Argentina Conectada

Plan Nacional de Telecomunicaciones

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Estrategia Integral de Conectividad

COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECO-MUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA.

- Jefatura de Gabinete De Ministros,- Ministerio de Industria,- Ministerio de Trabajo, Empleo Y Seguridad Social,- Ministerio de Educacin,- Ministerio de Ciencia, Tecnologia E Innovacin Productiva,- Ministerio de Salud,- Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional Y Culto,- Secretaria de Comunicaciones dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,- Comision Nacional de Comunicaciones, organismo descentralizado en la rbita de la Secretara de Comunicaciones dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,- Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES) organismo descentralizado, en la rbita del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,- Comisin Nacional de Defensa de la Competencia organismo descentralizado en la rbita de la Secretara de Comercio Interior del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,- Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,- Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP),- Ministerio de Desarrollo Social, - Ministerio de Seguridad, - rgano De Control de Concesiones Viales (OCCOVI), organismo desconcentrado, dependiente de la Direccin Nacional de Vialidad, organismo descentralizado en la rbita de la Subsecretara de Obras Pblicas, dependiente de la Secretara De Obras Pblicas, del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,- Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) dependiente de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros,- Banco de la Nacin Argentina, - Secretara de Cultura.- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NA-CIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA.Arq. Julio De VidoMinistro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

COORDINADOR GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA.Lic. Luis Vitullo

SECRETARIO TCNICO Y ACADMICO DE LA COORDINACIN GENERAL DE LA COMISIN DE PLANI-FICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES AR-GENTINA CONECTADA.Dr. Emmanuel Jaffrot

SECRETARIO CONSULTIVO DE DESARROLLO INCLUSIVO DE LA COORDINACIN GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECO-MUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA.Alejandro Tagliacozzo

PLANIFICACIN ESTRATGICA PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

ARGENTINA CONECTADA

PLANIFICACIN ESTRATGICA PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

ARGENTINA CONECTADA

Documento elaborado por la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones

Argentina Conectada

Revisin Acadmica a cargo de la Secretara Tcnica Acadmica de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada / Instituto de Investigacin y De-sarrollo de las Telecomunicaciones -IDETEL- / Universidad Tecnolgica Na-cional (UTN) y de la Universidad Nacional de San Martn (UNSAM).

NDICE1. INTRODUCCIN 13

CAPTULO I 172. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 173. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 21

3.1. El ecosistema de las TIC y las acciones del Plan Argentina Conectada 223.2. Principios Generales de Planificacin 26

4. MECANISMO DE EJECUCIN 274.1. Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Argentina Conectada 274.2. Foro Consultivo de Argentina Conectada 29

CAPTULO II 335. DIAGNSTICO DE NECESIDADES Y METAS DEL PLAN 33

5.1. El desarrollo de las TIC en Argentina 33 5.2. Experiencias internacionales y regionales 405.3. Cooperacin estratgica regional 42

CAPTULO III 476. METAS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 477. LNEAS DE ACCIN 48 7.1 Una Red Troncal Federal 48 7.1.1 Extensin y Plazos de Ejecucin. 51 7.2 Centro Nacional de Datos 58 7.3 Redes de ltima Milla 59 7.4Red Federal de Servicios Gubernamentales 7.5 Plataforma de Vinculacin Ciudadana 61 7.6 Ncleos de Acceso al Conocimiento 62 7.7 Puntos de Acceso Digital 63 7.8 Digitalizacin de contenidos culturales audiovisuales en Espacios Comunitarios 64 7.9 Plan de reordenamiento de frecuencias del espectro radioelctrico 65

CAPTULO IV 678. INTEGRACIN DE POLTICAS NACIONALES 679. RELEVAMIENTO Y ORGANIZACIN DE POLTICAS PBLICAS NACIONALES 77PARA LA COORDINACIN DE ESTRATGICAS CONJUNTAS

CAPTULO V 7610. ESTRATEGIAS ALINEADAS Y GRUPOS DE TRABAJO 8511. COORDINACIN INTERNA 86 11.1. Plan de Comunicacin 86

11.2. Plan de anlisis de proyectos sobre Inclusin Digital 8711.3. Plan de Seguimiento y Control de Gestin 8711.4. Plan de Administracin de la Informacin 87

ANEXOS 88

A1. Normativa vinculada 91A2. Tecnologas para el acceso a Internet de banda ancha en el tramo de ltima milla 95

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PRLOGO

El Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, a travs de los lineamientos postulados por la Sra. Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, ha encabezado el diseo e instrumentacin de las polticas de inclusin digital de Televisin Digital Abierta y Argentina Conectada, cuyo primordial objetivo es continuar en el sendero del modelo social y productivo que ha recompuesto la vida socioeconmica de la Repblica Argentina a travs del fortalecimiento de las herramientas del Estado Nacional para que sus instituciones puedan responder dinmicamente a las necesidades del pueblo argen-tino y continuar en la trayectoria de garantizar los derechos de todos los ciudadanos de nuestro pas.

El Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada es una apuesta del Estado Nacional para que el desarrollo tecnolgico se encuentre al alcance de todas las argentinas y los argentinos en igualdad de condiciones, a travs de la federalizacin de los servicios de comu-nicaciones en todos los rubros, ms all de los centros urbanos, para los hogares, los organismos pblicos y de la sociedad civil y el sector productivo; potenciando y multiplicando sus contenidos, ampliando su cobertura, mejorando sus precios y garantizando su calidad.

Mediante el desarrollo de una Red Federal de Fibra ptica, que ser la columna vertebral de los servicios, y el despliegue de la Televisin Digital Abierta Terrestre y Satelital, estamos impulsando la multipli-cacin de las expresiones, al mismo tiempo en que generamos nuevos contenidos de calidad con el fin de que las nuevas voces legitimadas en la legislacin democrtica de Servicios Audiovisuales puedan acceder a los medios digitales.

Argentina Conectada es una iniciativa ambiciosa con un rumbo tecno-lgico definido para promover la investigacin aplicada y el desarrollo de la industria nacional, alineadas a las necesidades de las provincias, localidades, pueblos y parajes de todo el pas.

A travs de un trabajo mancomunado y una coordinacin transversal entre las distintas reas de gobierno buscamos generar la apropia-cin y el uso de las tecnologas disponibles promoviendo el desarrollo de capacidades de los diferentes tipos de usuarios, y el desarrollo de funcionalidades de plataformas y aplicaciones avanzadas.

