Armas Ligeras III

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  • 8/4/2019 Armas Ligeras III

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    Manual de mejores prcticas en materiade armas pequeas y armas ligeras

    Gua de mejores prcticas en materiade procedimientos nacionales de

    Gestin y seguridad de lasexistencias almacenadas

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    FSC.GAL/ 14/ 03/ R ev.2

    19 de septiembre de 2003R ESERVADAESPAOLOriginal INGLS

    2003. La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa se reserva todos los derechos de autor sobre latotalidad de este documento tanto en la forma como en el contenido. Se autoriza la reproduccin de este trabajo(total o parcial) en cantidades limitadas para fines de estudio o de investigacin. Para toda otra solicitud en este sentidosrvase dirigirse a: FSC Support Unit, Conflict Prevention Centre, OSCE SecretariatKrntner Ring 5-7,A-1010,Viena,Austria

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    NDICEI. INTRODUCCIN 2

    1. Objetivo 2

    2. mbito 2

    3. Referencias 2

    4. Metodologa 2

    II. PROCEDIMIENTOS 41. Caractersticas adecuadas de la ubicacin de las existencias 4

    2. Cerramientos y otras medidas de seguridad material 5

    3. Medidas para controlar el acceso 8

    4. Procedimientos de control contable y gestin del inventario 8

    5. Medidas de proteccin para situaciones de emergencia 9

    6. Procedimientos para optimizar la seguridad en el transporte 9

    7. Precauciones y sanciones para casos de prdida y robo 11

    8. Capacitacin en materia de seguridad para el personal encargado

    de los lugares/edificios de almacenamiento de APAL 119. Ayuda para mejorar los procedimientos de gestin

    y seguridad de las existencias 12

    III. PLAN DE SEGURIDAD 131. Contexto 13

    2. Finalidad y elementos 13

    3. Estructura 13

    4. Actualizacin y clasificacin 14

    ANEXO A: REFERENCIAS 15

    ANEXO B: MODELO DE UN PLAN DE SEGURIDAD 16

    Esta gua ha sido redactada por los gobiernos de Espaa, Suiza y el R eino Unido.

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    1. Objetivo

    El objetivo de la presente Gua es proporcionarorientacin para la gestin y la seguridad efectivasde las existencias nacionales almacenadas de armaspequeas y armas ligeras (APAL). Se considera quela presente Gua contribuir y ayudar al desarrolloy la aplicacin de normas comunes rigurosas en

    esa esfera.

    2. mbito

    La presente Gua se ocupa nicamente de lasAPAL categorizadas en el Documento de la OSCEsobre Armas Pequeas y Armas Ligeras (OSCE,2000). Dicha categorizacin no incluye lasmuniciones. El objetivo de la Gua es elaborar unametodologa para el desarrollo de procedimientosy directrices operacionales generales y normativossobre todos los aspectos de los procedimientos degestin y seguridad de existencias almacenadas deAPAL. La Gua abarca principalmente las existenciasmilitares (de las fuerzas armadas gubernamentales)en tiempos de paz. Las municiones para APAL, y

    los lugares de almacenamiento combinado deAPAL y municiones no son el tema primordial dela presente Gua, excepto en lo que respecta a suposible almacenamiento y transporte junto conAPAL.

    3. Referencias

    Los principales materiales de referencia para lapresente Gua son las respuestas de los pases alIntercambio de informacin de la OSCE sobreprocedimientos nacionales aplicables en materia degestin y seguridad del almacenamiento de armas,de 30 de junio de 2002.Tambin se han utilizadoalgunos documentos adicionales de otrasorganizaciones internacionales, gobiernosnacionales y organizaciones no gubernamentales(ONG).

    En el Anexo A figura una lista de referencias.

    I. Introduccin

    1 A los efectos del presente documento, las armas pequeas y armas ligeras son armas porttiles fabricadas o modificadas segnespecificaciones militares para su uso como medios de guerra letales. En general se considera que las armas pequeas son unacategora de armas para uso individual de personas pertenecientes a las fuerzas armadas o de seguridad, e incluyen: revlveres ypistolas automticas; fusiles y carabinas; subfusiles; fusiles de asalto; y ametralladoras ligeras. En general se considera que las armasligeras son una categora de armas destinadas para su uso por varios miembros de las fuerzas armadas o de seguridad actuandoen equipo, e incluyen: ametralladoras pesadas; lanzadores porttiles de granadas, con y sin soporte; caones antiareos porttiles;caones contracarro porttiles; caones sin retroceso de nima estriada; lanzadores de sistemas porttiles de misiles y cohetescontracarro; lanzadores de sistemas porttiles de misiles antiareos, y morteros de calibre inferior a 100mm.

