Geography and development”, Journal of Economic Geography, 1, 81‐106.


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Tabla 1 Zonas Rurales de Galicia

Población 2005

Superficie (Km2)

% Población respecto total Galicia (2005)

% Superficie respecto total Galicia

Zonas Urbanas 1.799.003 3.508 65,13% 11,86% Zonas Rurales 963.195 26.067 34,87% 88,14% Total Galicia 2.762.198 29.575 100% 100%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

En la tabla 1 se puede apreciar como también en Galicia, a pesar de la dispersión que la caracteriza y su alto grado de ruralidad, se presentan elevados grados de concentración poblacional. En concreto, el 65% de la población gallega se concentra en el 12% del territorio (principalmente en las grandes urbes y alrededores en torno al Eje Atlántico), mientras que el 35% restante se distribuye abarcando el 88% de la comunidad. Por su parte, en la provincia de Ourense también se detectan síntomas parecidos. Entre 2002 y 2005, solo 15 municipios ganaron población, el resto se vieron sometidos a disminuciones de habitantes. Además, en esta provincia se observa una gran dispersión de la población, así como una gran fragmentación administrativa en el territorio: 82 de los 92 municipios que lo integran (el 89%), tiene una población inferior a 5.000 habitantes, calificándose estos de municipio rural de pequeño tamaño2, y concentran al 44,6% de la población. 5 municipios alojan entre 5.000 y 10.000 habitantes, y sólo 5, entre los que se encuentra Verín, poseen una población superior a 10.000 habitantes (incluida la capital).

Uno de los objetivos de este trabajo es plantear y aportar ideas acerca de cuáles son los factores que explican los fenómenos de la concentración de la población y de la actividad en unas áreas y el despoblamiento de otras. En este sentido, preguntas de la máxima actualidad que serán abordas en las próximas líneas son:

¿Qué fuerzas generan la localización o la dispersión de la actividad económica en los municipios de una región?

¿En qué medida dependen las fuerzas de localización de la actividad económica de la especialización productiva y de los recursos disponibles en el territorio?

¿De qué depende la decisión de emigrar de una persona? ¿Y la decisión de emigrar de la inversión empresarial?

¿Qué papel desempeñan las villas en los entornos rurales?

¿Existen mecanismos que permitan dinamizar las zonas que históricamente han ido perdiendo población?

¿Pueden las inversiones públicas cambiar la tendencia de localización de la población en los municipios?

2 Según la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural.


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Análisis geográfico y comunicaciones

La comarca de Verín, formada por los municipios de Castrelo do Val, Cualedro, Laza, Monterrei, Oímbra, Riós, Verín y Vilardevós, se encuentra en la provincia de Ourense, en el suroeste de la comunidad gallega. Dentro de ella, Verín se encuentra en el sur, lindando con municipios ourensanos salvo en su parte sur, donde hace frontera con Portugal. Mirando hacia el este, la comarca está cercana a la provincia de Zamora y con ello de Castilla y en el camino a Madrid. Esta situación geográfica le confiere, ya desde la edad media, como uno de los pasos para los viajeros que quieren ir a la zona norte de Portugal y para aquellos que viajan entre las Rías Baixas y Castilla y León, lo que le convierte en punto referencial de cruce de caminos, y lugar de parada y descanso.

En verano, y sobre todo en las fechas de comienzo y final de vacaciones, el flujo de automóviles aumenta considerablemente por los emigrantes que vienen de otros países de camino hacia Portugal. Otra ruta que también pasa por Verín es la que siguen los habitantes de Castilla o la capital con destino a las Rias Baixas punto turístico relevante, en los meses de verano. Con la construcción de la Autovía das Rías Baixas (Benavente‐Vigo), las comunicaciones con la meseta y con el resto de Galicia se han visto mejoradas de forma considerable.

Las vías de comunicación más importantes de la comarca de Verín son:

• Autovía A‐52 o de las Rías Baixas (Benavente‐Vigo), de titularidad estatal, perteneciendo a la Red de Autopistas y Autovías Estatales, tiene varios enlaces dentro de la comarca.

• La carretera N‐525 Zamora–Santiago de Compostela. El titular de la carretera es el Ministerio de Fomento. Atraviesa la comarca de este a oeste y en algunos tramos, a su paso por poblaciones de la comarca, se convierte en una calle completamente urbana, dotada de aceras, luminarias, aparcamientos, etc.

• La carretera N‐532 Verín‐Frontera de Portugal. Es de titularidad del Ministerio de Fomento, perteneciendo a la Red de Interés General. Parte de la villa de Verín, tiene un recorrido de 15 km y atraviesa varias poblaciones en dirección sur, hasta la frontera con Portugal. Se encuentra en buen estado de conservación y cuenta con un ancho suficiente y una buena señalización tanto horizontal como vertical.

• Está en construcción la autovía Verín‐Chaves, que enlazaría la Autovía A‐52 con la A ‐24 portuguesa.

La comunicación interior en la comarca se basa en carreteras secundarias, principalmente carreteras autonómicas y provinciales. En la actualidad, estas carreteras que convergen mayoritariamente en Verín municipio no son todo lo buenas que deberían ser y dificultan la comunicación interna.


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Los municipios centrales (Cualedro, Monterrei, Verín, Vilardevós y Riós) de la comarca son los que tienen un mayor grado de vertebración gracias a la autovía A‐52 y la carretera N‐525. Por su parte, los municipios más al sur, como Oimbra y Verín y parte de Vilardevós, son los más cercanos a Portugal y los que tienen un mejor acceso al país vecino. Sobre todo Verín, ya que es por donde discurre la carretera N‐532. Por el contrario, los municipios más al norte, como son Castrelo do Val pero sobre todo Laza, son los más perjudicados en cuanto al trazado viario. Existen además de estas carreteras, una red de caminos, procedentes principalmente de concentraciones parcelarias, que son utilizados frecuentemente por vehículos a motor y también por ciclistas, dadas las características orográficas de la zona.

Con estas infraestructuras viarias, los tiempos aproximados de viaje entre Verín municipio y los principales núcleos de población más cercanos son las siguientes

Fuente: Informe Socioeconómico Comarca de Verín. Cámara de Ourense

En cuanto a la comunicación interna, las distancias entre los distintos municipios y la cabecera comarcal, así como con la capital de la provincia se presentan a continuación.

Distancia a Ourense Capital Distancia a Verín Castrelo do Val 79 Km 6 Km Cualedro 63 Km 16 Km Laza 90 Km 19 Km Monterrei 71 Km 3,5 Km Oimbra 74 Km 7 Km Riós 88 Km 17 Km Verín 73 Km ‐‐ Vilardevós 86 Km 13 Km Fuente: Elaboración propia

Distancia (Km.) Tiempo (h)

Verín ‐ Ourense 69 0,45

Verín ‐ Vigo 166 1,45

Verín ‐ Madrid 324 4,20

Verín ‐ Chaves 28 0,25

Verín ‐ Oporto 183 2,20


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Dado que la estación de tren más usada, en A Gudiña, está a casi cuarenta kilómetros de distancia, el ferroviario no resulta un medio relevante para la comarca, con lo que se elimina una de las opciones de transporte público más prometedoras en el futuro. La línea G2: Santiago – Ourense – Puebla de Sanabria es la que atraviesa los municipios de Castrelo do Val y Laza. En este aspecto, el trazado del AVE que unirá Galicia con la meseta parece que tampoco va a discurrir por la comarca, sino que irá en línea recta de A Gudiña a Ourense capital, penalizando de nuevo a esta zona.

Una de las características más importantes que hay que destacar de la comarca es su carácter transfronterizo, que le confiere una personalidad propia. La Comarca de Verín situada en el sur de la provincia de Ourense, es frontera con Portugal, en concreto con la región de Alto Tras‐os‐montes, subregión estadística que forma parte de la Región Norte, dividida entre los distritos de Braganza y de Vila Real. Más específicamente, los territorios de Verín y Chaves (Portugal) constituyen un continuo poblacional, separado administrativamente por la frontera. Se trata de dos municipios que cuentan con una importante influjo a nivel regional, contando con una influencia supramunicipal.

Esto implica una amplia posibilidad de relacionarse y de poner en contacto la comarca de Verín con Chaves, que lidera el conjunto de territorios del Alto Támega, contando con 45.000 habitantes, y un área de influencia formada por 105.000 habitantes en la zona del Alto Támega. De hecho, las relaciones entre ambos territorios son continuas y se producen desde hace tiempo. La candidatura a dos proyectos, Eurociudad y Eurocivitas Aqua Novum,, a fondos comunitarios dentro del programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España Portugal (POCTEP) de la Unión Europea así lo demuestra.

En cuanto a infraestructuras culturales, la comarca de Verín cuenta con varias instalaciones, entre las que destacan 8 bibliotecas, 5 casas de cultura y 66 centros cívicos y sociales. Está proyectada la construcción de un auditorio en el municipio de Verín (a la espera de la confirmación de fondos que ha solicitado el Ayuntamiento de Verín). Hay además tres guarderías privadas en el Ayuntamiento de Verín y otra en Riós de titularidad del Ayuntamiento. En cuanto a infraestructuras deportivas, la comarca cuenta con un gran número de clubes deportivos (73) y 4 complejos polideportivos, 28 pistas y 2 piscinas.

Los servicios sanitarios de la comarca se cifran en 1 hospital en Verín, que también aporta un grado supracomarcal al ser el único de la zona, 6 centros de salud en distintos municipios y 3 consultas médicas provinciales en Castrelo do Val y Monterrei que no cuentan con centro de salud. Existe también dos residencias de ancianos, 2 centros de atención a la infancia y un centro de servicios sociales.

En cuanto a centros educativos, la comarca cuenta con 14 centros, escuelas infantiles y/o de educación primaria y 2 centros que imparten la E.S.O. en Verín municipio, uno de los cuales imparte a su vez formación postobligatoria o estudios de secundaria superior (ciclos formativos de grado medio y bachillerato).


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Estructura física y medioambiente

La comarca de Verín se encuentra asentada en la cuenca alta del río Támega. Está formada por el valle de Monterrei y las alineaciones montañosas (San Mamede, Penas Libres, Sierra de Larouco) que limitan dicho valle y circundan la comarca, formando así la cuenca del Támega. El rio Támega es uno de los principales afluentes del Duero y su recorrido español pasa casi exclusivamente por la comarca. El otro río relevante que pasa por la comarca es el Bubal, aunque en total, la comarca suma catorce cauces principales y una gran cantidad de cauces secundarios intermitentes. La gran mayoría de núcleos poblacionales se encuentran situados en el valle y en menor medida en la montaña, con la excepción de Vilardevós, municipio muy montañoso.

La confluencia de tres aspectos: altitud, precipitaciones y temperatura marcan la relativa diversidad interna de la comarca y el contraste entre los municipios del valle y de montaña. El clima se caracteriza por unas precipitaciones que no son de las más abundantes de Galicia y temperaturas contrastadas pero no extremas, más bajas en las zonas montañosas y más suaves en el valle. Es una comarca de clima entre atlántico y continental por su cercanía a la meseta, con fuertes contrastes estacionales y con un índice pluviométrico relativamente moderado, aunque manteniéndose un importante nivel hídrico, a excepción del verano (cuando existe riesgo de sequía especialmente en el valle).

En cuanto al paisaje, la zona del valle, atravesada por el río Támega, se encuentra ocupada en su mayoría por tierras agrícolas, aunque también hay zonas de arbolado. El valle de Monterrei y sobre todo la zona más próxima al rio Támega, es de origen sedimentario, profundo, muy fértil y por ello muy apropiado para el cultivo. Se puede decir que el Valle de Monterrei cuenta con un microclima bastante benigno que le permite una agricultura relativamente productiva. De hecho, uno de los principales aprovechamientos agrícolas, de larga tradición histórica, es la viticultura, que ocupa mucha más superficie que los cultivos herbáceos y, a gran distancia, la fruta.

La zona montañosa, tienes grandes espacios arbolados y de matorrales, destacando en algunos lugares reservas de castaños relevantes o pinares. También cuentan con terrenos aptos para el cultivo, pero son los menos y con una productividad menor que en el valle. En la actualidad, la comarca presenta una cubierta vegetal constituida principalmente por especies introducidas por el hombre, aunque en algunas zonas aún se mantienen restos de vegetación natural.

El monte, constituido por bosque y matorral, es una de las riquezas paisajísticas, ecológicas y económicas de la comarca. Uno de sus principales aprovechamientos productivos es la industria maderera, pero en los últimos años el monte se ha ido abandonando y descapitalizado, en parte como consecuencia del riesgo de incendios y el elevado tiempo de inmovilización de capital que esta producción requiere. La propiedad de estos montes es estrictamente individual y presenta graves problemas de minifundismo y parcelación en cuanto a su potencial productivo. Las grandes explotaciones de montes, de reducido número


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en la comarca, son fundamentalmente los extensos y abundantes montes vecinales en mano común o mancomunados.

Otro aspecto destacado que caracteriza la comarca son las fuentes de aguas minerales originadas en la falla que cruza parte del valle. La abundancia de aguas subterráneas da lugar a manantiales de aguas con singulares propiedades minero‐medicinales, que dio pie a la existencia de balnearios y que en la actualidad son plantas embotelladoras de gran prestigio (Cabreiroá, Sousas, etc.)

Por tanto y como conclusión, en cuanto a los recursos naturales de la comarca, los más destacados son los siguientes:

− Los humedales del río Támega, que constituyen un complejo aluvial, formando parte del espacio protegido integrante en la Red Natura 2000 Río Támega. Se forman interesantes vegas y áreas húmedas con una notable diversidad biológica de influencia mediterránea. Así mismo, se puede incluir en este apartado la gran cantidad de molinos existentes en la comarca, aunque varios se encuentran en un estado deficiente.

− Las distintas fuentes de aguas minerales, raíz de los balnearios y plantas embotelladoras.

− Las masas boscosas en las zonas de montaña.

− El paisaje general de la comarca.

− Así mismo, cabe nombrar la cercanía al parque natural “O Invernadoiro” situado en el municipio vecino de Vilariño de Conxo, que linda con los municipios de Laza y Castrelo do Val. Es un paisaje típico de monte gallego, de cumbres redondeadas cubiertas de especies vegetales endémicas, con bosques de roble, presencia de acebo, tejo o endrino y en cuanto a la fauna se encuentran ejemplares de lobos, corzos, jabalís, además de aves. Este parque está dentro de la zona Red Natura 2000 Macizo Central, que incluye una pequeña parte del municipio de Laza.

El patrimonio histórico, el paisaje, la localización, la fauna, la flora son un recurso estratégico

para el desarrollo de los territorios. Estratégico porque es muy escaso en las zonas

densamente pobladas y, sobre todo, en las ciudades. Y estratégico también porque es un

activo inmóvil, es decir, que no se puede trasladar para “consumirlo” en otros lugares. Su

consumo tiene que ser necesariamente en el propio territorio y por ello, explotar

económicamente este activo puede suponer una fuente de actividad y de recursos muy

significativa en el medio y largo plazo para estos Ayuntamientos, que tienen una estructura

económica y con una problemática muy singular que se analizará con detalle en los siguientes

apartados.

Las mayores amenazas para estos recursos con los que cuenta la comarca son: los incendios por un lado y la contaminación por otro. Los incendios han sido especialmente virulentos en el


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verano del 2006 y suponen una grave amenaza para el potencial forestal de la comarca, sobre todo en épocas de bajas precipitaciones o sequía. En cuanto a la contaminación, si bien se trata de una comarca mayoritariamente limpia y sin focos graves de contaminación, los vertidos de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) en el río Támega, así como su proximidad al área de mayor concentración industrial de la comarca, el polígono de Pazos, suponen una amenaza que ha de ser vigilada. Por último, señalar la existencia de algún vertedero incontrolados de pequeño tamaño.

El abastecimiento de aguas se realiza a través de depósitos, muchos de los cuales se abastecen del río Támega. El Ayuntamiento de Verín dispone de una estación de tratamiento de agua potable, cerca del río que bombea agua hasta unos depósitos para su posterior distribución entre la población. En la zona del polígono industrial existe otra captación y otro depósito conectados con la red general. Los distintos municipios se abastecen también de diversos depósitos, algunos con conexiones a los ríos de la zona.

El saneamiento en la comarca se realiza a través de varías EDAR y en algún caso de poblaciones pequeñas, a través de fosas sépticas. La mayor EDAR es la del Ayuntamiento de Verín, que recoge las aguas residuales domésticas, industriales y pluviales de varios núcleos poblacionales de la comarca, incluido Verín y el polígono industrial, para su posterior tratamiento.

Esta comarca también cuenta con una gran cantidad de yacimientos minerales, con varias canteras de piedra y granito.


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Evolución y situación demográfica de Verín

Población por municipios y su evolución En la introducción de este apartado se partía de un dato fundamental: los Ayuntamientos dentro de la comarca de Verín vienen experimentando pérdidas de población en los últimos años. A continuación se presenta no sólo una cuantificación de este fenómeno sino también un análisis de cómo han evolucionado las pautas de localización de la población en toda la Comunidad y, cuál es el papel de las villas de los Ayuntamientos en estas pautas de localización.

Tabla 2 Evolución poblacional

1991 2001 2007

Total Comarca Verín 29.423 29.450 28.548 Total Provincia Ourense 353.491 344.623 336.926 Total Galicia 2.731.669 2.732.926 2.772.533 Total España 38.872.268 41.116.842 45.200.737 Fuente: INE

En la tabla 2 se pone de manifiesto cómo ha evolucionado la población de la comarca verinesa en los últimos años. Esta tabla permite apreciar la pérdida de habitantes desde 1991, donde en la comarca residían 29.423 habitantes hasta el año 2007 donde residen en toda la comarca 28.548 habitantes. Un análisis comparativo entre la evolución poblacional de la comarca, la provincia, la comunidad y el total estatal nos muestra como la evolución es negativa entre estas fechas para los casos de la comarca de Verín y la provincia de Ourense mientras que Galicia consigue ganar habitantes así cómo el conjunto de España, que aumenta de forma considerable su población.

La primera consecuencia que se puede establecer aquí es que la comarca de Verín se encuentra situada en una provincia que sufre despoblamiento dentro de una comunidad que no presenta la misma tónica, incrementando sus habitantes, así como también crece la población estatal. Se ha comentado en la introducción la tendencia creciente hacia la vida urbana en detrimento de las áreas rurales y estos datos así lo confirman.

Tabla 3 Porcentajes relativos de población

1991 2001 2007

Comarca Verín / Ourense 8,32% 8,55% 8,47% Provincia Ourense / Galicia 12,94% 12,61% 12,15% Galicia / España 7,03% 6,65% 6,13% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

El impacto de la pérdida poblacional en los municipios analizados es importante y se muestra a partir del peso que supone el territorio en términos de población respecto a la provincia, la comunidad y el estado. Como consecuencia de las distintas evoluciones en sus habitantes, la tabla 3 nos muestra la importancia relativa que los distintos territorios han tenido con


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respecto al de nivel superior. En ese sentido se puede observar cómo, a pesar de la pérdida poblacional en la comarca, ésta ha aumentado su importancia relativa con respecto a la provincia de Ourense. En concreto, en 1991 Verín representaba el 8,32% de todos los habitantes de Ourense mientras que en la actualidad ese porcentaje sube hasta el 8,47%. Hay que reseñar de todas maneras que en el año 2001 ese porcentaje alcanzó el 8,55%. La conclusión es que Verín comarca ha perdido población pero a menor tasa de lo que lo ha hecho la provincia.

Por su parte, Ourense ha ido perdiendo peso con respecto al total gallego, representado una cada vez menor proporción de los habitantes totales (del 12,94% en el 91 al 12,15% en el 2007). Mientras, la comunidad gallega disminuye su importancia con respecto al total estatal, pasando de representar el 7% de toda la población de España en 1991 al 6% en 2007. Esto quiere decir que a pesar de ganar habitantes, Galicia no ha crecido al mismo ritmo que el resto de España con lo que cada vez es menor el porcentaje de gallegos sobre todos los españoles.

Tabla 4 Tasa de evolución de la población

% evolución 2007 / 2001 % evolución 2007 / 1991

Total Comarca ‐3,16% ‐3,07%

Total Provincia Ourense ‐2,28% ‐4,92%

Total Galicia 1,43% 1,47%

Total España 9,04% 14,00% Fuente: INE

Esta tabla 4 ofrece otra visión sobre la evolución poblacional. La tendencia a más largo plazo (07/91) determina un crecimiento negativo en Verín y Ourense, aunque más pronunciado en la provincia, mientras que Galicia y España ganan población, aunque ligeramente en el primer caso y espectacularmente en el segundo.

Un análisis de la evolución más reciente (periodo 2007/2001) nos dice cómo la tasa de crecimiento negativa es más acusada para la comarca que para la provincia. Así mismo se muestra una alta tasa de crecimiento poblacional en el conjunto de España, pero no tan elevada como la del análisis anterior.

La comarca de Verín sigue la tónica de la provincia, aunque conteniendo mejor la pérdida de habitantes. Esto demuestra una incapacidad de los municipios de la comarca y de la provincia en general para generar una actividad suficiente que fije la población al territorio. Por otra parte, Ourense está situada en una Comunidad que consigue incrementar su población pero no con el mismo dinamismo mostrado por el conjunto de España.

No todos los municipios han evolucionado igual. Al analizar la evolución reciente por municipios se observan dos tendencias diferenciadas. El gráfico 1 nos las muestra.


16

Gráfico 1 Evolución de la población por municipios

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística

Por un lado se puede observar cómo los municipios de Castrelo do Val, Cualedro, Laza, Monterrei, Oímbra, Riós y Vilardevós mantienen una línea negativa desde 1991 hasta el año 2007, que refleja la pérdida constante de población durante esos años. Por otra parte, el municipio de Verín consigue aumentar sus habitantes y por ello muestra una tendencia positiva y diferenciada del resto de municipios de la comarca. El total comarcal, como se había comentado con anterioridad, muestra una pérdida de población con lo que su gráfica sigue una tendencia negativa a pesar del crecimiento de habitantes en Verín municipio.

Tabla 5 Evolución de la Población por Municipios

1.991 2001 2007

Castrelo do Val 1.463 1.316 1.242 Cualedro 2.658 2.452 2.148 Laza 2.366 1.965 1.683 Monterrei 3.721 3.386 3.094 Oímbra 2.095 2.009 1.957 Riós 2.577 2.208 2.003 Verín 11.279 13.246 13.991 Vilardevós 3.264 2.868 2.430 Total Comarca 29.423 29.450 28.548 Fuente: INE

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

Castrelo do Val

Cualedro

Laza

Monterrei

Oímbra

Riós

Verín

Vilardevós

Total Comarca


17

Desde 1991, todos los Ayuntamientos que pertenecen a la comarca de Verín han perdido población, con la única excepción del Ayuntamiento de Verín, donde la población ha aumentado. En este sentido, en los municipios de Laza, Vilardevós y Riós es en los que se han producido los descensos de población más acusados, situándose su tasa de evolución en el periodo 07/91 en 40%, 34% y 29% respectivamente (Tabla 6). El caso de Laza es particularmente significativo, ya que entre 1991 y 2007 casi ha perdido 700 habitantes, cerca de la mitad de su población, que se queda en 1.700 habitantes. En la tendencia a más corto plazo (periodo 2007 / 2001) es Vilardevós el municipio que más población pierde, destacando de nuevo Laza, Riós y también Cualedro en cuanto a tasas negativas y elevadas. Estas diferencias analizadas muestran un panorama a medio plazo complicado para algunos Ayuntamientos en su necesidad básica de mantener población, de ahí que se precise hacer un minucioso análisis de los factores que explican la emigración de los ciudadanos y qué actuaciones pueden generar el objetivo de mantener o atraer personas y actividad en los mismos.

Otros municipios de la comarca, caso especialmente de Oimbra, así como en menor medida Castrelo do Val, pierden habitantes pero a una tasa menor, más cercana a la sufrida en la comarca y la provincia en el periodo 2007/2001. Aún así, en el periodo más largo (07/91), también han soportado correcciones poblacionales acusadas.

Tabla 6 Tasa de evolución por municipios

% evolución 2007 / 2001 % evolución 2007 / 1991

Castrelo do Val ‐5,96% ‐17,79% Cualedro ‐14,15% ‐23,74% Laza ‐16,76% ‐40,58% Monterrei ‐9,44% ‐20,27% Oímbra ‐2,66% ‐7,05% Riós ‐10,23% ‐28,66% Verín 5,32% 19,38% Vilardevós ‐18,02% ‐34,32% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

Caso contrario es el del municipio de Verín, que muestra un dinamismo impropio de la comarca y de la provincia, con tasas de crecimiento de la población del 20% en 16 años y del 5,32% en los últimos 6 años. Gracias a estos crecimientos, Verín municipio ha pasado de 11.300 habitantes en 1991 a 14.000 en 2007. Es evidente que este municipio es el más poblado de toda la comarca, seguido a gran distancia por Monterrei.


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Tabla 7 Porcentaje de población sobre el total comarcal

% Comarca 1991 % Comarca 2001 % Comarca 2007

Castrelo do Val 4,97% 4,47% 4,35% Cualedro 9,03% 8,33% 7,52% Laza 8,04% 6,67% 5,90% Monterrei 12,65% 11,50% 10,84% Oímbra 7,12% 6,82% 6,86% Riós 8,76% 7,50% 7,02% Verín 38,33% 44,98% 49,01% Vilardevós 11,09% 9,74% 8,51% Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE

Como consecuencia de los distintos grados de población y de su evolución reciente se puede observar en la tabla 7 la importancia relativa de los municipios en función de sus habitantes. En esta tabla, destaca el hecho de que Verín municipio haya pasado a representar en la actualidad a casi la mitad (49%) de todos los habitantes de la comarca, mientras que el resto de municipios han perdido importancia relativa aunque a distintas velocidades.

En el análisis de los habitantes y su evolución por municipios se puede concluir diciendo que hay una gran diferencia entre Verín municipio y el resto de Ayuntamientos. Estas diferencias además de las evidentes en cuanto a población total, aspecto en el cual Verín casi quintuplica la población del siguiente mayor municipio, también tienen reflejo en la tasa de crecimiento de población, siendo ampliamente positiva para este Ayuntamiento y acusadamente negativa en el resto de municipios.

Se pueden establecer por tanto dos grupos diferenciados dentro de la comarca de Verín, por un lado estarían los municipios más pequeños y rurales (Castrelo do Val, Cualedro, Laza, Monterrei, Oimbra, Riós y Vilardevós) que sufren pérdidas importantes de población. Por otra parte estaría Verín municipio, el núcleo más poblado, con un papel de cabecera de comarca y que presenta una dinámica poblacional positiva y por ello distinta a la del resto de la comarca. Como veremos más adelante, esta diferenciación se va a mantener en los siguientes apartados del análisis socioeconómico. No obstante, tal como se abordará con mayor profundidad posteriormente en este documento, resulta de gran importancia disponer de centros de cierta aglomeración, como una manera de abordar el problema del despoblamiento y potenciar el crecimiento económico y la generación de riqueza para los ciudadanos de los mismos

El análisis poblacional nos revela que hay una trasvase de población de las zonas más rurales hacia la capital, Verín municipio, pero este no consigue absorber a todos. Consecuencia de ello es que el conjunto de la comarca tiene cada vez menos habitantes.


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Grado de ruralidad y grado de urbanización

Siguiendo la metodología de la OCDE3 para sus estudios regionales, categoriza los territorios según su grado de ruralidad. Para esto utiliza varios indicadores, de entre los cuales el más significativo es la densidad de población. Esta metodología ha sido adoptada por la Comisión Europea en relación con el desarrollo rural. Según ella, Galicia queda clasificada como Región Significativamente Rural ya que el 34,87% de su población vive en municipios rurales (menos de 150 hab./ Km2), municipios que ocupan el 88,14% del territorio (Tabla 1).

Tabla 8 Densidad de población

Densidad de población 2007 Población 2007 Tamaño (Km2)

Castrelo do Val 10,18 1.242 122,0 Cualedro 18,27 2.148 117,6 Laza 7,80 1.683 215,9 Monterrei 25,98 3.094 119,1 Oímbra 27,22 1.957 71,9 Riós 17,51 2.003 114,4 Verín 148,68 13.991 94,1 Vilardevós 15,98 2.430 152,1 Total Comarca 28,35 28.548 1.007,1 Total Provincia Ourense 46,32 336.926 7.273,4

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE e INE

En la tabla 8 podemos observar las distintas densidades demográficas que presentan los municipios, la comarca y la provincia. A la hora de calificar esta situación en función de la metodología de la OCDE, la comarca de Verín resultaría como Región Predominantemente Rural, el grado de mayor ruralidad, ya que todos sus habitantes viven en municipios por debajo de los 150 hab./km2. También resulta necesario aclarar que si las tendencias actuales continúan en el tiempo, pronto Verín municipio alcanzará una densidad mayor a los 150 hab./Km2 y así mismo, pasará a representar a más del 50% de todos los habitantes (49% en la actualidad) con lo que la comarca sería clasificada en el siguiente escalón, al igual que toda Galicia, como Región Significativamente Rural.

Desagregando se pueden observar unos datos muy diferentes de unos Ayuntamientos a otros,

si bien hay que tener en cuenta el tamaño de cada Ayuntamiento, pues la superficie que ocupa 3 Considera municipios rurales a aquellos cuya densidad de población está por debajo de los 150 hab./Km2. Partiendo de esta metodología, la OCDE establece una triple clasificación en cuanto al grado de ruralidad:

− Región Predominantemente Rural (PR), si más del 50% de la población vive en municipios que cumplan el criterio de ruralidad fijado.

− Región Significativamente Rural (SR), si entre el 15% y el 50% de la población vive en municipios de menos de 150 hab./km2.

− Región Predominantemente Urbana (PU), si menos del 15% de la población vive en dichos municipios.


20

Laza triplica la de Oímbra, aunque por lo general casi todos los Ayuntamientos están en torno

a los 100 Km2, con lo que es la población la variable más diferenciadora. El alto grado de

ruralidad presente en la comarca de Verín es especialmente acusado en Laza y Castrelo do Val,

Ayuntamientos con unas densidades de 7,80 y 10,18 habitantes por km2 respectivamente, que

rozan prácticamente el abandono. El resto de Ayuntamientos también tienen unos valores que

denotan un alto grado de ruralidad. Una vez más, sólo Verín municipio se acerca al siguiente

nivel y presenta una densidad acorde a un núcleo más urbano.

Tabla 9 Evolución de la densidad de población

Densidades de población 1991 2001 2007

Castrelo do Val 11,99 10,79 10,18 Cualedro 22,60 20,85 18,27 Laza 10,96 9,10 7,80 Monterrei 31,24 28,43 25,98 Oímbra 29,14 27,94 27,22 Riós 22,53 19,30 17,51 Verín 119,86 140,77 148,68 Vilardevós 21,46 18,86 15,98 Total Comarca 29,22 29,24 28,35 Total Provincia Ourense 48,60 47,38 46,32 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

La tabla 9 nos presenta la evolución de la densidad poblacional, que estando ligada a la

pérdida constante de habitantes nos revela cómo los municipios van perdiendo densidad

mientras que Verín, la cabecera comarcal, casi alcanza los 150 hab./Km2.

La provincia de Ourense tiene una densidad de población superior a la media de la comarca,

con una tendencia decreciente algo más acusada.

El segundo de los indicadores propuestos es el grado de urbanización. En este indicador no hay

un método de cálculo ampliamente aceptado. En algún programa de Desarrollo Rural se ha

utilizado para medir el grado de urbanización un indicador a partir del porcentaje de población

que vive en núcleos de más de 10.000 habitantes. Utilizando esta metodología obtendríamos

que la comarca de Verín presenta un indicador de urbanización del 0%.

La tabla 10 muestra la estructura del poblamiento de la comarca, que presenta índices de

urbanización mínimos, sin núcleos de población mayores de 10.000 habitantes y con un único

núcleo por encima de los 5.000 habitantes, Verín municipio, pero cerca de la frontera de los

10.000 ciudadanos.


21

Tabla 10. Índice de urbanización y población por tamaño de los núcleos de población (2007)

Entidades singulares

de población4

Índice de urbanización

(%)

Habitantes en núcleos de

< 500 501‐1.000

1.001‐5.000

5.001‐10.000

>10.000

Castrelo do Val

16 0% 1.242 0 0 0 0

Cualedro 20 0% 2.148 Laza 24 0% 1.065 618 0 0 0 Monterrei 16 0% 1.974 1.120 0 0 0 Oímbra 10 0% 1.337 620 0 Riós 35 0% 1.355 648 0 0 0 Verín 18 0% 3.523 672 0 9.796 0 Vilardevós 29 0% 2.430 0 0 0 0 Total Comarca

168 0% 15.074 3.678 0 9.796 0

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

Destaca dentro de esta tabla que la mayoría de los habitantes de la comarca viven en núcleos de población de menos de 500 habitantes. Este hecho confirma su carácter netamente rural y la gran dispersión, característica común en Galicia.

Otro dato revelador de la dispersión poblacional es el alto número de entidades singulares de población, que alcanzan las 168 en el total de la comarca y en algún municipio como Riós o Laza superan las 20 unidades para un población muy reducida.

En cuanto al movimiento natural de la población, en la Tabla 11 Evolución del movimiento natural de la población, podemos observar cómo se mantiene una tónica relativamente estable en torno al número de nacimientos y defunciones, que arroja un saldo negativo que supera en casi todos los años analizados, las 250 personas.

Tabla 11 Evolución del movimiento natural de la población

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nacimientos 158 148 154 143 143 158

Defunciones 408 429 412 438 417 426

Crecimiento vegetativo ‐250 ‐281 ‐258 ‐295 ‐274 ‐268

Matrimonios 80 87 90 93 123 150 Fuente: INE

Los movimientos migratorios recientes de la comarca nos revelan una tendencia de la población autóctona a desplazarse dentro de la misma provincia, probablemente a la capital,

4 Se entiende por entidad singular de población cualquier área habitable del término municipal, habitada o excepcionalmente deshabitada, claramente diferenciada dentro de este, y que es conocida por una denominación específica que la identifica sin posibilidad de confusión. Ninguna vivienda puede pertenecer simultáneamente a dos o más entidades singulares de población.


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mientras que son significativas las llegadas de personas tanto de otras comunidades como de extranjeros, con un saldo total migratorio positivo en el año 2006 (Tabla 12)

Tabla 12 Movimientos migratorios 2006

Emigraciones Inmigraciones Saldo

Misma provincia 612 572 ‐40

Otra provincia 169 130 ‐39

Otra comunidad 342 448 106

Extranjero 126 455 329

Fuente: IGE

Este análisis nos lleva al estudio de la población extranjera en la comarca de Verín. En la siguiente tabla (Tabla 13) podemos observar como la población extranjera ha aumentado en todos los Ayuntamientos entre los años 2001 y 2007, excepto en Laza, donde se mantiene estable. En algunos municipios este aumentos ha sido considerable y junto a la pérdida poblacional ha hecho que la comunidad extranjera suponga un porcentaje cada vez mayor sobre los habitantes. Casos como los de Oímbra lo ilustran a la perfección con un aumento de más del doble, siendo este municipio el que mayor porcentaje de población extranjera alberga, seguido muy de cerca por Verín. Siendo esta comarca, de las pocas que pasa del 6% de población extranjera en toda Galicia. Un análisis más pormenorizado de la procedencia de estos inmigrantes nos explica que la situación fronteriza y las relaciones con Portugal llevan a un aumento de los ciudadanos de dicha nacionalidad. En concreto, en 2007, la comarca tenía 1.276 extranjeros pertenecientes a algún país de la UE‐27, la mayoría de ellos de Portugal. Destaca así mismo la elevada procedencia de americanos, sobre todo de países sudamericanos en vías de desarrollo, que con 437 personas en ese mismo año, conforman el segundo bloque más numeroso de inmigrantes y a mucha distancia quedan los 81 africanos que viven en esta comarca.

Tabla 13 Población Extranjera

2001 2007

Extranjeros % población Extranjeros % población

Castrelo do Val 18 1,37% 31 2,50%

Cualedro 31 1,26% 39 1,82%

Laza 6 0,31% 6 0,36%

Monterrei 33 0,97% 55 1,78%

Oímbra 101 5,03% 227 11,60%

Riós 30 1,36% 50 2,50%

Verín 933 7,04% 1369 9,78%

Vilardevós 33 1,15% 36 1,48%

Comarca 1.185 4,02% 1813 6,35% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE


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¿Qué hace que las empresas y las personas se tiendan a localizar en zonas con una alta densidad? La respuesta no es obvia, sino que más bien es compleja. La primera intuición sencilla para responder a esta pregunta es que tanto las empresas como las personas ganan algo por estar cerca unos de otros, porque sino no lo estarían. Pero la respuesta tiene que ser algo más precisa que la que se acaba de dar. Los modelos teóricos y la evidencia empírica identifican tres factores o fuerzas que favorecen la concentración de la actividad económica y de la población. Estos factores suelen recibir el nombre de economías de aglomeración, y son:

En primer lugar, gracias a la concentración de un número de empresas de una misma rama en el mismo lugar, se favorece la creación de mercados de trabajo muy específicos y cualificados, muy atractivos tanto para las empresas que los precisan como para los trabajadores con dicha cualificación que buscan empleo. Las empresas que precisan de muchos profesionales específicos en una determinada formación se tenderán a localizar en aquellos lugares donde exista una mayor proporción de los mismos, pero es que esas personas irán a buscar empleo allí donde estén las empresas que los contratan. Esto genera un círculo que se retroalimenta fomentando la concentración. Es cierto que cuanto más específico sea el recurso que usan las empresas mayores incentivos para la concentración, y viceversa. Antiguamente esos recursos específicos solían ser los minerales (oro, plata, carbón,…) en la actualidad tienden a ser el conocimiento y la creatividad.

En segundo lugar, se observa que la proximidad geográfica entre personas y empresas genera un ambiente en el cual las ideas, la innovación y la adopción de tecnología fluyen de una manera mucho más rápida que en las ubicaciones aisladas. Esto es lo que se conoce como externalidades tecnológicas o de conocimiento (Knowledge Spillovers). Las empresas ubicadas cerca de otras empresas de la misma industria tienden a conocer la existencia de nuevas tecnologías y de nuevos mercados con más rapidez, lo que les hace ser más productivas que las aisladas. Por lo tanto, las nuevas tecnologías son adoptadas e intercambiadas con más rapidez en donde la actividad económica es intensa. Esta difusión tecnológica entre empresas se produce por medios distintos, como la acción de espiar, la imitación o la contratación de trabajadores de la competencia.