Argentina Conectada se funda en una labor conjunta entre el Estado Nacional y el sector privado, articulando la participacin de las grandes empresas de comunicaciones que operan en el pas, y de los pequeos y medianos operadores locales de la economa social.

Con la consolidacin de Argentina Conectada como estrategia integral de conectividad continuamos allanando el camino de desarrollo cultural, productivo y tecnolgico en el mbito de las comunicaciones sociales, confirmando el rol y la determinacin del Estado Nacional para garan-tizar la libre circulacin de la informacin y las expresiones que afiancen la calidad democrtica en nuestro pas.

Arq. Julio De VidoMinistro de Planificacin Federal,

Inversin Pblica y Servicios de la NacinPresidente de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica

del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada

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1. INTRODUCCIN

Bajo la premisa de afianzar el camino del desarrollo econmico con inclusin social que gua las acciones del Estado Nacional, la actual administracin gubernamental a cargo de la Sra. Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner ha establecido la imperiosa necesidad de reforzar las estrategias de polticas pblicas en el mbito de las tecnologas de informacin y las comunicaciones. Constituye un desafo central para este Gobierno la masificacin del acceso a las herramientas tecnolgicas y a los servicios que permitan el pleno ejer-cicio de la ciudadana, generen la socializacin del conocimiento y esti-mulen el desarrollo del sector productivo, atendiendo as a los objetivos de democratizacin comunicativa y reduccin de las brechas socioeco-nmicas en todo el territorio nacional.

La rpida evolucin del sector de las telecomunicaciones y la imbrica-cin de los servicios asociados en el tejido productivo as como en la vida cotidiana caracterizan el modelo de desarrollo del siglo XXI, y por ello refuerzan la necesidad de la actuacin del Estado Nacional en este mbito. As lo entiende la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en cuya Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Informacin los pases se comprometieron a garantizar el acceso universal, ubicuo, equitativo y asequible a la infraestructura y los servicios de las tecnologas de infor-macin y comunicacin1. La ampliacin de la infraestructura de tele-comunicaciones se asocia, por lo tanto, a la ampliacin en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos, al incrementar las oportunidades de acceso a la informacin, educacin, servicios de salud, comercio y entretenimiento. Por otro lado, dicha ampliacin en el acceso a la informacin y las comunicaciones estimulan la innovacin productiva y promueven la competitividad, generando ms y mejor empleo.

Entre las tecnologas que acompaan el mencionado desarrollo del sector de telecomunicaciones se destaca el acceso a Internet de banda ancha, el cual est revolucionando los procesos econmicos y sociales, como tambin los modos de produccin e intercambio de conocimiento.

1 Naciones Unidas/UIT, 2003, Declaracin de Principios de la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Informacin.

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El concepto de la banda ancha plantea el primer desafo para la elabo-racin de polticas pblicas, desde el momento en que se trata de un blanco mvil. La definicin de banda ancha vara con el tiempo, acom-paando el desarrollo tecnolgico y la demanda de conectividad por parte de los usuarios. No obstante, es ampliamente reconocido que la banda ancha es hoy parte de la infraestructura bsica que requiere un pas para alcanzar su pleno potencial de desarrollo econmico y social, como lo fueron en siglos anteriores las redes ferroviarias, las redes elctricas y las carreteras. 2

En consonancia con estos fundamentos e iniciativas internacionales, y en funcin de las reuniones de trabajo mantenidas con los represen-tantes de organismos regionales y los responsables de programas simi-lares de otros pases de la regin latinoamericana, como as tambin del anlisis de las necesidades especficas que presenta la Repblica Argentina en materia de desarrollo de la banda ancha e inclusin digital, el presente documento presenta la estrategia del actual gobierno para promover el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo del territorio nacional y universalizar el acceso a los servicios de Internet. Dicha estrategia est centrada en el Plan Nacional de Tele-comunicaciones Argentina Conectada, un plan estratgico en el que se definen las metas y se articulan las polticas pblicas para su alance.

El Plan traza una estrategia integral de conectividad, cuyos principales ejes de accin se relacionan con la inversin pblica en materia de despliegue de infraestructura, equipamiento y servicios de comunica-ciones. Si bien en las ltimas dos dcadas ha habido un fuerte incre-mento de la inversin privada en redes y servicios de telecomunicaciones en la Repblica Argentina, la misma se ha concentrado en los grandes centros urbanos. Por ello, aun cuando nuestro pas presenta aceptables indicadores de penetracin y uso de los servicios a nivel nacional, las significativas disparidades regionales y entre grupos sociales y sectores productivos atentan contra los objetivos de desarrollo inclusivo del presente gobierno. Por lo tanto, entre sus objetivos principales, el Plan Argentina Conectada busca disminuir el costo, incrementar la cobertura y mejorar la calidad del servicio de acceso a Internet de banda ancha, en particular en aquellas zonas de menor inters a los operadores del sector privado.

2 CEPAL (2010). Acelerando la revolucin digital: Banda ancha para Amrica Latina y el Caribe.

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El presente documento es el primero de una serie de elaboraciones que organizan el plan de accin de la Comisin de Planificacin y Coor-dinacin Estratgica del Plan Argentina Conectada y de sus respec-tivos grupos de trabajo. El plan de accin, que define las estrategias y acciones especficas para alcanzar los objetivos en el marco de las polticas pblicas dispuestas por el Poder Ejecutivo Nacional, ser desa-rrollado en los prximos CINCO (5) aos y revisado en funcin de sus impactos y necesidades de adecuacin.

Los objetivos generales del presente documento son establecer los lineamientos generales, definir los ejes estratgicos de gestin y las principales lneas de accin que debern contemplarse por parte de las autoridades competentes del Estado Nacional en la ejecucin de las pol-ticas pblicas orientadas a promover el despliegue de infraestructura y el desarrollo de contenidos para masificar la adopcin de las nuevas tecno-logas de informacin y comunicacin en todo el territorio nacional.

Los objetivos especficos del documento son:

Establecer las estrategias y acciones a ser implementadas para el desarrollo exitoso del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argen-tina Conectada.

