armas ligeras VI

download armas ligeras VI

of 16

  • date post

    07-Apr-2018
  • Category

    Documents

  • view

    231
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of armas ligeras VI

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    1/16

    Manual de mejores prcticas en materiade armas pequeas y armas ligeras

    Gua de mejores prcticas en materiade definicin y determinacin de

    indicadores de excedentes dearmas pequeas y armas ligeras

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    2/16

    FSC.GAL/ 36/ 03/ R ev.3

    19 de septiembre de 2003R ESERVADAESPAOLOriginal: INGLS

    2003. La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa se reserva todos los derechos de autor sobre latotalidad de este documento tanto en la forma como en el contenido. Se autoriza la reproduccin de este trabajo(total o parcial) en cantidades limitadas para fines de estudio o de investigacin. Para toda otra solicitud en este sentidosrvase dirigirse a: FSC Support Unit, Conflict Prevention Centre, OSCE SecretariatKrntner Ring 5-7,A-1010,Viena,Austria

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    3/16

    NDICEI. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN DE EXCEDENTES 2

    1. Objetivo 2

    2. mbito 2

    3. Metodologa 3

    4. Terminologa 3

    II. REFERENCIAS Y COMPROMISOS INTERNACIONALES 5

    III. NORMAS LEGISLATIVAS 7

    IV. INDICADORES DE EXCEDENTES Y PROCEDIMIENTOS 81. Criterios para la planificacin de las fuerzas de seguridad y militares 8

    2. Parmetros para equipar las fuerzas de seguridad y militares 8

    3. Requisitos en materia de elementos de clculo 9

    V. EJEMPLO GENRICO 11

    ANEXO A: REFERENCIAS 12

    ANEXO B: GLOSARIO 13

    La presente Gua ha sido preparada por el Gobierno de Alemania.

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    4/16

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    5/16

    3

    3. Metodologa

    En la presente Gua se han examinado programas y

    procesos recientes para reestructurar las fuerzasarmadas de los Estados participantes. La introduccinde nuevos principios de organizacin hace necesarioque se identifiquen las APAL en exceso, pero almismo tiempo complica ms el clculo cuantitativode las APAL en exceso. Esta medida requiere tambinque se tenga en cuenta la planificacin de las fuerzasde seguridad como parte del proceso por el queun Estado participante determina la cantidad de

    APAL que necesita.

    Se han evaluado debidamente los datos proporcio-nados por los Estados participantes para el intercambiode informacin prescrito en el Documento de laOSCE sobre APAL.

    4. Terminologa

    Segn su grado de preparacin para la accin, aefectos del presente documento a las fuerzas militaresse les denomina unidades activas o unidades dereserva.Ambos tipos de unidades estn plenamenteequipadas con las APAL necesarias en tiempo deguerra. Las unidades de reserva slo tienen efectivosmuy limitados, y en algunos casos no tienenpersonal permanente alguno.

    Por existencias de reserva se entiende la cantidad deAPAL almacenadas para cubrir las necesidadesadicionales de reemplazo o de reparacin, lo cualincluye las armas en trnsito enviadas por fabricantes

    o a fabricantes, o en posesin de civiles, pero nolas armas almacenadas en espera de ser expedidas alpersonal de unidades de reserva. En tiempo de

    paz, las existencias de reserva slo se utilizan parareemplazar APAL de unidades activas o de unidadesde reserva que han de ser reparadas, o dadas porextraviadas definitivamente, o retiradas del serviciopor haber sufrido daos irreparables. Si un armano almacenada como excedente temporal deja deser utilizable definitivamente, hay que adquirir unarma que la reemplace, para conseguir que la can-tidad de existencias de reserva se mantenga al nivel

    constante requerido por las fuerzas de seguridad omilitares. En tiempo de guerra o en poca de crisis,las existencias de reserva sirven para reemplazar lasAPAL destruidas o perdidas en combate.

    A efectos del presente captulo, estas tres cantidadesde APAL (las que pertenecen a unidades activas, lasque pertenecen a unidades de reserva, y las existenciasde reserva) se denominarn en su conjunto arsenalde defensa. Por tanto, dicho arsenal de defensa es latotalidad de las APAL que se consideran necesariaspara cubrir todas las necesidades de seguridad y dedefensa de las fuerzas de seguridad y militares delEstado a raz de la evaluacin de los riesgos a nivelnacional y del proceso de planificacin subsiguiente.