Y en tercer lugar existe una clara relación entre las dimensiones de los mercados y las economías de especialización. La importancia del volumen de negocios en lugares donde la actividad económica es intensa hace que un amplio abanico de empresas de servicios especializados sean rentables, puesto que estos servicios especializados incrementan la productividad de las empresas. Los efectos de aglomeración también se pueden producir porque la provisión de servicios es más competitiva, es decir las empresas compiten por ofrecer más servicios y a un menor precio en zonas donde la actividad económica es más intensa, debido a que el volumen de negocios atrae a empresas de servicios adicionales.


24

La consecuencia de las ideas que se acaban de señalar es que la evidencia muestra la existencia de una relación positiva entre productividad y densidad regional de la actividad económica. Y las ciudades son los centros de actividad donde se potencian de manera más notable las economías de aglomeración. Estas economías de aglomeración generan ventajas de productividad a las empresas, lo que aumenta el incentivo a invertir en los territorios donde se obtienen, aumentando su tamaño de mercado y la renta de los ciudadanos que viven en ellos. Este aumento de la renta se traduce en aumentos de la demanda local de otros bienes y servicios, lo que fomenta aumentos en el tamaño de mercado para las empresas y los incentivos de inversión. Los aumentos de inversión vuelven a generar ventajas de productividad. Existe un círculo que se retroalimenta entre productividad, renta, tamaño de mercado e inversión, tal y como se muestra gráficamente a continuación.

Este círculo muestra el impacto que puede tener la pérdida del tamaño de mercado de los territorios sobre sus niveles de desarrollo, empleo y renta. La diferencia de productividad entre las zonas más pobladas y las menos explica de manera fundamental las diferencias salariales entre ambos territorios. Estas diferencias salariales influyen de manera decisiva en las decisiones de emigrar de los habitantes. Unas decisiones que, además, dependen de otro grupo de factores que son evaluados por las personas. Factores como el nivel de dotación de servicios públicos y privados a los que pueda acceder un ciudadano en su lugar de residencia: desde hospitales, colegios, transporte público, fácil acceso a servicios de ocio como cines, teatros, restauración, acceso a empresas variadas de comercio, grandes superficies, etc. La diferencia en la dotación de estos servicios en los territorios suele estar ligada a parámetros de calidad de vida que evalúan las personas a la hora de decidir su lugar residencia. Dado que en los núcleos más poblados suelen disponer de una mayor dotación de este tipo de servicios que en los ámbitos rurales –porque necesitan de una masa crítica para ser rentables‐, y dado que existen diferencias salariales significativas entre ambos tipos de territorios, se puede decir que se generan fuerzas de mercado que incentivan la emigración de las personas que residen en las zonas peor comunicadas, con menores tamaños de población y con mercados laborales

Tamaño de Mercado

Renta

Productividad

Inversión privada


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reducidos y, al mismo tiempo, se produce un efecto atracción muy potente por parte de las áreas mejor comunicadas y con mayor dinamismo económico.

Estos procesos de aglomeración acumulativos hacia determinados centros de actividad no son indefinidos en el tiempo, sino que pueden agotarse. No son iguales ni para todas las actividades empresariales ni para todos los territorios. Y es que el aumento de la densidad económica y de población tiende a incrementar los precios de muchos bienes y servicios. Factores como el precio del suelo, de la vivienda, congestión de determinados bienes (carreteras, ruido, contaminación,...), pueden hacer que las ventajas iniciales de aglomeración de las empresas y de las personas se pierdan, lo que incentiva a que muchas de ellas tiendan a re‐localizarse fuera de las zonas de mayor densidad. Este es un fenómeno estudiado en los trabajos recientes de Duranton y Puga (2001 y 2002)5. Estos investigadores demuestran teórica y empíricamente que hay actividades locales que pueden generar dinamismo para los territorios y que no tienen tanta presión para su deslocalización. Se hace necesario, por tanto, hacer una evaluación de la especialización productiva sectorial y cómo son los comportamientos entre los mismos para conocer las actividades que ganan peso y productividad en los Ayuntamientos de la comarca de Verín.

5 Puga, D. y G. Overman, (2002), “Unemployment clusters across Europe's regions and countries”, Economic Policy 34,115‐147. Puga, D. y G. Overman, (2001), “Nursery Cities: Urban diversity, process innovation, and the life cycle of products”, American Economic Review 91(5), 1454‐1477.


26

Población y estructura por edad. Tasas de dependencia y grado de envejecimiento.

El despoblamiento en la comarca de Verín podría ser un primer indicador o síntoma de debilidad dentro del tejido productivo del mismo, ya que está sucediendo a ritmos superiores a la media de Galicia, si bien es cierto que a una tasa menor a la sufrida por la provincia. Una vez detectado este hecho, el siguiente aspecto de gran trasfondo económico es conocer cómo son las características básicas de la población que reside en la comarca de Verín. Y es que el capital humano es un factor estratégico de cara al desarrollo posterior de actividades en el territorio. Sin embargo aquellos territorios que vienen experimentando reducciones en su población también se suelen caracterizar por disponer de unas dotaciones de capital humano de escasa formación y avanzada edad.

Así, respecto a la composición de la población por grupos de edad, el envejecimiento de esta es un fenómeno presente en Galicia y la comarca de Verín no se escapa de la tendencia regional.

Tabla 14 Población por grandes grupos de edad y sexo (2007)

Menos 16 (%) De 16 a 64 (%) Más de 65 (%) varones mujeres varones mujeres varones mujeres Castrelo do Val 6,62 7,36 56,77 52,10 36,62 40,54 Cualedro 7,12 6,74 60,52 53,70 32,36 39,56 Laza 8,20 6,07 55,12 50,25 36,68 43,68 Monterrei 8,34 8,73 57,54 50,44 34,12 40,83 Oímbra 9,54 7,96 59,49 54,44 30,97 37,60 Riós 8,45 8,67 56,47 51,65 35,08 39,68 Verín 16,18 14,45 65,28 64,02 18,54 21,53 Vilardevós 8,34 7,91 55,32 49,62 36,34 42,48 Total comarca 11,71 10,81 60,86 57,25 27,43 31,94 Ourense 11,00 9,53 63,87 59,08 25,13 31,38 Galicia 13,02 11,38 68,46 64,20 18,53 24,42


Acorde a los datos expuestos en la Tabla 14, en el año 2007, menos del 12% de la población de la comarca es menor de 16 años, mientras que casi el 30% tiene más de 65 años. Las cifras de la comarca son muy similares o incluso más positivas (en el sentido de una población más joven) que las que presenta la provincia de Ourense en lo que respecta a los jóvenes. En cuanto a los mayores de 65, la comarca muestra una mayor proporción de personas en esos tramos de edad.

Al comparar estos datos con la media gallega, observamos como la concentración de población y puestos de trabajos en el llamado “eje atlántico” consigue bajar los valores de los grandes grupos de edad, con una mayor proporción de personas jóvenes (12,17% la media de ambos sexos) y una menor porción de personas mayores de 65 (21,58%). Cabe recordar que Galicia es una de las comunidades dentro del estado español más envejecidas.

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29

Tasa de dependencia: la tasa de de dependencia mide en forma porcentual cuantos jóvenes (menores de 15 años) y mayores (más de 64 años) dependen de aquellos que están en edad de trabajar (entre 15 y 64 años), es decir, se refiere a la dependencia potencial de las personas no activas respecto a aquellas que se encuentran en edad de trabajar.

Al calcular la tasa de dependencia en los Ayuntamientos de la comarca y en el conjunto de Ourense, se percibe tanto en el conjunto de la comarca de Verín como de forma desagregada para cada uno de sus Ayuntamientos, a excepción de Verín municipio, tasas superiores a la media ourensana que se sitúa en un 63%, según datos del Padrón municipal de habitantes para el año 2007. Una vez más, Verín municipio presenta unos valores muy por debajo de la media comarcal y que ayuda a mejorarla mucho, incluso bastante mejores que la media de Ourense. Esto implica que el resto de municipios presentan unos resultados muy pobres.

Coeficiente de sustitución o reemplazo: Relaciona la importancia de los grupos de población más joven, que aún no se han incorporado al mercado laboral, frente al grupo de la población mayor de 64 años que ha abandonado el mercado laboral, es decir, refleja la capacidad de “autorecambio” generacional que tiene el territorio.

La debilidad demográfica de la comarca se pone de manifiesto particularmente través de este indicador, inferior a la media provincial, ya de por si baja. De acuerdo con este índice la población por encima de 64 años es cinco veces mayor que la población de menos de 15 años, lo que significa que de no revertirse esta tendencia, en pocos años se producirá un fuerte descenso poblacional y, sobre todo, un notable incremento de los índices de dependencia y envejecimiento. Además, supone dificultades para la introducción de nuevos proyectos e innovaciones técnicas, al ser el grado de receptividad inferior en una población envejecida.

Índice de envejecimiento: Porcentaje de población mayor de 64 años. Así, se puede hablar, como ya se apuntaba anteriormente, de unos índices de envejecimiento preocupantemente altos, superiores a la media ourensana, ya por sí elevada, en todos los Ayuntamientos objeto de estudio. De nuevo sólo Verín municipio presenta valores más positivos que la media tanto de la provincia como de la comarca.


30

Población y estructura por sexo

Por lo que se refiere a la distribución de la población por sexos (Tabla 16) existe una proporción entre hombres y mujeres bastantes equilibrada, pues en 2007 del total de población de la comarca 14.093 son hombres y 14.455 son mujeres. Esta proporción es similar aunque más equilibrada que la de la provincia de Ourense, donde en ese año había 162.026 hombres y 174.900 mujeres. En la comarca de Verín hay 97 hombres por cada 100 mujeres mientras que en la provincia son 93 hombres por cada 100 mujeres.

Tabla 16 Distribución de la población según sexo

1991 1995 1998 2001 2004 2007

Varones 14.551 15.000 14.429 14.527 14.197 14.093 Mujeres 14.872 15.302 14.732 14.923 14.614 14.455 Comarca 29.423 30.302 29.161 29.450 28.811 28.548 Fuente: Instituto Nacional de Estadística

En cuanto a la evolución temporal también planteada en la tabla 16, podemos observar que siguen tendencias parecidas y que la predominancia de mujeres se mantiene estable en el tiempo, sin grandes alteraciones. Un vistazo al gráfico 4 nos permite comprobar con mayor facilidad como la brecha entre hombres y mujeres permanece invariable con el paso del

tiempo.

Gráfico 4 Evolución de la población por sexo


Este equilibrio se observa también en las pirámides de población (gráficos 2 y 3) presentadas en el apartado anterior. Un hecho destacable en cuanto a la proporción de hombres y mujeres es la distribución de la población por sexo y edad (tabla 14). Se puede apreciar, por lo general, un mayor número de hombres jóvenes y de mediana edad que mujeres, mientras que en el grupo de edad de mayores de 65 años las mujeres pasan a ser mayoría.

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1991 1995 1998 2001 2004 2007

Varones

Mujeres


31

Población por niveles de instrucción

Respecto al nivel de formación de los habitantes, si el capital humano es el conjunto de conocimientos y capacidades con los que cuenta un trabajador para llevar a cabo una tarea productiva, su formación indica la parte de conocimientos y aptitudes adquirida a través de canales institucionales normalizados.

Según los datos del Censo de Población y Viviendas de 2001, recogidos en la Tabla 17, se observa que el nivel formativo de los habitantes de la comarca es inferior al nivel de estudios que posee el conjunto de la provincia. Así, la proporción de individuos sin estudios en dicha comarca representa el 41,44% de la población y tan sólo un 4,34% de ellos poseen formación de tercer grado. Mientras que considerando Ourense de forma global, dichos porcentajes son del 31,23% y del 8,14%, respectivamente. Si se toma como referencia el parámetro de la educación de primer y segundo grado, nuevamente se encuentra que el porcentaje de población que supera dichos estudios en Verín comarca (54,22%) es más bajo que el porcentaje relativo al total provincial (60,63%).

Tabla 17 Población según el grado de formación (%) 2001

Sin Estudios

Primer Grado

Segundo Grado

Tercer Grado

Comarca

Hombres 39,27 29,80 27,02 3,90

Mujeres 43,53 26,66 25,04 4,77

Total 41,44 28,21 26,01 4,34

Municipio de Verín

Hombres 32,14 28,44 33,34 6,08

Mujeres 34,21 25,95 32,96 6,88

Total 33,21 27,16 33,14 6,49

Ourense

Hombres 28,92 28,36 35,65 7,07

Mujeres 33,35 27,11 30,41 9,12

Total 31,23 27,71 32,92 8,14


Un dato que llama la atención es que ni siquiera el municipio de Verín, considerado individualmente, presenta mejores valores que los de la provincia, tónica que se había cumplido en todos los aspectos estudiados anteriormente.

No obstante lo anterior, existen diferencias importantes dentro de la comarca por Ayuntamientos. Tomando nuevamente como baremo el nivel primario y secundario, representado para su mejor comprensión en los gráficos 5 y 6, se aprecia que en el Ayuntamiento de Verín más de la mitad de la población supera el umbral de la educación primaria y secundaria (60,30%), mientras que este porcentaje es bajo en el resto de Ayuntamientos de la comarca (49,33%). Además hay que destacar que el 48,06% de los habitantes en estos Ayuntamientos carecen de estudios mientras que a gran diferencia se encuentra el Ayuntamiento de Verín, en el que el 33,21% de la población carece de estudios.


32

Gráfico 5 Población de la comarca excepto Verín municipio según estudios (2001)


Gráfico 6 Población de Verín municipio según estudios (2001)

A continuación se tratará de dar una explicación a estas importantes diferencias. El municipio de Verín presenta una población mucho más joven que los habitantes del resto de la comarca, con una significativa diferencia en la población mayor de 65 años. En cambio en el otro extremo se sitúan los otros Ayuntamientos que poseen la población más envejecida de la comarca al suponer los mayores de 65 años más del 37% de su población en 2007, lo que justifica en gran medida sus bajos niveles educativos.

Ante este panorama existe en términos generales un déficit formativo en la comarca de Verín. Considerando que se puede asociar el envejecimiento de la población con proporciones relativamente más altas de ciudadanos de escasa formación, se comprende mejor el diferencial existente al comparar el municipio de Verín con los otros Ayuntamientos de la comarca. Pero al realizar esta comparación con los datos provinciales, donde también destacan los grupos de población mayor, debemos concluir que la comarca en general

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Comarca excepto Verín municipio

Comarca excepto Verín municipio

010002000300040005000

Municipio Verín

Municipio Verín


33

presenta unos niveles formativos inferiores, sin que la edad de los habitantes pueda explicar estas diferencias.

Atendiendo al género, los datos son también reveladores (Tabla 17). A pesar de presentar mayoría entre los niveles “sin estudios” y en el caso del Ayuntamiento de Verín también en el nivel de “primer grado”, las mujeres presentan mejores indicadores en los estudios de tercer grado, tanto en toda la comarca y en la provincia. A pesar de la mejora de los niveles formativos de las mujeres en los últimos años, plasmada en una masiva incorporación a los estudios universitarios, esta no se ha traducido de forma directa en una mejora en su situación laboral. Es importante seguir trabajando para favorecer un mayor acceso de la mujer a la cultura y al mercado de trabajo, tanto por cuenta ajena como a través del autoempleo.

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35

las diferencias municipales donde las zonas más dinámicas destacan sobre aquellas con un mercado de trabajo menos activo. De nuevo este indicador contrasta claramente entre la gran mayoría de municipios y Verín Ayuntamiento. En este Ayuntamiento, la tasa de actividad es mayor incluso que la media provincial, destacando como la zona más activa de toda la comarca. Riós también aparece en algunos aspectos por encima de la media comarcal. En cuanto al género, explica probablemente estas diferencias ya que las mujeres presentan tasas de actividad muy bajas, que en la mayoría de los casos se quedan en torno al 20%.

Tabla 19 Tasa de Actividad por municipio (2001)

Total Hombres Mujeres

Castrelo do Val 32,5 45,2 20,2 Cualedro 34 44,5 23,7 Laza 32,5 42,1 23,3 Monterrei 32,2 41,8 22,8 Oímbra 33,2 43,7 22,8 Riós 41,2 48,3 34 Verín 48 58,3 38,5 Vilardevós 29,8 38,8 20,8 Total Comarca 39,6 49,4 30,2 Total Provincia Ourense 44,9 55,2 35,5 Total Galicia 50,7 62,1 40,3 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE

Comparando estas tasas de actividad con la comunidad gallega es evidente que la zona padece debilidad en el mercado laboral. Esto se confirma al ver que la comarca tiene tasas más bajas que las provinciales, siendo estas más bajas que las de la comunidad y que la comunidad se encuentra por debajo de la media española (Tabla 19).

Tabla 20 Tasas de Actividad de Galicia y Ourense


Aunque sea un hecho habitual, no deja de sorprender las bajas tasas de actividad que presentan las mujeres y que implican una pérdida de potencial laboral muy importante en la mayoría de las sociedades. Esto hace necesario, al igual que en los aspectos culturales y educativos, seguir trabajando en las acciones positivas que permitan incidir especialmente en las barreras que impiden la entrada y el mantenimiento de las mujeres en el mercado laboral.

2004 2005 2006

Galicia

Hombres 61,11 61,54 61,42

Mujeres 42,39 41,45 42,74

Total 51,32 51,04 51,45

Ourense

Hombres 54,14 53,93 52,86

Mujeres 36,51 33,32 34,05

Total 44,97 43,22 43,01


36

Tabla 21 Parados y tasa de paro absolutas (31/03/2008)

Verín Municipio Comarca Ourense Galicia España Población de 15 a 64 años

9.253 17.163 209.442 1.861.028 31.188.079

(Pob 15 ‐ 64) / (Pob Total)X100

66,1% 60,1% 62,2% 67,1% 69,0%

Paro registrado (31/03/2008)

1.363 2.499 20.048 160.180 2.300.975

(Paro reg.) / (Pob 15 ‐ 64)X100

14,7% 14,6% 9,6% 8,6% 7,4%

Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social

En la tabla 20 se hace evidente lo indicado anteriormente. En concreto, la tasa de paro absoluta6 es el doble que la media española y se encuentra muy por encima tanto de la provincial como de la gallega, superándola en 5 y 6 puntos respectivamente. Esta situación resulta especialmente grave dentro de un contexto nacional de gran crecimiento de las tasas de paro y con perspectivas de que sigan en aumento. Además, en este aspecto, Verín Ayuntamiento no presenta mejores números que el resto de la comarca, salvo la alta proporción de gente en edad de trabajar sobre la población total. Verín es una comarca con una elevada tasa de paro en una provincia donde este problema es grande.

En este aspecto, a diferencia de lo ocurrido en el análisis poblacional, se detectan diferencias negativas entre lo que ocurre en la comarca en su conjunto y la media de la provincia. Si en aspectos como pérdida poblacional o nivel de instrucción la comarca estaba ligeramente peor que la provincia mientras Verín municipio mejoraba esos datos, en el mercado laboral no hay ningún indicio de que se sigan las dinámicas del entorno. Este es un hecho diferencial y propio de la comarca respecto a la provincia o la comunidad. Un estudio de las tendencias a lo largo de los últimos años evidenciará esta situación (Gráfico 8).

Gráfico 8 Evolución del número de parados

6 Tasa de paro absoluta: paro registrado/población en edad de trabajar. Tasa de paro: paro registrado/población activa La tasa de paro absoluta permite hacer comparaciones entre territorios sin verse distorsionada por las diferencias entre población activa e inactiva.

0

500

1000

1500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Verín municipio


37

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del MTAS. TGSS. Paro registrado a 31 de marzo.

Nota: A partir de 2005 los datos se han calculado con la nueva metodología SISPE con lo que estos datos no son comparables con años anteriores. Los valores que se presentan en el gráfico 8 son referentes al número de parados y se exponen para observar las tendencias recientes en su evolución. Resulta evidente que dicha evolución no ha sido la misma. Verín municipio está sufriendo grandes aumentos en su tasa de paro absoluta sobre todo en los últimos años, presentando una línea ascendente, mientras que la comarca, a pesar de presentar un comportamiento algo más favorable, no consigue igualar la tendencia de la provincia, relativamente estable, sobre todo entre marzo de 2007 y marzo de 2008.

0

1000

2000

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Provincia de Ourense


38

Empleo por sectores

Es necesario saber si la reducción de la actividad tiene en realidad un carácter sectorial. Por

ello, una pregunta de vital importancia es saber si el comportamiento general del mercado

laboral en los Ayuntamientos de la comarca de Verín es similar en todos los sectores. Es

necesario bucear en ramas sectoriales porque se pueden estar produciendo cambios en la

estructura económica del territorio que es preciso detectar y conocer sus dinámicas.

Tabla 22 Empleo por sectores (Diciembre de 2007)

Comarca Ourense Galicia

Agricultura 8,5% 6,4% 8,2% Industria 15,2% 17,0% 16,0% Construcción 14,9% 13,3% 12,7% Servicios 61,4% 63,3% 63,1% Fuente: Elaboración propia a partir de datos de MTAS. TGSS.

Respecto a la estructura productiva de la comarca de Verín en comparación con la economía

global de la provincia, tal como se puede observar en la tabla 21, existen varias diferencias

entre ambas estructuras productivas. Así, la participación del empleo agrario en Ourense es 2

puntos porcentuales inferior a la de la comarca, y en el ámbito de los servicios las diferencias

también alcanzan los 2 puntos porcentuales en sentido inverso. La industria es otro sector con

menor peso en la comarca que en la provincia, situándose otra vez 2 puntos por debajo de la

media regional, y la construcción significa 1,6 puntos más que en la media de Ourense.

En cuanto a la estructura gallega, la comarca se acerca mucho en el porcentaje de trabajadores

del sector agrícola y de la industria, mientras que la construcción tiene más peso en la comarca

(más de 2 puntos) y los servicios tienen mayor importancia para la comunidad ( 1,7 puntos).

Tabla 23 Empleo por sectores dentro de la comarca (Diciembre 2007)

Verín Municipio Comarca sin Verín Media comarcal

Agricultura 2,2% 22,9% 8,5% Industria 14,1% 17,6% 15,2% Construcción 14,1% 16,8% 14,9% Servicios 69,6% 42,8% 61,4% Fuente: Elaboración propia a partir de datos de MTAS. TGSS.

Muchas más diferencias aparecen al analizar la estructura productiva dentro de la comarca. Si

veíamos como antes las distancias porcentuales estaban en torno a dos puntos, ahora se

disparan. En concreto, el sector agrícola concentra al 23% de los trabajadores de la media de

todos los Ayuntamientos salvo Verín, donde sólo representa al 2%. La otra gran diferencia se

da en el sector servicios, predominante en el municipio de Verín y a 27 puntos porcentuales de

diferencia con respecto de la media del resto de municipios. Por tanto la media comarcal se

puede establecer como la unión de un Ayuntamiento altamente terciarizado, con muy poco


39

trabajo agrícola, sumado al resto de Ayuntamientos, que presentan una estructura muy agraria

y con más peso de la industria y la construcción que Verín. Esto lleva a que este grupo de

Ayuntamientos presenten muy poco trabajo en el sector terciario.

La Tabla 23 permite observar el cambio en la estructura productiva que se ha producido en los

Ayuntamientos de la comarca de Verín. Tomando como referencia el año 1991, se observa que

en los últimos años se ha pasado de tener un sector primario que aporta el 33% del total del

empleo de la comarca a tener un peso del 10,84% en 2001, lo que supone una caída de 24

puntos porcentuales. Sin embargo, con otro signo se encuentran el resto de sectores que están

liderando los cambios observados en el mercado local de estos municipios. El sector servicios

pasó de ocupar el 36% del empleo en 1991 a suponer el 56% en 2001. Del mismo modo, la

industria, aunque con unos pesos relativamente pequeños en empleo, ha ganado un peso de

2,8 puntos porcentuales. Mientras tanto, la construcción ha perdido menos de un punto

durante esa década. Por lo tanto, en esos 10 años y hasta la actualidad, se ha producido una

importante transformación en la estructura sectorial de la comarca de Verín, al tener lugar un

cambio de líder sectorial, que ha pasado de ser representado por la agricultura, a ser

encabezado por el sector terciario.

Tabla 24 Evolución del empleo en la comarca de Verín

1991 2001

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Agricultura 33,00% 31,42% 36,90% 10,84% 8,27% 14,98% Industria 12,47% 10,01% 18,56% 15,32% 15,72% 14,67% Construcción 18,58% 25,33% 1,83% 17,82% 26,80% 3,37% Servicios 35,96% 33,24% 42,70% 56,02% 49,20% 66,99% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

Como se podía deducir a partir de la información presentada, el sector servicios, junto con la

construcción y la industria pero en menor medida, se ha convertido en la fuente principal de

creación de empleo de la comarca de Verín. En la tabla 23 se pone de manifiesto cómo se ha

producido un cambio en la tendencia de empleo en el sector servicios a partir del año 1991. El

problema radica en que estos sectores no han sido capaces de absorber la destrucción de

empleo agrario. Por lo tanto, donde verdaderamente se está produciendo una

reestructuración productiva es en la agricultura y la ganadería de los Ayuntamientos que están

liberando una cantidad de empleo tal que es muy superior al empleo creado en el resto de los

sectores. Por ello, es factible considerar que la transformación de las economías de la comarca

de Verín no se está produciendo mediante un trasvase de empleo y actividad desde el sector

primario hacia los demás sectores, sino mediante la transición a la inactividad de las personas

dedicas al sector primario, mientras crecen paulatinamente los otros sectores y en especial el

sector servicios. Se trata de un fenómeno que puede asociarse con el envejecimiento de la

población, que como veíamos en anteriores apartados, representa uno de los grandes

problemas de la zona.


40

Un aspecto relevante en cuanto al mercado de trabajo y más, en concreto, la dimensión de la

actividad agraria en la comarca son los datos ofrecidos por el Censo Agrario de 1999 que

presentan diferencias con los aportados por el INE en 2001 (Censo de Población) como vemos

en la siguiente tabla.

Tabla 25 Ocupados en el sector agrario siguiendo el Censo Agrario (1999) y el Censo de Población (2001)

Verín Comarca Resto Comarca

Censo

Población Censo Agrario

Censo Población

Censo Agrario

Censo Población

Censo Agrario

Agricultura 182 2.424 915 11.653 733 9.229 Fuente: Elaboración propia, datos del INE.

Las dos fuentes de información citadas difieren en los datos ampliamente. El Censo Agrario recoge un mayor número de personas que declaran trabajar en explotaciones agrícolas muy superior. Si bien es cierto que una parte de ellas declara tener otras actividades lucrativas principales. Parte de las diferencias también se explican porque parte de estas personas que trabajan en explotaciones agrícolas son mayores de 65 años y además, la diferencia de dos años que separa ambas fuentes es un factor adicional a tener en cuenta, dado que en esa época se produjo una acelerada caída del empleo agrario y aumento de las jubilaciones. Aún así, estas diferencias nos llevan a ser cautelosos a la hora de valorar la importancia de la actividad agrícola en esta comarca. Es una actividad relevante, no sólo como ocupación principal de una parte de la población, sino sobre todo por ser una actividad complementaria en multitud de hogares. Especialmente la viticultura, que constituye con diferencia la principal actividad agraria de la comarca y que ha ido desplazando otros cultivos y apropiándose también de la parte baja del valle.


41

Tejido empresarial El tejido empresarial de la comarca se concentra mayoritariamente en torno al municipio de Verín que además de acoger el polígono industrial, es la capital administrativa y comercial de la comarca. De hecho, el peso del Ayuntamiento en cuanto a administración y comercio puede definirse como supra comarcal, incluso con influencia en la región portuguesa de Chaves. Esto se aprecia con claridad en la Tabla 26, donde la mayoría de las empresas están radicadas en el municipio de Verín. En concreto, este Ayuntamiento acoge al 72% de las empresas de la comarca, mostrando, una vez más, su papel de villa y cabecera de la zona. También es consecuencia de lo anterior el alto número de empresas del sector servicios y su concentración en Verín.

Tabla 26 Empresas por actividad y municipio 2007

INDUSTRIA CONSTRUCCION SERVICIOS TOTAL

Castrelo do Val 2 8 22 32

Cualedro 8 17 43 68

Laza 7 13 42 62

Monterrei 21 27 43 91

Oimbra 12 15 33 60

Riós 6 16 70 92

Verín 101 163 944 1.208

Vilardevós 7 16 42 65

Comarca 164 275 1.239 1.678 Fuente: IGE

Es así mismo relevante el dato que indica que hay más empresas de construcción que industriales, cuando el porcentaje de empleados en ambos sectores es similar, consecuentemente, las empresas de la construcción de la comarca han de tener menor plantilla que las industriales. Siguiendo el mismo razonamiento, el sector servicios tiene una proporción de empresas del 74%, superior a su porcentaje de empleados, con lo que también debería resultar en una mayor atomización de empresas. Un análisis al tipo de empresa que se sitúa en la comarca nos puede ayudar a completar estas afirmaciones.

Tabla 27 Empresas por condición jurídica y municipio 2007

Castrelo

do val Cualedro Laza Monterrei Oímbra Riós Verín Vilardevós Total

Personas físicas 25 51 48 62 39 65 774 44 1.108

Soc. anónimas 1 12

13

Soc. Lim. 5 14 12 26 19 23 339 16 454

Cooperativas 1 1 2 1 5

10

Otras 1 2 2 1 1 3 78 5 93

Fuente: IGE

La Tabla 27 muestra la radiografía del sector empresarial en la comarca, donde predominan las empresas con forma societaria de “personas físicas”. Esta figura, asociada al autónomo, es la


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que más abunda en el comercio al por menor y esta reflexión es concordante con el gran número de empresas en Verín y la fama de su comercio. En total son 1.108 empresas con formato de “personas físicas” que representan más del 65% del total empresarial. El siguiente gran grupo, que aglutina al 27% de las empresas, es la sociedad limitada. Destaca el hecho de que sólo existan 13 sociedades anónimas, lo que nos hace pensar en que no haya muchas empresas de gran tamaño en la comarca. También es significativo el bajo número de cooperativas dado que este tipo de empresa es una agrupación común en el mundo agrícola, donde el asociacionismo suele realizarse a través de cooperativas.

Tabla 28 Empresas según asalariados de la comarca de Verín (2007)

Total 1.678

sin asalariados 1.031 61,44% de 1 a 2 asalariados 392 23,36% de 3 a 5 asalariados 149 8,88% de 6 a 9 asalariados 49 2,92% de 10 a 19 asalariados 34 2,03% de 20 a 49 asalariados 18 1,07% de 50 a 99 asalariados 3 0,18% de 100 a 249 asalariados 2 0,12% de 250 o más asalariados 0 0,00% Fuente: IGE

La Tabla 28 demuestra que no hay grandes empresas en la comarca de Verín, en cuanto a empleados se refiere. La mayoría de ellas son microempresas, sin asalariados o con menos de 10 trabajadores y conforman el 97% del total, mientras que sólo hay 5 empresas de más de 50 empleados y ninguna gran empresa, aquella que tiene más de 250 empleados.

El análisis conjunto de toda esta información muestra una estructura empresarial muy atomizada, centrada en microempresas, la mayoría de ellas con forma societaria de “personas físicas”, perfil que se ajusta al comercio al por menor y a pequeñas empresas. Se puede concluir que esta estructura empresarial está sostenida por trabajadores por cuenta propia, lo que indica que no existe un tejido empresarial fuerte que promueva el desarrollo de los actuales y nuevos sectores económicos así como promueva la demanda de trabajadores.

Al estudiar el número de establecimientos según su actividad económica (Tabla 29) comprobamos que el grupo más numeroso corresponde a la clasificación de Comercio (33%), seguido por la construcción (15%) y por la hostelería (12%). A más distancia se encuentran los establecimientos de actividades inmobiliarias (9%) y Transporte, almacenamiento y comunicaciones (8%). Abarcando el resto de actividades económicas un número muy bajo de establecimientos.


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Tabla 29 Establecimientos por actividad principal (2006)

Total 1831

Extracción de productos enerxéticos 0 0,00%

Extracción doutros minerais agás productos enerxéticos 13 0,71%

Industria da alimentación, bebidas e tabaco 56 3,06%

Industria téxtil e da confección 18 0,98%

Industria do coiro e do calzado 1 0,05%

Industria da madeira e da cortiza 25 1,37%

Industria do papel; edición, artes gráficas e reproducción de soportes gravados

5 0,27%

Refinado de petróleo e tratamento de combustibles nucleares 0 0,00%

Industria química 2 0,11%

Industria da transformación do caucho e materias plásticas 1 0,05%

Industrias doutros productos minerais non metálicos 19 1,04%

Metalurxia e fabricación de productos metálicos 25 1,37%

Industria da construcción de maquinaria e equipo mecánico 1 0,05%

Industria de material e equipo eléctrico, electrónico e óptico 3 0,16%

Fabricación de material de transporte 0 0,00%

Industrias manufactureiras diversas 7 0,38%

Producción e distribución de enerxía eléctrica, gas e auga 3 0,16%

Construcción 276 15,07%

Comercio, reparación de vehículos de motor, motocicletas e ciclomotores e artigos persoais e de uso doméstico

613 33,48%

Hostalería 228 12,45%

Transporte, almacenamento e comunicacións 152 8,30%

Intermediación financeira 52 2,84%

Actividades inmobiliarias e de alugueiro; servicios empresariais 169 9,23%

Educación 22 1,20%

Actividades sanitarias e veterinarias, servicios sociais 45 2,46%

Outras actividades sociais e de servicios prestados á comunidade; servicios persoais

95 5,19%

Fuente: IGE


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Productividad

El siguiente análisis es conocer cuál es la aportación del empleo en la producción agregada de los municipios y si el hecho de que exista todavía una importante concentración de empleo en agricultura y ganadería en casi todos los Ayuntamientos de la comarca, implica también una mayor productividad en el sector. Dado que la productividad explica en gran medida las diferencias salariales entre territorios y, por tanto, influye en las decisiones de emigrar de las personas, analizar cómo es este indicador en los Ayuntamientos de la comarca de Verín se convierte en una necesidad para averiguar si hay posibilidades sectoriales en donde la productividad en estos Ayuntamientos pueda ser superior a la de otros territorios y, con ello, se pueda captar población por esta vía.

Por lo tanto, la estructura productiva de una economía local es un indicador clave para analizar el grado de especialización, su evolución comparada con otras economías de su entorno, etc. Para ello se utilizarán los datos elaborados por Caixanova y que se publican en el Atlas Socioeconómico de Galicia Caixanova 2007 y que son de un gran interés por el importante desglose sectorial y geográfico que considera.

Un primer acercamiento a estos datos de producción agregada, que es lo que representa el Valor Añadido Bruto (VAB) y el Índice de productividad, que aparecen reflejados en la Tabla 30. Según recoge dicha publicación, las definiciones de estos indicadores económicos son las siguientes:

− Valor Añadido Bruto (VAB) por habitante: variable de valor añadido bruto a precios de mercado, estimada para 2005. Esta variable se obtiene como saldo de la cuenta de producción, es decir, como diferencia entre la producción de bienes y servicios y el consumo intermedio, referidos ambos al conjunto de ramas de actividad económica y todos los sectores institucionales.

− Índice de productividad: se calcula en función de la ratio del VAB total y la población ocupada (calculada como la suma de la población residente y población vinculada, no residente, pero que trabaja en dicho municipio). Este índice de productividad está basado en la denominada productividad aparente del trabajo, que es una medida muy utilizada en la economía para valorar la eficiencia económica en la producción de distintos territorios. Es un indicador de productividad parcial, que puede verse influida por las cantidades empleadas de otros factores; en particular, el trabajo puede resultar aparentemente más productivo si está apoyado por una mayor cantidad de capital por trabajador.


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Tabla 30 VAB por habitante e Índice de productividad por municipios.

Población VAB por habitante

Índice productividad

Castrelo do Val 1.234 7.079 125 Cualedro 2.161 8.144 135 Laza 1.730 7.292 107 Monterrei 3.098 7.705 118 Oímbra 1.941 8.428 117 Riós 2.064 9.501 78 Verín 13.944 15.066 87 Vilardevós 2.500 7.986 112 Comarca 28.672 11.408 94 Ourense 15.079 Galicia 16.725 Fuente: Atlas Socioeconómico de Galicia Caixanova 2007

A la hora de analizar los resultados, se observan de nuevo diferencias evidentes. El VAB por habitante representa más del doble en Verín municipio que en Ayuntamientos como Castrelo do Val, Laza o Monterrei. Además supera ampliamente la media comarcal, que se desplomaría sin contar con la influencia de este municipio.

Ya en los anteriores análisis económicos el municipio de Riós presentaba valores más positivos que la media de la comarca en general. De nuevo en cuanto al VAB por habitante ocurre lo mismo.

En el caso del Índice de productividad, todo parece apuntar a que hay bastante desplazamiento de trabajadores entre municipios y que perjudican tanto a Verín Ayuntamiento como a Riós, mientras favorecen a otros como Castrelo do Val y Cualedro que presentan los mayores valores.

Por lo tanto, si recordamos el análisis de la especialización productiva, donde la mayoría de los Ayuntamientos concentran su empleo en sector agrícola, se puede concluir que mientras exista una concentración económica en la comarca en el sector primario, con bajos niveles de inversión en capital físico, humano y tecnológico, existirán importantes diferencias de productividad en estos territorios respecto a Ayuntamientos como Verín, más terciarizados. Existirán también, por lo tanto, diferencias salariales notables con los municipios con mayor productividad y mantendrán activos los incentivos de las personas a emigrar del territorio.

La evolución de la productividad en la provincia de Ourense así lo refrenda. El sector primario, a pesar de la creciente evolución desde el año 2000, muestra en el 2005 la menor productividad de todos los sectores, con 22.000 euros por trabajador. Esta cifra está muy por debajo de la media, que supera los 37.000 euros. Con este diferencial en la productividad resulta muy difícil incrementar las rentas locales, si la especialización en el sector no se ve acompañada de grandes inversiones que consigan modernizar el sector y aumentar la generación de valor añadido por trabajador.