Consolidar la participacin de los miembros del Poder Ejecutivo Nacional en los Ejes Estratgicos del Plan Nacional de Telecomu-nicaciones Argentina Conectada en relacin con los lineamientos propuestos por el citado Plan y las polticas que actualmente impulsan las partes participantes de la Comisin.

Dotar de transparencia y participacin multisectorial a las acciones implementadas en el marco del Plan Argentina Conectada.

Este documento constituye un instrumento de la Comisin de Planifi-cacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomuni-caciones Argentina Conectada. Los lineamientos que se incluyen en este documento son el resultado del trabajo mancomunado e inter-disciplinario con las distintas carteras y organismos descentralizados que forman parte de la citada Comisin. Las polticas pblicas que se

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deriven de los mencionados lineamientos sern instrumentadas por las distintas jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional, que dentro de sus responsabilidades y competencias cuentan con las herra-mientas presupuestarias y de gestin para la ejecucin y el control de las decisiones que se tomaren en el marco del citado plan.

Cabe aclarar que Argentina Conectada, cuya Comisin es presidida por el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, posee en su rbita la autoridad de aplicacin sobre las polticas relacio-nadas con la infraestructura y el equipamiento de conectividad, como as tambin la potestad regulatoria sobre los servicios de telecomunica-ciones. En este sentido, el Plan garantiza la ejecucin sobre los mencio-nados mbitos de actuacin que sern desplegados de acuerdo a los lineamientos desarrollados a lo largo del presente documento.

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CAPTULO I2. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

La informacin, las comunicaciones y el conocimiento son un factor clave para el enriquecimiento y la competitividad de los pases en el siglo XXI. A la vez, el acceso al conocimiento y a los servicios convergentes de comu-nicacin constituye un derecho fundamental de los ciudadanos, y por lo tanto compete al Estado asegurarlo mediante instrumentos de poltica pblica orientados a intensificar el uso y reducir desigualdades en la apropiacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Dichos instrumentos deben hacer especial hincapi en la importancia de la accesibilidad a los servicios de acceso a Internet de banda ancha, toda vez que dichos servicios tienen un significativo efecto dinamizador sobre la estructura productiva y posibilitan la prestacin de ms y mejores servicios de salud, de educacin, de entretenimiento y difusin cultural.

La contribucin de los servicios de telecomunicaciones, y en particular del acceso a Internet de banda ancha, al crecimiento econmico y a la generacin de empleo ha sido ampliamente documentada.3 A los estu-dios que vinculan a la banda ancha con el desarrollo econmico se suman muchos otros que asocian a los servicios convergentes prestados sobre dichas redes con mejoras en la calidad de vida de las personas, y en la calidad y el alcance de la prestacin de bienes pblicos por parte del Estado. Por ello, las polticas de desarrollo de infraestructura y servi-cios de telecomunicaciones son, en definitiva, polticas para el desarrollo inclusivo y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Repblica Argentina.

La creciente evidencia respecto a la contribucin de las tecnologas de la informacin y comunicacin, en adelante TIC, al desarrollo socioeco-

3 Por ejemplo, Qiang y Rosotto (2009) estiman un incremento de 1,3 puntos porcentu-ales en el crecimiento del PBI de un pas por cada 10 puntos porcentuales de incremento en la penetracin de banda ancha. Por otro lado, Gillett y otros (2006) demuestran que la sola disponibilidad de banda ancha en una regin incrementa en 1% la tasa de crecimien-to del empleo. Mientras tanto, Katz (2010) estima que un aumento de la inversin en telecomunicaciones de 10% puede generar un aumento de 2% en la tasa de crecimiento de la productividad.

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nmico ha dado lugar a un nuevo paradigma de desarrollo asociado a lo que se conoce como Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. 4 El trmino se refiere a una forma de desarrollo econmico y social en el que la transmisin y diseminacin de la informacin con vistas a la creacin de conocimiento y a la satisfaccin de las necesidades de las personas juegan un papel central en la actividad econmica, en la creacin de riqueza colectiva y en la definicin de la calidad de vida y las prcticas culturales de los ciudadanos. La convergencia de las industrias de radio-difusin, telecomunicaciones e informtica bajo una misma plataforma de servicios, as como el doble efecto de las reducciones en los costos de procesamiento y transmisin de informacin a nivel mundial, aceleran la transicin al nuevo paradigma de desarrollo, y con ello la urgencia de una poltica proactiva del Estado en el mbito de las TIC, en sinergia con el sector privado y la sociedad civil. Cada pas debe, en esta transicin, generar sus modelos de transformacin de acuerdo a sus caractersticas nacionales y al contexto en el que se encuentra inmerso.

En este contexto, la reduccin de las desigualdades geogrficas y sociales en el acceso y el uso de las TIC, lo que comnmente se conoce como brecha digital, se plantea como uno de los ejes centrales de la poltica pblica en este mbito. No hay duda que la brecha digital mayormente refleja la persistencia de las brechas socioeconmicas que caracterizan a las naciones, y en especial a las de Amrica Latina, desde hace varios siglos. No obstante, y ms all de los objetivos naturales de justicia social, existen diversos factores que justifican la accin estatal orientada a reducir la brecha digital. 5

En primer lugar, existen importantes efectos de derrame en el despliegue y la adopcin de las TIC al conjunto del aparato productivo y la sociedad en general, y que sin embargo solamente se logran a partir de cierto umbral de penetracin. Cabe por lo tanto al Estado acelerar el despliegue de redes y la adopcin de servicios en el conjunto del territorio nacional, con el fin de maximizar las externalidades en la produccin y consumo de TIC. En segundo lugar, al tratarse de tecnologas de propsito general, el desarrollo de las TIC requiere coordinacin en la provisin de infraes-tructura, servicios y contenido, as como el desarrollo de capacidades de

4 Castells, M. (2005). La era de la informacin. Madrid: Alianza5 Galperin y Rojas (2010). Polticas pblicas para la banda ancha en Amrica Latina y el Caribe. En CEPAL (2010), Acelerando la revolucin digital: Banda ancha para Amrica Latina y el Caribe.

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adopcin por parte de potenciales usuarios. Ante la presencia de fallas en los mecanismos de coordinacin del mercado, la accin proactiva del Estado se torna clave para el desarrollo equilibrado y equitativo de las TIC. Por ltimo, la falta de competencia en diversos segmentos del mercado de acceso a Internet agudiza el problema de la brecha digital, y requiere la accin del Estado para dinamizar la inversin privada y a la vez complementarla mediante inversin pblica.