    En el presente captulo se entiende por excedente lacantidad de APAL que rebasa el arsenal de defensa,es decir, la cantidad total de: a) APAL que se con-sideran a nivel nacional necesarias para las unidadesactivas y de reserva de todas las fuerzas de seguridady militares, ms: b) APAL de las existencias de reserva.

    Gua de mejores prcticas en materia de definicin y determinacin deindicadores de excedentes de armas pequeas y armas ligeras

    I. Mtodos para la identificacin de excedentes

    2 Las existencias de reserva pueden incluir, segn un anlisis preliminar, suficientes armas para poder cubrir las necesidades de unareevaluacin funcional posterior, sin que sean necesarias nuevas adquisiciones.

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    6/16

    4

    El conjunto formado por el arsenal de defensa y elexcedente constituye el arsenal de APAL propiedad

    del Estado.

    Dicho excedente o cantidad en exceso debe ser: declarado oficialmente como excedente de los

    requisitos definidos; retirado del servicio; almacenado por separado; y preferiblemente, destruido.

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    7/16

    5

    Hay referencias y compromisos internacionales quese aplican a algunos Estados participantes de laOSCE, o a todos ellos.

    En el Documento de la OSCE sobre APAL, losEstados participantes de la OSCE reconocieron

    que la acumulacin excesiva y desestabilizadora yla difusin incontrolada de armas pequeas sonproblemas que han contribuido a agravar yprolongar la mayora de los conflictos armadosrecientes. En ese contexto, los Estados participantesse comprometieron a cumplir una serie demedidas, normas y principios especficos, queincluyen los relativos a los excedentes enumeradosen la Seccin IV del Documento (OSCE, 2000).Los indicadores de la existencia de un excedenteenumerados en la presente seccin representan loscriterios ms completos acordados hasta la fecha enun documento de mbito internacional.

    En el Programa de Accin de las Naciones Unidaspara prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcitode armas pequeas y armas ligeras en todos susaspectos, concertado en la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Trfico Ilcito de ArmasPequeas y Ligeras en Todos sus Aspectos, en juliode 2001, los Estados Miembros se comprometieron a:

    Examinar peridicamente, segn proceda y con sujecin

    a los respectivos sistemas constitucionales y legales de los

    Estados, los arsenales de armas pequeas y ligeras de las

    fuerzas armadas, la polica y otros rganos autorizados y

    velar por que se sealen claramente los excedentes

    declarados por las autoridades nacionales competentes,

    se establezcan y ejecuten programas para su eliminacin

    responsable, de preferencia mediante su destruccin, y

    esos excedentes se mantengan en lugar seguro hasta su

    eliminacin. (Asamblea General de las Naciones Unidas,

    2001,A/CO NF.192/ 15, Seccin II, prrafo 18).

    No obstante, el Programa de Accin de lasNaciones Unidas no define los excedentes de APALni incluye indicadores para poder identificarlos.

    Las iniciativas emprendidas en la Unin Europeatambin han tenido por objeto combatir y eliminarla proliferacin y la acumulacin desestabilizadorade APAL, sobre todo mediante la reduccin de lasacumulaciones existentes de tales armas y su muni-cin a un nivel que corresponda a las necesidadeslegtimas de seguridad de los pases. En virtud de laAccin Comn 2002/ 589/ PESC del ConsejoEuropeo, los Estados miembros de la UninEuropea se comprometieron a crear un consensoen los foros internacionales pertinentes y, en sucaso, en un contexto regional, acerca de lossiguientes principios y medidas relacionados conlos excedentes:

    a) Brindar asistencia apropiada a los pases quesoliciten ayuda para controlar o suprimir losexcedentes de armas pequeas y su municinexistentes en sus territorios, sobre todo cuandoeso pueda ayudar a prevenir conflictos armados,

    Gua de mejores prcticas en materia de definicin y determinacin deindicadores de excedentes de armas pequeas y armas ligeras