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Tabla 31 Evolución de la productividad en la Provincia de Ourense

Año 2000 Año 2005

Servicios 30.673,10 37.475,55 Construcción 27.499,88 40.359,68 Industria 30.770,17 43.962,50 Sector primario 15.126,24 22.040,90 Productividad media 28.320,52 37.330,19 Fuente: INE

Con la estructura que presenta la Tabla 31, en términos de generación de valor añadido y por tanto de rentabilidad, resultaría idéntico sustituir a dos empleados en el sector agrario por uno en el sector industrial. Por el contrario, el sector servicios, que predomina en el municipio de Verín, muestra una productividad por encima de la media, llegando a cerca de 37.500 euros generados por trabajador al año.


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Renta

Como se ha indicado anteriormente en este documento, existe una fuerte conexión entre los tamaños de los mercados, la productividad y la renta. Evaluados los dos primeros aspectos queda, por tanto, hacer una reflexión sobre cómo son los niveles de renta de la comarca de Verín.

Tabla 32 Renta en la comarca de Verín

Indice Municipal da Renta

dos Fogares (2002) Impuesto medio IRPF (2005)

Castrelo do val 6.614 8.675,74 Cualedro 7.210 8.940,11 Laza 7.416 7.842,48 Monterrei 6.937 8.303,16 Oimbra 6.279 9.338,61 Riós 7.894 7.575,67 Verín 8.167 12.648,42 Vilardevós 7.104 7.278,27 Comarca ‐‐ 10.680,30 Provincia 9.018 13.209,22 Fuente: Instituto Galego de Estadística

Para realizar este análisis se ha recurrido al “Indicador Municipal da Renda dos Fogares. Base 2000. Serie 2000 – 2002” elaborado por el Instituto Galego de Estadística en el año 2005 y en el que ofrece una estimación de la renta de los hogares residentes en Galicia y su distribución municipal

Según este indicador, las diferencias observadas en anteriores análisis siguen aquí presentes, siendo Verín el municipio que tiene las rentas más elevadas con 8.167 euros/hogar en el año 2002. De nuevo Riós sigue muy de cerca a Verín municipio, como ha ocurrido en otros aspectos económicos con 7.894 euros. El resto de municipios presentan rentas inferiores, que en los casos más bajos, Oimbra y Castrelo do Val, están un 23,12% y un 19,02% por debajo de la renta en Verín.

A la hora de comparar esta renta con la provincial, las diferencias se tornan negativas en todos los casos. Verín municipio consigue distanciarse tan sólo un 9,44% por debajo de la media de Ourense, mientras que Oimbra se distancia casi un 27%, evidenciando las diferencias en renta que estos municipios presentan respecto a la media provincial.


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Otro indicador, incluido en la Tabla 32, que se aproxima en cierto modo al nivel de renta de las familias es la contribución al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (datos del año 2005). El estudio de la media de estos importes por municipios vuelve a destacar a Verín Ayuntamiento como el que más contribuye y dado el carácter progresivo de este impuesto, implica que, de media, es el municipio con mayores salarios para los empleados. Con el uso de este indicador las diferencias se tornan más elevadas, ya que la distancia entre el mayor y el menor es del 42,46% mientras que la media comarcal se distancia por debajo de la provincial en un 19,15%.


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El sector turístico de Verín

Cualquier análisis de un modelo turístico debe tener en cuenta los tres componentes básicos de la estructura turística: los recursos, la oferta y la demanda.

Los recursos turísticos, entendidos como los bienes y servicios que por intermedio de la actividad del hombre hacen posible la actividad turística y satisfacen las necesidades de la demanda son el primer elemento de la estructura del mercado turístico.

Para analizar los recursos turísticos es preciso analizar la situación y potencialidad del patrimonio natural y cultural de la comarca y sus posibilidades de transformación en patrimonio turístico.

Aunque se han utilizado diversas metodologías para clasificar y a analizar los recursos turísticos de un territorio, una de las más conocidas es la desarrollada por la Organización de Estados Americanos (OEA). Partiendo de esta clasificación vamos a adaptarla a la realidad del territorio de la comarca, diferenciando:

• Recursos Naturales, que en este caso vamos a desglosar en:

− Territorio, entendido como el soporte principal de la actividad turística, tanto de la oferta como de la demanda.

− Paisaje, como primera evidencia de un territorio con interés turístico, destacan en la comarca de Verín:

Las riquezas del Río Támega y sus afluentes (conocido como “País dos Ríos”).

Las masas boscosas, la cercanía al Parque Natural “O Invernadoiro”, las zonas montañosas de Larouco, Sierra del Gancedo y las cimas con vistas sobre los valles.

− Recursos naturales en sentido estricto, entendidos como los elementos naturales concretos, que tienen un atractivo turístico o que sirven como soporte a actividades recreativas y deportivas de interés turístico. En el caso de la comarca, las aguas termales son sin duda su mayor recurso natural.

Balneario de Requeixo (balneario inactivo) Augas de Fontenova (balneario inactivo, planta embotelladora) Augas de Cabreiroá (balneario inactivo, planta embotelladora) Caldeliñas (balneario inactivo) Augas de Sousas (Fuente, planta embotelladora) Fonte do Sapo (Fuente)

• Patrimonio histórico o Castillo de Monterrei, Bien de Interés Cultural y monumento histórico‐artístico

nacional. Es un conjunto arquitectónico triplemente amurallado construido entre los siglos XIII y XVIII.


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o Yacimiento de Cidá do Castro en Cualedro, es uno de los castros más importantes de la zona y ha sido declarado Monumento Nacional. Destacan sus impresionantes murallas y defensas reforzadas.

o Iglesia de Santa María de Retorta, Laza o Iglesia de Santa María de Mixos, Laza o Iglesia de Santa María de Riós, Riós o Convento de la Merced, Verín o Iglesia de Santa María la Mayor, Verín

• Patrimonio cultural o El camino de Santiago:

La vía de la Plata, con dos variantes Laza y Monterrei. El camino Portugués, que viene de Chaves, atraviesa la frontera por

Verín y se une a la variante de Laza de la Vía de la Plata.

• Eventos y manifestaciones de interés turístico o Entroido (Carnaval) en Verín y Laza, declaradas ambas Fiestas de Interés

Turístico. También en Oimbra tiene tradición el carnaval o Feria del Vino D.O. Monterrei, Verín. Nace para potenciar los vinos de la zona y

conseguir la D.O. En la actualidad, además de la cata oficial, se celebra una cata y una degustación popular.

Fiesta del 3 de Mayo o de la Santa Cruz, Laza San Juan. Magostos. “Os Irmandiños”, Verín y Monterrei, último fin de semana de junio. Batallas de moros y cristianos, Laza. “Festa do Chourizo” (Romería de San Antón), Verín “Festa da Queimada”, Riós “Festa do pemento” , Oimbra “Festa da castaña y do cogumelo”, Riós (magostos) Varias romerias.


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La oferta turística de Verín

La oferta turística es la estructuración y explotación económica de los recursos turísticos a través de los servicios turísticos. El turismo es una actividad económica y no hay turismo sin actividad económica, sin aprovechamiento: la exploración del desierto o de los polos no es turismo.

La oferta turística permite desarrollar la demanda turística, satisfacer las necesidades del turista y obtener con ello un beneficio. La oferta turística está constituida fundamentalmente por los servicios turísticos, que pueden clasificarse bajo tres grandes categorías:

Alojamiento, compuesta por establecimientos hoteleros (hoteles, hostales y pensiones), alojamientos de turismo rural (hoteles y casas de aldea), campings, albergues de turismo, apartamentos turísticos y viviendas vacacionales.

• Datos de Turgalicia y Xacobeo 2006 para la comarca de Verín: 4 hoteles (2 en Verín, 1 en Monterrei y otro en Riós), 6 hostales (todos en Verín), 3 pensiones, 3 albergues (uno en Laza, otro en Monterrei y otro en Verín), 1 Parador, 3 casas de turismo rural (2 en Castrelo do Val y uno en Cualedro) y ningún camping. Desde la Oficina de Turismo de Verín completan estos datos con: un albergue multiusos‐albergue juvenil en Vilardevós y tres casas de turismo rural más en la comarca.

Restauración, aunque en este apartado también se suele hacer referencia a bares, cafés y similares, nos centraremos fundamentalmente en restaurantes.

• Datos de Turgalicia de 2006 para la comarca de Verín: La comarca cuenta con 29 restaurantes de 1 tenedor (18 en Verín, 5 en Riós, 2 en Laza, 2 en Monterrei, 1 en Cualedro y 1 en Castrelo do Val) y con 5 de 2 tenedores (4 en Verín y 1 en Monterrei), no habiendo restaurantes en la comarca de 3 y 4 tenedores.

Otros servicios, complementarios de los servicios turísticos básicos, como las empresas de turismo activo.

• Constaba la presencia de una agencia de turismo activo en la comarca (Tamagani) que actualmente ha cerrado, también hay varias agencias de viajes convencionales.

Esta oferta turística es pequeña y no es uno de los puntos fuertes del sector. Esta situación se enmarca en la escasa preparación de la oferta turística en cuanto a alojamiento, de la provincia ourensana si la comparamos con el resto de la comunidad, datos que vemos reflejados en la Tabla 33, en la que se aprecia que la provincia de Ourense no está bien situada en cuanto a la oferta de alojamiento respecto al resto de provincias gallegas.

Destaca que Ourense sólo posea el 6,85% de la capacidad de hoteles mientras que tiene casi el doble de capacidad en Hostales y pensiones. Este aspecto también demuestra que no se ha apostado por el turismo de calidad y por tanto de mayor nivel económico. En cuanto a casas


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de turismo rural, aporta el mayor dato de capacidad comparativamente hablando (con un porcentaje sobre el total gallego del 13,88%), aunque lejos de la otra provincia más rural, Lugo, que con 1.796 plazas posee una capacidad de más del doble que la de Ourense.

Tabla 33 Capacidad de Alojamiento en Galicia Diciembre de 2006

Galicia A Coruña Lugo Ourense % total gallego Pontevedra

Hoteles 47.887 16.426 4.936 3.280 6,85% 23.245

Hostales y pensiones 22.683 9.756 4.271 2.885 12,72% 5.771

Casas de Turismo Rural 6.240 1.618 1.796 866 13,88% 1.960

Total 76.810 27.800 11.003 7.031 9,15% 30.976 Fuente: IGE

Una visión gráfica muestra estas diferencias más claramente (Gráfico 9) y se aprecia cómo junto con Lugo, Ourense presenta los menores valores totales. Parece que el hecho de ser la única provincia gallega que no tiene costa ha condicionado la oferta turística y más en concreto la relación de alojamientos turísticos en Ourense. A pesar de ello, el aumento del turismo rural no ha crecido de la misma forma que en otras provincias y es en este aspecto donde Ourense podría destacar y por tanto debe mejorar.

Gráfico 9 Capacidad de Alojamiento Turístico, Diciembre de 2006

Fuente: IGE

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

A Coruña Lugo Ourense Pontevedra

Hoteles

Hostales y pensiones

Casas de Turismo Rural


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Aproximación a la demanda turística de Verín.

Es de sobra conocido el atractivo turístico de Galicia y la afluencia de visitantes tanto a sus playas como a otros destinos de la Comunidad, presentamos a continuación los principales datos del sector:

Tabla 34 Principales datos de Turismo en Galicia

2006 2007 Nº de Turistas 5.303.840 5.726.827 Nº de Turistas extranjeros

832.703 899.112

Gasto medio 79,49 € 77,78 € Fuente: TURGALICIA, Dirección Xeral de Turismo

A la vista de los datos, resulta evidente la importancia de este sector para la economía gallega. En cuanto a otros datos de interés de estos turistas7:

• Un 73,6% ya conocían Galicia, con lo que se demuestra un alto grado de fidelidad con el destino.

• El 14,7% utilizaron agencias de viaje.

• Principales motivaciones del viaje:

Motivaciones

Conocer el medio natural y el paisaje 22,2 %

Razones familiares y de amistad 24,9 %

Tranquilidad y descanso 14,6 %

• Estancia media (moda de la encuesta de Turismo Estival): 7 días

• Por otra parte, la procedencia de estos turistas a Galicia es la siguiente:

Turistas:

Madrid: 20,06%Cataluña: 10,70%Castilla y León: 7,40%Andalucía: 6,90%País Vasco: 6,60%Asturias: 6,40%

Extranjeros:

Portugal: 17,80%Alemania: 12,40%Reino Unido: 11,90%Italia: 11,70%Francia: 10,70%

7 Fuente Turgalicia, Notas de prensa.


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En cuanto al número de turistas que visitan Galicia y pernoctan en establecimientos hoteleros y de turismo rural, de nuevo aparecen las diferencias entre las provincias con mayor tirón turístico, A Coruña y Pontevedra, seguidas de Lugo y a gran distancia Ourense, Tabla 35.

Destaca sobremanera el dato que muestra que la mayoría de entradas de viajeros de la provincia de Ourense en Hoteles son gallegos, por encima del resto de españoles. Este hecho no ocurre en ninguna otra provincia y demuestra la peculiaridad del turismo en esta provincia. Esta situación no se repite en cuanto a Pensiones y Hostales, donde el porcentaje de gallegos es mayor que el del resto de españoles en todas las provincias salvo Pontevedra, que presenta una cifras similares. Pero se vuelven a repetir en el caso del Turismo Rural, donde es la única provincia que recibe más visitantes gallegos que del resto del país. Todo esto hace pensar que la promoción turística ourensana es más intensa en la propia Galicia o que realizándose un esfuerzo en promoción equiparable, tiene mayor aceptación entre los gallegos que entre el resto de españoles.

Tabla 35 Entrada de viajeros en establecimientos hoteleros y de turismo rural. Año 2006

Galicia A Coruña Lugo Ourense Pontevedra

Hoteles: Españoles: 2.373.399 966.002 286.802 202.461 918.133

- Gallegos 800.299 306.286 109.701 113.185 271.127- Resto de españoles 1.573.100 659.716 177.101 89.276 647.006

Extranjeros: 525.546 260.711 46.371 18.257 200.206- Unión Europea 399.256 182.437 36.635 14.389 165.796- Resto de países 126.290 78.274 9.736 3.868 34.410

Total viajeros en Hoteles 2.898.945 1.226.713 333.173 220.718 1.118.339Hostales y pensiones:

Españoles: 571.380 263.538 131.400 76.786 99.657- Gallegos 334.245 145.098 83.219 59.056 46.872- Resto de españoles 237.135 118.44 48.181 17.730 52.785

Extranjeros: 128.897 84.772 20.422 6.128 17.575- Unión Europea 101.889 66.056 16.565 5.258 14.011- Resto de países 27.008 18.716 3.857 870 3.564

Total viajeros en Hostales y pensiones 700.277 348.31 151.822 82.914 117.232Turismo rural:

Españoles: 139.902 39.120 38.753 27.599 34.430- Gallegos 67.901 15.975 19.359 16.831 15.736- Resto de españoles 72.001 23.145 19.394 10.768 18.694

Extranjeros: 16.008 5.432 6.381 1.608 2.588- Unión Europea 13.591 4.775 5.422 1.347 2.047- Resto de países 2.417 657 959 261 541

Total viajeros turismo rural 155.910 44.552 45.134 29.207 37.018

Fuente: IGE, INE

Otro factor relevante es el escaso tirón de la provincia a nivel de turistas internacionales. Si las diferencias son evidentes en cuanto a turistas nacionales, se disparan en el caso de viajeros extranjeros. Incluso comparando estas cifras con las de la provincia de Lugo, la segunda menos turística, las diferencias se incrementan mucho. Por ejemplo, en cuanto a Hoteles, que es el


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mayor subgrupo, Ourense tiene un 20% aproximadamente de los viajeros de Pontevedra y A Coruña y un 70% de los de Lugo. En el caso de los turistas extranjeros estas diferencias se disparan hacia abajo, los de Ourense representan en torno a un 8% de los que visitan Pontevedra y A Coruña y un 40% de los de Lugo.

Estas características se repiten en el alojamiento rural, donde en Ourense el público mayoritario lo representan los gallegos y la diferencia en cuanto a visitantes entre esta provincia y el resto se acrecienta en lo referente a turistas internacionales. De todas formas, las diferencias de visitantes en este tipo de alojamientos son menores y por tanto se puede decir que Ourense presenta sus mejores cifras comparadas con el resto de provincias en el turismo rural.

En el análisis global de los datos de la Tabla 35, se puede establecer que a la provincia de Ourense le cuesta trabajo captar visitantes del resto de España y mucho más del extranjero, que a los visitantes gallegos, comparándolo respecto al esfuerzo que les suponen estas mismas actividades al resto de provincias.

En cuanto al número de viajes desagregados por tipo de viaje, nos encontramos, en el Gráfico 10 con que la mayoría de los viajes se producen durante un fin de semana, mientras que en la categoría de “Otros” se incluyen viajes por trabajo, estudios, visitas a familia y amigos, prácticas deportivas y religiosas, gestiones administrativas y otros de ocio. Por tanto, entre los viajes de fin de semana y junto con este gran “cajón de sastre” en el apartado “otros”, se agrupan el 78% de los viajes a Galicia, mientras que las vacaciones de verano sólo representan el 13% de los viajes. Este hecho, con las debidas precauciones y consideraciones, debe suponer un estímulo para la promoción del sector en Verín, pues es en este nicho de viajeros donde se podría incrementar la cifra de visitantes a la comarca.

Gráfico 10 Nº de viajes a Galicia en 2007 desagregado por tipo de viaje

Fuente: Instituto de Estudios Turísticos

Semana Santa2% Vacaciones de

Verano13%

Vacaciones de Navidad

3%

Fin de Semana39%

Puente4%

Otros 39%


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Para una primera aproximación a la demanda turística local, de manera desagregada, que nos permita conocer el perfil del visitante de la comarca de Verín nos basaremos por un lado en las consultas y encuestas realizadas por el Ayuntamiento de Verín y enviadas al Eixo Atlántico. Por otra parte, se utilizará la información de otro tipo de encuestas promovidas también por el Ayuntamiento de Verín y registradas en establecimientos hoteleros que ayudaron en esta iniciativa, destacando el apoyo del Parador de Verín.

Antes de analizar estos datos hay que reseñar que en total solamente suman 348 entrevistas y se han utilizado dos formatos distintos. Además, estas entrevistas se han realizado mayoritariamente en dos puntos (el Parador y la Oficina de turismo) que no recogen las opiniones de aquellos visitantes gallegos que ya conocen Verín o que tienen amigos y/o familia en la comarca y por tanto no requieren los servicios de la Oficina de Turismo o no acuden al Parador.

En las encuestas enviadas al Eixo Atlántico se pone de manifiesto, al contrario que en las encuestas anteriores del IGE y del INE, que la mayoría de los visitantes procede de fuera de Galicia, del resto de España y la mayor fuente de conocimiento de la comarca es a través de amigos, o lo que es lo mismo que el “boca a boca” supone un 85% de las fuentes para conocer y planear una visita a la comarca.

Gráfico 11 Procedencia de los turistas en la Comarca de Verín

Fuente: Encuestas del Ayuntamiento de Verín

5%

85%

7%

3%

GALICIA RESTO ESPAÑA EUROPA AMÉRICA LATINA


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Gráfico 12 Fuente de conocimiento de la zona

Fuente: Encuestas del Ayuntamiento de Verín

Destaca a su vez el bajo número de gallegos que han realizado la encuesta, sólo un 5%, dato que como comentábamos antes contrasta mucho con los datos del IGE e INE para la provincia de Ourense.

En cuanto a lo que más le interesa de la zona, las respuestas indican que lo más valorado es el patrimonio, con un 50%, seguido por la naturaleza (30%) y más lejos queda la gastronomía con menos del 15%. Así mismo, se muestra una predisposición de estos visitantes a conocer la ciudad de Ourense, seguido por la de Pontevedra y la de Chaves, sin que aparezcan referencias a lugares de playa.

Las encuestas realizadas por el Ayuntamiento de Verín y efectuadas en su mayoría en el Parador de Verín, muestran también que la mayoría de visitantes al Parador (80%) provienen de España pero no de Galicia, siendo gallegos sólo el 9% y del resto de Europa el 8%.

Otro aspecto revelador es que un 46% de los entrevistados ha planificado su viaje a través de internet, que se revela como uno de los medios más a tener en cuenta para la promoción futura y que veremos reflejado en el apartado de Tendencias del turismo. En cuanto al medio de transporte, el vehículo propio es el principal, con un 92%. El Parador consigue un alto nivel de satisfacción de su clientela, que se demuestra con los siguientes datos de las encuestas:

• Un 94% repetiría su visita a Verín.

• Un 95% recomendaría este destino.

7%

78%

1% 1%6%

7%

FOLLETOS AMIGOS AXENCIA VIAXESVISITA ANTERIOR INTERNET OUTROS


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Gráfico 13 Motivo de la visita

Fuente: Encuestas del Ayuntamiento de Verín – Parador de Verín

Por último, a diferencia de lo mostrado en las encuestas enviadas al Eixo Atlántico, un 58% afirma que es su primera visita a Verín y un 42% ya lo conocía.

Del Gráfico 13, se deduce que ni la familia ni los amigos ni el trabajo son los motivos principales de visita a la comarca. Un 72% afirma que el motivo principal de su visita es el ocio y disfrutar del tiempo libre. El Gráfico 14 muestra que en ese tiempo de ocio, los visitantes se dedican a conocer la cultura local (en la que se engloba también el patrimonio). También destaca el interés gastronómico que suscita la comarca.

Gráfico 14 Actividades realizadas en la visita a Verín

Fuente: Encuestas del Ayuntamiento de Verín – Parador de Verín

Por último, recalcar de nuevo el posible sesgo de estas encuestas locales (pág. 57, párrafo 2º) que a pesar de aportar la única información disponible sobre la demanda a nivel local, podrían llevar a errores Por tanto cabe primar las conclusiones a nivel gallego o de la provincia de ourense con datos oficiales de las obtenidas con las encuestas locales.

10%

72%

4% 10%

4%

FAMILIA OCIO AMIGOS TRABALLO OUTROS

6%

28%

41%

1%17%

7%

COMPRAS GASTRONOMIA CULTURADEPORTES OUTROS VISITA A FAMILIA


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Principales tendencias del turismo.

En los últimos años se han producido cambios importantes en los modelos y el comportamiento de la demanda turística que deben de ser tenidos en cuenta en los futuros planes de promoción turística. Se trata de elementos clave, tendencias y retos futuros del mercado turístico global, abordados por todos los planes de programación y promoción turística de diversas zonas europeas.

1) Incorporación del uso de las nuevas tecnologías de la información

Uno de los elementos más destacados en la promoción turística de un territorio es la incorporación de las nuevas tecnologías de la información. La tendencia en la actualidad, respecto a la contratación turística por parte de los particulares, confirma que el turista prefiere organizar el viaje por su cuenta. No sólo reserva sus billetes a través de Internet (lo que abarata el coste de los mismos y permite reservar billetes desde cualquier punto) sino que valora la posibilidad de que existan centrales de reservas que permitan conocer, en tiempo real, la disponibilidad de la oferta turística, sus características y su contratación “on line”.

2) Importancia del conocimiento de los mercados y de la demanda turística

La planificación de la promoción turística de un territorio no puede llevarse a cabo sin un conocimiento exhaustivo de las tendencias de los mercados. En los últimos años hemos asistido a una serie de cambios como la aparición de las aerolíneas de bajo coste, la reducción de la estancia media de los viajes, la aparición de nuevas formas de contratación de servicios turísticos, cuyo conocimiento es esencial para una óptima planificación que permita adaptarse a las nuevas tendencias.

Además es fundamental conocer, a través de encuestas, la tipología del turista que acude a cada territorio y la percepción de su visita turística con el fin de poder satisfacer sus demandas.

3) Turismo de calidad

Parece claro hoy en día que una de las principales estrategias para conseguir no sólo nuevos turistas sino que vuelvan los que ya han visitado la zona, es reforzar la calidad de la oferta hotelera y sobre todo de los servicios turísticos. La aparición de nuevos mercados turísticos con precios muy competitivos sólo puede ser combatida con la búsqueda de la excelencia de la oferta turística. Hay un importante nicho de mercado de turistas que valoran el servicio y el entorno frente al precio.

4) Profesionalidad y mejora de la formación

Para conseguir la mencionada excelencia turística es esencial invertir en la formación de las personas que trabajan en el sector y reducir la escasa profesionalización que en ocasiones se percibe en la industria turística.


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5) Sostenibilidad

La mejora y conservación del medio ambiente debería de ser un elemento presente en cualquiera de las acciones y de las políticas de promoción turística. Máximo en un tipo de turismo, como el de esta región, que se basa en su calidad paisajística y su naturaleza. El turista que visita la provincia de Ourense, o que en general busca lugares que se caracterizan por su belleza natural, valora sobre manera la conservación y limpieza del medio.

6) Clústeres

Para aquellas zonas turísticas donde la oferta es pequeña o está dispersa, es fundamental impulsar políticas de cooperación entre los empresarios del sector para que se agrupen y ofrezcan paquetes integrados, o bien que actúen como verdaderas redes ofreciendo información a sus clientes sobre otros proveedores de servicios turísticos en la zona.


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El Turismo Termal en Galicia El turismo termal en Galicia ha crecido vertiginosamente en los últimos años, llevando a Galicia a una posición privilegiada dentro de la oferta termal española.

Pero la explotación de las ricas aguas gallegas no es algo nuevo, ya que desde la época de los romanos se vienen explotando la infinidad de manantiales de agua mineromedicinal de los que dispone Galicia para sanar todo tipo de afecciones y, por qué no, también para actividades más lúdicas como divertirse y relajarse.

La época dorada de los balnearios gallegos se sitúa entre mediados del XIX y principios del XX, cuando los balnearios gallegos pasaron a ser grandes centros culturales y sociales en los que se reunían las diversas personalidades de la época pero, tras la guerra civil, y con la nueva moda de tomar el sol en la playa, fueron pocos los centros que se libraron de la decadencia o el cierre.

Hoy, impulsados por el estrés que sufre la sociedad actual, los balnearios gallegos y del resto del mundo viven un buen momento. Muchos han recuperado su prestigiosa posición dentro del sector turístico, incorporando además unas instalaciones de vanguardia, que les han permitido abrirse también al público más joven que además de fines terapéuticos, busca descanso en estos establecimientos.

Un punto de inflexión en España data de 1.989, al crearse el Programa de Termalismo Social por el antiguo Ministerio de Asuntos Sociales, es en ese momento cuando de verdad se empiezan a realizar grandes inversiones en algunos establecimientos para la mejora de las instalaciones hotelero‐termales.

El programa de Termalismo Social de IMSERSO tiene un doble objetivo; de una parte, facilitar la asistencia que en los Establecimientos Termales se presta, a las personas de la tercera edad que, por prescripción facultativa la precisen, contribuyendo de este modo, a mejorar su calidad de vida y, de otra parte, la creación y mantenimiento de puestos de trabajo, directo e indirectos, en Establecimientos Termales. El número de plazas de este programa estatal para el año 2004 era de 120.000.

En la actualidad, se observa una evolución evidente en el cliente tipo que anteriormente se caracterizaba por una edad avanzada, en muchos casos con patologías definidas y gozaba de un alto poder adquisitivo. Hoy el cliente tipo está entre los 35 y 55 años, con un nivel adquisitivo medio alto y que busca un bienestar general de su salud, al mismo tiempo que ha encontrado una alternativa a las vacaciones tradicionales.

Coyuntura actual:

Las tendencias de los mercados se inician o toman determinadas direcciones debido siempre a las circunstancias que forman el contexto, en el caso del turismo de salud nos encontramos que se han dado una serie de circunstancias contextuales que lo han favorecido:


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1. Aumento del poder adquisitivo. Evidentemente las épocas de desarrollo socio‐económico, el efecto entrada en la UE, la mejora del bienestar general, la evolución reciente de las economías europeas, etc. conllevan en sí mismas la proliferación de la oferta de actividades que no se consideran básicas; en toda sociedad desarrollada, las necesidades básicas se encuentran cubiertas por la mayoría de la población y la aspiración de sus miembros es la mejora de la calidad de vida.

2. Preocupación por el bienestar físico. La evolución del concepto de salud, que hoy en día se traduce en mucho más que en el hecho de no padecer una enfermedad, refleja este parámetro. En torno al nuevo concepto de salud se desarrollan infinidad de actividades económicas, que realmente lo que hacen es cubrir la demanda generada por una nueva filosofía de vida, ya no se trata de no tener enfermedades, se trata de encontrarse mejor en todos los aspectos físico‐psíquicos de nuestra vida.

3. Incremento de presión en la actividad laboral. Las necesidades de la actividad empresarial requieren grandes y continuados esfuerzos de los trabajadores, esfuerzos que conllevan de una manera más incipiente la necesidad de una buena salud.

4. Búsqueda de alternativas al turismo tradicional. Continuamente la sociedad necesita nuevas alternativas. Entre estas alternativas al turismo más tradicional de sol y playa se encuentran el termalismo, el turismo rural, el turismo cultural, de nieve, de golf, náutico…

5. La necesidad de los operadores turísticos de encontrar nuevos mercados y diferenciarse de la competencia. En este caso, centrándose en un turismo enfocado a turistas de nivel medio y alto.

La industria termal:

La mayoría de las estaciones termales de España se ubican en el interior, mayoritariamente en zonas rurales, donde el desarrollo económico es menor, con lo que la presencia de esta actividad empresarial cobra una mayor importancia, ya que fija una población que sin opciones laborales se ve forzada a emigrar, pero también favorece la creación de actividad mercantil, hoteles, restaurantes, iniciativas de actividades deportivas o recreativas, sin olvidar la logística de este tipo de establecimientos, poniendo en valor el patrimonio cultural, sinergia que es consecuencia de una buena actividad turística. Por lo general, las poblaciones en las que existe una estación termal, son conocidas y promocionadas en los distintos ámbitos sociales debido a su actividad balnearia. Las zonas desarrolladas económicamente generan incentivos y atracción para el inversor en detrimento de zonas sin activos específicos.

Sabemos que la actividad turística se engloba dentro del sector servicios, sector en el que prima el “buen hacer” del principal activo de cualquier organización, el “Capital Humano”. La mayoría de las actividades turísticas “tradicionales” presentan un gran hándicap y es la estacionalidad (centrada en los meses de verano y semana santa, puentes, etc.), que conlleva otro problema asociado como es la formación de la mano de obra. Es frecuente que una producción de temporada y por tanto un trabajo temporal, alta rotación, etc. no puede


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satisfacer convenientemente las necesidades del equipo humano, con lo que no se invierte en su formación, desarrollo y bienestar, lo cual es fundamental para que un producto de servicios personales ofrezca la mayor calidad posible ante el mercado y pueda atraer la demanda necesaria para su desarrollo.

Esto es lo contrario de lo que ocurre con el turismo termal. Los balnearios, han demostrado su capacidad para mantener la actividad durante todo el año, presentando tasas de ocupación8 más elevadas que la media del sector, lo que favorece el desarrollo del capital humano y facilita la inversión necesaria para alcanzar un alto grado de calidad. En este punto, volvemos a recordar la incidencia del Programa de Termalismo Social del IMSERSO, que se concentra además en las fechas de menor demanda y complementa otros sectores de la demanda.

El desarrollo de la industria balnearia trae aparejados nuevos campos, actividades auxiliares al termalismo, como pueden ser:

• Hidrogeología, ingeniería del suelo, etc.

• Construcción y modernización de instalaciones termales.

• Nuevos campos para los operadores turísticos.

• En el campo sanitario, con la hidrología médica, especialistas en microbiología, especialistas en dietética, masajistas, fisioterapeutas entre otras profesiones.

• La actividad docente, con cursos de gestión de establecimientos termales o en fisioterapia termal.

La demanda, clientes:

A la hora de decantarse por una estación termal u otra, los clientes por delante de parámetros como el prestigio, efectividad del tratamiento, precio y variedad de técnicas, anteponen de una manera incidente el entorno cuidado, el trato y la atención del personal, las propiedades mineromedicinales de las aguas y la calidad de las infraestructuras.

La procedencia de los clientes a los balnearios gallegos es básicamente nacional destacando la comunidad de Madrid que aporta el 19 % de clientes, seguida por Castilla y León con el 12 % y Asturias con el 10%. La gran mayoría de clientes son sin embargo gallegos, representando cerca del 40%. Estos datos, de la Asociación Gallega de Balnearios, muestran así mismo un incremento de usuarios muy elevado, desde los 35.000 clientes de 1998 a los 100.000 de 2005 o los 110.000 de 2006.

Este crecimiento de clientes también ha venido acompañado de un crecimiento en la facturación. De nuevo con datos de la Asociación Gallega de Balnearios, en 2003 se facturaron 54 millones de euros, 60 en el 2004 y 63 millones en el 2005.

8 78% en 2004 según la Asociación de Balnearios de Galicia cuando la media del sector no llega al 60% en un buen año. Con datos de Turgalicia, este porcentaje alcanza un 85% de ocupación en el año 2006


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La oferta:

Galicia es un territorio rico y famoso desde siempre por sus aguas termales, de cuyos manantiales se aprovechaban ya los primeros pobladores de esta tierra. La oferta de Turismo de salud en Galicia se presenta en la actualidad con más de 21 balnearios, 2 hoteles talaso, 12 hoteles con Spa y otras instalaciones repartidas por toda su geografía y constituye una de las más amplias y variadas de España.

Además de caracterizarse por la variedad de sus aguas, los balnearios gallegos también destacan por la variedad de la categoría de los hoteles, que abarca desde una a cinco estrellas. Del total de las plazas directas de balnearios, el 16,9% corresponde a cinco estrellas, el 42,9% a cuatro estrellas, el 26,4% a tres, el 9,6% a dos estrellas y el 4,2% a hoteles de una estrella. Con un total de 2.664 plazas, que se complementan con las 348 de centros de talasoterapia y las 1.260 de Hoteles con Spa. Por tanto, en Galicia, en cuanto a balnearios, el 86,2% de las plazas hoteleras se corresponde con categorías de cinco, cuatro y tres estrellas.

BALNEARIOS DE GALICIA (21):

A Coruña: Plazas Balneario de Arteixo Arteixo 45 Baños Vellos de Carballo Carballo 114 Balneario de Compostela Brión 118 Lugo: Balneario de Guitiriz Guitiriz 206 Balneario de Lugo Lugo 126 Balneario del Río Pambre Palas de Rei 45 Balneario de Augas Santas Pantón 210 Ourense: Balneario de Arnoia Arnoia 100 Baños de Molgas Baños de Molgas 50 Balneario de O Carballiño O Carballiño ___ Caldas de Partovia O Carballiño ___ Sousas Verín ___ Laias Cenlle 200 Río Caldo Lobios 188 Pontevedra: Mondariz Mondariz Balneario 388 A Toxa Illa da Toxa‐O Grove 404 Balneario de Cuntis Cuntis 196 Balneario Acuña Caldas de Reis 108 Balneario Davila Caldas de Reis 47 Baños da Brea Merza‐Vila de Cruces 68 Caldelas de Tui Tui 51 TOTAL 2.664

CENTROS DE TALASOTERAPIA (2):

Pontevedra: Plazas

Talaso Atlántico Oia 140 Isla de la Toja Illa da Toxa‐O Grove 208 TOTAL 348


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HOTELES CON SPA (17):

A Coruña: Plazas Rio do Pozo Narón 96 Lugo: Ego Viveiro 92 Fonte Sacra A Fonsagrada 76 Gran Hotel de Lugo Lugo 334 Husa Spa Vilalba Vilalba 84 Ourense: As Maceiras A Pobra de Tribes 42 Abadía Caldaria A Arnoia 34 Doña Blanca Leiro 12 Pazo do Castro O Barco de Valdeorras 36 Pontevedra: Pazo de Bendoiro Lalín 24 Oca Katiuska Silleda 176 Mar Atlántico O Grove 86 Gran Hotel Sanxenxo Sanxenxo 88 Augusta Sanxenxo 86 Carlos I Sanxenxo 260 Galatea I Sanxenxo 172 Galatea II Sanxenxo 80 TOTAL 1.260 Fuente: Turgalicia


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Análisis estratégico

Sector primario

Una de las primeras y más evidentes conclusiones que se extrae de los apartados anteriores respecto a la evolución de la comarca es la pérdida poblacional y la disminución drástica de empleados en el sector primario. La comarca de Verín dependió económicamente del sector agrario, de su producción de uva, patata y maíz, así como de una ganadería extensiva basada en el pasto, debido a la existencia de buenas praderas. En la actualidad, la pérdida de población y el envejecimiento conllevan que tierras antes cultivadas queden en desuso.

Lo que sigue siendo un hecho relevante es que la comarca cuenta con características climáticas y edafológicas propicias para una amplia y rica producción agraria de calidad, en concreto en las tierras del valle, sobre todo en los municipios de Castrelo do Val, Oímbra, Monterrei y Verín, con legumbres, hortalizas, cereales y frutas. Este grado de calidad y de reconocimiento se consigue, además, dentro de una comunidad estimada a nivel nacional por la buena calidad de sus productos.

Esta calidad ha sido contraproducente en el sentido de que los agricultores, por lo general, obtenían suficientes rentas con la venta tras la recolección y no ha existido una cultura de la transformación o de la comercialización a escala con el fin de generar mayor valor añadido. Esta actitud también está influida por el régimen de propiedad de las tierras (minifundismo mayoritariamente) que es generalizado en el norte de la península así como en Galicia y predomina en la comarca. Este minifundismo dificulta las labores del campo y reduce la rentabilidad, disminuyendo la inversión. Además, sea como causa o consecuencia de lo anterior, no hay cultura del asociacionismo, como muestra el bajo grado de cooperativas en la comarca así como el fracaso de varias cooperativas por diferencias entre los socios. La depreciación de la figura del agricultor y de la vida en el medio rural también es un factor negativo que contribuye a ello.

Esta situación se traduce en un relativamente bajo nivel de inversión y en una producción dedicada en algunos casos a autoconsumo o como renta complementaria a la actividad principal. Esto es más frecuente en el caso de las mujeres que suelen compatibilizar dichas tareas con las del hogar y a veces con otras ocupaciones laborales.

En cuanto a la ganadería, la situación es incluso peor, con una gran pérdida del número de cabezas de ganado, quedando está actividad muy relegada en la comarca salvo contadas excepciones como una cooperativa reciente especializada en ganadería ecológica (Biocoop) y algún ganadero con un número significativo de terneros y que comercializa su producción al amparo de la marca “ternera gallega”.