Con el fin de articular el desarrollo de las TIC en la Repblica Argen-tina con los objetivos de crecimiento econmico con inclusin social del actual gobierno se crea, mediante el Artculo 1 del Decreto N 1.552 de fecha 21 de octubre de 2010, el Plan Nacional de Telecomunicaciones ARGENTINA CONECTADA, el cual tiene como ejes estratgicos: la inclusin digital; la optimizacin del uso del espectro radioelctrico; el desarrollo del servicio universal; la produccin nacional y generacin de empleo en el sector de las telecomunicaciones; la capacitacin e investi-gacin en tecnologas de las comunicaciones; la infraestructura y conec-tividad; el fomento a la competencia; las estadsticas e indicadores; y la infraestructura de software y los servicios informticos.

A su vez, esta iniciativa es complementaria con la estrategia de imple-mentacin del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (SATVD-T), creado por el Decreto N 1.148 de fecha 31 de agosto de 2009, cuya importancia radica en la materializacin de la convergencia digital, en la medida en que la innovacin que se impulsa permitir optimizar los recursos y equipamientos fomentando la utilizacin de servicios interac-tivos que universalicen el intercambio de datos entre los ciudadanos de la Repblica Argentina. Asimismo, el Plan Argentina Conectada fortalece el Programa Conectar Igualdad destinado a distribuir masivamente el equipamiento informtico de ltima generacin necesario para la comu-nidad educativa, complementando los objetivos de dicha poltica a partir de la provisin de los servicios de conectividad a los establecimientos educativos pblicos.

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3. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA

3.1 El ecosistema de las TIC y las acciones del Plan Argentina Conectada

Argentina Conectada propicia el acceso universal a las nuevas TIC a todos los habitantes de nuestro pas en iguales condiciones, promo-viendo el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo del mismo. A su vez, el plan propicia un cambio de paradigma en la calidad de los servicios de acceso mediante incentivos al despliegue de las llamadas redes de nueva generacin (NGN por sus siglas en ingls), con especial nfasis en servicios de acceso de alta velocidad tal como fibra al hogar (FTTH por sus siglas en ingls) y redes inalmbricas avan-zadas (las llamadas redes 4G o LTE). 6

Para alcanzar estos objetivos debe reconocerse a la infraestructura de telecomunicaciones como parte central de los diferentes elementos que componen el ecosistema de las TIC, que abarca desde la infraestructura bsica de transporte de datos, los servicios prestados por los operadores a los usuarios finales, las aplicaciones y contenidos en distintos mbitos (entretenimiento, educacin, gobierno, comercio, etc.), el equipamiento necesario para acceder a dichos servicios y aplicaciones, y por ltimo la generacin de capacidades que estimulen y permitan el uso efectivo por parte de personas y organizaciones.

Los ejes estratgicos del Plan Argentina Conectada buscan articular estos distintos componentes con el fin de acelerar el desarrollo del ecosistema TIC y a su vez garantizar principios de equidad social en la apropiacin de los beneficios generados. Dicha articulacin permite adems coordinar las acciones que el Estado ya vena desarrollando en el mbito de las TIC, y que ahora se complementan en un plan integral de poltica pblica para el sector. En la Tabla 1 se presenta la articulacin entre los componentes del ecosistema TIC, los problemas identificados para el pleno desarrollo del ecosistema en la Repblica Argentina y las acciones del Plan Argen-tina Conectada para atender a estos problemas.

6 Ver Anexo 2.

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Argentina Conectada

Componentes del

ecosistema TIC

Diagnstico de situacinargentina

Acciones PlanArgentina Conectada

Infraestructura de transporte de datos

Baja capilaridad de la red troncal, falta

de puntos de interco-nexin de trfico local

Desarrollo de Red Federal de Fibra ptica (REFEFO)

Establecimiento de NAP nacional y provinciales

Fondo Servicio Universal

Servicios de telecomunicaciones

Cobertura incompleta, competencia limitada y alto costo/baja calidad

de acceso en reas semi-urbanas y rurales

Operacin ARSAT en segmento mayorista (REFEFO)

Crdito a cooperativas y PYMES locales de servicio al cliente final

Optimizacin uso radioespectro para banda ancha inalmbrica

Acceso pblico (establecimiento de PAD)

Terminales y equipamiento

Desigualdad regional y segn Nivel Socio Econmico, limitada adopcin en PYMES

Programa Conectar IgualdadPlan MI PC2

Plan equipamiento para PYMES

Programas de acceso compartido

(NAC, CTC, bibliotecas)

Aplicaciones y contenido

Falta de contenido y aplicaciones en

mbitos de educacin, gobierno y fomento a

diversidad cultural

Fomento produccin contenido local

Red Social del Conocimiento y Vinculacin Ciudadana

Portal educativo

Plan nacional e-gob/CIVITAS2

Plataforma Teletrabajo

Capital humano y capacidades de uso

Desigualdades en habilidades TIC, escaso

desarrollo educacin terciaria e I+D

Plan Alfabetizacin DigitalApoyo tecnolgico ATEDis

NAC y CEASEstimulo educacin terciaria

en TICApoyo I+D en TICCreacin INTIT

Tabla 1.El Ecosistema de las Tic y las Acciones del Plan Argentina Conectada

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Las principales acciones del Plan Argentina Conectada se articulan en nueve ejes direccionales que se detallan a continuacin.