    II. Referencias y compromisos internacionales

    II. Referencias y compromisos

    internacionales

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    8/16

    6

    o en situaciones de posguerra;b) Fomentar medidas que aumenten la confianza

    e incentivos destinados a alentar la entregavoluntaria de armas pequeas y su municin,excedentarias o de tenencia ilegal; dichasmedidas deben abarcar el cumplimiento de losacuerdos de paz y de control de armamentosbajo supervisin conjunta o por terceros;c) Retirar efectivamente los excedentes dearmas pequeas, incluido su almacenamientoseguro y la destruccin rpida y eficaz de este

    tipo de armas y su municin, preferiblementebajo supervisin internacional (UE, 2002,Artculo 4).

    No obstante, en la Accin Comn del ConsejoEuropeo no se definen los excedentes ni

    indicadores para identificarlos.

    En las reuniones recientes de Ministros de AsuntosExteriores y en las cumbres de los pases del G8 sereconoci la gravedad de los problemas derivadosde las APAL no sujetas a control, y la cuestin seincluy en los conceptos para luchar contra elterrorismo internacional3.

    3 Vanse especialmente las iniciativas del G8 en Miyazaki para la prevencin de conflictos, Punto 1 relativo a las armas pequeas y alas armas ligeras, acordadas en Miyazaki (Japn) el 13 de julio de 2000, que se pueden consultar en:http:/ / www.g7.utoronto.ca/ foreign/ fm000713-in.htm.

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    9/16

    7

    Las normas de derecho internacional no definenqu es un excedente. En las normas legislativaslocales en materia de adquisicin de armamento4

    hay estipulaciones que se aplican de modoindirecto a los excedentes en las reglas que exigena las autoridades encargadas de adquirirarmamentos que la demanda de armas est enfuncin de sus existencias en ese momento.

    En este sentido, los parlamentos de los pasesdesempean una funcin importante al definir ladotacin de efectivos y la estructura y el equipo delas fuerzas de seguridad y militares, as como alocuparse de la cuestin de los excedentes. Uninstrumento eficaz es el control presupuestario delas decisiones relativas a la adquisicin de nuevoequipo para las fuerzas de seguridad y militares. Sifuera necesario, todos los rganos parlamentariosque toman decisiones en materia de equipo de lasfuerzas de seguridad y militares podran ejercer estafuncin de control.

    Los pases podran dotar de poderes a rganosnacionales existentes o bien creados expresamentepara este fin, a fin de que revisen anualmente lasexistencias de APAL propiedad del Estado paraidentificar posibles excedentes.

    Gua de mejores prcticas en materia de definicin y determinacin deindicadores de excedentes de armas pequeas y armas ligeras

    III. Normas legislativas

    III.Normas legislativas

    4 Por normas legislativas locales en materia de adquisicin de armamento se entiende el conjunto de normas legislativas de unEstado que regulan la adquisicin de armamento y equipo militar. En algunos Estados, equivale a la legislacin nacional enmateria de adquisicin de armamento. Sin embargo, otros Estados participantes pueden verse obligados, al tomar decisiones enmateria de adquisiciones, a acatar disposiciones tanto internas como supranacionales, o bien dictadas por tribunales sobre aspectosmateriales o de procedimiento.

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    10/16

    8

    1. Criterios para la planificacinde las fuerzas de seguridady militares

    La actualizacin peridica de los documentos deseguridad nacional y de poltica de defensa constituye

    un requisito previo y preliminar en un proceso deplanificacin.Tales documentos deberan proporcionaruna evaluacin elemental de la situacin interna yexterna de seguridad tanto actual como futura,basada en el contexto estratgico y geopoltico decada Estado.Asimismo, deberan incorporar todanorma pertinente de derecho interno e interna-cional, as como todos los compromisos contradosa nivel internacional en materia de fuerzas deseguridad y militares, y han de incorporar tambintodas las obligaciones asumidas a nivel internacional.

    En situaciones posconflicto puede ser necesariollevar a cabo una evaluacin muy actualizada de lasituacin de seguridad externa e interna tantoactual como futura.