Una actuación pública a favor del sector primario consistió en la construcción de una lonja para la comercialización de productos agrícolas. Tenía como finalidad evitar el reducido


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tamaño del mercado local y con ello generar más rentas para los agricultores, impidiendo una posición de poder negociador por parte de distribuidoras mayoristas. En la actualidad está sin uso por problemas con la empresa que se encargaba de la gestión. El relanzamiento de la lonja se propone desde la administración como una medida para ayudar a la agricultura de la comarca.

Tabla 36 Distribución general de tierras 2008

Usos Hectáreas %

Herbáceos 7.415,4 7,36%

Leñosos 4.124,2 4,10%

Pastos 55.558,4 55,18%

Especies forestales 27.152,0 26,97%

Otras espacios no agrícolas

5.026,8 4,99%

Superficies especiales 1.415,5 1,41%

Total 100.692,4 100%

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Fondo Español de Garantía Agraria.

La Tabla 36, nos muestra la distribución de tierras actual en la comarca, donde predominan los pastos (55% del total de la tierra) y dentro de esta categoría, el pasto arbustivo representa casi el 90%, evidenciando el potencial en desuso en cuanto a superficie agraria. En los usos herbáceos destacan los productos de huerta, mientras que los leñosos se reparten casi a partes iguales los frutales y los viñedos. Otro dato relevante son las especies forestales, que ocupan una gran proporción de la comarca. A continuación se presenta un análisis más específico en función de los principales productos del sector agrícola en la comarca.

El vino de Monterrei: Amparado bajo una Denominación de Origen, que cuenta con 2.500 Has en la actualidad y con una producción esperada de 1.500.000 kilos de uva en 2008, lo que supondría cerca de 1.300.000 botellas, el vino de la zona tiene gran tradición desde el pasado, teniéndose constancia de él ya desde la Edad Media. A pesar de esta concesión, la D.O. Monterrei se perdió el reciente boom vitivinícola y se encuentra en una posición más atrasada respecto a otras D.O. gallegas como “Ribeiro” o “Rías Baixas”. Con datos de2007 de la Consellería do Medio Rural, la D.O. Monterrei presenta 623.000 litros de vino cualificado y un valor económico estimado de 2.648.000 €. Hay que resaltar que esta es la segunda D.O. más joven de la comunidad autónoma (reconocida desde 1992).

D.O. Ribeiro Valdeorras Rías Baixas Monterrei Ribeira Sacra

Producción de Uva (Kg) 11.679.570 4.853.734 18.721.995 1.303.729 4.542.079

Vino cualificado (litros) 10.724.960 3.539.444 17.800.407 623.200 3.081.591

Valor Económico Estimado (€) 26.812.400 16.049.000 82.594.000 2.648.600 14.381.000

Fuente: Consellería do Medio Rural. Datos de 2007


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La viticultura se practica en toda la comarca, aunque no todos los viñedos están acogidos a la D.O. que cuenta con dos zonas demarcadas: Subzona Valle de Monterrei y Subzona Ladera de Monterrei.

Este producto cuenta con dos agentes distintos. Por un lado están las bodegas y por otro los productores de uva o viticultores. La denominación de origen está formada por 23 bodegas y 628 viticultores. Casi todas las bodegas tienen su propia producción de uva pero no ocurre lo mismo al contrario. Por ello, las bodegas suelen aprovisionarse de su materia prima, la uva, de los productores.

El grupo de las bodegas está más profesionalizado que el de los productores de uva y tiene una vocación más comercial. De hecho, hay alguna bodega que cuenta con gran prestigio y que están consiguiendo una buena promoción de los caldos de Monterrei. El vino de Monterrei es altamente competitivo en cuanto a su relación calidad‐precio. En torno a un 25% de la producción se destina a la exportación y se requiere incidir en aspectos de promoción y marketing. Dentro de España, el principal mercado es Madrid.

En cuanto a los productores, es un grupo más heterogéneo, en el que hay agricultores que entre sus tierras poseen vides. Dentro de este grupo se dan los problemas antes comentados en el sector agrario de minifundismo, poca profesionalización y poca inversión, falta de mano de obra especializada, necesidad de un mayor grado de mecanización, etc. En los años 60 se creó una cooperativa que finalizó en los 80 mientras iniciativas similares en Valdeorras o Ribeiro si han conseguido salir adelante y continúan desarrollando su labor.

La Huerta: Como se ha comentado con anterioridad, es una actividad muy productiva y prolífica en las tierras del valle, destacando su calidad y cantidad. El abandono del sector agrario ha retraído paulatinamente el volumen total de producción, que en algunos casos se podría casi triplicar (actualmente se producen 700.000 kg de pimiento blanco de Oímbra y se podrían pasar los 2 millones). Además del pimiento de Oímbra, que en la actualidad cuenta con un sello de calidad y está a la espera de conseguir la D.O.P., destacan las cebollas, lechugas, coles, judías, patatas…

También destaca el hecho de que, con las condiciones y calidades de la comarca, no haya casi empresas que se dediquen a una primera transformación del producto. Otro hecho notable es la elevada edad media de los agricultores y el poco relevo generacional existente, que se acompaña de falta de promoción y comercialización adecuada.

Productos del monte: El monte, además de su aprovechamiento maderero, aporta frutos que suponen una fuente de riqueza y de actividad comercial en la comarca. El más destacado y de mayor producción son las castañas. La comarca es una de las zonas más productoras de Galicia. La producción de castaña se dedicaba a su venta mayoritariamente. En la actualidad hay alguna empresa que se dedica a su transformación, mediante la fabricación de dulces Marrón Glaçé y en menor


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medida a la comercialización de subproductos de la castaña (castaña seca, harina de castaña), siendo parte exportada al centro de Europa, ya que en la península casi no se consume.

Tabla 37 Distribución de los principales grupos de cultivos leñosos

Cultivos leñosos. Comarca de Verín (2004)

Froiteiras 162 Ha. Castiñeiro 3.114 Ha. Viñedo 2.965 Ha. Fuente: IGE – Anuario de Estadística Agraria.

La importancia en la comarca de la castaña y su aprovechamiento se refleja en la Tabla 37, donde según el Anuario de Estadística Agraria, los cultivos de castaña ocupaban en el año 2004 más extensión que los viñedos y se situaban a mucha distancia de los frutales. Además, las setas junto con la miel y frutos del bosque componen una producción potencial de los bosques de la comarca importante y que en la actualidad no está siendo aprovechada plenamente.

El aprovechamiento del monte también será analizado junto con el sector secundario, por la industria forestal y en el sector servicios por la riqueza paisajística y ecológica que los bosques aportan.

Por último, el sector primario también se pueden incluir las actividades de caza y pesca, que tienen arraigo en la zona, tanto por los ríos como por las masas forestales de la comarca y la fauna salvaje que acogen. Al igual que ocurre con otros subsectores, no se ha desarrollado todo el potencial, sobre todo a nivel turístico, que estas dos actividades podrían aportar en un contexto de pérdida de dinamismo económico y población.


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Sector secundario

Industria La comarca no destaca por su actividad industrial y tiene muy poco peso específico en Galicia en este sector. Se caracteriza, salvo contadas excepciones, por ser básicamente tradicional, muy poco concentrada y con un volumen y un grado de modernización insuficientes para acordar colaboraciones en busca de economías de escala.

En los anteriores apartados “Empleo por sectores” y “Tejido empresarial” ya se detecta que esta actividad no abunda en la comarca de Verín. Esta reducida actividad se demuestra con datos como un 15,2% del total de empleos y con 162 establecimientos industriales por 275 de la construcción y 1.239 del sector servicios (datos de 2007). La comarca cuenta con un polígono industrial, el “Parque Empresarial de Verín” en Pazos, perteneciente al municipio de Verín, que aglutina la mayor parte del sector. Está prevista la ampliación de este parque así como la construcción de un nuevo polígono industrial en Tamagos, también en el Ayuntamiento de Verín, que se situará al lado de la futura autovía Verín‐Chaves y muy cerca del enlace con la A‐52 (Vigo‐Benavente), con la ventaja que esta ubicación estratégica conlleva. Estas dos actuaciones solucionarán previsiblemente la necesidad actual de suelo industrial y harán que la comarca se sitúe al nivel de otras zonas cercanas.

Destacan dentro de la industria las plantas embotelladoras de agua mineral, reconocidas a nivel nacional (Cabreiroá, Sousas y Fontenova) y que se nutren de las fuentes naturales del lugar. En concreto, Cabreiroá ha sabido desarrollar políticas de marketing y comercialización que le han hecho estar muy presente tanto en los medios como en la mayoría de restaurantes y cafeterías de la comunidad, incluso a nivel nacional.

El sector textil era más importante de lo que es en la actualidad. La deslocalización de una gran empresa ha influido en la pérdida de empleos en la zona y deja a los talleres textiles casi como única prueba del poder de esta actividad. Muestra de la importancia que tuvo lo constituye el hecho de que se haya instaurado un ciclo de Formación Profesional de Moda y Diseño que en la actualidad oferta poca salida laboral en la comarca.

La industria de la madera tiene también relativa importancia, ya sea tanto realizando una primera transformación como elaborando productos finales. Parte de esta producción es de muebles para viviendas, con lo que un frenazo en la construcción como el que sufrimos ahora puede afectar a la viabilidad de estas empresas. En este subsector se echa en falta una mayor especialización e implantación de esta actividad dados los recursos forestales con los que cuenta la comarca.

Otras actividades presentes en la comarca, aunque ya con menor incidencia, son la industria de productos alimenticios, la industria extractiva así como la distribución alimentaria.

Se detecta en el sector falta de mano de obra cualificada así como de emprendedores y de cultura asociacionista. En cuanto a las industrias ya instaladas adolecen de falta de inversión y con ello de mejorar en competitividad. Esto puede ser consecuencia del pequeño tamaño de


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las empresas, donde ninguna en la comarca supera los 250 empleados y sólo 5 tenían más de 50, como veíamos en el apartado de “Tejido empresarial”.

Construcción

El sector de la construcción ha sido una fuente de creación de empleo en la comarca de Verín. Esta comarca también ha sentido el boom constructor creciente durante los últimos años en toda España. Por la cantidad de empresas en este sector sabemos que, la mayoría de los casos, se trata de micro o pequeñas empresas, que pueden verse muy afectadas por la crisis actual. Las construcciones de infraestructuras públicas pendientes (la autovía a Portugal y mayor aún, el AVE que pasará al norte de la comarca, a través de las subcontratas de los grandes grupos constructores a nivel estatal) representan posibilidades de continuar con actividades del ramo de la construcción y no engrosar las elevadas tasas de paro que ya azotan a la comarca.

El Plan General de Ordenación Municipal del Ayuntamiento de Verín es antiguo, de 1998, aunque con cuatro modificaciones posteriores, la última en 2002, y el resto de Ayuntamientos, salvo el Ayuntamiento de Laza, carece de ellos con lo que se rigen a través de las normas provinciales9. Estos dos hechos inciden sobremanera en la actividad de construcción residencial. Además, excepto Verín y Laza, la ausencia de este plan no ayuda al asentamiento de población en dichos municipios.

Por parte del ayuntamiento de Verín, se ha presentado a la Xunta un nuevo PGOM que, una vez aprobado, puede ayudar a que el previsible descenso de esta actividad no sea tan acusado. Es también destacable la problemática de la concesión de licencias en el municipio de Verín, que sufre trabas burocráticas que no ayudan al desarrollo del sector.

Al igual que en otros sectores, no se dispone de formación específica reglada para la construcción, con lo que los que opten por esta actividad deben conseguir mejorar su conocimiento con el aprendizaje en el trabajo.

9 Los Ayuntamientos de Castrelo do Val, Riós, Oímbra, Cualedro, Monterrei y Vilardevós tienen sus PGOM en fase de redacción, estudio o pendiente de aprobación. Se espera que dentro de escaso tiempo toda la comarca cuente con PGOM.


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Sector Servicios

El sector servicios ha sufrido una evolución muy positiva en las últimas décadas que lo han situado como el de mayor importancia en la actualidad. En concreto, casi el 70% de los trabajadores de Verín municipio se dedican a los servicios, siendo la media comarcal un poco más baja, del 61%, con lo que la distribución espacial de esta actividad se concentra mayoritariamente, una vez más, en el municipio de Verín. Este hecho de ser cabecera comarcal se muestra con un ámbito de influencia que supera la misma comarca y llega a los Ayuntamientos vecinos como A Gudiña, A Mezquita, Viana do Bolo y Vilariño de Conso e incluso a Portugal, a la región de Tras‐os‐montes. La dotación pública de servicios de Verín municipio es importante y consta de Oficina de INSS, Oficina del INEM, Partido Judicial, Subdelegación de Hacienda, Oficina de Extensión Agraria, Enseñanza Secundaria, Hospital Comarcal…

A pesar de esta dotación de servicios públicos, el protagonismo en este sector recae en el sector comercial principalmente, además de la Hostelería y el Turismo, aunque este último en menor medida aunque con un gran potencial.

El comercio: La actividad comercial, centrada mayoritariamente en la Villa de Verín, con gran arraigo y tradición, se aprovechaba de la situación estratégica como cruce de caminos entre el norte de Portugal y Galicia por un lado y como entrada o salida entre Galicia y Castilla y Madrid por el otro. Con la apertura de la autovía A‐52 (Vigo‐Benavente) se ha producido un cambio en esta situación ya que ahora no es necesario atravesar Verín municipio ni para ir a Portugal, ni al circular entre Vigo y Benavente. Otros factores que han influido negativamente en la evolución del sector son las nuevas tendencias de consumo con la aparición de grandes superficies comerciales, con políticas de precios muy agresivas, mucha publicidad, alta capacidad financiera, mayor amplitud de horarios… que junto con la mejora de las comunicaciones hacen viable acercarse a la capital de la provincia para comprar.

El aspecto positivo es la atracción de demanda de Portugal, que acuden a comprar favorecidos por un tipo de IVA general más reducido (20% en Portugal y 16% en España) además de una mayor oferta, a pesar de encontrarse en una situación económica peor. Estas relaciones comerciales se han visto favorecidas así mismo con la eliminación de las barreras fronterizas dentro de la Unión Europea.

La evolución negativa del comercio viene dada también por la baja profesionalización en parte de los comercios, poca formación, con muy poca inversión en los mismos y falta de modernización, sin incidir en políticas de calidad e innovación. Suelen ser comercios tradicionales pero anticuados y que no se han adaptado a los nuevos tiempos. Esto junto a la pérdida de clientes puede llevar a una disminución de aquellos comercios al por menor o de proximidad menos evolucionados.


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También es patente que parte de los comercios no incurren en estas actitudes y son más proactivos, detectándose un mayor grado de asociacionismo en esta actividad y buscan desarrollar promoción y marketing de la zona para atraer mayor clientela. Destaca en este aspecto AEVER la Asociación de Empresarios de Verín, que aglutina a muchos de los comercios y realiza labores a favor de formación e información, promocionando la calidad entre otras actividades. A pesar de ello, no todos sus asociados actúan, siendo deseable un mayor grado de participación.

Hostelería: Situación muy similar al comercio, en el sentido de que ha sufrido una disminución de público con las nuevas infraestructuras viarias. A pesar de tener productos naturales de primera calidad, Verín no resulta una comarca relevante a nivel gastronómico (a excepción de la repostería, donde la Bica de la zona tiene merecida fama). Hay un gran número de establecimientos pero sin una especialización ni diferenciación evidente.

Se observa falta de profesionalización en esta actividad, que igual que anteriormente, no cuenta con mano de obra especializada y gran parte de los establecimientos no han acometido inversiones para modernizarse.

Turismo: A pesar de que la comarca no destaca turísticamente, salvo en la época de esplendor de los balnearios, tiene un potencial elevado para ello, donde destacan sobremanera los siguientes recursos:

Las aguas termales y los balnearios: Los balnearios de Verín eran famosos y muy visitados en la época de los 50 y anteriores, a partir de ahí fueron decayendo hasta que en 1960 se transformaron en plantas embotelladoras de agua. En la actualidad, con el resurgir del turismo termal y más en concreto viendo los resultados de esta política en la capital provincial, se pretende retomar esta vía de atracción de visitantes. Además esta opción cuenta con la ventaja de que las aguas de la zona son ya reconocidas y la imagen de aguas minerales de prestigio ya está consolidada. Es destacable un proyecto de Instituto de Formación e Investigación Turístico Termal para la Eurociudad.

Su riqueza histórico‐cultural, que tiene su mayor expresión en el Castillo de Monterrei, muy bien conservado, que se complementa con el casco antiguo de Verín, castros, múltiples iglesias y algún Pazo.

Turismo asociado al vino y a los productos naturales, que se puede juntar con el Paisaje de la zona, los montes y montañas (Parque Natural do Invernadoiro) y con las fiestas centradas en los productos de la tierra.


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Eventos y manifestaciones de interés turístico: destacan sobremanera los carnavales, que tienen mucha tradición y fama en toda Galicia. En estas fechas los Ayuntamientos de la comarca se llenan de visitantes, siendo los de Laza y Verín unos de los carnavales más destacados en Galicia.

Turismo religioso, concretamente centrado en el camino de Santiago, ya que por la comarca discurren dos caminos, el “camino Portugués” procedente de Chaves y el “Camino de la plata o ruta de la plata” procedente de Castilla, con inicio en Sevilla. En este sentido, Verín cuenta con un albergue para peregrinos.

La situación geográfica estratégica, en cuanto a que es lugar de paso de muchos viajeros ya sea que van a las playas y la costa del sur de la comunidad gallega (Rías Baixas) desde Castilla y León o Madrid como hacia Portugal.

En la oferta hotelera comarcal, donde destaca especialmente el Parador de Verín situado al lado del Castillo de Monterrei, se detectan los mismos aspectos negativos que en el conjunto de la hostelería. En este sentido no hay un alto grado de especialización y falta personal con la formación adecuada. No hay una oferta muy amplia en cuanto a plazas hoteleras y la calidad es corriente, excepto el ya mencionado Parador de Verín.

Hay alguna casa de turismo rural aunque no abundan en la zona. Se encuentran dos tipos diferenciados, las que se toman esta actividad de una manera más profesional, aprovechando los recursos específico que ofrece la comarca y otras que adolecen de falta de interés y que están pensadas como una renta complementaria y en las que no se dedica mucho tiempo. Había además una empresa de turismo activo, aunque no contaba con la clientela suficiente como para desarrollar todas las alternativas posibles y operaba discontinuamente. En la actualidad ha cerrado.

En cuanto a la promoción, hay que reseñar y destacar el esfuerzo del Ayuntamiento de Verín en el último año y medio, aunque a nivel comarca sólo hay iniciativas puntuales y no se acaba de conseguir una imagen diferenciada y conocida en el exterior, a pesar del potencial turístico de dicha comarca. Desde el Ayuntamiento de Verín se impulsa una promoción basada en dos pilares:

• Atracción de inversión privada

• Creación de una nueva imagen de Verín como destino turístico, en varios frentes

Entre los diversos instrumentos utilizados para la promoción sobresalen entre otros: la futura creación de una nueva página web de Verín, así como un espacio específico para el carnaval de Verín (http://www.carnavaldeverin.com/) y otro para el servicio de visitas guiadas, participación en varios congresos (Termatalia, Congreso Ibérico de Termalismo, etc.), divulgación de información y monográficos en prensa especializada (Gourmet, Viajes y Turismo, Crónicas Gallegas, Turgalicia, CESHOSGA, Rutas y Viajes, Hosteltur.......), fomento de la calidad turística, trabajando actualmente en la implantación de la Q de calidad en la oficina de Turismo que sería la única en Galicia, estudios de la demanda turística en Verín, desarrollo


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de concursos y certámenes varios, creación de rutas de senderismo y turismo, publicidad en folletos y merchandising, solicitudes para declaración del carnaval como “fiesta de interés turístico nacional” y de Verín como “municipio histórico” y por último la creación de un grupo de trabajo enfocado en el turismo con representantes del sector para detectar necesidades, crear un foro de debate e impulsar la cooperación.


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DAFO de la comarca Fortalezas Debilidades

Situación geográfica

Menores costes de vida

Territorio atractivo: paisaje

Servicios de calidad y próximos al ciudadano

Iniciativas puntuales de cooperación exitosas

Existencia de Denominaciones de Origen para

determinados productos autóctonos

Importantes recursos forestales

Iniciativas puntuales de profesionalización en

el sector

Peso del empleo e importancia genérica del

comercio tradicional

Tradición comercial de las villas,

Recursos turísticos de alto valor

Peso del sector terciario en el territorio

Bajos niveles formativos

Déficit de infraestructuras básicas

Redes de telecomunicaciones insuficientes

Transporte público insuficiente

Inadecuación de los espacios urbanos para cumplir nuevas

funciones

Dificultades de acceso a la vivienda, sobre todo en

Ayuntamientos sin PXOM

Déficit de cultura empresarial

Resistencia de las empresas al cambio y al crecimiento

Falta de cooperación empresarial

Baja productividad del sector agrícola

Canales limitados para la comercialización de productos

agroalimentarios

Atomización y difusa titularidad de las explotaciones

forestales

Desconocimiento del potencial real del sector forestal‐madera

Debilidades genéricas del comercio tradicional

Niveles irregulares de servicio a los turistas

Dificultad de acceso a Internet en los establecimientos

hoteleros

Deterioro de algunos recursos turísticos

Escasez de servicios turísticos complementarios

Falta de integración de la oferta turística

Desconocimiento de la oferta turística de la comarca por los

propios operadores

Inadecuación de infraestructuras necesarias para la ubicación

empresarial

Escasez de personal cualificado

Desconocimiento de beneficios del sector de los servicios

avanzados a las empresas sobre el desarrollo territorial


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Oportunidades Amenazas

Mejora de comunicaciones viarias con Portugal y con la

meseta y Vigo y Ourense

EuroCiudad

Calidad de vida

Teletrabajo y otros nuevos yacimientos de empleo

Mejorar competitividad de las empresas con utilización

TIC: nuevos canales de comercialización

Incorporación de la imagen de comarca en productos y

servicios: diferenciación

Información sobre recursos, oportunidades, actividades,

formación y empleo

Animación: asesoramiento personalizado y apoyo al

desarrollo de actividades

Concentración de empleo en el sector primario

Demanda creciente de productos autóctonos

tradicionales

Promoción en ferias y conferencias de productos

agroalimentarios autóctonos

Concentración parcelaria e implicación de la población

Potencial de creación de empleo en el sector forestal‐

madera

Protocolo de Kyoto

Potencial demanda comercial impulsada por el turismo

extranjero

Desarrollo desigual del sector turístico: aumento de la

oferta en determinadas zonas

Desarrollo de una certificación de calidad turística

propia: Calidad Destino Turístico (MACT)

Desarrollo de una imagen turística comarcal propia a

partir de la complementariedad entre los Ayuntamientos

y las actividades

Productividades elevadas y altas remuneraciones en el

sector de los servicios avanzados a las empresas

Localización atractiva para empresas intensivas en

conocimiento y no condicionadas por la proximidad al

mercado

Crecimiento de la demanda comercial impulsada por el

turismo

Despoblamiento y envejecimiento de la

población

Dificultades para mantener la oferta educativa

Riesgo de pérdida de patrimonio inmobiliario

con valor paisajístico y de elementos

etnográficos y culturales

Orografía del territorio

Conflictos por usos incompatibles del monte

Dificultades del comercio para adaptarse a las

nuevas condiciones de la demanda

Estacionalidad y permanencia en el territorio de

la demanda turística

Oferta turística irregular

Pérdida de interés para certificaciones de

calidad estandarizadas

Tendencia a la concentración de los servicios

avanzados a las empresas


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Estrategia de Desarrollo de la Comarca de Verín 2009 – 2014

Objetivo General que se persigue con la estrategia

Una vez analizada la comarca y teniendo en cuenta los resultados de los distintos análisis estratégicos sectoriales, plasmados a modo de resumen en la matriz DAFO, junto con las opiniones de agentes locales recabadas en los “focus group” y contando también con los datos de una serie de encuestas realizadas por la Antena Local de Verín / Cámara de Comercio de Ourense, se ha planteado como objetivo general de la estrategia conseguir una dinamización de la comarca centrada en actividades productivas y basada en cuatro grandes áreas estratégicas. Dichas áreas son muy abiertas y presentan muchas interrelaciones que se quieren reforzar con medidas transversales. Esta dinamización quiere potenciar los recursos endógenos de la comarca y conseguir incrementar el valor añadido de las actividades productivas.

Lo que se busca con esta estrategia es escapar del círculo vicioso en el que está inmersa la economía de la comarca, que hace que no se produzcan economías de aglomeración y por


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tanto no se consiga una productividad suficiente, por ello no se consigue generar rentas, se pierde tamaño de mercado (lo cual no incentiva la diversificación) con lo que tampoco hay estímulos económicos para la inversión privada.

Para ello se plantea establecer un modelo de desarrollo basado en la especialización a partir de las ventajas endógenas de la comarca. Se trata de apoyar la competitividad de dichas ventajas para conseguir dinamizar la actividad económica y con ello la totalidad de la comarca. Sin descartar la cooperación con otros territorios vecinos, el perfil socioeconómico y territorial de la comarca de Verín resulta más adecuado para implementar dicho modelo de desarrollo basado en la especialización a partir de posibles ventajas endógenas, en línea con la idea de que la cohesión territorial consiste en aprovechar mejor el potencial regional y el capital territorial, aprovechando la diversidad territorial y cultural de Europa. Una estrategia de especialización presenta ventajas y riesgos. Exige fijar prioridades y por tanto concentrar recursos en esas prioridades, lo que puede implicar dedicar menos recursos a actividades menos prioritarias.

Para conseguir dinamizar la comarca hay que identificar las oportunidades que ofrece Verín como comarca receptora de iniciativas que generen empleo. Hay que identificar aquellos sectores en los que la comarca está mejor posicionada para realizar inversiones. También es necesario conocer cuáles son los requerimientos generales de capital humano, financiero o infraestructuras que dichos sectores puedan necesitar.


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Áreas estratégicas para la dinamización de la Comarca de Verín

Promoción de la comarca: Una promoción de la comarca que responda a la pregunta de por qué una empresa va a invertir en Verín o porque una persona se va a instalar y va a vivir en esta comarca. Se trata de generar las expectativas suficientes, basadas en las fortalezas y las oportunidades de la comarca de Verín, para conseguir la localización de empresas. Una promoción que también se ha de centrar en las personas, buscando incrementar la población o por lo menos disminuir y controlar la pérdida de habitantes. Por supuesto, esta promoción se hace extensiva a uno de los sectores con mayor potencial en la comarca, como es el turismo. Este fomento ha de centrarse en las ventajas que presenta el territorio y en las acciones que se llevan a cabo para incrementar dichas ventajas.

Hay que tener en cuenta que la globalización hace que la competencia sea cada vez mayor y se debería conseguir diferenciación respecto a esta competencia y lograr que la comarca sea percibida como atractiva para vivir o invertir en ella.

Esta promoción, con la consiguiente inversión asociada de empresas e individuales, se aborda como una vía para incidir en los mayores problemas de la comarca que son la elevada tasa de paro y la falta de actividad económica junto con la marcha de jóvenes a otras zonas.

Asociacionismo / Cooperación: En cuanto al asociacionismo y la cooperación, son elementos vitales para una estrategia de dinamización de un territorio, aunque más en el caso de la comarca de Verín donde no hay un agente único, con el tamaño suficiente, que sea capaz de conseguir reactivar la economía de la comarca por sí mismo. Además, cooperando se obtendrán más beneficios que actuando de manera aislada, campos como el comercio, la hostelería, el turismo o la agricultura, aunque en algunos casos ya cooperan, podrían aprovecharse de economías de escala en varios aspectos permitiendo que las inversiones a realizar sean más productivas. Economías de Escala en aspectos como:

Sector primario: Concentración parcelaria, montes, viñedos… Multisectoriales: Planes de Calidad, Formación específica, especialización de la mano

de obra… Multisectoriales: Servicios especializados a empresas, formación de emprendedores

específica según sector…

Ejemplos de cooperación y asociacionismo como el de la Eurociudad y todas las potencialidades que presenta han de propagarse en otros ámbitos.

Otro de los puntos fuertes dentro de esta área es la gran cantidad de agentes que hay presentes en la comarca y que pueden ser copartícipes de esta cooperación: Administración pública, Antena de la Cámara, Asociaciones de Empresarios/Comerciantes, cooperativas, sindicatos, Mancomunidad, Grupo de Desarrollo Rural, fundaciones, empresas privadas…


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Sector Agroalimentario: El único y gran problema actual del sector primario es su baja productividad. Esto implica que la gente joven no quiera trabajar en el campo y con ello se quede desatendido. La generación de poco valor añadido en las tareas del sector primario conlleva asociada una baja capacidad de crear rentas y por tanto no retiene a los trabajadores ni incentiva la inversión. Este hecho puede ser debido a las estructuras de propiedad de la tierra, con un amplio grado de minifundismo que cercena las economías de escala y dificulta rentabilizar las inversiones, con lo que no se consigue modernizar el sector.

Una comarca como Verín, con unos productos de calidad y con una gran tradición en este sector, tiene que conseguir un mayor aprovechamiento de estos recursos. Incrementar la productividad pasa por:

− Crear una industria de 1ª y 2ª transformación de los productos autóctonos, apoderándose de más segmentos de la cadena del valor de los productos hasta que llega al consumidor final

− Conseguir que las inversiones sean más productivas

− Modernizar el sector

− Asegurar el relevo generacional y evitar que se pierda la actividad rural.

Además, aparte de su función como actividad productiva de gran parte de las zonas rurales de la comarca tanto de forma principal como secundaria, hay que tener en cuenta los efectos indirectos del sector, sobre todo en lo referente al medioambiente y la sostenibilidad.

Servicios a la población: La última área por tratar es la de servicios a la población, destinada a mejorar la cohesión territorial y asegurar que las necesidades básicas de la población estén cubiertas. No se puede dinamizar una comarca sin un elevado grado de bienestar social, sobre todo en las zonas más rurales del territorio, que suelen ser las que mayores carencias presentan. Hay que garantizar la movilidad de la población, sobre todo en un entorno donde la mayoría de servicios se concentran en la cabecera de la comarca. También las nuevas tecnologías tienen cabida en esta área, así como actividades productivas como pueden ser los nuevos yacimientos de empleo.

A pesar de que la mayor parte de la estrategia gira en torno a actividades económicas productivas, no se ha querido dejar este campo fundamental sin atender. Una calidad de vida digna y aceptable es el primer requisito para evitar la pérdida de población. De todas maneras, dentro de la “calidad de vida” se incluyen aspectos como el nivel de renta y las condiciones de vida y trabajo y se ha observado en el diagnóstico que las diferencias más negativas entre la comarca y la media de la provincia se sitúan en el aspecto económico‐laboral, por ello es en ese ámbito en el que más se incide.


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Líneas de actuación Se procede a continuación a detallar las líneas de actuación a implementar de cara a conseguir alcanzar lo propuesto en las cuatro áreas estratégicas. Sobre estas premisas están establecidas las líneas estratégicas sobre las que pivota el programa de desarrollo para la Comarca de Verín. Estas líneas parten de la identificación de los principales recursos del territorio susceptibles de servir como núcleo duro de una estrategia de desarrollo endógeno. Estos han cambiado a lo largo de los últimos años, tanto porque en algún caso han perdido valor o se han agotado en el territorio, como porque han surgido otros de mayor valor, como consecuencia de los cambios en la demanda así como cambios en las comunicaciones.

A continuación se muestran las líneas estratégicas más destacadas del Plan Estratégico de la Comarca de Verín, para posteriormente en el siguiente apartado, detallar las medidas que parten de cada línea y que se configuran, de un modo más práctico, como las acciones a desarrollar dentro del Plan.

Dadas las grandes interrelaciones entre las áreas estratégicas y el hecho de que hay líneas y medidas de carácter transversal, se ha optado por presentar las líneas y sus consecuentes medidas de manera sectorial. Son los siguientes:

Industria: Áreas Industriales

Sector Servicios: Turismo

Sector Servicios: Comercio y Hostelería

Sector Agroalimentario

Servicios a la Población

Sector Construcción

El esquema utilizado mostrará diversos aspectos a considerar dentro de cada sector, que en la gran mayoría de las ocasiones se desarrollarán con una o más medidas que incida en los aspectos prácticos. Cuando varios de estos puntos se puedan implementar con una sola medida se agruparán. Otros aspectos, los menos, no llevan un desarrollo específico y se presentan como ideas u orientaciones.

En las medidas se adjunta un organismo ejecutor, que es una propuesta para el desarrollo de este plan. El primer paso para la implementación del plan sería la creación de grupos de trabajo sectoriales, con representantes de todos los agentes socioeconómicos implicados de toda la comarca, para poder especificar quién será el responsable y quiénes los colaboradores en cada medida. Por último, en algunas medidas se incluirá una estimación económica, para cada acción. Todas las estimaciones económicas están basadas en aproximaciones presupuestarias, de carácter general. Las cifras expuestas son por tanto orientativas. Para otras medidas resulta imposible establecer una cuantificación con lo que no se incluye este apartado.


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Áreas Industriales:

En este apartado se analizan aspectos de la ordenación del territorio y más concretamente, de los espacios industriales de la comarca de Verín. Para que se impulse el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales en la Comarca lógicamente, y en primer lugar, es necesario disponer de suelo para ello, en este sentido en la Comarca se han aprobado diversos proyectos para la localización de nuevos polígonos industriales o para la ampliación del polígono ya existente.

La necesidad de reservar espacio para suelo industrial está justificada desde dos perspectivas diferentes, por un lado, para la creación de nuevas iniciativas empresariales que aprovechen nichos de mercado existentes en la Comarca y, por otro lado, para la posible relocalización estratégica de empresas originarias de otras zonas e, internamente, aquellas empresas locales que busquen espacios para crecer y consolidarse.

En este sentido, la dotación de los espacios industriales en la comarca deberá tener en cuenta determinados factores de localización empresarial:

Ofrecer una variedad de espacios, que se ajusten a las posibles necesidades de las empresas: parcelas de diverso tamaño, naves modulares ya construidas,…

Equipar los espacios empresariales con las dotaciones de servicios necesarias: redes de telecomunicaciones, suministros de agua y electricidad de calidad, acceso a redes de gas.

Ser muy competitivos en precio, en especial en la comercialización de las primeras fases de los espacios. La Comarca debería aprovechar el elevado precio que ha alcanzado el suelo industrial en áreas más centrales, ofreciendo espacios con buenas dotaciones a un precio competitivo. Debería analizarse la posibilidad de desarrollar espacios industriales en cooperación con promotores privados (cesiones del derecho de superficie,…) y/o dedicar ayudas públicas.

Debido a la competencia existente entre los múltiples usos posibles del suelo industrial, la primera y sumamente importante decisión que debe tomar la Comarca de Verín está relacionada con su vertebración interna. Es necesario que el desarrollo esté orientado, es decir, se tiene que plantear hacia qué sectores se puede dirigir el crecimiento económico de la Comarca. No se puede dejar que el desarrollo camine sólo, ya que existen importantes conflictos sectoriales en lo referente al uso del suelo industrial: comercio, construcción, bienes de equipo, manufactura, agricultura y sector agroalimentario, almacenes y logística, talleres…

Lo realmente relevante es qué industrias se van promocionar ya sean de nueva creación o se va a intentar trasladar a la Comarca. Según los datos analizados sobre el sector industrial con potencial endógeno y teniendo en cuenta las potencialidades y debilidades de la zona, todo parece indicar que las industrias con mayores ventajas son la agroalimentaria y la logística o de transportes.

Es la agroindustria alimentaria la que podría tener una fuerte concentración en la Comarca y es ésta la que mejor puede aprovechar el hecho de que en el territorio existe una significativa presencia de actividades primarias básicas –madera, ganadería, agricultura, viticultura, etc.‐


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con una producción de calidad. En cuanto a la logística, la situación estratégica de la comarca tanto entre el eje atlántico y la meseta como con el norte de Portugal y las conexiones viarias existentes, hacen que sea otro sector con gran potencial. El resto de actividades industriales tienen una presencia residual y, al menos a corto plazo, no parecen existir grandes incentivos pero las posibilidades de deslocalización desde otras áreas hacia la Comarca abren la puerta hacia un impulso de localización en el territorio de “industrias limpias”.

El objetivo último, por tanto, debería ser focalizar los esfuerzos en la generación endógena de iniciativas industriales ligadas a la explotación de los recursos del territorio y a la captación selectiva de proyectos que permitan una diversificación y una modernización de la estructura productiva de la Comarca.

Dada la dificultad de elegir a las empresas idóneas y conseguir que se instalen en la comarca, se propone trabajar para que estas áreas industriales resulten atractivas para estas empresas, dotándolas con los servicios específicos que las diferencien de otras localizaciones y que, reforzando las ventajas competitivas ya existentes, conviertan estos polígonos en más atractivos para la inversión empresarial.

Por ello, se plantea una política activa en cuanto a la ocupación de los polígonos, que incida en la presencia de empresas que puedan aprovechar las ventajas de la comarca, los recursos endógenos y que por ello, además de conseguir un mayor grado de productividad, consiga que su deslocalización sea más difícil.

Sin olvidarnos de la continuidad y el crecimiento de las empresas actuales, el Plan Estratégico se basa en focalizar el nuevo polígono industrial hacia empresas de agroalimentación, que realicen una primera y segunda transformación de la producción de la comarca y que consiga una mayor generación de valor añadido. Ya hay alguna empresa en la comarca de Verín que demuestra que es posible la viabilidad y la rentabilidad de estas iniciativas, son ejemplos exitosos que muestran el camino a seguir. Se incluirían también las empresas de la madera y se fomentarían las de aprovechamiento de residuos forestales. Es imprescindible en este sentido una buena conexión entre el sector primario y la industria agropecuaria, ya que el sector primario tiene que reportar la materia prima necesaria para el desarrollo y consolidación de la industria agroalimentaria. También se plantea un polígono logístico que aproveche la situación estratégica de la comarca como cruce de caminos y también como puerta al norte de Portugal.