EJE 1: Inclusin Digital

Bajo la premisa del deber prioritario de los gobiernos de garantizar el acceso equitativo a las nuevas TIC, el presente eje define una estra-tegia de reduccin de las disparidades regionales y sociales en las oportunidades de acceso y la apropiacin de los beneficios asociados a dichas tecnologas. Bajo este eje estratgico se contemplan polticas pblicas transversales que intensifiquen el acceso al conocimiento a fin de garantizar los derechos consagrados de acceso a la informacin y de libre expresin, y en definitiva, de posibilitar el ejercicio pleno de la ciudadana. Se trata, asimismo, de generar las competencias que permitan a las personas y comunidades incorporar las TIC para gozar de una mejor calidad de vida.: Optimizacin del Uso del Espectro RadioelctricEJE 2: Optimizacin del Uso del Espectro Radiolectrico

La planificacin de la explotacin del espectro radioelctrico es uno de los ejes estratgicos del Plan Argentina Conectada, en el marco de su condicin de recurso escaso cuya administracin en pos del bien pblico corresponde al Estado. De esta manera, compete al presente eje la discusin y proposicin de iniciativas que resulten en la optimizacin del uso de dicho recurso con vistas al desarrollo equilibrado y equitativo del ecosistema TIC. Surge como prioridad adoptar las medidas necesarias para reasignar las frecuencias vacantes como resultado de la transi-cin al sistema digital de televisin terrestre, conocido como Dividendo Digital, a los servicios de telecomunicaciones, con especial atencin al despliegue de tecnologas LTE-Advanced o 4G.estin Integral del Servicio UniversalEJE 3: Gestin Integral del Servicio Universal

El Servicio Universal es una herramienta fundamental de financia-miento para garantizar aquellas prestaciones que promuevan la inclusin digital a aquellos individuos o comunidades de escaso atrac-tivo a los actores del sector privado. El presente eje es prioritario en la medida en que el Servicio Universal constituye un concepto cuya redefinicin constante es resultado del dinamismo que caracteriza al

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sector de las telecomunicaciones, como as tambin a las demandas sociales y polticas vinculadas al usufructo de dichas tecnologas. EJE 4: Produccin Nacional y Generacin de Empleo en el Sector de las Telecomunicaciones.

La planificacin que se desarrolle en estos campos tendr su eje en la coordinacin y articulacin de las iniciativas pblicas y privadas que fortalezcan la produccin nacional del equipamiento necesario para la provisin de conectividad, desarrollo de fibra ptica y transporte de datos, como as tambin la planificacin de la transferencia tecnol-gica sobre la cual las empresas, cooperativas e instituciones nacionales deben trabajar para el desarrollo de conocimientos especficos que les permitan incrementar su productividad y su capacidad de competencia en los mencionados rubros.

EJE 5: Capacitacin e Investigacin en Tecnologas de las Comunicaciones

Los lineamientos que guan la planificacin en materia de desarrollo y formacin de capital humano se centran en los aspectos tcnico-cient-ficos que garanticen la formacin acadmica y la innovacin tecnolgica asociada al despliegue de un plan integral de desarrollo de la conecti-vidad en la Repblica Argentina. Resulta fundamental poder garantizar la articulacin con los mbitos institucionales, a saber, universidades y centros de estudio que se dedican a la investigacin y al desarrollo en relacin con las temticas abordadas por el Plan Argentina Conec-tada. El presente eje enmarcar, asimismo, el desarrollo del documento estratgico que analice la situacin actual del sector telecomunicaciones a fin de poder planificar y realizar la proyeccin de las necesidades del sector en trminos de capacitacin y recursos humanos.

EJE 6: Infraestructura y Conectividad

El Plan Argentina Conectada contiene un eje dedicado exclusivamente al desarrollo de una Red Federal de Fibra ptica, destinada a posibilitar la cobertura de las necesidades de inclusin digital tanto de los hogares y empresas como de organismos pblicos y entidades educativas que actualmente no estn siendo atendidas por los operadores privados. Es prioritario, pues, la implementacin de una red de transmisin de datos a nivel nacional que sirva de plataforma de soporte para el desarrollo

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integral del Plan Argentina Conectada y de todos los programas que lo comprenden, como ser los asociados al Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (SATVD-T) y a Conectar Igualdad. El presente eje de accin deber a su vez avanzar en polticas de complementariedad con los operadores privados y en la articulacin con los actores locales en la provisin de servicios de conectividad a fin de garantizar la capilaridad de las prestaciones en todo el territorio nacional.

EJE 7: Fomento a la Competencia

El presente eje se inscribe en una iniciativa fundamental para garantizar la ampliacin de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, como as tambin la competitividad del sector. Resulta primordial poder definir programas y proyectos, tales como adecuar crditos para el desarrollo de cooperativas y PYMES, que fortalezcan la competencia, con igualdad de oportunidades para todos los actores que forman parte del sector de las telecomunicaciones.

Atento a las necesidades de la implementacin del plan y la consecuente labor transversal de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica, se suman a los siete ejes originales, consagrados en el Decreto 1552/2010, las siguientes iniciativas:

EJE 8: Estadsticas y Monitoreo

El Plan Argentina Conectada requiere del diseo e implementacin de mecanismos de monitoreo de avances y resultados que permitan realizar ajustes en la implementacin del plan as como medir el impacto de las polticas de inclusin digital. Bajo este eje se propicia el diseo e imple-mentacin de un sistema de indicadores que contemple cada una de las metas del Plan, y que a su vez integre las estadsticas y datos generados por los diversos Ministerios, Secretarias y organismos descentralizados que participan en la ejecucin del Plan Argentina Conectada.guridad

EJE 9: Infraestructura de software y servicios informticos

El Eje Infraestructura de Software y Servicios Informticos del PLAN NACIONAL presenta como una de sus estrategias el despliegue de la Red Federal de Servicios Gubernamentales con el objetivo de brindar conectividad y servicios a las diferentes dependencias gubernamentales

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nacionales, provinciales y municipales para optimizar las comunica-ciones entre las diferentes dependencias y entre ellas y los habitantes. Para este proyecto se cuenta con la participacin de las diferentes carteras del gobierno, encontrndose ya en marcha las capas de la Red de Salud y Seguridad.

Esta iniciativa apunta a perfeccionar la gestin pblica a travs del uso de las TICs, posibilitando que todas las entidades pblicas puedan operar con los recursos que ofrecen las nuevas tecnologas, maximi-zando su eficiencia y brindando nuevos servicios a los habitantes.

Asimismo dado que la industria de desarrollo y produccin de software no solo origina beneficios econmicos al generar valor agregado, capa-citacin tecnolgica y acceso al mercado regional e internacional, sino que tambin facilita y favorece la gestin intra e intergubernamental y la comunicacin con los ciudadanos, este eje tambin est orientado a fomentar la industria del software localmente.