    Los procesos de planificacin deben prever unplazo de tiempo suficiente para poner en prcticalas fases de planificacin y aplicacin de todamodificacin eventual de las fuerzas de seguridady militares, para que se ajusten a los requisitosplanteados por una nueva situacin. Las situacionesque cambian rpidamente tambin pueden tenercomo resultado nuevos procesos de planificacin,as como ajustes del proceso en todo momento.

    Una vez ultimado el proceso de planificacin de lasfuerzas de seguridad y militares, el concepto operati-vo de dichas fuerzas deber determinar la dotacin,la estructura y el equipo de las fuerzas para quepuedan cumplir sus cometidos institucionales.

    2. Parmetros para equipar lasfuerzas de seguridad y militares

    Los recursos financieros y de personal puedeninfluir mucho en la cantidad requerida de todoslos tipos de APAL.

    La capacidad de accin de las fuerzas de seguridady militares debera emplearse para determinar si unarma o un sistema de armamentos debe serincorporado al servicio o retirado del mismo.

    Un enfoque integral de la modernizacin deAPAL, o de la adquisicin de tipos adicionales deAPAL, debera prever la eliminacin definitiva delas armas que hayan dejado de ser necesarias. Sepuede acelerar la reduccin importante de excedentessi se retiran cuanto antes las armas obsoletas delservicio militar o de seguridad.

    Las APAL que sean reemplazadas por armas msmodernas para que las utilicen fuerzas en estado dealerta elevado se podrn ceder a unidades activascon un grado de alerta inferior, o a unidades dereserva, mediante transferencias en cascada a

    IV. Indicadores de excedentes

    y procedimientos

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    11/16

    9

    escalones inferiores. De esta forma, tales armas sepodrn utilizar para reemplazar las APAL en servicio

    en estos dos ltimos tipos de unidades. Si se ges-tiona debidamente, el mtodo de transferenciaescalonada a nivel nacional es una forma eficaz dereducir excedentes.

    Los cambios en el anlisis de seguridad predominantepueden influir en otros parmetros, entre ellos losrecursos financieros o de personal, el estado de lascapacidades o procesos de modernizacin. Se

    pueden introducir tales modificaciones en el anlisisde la seguridad frente a nuevas amenazas, cambiosen la poltica de defensa de un pas, reducciones oreestructuracin de fuerzas de seguridad y militares,introduccin de novedades en las tcnicas blicas, onuevos tipos de misiones o avances tecnolgicos5.

    3. Requisitos en materiade elementos de clculo

    Cada servicio nacional, seccin o elemento de lasfuerzas de seguridad y militares ha de definir cules el equipo adecuado, desde el nivel del mandosuperior hasta el nivel individual.

    Por norma general, se entrega a cada miembro delas fuerzas de seguridad y militares un arma personalespecfica que guarde relacin con el cometidoque desempee.

    En el caso de los miembros de un equipo queoperen un arma ligera, quiz sea necesario asignar

    un arma personal adicional a cada uno de losdems miembros del equipo para su propia defensa

    o para cumplir otras tareas relacionadas con elequipo. Esto se aplica tanto al personal de unidadesactivas como al de unidades de reserva.

    Adems de las armas personales asignadas, con todaprobabilidad son necesarias armas de reserva tantoen las unidades activas como en las de reserva. Elnmero de armas que son necesarias se puede cal-cular evaluando la situacin de seguridad concreta

    conjuntamente con el enfoque de ese Estado paraabordar sus necesidades legtimas en materia deseguridad. Los datos obtenidos han de prever nece-sidades adicionales derivadas del mantenimiento,reparacin, prdida en combate u otras posibilidades.

    La constitucin oportuna de reservas industrialesnecesarias para casos de crisis puede contribuir areducir las existencias de reserva. El margen detiempo necesario para la alerta temprana y la pre-paracin (aunque sea ms difcil de calcular segnuna frmula determinada) influye claramente en lacantidad de armas de reserva.

    Las unidades de reserva requeriran la mismacantidad de APAL que sus homlogas activas, siambas se organizan de forma anloga. Las unidadesde reserva que cumplan misiones que no quedenreflejadas en todos sus aspectos en unidades activaspueden, no obstante, disponer de un equipo deAPAL especfico a fin de poder cumplir esoscometidos especiales.