• Ejemplos a seguir Agroalimentario: El Bierzo, Navarra, Red Andaluza de Parques Agroalimentarios y Tecnoalimentarios

• Ejemplos a seguir Logística: Centro logístico de Benavente, Puerto Seco de Salvaterra, Plataforma Logística de Valença

• Otras infraestructuras a aprovechar: Lonja, Centro de Desarrollo Cooperativo Transfronterizo, Vivero de Empresas, Proyecto de Eurociudad…


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• Agentes clave involucrados: Administración, Antena/Cámara de Comercio, Asociaciones Sectoriales y Cooperativas, Observatorio Económico, Empresas privadas, Otros agentes…

• Líneas de actuación posibles de los Agentes Socioeconómicos del territorio:

Administración: Ordenación del territorio, formación de trabajadores y líneas de financiación

Antena / Cámara de Comercio de Ourense: Formación, ayuda a emprendedores, marketing y comercialización, asesoramiento empresarial y líneas de financiación

Asociaciones sectoriales, cooperativismo y Observatorio Económico: Conocimientos empresarios, ayuda a emprendedores, formación, ayuda a la comercialización.

Otros agentes: Grupo de Desarrollo Rural: Financiación (LEADER), coordinación supramunicipal.

Las líneas de trabajo propuestas en este ámbito serían, por tanto:

Apoyo al tejido empresarial actual Junto a la generación de nuevas actividades, es necesario favorecer la consolidación y el crecimiento de las empresas existentes, tanto por su impacto inmediato en la creación de riqueza y empleo en el territorio como por su carácter ejemplar sobre las posibilidades de desarrollar actividades industriales y empresariales en general en la comarca de Verín.

Una primera línea de acción iría dirigida a ayudar a las empresas a definir su estrategia de consolidación y crecimiento, a partir de un análisis de sus fortalezas y debilidades y de las oportunidades que pueden identificarse en los mercados, y a cofinanciar la aplicación de esa estrategia.

Una segunda línea, complementaria a la anterior, sería el refuerzo de las estructuras de recursos humanos de las empresas, mediante programas de incorporación de jóvenes en prácticas a las empresas. Podría ser posible (aunque debería regularse adecuadamente) utilizar programas locales de empleo u otras acciones de promoción de empleo o de desarrollo rural para establecer este tipo de programas, que cumplirían el doble objetivo de fortalecer las estructuras de las empresas para que puedan poner en marcha estrategias de crecimiento o diversificación y de mejorar eficazmente la cualificación de los recursos humanos de la zona


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Medida Apoyo al tejido empresarial actual

Objetivos Potenciar a las empresas actuales, asegurando su viabilidad. Crear oportunidades de empleo para jóvenes cualificados

Descripción Realizar análisis de las estrategias de cada empresa, de manera específica, o por agrupaciones sectoriales, teniendo en cuenta las perspectivas de los distintos mercados.

Establecer un programa de empleo en prácticas en las empresas.

Posibilidad de colaborar con Chaves, tanto en análisis empresariales conjuntos como en el programa de prácticas.

Agenda Análisis internos de empresas: 2009 – 2010

Programa de empleo en prácticas: 2009 ‐ 2014

Org. Ejecutor Antena Local de Verín para el análisis de empresas. Asociación de empresarios, Antena, Ayuntamientos, Sindicatos, Mancomunidad y Oficina de INEM para los planes de empleo

Ejemplo de análisis de estrategias, de manera agrupada, es lo que se está haciendo en el ámbito de la Eurociudad, con la posibilidad de crear un SIEP (sistema de iniciativas empresariales compartidas – partilhadas en portugués) que respondería a las deficiencias detectadas en el acceso a proveedores y el marketing/comercialización mediante la creación de una central de compras y otra de ventas. En cuanto a las prácticas en empresas, el reciente

Plan de comercialización de los espacios industriales Un plan de comercialización adecuado de estos espacios industriales ha de conseguir adaptarse a las características de la demanda y del entorno. Ser competitivos en precio y buscar una promoción selectiva de iniciativas empresariales.

Al mismo tiempo (o incluso antes) que se pongan en marcha el diseño y construcción de los espacios empresariales, es necesario iniciar la labor de comercialización de esos espacios. La estrategia de marketing debe “vender” eficazmente el producto, explicando las ventajas de localización en la zona, las dotaciones de servicios con las que se piensa completar cada polígono, las ventajas endógenas en función de los recursos de la comarca, etc. Es preciso, por tanto, diseñar una estrategia de marketing, definiendo el producto y sus ventajas (acceso a ayudas, coste del suelo, rápida gestión de permisos,…), el mercado objetivo (tipos de empresas, sectores prioritarios,…), etc. Es desde este punto de vista de comercialización de los espacios empresariales desde el que puede iniciarse una estrategia de captación de empresas en sectores prioritarios. Hay que tener en cuenta que el espacio disponible en la Comarca para la instalación de empresas es limitado. Por tanto, los objetivos de captación de empresas industriales serán, al menos a corto plazo, modestos.


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Esta acción requiere además de la colaboración con la Sociedad de Gestión de Suelo Industrial correspondiente, consenso amplio y estable a largo plazo de los distintos municipios con espacios industriales, de manera que no surjan disputas internas por las localizaciones de las empresas y se trabaje conjuntamente para conseguir un alto grado de coordinación a la hora de focalizar los objetivos de las distintas áreas industriales de la comarca y conseguir por tanto una concentración especializada de la actividad económica.

Medida Comercialización de espacios industriales

Objetivos Captar el tipo de empresa más conveniente para los distintos polígonos de la Comarca de Verín

Descripción Crear un grupo de trabajo entre los agentes socioeconómicos relevantes y los ayuntamientos implicados, para lograr un mayor consenso y para diseñar la estrategia de actuación y teniendo en cuenta el rol de la Sociedad de Gestión del suelo industrial (mediante acuerdos específicos de comercialización, acciones de lobby, con un papel de interlocución, etc.)

Diseñar una estrategia de marketing definiendo el producto y sus ventajas, el mercado objetivo, etc. como primer paso para iniciar una estrategia de captación de empresas en sectores prioritarios. Incluir páginas web de cada polígono como publicidad de los mismos. Analizar la posibilidad de contar con asistencia de agencias especializadas en marketing.

Agenda Diseño y puesta en marcha de la estrategia de comercialización: 2009 – completar los espacios industriales.

Org. Ejecutor Sociedad de gestión de suelo industrial y Ayuntamientos de la Comarca de Verín, especialmente aquellos con polígonos industriales ya existentes en la actualidad o en curso.

Est. Econ: Estrategia de marketing: 7.000 – 12.000 € en función del alcance y las medidas, incluso de la inclusión de una página web 2.0 del polígono.

Este plan de comercialización debería incluir la reubicación de empresas de los ámbitos logístico y agroalimentario en los nuevos espacios industriales, de manera que liberen zonas para la implantación de empresas de otros sectores o para la ampliación de las ya existentes.

Polígono Logístico: A pesar de su privilegiada situación, cruce de varios caminos y a pesar de las nuevas infraestructuras, un polígono logístico en la comarca tendría competencia directa con otros centros de logística relativamente cercanos, que además de conexiones a autovías, tienen conexiones ferroviarias, marítimas y aeroportuarias en algunos casos. Creemos que antes de acometer una gran inversión en dotaciones de servicios para el polígono logístico, o para la completar la “ciudad del transporte”, debería estudiarse que tráficos y volúmenes se podrían captar y ver qué clase de polígono, de que dimensión, con qué tipo de servicios estaría


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equipado, etc. resultaría más interesante para la comarca de Verín. De esta manera se podría analizar específicamente que grado de inversión es el más rentable para los intereses de la comarca.

Competencia directa por cercanía y coincidencia de líneas: Centro Logístico de Benavente Puerto Seco de Salvaterra, Plataforma logística de Valença. Incluso con la Plataforma Logística de Chaves (que por otra parte, abre la posibilidad a un centro logístico conjunto o compartir ciertos servicios).

Para diferenciarse habría que buscar un recinto industrial donde estén reunidas todas las actividades relativas a la logística, al transporte y a la distribución de mercancías. Alcanzar una dotación de servicios que destacase el polígono logístico de la comarca sobre otros implicaría contar con elementos complementarios y diferenciadores como:

Servicios comunes:

Seguridad / Control de accesos

Mantenimiento

Limpieza / Jardinería

Fibra óptica / TIC

Servicios públicos:

Hoteles

Edificio de oficinas

Estación de servicio

Parking de camiones

Cafetería / Restaurante

Garaje / Mecánica / Zona de lavado


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Medida Estudio sobre las inversiones a acometer en el polígono logístico

Objetivos Analizar la conveniencia o no de invertir recursos para dotar un polígono logístico con servicios específicos, bajo términos de rentabilidad y creación de empleo.

Descripción Realizar un estudio específico sobre el sector de la logística en la comarca de Verín, para analizar si las inversiones a acometer podrían ser viables y bajo qué circunstancias para entonces definir un plan de inversiones en dicho polígono.

El estudio deberá centrarse en aspectos tanto de la oferta: número de empresas y de trabajadores en el sector y posibilidades de crecimiento, de creación de empleo, teniendo en cuenta la competencia y los precios vigentes, márgenes, etc. así como en la demanda con un análisis del tráfico de mercancías y su evolución. Analizar la posibilidad de un área conjunta con la Plataforma Logística de Chaves.

Agenda 2009

Org. Ejecutor Sociedad de gestión de suelo industrial con la colaboración del Ayuntamiento de Verín.

Est. Econ.: Estudio polígono logístico: 5.000 €

Polígono Agroalimentario: La cuestión clave aquí reside en generar la capacidad empresarial para capitalizar ese potencial territorial (incluyendo los activos intangibles como el capital social, la cultura, los conocimientos locales…) de las zonas rurales. Como comentamos antes, es estratégico no sólo por la rentabilidad que estas empresas tendrían y el empleo que generasen sino porque conseguiría mantener e incluso aumentar los trabajadores en el sector primario mediante un efecto arrastre. Mediante un polígono especializado se ofrecería espacio industrial para empresas del sector agroalimentario y de la madera y aprovechamiento de la biomasa forestal.

– Este sector, estratégico en los programas operativos y en los planes comarcales vinculados a las ayudas comunitarias de desarrollo rural, representa en la actualidad una importante actividad económica en la comarca, que pone en valor los recursos en el territorio y que podría generar ingresos en toda la cadena productiva: agricultores y ganaderos, industrias transformadoras y distribuidoras, el pequeño comercio, empresariado turístico, etc.

– Existen grandes potencialidades en el sector


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– Impulsar la cooperación entre todas las empresas del territorio relacionadas o vinculadas a este determinado sector productivo, induciendo la generación de sinergias que favorezcan el incremento de la competitividad territorial.

Los beneficios derivados de la constitución de un polígono agroalimentario en la comarca de Verín, como estructura de apoyo a esta cooperación multinivel serían los siguientes:

Fomentar la creación de empresas agroalimentarias, que incrementen el valor añadido de la producción de la comarca.

Contribuir al mantenimiento de las actividades agrarias y ganaderas en su importante papel de proveedoras de materias primas y de mantenimiento del paisaje rural, así como actividades que emplean a un porcentaje importantes de población.

Mejorar los procesos industriales de transformación basados en las tradiciones locales, a los que se incorporan elementos tecnológicos para mejorar el rendimiento productivo

Favorecer las estrategias comerciales y el acceso a nuevos mercados

Incrementar la participación de Centros Tecnológicos y de Investigación (Universidades, Clúster de la Biotecnología, D.O. Monterrei…) en el diseño y ejecución de proyectos de I+D+i para el sector, favoreciendo además la vigilancia tecnológica

Mejorar las adopción de las innovaciones tecnológicas y con ello los parámetros de calidad, seguridad alimentaria y sostenibilidad ambiental

Optimizar la gestión interna de las microempresas alimentarias, contribuyendo a una mejora del capital humano con formación continua adaptada a las necesidades del sector

Construir foros de encuentro y de debate sectoriales

Favorecer la diversificación económica en torno al sector agroalimentario, a través

del diseño de actuaciones conjuntas entre productores, transformadores,

comerciantes y otras empresas del campo de la restauración, los alojamientos y los

servicios auxiliares turísticos

Contribuir a la adopción de TICs como herramientas de apoyo a la gestión interna de la empresa y la comunicación externa.

Se trata de incrementar las ventajas competitivas que ya de por sí ofrece la comarca para hacer del polígono un pequeño polo dentro de la industria agroalimentaria, consiguiendo diferenciarse y resultar más atractivo que otras localizaciones para las mismas empresas.


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Servicios avanzados del Polígono Agroalimentario La apuesta por sectores clave para la economía de la comarca implica dotar al polígono agroalimentario de una serie de servicios avanzados. De esta manera se consigue diferenciar esta localización de otras alternativas a la hora de conseguir empresas que se instalen en la comarca. Estos servicios incrementan además la capacidad de competir de las empresas que los usan, con lo que se generaran más rentas y más empleo, logrando una mayor viabilidad de las iniciativas empresariales y también una menor tasa de deslocalización. En el Anexo I se muestra un benchmarking de polígonos agroalimentarios a nivel europeo, mostrando las principales características de cada uno.

Los servicios avanzados requieren una mayor inversión, por tanto habría que buscar vías de cofinanciarlos, sea mediante acuerdos con la administración pública (local, provincial o de la comunidad, incluso estatal), con cuotas a satisfacer por las empresas, pago por servicios, financiación de programas europeos, acuerdos con universidades, Cámara de Comercio o entidades investigadoras, etc. o combinaciones de estas posibilidades. Esta sería una de las ocupaciones del equipo gestor y técnico del polígono agroalimentario. Otra opción de financiación de actividades avanzadas podría venir del propio sector privado, mediante empresas de servicios especializados que encontrasen una masa crítica suficiente para el desarrollo de su actividad, como ejemplo está el Laboratorio Vitivinícola de Verín, candidata a ocupar un hueco en el nuevo polígono agroalimentario.

Medida Servicios avanzados del polígono agroalimentario

Objetivos Diferenciar el polígono agroalimentario para atraer las empresas más interesantes. Hacer que dichas empresas puedan cooperar y ser más competitivas.

Descripción Acceso a TICs

Estructuras de investigación y formación, fomentando colaboraciones con centros de investigación

Semillero o vivero de empresas agroalimentarias (posibilidad de colaboración con el del Centro de Desarrollo Cooperativo Transfronterizo)

Formación específica para emprendedores agroalimentarios, para transferencia de conocimiento, gestión interna específica en la industria de la agroalimentación, etc.

Ayuda en procesos de comercialización: agrupación de productores para ganar masa crítica, colaboración con cooperativas, análisis de posibilidades de exportación, etc.

Servicios adaptados a las necesidades de las empresas y de los emprendedores: Espacios (en los que la nueva empresa puede instalarse tras pasar sus primeras etapas en el semillero), ingeniería y construcción de


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naves, optimización de las financiaciones, apoyo jurídico y laboratorios de control, secretaría, telefonía, fotocopiadoras…

Servicios comunes. Salas de reuniones, auditorio, videocentro, ciberoficina, sala de documentación…

Servicios logísticos.

Estudiar la posibilidad de aprovechar otros equipamientos ya existentes como la lonja o el Centro de Desarrollo Cooperativo Transfronterizo.

Agenda Análisis de servicios a implantar, equipo gestor a contratar y vías de financiación: 2009

Org. Ejecutor Sociedad de gestión de suelo industrial en colaboración con el grupo de trabajo formado por Ayuntamientos de la Comarca, Empresas del sector, Cooperativas, D.O. Monterrei, Antena Local de Verín y Centro de Desarrollo Cooperativo Transfronterizo.

Est. Econ.: Grupo de trabajo sin presupuesto añadido. Presupuesto total en función del alcance determinado por el grupo de trabajo.

Creación y desarrollo de pymes y microempresas agroalimentarias La articulación de medidas de desarrollo fomentando actividad empresarial –desde la creación hasta la consolidación‐ son claves para reforzar la relación positiva que existe entre la productividad y densidad de la actividad económica. Reforzando este tipo de iniciativas se generarán los mecanismos para obtener mayores economías de localización en la Comarca de Verín –sobre todo con la consecución de las inversiones en infraestructuras industriales y de comunicaciones previstas‐ lo que aumentará el incentivo a llevar a cabo más y mejores inversiones, reforzando el tamaño de mercado de esos territorios, así como la renta de los ciudadanos que viven en los mismo. Este aumento de la renta se traduce en aumentos de la demanda local de otros bienes y servicios, lo que fomentará nuevos aumentos en el tamaño de mercado para las empresas. Los aumentos de inversión vuelven a generar ventajas de productividad y así continúa un círculo que se retroalimenta entre productividad, renta, tamaño de mercado e inversión.

En este contexto, se presentarán a continuación medidas que deben contribuir a promover el espíritu emprendedor y a desarrollar la estructura económica de las zonas rurales, ayudando a la implantación y el desarrollo de pymes y microempresas en el territorio. Una vía de financiación muy importante, por la cuantía de fondos que ofrece, es el programa LEADER, en el que se destinan ayudas para la creación, ampliación o modernización de microempresas ubicadas en el medio rural. Los beneficiarios de estas ayudas serán microempresas. Por microempresas se entienden aquellas que tengan menos de 10 trabajadores y una facturación


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inferior a dos millones de euros. Además de esta consideración, para ser beneficiarias del programa LEADER, deberán cumplir otra serie de requisitos:

La viabilidad técnica y económica del proyecto será fundamental para la concesión de las ayudas.

La inclusión del proyecto dentro de las ayudas del programa LEADER dependerá de su capacidad para la creación de empleo (o del mantenimiento en el caso de modernización y mejora de la competitividad).

Se deberán tratar con carácter preferente aquellos proyectos de carácter innovador para la zona y/o de carácter demostrativo.

No sólo el programa LEADER tiene que ayudar a crear empresas. Desde el ámbito comarcal se pueden realizar acciones para promover y facilitar la implantación de empresas del sector agroalimentario no contaminantes y diversificar la estructura económica de la Comarca potenciando el sector primario y secundario (agroalimentario) con la creación de empresas y de actividades vinculadas a la explotación de los recursos propios de los municipios.

Medida Creación y desarrollo de pymes y microempresas agroalimentarias

Objetivos Fomentar la creación de empresas en el sector agroalimentario aprovechando las ventajas del polígono.

Descripción Crear y atraer nuevas empresas, prestando una atención especial a los nuevos emprendedores, animándoles a que cooperen con las empresas existentes para aprovechar su experiencia. Crear un servicio de asesoramiento a nuevos emprendedores y promover la creación de una escuela taller que sirviera de embrión para la creación de un tejido de jóvenes empresarios.

Mejorar la cualificación de los recursos humanos de la comarca, invirtiendo en la gente, tanto si se trata de trabajadores como de empresarios o autónomos y mostrarles la posibilidad de que creen su propia empresa

Acometer acciones sectoriales sobre los sectores con mayor peso o potencial: ganadería, madera o agroalimentación, impulsar el cooperativismo como una vía para la creación de empresas y poder abarcar más procesos productivos

Realizar estudios que evaluasen las potencialidades de viabilidad de empresas agroalimentarias, orientándolas y aconsejándolas en lo posible.

Agenda 2009 – 2014

Org. Ejecutor Equipo gestor del polígono agroalimentario en colaboración con la Antena Local de Verín, Grupo de Desarrollo Local, Ayuntamientos de la comarca,


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Oficina de Extensión Agraria y Centro de Desarrollo Cooperativo Transfronterizo. Posibilidad de colaborar con Chaves

Pequeña industria agroalimentaria derivada de la diversificación agropecuaria En este ámbito cabe destacar las industrias agroalimentarias asociadas a las siguientes actividades:

Carne ecológica: Los nuevos hábitos de consumo de la población en general, al demandar productos saludables, puede hacer rentable la industria alimentaria relacionada la carne de vacuna ecológica. Un paso más sería desarrollar industrias de primera y segunda transformación, acaparando procesos de la cadena de valor, acordes a los requisitos ecológicos.

Huerta ecológica: Al igual que con la carne, la producción hortofrutícola con el sello ecológico se presenta como una posibilidad de desarrollo interesante para la Comarca

Pequeños frutos: ante un mercado que demanda cada vez más variedad de producciones frutícolas, las industrias frutícolas asociadas a la producción y comercialización de pequeños frutos como kiwi, arándano, grosella,… podrían constituir nuevas posibilidades de crecimiento para la Comarca de Verín.

Pequeña industria de catering: Pequeñas iniciativas que compatibilizan la atención a necesidades del mercado local con el suministro a clientes en el eje atlántico y/o Madrid. Calidad en el producto y en el servicio y precio son los factores de competitividad de este tipo de proyectos, en los que el efecto “boca a oreja” puede permitir una rápida penetración en el mercado. En este sentido, cabría destacar la elaboración y comercialización de productos de repostería, así como productos frescos y precocinados.

Industrias cárnicas: El sector más tradicional de industrias cárnicas está sufriendo una transformación acelerada, ante la pérdida de rentabilidad de las líneas de producto tradicionales como consecuencia de la atomización del sector, de la presión de la competencia y de la presión de las grandes superficies. La diferenciación de productos y la incorporación de valor a los mismos mediante la comercialización de nuevos productos y nuevas presentaciones parece la estrategia con más posibilidades de éxito, todo ello acompañado de la creación de imagen de marca: platos precocinados, loncheados, nuevos envases, productos sin aditivos o con aditivos “naturales”, productos “light”, alimentos funcionales,… En este marco, la imagen de un territorio con altos valores ecológicos puede ser un factor de localización de empresas.


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Panadería y repostería: La propia experiencia del territorio muestra la viabilidad de iniciativas que compatibilizan la atención del mercado local con la posibilidad de suministro a clientes de zonas como el Eje Atlántico o incluso Madrid. De nuevo calidad en el producto y en el servicio y precio son factores de competitividad, que en este caso están acompañados de la fama de productos de repostería de la Comarca.

Castañas: Aprovechando la abundancia y calidad de producción en la comarca para acometer su transformación en nuevos productos o derivados de la castaña (castaña seca, harina de castaña, castañas en bolsas al vacio, castañas congeladas en bolsa), destinando la mayor parte de la producción a la exportación donde resulta más valorada.

Setas: La producción de hongos es una de las actividades rurales económicamente más rentables. La actividad más importante es la recolección natural, mucha de ella destinada al mercado en fresco. También están las actividades dedicadas a la transformación, envasado y comercialización de hongos. También se puede plantear crear pequeñas empresas de cultivo de hongos. Proyectar el cultivo de hongos en algunos lugares mediante una labor de formación previa y de seguimiento posterior.

Empresas que acometan una primera y segunda transformación de las

producciones de la huerta de la Comarca: pimientos, cebollas, lechugas, coles,

judías, entre otras producciones. Ya sea su preparación y envasado o una

transformación más profunda.

La transformación proporciona un valor añadido al producto, permite generar empleo y llegar

a mayor número de consumidores. Por otro lado, proporciona la posibilidad de diversificar

hacia un variado tipo de productos diferentes, lo que aumenta de nuevo la posibilidad de

llegar a nuevos consumidores y mercados.

Mermeladas, pimientos asados, delicatesen, conservas…

Bodega que elabore un vino de mesa bajo la denominación de origen de

Monterrei: mediante un acuerdo entre productores de uva o cooperativas con

la D.O. Serviría además para equilibrar el precio de la uva y destinar la menos

cotizada a esta producción, así como para impulsar la promoción de la D.O.

Licores y orujos

Empresas de la madera y forestales: desarrollado en la siguiente medida

Se pretende romper con la idea de que se trata de productos estacionales destinados a consumir solo en determinadas fechas del año. La transformación permitirá soslayar este problema y salir al mercado en un mayor conjunto de productos elaborados que no existen en el mercado, están en escasa cantidad o son productos de importación. Eso supone la


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utilización de técnicas de conservación y también la creación de pequeñas industrias de transformación que permitan llevar a cabo una diversificación de los productos agrarios de la comarca.

Industria de la Madera y aprovechamiento de la biomasa forestal La reducción de explotaciones agropecuarias y de la población en las zonas rurales está liberando una gran cantidad de tierras que pueden ser utilizadas para su aprovechamiento forestal. El sector maderero es ya hoy representativo de la comarca, y su potencial de desarrollo es evidente, aunque es preciso ordenarlo a medio y largo plazo, sobre todo fomentando las plantaciones y repoblaciones de especies autóctonas.

Existe un cierto número de empresas madereras dispersas por el Ayuntamiento. La oferta de un suelo industrial en el que puedan agruparse sectorialmente puede favorecer la cooperación y la competencia entre ellas y así propiciar el surgimiento de nuevas iniciativas que permitan diversificar el sector. A continuación se detalla el tipo de empresas a localizar en una parte del polígono agroalimentario, en la zona dedicada al sector forestal y de la madera

Empresas de servicios forestales: tala y limpieza de montes, primera transformación y comercialización de la madera, gestión de residuos forestales (biomasa), acondicionamiento de caminos y sendas,…

Empresas dedicadas al aprovechamiento de la madera: carpinterías a medida y ebanisterías, fabricación de muebles en maderas nobles, artesanía de la madera, restauración de muebles… Estas empresas podrían surgir de iniciativas de formación y empleo, pero es indispensable contar desde un principio con estrategias de marketing eficaces, y con buenos canales de comercialización en los principales mercados: eje atlántico de Galicia, Madrid, Barcelona, País Vasco. La creación de una imagen de marca y la presencia en las principales ferias del sector es fundamental.

Empresas de aprovechamiento de la biomasa: plantas de producción de astillas o plantas de producción de pellets a partir de residuos forestales de los bosques de la comarca. También puede ser económicamente viable el uso de residuos agrícolas leñosos (podas de las vides por ejemplo) como materia prima para la elaboración de combustibles a partir de la biomasa.

Medida Concentración de empresas de la madera

Objetivos Agrupar a las empresas del sector para conseguir una mayor cooperación y competitividad, fomentar la creación de nuevas empresas y el aprovechamiento de todo el potencial y los recursos forestales de la comarca

Descripción Analizar con empresas del sector la viabilidad para su traslado al nuevo polígono. Actuación a incluir dentro del plan de comercialización de áreas industriales. Posible convenio con empresas de Chaves.


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Dotar el polígono agroalimentario de servicios específicos para empresas forestales y de la madera.

Promover la creación de nuevas empresas.

Agenda Análisis de los posibles traslados: 2009

Promoción de nuevas empresas del sector: 2009 – 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la comarca, empresas del sector forestal y de la madera, comunidades de montes vecinales y Grupo de Desarrollo Local.


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Sector Primario

El patrón de especialización de la mayoría de la Comarca de Verín es eminentemente rural, a excepción del terciarizado municipio de Verín, dado que el peso del sector primario, aunque ha sufrido una importante disminución, excede ampliamente la importancia que dicho sector supone globalmente para la sociedad gallega. Existe la posibilidad de mantener una estructura productiva viable en el sector primario de la Comarca. Sin embargo, es imprescindible impulsar el crecimiento de manera muy significativa de la productividad del trabajo agrario, mejorando la rentabilidad de las explotaciones agropecuarias, a través de diversas actuaciones. Solamente así podrá conseguirse mejorar la renta final agraria y eventualmente, crear oportunidades de empleo.

Un factor importante es la mejora de la imagen de la actividad agropecuaria, cuya modernización la ha convertido ya en una actividad empresarial no muy diferente de cualquier otra. Otro, el fomento de la cooperación dentro del sector, contando decisivamente con las cooperativas agrarias.

A parte de la actuación en el polígono, se proponen una serie de medidas hacia el sector agroalimentario, que requiere modernizarse y conseguir generar un mayor valor añadido, esto pasa por inversiones que resultan más productivas a través del cooperativismo u otro tipo de asociacionismo, reforzando la formación, la información, mejorando la profesionalización y promoviendo el relevo generacional y una mejora en el proceso de comercialización de la producción.

Aspectos como la agricultura o la ganadería ecológica deberían ser promocionados por constituir actividades más productivas, así como poner en uso recursos actualmente infrautilizados como la biomasa forestal.

Conservar y reservar terrenos para uso agrario y fomentar la concentración parcelaria Un factor clave en el incremento de la rentabilidad de las explotaciones agrarias es la contención de los costes de los factores productivos. Por ello, es conveniente tomar las medidas necesarias para contener los precios del suelo para usos agrarios, identificando las zonas de interés agrario preferente y reservando suficiente suelo no urbanizable para estas actividades, impulsando concentraciones parcelarias y, mientras esto se pone en marcha, fomentando la agrupación de fincas. La iniciativa de la Xunta de Galicia, Consellería do Medio Rural, al respecto es el Banco Galego de Terras, BanTeGal, coordinado por las Oficinas de Extensión Agraria. Mediante la agrupación de fincas se puede conseguir un mayor tamaño de la explotación y conseguir aprovecharse de economías de escala y hacer más rentables las inversiones para modernizar la actividad agraria.

Es preciso favorecer el uso de los terrenos ociosos y mejorar las condiciones para la explotación de tierras de las explotaciones agrarias, aumentando las dimensiones de las mismas y facilitando la agregación de las fincas.


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Se propone que en aquellas zonas que el Plan General de Ordenación designe como de interés agrario preferente se propongan a la Xunta para que ponga en marcha concentraciones parcelarias y mejore las infraestructuras necesarias para la actividad agraria.

Ante niveles de productividad relativamente bajos del sector primario, muchos agricultores han cambiado el uso del suelo al tener éste múltiples opciones alternativas. Así se pueden generar incentivos a que agricultores cambien de actividad, por ejemplo pasando a regentar una casa rural o bien han vendido sus terrenos, o los dejan desatendidos con el problema asociado de abandono y consecuente riesgo de incendios o plagas. En este sentido, es fundamental, como se señalaba anteriormente, el conservar espacios destinados a la actividad agraria, ya que se puede caer en el riesgo de que estos espacios lleguen a resultar insuficientes. Este aspecto puede tener mayor importancia en la viticultura y en la posible ampliación de la superficie de vides adheridas a la Denominación de Origen de Monterrei.

No sólo es imprescindible reservar suelo agrario, sino que también es fundamental que estas actividades sean rentables, es decir, que realizando un análisis coste‐beneficio, los agricultores vean que se compensan los costes de oportunidad de utilizar el territorio para otros usos alternativos con la rentabilidad a largo plazo de las actividades agrarias.

Medida Terrenos para uso agrario

Objetivos Conservar en buenas condiciones y reservar terreno en los planes de ordenación para uso agrario. Fomentar la agrupación de fincas para dotar a las explotación de un tamaño adecuado

Descripción Analizar desde los ayuntamientos la necesidad de suelo agrario en colaboración con la Oficina de Extensión Agraria, las Cooperativas, la D.O. e informando a los propietarios. Plasmar los acuerdos en los planes de ordenación correspondientes.

Fomentar iniciativas como BanTeGal entre los propietarios de tierras en desuso, de una manera activa, realizando charlas y exposiciones por núcleos de población.

Agenda Grupo de trabajo municipales sobre suelo agrario: 2009

Fomento de concentración parcelaria: 2009 – 2014

Org. Ejecutor Oficina de Extensión Agraria en colaboración con el Ayuntamientos de la comarca, propietarios de tierras, D.O. Monterrei, Cooperativas.

Est. Econ.: Sin presupuesto añadido

Gran parte de las actuaciones necesarias escapan a la competencia municipal, y en la medida en que la regulación y el fomento de la actividad agraria es competencia de la Comunidad Autónoma, el papel del Ayuntamiento debe ser sobre todo de diálogo y apoyo permanente a los productores


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Plan de mejora de los recursos humanos en el sector primario Actualmente el sector primario concentra propietarios de avanzada edad y con escasa formación. Además, la pérdida de población que ha sufrido la Comarca ha implicado también pérdida de conocimiento y la existencia de un déficit formativo. Es necesario por lo tanto en este sector mejorar la formación de los recursos humanos, mediante la implantación de acciones formativas muy selectivas y adaptadas a las necesidades del sector agroalimentario. Estas acciones formativas podrían venir impulsadas por AGADER a través de cursos, contando para la estructuración y contenido a desarrollar en los mismos con la colaboración de la Mancomunidad o el Grupo de Desarrollo Rural y las cooperativas y otras entidades agrarias.

Además, los trabajadores del sector primario estarían en condiciones, a partir de los nuevos conocimientos adquiridos, de diversificar y modernizar sus actividades. En este sentido, es importante que la formación vaya dirigida a los actuales trabajadores del sector, ya que en un primer momento son los que mejor pueden aprovechar nuevas oportunidades del mismo, generando más rentabilidad a sus producciones, al soportar unos menores costes hundidos –y menores barreras de entrada‐ para adaptarse a nuevas condiciones.

Otro colectivo a formar en el sector primario son los jóvenes residentes en la Comarca, con el propósito de que éstos empiecen a ver el sector primario no como un sector tradicional que no reporta beneficios, sino como un sector con posibilidades reales de futuro y desterrar la imagen peyorativa que en ocasiones se tiene sobre esta actividad.

Medida Formación agraria

Objetivos Mejora de la formación en el sector primario, tanto de trabajadores en activo como de jóvenes de la comarca.

Descripción Análisis de las principales necesidades formativas de los trabajadores en activo, contando con la especificidad agraria de la comarca, de manera que se dé respuesta a las necesidades reales de las empresas o agricultores en esta materia.

Preparación y ejecución de programas de difusión de nuevas técnicas de cultivo (cultivo bajo abrigo, agricultura ecológica,…) o de nuevas producciones (pequeños frutos, flores, plantas medicinales,…)

Elaborar y difundir publicaciones que reflejen las nuevas realidades de la actividad agropecuaria en el Ayuntamiento. Elaborar un curso formativo de introducción a la actividad agraria para los jóvenes.

Establecer programas de acercamiento de los jóvenes y de otros colectivos a la actividad agraria, incluyendo visitas a explotaciones agrarias ejemplares en el Ayuntamiento o en otras zonas de la provincia: modernización de explotaciones, cultivo bajo abrigo, nuevos cultivos, actividades complementarias a la actividad agraria (granjas escuela, agroturismo,...)


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Crear itinerarios específicos para visitantes y turistas, jóvenes y estudiantes, etc. incorporándolos a la oferta turística local y comarcal. Posibilidad de aprovechar la lonja para este fin

Agenda Análisis de principales necesidades y elaboración de curso de introducción: Primer trimestre de 2009

Impartición de cursos: mediados 2009 ‐ 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la comarca, Oficina de Extensión Agraria, propietarios de tierras, D.O. Monterrei, Cooperativas. Colaboración con el Ente Mixto de Turismo

Est. Econ.: Análisis de necesidades y elaboración de curso: 6.000€

Publicación de catálogos: 2.500€

Impartición de cursos: En función del número de alumnos

Parte de la formación agraria, en concreto el programa de itinerarios específicos, se podría desarrollar en colaboración con el Ente Mixto de Turismo Local, de cara a mejorar la oferta turística de la comarca y compartir financiación.

Modernización de las explotaciones agropecuarias En el proceso de modernización un aspecto lógicamente fundamental e imprescindible es la mejor formación de los trabajadores. Para el impulso de modernización del sector agropecuario, al igual que se manifestaba anteriormente para la formación, un papel fundamental va a ser el que pueden desarrollar tanto AGADER así como centros tecnológicos agrarios de interés nacional. Sería estratégico para la Comarca aprovecharse de esta oportunidad de disponer de centros de conocimiento teórico y práctico en el ámbito agroalimentario para conseguir que se produzca una verdadera transferencia de conocimiento desde donde se produce hasta donde se pueda aplicar para obtener un valor económico del mismo. Así, estos organismos pueden servir de impulso y de vehículo para las iniciativas de modernización y diversificación del sector.

Es preciso que se sigan impulsando planes de modernización y que se anime a los jóvenes a continuar o a incorporarse a la actividad agropecuaria, facilitando el relevo generacional. Un factor importante es la mejora de la imagen de la actividad agropecuaria, cuya modernización la ha convertido ya en una actividad empresarial similar a cualquier otra. Otro, el fomento de la cooperación dentro del sector, contando decisivamente con las cooperativas agrarias, como una forma de sumar terrenos, capacidad de trabajo y de inversión y poder así rentabilizar más dichas inversiones.

Por último, se debería continuar con la labor de información de las ayudas disponibles para la modernización de explotaciones agrarias, tanto desde la Oficina de Extensión Agraria como desde el Grupo de Desarrollo Rural con la gestión del plan LEADER.


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Medida Modernización de las explotaciones agropecuarias

Objetivos Hacer más competitiva la actividad agraria y por tanto conseguir una mayor generación de valor añadido. Facilitar el relevo generacional y la incorporación de jóvenes.

Descripción Mantener un contacto estrecho con los ganaderos para facilitar su acceso a los programas de ayudas: modernización, abandono de la producción, incorporación de jóvenes agricultores, sustitución de maquinaria, etc.

Promover y/o intensificar, en colaboración con las cooperativas y organizaciones agrarias, programas de extensión agraria para dar a conocer a los titulares: mejoras aplicables a las explotaciones agrarias, nuevas producciones,…

Agenda 2009 – 2014

Org. Ejecutor Oficina de Extensión Agraria, cooperativas, GDR y empresas del sector.


Otra actuación al respecto sería:

Medida Modernización de las explotaciones agropecuarias II

Objetivos Hacer más competitiva la actividad agraria empresarial o cooperativa

Descripción Mejorar las estructuras de producción, manipulación y comercialización con el fin de aumentar su rentabilidad y responder a las exigencias (trazabilidad, seguridad alimentaria, aspectos medioambientales, nuevas presentaciones, etc.) de los consumidores y de las cadenas de distribución mediante la incorporación de tecnologías avanzadas.

Realizar inversiones para disminuir los costes de producción, manipulación y comercialización, adecuar las variedades y los procesos de producción (integrada y ecológica, presentaciones, etc.) a las tendencias del mercado y mejorar la disponibilidad, seguridad, calidad y valoración del producto implantando sistemas de gestión de la calidad y acciones de promoción.

Difundir las novedades en investigación y la transferencia de tecnología mediante acciones coordinadas entre los centros públicos y las empresas o cooperativas, en especial la relacionada con 1) las semillas y el material vegetal, 2) nuevas técnicas productivas que permitan reducir costes, mejorar la calidad y los rendimientos, y reducir el impacto medioambiental, 3) el uso


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eficiente del agua, 4) la conservación y el desarrollo de nuevos productos.

Agenda 2009 – 2014

Org. Ejecutor Oficina de Extensión Agraria, D.O.Monterrei, cooperativas, GDR y empresas del sector dedicadas a la primera y segunda transformación de la producción.

Comercializar los beneficios de actividades agrarias rentables No puede existir desarrollo del sector primario si sus producciones no se comercializan y se acercan y ajustan a lo que los consumidores demandan. Un factor importante precisamente para esa diferenciación es la mejora de la imagen de la actividad agropecuaria, cuya modernización la puede convertir en una actividad empresarial en la que se exploten aquellos nichos donde aún pueden existir oportunidades económicas.