As, se llevar a cabo el desarrollo e implementacin de una serie de aplicativos (o software) al alcance de los diferentes niveles guberna-mentales, por un lado, y de la ciudadana en general, por el otro. Estos aplicativos podrn adaptarse a medida y segn sea solicitado. Por ltimo, otra de las estrategias a destacar en el presente eje es la implementacin de la Red Social de Conocimiento y Vinculacin Ciuda-dana que implementa un espacio virtual en el cual las personas podrn interactuar por medio de diferentes herramientas, mediante las cuales se pretende que los distintos participantes aporten o sumen valor a los temas en los que se ha involucrado, como as tambin pueda consumir informacin que sea de su inters y que puedan despertar su compro-miso e involucramiento.

3.2 Principios Generales de Planificacin

Los principios generales que orientan la presente planificacin estrat-gica pueden resumirse en los siguientes:

Inters nacional y regional: responder al inters nacional y al inters general de todos los ciudadanos con el propsito de federalizar el ecosistema de la banda ancha, y con ello el acceso a la informacin y

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las comunicaciones, mediante la implementacin de una estrategia integral de conectividad en todo el pas.

Optimizacin: permitir el uso eficiente del espectro radioelctrico y de las redes de telecomunicaciones inalmbricas.

Accesibilidad e inclusin digital: promover y garantizar el acceso de los diversos sectores sociales a la informacin y comunicacin, y a los nuevos servicios de teletrabajo, telemedicina, teleducacin, gobierno electrnico, etc.

Universalidad: asegurar la universalidad del acceso a los servicios de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, para todos los habitantes de la Repblica Argentina.

Desarrollo: promover el desarrollo de la industria nacional, incen-tivando la participacin de actores locales del sector de las teleco-municaciones, con la creacin del empleo asociado y el estmulo de tecnologa apropiada, contemplando la transferencia de tecnologa.

4. MECANISMO DE EJECUCIN

4.1. Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Argentina Conectada

La Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica, ha sido creada por el Artculo 2 del Decreto N 1.552/2010, y se encuentra presidida por el Sr. Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servi-cios. La Comisin se encuentra compuesta por UN (1) representante de las siguientes jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional, cada uno en el marco de sus competencias, conforme lo establecido en el Artculo 4 del Decreto antes mencionado:

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,

MINISTERIO DE INDUSTRIA,

MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL,

MINISTERIO DE EDUCACIN,

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Argentina Conectada

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA,

MINISTERIO DE SALUD,

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO,

SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS,

COMISIN NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentra-lizado en la rbita de la SECRETARA DE COMUNICACIONES depen-diente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS,

ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), organismo descentralizado, en la rbita del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL,

COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, orga-nismo descentralizado en la rbita de la SECRETARA DE COMERCIO INTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS.

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS,

ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP),

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL,

MINISTERIO DE SEGURIDAD,

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

RGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES (OCCOVI), orga-nismo desconcentrado, dependiente de la DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD, organismo descentralizado en la rbita de la SUBSE-CRETARA DE OBRAS PBLICAS, dependiente de la SECRETARA DE OBRAS PBLICAS, del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS,

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO (ACUMAR) depen-diente de la SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTEN-TABLE dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,

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BANCO DE LA NACIN ARGENTINA,

SECRETARA DE CULTURA.

Cabe aclarar que en funcin de las necesidades de articulacin con la totalidad de las jurisdicciones nacionales y organismos pblicos, la Coordinacin General realiza invitaciones de adhesin a aquellas enti-dades que no forman parte original de la Comisin, con el objetivo de que tambin puedan participar en las reuniones y definiciones sobre los objetivos del Plan Estratgico.

Asimismo, los objetivos de la citada Comisin, conforme lo establecido en el Artculo 3 del Decreto N 1552/2010, son:a) Entender en la elaboracin y propuesta de las medidas necesarias para la implementacin del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada.

b) Estudiar, analizar y recomendar a los organismos con responsabi-lidad primaria, polticas y estrategias en materias relativas al desarrollo de las telecomunicaciones y la inclusin digital.

c) Asesorar a los distintos organismos competentes en la materia, sobre acciones que puedan fortalecer o complementar las polticas pblicas que se estn desarrollando en materia de telecomunicaciones e inclu-sin digital.

d) Relevar proyectos y demandas que resulten de las distintas juris-dicciones; y recomendar sobre acciones que impulsen la articulacin, implementacin y satisfaccin de estos proyectos y demandas.

e) Impulsar mecanismos de coordinacin entre los distintos organismos con competencia en la materia, a nivel nacional, provincial y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

f) Complementar los lineamientos estratgicos que resultan del DOCU-MENTO BASE PARA LA ESTRATEGIA DE AGENDA DIGITAL DE LA REPU-BLICA ARGENTINA, como as tambin, las propuestas y acciones que surjan del Grupo de Trabajo Multisectorial.

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Argentina Conectada

Grfico 1- Organigrama de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones ARGENTINA CONECTADA y Grupos de Trabajo

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4.2. Foro Consultivo de Argentina Conectada

El Foro Consultivo Argentina Conectada es una instancia de dilogo y

participacin impulsado por la Comisin de Planificacin y Coordina-cin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada.Estar integrado por representantes ministeriales, provinciales y municipales, representantes del poder legislativo, universidades, representantes sindicales y gremiales, entidades representantes de operadores de telecomunicaciones, desarrolladores de software y contenidos, representantes de defensa a la competencia, usuarios y organizaciones sociales.

Grfico 2 - Estructura del Foro

El Foro es un espacio de debate pblico que propone abordar los princi-pales mbitos de desarrollo, reflexin y elaboracin de propuestas en torno a las lneas de accin de los ejes estratgicos del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada.

Sern las competencias del Foro la coordinacin y difusin de las siguientes cuestiones:

FORO CONSULTIVO

SEGN EJES ESTRATGICOS (DECRETO 1552/2010)

NUEVOS TEMAS PUESTOS A CONSIDERACIN DE LA COMISIN

MIEMBROS PERMANENTES:

Representantes de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estretgica y los inegrante del Panel

MIEMBROS ADHERENTES: Representantes de Cmaras, Instituciones acadmicas, Sindicatos, ONGs, etc.

MIEMBROS INVITADOS:

convocados por la Comisin o los grupos de Trabajo

Reuniones presencialesReuniones convocadas con el objetivo de analizar y controlar los linea-mientos planteados donde participarn las instituciones miembro.La Comisin es la responsable de pautar el procedimiento de convoca-toria, definiendo fechas y ejes temticos a tratar.