    5 A este respecto, cabe citar como ejemplo el efecto de la modernizacin de piezas de artillera antiarea porttil: un modelo de artil-lera antiarea modernizada con un ndice del 100% de blancos alcanzados puede tener por consecuencia que se reduzca en conse-cuencia el nmero de piezas de artillera antiarea, si las piezas reemplazadas slo tienen un ndice del 50% de blancos alcanzados.

    Gua de mejores prcticas en materia de definicin y determinacin deindicadores de excedentes de armas pequeas y armas ligeras

    IV. Indicadores de excedentes y procedimientos

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    12/16

    10

    Las unidades especializadas pueden requerir equipocomplementario a fin de cumplir su cometido

    especfico, tal como una operacin de evacuacino de apoyo de la paz, que puede ser necesariotanto para la unidad como para las personas. Conello, la cantidad de armas de esas unidades se ajustaa sus requisitos especiales y se gestiona a ttulo dedatos que se pueden modificar en funcin de losrequisitos.

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    13/16

    11

    Gua de mejores prcticas en materia de definicin y determinacin deindicadores de excedentes de armas pequeas y armas ligeras

    V. Ejemplo genrico

    Se da un ejemplo genrico para definir los clculosy las consideraciones que se han formulado ante-riormente dentro de un contexto prctico y reali-sta. El ejemplo tiene en cuenta los requisitos de lasAPAL de las fuerzas de seguridad y militares enuna zona donde la estabilidad es constante.Adems, se parte de la premisa de que dichas fuer-zas han recibido un mandato, en virtud de un pro-

    ceso decisorio parlamentario y constitucional, para: defender el territorio nacional y participar en

    operaciones de legtima defensa colectiva; prestar asistencia en labores de emergencia civil

    a nivel nacional, como catstrofes nacionales uoperaciones de rescate;

    participar en operaciones de prevencin deconflictos y gestin de crisis;

    participar en maniobras de cooperacin y ejer-cicios de alianzas transfronterizas;

    brindar ayuda humanitaria.

    El grueso de las fuerzas armadas est formado porpersonal activo en tiempo de paz y por personal dereserva.

    El requisito de una cantidad determinada de APALest dictado por la estructura de las fuerzasarmadas. Cada soldado recibe un arma paracumplir su cometido. Partiendo de este requisitomnimo para la totalidad de los diversos tipos deunidades se puede calcular la suma global necesariapara la totalidad de las fuerzas armadas, que sedenomina armamento requerido. Adems de este

    dato, habr una cantidad de armas de reserva (quedepende de la estructura organizativa de las fuerzasarmadas y del tipo de armas) en calidad de existen-cias de reserva para cubrir toda necesidad adicionalque surja debido a reemplazos y reparaciones. Lasuma del armamento requerido y las existencias dereserva equivaldr al arsenal de defensa, es decir, ala cantidad total necesaria de APAL.

    Debido a la ndole evolutiva del arsenal de defensay a las diversas necesidades que se plantean, ascomo al proceso actual de modernizacin de lasAPAL utilizadas por las fuerzas armadas, el nivel deexcedentes de APAL nunca es un factor constantesino que flucta en funcin de esos factores.

    V. Ejemplo genrico

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    14/16

    12

    REFERENCIAS

    Asamblea General de las Naciones Unidas (2001). Programa de accin para prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito de

    armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos. Aprobado el 20 de julio. Publicado en el documento

    A/ CO NF.192/ 15 de las Naciones Unidas.

    Comentarios del Ministro de Defensa de Espaa, 26 de marzo de 2003.

    Comentarios del Ministro de Defensa de Francia.ALPC Guide des meilleures pratiques:Dfinition et indica-

    teurs de surplus. 12 de noviembre de 2002.

    Comentarios del Ministro de Defensa de Suiza, 27 de marzo de 2003.

    Kopte, S. y Wilke, P. (1995). Researching Surplus Weapons:Guidelines, Methods and Topics, en Laurance, E.J., y Wulf,

    H. (editores), Coping with Surplus Weapons Systems:A Priority for Conversion Research and Policy. Centro

    Internacional de Bonn para la Conversin (BICC), Boletn N 3. Bonn: BICC.