Respecto a la comercialización de los productos, podría barajarse la idea de crear una marca comarcal, que acreditase a las explotaciones que reúnan especiales condiciones de calidad en el mundo de la ganadería y la horticultura. Ejemplos en los que fijarse son la D.O. del vino o la posible clasificación como tal del Pimiento de Oimbra. Esta acción conseguiría una diferenciación con respecto a producciones de otras zonas. Otra forma de diferenciación es acogerse a figuras ya establecidas como la IGP Ternera Gallega o la Denominación Específica del Orujo de Galicia.

Para publicitar los beneficios que puede reportar “un nuevo sector agropecuario” en la Comarca, sería interesante la edición y publicación por parte de AGADER de “buenas prácticas en el medio rural de la Comarca de Verín”, dando así a conocer tanto a los actuales titulares como a potenciales trabajadores del sector primario mejoras aplicables a las explotaciones agrarias, nuevas producciones, diferenciaciones de calidad, etc.

Si se desarrollan estos productos en la Comarca puede potenciarse al unísono o paralelamente una nueva industria agroalimentaria. En este sentido, los jóvenes tendrían mucho que decir, el objetivo sería una buena conexión entre agricultura e industria agropecuaria que pudiese dar lugar a nuevas iniciativas de tipo empresarial. Para ello es necesario que estos potenciales jóvenes empresarios comiencen a ver la agricultura con una visión más amplia, es decir, no como el tradicional sector primario, sino más bien como una actividad empresarial.

La cooperación entre empresarios del sector puede potenciar la rentabilidad del sector agilizando la búsqueda de nuevas prácticas de gestión más eficientes así como alternativas de producción de mayor demanda y menos sometidas a la fuerte regulación a la que está sometido el sector.

Mejorar la comercialización es otro aspecto esencial para conseguir una mayor rentabilidad de la actividad agraria. En la actualidad, la mayor parte de las explotaciones comercializan a través de canales tradicionales, principalmente intermediarios o “tratantes” o mayoristas del


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comercio. Sin descartar estas vías de comercialización, sería conveniente explorar otros posibles canales, como la comercialización directa a través de establecimientos de venta al público, sobre todo en mercados próximos, o crear una producción específica dirigida al canal HORECA (Hostelería, Restauración y Catering). La cooperación entre varias explotaciones para conseguir una producción suficiente podría abrirles la puerta a cadenas de supermercados directamente y también conseguir una mayor capacidad negociadora. La creación de una marca de calidad de la producción de la Comarca de Verín también influiría en la mejora de los procesos negociadores.

Por último, existe un alto potencial de crecimiento en el sector agroalimentario, se perciben oportunidades y cabida de nuevas iniciativas aunque actualmente no se están explotando todo lo que sería deseable, en particular las derivadas de la agricultura y ganadería ecológica. De hecho, hay alguna iniciativa al respecto mostrando un éxito que se podría replicar. Este potencial de crecimiento del sector agroalimentario puede traducirse en aumentos de productividad. Diversos productos ecológicos han visto crecer considerablemente su demanda en los últimos tiempos y cuentan con mayores márgenes y posibilidades de exportación.

Medida Mejora en el proceso de comercialización

Objetivos Aumentar la rentabilidad de la actividad agraria

Descripción Estudiar la viabilidad de una marca de calidad, que diferencia a la producción de la comarca, detectar las tendencias del mercado en busca de alternativas de producción de mayor demanda. Analizar la posibilidad de adaptar ciertas producciones actuales a IGP o DE ya existentes.

Difundir mejores prácticas en el medio rural de la comarca, sobre en lo relativo a diferenciación y comercialización.

Crear grupos de trabajo en función de la producción para explorar nuevos canales de comercialización o agrupar producciones para conseguir mejores condiciones.

Posibilidad de colaborar con empresas o grupos de empresas de Chaves

Agenda 2009 – 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la Comarca en colaboración con la Oficina de Extensión Agraria, D.O.Monterrei, Grupo de Desarrollo Rural y cooperativas y empresas del sector, también los homólogos en Chaves

Est. Econ.: Viabilidad de marca de calidad: 4.500€

Difundir mejores prácticas (elaboración catalogo + difusión): 5.000€

Grupos de trabajo: Sin presupuesto añadido


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Se hace preciso destacar de nuevo iniciativas como la SIEP, mencionada anteriormente, como ejemplo de las actividades que se pueden desarrollar, en este caso bajo el proyecto de la Eurociudad.

Medida Producción agropecuaria ecológica

Objetivos Diversificar la producción agrícola y mejorar las posibilidades de comercialización

Descripción Difundir las posibilidades de producciones agrarias y ganaderas ecológicas, tanto entre los trabajadores en activo como los jóvenes y las cooperativas, así como los requisitos necesarios y las posibles ayudas. Estudiar la viabilidad y rentabilidad en función de las diversas producciones de la comarca.

Agenda 2009 – 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la Comarca en colaboración con Oficina de Extensión Agraria, D.O.Monterrei, Grupo de Desarrollo Rural, cooperativas y empresas del sector.

Impulso al cooperativismo Uno de los problemas endémicos del sector primario gallego es el pequeño tamaño medio de las explotaciones, derivado del minifundismo. En esta situación, los incentivos para invertir disminuyen considerablemente ya que el plazo para recuperar dichas inversiones se alarga demasiado. El cooperativismo en el sector agrario se presenta como una posibilidad de desarrollo basada en la unión de tierras, esfuerzo e inversiones, en una posibilidad de modernizar y hacer más rentables las explotaciones agropecuarias. Potenciar esta posibilidad pasa por mostrar las posibilidades que se podrían alcanzar, así como ejemplos exitosos de cooperativas. Además, destaca en la comarca la presencia del Centro de Desarrollo Cooperativo Transfronterizo, como una infraestructura que potencia y facilita la creación o mejora de cooperativas. Así mismo, AGACA (Asociación Galega de Cooperativas Agrarias) tiene un técnico en la comarca para la promoción del cooperativismo.

Medida Fomento de cooperativas agrarias

Objetivos Dotar de masa crítica a las explotaciones agropecuarias para conseguir mayor rentabilidad y mantener o incrementar el empleo

Descripción Difundir mediante folletos, charlas colectivas o reuniones personalizadas las posibilidades de asociarse bajo cooperativas. Publicitar así mismo las ayudas disponibles al respecto.

Agenda 2009 – 2014


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Org. Ejecutor Centro de Desarrollo Cooperativo Transfronterizo y AGACA colaborando con la Oficina de Extensión Agraria, D.O.Monterrei, cooperativas y agricultores y ganaderos de la comarca.


Fomento de la Cultura Emprendedora: En el mundo rural, la situación del mercado laboral suele estar caracterizada por un cierto estancamiento o por una escasez de la cultura emprendedora. En este ámbito, una manera de explotar las posibilidades de los nuevos yacimientos de empleo es a través de las alternativas que se pueden incentivar y canalizar por medio del autoempleo que, a su vez, presenta un gran impacto como motor de la inserción laboral. Se ha constatado que el autoempleo, o microempresas sin empleo, es una primera puerta para el desarrollo de actividades empresariales más dinámicas en el territorio así como mejorar las oportunidades laborales para colectivos como los jóvenes y mujeres.

Con un sector primario modernizado y dinámico y consiguiendo mejorar su imagen, a través de la diversificación y mejora de la productividad de sus explotaciones, se generan los mimbres necesarios para el fomento de nuevas industrias de carácter agroalimentario, es decir, se explotarán nuevos nichos de mercado empresarial que reportarán nuevas oportunidades económicas para la Comarca de Verín

Medida Emprendedores en el sector primario

Objetivos Fomentar iniciativas empresariales o de autoempleo

Descripción Complementar la formación antes comentada con aspectos de creación y consolidación de empresas y gestión y administración empresarial, teniendo en cuenta las necesidades reales de este sector y los distintos ámbitos que abarca.

Difundir las ayudas públicas para la constitución de empresas en el sector primario o para el relevo generacional.

Agenda Diseño de la formación: Primer semestre de 2009

Impartición de cursos: Segundo semestre de 2009 ‐ 2014

Org. Ejecutor Antena Local de la Cámara colaborando con la Oficina de Extensión Agraria, D.O.Monterrei, cooperativas, GDR y empresas del sector.

Est. Econ.: Formación emprendedores: En función de alumnos

Difusión de ayudas públicas: 1.200€


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Protección de los bosques de la comarca y desarrollo del sector forestal Por otra parte, mediante la implantación de un Plan Forestal en la comarca, se permitirá sentar las bases para una gestión sostenible de los recursos forestales, de modo que los aprovechamientos económicos no perjudiquen sus funciones ecológicas e incluso turísticas.

De hecho, la recuperación de zonas degradadas, deforestadas por la sobreexplotación de los bosques o por los incendios forestales es una de las tareas fundamentales para devolver su atractivo turístico a muchas zonas de media montaña de la comarca.

El patrimonio municipal de suelo y determinadas actuaciones públicas pueden contribuir también a impulsar ese desarrollo, mediante su reforestación o mediante la construcción de las infraestructuras y equipamientos adecuados.

Esta medida está muy relacionada con la siguiente, “aprovechamiento de la biomasa forestal”, por lo tanto, el desarrollo de un Plan Forestal Comarcal debería incluir aspectos de concentración parcelaria, promoción y gestión de UXFOR (Unidades de Xestión Forestal) y fomentar un mayor aprovechamiento sostenible de la biomasa forestal.

Los objetivos específicos que se buscan con esta actuación son los siguientes:

Desarrollar el sector maderero y forestal

Recuperar zonas deforestadas y promover la reforestación de tierras abandonadas por la actividad agraria

Prevenir incendios forestales

Racionalizar la actividad forestal

Asegurar la explotación sostenible de las masas forestales autóctonas y garantizar que puedan cumplir sus funciones ecológicas.

Recuperación y puesta en uso del patrimonio forestal municipal.

Concentrar la actividad de las empresas de la madera para conseguir un mayor grado de cooperación y de competitividad.

Medida Bosques y sector forestal de la comarca

Objetivos Protección y recuperación de bosques y el desarrollo del sector forestal y maderero

Descripción Elaboración de un Plan Forestal Comarcal, en el marco de la planificación forestal gallega.

Elaboración de un Catálogo de bienes municipales y de una estrategia para su puesta en valor.


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Repoblación de montes públicos y restauración de cubierta autóctona, especialmente en zonas de alto valor ecológico.

Lucha contra los incendios: Construcción y acondicionamiento de pistas forestales, creación de cortafuegos verdes en lugares estratégicos y acondicionamiento de fajas laterales de protección en las carreteras locales.

Creación de un vivero forestal municipal

Agenda 2009 ‐ 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la comarca, Oficina de Extensión Agraria, propietarios de montes vecinales, empresas del sector y GDR.

Aprovechamiento de la Biomasa Forestal La comarca de caracteriza por poseer grandes zonas boscosas que posibilitan el aprovechamiento de la biomasa forestal, recurso actualmente en desuso. La biomasa como fuente para la producción de energía renovable presenta dos aplicaciones energéticas principales, La energía térmica y la eléctrica

Tanto si su uso final es una gran planta de generación eléctrica como si se destina a aplicaciones térmicas (viviendas unifamiliares o edificios), el uso de la biomasa forestal requiere una transformación previa para conseguir los productos más adecuados como combustible. Para ello se necesita una planta de tratamiento de biomasa, que es la instalación necesaria para la comarca de Verín. En dicha planta se procesará la biomasa forestal para su conversión en un producto más fácil de manejar y, por tanto, con más potencial para aportar valor añadido a través de su comercialización. Se consigue además un producto menos voluminoso que los residuos forestales con lo que disminuye el coste de transporte y aumenta la rentabilidad. Por otra parte la actividad forestal, además de efectos ambientales considerables y de una gran labor de prevención de incendios, se caracteriza por emplear mucha mano de obra, principalmente habitantes del medio rural habituados al bosque.

Esta planta de tratamiento o transformación de biomasa forestal sería la principal inversión a incentivar. Las dos opciones principales que se han de contemplar son una planta de producción de astillas o una planta de producción de pellets. La materia prima que requieren ambas plantas es similar, pero no así el producto final. Si bien tanto el pellet como las astillas son biocombustibles con posibilidad de uso térmico, poseen ciertas diferencias relevantes, siendo la más importante la inversión requerida para la planta.

La producción de pellets, al requerir más inversión, más tecnología y maquinaria y más mano de obra conlleva que no sea rentable su venta a una planta de generación eléctrica o a otros usos y se destine al mercado térmico, vendiéndose al por menor, como producto final.

La producción de astillas, como es una actividad con un proceso industrial más sencillo y requiriendo menos inversión y mano de obra, se puede destinar tanto al mercado de


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combustibles térmicos como a combustible para la generación de energía eléctrica. Otros usos alternativos de las astillas son la fabricación de muebles o la producción de celulosa.

El mayor inconveniente para aprovechar la biomasa forestal de la comarca proviene de la necesidad de trabajar en amplias extensiones de bosque. En este sentido se tendría que trabajar junto a las comunidades de montes o los propietarios individuales mediante agrupaciones de fincas o un derecho de uso temporal. Desde la Xunta se han creado las UXFOR, (Unidades de Xestión Forestal) como figura para crear explotaciones viables y sostenibles, fomentando el asociacionismo de propietarios de montes con una superficie contigua superior a 15 hectáreas, posibilitando aprovechar la rentabilidad y el aprovechamiento multifuncional de la superficie forestal por parte de pequeños propietarios, tanto en términos económicos como ambientales.

Medida Aprovechamiento de la biomasa forestal de la comarca

Objetivos Impulsar el aprovechamiento de un recurso abundante en la comarca y actualmente en desuso.

Descripción Exponer las posibilidades de aprovechamiento de la biomasa forestal en la comarca tanto a las comunidades de montes vecinales como a las empresas forestales y las de la madera, buscando conseguir inversores.

Fomentar las UXFOR en la comarca, como medida que garantice una mayor viabilidad de las actuaciones de aprovechamiento de la biomasa.

Difundir las posibilidades del uso de biomasa forestal como energía térmica de viviendas y edificios, más económica y sostenible que otros medios. Se busca crear un mercado local de la biomasa forestal. Estudiar la posibilidad de implantar el uso de este biocombustible en propiedades públicas como ejemplo demostración.

Agenda Reunión sectorial de la madera y forestal: primer trimestre de 2009 y una vez al año hasta conseguir inversión para una planta.

Difusión de las UXFOR y la biomasa como energía para viviendas y edificios: 2009 ‐ 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la comarca y comunidades de montes vecinales, empresas forestales y de la madera y GDR. Establecer convenios con Chaves.


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Sector Turístico La comarca de Verín no destaca por su desarrollo turístico. Excepto en la época de esplendor de los balnearios, el turismo no es mayoritario. Pese a ello, la comarca tiene un potencial elevado para aprovechar más esta actividad económica. El sector turístico puede consolidarse en la Comarca como un sector puntero, creando empleo y generando rentas. Se ha experimentado un avance durante estos últimos años, aunque no al ritmo deseado. Para potenciar el turismo y su desarrollo en Verín se proponen una serie de medidas que se exponen a continuación.

Coordinación entre asociaciones empresariales. En muchos casos existe un importante problema de desconocimiento y descoordinación entre las asociaciones o entre las empresas turísticas y es en este sentido donde es fundamental una mayor cooperación entre las mismas, apoyando la puesta en marcha de proyectos de integración de la oferta turística por Asociaciones o por empresarios turísticos, siendo el objetivo final el diseño de paquetes turísticos integrados fruto de una colaboración entre promotores, restaurantes y alojamientos rurales. Se podría decir que la cooperación de empresarios, que es en sí una actuación por el lado de la oferta, se puede convertir también en un factor dinamizador por el lado de la demanda, al comercializar estos paquetes turísticos a través de Internet, agencias de viaje, mayoristas, publicitarlos a través de organización de eventos, en ferias nacionales e internacionales, etc.

Algunas de estas acciones propuestas, se pueden considerar en los Planes de dinamización turística, una de las opciones para la creación del Ente Mixto, destacando como ejemplos en estos planes la conservación de rutas de senderismo o el impulsar el conocimiento y difusión del territorio a través de diferentes mecanismos promocionales (Internet, Guías, publicidad y medios, ferias turísticas, etc.), así como la contratación de informadores turísticos que no sólo ofrecerán información turística sobre la Comarca, sino que también realizarán visitas guiadas y colaborarán con actividades de ocio.

En consecuencia, los datos del turismo en la Comarca de Verín denotan que existe un margen muy importante para actuar por el lado de la oferta, siendo necesario un importantísimo esfuerzo de cara a la implantación de nuevas tecnologías, además de seguir creando más y mejores catálogos de servicios turísticos; como por la demanda, buscando vías para difundir y captar clientes en todas las épocas del año y eliminar la incertidumbre existente, vigilando siempre la calidad de la oferta.

Otra opción reseñable es la posibilidad de colaboración con las empresas homólogas portuguesas, incrementada con la posibilidad del proyecto de Eurociudad, que además brinda una mayor dimensión, con dos regiones de dos países distintos, a la cooperación.

Creación de un ente mixto que aglutine al sector turístico de la comarca Mediante la creación de un ente mixto (con participación de todos los agentes del sector, tanto empresas privadas como administración) se buscan dos objetivos. El primero es canalizar todas las actividades de una manera organizada, con un mismo destino, aprovechando recursos y consiguiendo economías de escala. Por otro lado, se pretende lanzar una señal al


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mercado (posibles inversores, otras empresas afines…) que muestre que el sector tiene potencial y que hay una intención clara y precisa de desarrollarlo. Se plantean dos figuras para la creación de dicho ente:

Plan de Excelencia y Dinamización Turística (PEDT): Mejora de la calidad en destinos turísticos, un modelo turístico competitivo y sostenible.

Entidad Mixta Local: Impulsar los procesos de planificación y gestión mediante la constitución o potenciación de entidades mixtas locales que cuenten con la participación financiera del sector empresarial.

Ambas cuentan con cofinanciación por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Administración Local y Asociación de empresarios turísticos local o empresas privadas locales. La necesidad de cofinanciar implica un elevado grado de dedicación a esta materia. A pesar del nombre, las dos posibilidades desarrollan aspectos parecidos, el PEDT requiere un ente mixto local para su ejecución y en el caso de la EML, tras su creación se plantea el impulso de los procesos de planificación estratégica y gestión turística. Con las partidas presupuestarias se podría estudiar la incorporación de personal técnico especializado para el fomento y desarrollo del sector.

Medida Creación de un Ente Mixto de Turismo

Objetivos Canalizar todas las acciones para el desarrollo del sector y lanzar una señal al mercado. Conseguir financiación para personal especializado.

Descripción Establecer un grupo de trabajo con todos los agentes implicados y analizar las dos convocatorias para presentar la correspondiente solicitud. Canalizar todas las iniciativas pro turismo en este Ente Mixto, aprovechando el trabajo ya realizado por el Ayuntamiento de Verín. Estudiar la posibilidad de contratar personal técnico especializado en turismo.

Agenda Crear el Ente Mixto: 2009

Desarrollo de Acciones: 2009 ‐ 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la comarca y agentes del sector turístico, incluyendo empresas afines y asociaciones empresariales entre las que se podrían incluir los comerciantes, hosteleros, la Denominación de Origen Monterrei o agricultores.

Est. Econ.: Constitución Ente Mixto: 120.000€

Entre los objetivos a desarrollar por este Ente están incluidas estas acciones que posteriormente se analizarán más detalladamente:

• Diseñar y poner en marcha un programa de formación específico para los empresarios y trabajadores del sector. Plan de calidad de equipamientos turísticos.


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• Desarrollo de productos turísticos aprovechando los recursos propios

• Incrementar el apoyo a servicios turísticos complementarios

• Apoyar la puesta en marcha de proyectos de integración de la oferta turística por asociaciones y por empresarios turísticos. Establecer cooperaciones con Chaves en materia turística

• Reforzar la promoción turística de la zona, fomento de la primera visita al territorio

Otro de los objetivos del Ente Mixto consistirá en la búsqueda y difusión de información sobre vías de financiación para proyectos turísticos y los requisitos para poder acceder a ellas, ya sea mediante subvenciones, préstamos bonificados o cualquier otro instrumento, provenientes de cualquier tipo de entidad o institución, tanto pública como privada.

Desarrollo de productos turísticos aprovechando los recursos propios Ventajas de localización que permiten aprovechar recursos propios:

La Comarca de Verín o Monterrei dispone de ventajas de localización que le permitirán aprovechar sus recursos propios. Un claro indicador del potencial de integración de los mercados con la Comarca es el hecho de que los tiempos de desplazamiento entre los territorios sean reducidos, al contar la Comarca con facilidades de acceso tanto por el este, la meseta, como con los grandes núcleos del sur y centro de la comunidad, así como desde el norte de Portugal. Esto permite potenciar de manera muy significativa las actividades de servicios, fundamentalmente las relacionadas con el turismo, y puede hacer rentables la construcción de equipamientos públicos –por ejemplo el museo del vino‐ y nuevas actividades privadas –desde albergues, hasta casas rurales, hostelería, restauración, comercio minorista, etc.

Desarrollo de productos turísticos:

En cuanto a los recursos propios más destacados de la comarca, se propone su potenciación a través del Ente Mixto mediante la creación de productos turísticos. Nos referimos por un lado al turismo termal y por otro al enoturismo o turismo asociado a la viticultura. Es evidente que hay muchos otros campos de acción en la comarca y que también requieren protagonismo, como pueden ser:

Recursos naturales y paisaje: Támega, Invernadoiro

Patrimonio histórico

Patrimonio cultural

Turismo académico

Eventos y manifestaciones de interés turístico

Turismo activo

Caminos de Santiago


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Alojamiento rural y agroturismo

Turismo de caza y pesca

Dos culturas en un solo destino.

Etc.

La elección de estas dos opciones como prioritarias viene determinada primero por el potencial de recursos endógenos, caso de fuentes termales o de la calidad de las vides de la zona. En segundo lugar, ambos representan un factor más diferenciador que el resto de opciones antes comentado, salvo quizás el castillo de Monterrei y los carnavales, que presentan peculiaridades que nos hacen desestimarlos como prioritarios. Los carnavales ocupan un periodo muy corto de tiempo y el Castillo es de titularidad estatal tramitándose su cesión a la comunidad, lo que dificulta su aprovechamiento. Por último, las características de la demanda del Enoturismo y el Turismo Termal son las más adecuadas a la oferta de la comarca, en cuanto a que no requieren una oferta muy amplia y desarrollada y sí espacios concretos y de calidad como puede ser el Parador y bodegas preparadas para ello, junto con un entorno natural de belleza. Tampoco necesitan un alto grado de cooperación entre los agentes del sector y salvo la construcción del balneario, sería de rápida implantación e incluso son perfectamente combinables. Además, ambos tipos comprenden un tipo de turismo de perfil medio – alto, desestacionalizado y con estancia relativamente larga. De todas maneras, la promoción de estos aspectos no ha de ser ajena ni estar confrontada con el resto de recursos, todo suma para hacer de la Comarca un destino más atractivo.

Medida Producto Turístico Termal

Objetivos Promoción e impulso al turismo en general y al termal en la comarca, conseguir inversores para la construcción de un balneario en Verín.

Descripción Continuar con la labor del Ayuntamiento de Verín y dar apoyo en este proceso de promoción de un balneario en Verín. Estudiar la incorporación al Ente Mixto de una persona con conocimientos de turismo termal o formar al personal en este campo. Establecer cooperaciones con Chaves respecto al Termalismo, aprovechando toda la infraestructura de la zona y los clientes potenciales.

Agenda 2009 – 2014

Org. Ejecutor Ente Mixto en colaboración con el Ayuntamiento de Verín.

Est. Econ.: Estudio de producto turístico: 16.000€

En el apartado “turismo termal” se profundiza más en dicho sector. En cuanto al Enoturismo, se propone la siguiente medida:


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Medida Producto Turístico Enoturismo

Objetivos Promoción e impulso al turismo en general y específicamente al Enoturismo.

Descripción Estudiar la incorporación al Ente Mixto de una persona con conocimientos de Enoturismo o formar al personal en este campo. Alcanzar acuerdos con la D.O. o con bodegas a nivel particular explicándoles el proyecto y haciéndoles ver la posibilidad de aumentar la venta al por menor, también con el Parador u otros alojamientos. Establecer de nuevo cooperaciones con Chaves respecto al Enoturismo, aprovechando toda la infraestructura de la zona y los clientes potenciales y ampliando la oferta local. Incorporar a la D.O. Monterrei en el programa “Rutas del Vino de España” de Turismo de España, ente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Promocionar la iniciativa.

Agenda Establecer el producto, reuniones con la D.O. y bodegas, alojamientos: 2009

Promoción de la iniciativa: 2009 – 2014

Inscripción en el programa “Rutas del Vino de España”: 2010

Org. Ejecutor Ente Mixto en colaboración con la D.O. y también Chaves

Est. Econ.: Estudio de producto turístico 16.000€

Fomentar primer viaje y parada en la Comarca de Verín. Es imprescindible fomentar el viajar por primera vez a la Comarca, ya que los datos de las encuestas dicen que los que lo hacen repiten, para ello hay que intentar aprovechar las conexiones por carretera y con la región portuguesa de Tras os Montes, tanto desde el extranjero como desde otras Comunidades Autónomas o de otras zonas de Galicia, intentando que estos turistas no vean Verín simplemente cómo lugar de llegada, sino que tengan información turística sobre lo que se pueden encontrar en este sentido en la Comarca de Verín.

Por otra parte, la comarca es zona de paso obligado entre la meseta y las Rías Baixas además de con el norte de Portugal. Estos viajes se incrementan mucho durante el verano. Sería muy conveniente conseguir e incentivar la realización de una parada en la comarca para conocer alguno de sus atractivos. Una señalización al respecto en la autovía A‐52 y la creación y promoción de productos turísticos podrían ayudar a hacer de la comarca un sitio de parada atractivo.

Además, a través de acuerdos que puedan establecerse con las agencias promotoras del turismo en Chaves, tanto a nivel público como privado, se podría incluir a la Comarca de Verín en los acuerdos de promoción turística de dicha zona, actuando recíprocamente aquí. Aspectos como la gastronomía de dos países distintos en el mismo restaurante, o de vinos de


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ambos lados de la “raia”, etc. podrían acompañar la campaña acerca de la primera visita o la parada en Verín.

Nuevas actividades vinculadas al turismo activo Una de las indicaciones más habituales de los turistas que visitan zonas rurales es su predisposición a realizar actividades de turismo. En este sentido, habría que trabajar para incentivar que surjan iniciativas empresariales que permitan complementar la oferta turística a través de este tipo de actividades. Una alternativa es mejorar la oferta de rutas de senderismo, que promueven la práctica del deporte y el contacto con la naturaleza. Es una propuesta más para completar la oferta de los dos productos turísticos principales, el termal y el enoturismo. A través del Ente Mixto se podría trabajar con empresas de turismo activo para desarrollar ofertas cruzadas, como la posibilidad de realizar una ruta en bicicleta de montaña o caminando y luego acceder al balneario (de momento los de Chaves) o a una bodega a realizar una visita. O establecer una visita guiada al castillo tras visitar las bodegas. También se pueden incluir paseos a caballo, “quads” y “boogies”, interpretación de la naturaleza, etc. Estas ofertas cruzadas también se podrían establecer con alojamientos, ya sean de turismo rural o no. Incluso se podrían relacionar con festividades gastronómicas, por ejemplo con la “Festa da castaña e do cogumelo de Riós” recientemente declarada Fiesta de Interés Turístico Gallego. Otras iniciativas a tener en cuenta son la celebración de actividades especiales relacionadas, por ejemplo, con los magostos, la berrea, las setas, paseos a la luz de la luna en verano, etc.

Es realmente necesaria una promoción y difusión relevante de dichas actividades, para que lleguen al mayor número posible de clientes potenciales. Hay acciones que pueden ser interesantes para ciertos grupos de población pero es necesario que esa información llegue a ellos, la publicidad en este caso es fundamental.

Medida Turismo activo

Objetivos Fomentar actividades de turismo activo que completen y hagan más atractiva la oferta turística de la Comarca de Verín.

Descripción Crear un grupo de trabajo dentro del Ente Mixto para analizar las posibilidades del turismo activo en conexión con otras iniciativas turísticas, utilizando el trabajo ya desarrollado por el Ayuntamiento de Verín.

Fomentar y promocionar desde el Ente Mixto dichas actividades.

Agenda Grupo de trabajo de turismo activo: 2010

Promoción de la iniciativa: 2010 – 2014

Org. Ejecutor Ente Mixto en colaboración con empresas de turismo activo

Est. Econ.: Grupo de trabajo: Sin presupuesto añadido

Promoción desde el Ente Mixto: 6.000 €/año


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Otras propuestas de turismo activo de fácil implantación y con potencial en la comarca de Verín son las siguientes:

Medida Turismo activo, actuaciones particulares para senderismo

Objetivos Potenciar el senderismo como oferta de turismo activo de la comarca.

Descripción Reforzar el mantenimiento y la señalización de las rutas (que todas las rutas tenga una señalización homogénea y que los acceso estén correctamente indicados).

Reforzar la promoción del senderismo y las rutas de montaña a través de los folletos editados desde la Sociedad Regional de Turismo.

Agrupar las rutas en función de su grado de dificultad con el fin de segmentar este recurso según usuarios: familias con niños, personas de la tercera edad, rutas de alta montaña, etc.

Agenda 2010 – 2014

Org. Ejecutor Ente Mixto en colaboración con empresas de turismo activo

Otra actuación al respecto sería:

Medida Turismo activo, posicionar la comarca como destino de cicloturismo

Objetivos Crear infraestructuras para el cicloturismo. Trabajar en una marca para la comarca como destino de cicloturismo.

Descripción Aprovechar el desdoblamiento de carreteras y las nuevas vías para el desarrollo de actividades de cicloturismo por el antiguo trazado de la carretera. Analizar la posibilidad de construir pistas o carriles especiales para el ciclismo. Aprovechar caminos rurales para el ciclismo de montaña o ciclocross.

Llevar a cabo acciones de promoción de este recursos entre los colectivos del ciclismo (federaciones, asociaciones, etc) posicionando el Ayuntamiento como sede para la celebración de competiciones deportivas de las diversas variedades de ciclismo.

Impulsar la candidatura de la comarca de Verín para su inclusión la etapa de la vuelta ciclista de España como sucedió con Allariz en el trazado del 2008, o la inclusión en la Vuelta a Portugal.

Trabajo conjunto con Chaves


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Agenda 2010 – 2014

Org. Ejecutor Ente Mixto y homólogo portugués.

Desestacionalización y diversificación de rentas a través del turismo cultural y religioso. Para fomentar el mayor conocimiento de la Comarca por personas ajenas que viven en otras partes de Galicia, se podría fomentar el “turismo cultural” a través de visitas a iglesias, al castillo u organización de rutas, ya sean por ejemplo, visitas escolares en periodos vacacionales de temporada baja, como puentes; o a través de acuerdos con la Universidad de Vigo o la UNED para realizar Cursos y Jornadas, cursos de extensión universitaria que son una clara oportunidad para crear espacios culturales para que jóvenes y profesores universitarios disfruten en varios días de la estancia en la Comarca, con la posibilidad añadida de disponer de las culturas de dos países en un mismo emplazamiento.

La Comarca de Verín cuenta con un importante patrimonio histórico‐artístico y etnográfico que debe instaurarse como importante atractivo turístico dentro de los núcleos rurales, lo que traerá consigo un importante efecto de desestacionalización de las actividades turísticas complementarias, siendo siempre imprescindible la buena conservación de todos estos recursos. Es importante fomentar la artesanía rural y los festejos y ferias agroalimentarias porque pueden ayudar a la diversificación de las fuentes de renta de los agricultores.

Por otra parte, se ha de publicitar, preferiblemente en colaboración con Chaves, el turismo religioso. El camino de Santiago, con las dos vertientes que recorren la comarca, es un atractivo más del territorio. Un análisis de las potencialidades de esta actividad podría elaborarse desde el Ente Mixto, así como hacer presión a Xacobeo para que difunda más estas opciones del camino y las tenga más en cuenta.

Medida Turismo cultural y religioso

Objetivos Aprovechar el potencial de la comarca para lanzar acciones concretas de turismo cultural, centradas en las épocas de menor afluencia de turistas.

Descripción Continuar el legado del Ayuntamiento de Verín respecto a estos temas, encarándolo desde el Ente Mixto. Promocionar dichas actividades en los lugares adecuados (colegios de zonas cercanas, Universidad de Vigo, UNED…)

Analizar la creación o adaptación de un edificio ya existente como sede permanente de cursos de verano vinculados a la Universidad de Vigo, la UNED, la UIMP o Universidades Portuguesas o incluso sudamericanas o suizas con convenios y hermanamientos. Podría ser sede ideal para temáticas como la naturaleza, el turismo, termalismo, producción agraria, el patrimonio, la historia medieval, la cultura tradicional, el desarrollo local…


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El turismo académico se presenta a su vez como otro producto turístico potencial, fortalecido por la posibilidad de contar con dos culturas de dos países en un solo destino.

Fomentar y promocionar desde el Ente Mixto las dos versiones del Camino de Santiago, así como promocionarlas en la web y en otros medios específicos.

Agenda Promoción de estas iniciativas: 2010 – 2014

Org. Ejecutor Ente Mixto

Turismo rural como alternativa en el medio rural. La Comarca de Verín, como ya se ha señalado en distintas partes del presente documento, dispone de multitud de elementos históricos, etnográficos, paisajísticos y ambientales de gran valor, que pueden ser explotados como recursos turísticos especialmente en el medio rural. Así, antiguos empleados del sector primario pueden detectar un nicho de mercado en este sector y cambiar sus tradicionales producciones primarias, con menor productividad, por actividades actualmente más rentables para ellos, como son las actividades vinculadas al turismo rural. Además, el agroturismo se está potenciando desde la Xunta de Galicia y puede convertirse en otra alternativa para esta población, en este caso continuando con la producción primaria. Ambas medidas buscan aprovechar los recursos endógenos de la comarca y crear actividades que generen un mayor valor añadido y que complementen las rentas, diversificando la actividad económica en los municipios más rurales.

El turismo rural, por lo tanto, parece constituirse como una alternativa en el medio rural, así por ejemplo, hay ya algunas iniciativas en la comarca con un diferente grado de profesionalización. Una vez más, la calidad y la formación especializada es un requisito indispensable para el éxito de estas iniciativas. De cara a la implantación de estas actividades, la solicitud de ayudas al Grupo de Desarrollo Rural, que canaliza la financiación del programa LEADER de la Unión Europea, es un gran estímulo para el desarrollo del sector, entre otras ayudas públicas.

Medida Turismo rural

Objetivos Promoción e impulso del turismo rural y del agroturismo

Descripción Promocionar las posibilidades del turismo rural y el agroturismo en la comarca y las posibles vías de financiación. Analizar la posibilidad de dar formación específica para este sector, para ello se podrían crear grupos de interesados, tanto en activo como aspirantes a gestionar negocios de turismo rural, incidiendo en aspectos de calidad, marketing y difusión del negocio y emprendedores.

Agenda 2010 – 2014


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Org. Ejecutor Ente Mixto de Turismo Local

Est. Econ.: 9.000 €/año

Implantación y utilización de nuevas tecnologías Uno de los aspectos fundamentales que tienen que solventar las empresas actualmente vinculadas al turismo o que esperan estarlo en el futuro, es la implantación de nuevas tecnologías, ya que en el contexto actual, las nuevas tecnologías tienen un gran peso, a la vez que se hacen muchas veces imprescindibles y exigidas por los clientes. Es necesario que, sobre todo, las empresas de turismo rural y de alojamiento, de turismo activo, de turismo termal y enoturismo, etc. no se encuentren excluidas de estas tecnologías y se limiten simplemente a promocionarse a través de Internet, sino que es imprescindible para evitar “fugas de clientes”, que cada vez más demandan y exigen los servicios vinculados a estas tecnologías pudiendo, por ejemplo, contar para realizar el pago a través de tarjetas con terminales TPV. Los establecimientos además deben crear su propia página Web (una Web que permita conocer de manera detallada el establecimiento y poder establecer reservas online y, por lo tanto, pasar de disponer de una Web meramente informativa a otra en la que se puedan producir transacciones), en la cual no sólo se transmita información real sobre ocupación, precios y disponibilidad, sino que también se puedan hacer reservas y reducir el coste de búsqueda al cliente. Asimismo, se puede implementar una medida que incentive a que en todos los establecimientos hoteleros exista a disposición del cliente acceso a la red, medida que incentivará no sólo el turismo de ocio sino también de otro tipo de demanda, por ejemplo, convenciones o reuniones de negocios.

A su vez, dado el bajo número de alojamientos que cuentan con sistemas informáticos de reserva y gestión, deficiencias que en principio intentarán ser minimizadas desde el portal turístico del Ente Mixto y a través de una central de reservas turísticas controlada por el propio Ente Mixto.

Además de la implantación de nuevas tecnologías, es necesario que los empresarios y trabajadores pertenecientes a este sector sepan cómo utilizarlas, motivo por el que necesariamente deben actualizar sus conocimientos a través de la formación, no olvidando el hecho de que la sociedad actual avanza hacia una sociedad basada en el conocimiento, en la que éste constituye el principal recurso y un poderoso motor para el crecimiento, la competitividad y el empleo.

Medida Nuevas tecnologías en el sector turístico

Objetivos Implantación y utilización de las nuevas tecnologías en las empresas del sector.

Descripción Fomentar la implantación y utilización de las TIC en las empresas turísticas mediante formación específica. Desarrollar un portal web y una central de reservas para subsanar las deficiencias actuales.


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Analizar la posibilidad de compartir esta aplicación con las empresas de Chaves

Agenda Portal web y central de reservas: finales de 2009 – principios de 2010

Cursos de implantación y utilización de las TIC: 2010 – 2014

Org. Ejecutor Ente Mixto y homólogo en Chaves

Marketing efectivo del territorio Se hace necesario un marketing efectivo que ofrezca la Comarca de Verín o el conjunto de la Eurociudad en forma de producto turístico, no sólo limitándose al alojamiento, sino incluyendo también restauración y actividades complementarias referidas tanto al entorno natural como a visitas culturales y religiosas, actividades de ocio, turismo activo, etc. aprovechando las ventajas de la cercanía a dos países en un mismo destino. Una promoción de este tipo sería muy favorable realizarla desde agencias de viaje, lo que significaría el tener una planificación real del viaje, efecto muy positivo, ya que los viajes a la Comarca muchas veces se producen de forma aleatoria elegidos estos destinos repentinamente. Además, hoy en día internet se muestra como una herramienta de información turística fundamental. Resulta necesario posicionarse en este medio para alcanzar un alto grado de difusión.