Informes peridicosTienen el objetivo de mantener informados a todos los participantes de las acciones desarrolladas durante el proceso.

Reuniones especialesSe abordaran aquellos temas prioritarios en materia de accin y defini-cin del Plan Estratgico.

Contribuciones Web o va correo electrnicoSe podrn realizar devoluciones o contribuciones va correo electrnico, a ser analizadas por el Organismo competente.

Seminarios WorkshopsLos seminarios o Workshops promovern el acceso al conocimiento, el uso de la tecnologa, el panorama regional e internacional del sector, la difusin de experiencias en el resto del mundo y otras actividades generadoras de participacin y debate en la sociedad, en funcin de las necesidades que lo requiera el Plan.La Comisin ser el organismo competente en materia de convocatoria a Seminarios o Workshops

33


CAPITULO II5. DIAGNSTICO DE NECESIDADES

5.1. El desarrollo de las TIC en Argentina

As como las innovaciones asociadas a las nuevas TIC representan una oportunidad de aceleramiento del crecimiento econmico y profundiza-cin de la inclusin social, constituyen al mismo tiempo una amenaza para aquellos pases, provincias o localidades que no logren acompaar el nuevo paradigma tecnolgico. La estrecha relacin entre riqueza y adopcin tecnolgica est ampliamente documentada, en particular la relacin entre riqueza y el despliegue y uso de redes de telecomunica-ciones, lo que se conoce como la Curva de Jipp.7 El caso de las TIC no escapa a este patrn general, en el cual se observa una mayor difusin en los pases desarrollados respecto a las regiones emergentes como es el caso de Amrica Latina.

Sin embargo, como muestra el Grfico 3, existen importantes diferen-cias en la magnitud de la brecha que separa a los pases desarrollados (en este caso de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE-) respecto a los de nuestra regin segn el tipo de tecnologa, as como significativas variaciones a lo largo del tiempo que reflejan cambios en el comportamiento de la oferta y demanda de nuevas TIC. Como puede observarse, durante la ltima dcada se ha logrado una sostenida reduccin de la brecha en trminos de penetra-cin de servicios de telefona, particularmente en el caso de los servicios mviles, cuyos niveles de insercin en el pas son actualmente compa-rables a los de los pases ms desarrollados. Sin embargo, al mismo tiempo se observa que el nuevo desafo de los pases como Argentina ha pasado a ser la banda ancha, tecnologa en la cual observamos un progresivo aumento de la brecha entre pases con distintos niveles de desarrollo.

7 Jipp, A. (1963). Wealth of nations and telephone density. Telecommunications Jour-nal, July 1963, pp. 199-201.

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Argentina Conectada

Grfico 3Brecha de penetracin entre la OCDE y Amrica Latina y el Caribe-segn tipo de tecnologa, 1980-2009 (en puntos porcentuales)

Fuente:CEPAL

La Argentina se ha caracterizado tradicionalmente por asegurar altos niveles de penetracin de servicios pblicos en comparacin con los pases de la regin y, en materia de nuevas TIC, los programas e inicia-tivas mencionados en este documento constituyen claros ejemplos del compromiso del Estado Nacional a travs de la actual administracin gubernamental por jerarquizar las polticas de innovacin inclusiva.

El Grfico 4 muestra que, aun cuando la distancia respecto a los pases de la OCDE es amplia, la Repblica Argentina se encuentra bien posicio-nada en trminos de conexiones a Internet de banda ancha en los hogares respecto al resto de los pases de la regin. En septiembre de 2010, la cantidad de accesos residenciales a Internet de banda ancha en el pas alcanz los 4,5 millones, lo que representa un aumento interanual de ms de 30%, equivalente a un milln de nuevos clientes en dicho perodo. El segmento de mercado corporativo muestra un dinamismo similar,

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alcanzando 750.000 clientes con una variacin interanual de 29%, equivalente a casi 200.000 nuevas organizaciones conectadas al servicio (fuente: INDEC).

Grfico 4 Conexiones de banda ancha fija cada 100 hogares, 2009

Fuente: UIT.

El dinamismo del mercado de banda ancha en el pas esconde no obstante problemas de diversa ndole en la cantidad, calidad, cober-tura y costo del servicio. Entre ellos sobresale la enorme disparidad de accesos de banda ancha entre provincias y localidades del pas.

Como muestra el Grfico 5, la gran mayora de los accesos de banda ancha estn concentrados en la ciudad de Buenos Aires, mientras las provincias de menor riqueza y mayor dispersin geogrfica muestran niveles de penetracin muy por debajo de los umbrales deseables.

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Argentina Conectada

Grfico 5.Penetracin de Banda Ancha fija por provincia, 4to trimestre 2010.

Fuente: INDEC.

Estas disparidades regionales reflejan no slo diferencias en niveles de riqueza sino tambin el limitado desarrollo de la red troncal de trans-porte de datos en el pas, as como la escasa competencia de servicios de acceso en el tramo local fuera de los grandes centros urbanos, lo que redunda en servicios de alto costo y baja calidad. Los incentivos econmicos de los operadores privados resultan en bajos niveles de despliegue de infraestructura en las zonas de menor desarrollo econ-mico, lo que a su vez restringe las oportunidades de los hogares y empresas en estas localidades de capturar los beneficios econmicos y sociales del ecosistema de las TIC. Frente a estas diferencias estruc-turales, el Estado nacional buscar innovar en el sector, y revertir este obstculo al desarrollo de las localidades y regiones menos favorecidas mediante un programa integrado de desarrollo del ecosistema de las TIC cuyo componente central sea el aumento de la capilaridad de la red troncal de transporte de datos en localidades no contempladas en los planes comerciales de los Operadores de Telecomunicaciones.