    OSCE. Foro de Cooperacin en materia de Seguridad (2000). Documento de la OSCE sobre Armas Pequeas y

    Armas Ligeras. FSC.DO C/ 1/ 00, de 24 de noviembre de 2000.

    Unin Europea (2002).A ccin Comn del Consejo, de 12 de julio de 2002, sobre la contribucin de la Unin Europea para

    combatir la acumulacin desestabiliz adora y la proliferacin de armas ligeras y de pequeo calibre, 2002/ 589/ PESC.

    Publicada en el Boletn Oficial de las Comunidades Europeas, 2002, N L 191/1.

    ANEXO A

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    15/16

    13

    Gua de mejores prcticas en materia de definicin y determinacin deindicadores de excedentes de armas pequeas y armas ligeras

    Anexo A Anexo B

    GLOSARIO

    Armamento requerido

    Cantidad de APAL necesaria para equipar tanto a las unidades activas como a las unidades de reserva.

    Arsenal de APAL propiedad del Estado

    Cantidad total de APAL propiedad del Estado, es decir, la suma del arsenal de defensa y el excedente.

    Arsenal de defensa

    Cantidad compuesta de: i) armamento requerido, y: ii) existencias de reserva, es decir, la cantidad total necesaria de APAL.

    Excedente

    Cantidad de APAL que rebasa el arsenal de defensa, es decir, la cantidad total de: i) cantidad estimada de APAL en las

    unidades activas y en las unidades de reserva de todas las fuerzas de seguridad y militares, y: ii) existencias de reserva.

    Existencias de reserva

    Cantidad de APAL almacenada empleada para cubr ir las necesidades adicionales de reemplazo o de reparacin. No se

    incluyen las armas que se almacenan en espera de su entrega a personal de unidades de reserva. En tiempo de paz,

    las existencias de reserva slo se utilizan para reemplazar las APAL de unidades activas o de unidades de reserva que

    necesiten reparacin, o que hayan sido dadas por extraviadas, o que hayan sido retiradas del servicio por haber

    sufrido daos irreparables o que se hallen en trnsito con destino a los fabricantes o procedentes de ellos, o que

    sean objeto de mantenimiento civil. En tiempo de guerra o en poca de crisis, las existencias de reserva sirven

    para reemplazar las APAL destruidas o perdidas en combate.

    ANEXO B

  • 8/4/2019 armas ligeras VI

    16/16

    Fuerzas de seguridad y militares

    La totalidad de las fuerzas que prestan servicio bajo el control de un Estado, mediante las cuales el Estado ejerce el

    monopolio de la fuerza a todos los niveles. Por tanto, esta gama de fuerzas abarca desde diversos tipos de tropas

    militares (por ejemplo, fuerzas armadas, fuerzas paramilitares, fuerzas especiales) hasta las fuerzas de polica a todos

    los niveles (por ejemplo, el cuerpo de polica y las fuerzas de control fronter izo).

    Unidades activas

    Unidades con efectivos permanentes que equivalen a los del tiempo de paz. Sus efectivos en tiempo de guerra pue-

    den variar, pero por regla general no sern muy diferentes. La cantidad de equipo de APAL en tiempo de paz no

    suele diferir mucho de la del tiempo de guerra.

    Unidades de reserva

    Unidades que no estn en activo y pueden ser llamadas a entrar en servicio activo, y estn equipadas permanentemente

    para futuras misiones, incluso con APAL asignadas a ttulo personal si as lo permite la estructura de organizacin

    de las fuerzas armadas. Los equipos se almacenan hasta que se entregan al personal de reserva en caso de maniobras,

    en pocas de crisis o en tiempo de guerra.A menudo, las APAL que pertenecen a unidades de reserva se

    almacenan en sitios diferentes de los lugares de almacenamiento de las APAL pertenecientes a las unidades activas;

    en ocasiones, incluso se las almacena en recintos militares distintos. En algunos casos, el gobierno entrega APAL a

    los reservistas para que las guarden en su casa a fin de que las armas estn disponibles inmediatamente para entrar

    en servicio y utilizarse en misiones. En tiempo de paz, las unidades de reserva slo tienen efectivos muy limitados

    y en algunos casos no tienen personal permanente alguno.