Todas las actividades anteriores carecen de significado sino llegan a los clientes potenciales. Una vez efectuadas las primeras acciones a favor de la oferta turística de la Comarca y la Eurociudad, un esfuerzo publicitario es imprescindible para hacerlas llegar al mayor número de personas posibles.

Estas acciones publicitarias deberían ser conjuntas con Chaves e incluirse bajo la Eurociudad, analizando las posibilidades y sinergias de promoción conjunta, como ejemplo y muestra de lo que se puede hacer está la “Eurociudad del Agua” como marca territorial y trabajo conjunto.

Medida Marketing turístico en Verín y la Eurociudad

Objetivos Acometer acciones de publicidad y marketing del turismo en la comarca y Chaves, con la mejor relación coste – efectividad.

Descripción A través del personal técnico del Ente Mixto y personal de la Eurociudad incluso con la colaboración de empresas especializadas en comunicación, se requiere estudiar la manera más efectiva de publicitar las acciones turísticas que se van a desarrollar en la comarca y la Eurociudad.

Continuar con las acciones ya desarrolladas desde la agenda estratégica de la Eurociudad

Agenda Análisis de acciones publicitarias: 2009 – 2010

Publicidad y marketing: 2010 – 2014


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Org. Ejecutor Ente Mixto y homólogo en Chaves, coordinación a través del gabinete técnico de la Eurociudad

Est. Econ.: Estudio sobre acciones publicitarias: 5.000€

Publicidad y marketing: a determinar por el estudio

Potenciar el turismo de calidad. Acciones formativas específicas Los turistas que viajan a la Comarca hacen una valoración muy positiva de este turismo, lo que provoca la conservación de un turista fiel, es decir, dada la calidad apreciada del turismo, el que viene a la Comarca de Verín, viene una primera vez a probar un poco por casualidad y repite o está dispuesto a recomendarlo entre sus amistades y conocidos, haciendo de promotor mediante el “boca a boca”.

Este hecho es importante tenerlo en cuenta, así el turismo de la Comarca de Verín, podrá promocionarse como producto turístico de calidad, lo que posiblemente, unido por supuesto a otras medidas ya señaladas, como nuevas infraestructuras puede atraer y fomentar otro tipo de turismo, como el enoturismo y el turismo termal por ejemplo, con mayor poder adquisitivo, dado que este tipo de turismo valora muy positivamente la calidad.

Estos aspectos positivos deben animar a la promoción y al desarrollo del sector turístico, pero hay que ser conscientes de determinados aspectos no tan positivos. Entre ellos destaca la posibilidad de mejorar la formación y cualificación de la mano de obra. Un turismo de calidad requiere una atención profesionalizada que realce la sensación positiva de los recursos de la comarca.

Medida Formación para un turismo de calidad

Objetivos Dotar tanto a trabajadores activos del sector como a futuros empleados de una mayor formación para mejorar el servicio turístico comarcal.

Descripción El Ente Mixto surge como el órgano capaz de articular con mayor precisión esta medida, de desarrollo de acciones específicas de formación, tanto por tener comunicación directa con los asociados como por la posibilidad de alcanzar economías de escala.

Detectar las mayores necesidades formativas sería el primer paso, para luego implantar cursos de formación adaptados y especializados. Implementar prácticas laborales turísticas y/o termales en el ámbito de la Eurociudad

Agenda Detectar principales necesidades formativas: primer semestre de 2009


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Realizar cursos de formación: 2009 – 2010

Org. Ejecutor Ente Mixto y homólogo en Chaves

Est. Econ. En función de las acciones y alumnos

Una vez más, la colaboración con Chaves podría resultar muy positiva en cuanto a la realización de estas acciones formativas, por coincidencias en cuanto a objetivos y por dotar de mayor masa crítica y más capacidad financiera a estas acciones. En este sentido, el proyecto del Instituto de Formación e Investigación Turístico‐Termal sería un gran avance para esta medida en concreto y para el turismo, especialmente el termal, en general.

Por último, sería muy recomendable que se llevasen a cabo jornadas de formación y debate entre los agentes públicos y privados del sector y personas de dilatada experiencia en la industria turística o bien de otras zonas españolas y europeas similares, para conocer tendencias y casos prácticos que mejoren el conocimiento y la percepción del sector. Se debería aprovechar las estructuras formativas para anticiparse a las tendencias detectadas.


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Servicios a la población

Cualquier estrategia de intervención, en cualquier ámbito, exige unas bases institucionales mínimas. Resulta inviable hablar de desarrollo o de empleo si tan siquiera se pueden atender las necesidades básicas. Para que se pueda hablar verdaderamente de estrategias de desarrollo y de creación de empleo, es imprescindible que la prestación de los servicios mínimos esté asegurada. En otro caso es imposible pretender de manera realista que se instalen empresas o incluso que se pueda frenar la pérdida de población. El estrangulamiento de los pequeños municipios rurales está acelerando los procesos de despoblamiento: las personas que buscan empleo o incluso las que lo tienen emigran a las villas y ciudades del eje Atlántico, donde encuentran mayores facilidades para acceder a los servicios públicos.

El refuerzo de las bases institucionales de las políticas de desarrollo es, por tanto, una estrategia básica para la promoción de empleo:

Porque puede permitir un mejor aprovechamiento de los recursos públicos, especialmente los destinados a la promoción de empleo, liberando recursos para la creación de empleo directo.

Porque la mejora del funcionamiento de los servicios públicos es clave para mejorar el atractivo de un territorio para la localización de empresas, como primera o segunda residencia, e incluso es un factor clave en una oferta turística de calidad.

Entre las actuaciones y medidas que integran esta línea estratégica se señalarían las siguientes:

Establecer un catálogo de servicios básicos

Servicios que deben ser prestados en todos los ayuntamientos y también se ha de establecer la forma de su prestación. Es preciso que las administraciones locales, individualmente, en cooperación en el marco de la Mancomunidad u otra institución supramunicipal y en colaboración con la Diputación de Ourense, definan de manera clara y precisa las estructuras mínimas con las que debe contar cada Ayuntamiento y un reparto de las funciones y servicios que se prestarán de manera autónoma o conjuntamente. Entre estos servicios se encontrarían, además de los más clásicos de suministro de agua o gestión de residuos, otros servicios, como el suministro eléctrico, el acceso a las nuevas tecnologías, el transporte público, la recogida (selectiva) de basuras, la educación y la sanidad. Esta acción se podría ampliar incluso a municipios vecinos portugueses, ya sea bajo el paraguas de la Eurociudad o bajo otro tipo de acuerdos, con el fin de mejorar la prestación y ampliar el número de servicios a la población, así como disminuir los costes asociados.

Establecer sistemas que aseguren la correcta, eficaz y eficiente prestación de los servicios, en particular de los servicios gestionados conjuntamente. La medida anterior debe ir paralela a una evaluación de los servicios que pueda prestarse de manera más eficaz mediante la cooperación intermunicipal, cuál es el ámbito más adecuado para esa prestación, y cuál es el mejor modelo para su prestación. Al mismo tiempo, es necesario que los servicios que se presten de manera conjunta, ya sea a través de Consorcios o de convenios específicos, queden sometidos a algún tipo de control independiente de los


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municipios, de modo que se eviten recelos en relación con supuestas preferencias en la prestación de los servicios, y a un análisis permanente de su eficacia y eficiencia.

Reforzar las estructuras comarcales. En un territorio con baja densidad de población es preciso reforzar los mecanismos de cooperación más eficaces para cada tipo de servicios y, sobre todo, asegurar su coordinación a nivel de comarca. La creación de grupos de trabajo intermunicipales, sea bajo la Mancomunidad o bajo la Fundación para o Desenvolvemento Comarcal da Comarca de Verín o el Grupo de Desarrollo Rural.

Medida Catálogo de servicios básicos y sistemas de calidad en su prestación

Objetivos Ampliar el número de servicios municipales y la calidad de estos, persiguiendo además disminuir los costes asociados

Descripción Elaborar un estudio enumerando los posibles servicios que se han de prestar desde los Ayuntamientos y la calidad actual de dichos servicios. Crear un grupo de trabajo intermunicipal para analizar esta cuestión y establecer el catálogo de servicios municipales y la forma de abordarlos contemplando indicadores de calidad, de evaluación, etc. Detallar un plan de control y seguimiento para su correcta aplicación. Estudiar la posibilidad de llegar a acuerdos de colaboración con Chaves

Agenda Análisis de servicios básicos de las ayuntamientos: 1º semestre 2009

Grupo de trabajo para establecer el catálogo y desarrollar la forma de prestación de dichos servicios: 2º semestre de 2009

Implantar la prestación de servicios básicos: Enero de 2010

Evaluación y control de resultados: Enero de 2011

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la comarca de Verín, Mancomunidad o entidad supramunicipal.

Est. Econ.: Grupos de trabajo: Sin presupuesto añadido

Mejorar el transporte público, las señalizaciones, las carreteras y el aspecto general de las poblaciones de la comarca. Uno de los principales factores para realzar la imagen de los núcleos de población y atraer a ellos residentes, visitantes y turistas es mejorar su aspecto externo, especialmente de las zonas que presenten un mayor deterioro. Además, los núcleos más poblados y más visitados deben disponer de determinadas infraestructuras y equipamientos que les permitan cumplir adecuadamente sus funciones urbanas: servicios, comercio, turismo,…, y es conveniente que


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cuenten con espacios públicos que favorezcan la relación y la convivencia entre los vecinos y se conviertan en puntos de referencia dentro de los núcleos.

En todo caso, esto no debe entenderse como la necesidad de urbanizar agresivamente todo el entorno. Es importante que cada núcleo conserve su personalidad distintiva y que las actuaciones cuenten con el mayor consenso posible, ya que son los vecinos los que van a utilizar esos espacios públicos, infraestructuras y equipamientos, y, por tanto, los que les van a dar o quitar sentido.

Algunas actuaciones pueden tener un impacto inmediato, como por ejemplo la ampliación de los espacios peatonales en las villas, que mejora notablemente la imagen de las mismas frente a los turistas, y, sobre todo, puede incrementar la ocupación hotelera (por ejemplo, la peatonalización, al menos parcial, de Verín). También la mejora de los servicios de limpieza y en general del aspecto de las villas y núcleos (limpieza de caminos, riberas, ríos y arroyos,…) son factores de atracción muy relevantes.

Si se lleva a cabo la peatonalización de parte del casco viejo de Verín, se habría de analizar la construcción de plazas de parking, cerca del casco viejo, que se complementasen con el parking situado al lado del ayuntamiento.

Por otro lado, el transporte en el ámbito rural incide de una manera directa en la calidad de vida de los ciudadanos, sobre todo en las personas mayores sin otras alternativas de transporte. Es necesario mejorar el transporte público con el resto de la región y dentro de la propia Comarca entre Ayuntamientos, ya que se han detectado deficiencias en este sentido. Este servicio es un claro candidato a ser desarrollado por entidades comarcales, con el apoyo de todos los Ayuntamientos. La posibilidad de abordar este asunto con la población de Chaves podría reducir los costes de la prestación de servicios y conseguir más masa crítica para que la actividad no sea deficitaria o no lo sea en exceso. El proyecto de la Eurociudad sería de gran impulso para el correcto desarrollo de esta acción conjuntamente con Chaves.

Además, las malas señalizaciones y carreteras en mal estado dentro de la Comarca, sobre todo en la red de carreteras secundarias, dificultan la expansión del turismo. Sería deseable una homogeneización de la señalización.

Medida Mejorar el transporte público, las señalizaciones y las carreteras, establecer plazas de parking

Objetivos Hacer más accesibles y atractivos los núcleos de población de la comarca, para retener población y para favorecer el turismo

Descripción Análisis, por parte de cada ayuntamiento de puntos de mejora del aspecto general de los distintos núcleos de población para proceder a su arreglo.

Crear grupos de trabajo intermunicipales para abordar el transporte público por un lado, buscando posibles vías de financiación y llegar a acuerdos de inversión al respecto sobre las alternativas más ventajosas para la sociedad.


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Por otro lado, estos grupos de trabajo han de analizar la señalización y el estado de las carreteras y efectuar las denuncias y medidas de presión necesarias sobre los titulares para conseguir su mejora.

Agenda Análisis dentro de cada Ayuntamiento: primer trimestre de 2009

Arreglo de las deficiencias: 2009 – 2011

Estudio del grupo de trabajo intermunicipal para transporte público: primer semestre de 2009

Implantación y mejora de transporte público: 2009 ‐ 2013

Org. Ejecutor Ayuntamientos de la Comarca y entidades supramunicipales de la Comarca, GDR.

Servicios a las personas y a la Vivienda y los Nuevos Yacimientos de Empleo. Debido a que la estructura poblacional del territorio cuenta con elevados índices de envejecimiento y dependencia, cobran especial importancia los servicios a las personas dependientes. Este tipo de servicios proveen a las zonas rurales de elementos imprescindibles para atender a sus mayores y ayudan a fijar población gracias a que no hace falta desplazarse para proveerse de los mismos, aumentando la calidad de vida en el territorio. Otro sector con gran potencial de futuro es el de los servicios a la vivienda. En los últimos años la Comarca ha experimentado una gran actividad del sector de la construcción. Esto hace que, a día de hoy, los servicios a la vivienda (sobre todo en los casos de segunda residencia) se conviertan en un nicho de mercado importante. La provisión de servicios de jardinería, carpintería, albañilería, lavandería…serán demandados cada vez con mayor intensidad. Son dos ejemplos de NYE.

Los Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE) es un concepto acuñado hace ya más de diez años en el Libro Blanco de la Comisión Europea “Crecimiento, Competitividad y Empleo” que engloba a un conjunto de subsectores de actividad caracterizados por responder a nuevas realidades y necesidades sociales. El envejecimiento de la población, la incorporación de la mujer al mercado de trabajo, la urbanización creciente, la reducción de la jornada laboral, el aumento de la renta, la mejora del nivel educativo y una conciencia ambiental creciente son los factores que están tras la expansión de la demanda de los servicios personales, culturales y ambientales que se integran en ese amplio concepto de NYE. De entre ellos hemos seleccionado dos ámbitos que nos parece que pueden merecer una breve nota en relación con las áreas rurales, los servicios personales y el comercio de proximidad.

Vamos a recoger algunas de las reflexiones contenidas en un estudio de la Fundación Tomillo para el Consejo Superior de Cámaras sobre los NYE, en el que se estudia su potencial de crecimiento en las diferentes Comunidades Autónomas, y que establece unos indicadores para cada una de ellas, a partir, fundamentalmente de la dimensión y solvencia de la demanda. Estos factores y las regiones señaladas como con mayor potencial permiten aventurar que


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Verín puede ofrecer oportunidades interesantes para el desarrollo de estos servicios. En el caso de los servicios a domicilio, las razones del crecimiento y de la potencialidad de este tipo de servicios hay que buscarlas, según este estudio, en el envejecimiento de la población, la mayor actividad laboral de la mujer, la evolución de las estructuras familiares (aumento de hogares monoparentales) y el mayor número de familias que trabajan fuera del hogar.

El potencial de crecimiento tiene también en cuenta otros factores, como la capacidad de gasto de las familias y la oferta ya existente. Como resultado, las Comunidades con un mayor potencial a medio plazo son Navarra, la Rioja, Cataluña, el País Vasco, Aragón, Baleares y Castilla y León. En general, el conjunto de factores que impulsan la demanda presenta valores muy similares en todas las regiones; la oferta ya existente muestra mayores diferencias, pero es la capacidad de pago el factor que en mayor medida marca las diferencias entre unas y otras Comunidades.

Las tendencias demográficas y sociales, especialmente en la provincia de Ourense pero en general en toda la Unión Europea, nos conducen inevitablemente a un continuo crecimiento de la población anciana y a una disminución de los grupos de edad en disposición de atender a esta población, y, en cierto modo, de su propia disponibilidad para hacerlo, lo que incrementará la demanda de servicios de atención a ancianos. Por otro lado, la mayor esperanza de vida está incrementando los casos de ancianos que no pueden valerse por sí mismos, para los que es necesario un alojamiento en residencias especializadas o atención continuada en sus domicilios.

El hecho de que Galicia cuente en estos momentos con un elevado nivel de transferencias de renta a través de pensiones, hace prever un aumento de la demanda de estos servicios. Las políticas sociales de la Comunidad Autónoma también pueden ayudar al desarrollo de este ámbito de negocio, a través de la concertación de plazas para los ancianos y discapacitados que tengan menores recursos. La reciente Ley de Dependencia también va a incentivar este sector.

Todo ello permite anticipar un continuo crecimiento de las residencias y de las actividades de prestación de servicios a ancianos y discapacitados. Ahora bien, convendría que las autoridades locales y regionales se asegurasen, a través de la oportuna normativa, que las residencias que se instalan en la zona rural alcanzan los parámetros de calidad adecuados, para que puedan servir de elementos de dinamización económica y social en el área en la que se instalan.

Medida Nuevos Yacimientos de Empleo

Objetivos Fomentar actividades productivas que beneficien a las personas de avanzada edad.

Descripción Potenciar, mediante la promoción y difusión, actividades dentro de los NYE relacionadas con los servicios a las personas principalmente.

Analizar la posibilidad de subvencionar dichas actividades por su importancia


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en el bienestar de la población mayor. Fomento de residencias de ancianos

Colaborar en la formación de personal para estas acciones, tanto con las técnicas específicas como con aptitudes empresariales. Se podría colaborar con la Antena Local para formar a emprendedores.

Servicios para la mejora de vida de la 3ª edad, ayuda a domicilio, teleasistencia, centros asistenciales… Analizar la conveniencia de utilizar espacios en la red de centros sociales para estos fines.

Agenda 2009 ‐ 2014

Org. Ejecutor Ayuntamientos de los Ayuntamientos junto con entidades supramunicipales de la Comarca y la Antena Local de Verín

Servicio de ayudas a domicilio: Dicho servicio va dirigido a personas o familiares cuyas dificultades para valerse por sí mismos precisan de un apoyo complementario, siempre que no necesiten una atención permanente o no dispongan de esta durante un tiempo determinado. Consistiría en una serie de atenciones y cuidades de carácter doméstico, social y de apoyo personal. Facilitaría la autonomía de la persona o familia logrando la permanencia en su medio habitual de vida. Se realizaría en el propio domicilio del beneficiario.

Servicio de Teleasistencia: Es un complemento del anterior, consistente en la instalación de una unidad de alarma portátil y un terminal telefónico que permite al usuario con sólo pulsar un cotón entrar en contacto verbal manos libres las 24 horas del día y los 365 días del año. Con un centro atendido específicamente con personal especializado. Desde la central de teleasistencia se prestaría atención a los usuarios movilizando los recursos propios y ajenos que cada urgencia requiera.

Centros asistenciales de día para la tercera edad: Se trataría de habilitar un equipamiento o aprovechar espacios en los centros sociales existentes, que permitiera aumentar el nivel de atención a la población de tercera edad residente en la comarca y mejorar su bienestar físico y mental mediante actividades lúdicas, deportivas, culturales e informativas. Ejemplos de actividades a desarrollar son artesanía y decoración, taller de gimnasia, taller de baile tradicional, charlas sobre temas de interés, taller de pintura, organización de viajes o excursiones, etc.

Trabas burocráticas locales y trabas burocráticas que sobrepasan las competencias municipales y comarcales En la mayor parte de los casos la dotación de infraestructuras y servicios públicos escapa, por competencia o por capacidad financiera, del ámbito de actividad de los Ayuntamientos, por lo que a éstos les corresponde principalmente una función de impulso político, que en gran medida ya están realizando. Como las necesidades son muchas y costosas y los recursos limitados, una de las principales tareas, será definir y acordar prioridades que se puedan


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trasladar conjuntamente a la Administración de la Diputación de Ourense o de la Xunta de Galicia. Estas prioridades se pueden establecer en los distintos grupos de trabajo intermunicipales que se contemplan en las medidas precedentes.

Esta tarea siempre se realizará de una manera más efectiva si se cuenta con el respaldo de todos los ayuntamientos de la Comarca. En este aspecto, la cooperación proporciona una mayor capacidad de presión para conseguir dichos fines.

Además es preciso trasladar a la opinión pública los esfuerzos que haga el territorio por mejorar sus servicios públicos, mediante compromisos de calidad, evaluaciones, indicadores de calidad del servicio,… De nada sirve hacer esfuerzos por mejorar si no se es capaz de transmitirlos.

En cuanto al ámbito municipal, la situación actual de los mercados, el mantenimiento de la actividad industrial en zonas con desventajas relativas es extremadamente difícil. Responde normalmente al esfuerzo de los empresarios y sus trabajadores, refleja una elevada competitividad y demuestra un fuerte compromiso con la zona, que debe ser reconocido y apoyado.

En estos casos, el mayor apoyo que las administraciones públicas pueden prestar a las empresas es resolver rápida y eficazmente las dificultades a las que se puedan enfrentar, especialmente en sus relaciones con las propias administraciones, vigilando que las condiciones del entorno empresarial no se deterioren: buenos servicios públicos a costes razonables, provisión de suelo industrial barato, facilidades para la reforma y expansión de las actividades,… Hay que tener en cuenta que si una empresa cierra o se traslada difícilmente va a poder ser sustituida por otra.

Medida Trabas burocráticas

Objetivos Subsanar deficiencias administrativas, locales o supralocales, que dificultan el desarrollo de la comarca.

Descripción Crear un grupo de trabajo intermunicipal para abordar los problemas de ámbito comarcal o superiores.

Identificación de un concejal en cada ayuntamiento, encargado del apoyo a la industria, con las funciones de:

Mantener un diálogo permanente con las empresas industriales Facilitar las relaciones entre la industria y el Ayuntamiento Trasladar a los órganos municipales las peticiones de las empresas Apoyar a las empresas en sus relaciones con otras administraciones, incluyendo el acceso a ayudas.

Agenda 2009 ‐ 2014


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Org. Ejecutor Ayuntamientos de la Comarca junto con entidades supramunicipales de la Comarca.

Est. Econ. Sin presupuesto añadido

Invertir en infraestructuras y comunicaciones Los Ayuntamientos de la Comarca de Verín, a pesar de su relativa proximidad a los grandes núcleos de población de la Comunidad y de los accesos que tienen, aún carecen de una buena dotación de equipamientos e infraestructuras en el ámbito de las Tecnologías de la Información y Comunicación. No todos los Ayuntamientos tienen acceso a Internet y la calidad de ese acceso es muy reducida. Aún no existe cable ni fibra óptica en la Comarca y aunque ya casi no quedan teléfonos fijos que usan la tecnología de la Telefonía Rural por Acceso Celular (TRAC) de peor calidad, las comunicaciones por telefonía, fax e Intenet son deficitarias. Esto disminuye el atractivo para el desarrollo de actividades innovadoras o de alto conocimiento en la Comarca, por ello se precisa una implantación urgente y necesaria para desarrollar no sólo el uso de nuevas tecnologías en actividades futuras sino que, de manera urgente, para reforzar su implantación en el tejido empresarial y en los centros de formación de cada uno de los municipios de la Comarca.

Medida Plan de mejora de las telecomunicaciones

Objetivos Promover la instalación de una red básica de cableado de fibra óptica.

Garantizar el acceso a la sociedad de la información, mejorando así el bienestar en la comarca.

Descripción Arbitrar las medidas necesarias y buscar los recursos que permitan el desarrollo de una red de cableado en la Comarca o en sus núcleos principales.

Desarrollar o encargar un estudio que permita determinar los costes y las características que debería tener esta red de cable.

Agenda Estudio de costes y características 2010

Org. Ejecutor Ayuntamientos de los Comarca junto con entidades supramunicipales de la Comarca.

Est. Econ. Estudio de costes y características: 9.000€


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Impulso de la formación en la comarca Una de las principales deficiencias socioeconómicas a nivel comarcal es el bajo nivel de formación presente. Ya se ha comentado en su momento la influencia aquí del grado de envejecimiento, aunque sigue siendo un aspecto a mejorar. Para ello se debería tener en cuenta los horarios ya que para la población que trabaja le resulta muy complicado compatibilizarlo con la mejora del nivel de instrucción. La adaptación a la era digital e internet, la formación a distancia y en abierto son ventajas para alumnos con poca disponibilidad horaria y ayudan a conciliar la vida laboral y profesional, posibilitando alcanzar un elevado nivel de formación.

Por otra parte, la comarca presenta uno de los mayores índices de población extranjera de Galicia, destacando el municipio de Verín, donde casi un 10% de la población es foránea, mientras que la media comarcal se sitúa en más de un 6%, por encima de la media ourensana y gallega.

Uniendo estos dos aspectos, de un modo práctico, se puede incidir en la mejora del nivel de formación comarcal con una oferta atractiva y de paso fomentar la pluralidad lingüística del territorio. A ello hay que añadir el grado de interrelación de Verín con Chaves, lo que contabilizado como un solo territorio le hace contar con aproximadamente 60.000 habitantes.

Para ello se propone continuar con las acciones del Ayuntamiento de Verín para la implantación de un centro de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) así como para ampliar la oferta de servicios, en este caso de cursos de idiomas, de la Sección Delegada de la Escuela Oficial de Idiomas (EOI) de Ourense en Verín.

Medida Impulso de la formación comarcal

Objetivos Ampliar la oferta formativa de la comarca, tanto en materias adaptadas a las necesidades y potencialidades de la comarca como con nuevos idiomas

Descripción Continuar con las acciones del Ayuntamiento de Verín para la implantación de un Centro de la UNED en la comarca, que oferte materias atractivas en función de los recursos y debilidades locales como podrían ser:

• Turismo

• Ciencias Ambientales

• Administración y dirección de empresas

• Filología Hispánica y Portuguesa

• Traducción e interpretación (portugués, gallego, castellano)

• Enología

• Etc.

Conseguir la realización de cursos de verano en esta sede de la UNED (incluido en la medida Turismo cultural y religioso).


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Ampliar la oferta educativa de la EOI con el portugués, así como el castellano para extranjeros, otro idioma de interés sería el alemán.

Agenda 2009 ‐ 2013

Org. Ejecutor Grupo de trabajo liderado por el Ayuntamiento de Verín, junto con los ayuntamientos del resto de Ayuntamientos junto, entidades supramunicipales de la Comarca, el Observatorio Económico, AEVER, Ente Mixto de Turismo y la Antena Local

Mediante esta medida no sólo se intenta corregir el déficit formativo, también se crearán actividades productivas. Además de los puestos de trabajo directos (profesorado, administración, etc.) se aumentará la demanda de bienes y servicios locales, fomentando así el empleo indirecto. Cuantos más alumnos se consiga atraer de otros territorios mayor será este efecto indirecto. También hay que tener en cuenta la realización de cursos de verano y el impacto sobre el turismo local. De ahí que se incluya entre los organismos ejecutores a Asociaciones de Empresarios, la Antena Local, el Observatorio Económico y el Ente Mixto.


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Sector Comercio y Hostelería

El comercio y la hostelería se enfrentan a grandes retos derivados en su mayor parte de la competencia de otras áreas comerciales con una oferta más grande y más moderna. Las grandes superficies representan una amenaza importante por aspectos como la gran variedad de productos, los precios, facilidades de aparcamiento, la oferta de ocio asociada, la flexibilidad horaria, etc. Otros retos presentes son el encontrar personal formado y especializado y la adaptación a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) así como mejorar su aprovechamiento.

Los servicios, y de manera más específica el pequeño comercio o comercio minorista, es una de las actividades que tiene, por un lado, un mayor potencial de crecimiento en aquellos núcleos mejor comunicados y más dinámicos y, por otro lado, se convierten en actividades necesarias para mejorar la calidad de vida en los entornos más rurales. En este sentido, algunas iniciativas que se pueden desarrollar para potenciar el sector son, a grandes rasgos, las siguientes:

La cooperación entre comerciantes como eje fundamental: Se debe adoptar una estrategia del Comercio desde una perspectiva comarcal y no local. En este sentido, existirían fuertes ventajas para los comerciantes si se unen para compartir problemas y aúnan esfuerzos para solucionarlos. Es necesario reforzar la asociación del comercio a escala comarcal para que sea fuerte y que permita mantener encuentros con otras asociaciones de Ourense o gallegas lo que, a su vez permitirá aprender de lo que se hace en otros territorios, compartir conocimientos entre los asociados y afrontar problemas comunes como la escasez de mano de obra. Otro aspecto a mejorar es el de incrementar el grado de participación y compromiso de los socios con la Asociación.

Reforzar e incrementar el peso de la Asociación de comerciantes en la comarca de Verín permitiría:

Llevar a cabo ferias y actividades de comercialización de sus productos propias y en

las distintas épocas del año, fundamentalmente, aquellas donde puedan existir valles

en sus cifras de negocios y, en este sentido, reforzar sus estrategias de ventas para

mantener sus resultados o, por otro lado, realizarlas en épocas de mayor demanda –

navidades, fiestas locales, verano, épocas de mayor demanda turística – para

incrementar aún más sus ventas en dichas fechas. Analizar la posibilidad de realizar

ferias conjuntas con el comercio de Chaves y el proyecto de Eurociudad.

Pueden reducir de manera significativa algunos de sus costes más importantes fruto

de una mejora en la capacidad de negociación si se hace de manera cooperativa entre

comerciantes. En este sentido, la cooperación facilita el acceso a negociaciones con

entidades de crédito, de telefonía móvil, de seguros, de productos de limpieza y un

largo etcétera.


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Tener presencia activa en aquellos lugares donde se habla de la comarca de Verín.

Los comerciantes tiene que mostrar un posicionamiento positivo y constructivo, es

decir, proactivo, respecto a su grado de colaboración para llevar a cabo mejoras

urbanas propuestas desde las distintas administraciones, puesto que estas mejoras

influyen de manera decisiva en sus ventas. Actualmente, actuaciones como la

peatonalización de calles, la mejora del mobiliario urbano o las reformas en el viario,

suelen ser aceptadas con mayor agrado que en el pasado por los responsables de los

comercios como efecto potenciador de la actividad comercial en su zona.

Se pueden realizar políticas de promoción propias como la realización sorteos,

creación de tarjetas de pago, ofreciendo descuentos –puntos o regalos‐.

Tener encuentros con otras asociaciones de Ourense, Galicia y de fuera de Galicia.

Este aspecto es sumamente importante para mejorar el conocimiento y las maneras

en la que colegas de otros territorios se enfrentan a los desafíos de los cambios

tecnológicos y los cambios en los patrones de consumo. Aprender de otros es una

fuente de oportunidades para incorporar pequeñas mejoras que pueden generar

grandes resultados.

Compartir conocimientos entre los asociados. La cooperación permite estrechar lazos

de confianza entre las empresas y, por tanto, canales a través de los cuales las buenas

prácticas se puedan difundir de manera ágil por el resto de compañeros. No es una

amenaza, lejos de lo que se tiende a opinar normalmente, que unas empresas del

sector sean más dinámicas, se ajusten más rápidamente a los cambios de la demanda

y de la tecnología. Se trata de una oportunidad para que el resto del sector aprende

de aquello que le ha ido bien a los negocios de mayor éxito para aplicarlo –política

comercial, gestión, especialización, etc.‐ y así reforzar las ventas del mayor número

posible de comerciantes locales. Es más fácil que aumenten las ventas en el comercio

de Verín cuantos más y mejores locales existan que en una situación donde sólo unos

pocos, los menos, sean locales atractivos. Una buena oferta genera demanda para

todos y, fundamentalmente, para la ciudad en su conjunto porque logra atraer y

mantener a los clientes en las calles y en los comercios de Verín.

Tener una Web del Comercio de la comarca de Verín. Como se analiza

posteriormente Internet es una puerta muy importante para promocionar las

empresas. El comercio de Verín debería de utilizarla para publicitarse y

promocionarse. Un ejemplo cercano lo constituye la asociación “O Barco Centro

Comercial Aberto”.


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Tener una imagen propia del Comercio de la comarca de Verín: un logo distintivo, un

marketing determinado.

Llevar a cabo políticas de formación y asesoramiento acordes a las necesidades y los

problemas de los asociados: idiomas, fiscalidad, solicitud de subvenciones

Afrontar problemas comunes como la escasez de mano de obra. Éste es un problema

que puede limitar el crecimiento de los distintos negocios y mermar la calidad de los

servicios. Actuando conjuntamente se pueden atajar algunos de estos problemas: por

ejemplo, financiando campañas de búsqueda de trabajadores a escala nacional e,

incluso internacional (inmigración), buscando alternativas de alojamiento de ese

personal, etc.

A través de una asociación de comerciantes fuerte se puede trabajar para que los

asociados dispongan de un catálogo de profesionales que puedan ayudar a los

asociados a mejorar su imagen y gestión: publicistas, escaparatistas, asesores fiscales,

etc. Así como conseguir ventajas en precios.

Acceso a ayudas públicas como colectivo: es común mostrar dificultades para

conocer cuáles son las líneas de subvención a las que las distintas empresas pueden

optar, así como el hecho de que existe un gran desconocimiento sobre los

procedimientos, el cómo cumplimentar los expedientes, etc. Desde la cooperación se

pueden aunar esfuerzos para que personas especializadas se dediquen, entre otras

cuestiones, a fomentar este tipo de servicios a los asociados.

Aplicar descuentos para las compras entre asociados: que los propios comerciantes

se compren a sí mismos. Esta idea que parece una obviedad, pero el propio colectivo

de comerciantes ya es de por sí significativo. Si se aplican políticas de descuento o de

creación de instrumentos como tarjetas de crédito propias –o los puntos o regalos

comentados anteriormente‐, por el mero hecho de disponer de una masa crítica como

la de los propios comerciantes éstas ya tendrán una mayor probabilidad de éxito para

el resto del público. Además, si los propios comerciantes son los consumidores del

resto de comercios del Ayuntamiento se pueden establecer los canales de información

necesarios entre los comerciantes para evaluar de una manera directa y fiable los

estándares de calidad, su capacidad de competir en precio, variedad y demás

parámetros comerciantes evaluados por todos los clientes.


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Medida Reforzar la cooperación

Objetivos Conseguir una Asociación mayor y por tanto con más peso en la toma de decisiones en la comarca y con mayor capacidad para ejecutar acciones a favor de los asociados

Descripción Elaborar un díptico o tríptico enumerando las posibles acciones que se han comentado con anterioridad para analizar cuales resultan más importantes entre los asociados, sería por tanto una encuesta que determinase en que acciones trabajar con prioridad. Utilizar este folleto para publicitar la Asociación en los comercios o locales de hostelería que no se han asociado.

Agenda Repartir el folleto y analizar la información: año 2008

Implantar las medidas más demandadas: año 2009 ‐ 2010

Org. Ejecutor AEVER

Est. Econ.: Folleto y encuesta: 1.200€

Incremento de la flexibilidad horaria: El pequeño comercio ha de ser capaz de explotar sus ventajas en cuanto a la flexibilidad horaria y focalizar las aperturas comerciales a las horas y días de mayor presencia de gente, de turistas o amigos y/o familia que viene de visita, además de ajustarse a los horarios laborales de los residentes en la Comarca. Del mismo modo, se deberían establecer los descansos en las épocas de menor demanda.

No se trata de abrir más horas, ni más días al cabo del año. Se trata de ajustar las aperturas a las necesidades de los turistas y de los residentes para crecer.

Medida Análisis de los horarios con mayor clientela o clientela potencial

Objetivos Analizar los horarios en los que la clientela potencial podría entrar en los comercios. Tanto por días, semanas, meses… teniendo en cuenta las épocas importantes en el comercio (navidades, rebajas, san Valentín, día del Padre y la Madre, etc.)

Descripción Ya sea mediante un debate, coloquio o por escrito, la Asociación debería pulsar el sentimiento de los comerciantes y trabajadores, así como el de la Administración para detectar los mejores horarios posibles y las compensaciones necesarias para lograr una adaptación a horarios más rentables.

Agenda Coloquio / consulta escrita: Primer trimestre de 2009


137

Implantación de horarios: Verano de 2009

Org. Ejecutor AEVER


Incremento de la competitividad a través de la cooperación. El pequeño comercio no puede competir en precios con las grandes superficies. Tampoco lo pueden hacer en variedad, pero sí lo pueden hacer en calidad y en proximidad. Hay que ponerse como objetivo que todo lo que se puede encontrar en un centro comercial, se puede encontrar en la Comarca de Verín, en un lugar reconocido: con productos de mayor especialización: desde zapatos al embutido y con una mayor variedad de oferta: restaurantes, ocio, cultura, etc.

En el caso del comercio, esta diferenciación respecto a la oferta de otros territorios requiere:

• El cuidado de la imagen del establecimiento y los empleados.

• El cuidado de la calidad del cliente.

• La calidad y gentileza en el servicio por parte de los empleados.

• La disponibilidad horaria a través de la modificación o la ampliación de los horarios.

Pero diferenciarse tiene un precio porque no se puede descuidar la imagen del establecimiento: y en la imagen pasa también por hablar idiomas, por ejemplo y así tratar de centrarse sobre las oportunidades que ofrece el turismo en la Comarca y, sobre todo, en una zona fronteriza con Portugal, también, debido a las mejoras de las comunicaciones aéreas, con mercados como el inglés o el alemán. No se puede descuidar la calidad del producto y hay que tratar de mejorar las condiciones de pago: por ejemplo, el uso de tarjetas de crédito y acuerdos con entidades financieras. Al mismo tiempo es muy importante la disponibilidad horaria, es decir, que no se deje de comprar en un comercio porque está cerrado cuando otros están abiertos.

Para crecer: calidad. Implantar certificados de calidad

En la actualidad existen medidas asociadas a la calidad y diseñadas específicamente para el

comercio minorista. En concreto, sería realmente deseable establecer los mecanismos y

potenciar e informar de las ayudas públicas de las distintas instituciones para instaurar un Plan

de Implantación de la norma UNE 175001 Calidad de Servicio para Pequeño Comercio en la

comarca de Verín. Dado que la calidad es de suma importancia y que aún existe un gran

desconocimiento sobre qué significa esta certificación, a continuación se resumen algunas


138

ideas que la Cámara de Comercio de Navarra ha desarrollado para explicar la bondad de esta

medida para el pequeño comercio en dicha Comunidad Autónoma10.