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    4. Metodologa

    El tema de la gestin y la seguridad de lasexistencias de armas puede ser tcnicamentecomplejo. Por eso es importante comprender laterminologa de uso corriente y la forma en quese elaboraron las normas. Dichas normas son unasntesis de las prcticas que figuran en las respuestasde los Estados participantes a los intercambios deinformacin de la OSCE hasta el 30 de junio de2002, as como de otras fuentes. Esas normas de

    mejores prcticas no son exhaustivas pero constituyenuna base slida en la mayora de los casos. En laseleccin de respuestas e informacin sobre mejoresprcticas se aplicaron los criterios siguientes:

    a) Tipos de existencias

    Los diferentes tipos de existencias que se han tenidoen cuenta para la gestin y la seguridad delalmacenamiento de APAL son las existenciasnacionales de las fuerzas armadas (por ejemplo, eninstalaciones militares de almacenamiento), incluidaslas existencias de reserva y el inventario de lasorganizaciones de reserva, as como los excedentesen poder del gobierno. Eso no incluye los inventa-rios de los fabricantes, ni las APAL que formanparte del equipo personal de los miembros de lasfuerzas armadas.Tampoco se incluyen las APALque pertenecan a las fuerzas armadas y que estnahora en manos de particulares.

    b) Transporte

    En el presente contexto, transporte significa

    desplazamiento seguro de APAL: del proveedor (fabricante o comerciante) al

    destinatario final (fuerzas armadas o de seguridad); de un lugar de almacenamiento gubernamental

    o del proveedor a un lugar de almacenamientomilitar;

    de un lugar de almacenamiento militar a otrolugar de almacenamiento militar (incluidasexistencias de reserva e inventario de o

    rganizaciones de reserva); de un lugar de almacenamiento militar a una

    o ms unidades/ formaciones; de un lugar de almacenamiento militar a una

    instalacin de destruccin; o, de un lugar de almacenamiento militar a un

    comerciante o a un comprador (por ejemplo,para eliminar excedentes).

    Los transportes pueden efectuarse por tierra,mar y aire.

    Gua de mejores prcticas en materia de procedimientos nacionales de Gestin y seguridad de las existencias almacenadasI. Introduccin

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    1. Caractersticas adecuadas dela ubicacin de las existencias

    a) Lugares de almacenamientoNormalmente ser mas prctico que los lugares dealmacenamiento estn prximos a los puntosdonde las armas se han de entregar al personal.Dependiendo de la poltica de defensa nacional y

    de la opinin de las autoridades sobre la rapidezcon que las APAL deben ponerse a disposicin delpersonal, las existencias pueden concentrarse en unslo lugar o estar ms repartidas. Eso dependeprincipalmente del anlisis de la amenaza existente.En consecuencia, las fuerzas de reaccin rpidanecesitan estar seguras de que pueden disponer desus APAL sin demora, y por tanto es ms probableque las armas se almacenen localmente; las APALdestinadas a las fuerzas de reserva, y los excedentes,se almacenarn ms probablemente en lugares cen-tralizados. Sea cual fuere la ubicacin de las armasalmacenadas, es importante revisar peridicamentesu cantidad y mantener las existencias al nivel mn-imo en consonancia con la funcin del personaly/ o con la capacidad del lugar.

    b) Evaluacin del lugarDebe llevarse a cabo una evaluacin de la zona cir-cundante del lugar de almacenamiento con el finde determinar los posibles riesgos para la seguridadde las existencias.Tambin se deben tener en cuen-ta las caractersticas del lugar a la hora de prepararplanes de emergencia para situaciones de crisis. Porejemplo, una zona urbana muy poblada presentacondiciones y factores que hay que examinar y

    que son distintos de los de un entorno rural aislado.

    c) Seguridad del lugarEl lugar de almacenamiento debe ser un arsenalseguro dentro de un edificio seguro. La existenciade APAL almacenadas se comunicar a los encarga-dos de la seguridad general del lugar y, si procede,a las autoridades responsables de la seguridad local.

    d) Leyes y reglamentos estndarEl lugar de almacenamiento debe funcionar deacuerdo con todas las leyes y los reglamentosnacionales pertinentes por los que se rige el alma-cenamiento de APAL, as como con los relativos ala seguridad de las instalaciones, las condicionessanitarias y la seguridad del personal.

    e) Reglamentos adicionalespor los que se rige el almacenamientoEs conveniente que un lugar de almacenamientotenga su propio conjunto de normas que incluyanlas cuestiones que se citan a continuacin, con elfin de facilitar la notificacin y la reaccin rpidasen caso de emergencia.

    Las normas para un lugar de almacenamientodeben: Fijar el mbito de las instrucciones; Indicar quin es el oficial a cargo del lugar

    (nombre, lugar donde se le puede localizar ynmero de telfono, como mnimo);

    Destacar cualquier amenaza para la seguridad; Enumerar a todas las personas que tienen

    responsabilidades relacionadas con la seguridad

    II. Procedimientos

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