SERVICIO PARA EL PEQUEÑO COMERCIO

En el ámbito empresarial empiezan a ser comunes las certificaciones ISO de gestión, de

producto, medioambientales, etc. y de cómo garantizan tanto al cliente como al proveedor

que la empresa cumple una serie de condiciones que garantizan un nivel determinado de

calidad.

Sin embargo, en el caso del comercio, se ha visto que una norma de la complejidad de una ISO

no resulta práctica en el día a día y, por este motivo, se ha desarrollado la norma UNE 175.001‐

1 de Calidad de Servicio para Pequeño Comercio.

La norma es de muy fácil aplicación, y, tal y como indica su nombre, se centra en la Calidad de

Servicio (aspectos de la actividad de venta y servicios adicionales) sin establecer requisitos

para los productos comercializados, las actividades profesionales que requieran colegiación ni

sobre el sistema de gestión. Comprende la evaluación de varios aspectos: requisitos del

servicio (cortesía, credibilidad, capacidad de respuesta, comprensión del cliente, etc.),

requisitos de los elementos tangibles (instalaciones, equipos y mobiliario, envases y embalajes,

documentos de compra…), requisitos del personal (imagen y competencia profesional) y

mejora continua.

Para obtener la certificación el comercio debe cumplir dos requisitos:

• Pertenecer a uno de los epígrafes del CNAE‐93: 50.101, 50.103, 50.302, 504, 521, 522,

523, 524 y 525, excepto 52.111, 52.22 y 52.121.

• Cumplir con la definición de PYME establecidos por la UE

RAZONES PARA CERTIFICARSE

Con la implantación de esta norma UNE 175001‐1 de Calidad de Servicio para Pequeño

Comercio, las empresas obtienen la certificación que valida y autentifica su compromiso y

profesionalidad en la atención de sus clientes y pone de manifiesto al cliente y al proveedor

que tiene ante sí a auténticos profesionales.

Ventajas para los clientes:

• Muestra la preocupación de su establecimiento con la Calidad de Atención al Cliente,

mejorando la imagen de los establecimientos comerciales ante el Cliente.

10 www.navactiva.com


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• Es una garantía para el Cliente del servicio que van a percibir: Al ser otorgada por una

entidad independiente y ajena al comercio da una imagen de confianza al consumidor.

Ventajas para los proveedores:

• Facilita el acceso a nuevos proveedores. Este reconocimiento garantiza al proveedor

que el servicio prestado en el establecimiento aporta un valor añadido a la imagen de

marca del producto de que se trate.

Ventajas para el establecimiento:

• Introduce racionalidad a los procesos de venta y mejora la gestión.

• Facilita la mejora continua. Profesionaliza la gestión de los establecimientos haciendo

especial hincapié en el desarrollo de los recursos humanos.

• Supone una ventaja competitiva a la empresa frente a su competencia e incentiva su

desarrollo. El mayor beneficio de esta diferenciación lo obtienen los primeros

establecimientos en conseguir la certificación, ya que una vez que la internalice el

cliente la exigirá como un requisito previo a la compra.

• Supone una defensa contra la competencia desleal diferenciándonos claramente de la

misma, modificando las formas de trabajar más tradicionales o adquiridas por la

inercia del día a día por otras que cumplen con unos estándares de calidad. Por

ejemplo haciendo más lineal el circuito de documentos o realizando un seguimiento

del cliente que permita conocerle mejor, responder mejor a sus necesidades y por

tanto prestarle un mejor servicio.

Todo parece indicar, por tanto, que una de las primeras maneras para profesionalizar la

gestión en el pequeño comercio así como buscar la diferencia y la calidad como máximo

exponente del servicio es llevar a cabo un Plan para la implantación de esta certificación en el

sector.

Selo Galego de Calidade

La Consellería de Innovación e Industria, a través de la Dirección Xeral de Comercio ha creado y está promocionando un distintivo para el comercio gallego, es el “Selo de Calidade do Comercio Galego”. Su obtención requiere la certificación en la anteriormente comentada norma UNE 175001, además la Dirección Xeral establece, a mayores, unos requisitos que afectan a cuestiones de responsabilidad de tipo social con toda la sociedad gallega. Requiere para la obtención de esta distinción, el cumplimiento de ocho de los nueve requisitos, que tratan sobre aspectos de: normativa sobre el comercio, sistema arbitral de consumo,


140

pertenencia a una asociación, uso de la lengua gallega, prevención de riesgos laborales, suprimir barreras arquitectónicas, conciliación de la vida familiar y laboral, medidas pro ambientales, etc.

Esta distinción une a las ventajas anteriores el reconocimiento de la Dirección Xeral de Comercio y la adopción de medidas a favor de la sociedad gallega y una campaña de publicidad específica. Además cuenta con líneas específicas de financiación.

Comercio Rural Galego:

También desde la Dirección Xeral de Comercio se está promoviendo una “red de comercio rural galego”, que busca luchar contra la desaparición del tradicional comercio rural gallego y por ello plantea un proyecto que intenta rediseñar, mejorar y modernizar este tipo de establecimientos y su gestión. Se aleja por tanto de la norma UNE 175001.

Ofrece, junto con la promoción, aspectos de asesoramiento, asistencia y formación. La red tiene como objetivos operativos el diseño de establecimientos multiservicio viables en el medio rural y coordinar y promocionar conjuntamente los establecimientos adheridos a la red.

Medida Implantar certificaciones de calidad

Objetivos Continuar con las labores actuales de promoción del “Selo Galego de Calidade” y comenzar con la promoción de la red “Comercio Rural Galego” para informar a comercios no pertenecientes al Ayuntamiento de Verín y de paso conseguir más asociados.

Descripción Establecer canales de información, ya sea escrita, con folletos o través de reuniones y/o presentaciones. Solicitar colaboración a la Dirección Xeral de Comercio para organizar unas jornadas.

Agenda 2009 ‐ 2010

Org. Ejecutor AEVER

Al hilo de esta medida surge otra muy relacionada:

Medida Mejorar la información sobre las ayudas públicas

Objetivos Existen distintas líneas de actuación públicas para promocionar el pequeño comercio. Se trata de trabajar para que los empresarios conozcan estas ayudas para posteriormente asesorar sobre trámites y requisitos y con ello agilizar el proceso de adjudicación.


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Descripción Establecer canales de información periódicos de información, ya sea escrita, con folletos o a través de reuniones, un boletín, etc.

Agenda 2009 ‐ 2013

Org. Ejecutor AEVER / Antena Local de Verín

Para desarrollar más eficientemente esta medida se debería aprovechar la información publicada por otras entidades, como la ofrecida desde la Agencia de Promoción Económica del Ayuntamiento de Verín, entre otras.

En el caso de la hostelería, la calidad en el servicio prestado resulta incluso más importante que en el caso del comercio. Un adecuado posicionamiento en el mercado pasa por una estrategia de diferenciación adecuada, basada en diferentes factores:

• Calidad de los productos ofrecidos. A este respecto debe tenerse en cuenta que la principal forma de diferenciarse de otros establecimientos mediante los productos ofrecidos consiste en proporcionar productos de elaboración propia que destaquen por la calidad de su elaboración.

• Calidad en el servicio. El trato del personal resulta especialmente importante en la hostelería, debiendo prestarse atención a los modales, la indumentaria y el conocimiento de los productos o servicios a disposición de la clientela.

• Características del establecimiento. Los principales aspectos que se deben cuidar son la higiene y conservación del establecimiento, proporcionar la mayor comodidad posible a los clientes, la accesibilidad y la decoración. Debe tenerse en cuenta que estas características, unidas a la ubicación del propio establecimiento resultan de suma importancia para toda actividad hostelera, y constituyen junto con el trato recibido por el cliente las principales fuentes de diferenciación y posicionamiento competitivo.

Oferta integrada de servicios Es factible una mayor conexión entre todos los empresarios del sector servicios en la comarca de Verín. Podría ser un gran elemento dinamizador establecer políticas de precios conjuntas como por ejemplo: “Por pasar una noche en un hotel o una casa rural de la comarca se tiene derecho a un precio preferente en ciertos menús de los restaurantes –por ejemplo, los de degustación‐, el acceso a descuentos en turismo activo y en las compras de determinados artículos del comercio de la comarca…”

Esta acción está muy relacionada con la posibilidad antes mencionada de incentivar las ventas cruzadas entre los propios asociados. Aunque una oferta integrada abarca un mayor campo de actividades y se puede interrelacionar con el sector turístico e incluso con el vitivinícola. También la posibilidad de colaborar y establecer políticas conjuntas de precios con Chaves abre la puerta a una zona con mucha más población que la comarca de Verín.


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Medida Políticas de precios conjuntas

Objetivos Incrementar la cooperación entre comerciantes y entre otras entidades con actividad económica en la comarca: sector turístico, D.O. Monterrey, industria agroalimentaria, etc. Esta cooperación se traducirá en aumentos de las ventas y en una mayor promoción de la comarca

Analizar la posibilidad de incluir a los comercios y la hostelería de Chaves dentro de estos acuerdos.

Descripción Implantar acuerdos de políticas de precios conjuntas, ya sea a nivel global, entre todos los comercios, o estableciendo colaboraciones entre dos o más partes (una bodega concreta con uno o dos restaurantes, p.ej.). La Asociación podría trabajar en la idea y promocionarla a expensas de las decisiones de los asociados.

Agenda 2009 – 2013

Org. Ejecutor AEVER / Organización homóloga de Chaves o administración portuguesa


Otro aspecto relacionado con la integración de la oferta es la idea de establecer un “Centro Comercial Abierto”, que ha sido valorada como muy positiva e interesante por el sector en Verín municipio según la encuesta elaborada por la Antena / Cámara de Comercio.

El Centro Comercial Abierto (CCA) es una agrupación de establecimientos comerciales independientes, que se encuentren ubicados en una misma zona, presentando una gestión externa común y con unos criterios de unidad e imagen propia permanentes. De esta forma, se constituye como una fórmula de organización comercial, con una imagen y una estrategia propias, que ayudan al pequeño comercio hacer frente a la competencia de grandes superficies y autoservicios de ámbito nacional, los cuales vienen imponiendo desde hace unos años, cambios en los hábitos de consumo de las familias.

Como parte de la estrategia del CCA nos encontramos con los siguientes ámbitos de actuación:

• Concepción global de oferta comercial o Gestión comercial conjunta y profesionalizada o Funciones de coordinación general de los comercios.

• Servicios a asociados o Boletín informativo para comerciantes. o Convenios con bancos. o Cursos de perfeccionamiento.

• Coordinación de actividades comerciales o Tarjeta de compra.


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o Eventos y campañas especiales. o Sorteos

• Imagen y animación o Estética homogénea (pórticos, logo, señalización etc.) o Ambientación e hilo musical o Iluminación y decoración de las calles en fechas especiales o Supervisión y propuestas en reformas de calles. o Control de carga y descarga. o Gestión de residuos urbanos. o Mantenimiento y limpieza. o Actuaciones callejeras.

• Información. o Página Web. o Asesoramiento legal y en materia de consumo. o Información de locales de negocio vacíos.

• Publicidad o Publicidad conjunta y periódica. o Presencia en ferias.

Medida Creación de un Centro Comercial Abierto

Objetivos Dar un mayor paso en la integración de la oferta de servicios, en este caso de los comercios de Verín municipio. Se busca competir contra las grandes superficies con mayor promoción, diferenciación y cooperación.

Descripción Realizar un estudio de los requisitos, necesidades y viabilidad para establecer un Centro Comercial Abierto. Analizar la opinión de los posibles integrantes y de la Administración Local y otros agentes relevantes. Buscar posibles líneas de financiación.

Definición de actuaciones:

a. Sobre el entorno urbano: unificación de mobiliario urbano, pavimentación de calles, posible peatonalización, señalización de accesos, planos de localización de comercios y servicios, habilitación de un aparcamiento, de zonas de carga y descarga,…

b. En relación con la cooperación entre los comerciantes: creación de una imagen común, animación y promoción del punto de venta y servicio al consumidor, ofertas y promociones conjuntas, organización de una central de compras (suministro de energía, limpieza, bolsas, equipo informático,…),…

c. La agrupación debe traducirse en una serie de iniciativas de nuevos servicios: Servicio de entrega a domicilio, servicio post‐venta, servicio de acceso y aparcamiento, servicio de información, etc.


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Estos servicios crean valor añadido a los productos ofrecidos con lo que aumenta la relación calidad/precio/servicio en beneficio de los consumidores, que al final repercute en los comercios.

Agenda Realizar el estudio: Febrero, Marzo y Abril de 2009

Creación del CCA: Segunda mitad de 2009 – principios de 2010

Org. Ejecutor AEVER / Ayuntamiento de Verín

Est. Econ. Estudio CCA: 11.000€

Creación e implantación del CCA: A determinar por el estudio

Acciones formativas específicas A través de acciones formativas muy selectivas y adaptadas a las necesidades de los comerciantes y hosteleros, en colaboración con las propias empresas y dirigidas tanto a desempleados como a empleados por cuenta, autoempleados y empresarios. Estaríamos hablando fundamentalmente de programas de formación a la carta, orientados principalmente a mejorar la cualificación de los recursos humanos actualmente empleados o con potencial de empleo.

Este Plan podría incluir acciones similares a las que ya se están aplicando en las políticas generales de formación y empleo como los Programas de créditos formativos con compromiso de contratación, cursos colectivos o becas individuales para participar en acciones formativas fuera del territorio, siempre que exista un compromiso de permanencia en empresas de la comarca.

Es cierto que muchos puestos de trabajo ofertados tienen carácter estacional, ligados a incrementos puntuales de la carga de trabajo, lo que provoca serias distorsiones en el mercado de trabajo. En particular, es prácticamente imposible organizar acciones formativas durante los períodos de contratación, y es difícil prever las necesidades de contratación estacional y por tanto anticipar las acciones formativas. Además, es preciso tener en cuenta que un elevado porcentaje del empleo en estos sectores claves de la economía de la comarca es autoempleo, por lo que los planes formativos deben dirigirse prioritariamente a mejorar los niveles de cualificación de los autónomos y pequeños empresarios, para que, a su vez, puedan ser agentes de mejora en sus propias empresas.

Otro apartado de interés es el de implantar programas de formación–empleo, orientándolos hacia la creación de pequeñas iniciativas empresariales. Las acciones de formación–empleo han mostrado un nivel de éxito relativamente elevado, especialmente como plataformas para el autoempleo o la creación de empresas. Sin embargo, también se ha puesto de manifiesto que las iniciativas empresariales surgidas de estas iniciativas adolecen de una cierta debilidad que dificulta su consolidación, probablemente porque están centradas fundamentalmente en


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la formación técnica, y se requeriría una intensificación de la formación en gestión empresarial, o la formación de equipos multidisciplinares.

A la hora de desarrollar estas acciones, sobre todo en lo referente a emprendedores y a gestión empresarial, la colaboración con la Cámara de Ourense a través de la Antena, con el INEM, la Administración Local y con cualquier otro agente involucrado es fundamental. Por otra parte, el Proyecto de Eurociudad brinda una gran oportunidad de colaboración conjunta en este aspecto.

Medida Formación específica de comercio y hostelería

Objetivos Aumentar el nivel formativo de los comerciantes y hosteleros, así como de los aspirantes a trabajar en el sector. Aumentar la profesionalización.

Fomentar la creación de empresas a través de emprendedores.

Incorporar más personas al mercado de trabajo

Descripción Cursos formativos cortos, muy específicos y centrados en la preparación de nuevos empleados o en la mejora de formación de comerciantes y/o hosteleros, con especial atención a los autónomos y a los emprendedores, acordes a las necesidades detectadas.

Agenda Realizar los cursos en las épocas valle, de menor carga trabajo: 2009 ‐ 2013

Organismo ejecutor

Antena de la Cámara de Comercio en colaboración con la Administración Local y la Asociación de Comerciantes. Colaboración con la oficina del INEM. Chaves

Est. Econ. En función del número de cursos y alumnos

Respecto al uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), ya existe cierto grado de implantación, si bien queda mucho margen para la mejora. La Fundación CTIC enumera al menos 6 grandes ventajas derivadas de la utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación para las empresas:

Gestión cómoda y rápida.

Ahorro en tiempo y costes.

Información siempre disponible.

Mejora de la comunicación con clientes y proveedores.

Mejora de la competitividad de la empresa.

Acceso a nuevos mercados.


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El uso y las ventajas de la utilización de las TIC pueden darse desde muchos ámbitos diferentes, que pueden tener una considerable repercusión en la rentabilidad de los negocios:

o Implantación de Terminales Punto de Venta.

o Programas de gestión integral del negocio.

Gestión de clientes: Base de datos con sus datos personales y de localización, frecuencia de sus compras, devoluciones, sugerencias…

Gestión de la facturación: Base de datos con todos los productos, sus precios de compra y venta. Permite gestionar ágilmente cobros y pagos.

o Redes de comunicación.

Uso del teléfono móvil.

Uso de internet para promoción, búsqueda de información, ventas y reservas.

o Teleformación.

El posicionamiento de los diferentes establecimientos en internet parece prácticamente imprescindible. En el caso de los comercios, resultaría beneficiosa una mayor utilización del comercio electrónico y la implantación de páginas web con información de los productos y servicios ofertados, mientras que en el de los establecimientos hosteleros, la posibilidad de realizar reservas a través de internet supondría un gran avance para todos aquellos que no ofrezcan esta posibilidad. El aprovechamiento de las nuevas tecnologías no se limita a la utilización de internet para comercializar bienes y servicios, sino que existen otras opciones de gran interés tanto para el sector comercial como para el hostelero.

En el caso del sector comercial, la instalación de Terminales Punto de Venta permitiría llevar a cabo la gestión de los productos vendidos y de los stocks disponibles de los mismos, lo que agilizaría la gestión de inventarios y la realización de pedidos. Por otro lado, los programas para la gestión de clientes permiten crear una base de datos con información de interés acerca de los mismos, mientras que los programas de gestión integral del negocio permiten obtener, procesar y manejar la información de la empresa de una manera óptima para poder tomar decisiones de forma rápida y eficaz.

En el caso del sector hostelero, la utilización de Terminales Punto de Venta combinada con la utilización de PDAs por parte de los trabajadores permite atender los pedidos de los clientes de una forma extremadamente ágil, haciendo posible por ejemplo que los camareros tomen nota en una PDA de los pedidos y que los mismos se envíen automáticamente a la barra o la cocina, disminuyéndose los tiempos de espera de la clientela.


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Medida Formación TIC

Objetivos Aumentar el nivel formativo de los comerciantes y hosteleros en el uso de las TIC

Aprovechar las ventajas de las TIC para promoción y gestión.

Descripción Cursos formativos didácticos, de carácter práctico. Centrados en aprovechar las mayores ventajas que las TIC puedan aportar al sector.

Agenda Realizar cursos formativos en las épocas valle, de menor trabajo: 2009 ‐ 2013

Organismo ejecutor

Antena de la Cámara de Comercio en colaboración con la Administración Local y la Asociación de Comerciantes.

Colaboración con la oficina del INEM

Est. Econ. En función del número y tipología de cursos y alumnos


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Sector Construcción

El sector de la construcción vive un mal momento a nivel estatal. El ciclo expansivo que ha caracterizado los años anteriores se ha frenado y es previsible que no se retome en el corto plazo, entre otras razones por el exceso de oferta y por la subida de los tipos de interés y la mayor dificultad de conseguir financiación, tanto a nivel de compradores finales como de promotores y constructores. Este hecho tiene especial incidencia en la comarca de Verín, donde, con datos de diciembre de 2007, un 15% de los empleados trabajaban en este sector.

Hay que reseñar así mismo, que la aprobación del nuevo Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) en el Ayuntamiento de Verín podría resultar en un factor de impulso para la construcción residencial, lo mismo que podría ocurrir en otros Ayuntamientos que tienen sus PGOM en fase de estudio. Por otra parte, la activación del mercado inmobiliario gallego y ourensano, se ha producido por un importante crecimiento de demanda residencial, surge aquí una opción derivada de la deslocalización de personas residentes hasta ahora en otros grandes núcleos de actividad de la región hacia la comarca de Verín, debido a los bajos costes de oportunidad que supone para éstos el desplazamiento, como consecuencia de las buenas comunicaciones existentes entre ambas zonas.

Teniendo en cuenta el contexto en el que se encuentra actualmente el sector de la construcción propiamente residencial, se recogen a continuación algunas medidas a seguir:

Agilizar y mejorar el servicio de gestión de licencias en los distintos ayuntamientos En una situación como la actual, la aprobación del PXOM en el Ayuntamiento de Verín (el más avanzado) y en otros Ayuntamientos puede suponer un incremento de obras de construcción residencial como así ha ocurrido recientemente en otros lugares, por ejemplo en Santiago de Compostela. Sería conveniente por tanto centrar los máximos esfuerzos políticos desde los Ayuntamientos para conseguir que se agilice su aprobación. En este sentido el ayuntamiento de Verín podría solicitar apoyo a figuras o estructuras más amplias, como podría ser la mancomunidad o la comarca, para presionar a la administración superior competente en favor de una más rápida resolución, dado que el peso de la construcción representa un 14% del empleo en Verín municipio y también es significativo en otros municipios, con una media del 17% de trabajadores en este sector en el resto de Ayuntamientos. Evidentemente esta opción también habría de ser utilizada por el resto de Ayuntamientos para agilizar la aprobación de PXOM

Resultaría insensato urgir la aprobación del PXOM de Verín o de otros Ayuntamientos para que luego se produzcan dilaciones inexplicables en la tramitación municipal. Además, ha sido una reclamación continúa en los diversos “focus group” sobre las trabas administrativas que entorpecen y retrasan la ejecución de obras y que impide el correcto desarrollo de la actividad del sector de la construcción y afecta a otras actividades económicas.


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Medida Mejora del servicio de gestión de licencias en los Ayuntamientos

Objetivos Agilizar la burocracia administrativa, más en un momento de contracción de la actividad constructiva.

Descripción Analizar los principales obstáculos que impiden un proceso rápido y sencillo. Establecer en cada ayuntamiento una persona (concejal, funcionario, incluso una persona externa) que reciba todas las quejas sobre los servicios, que actúe como buzón de reclamaciones. Implantar procesos internos en los ayuntamientos para superar estos impedimentos. Reevaluar el sistema interno tras analizar resultados y escuchar nuevos consejos o quejas.

Agenda Análisis de los principales obstáculos: Noviembre 2008 – Junio 2009

Ejecución de procesos internos: 2009 – 2013

Evaluación del proceso interno: Noviembre de 2009

Organismo ejecutor

Ayuntamientos de los Ayuntamientos de la Comarca de Verín junto con la Xunta y/o la diputación.


Promover la construcción de viviendas en los Ayuntamientos más rurales, especialmente de viviendas acogidas a regímenes de protección. Los Ayuntamientos de Castrelo do Val, Laza, Riós y Vilardevós son los espacios que presentan los mayores despoblamientos y las poblaciones más envejecidas y peor formadas dentro de la Comarca de Verín. La oferta de vivienda a precios asequibles puede ser un factor que favorezca la permanencia en la zona, especialmente de los jóvenes, incluso si trabajan fuera de la comarca, ya que el tiempo de desplazamiento a Verín, o incluso Ourense no es mucho. Para ello es preciso generar suelo que permita contener su precio y, correlativamente, moderar los precios de la vivienda, facilitando pequeñas promociones a precios razonables.

Medida Promoción de viviendas de protección en los Ayuntamientos más despoblados

Objetivos Dotar de una oferta de viviendas asequibles en Ayuntamientos despoblados y conseguir frenar la pérdida de habitantes.

Descripción Reservar y establecer suelo para promociones de viviendas protegidas en los PXOM de los Ayuntamientos, llegando a acuerdos con promotores o constructores, buscando el apoyo de la Diputación y la Xunta.

Agenda 2009 – 2013

Organismo Ayuntamientos de los Ayuntamientos más despoblados en colaboración con


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ejecutor promotores y constructores y la Xunta y/o la diputación junto con el Grupo de Desarrollo Rural

Difundir a nivel regional y de comunidad autónoma las posibilidades que ofrece la Comarca como lugar de residencia secundaria y principal. Como complemento a las actuaciones para favorecer la oferta, es preciso también realizar actuaciones que contribuyan a incrementar la demanda. Lógicamente, los primeros interesados en estimular la demanda serán los propios promotores privados, pero no debería descartarse la posibilidad de establecer colaboraciones entre administraciones, promotores y, eventualmente, empresarios turísticos para conjuntamente realizar acciones de promoción de la Comarca. El diseño de la promoción turística de la comarca no debería olvidar este aspecto, ya que son ámbitos que se refuerzan mutuamente.

Medida Promoción de la comarca como zona de primera o segunda residencia

Objetivos Fomentar la demanda de viviendas en la comarca

Descripción Análisis de la competencia con otros destinos similares por el mercado de segunda residencia. Encargar un plan que establezca diferenciales de precios con otras zonas y con Ourense ciudad. Analizar la rentabilidad de la construcción bajo dichos parámetros.

Promoción adecuada al potencial de la comarca como zona de destino residencial, tanto de primera vivienda como de residencia secundaria, teniendo en cuenta el estudio anterior.

Agenda Estudio de destinos competidores: Primer trimestre de 2009

Promoción de la comarca: 2009 – 2013

Organismo ejecutor

Mancomunidad o un foro creado por todos los ayuntamientos junto con el Grupo de Desarrollo Rural y empresas promotoras y constructoras.

Est. Econ. Estudio destinos competidores: 3.000€

Promoción de la comarca: 12.000 €/año


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Anexo I: Polígonos Agroalimentarios, Benchmarking europeo

A continuación se presenta un análisis de los polígonos agroalimentarios más destacados de Europa, que pueden servir de ejemplo al propuesto para la comarca de Verín

Parque Agroalimentario de Vélez Málaga El Parque agroalimentario de Vélez Málaga se encuentra integrado dentro de la Red Andaluza de Parques Agroalimentarios y Tecnoalimentarios, impulsado por la Consejería de Agricultura y Pesca de Andalucía dentro del Plan de la Agroindustria Andaluza. Esta Red está constituida por un total de 8 parques repartidos por todo el territorio andaluz, que en la actualidad se encuentran en fase de construcción. Dentro de estos parques, el Parque Agroalimentario de Vélez Málaga es el que tiene más definidos los servicios que prestará a las empresas ubicadas en él. Dentro de los servicios previstos se incluye un vivero de empresas agroalimentarias cuyo objetivo principal será facilitar los comienzos a las empresas de nuevas creación que tengan su actividad en el sector agroalimentario, y que reúnan los requisitos para poder instalarse en los módulos de oficinas que se ofrecerán dentro de las instalaciones del parque, a precios asequibles. Además de la localización, el vivero de empresas ofrecerá servicios genéricos de asesoramiento en aspectos jurídico, fiscal, gestión empresarial, ayudas y subvenciones e implantación de nuevas tecnologías.

Además de estos servicios específicos para las nuevas empresas, éstas podrán beneficiarse del resto de servicios ofrecidos por el Parque al resto de empresas, tales como la formación, el impulso a la I+D+i, la cooperación empresarial, la disponibilidad de salas para reuniones o el servicio técnico informático.

Agropole (Francia) Agropole es un Parque Tecnológico Agroalimentario construido en 1990 y situado en el Suroeste de Francia. El parque, centrado en el sector agroalimentario y en la industria agraria, se extiende sobre una superficie de 70 Ha. Su actividad se centra en la producción, los servicios y la tecnología agroindustrial.

Agropole incluye un semillero de empresas como parte fundamental de sus actividades de apoyo al desarrollo de la región en que se ubica, Lot‐et‐Garonne. Este semillero de empresas se basa en la conjunción de las competencias vinculadas al sector agroalimentario y a la industria agrícola. La densidad científica, técnica, tecnológica y financiera ofrecida a las start‐up, junto con la facilidad de instalación y una gama de servicios integrados garantiza un índice de éxito superior de estas empresas que de las creadas en el exterior del semillero.

Agropole asigna un jefe de proyecto especializado a cada proyecto que se inicia en el semillero de empresas. Este jefe de proyecto ayuda al emprendedor a dimensionar y concretar su plan de empresa, recurriendo a su vez a la red de consejeros especializados de los que dispone el


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parque. Asimismo, Agropole busca financiación conjunta para apoyar los diferentes proyectos iniciados en su semillero.

Las empresas de nueva creación tienen a su disposición oficinas modulables desde 8 a 100 m2, plataformas de producción de 100 a 1000 m2, que permiten una certificación sanitaria europea, todas las infraestructuras necesarias y servicios de logística, así como facilidades para acceder a una importante red de subcontratistas, proveedores y productores locales. Además, el semillero mantiene una relación constante con las universidades, los centros de recursos, los organismos de formación y los colaboradores financieros, que permiten a las empresas mantenidas en la incubadora disponer de un marco ideal de desarrollo.

De especial importancia en Agropole son las estructuras de investigación y formación de las que dispone. Estas estructuras incluyen plataformas de ensayos para el desarrollo de productos, laboratorios de análisis sensoriales físico‐químicos y microbiológicos, acceso a una red nacional de laboratorios de investigación y posibilidad de recibir formación superior aplicable al sector agroalimentario, industrial y terciario.

Otra de las ventajas fundamentales de las que disfrutan las nuevas empresas nacidas en el semillero de Agropole, es la disponibilidad de los recursos comunes del Parque Tecnológico en el que se ubican, y que son utilizados tanto por ellas como por las empresas ya consolidadas.

Dentro de estos recursos destacan:

Servicios adaptados. Terrenos (en los que la nueva empresa puede instalarse tras pasar sus primeras etapas en el semillero), ingeniería, construcción, optimización de las financiaciones, apoyo jurídico y laboratorios de control, secretaría, telefonía, fotocopiadoras…

Servicios comunes. Se incluyen es este apartado salas de reuniones, auditorio, videocentro, ciberoficina, sala de documentación…

Servicios logísticos. El Parque está ubicado en un punto estratégico, en las proximidades de un aeropuerto con varios vuelos directos cada día a París, al lado de la estación de trenes de alta velocidad (TGV) y con rápido acceso a la autopista E21/A62 que une Burdeos con Toulouse. Además, el Parque dispone en su periferia de instalaciones para el almacenamiento en seco, en frío positivo y negativo, que garantizan la correcta conservación de las materias primas y de los productos acabados.

Ciudad Agroalimentaria de Navarra La Ciudad Agroalimentaria de Navarra es una iniciativa pública del Gobierno de Navarra promovida por la Sociedad de Promoción de Inversiones e Infraestructuras de Navarra. Esta Ciudad, aún en fase de proyecto, ocupará una superficie de 120 hectáreas, de las cuales 65 serán parcelas disponibles para la venta y posterior instalación de empresas.

Los objetivos de esta Ciudad Agroalimentaria pueden concretarse en los siguientes puntos:


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Mejorar la competitividad de las empresas del sector agroalimentario en Navarra y

fortalecer el crecimiento del mismo.

Apoyar el desarrollo de productos de alto valor añadido.

Promover la investigación y desarrollo de productos y procesos productivos

agroindustriales.

Fortalecer la imagen de calidad y diferenciación de los productos agroalimentarios

navarros.

Facilitar la interconexión de los procesos de los distintos agentes de la cadena de valor

agroalimentaria: proveedores de materia prima, empresas auxiliares, transformadoras,

distribuidores y comercializadoras.

Fomentar la creación de nuevas empresas y empleos. Este último objetivo, pero no por

ello menos importante, se relaciona directamente con la idoneidad de poner en

marcha un vivero de empresas, lo que justifica que el mismo esté ya incluido en el

proyecto. En este vivero se dispondrá de oficinas y naves nido para empresas de nueva

creación.

Además del mencionado vivero de empresas, la Ciudad Agroalimentaria implantará los siguientes servicios:

Centro de negocios, que acogerá a empresas auxiliares del sector agroalimentario, y

en el que dispondrán de aulas de formación, salas de reuniones, salón de actos, etc.

Escuela de Hostelería y Restauración, orientada a potenciar y divulgar la cocina

navarra y sus productos.

Turismo industrial, basado en difundir información sobre la industria agroalimentaria

y sus productos y en la organización de visitas guiadas a empresas.

Formación dirigida a personal cualificado con el objetivo de aumentar la

profesionalización del sector.

Colaboración con instituciones y agrupaciones gremiales, buscando el impulso a la

política sectorial apoyando su gestión y desarrollo.

Empresas auxiliares del sector, incluyendo laboratorios, maquinaria, mantenimiento y

logística.

Actualmente, la Ciudad Agroalimentaria de Navarra se encuentra en fase de licitación de los contratos de obra civil y edificación de las naves industriales

BioPartner Center Wageningen El BioPartner Center de Wageningen (Países Bajos) es una incubadora de empresas relacionadas con la alimentación (especialmente pertenecientes a la industria agroalimentaria) y la industria relacionada con las ciencias biológicas.


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Esta incubadora ofrece alojamiento para las start‐up relacionadas con el ámbito alimentario poniendo a su disposición 10.000 m2 de oficinas y laboratorios. Todos los espacios son flexibles de ajustar tanto en tamaño como en diseño a las necesidades de cada empresa.

Una parte básica de la incubadora lo suponen las instalaciones multiuso destinadas a I+D. Como complemento a estas instalaciones existe una planta piloto para el área de producción.

Toda la incubadora y cada una de sus instalaciones están equipadas con las más modernas herramientas TIC.

El Centro ofrece asesoramiento a sus empresas sobre asuntos legales y derechos de propiedad intelectual.

BioPartner Center se encuentra dentro de los terrenos del Wageningen Science and Business Park, en el cual están instaladas importantes compañías relacionadas con la alimentación, como son Campina Innovation (productos lácteos), DMV Innovium (Grupo Campina) o Numico (propiedad del Grupo Danone y especialista en alimentación infantil).

Agro Business Park (Dinamarca) Agro Business Park (ABP) es un parque tecnológico orientado al sector de la alimentación, el medio ambiente y la innovación. Todas las empresas instaladas en este parque trabajan con la tecnología y los conocimientos más avanzados, relativos a las áreas de la agricultura y la alimentación.

En este parque de 3.000 m2 pueden instalarse tanto empresas de nueva creación como empresas consolidadas. Sus instalaciones se componen de oficinas, laboratorios, salas para conferencias, y una sala de fitness a disposición de los trabajadores de las distintas empresas. Es de destacar, asimismo, que desde el parque dispone de acceso virtual a la biblioteca del Instituto Danés de Ciencias de la Agricultura.

Durante las primeras fases de vida de las empresas que se crean dentro del parque, éstas tienen la oportunidad de participar en redes de personas con sólidos conocimientos en materia de innovación relativa a los sectores de la alimentación, la agricultura y el medio ambiente, así como profundos conocimientos en materia de gestión empresarial.

Una vez que la empresa entra en su fase de consolidación, los servicios del parque le siguen ofreciendo apoyo y asesoramiento en las áreas de ventas y marketing.

Algunas de las empresas actualmente ubicadas en ABP son Agro Media (compañía de comunicaciones cuyos clientes son empresas del sector de la agricultura, la alimentación y la energía; DLG, Danish Cooperative Farm Suply, (la mayor empresa de oferta de productos agrarios de Dinamarca); FarmerNet ApS, dedicada a la venta de productos hardware y software especialmente diseñados para la actividad agraria, o BIOSENS (cooperativa con estrategia a largo plazo dedicada a la investigación en el sector agroindustrial y a la investigación agrícola.


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Polígono industrial ecológico de Almonte El Ayuntamiento de Almonte (Huelva), con el apoyo del Comité de Agricultura Ecológica, ha impulsado la construcción de un polígono industrial especializado en la elaboración y transformación de productos agroalimentarios ecológicos. Este polígono se encuentra aún en fase de proyecto, aunque se prevé que las obras comiencen en los últimos meses de 2008. El polígono, que ocupará una superficie de 42 hectáreas, estará destinado a la transformación de productos ecológicos, agrícolas y ganaderos, y a la manufactura, el almacenaje y la distribución de los productos destinados directa o indirectamente al sector de la alimentación.

Dentro de la superficie del polígono, 220.000 metros cuadrados serán suelo industrial neto, mientras que el resto está reservado para construcción de viales, zonas verdes, equipamiento, etc. Para usos públicos se han destinado aproximadamente 179.000 m2 y para usos privados 246.000. El parque contará con tres zonas de uso industrial, diferenciadas según la densidad de su actividad, alta, mediana o baja; tres zonas de equipamiento, comercial, deportivo y social y comunitario; y zonas de infraestructuras, parques y jardines y viario.

El parque industrial se ha previsto como un espacio destinado a cubrir la necesidad de actividad agroalimentaria en el Ayuntamiento de Almonte y en toda la provincia onubense en general. Para ello, se ha previsto también que se asienten en el parque una serie de industrias compatibles y complementarias con el uso agroalimentario.

Dentro de los usos compatibles con de la actividad principal del polígono (la industria agroalimentaria) se encuentran las actividades de I+D, las actividades tradicionales sostenibles, y las empresas que manipulan recursos naturales, animales, forestales o agrícolas, como pueden ser el encurtido de pieles, o aserraderos de madera. Respecto a los usos complementarios, el polígono dará cabida a aquéllas actividades que están directamente al servicio de las explotaciones agroalimentarias y que son necesarias para su funcionamiento, tales como logística, transporte, hostelería u oficinas.

Principales conclusiones De estos ejemplos se pueden extraer una serie de conclusiones, siendo la primera de ellas que la apuesta por un polígono muy especializado ha de venir acompañada de una dotación de servicios específicos que lo hagan más atractivo a la inversión empresarial y que lo diferencien de otras áreas industriales. Además, si se pretende favorecer la creación de nuevas empresas agroalimentarias en dicho polígono, el apoyo y las facilidades a los emprendedores han de ser prioritarias. Este apoyo se articula mediante tres vías principales: formación y asesoramiento, financiación y espacio para las nuevas empresas (viveros de empresas). Por último, destaca el esfuerzo innovador que se realiza en la mayoría de estos polígonos, junto con el alto grado de colaboración con entidades investigadoras. La investigación, el desarrollo asociado y la innovación son aspectos esenciales en la competitividad y por tanto en la viabilidad de estos espacios.

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