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Cabe tambin al Estado atender la fuerte concentracin del mercado y el limitado nivel de competencia en el sector de telecomunicaciones de banda ancha fija fuera de los principales aglomerados urbanos. Como explica la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) en su Opinin sobre el Plan Argentina Conectada, la estructura demogr-fica argentina ha resultado en una concentracin del despliegue de la red troncal de transmisin de datos en el eje que vincula a las provincias de Buenos Aires, Santa F, Crdoba y Mendoza. Fuera de este eje, la falta de inversin privada en las redes que vinculan a las principales ciudades del NOA, NEA y el Sur del pas, as como la limitada capila-ridad de la red hacia las zonas de menor densidad poblacional, tiende a generar una diferenciacin entre las realidades competitivas de las distintas regiones, la cual impacta indefectiblemente en la proliferacin de los servicios de telecomunicaciones con sus consecuentes efectos en el desarrollo econmico y social de las distinta regiones, algo que el mercado por s no ha resuelto. 8

Atender esta situacin requiere, por una parte, polticas proactivas por parte de entes reguladores y autoridades de defensa de la competencia, as como la permanente adecuacin del marco jurdico a los nuevos avances de los servicios convergentes de telecomunicaciones. Por otro lado, reconoce la CNDC, el Plan Argentina Conectada cambiar sustan-cialmente la competencia en materia de telecomunicaciones y servicios convergentes como producto de la infraestructura pblica a desarrollar y a su vez estimular indirectamente la inversin del sector privado al generar un escenario de mayor competencia, particularmente en las economas regionales, que multiplicar las ofertas de servicios e incen-tivar la competencia entre diversos jugadores.

Por otra parte, la evidencia indica tambin que aun en los grandes aglo-merados urbanos el desarrollo de la infraestructura de acceso a Internet y los niveles de competencia estn lejos de su pleno potencial. El Grfico 6 muestra que la velocidad promedio de acceso a la banda ancha ofre-cida por los principales operadores privados de banda ancha fija en Argentina est lejos de los niveles de los pases ms desarrollados, aun cuando presenta niveles aceptables en comparacin al resto de los pases de la regin. Esto presenta al Estado el desafo de promover la

8 Opinin sobre los aspectos procompetitivos del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada emitidos por la Comisin Nacional de Defensa de la Competen-cia art. 24 inc. F) de la ley 25.156, de octubre de 2010, disponible en:

38

Argentina Conectada

inversin privada y realizar inversiones pblicas complementarias para asegurar que la red de transporte de datos pueda soportar la creciente demanda de trfico asociada a las nuevas aplicaciones en los mbitos del entretenimiento, la educacin y las transacciones en lnea.

Grfico 6Velocidad promedio ofrecida (en Mb/s descarga) por servicios ADSL y cablemdem, 1er semestre 2010.

Fuente: CEPAL.

Con respecto al nivel de precios de los servicios de acceso a Internet de banda ancha fija, y tomando como medida de comparacin los prin-

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cipales centros urbanos, la Argentina se encuentra bien posicionada dentro de la regin en cuanto al costo del Mb/s, si bien an lejos de los precios significativamente menores reportados por los pases de la OCDE. No obstante, en contraste a otros pases de la regin, no se observa en Argentina una diversificacin de la oferta orientada al mercado de hogares de menores ingresos y PYMES, lo que se refleja en el limitado desarrollo de planes de acceso de bajo costo. 9

En definitiva, pese al rpido desarrollo de la infraestructura y servicios de banda ancha en la Repblica Argentina durante la ltima dcada, cabe al Estado un importante rol a fin de profundizar la competencia, orientar las inversiones privadas, mejorar la calidad y reducir el costo del servicio, y atender fallas de mercado y metas de inclusin social mediante el desarrollo de infraestructura pblica complementaria y programas de apoyo al despliegue de redes y la adopcin de servicios en localidades de limitado inters a los operadores privados.

Los avances en materia de polticas de inclusin digital colocan a la Argentina como pionera en el desarrollo de polticas de masificacin de servicios tecnolgicos. El caso saliente a nivel mundial, lo consti-tuye el proyecto de Televisin Digital Abierta, el cual ha contemplado un programa de acceso gratuito a los sintonizadores digitales para todos los individuos e instituciones pblicas que presentan riesgos de exclusin en el proceso de transicin tecnolgica. El diagnstico de la situacin del pas respecto al avance de los servicios de banda ancha revela la importancia del desarrollo de polticas pblicas para atender los retos del pas frente al continuo avance de la frontera tecnolgica en el mbito de las telecomunicaciones.

9 En diversos pases de la regin, existen planes bsicos de acceso a la banda ancha orientados a los hogares de menores recursos. Estos planes, semejantes a los de la tarifa social para servicios bsicos de telecomunicaciones, contienen diversas restricciones de velocidad y descarga de datos, y en algunos casos permiten la modalidad de contratacin prepaga. Por ejemplo, el plan Acceso a Banda Ancha Prepago de CANTV en Venezuela ofrece, por 7 dlares al mes, acceso de tecnologa ADSL con una velocidad de bajada de 256 kbps y un lmite de descarga de 500Mb por mes. Por su parte, en Uruguay el opera-dor estatal ANTEL ofrece un plan bsico con una velocidad de bajada de 1024 kbps y lmite de descarga de 2Gb a 9 dlares al mes.

40

Argentina Conectada

5.2. Experiencias internacionales y regionales

La revisin de la experiencia regional e internacional en cuanto a las polticas pblicas para el sector pone en evidencia el creciente rol proac-tivo del Estado en el estmulo al ecosistema de las TIC, y en particular el despliegue de infraestructura bsica de telecomunicaciones. Es inte-resante notar que dicha evidencia proviene en gran parte de los pases desarrollados, muchos de los cuales han comprometido significativos recursos pblicos al desarrollo de infraestructura de telecomunica-ciones como parte de los llamados paquetes de estmulo en respuesta a la crisis financiera internacional iniciada en 2008. Vale tambin notar que algunos de los pases que presentan mayores ndices de conecti-vidad son aquellos en los cuales el Estado ha tenido polticas ms agre-sivas de desarrollo del sector TIC.

El caso paradigmtico es la Repblica de Corea del Sur, pas que lidera diversos rankings de conectividad y de desarrollo TIC a nivel mundial. Desde finales de la dcada de los 80, con la creacin de la National Computerization Agency (luego renombrada National Information Society Agency), el gobierno de este pas ha llevado a cabo una vigorosa poltica pblica de promocin del sector. Vale destacar en particular el establecimiento en 1994 de la Korean Information Infrastructure Initia-tive, mediante la cual el gobierno destin ms de 24.000 millones de dlares a lo largo de una dcada a construir una red de fibra dorsal pblica a nivel nacional que actualmente provee servicios de acceso a ms de 30 mil organismos pblicos y 10 mil escuelas.

Finlandia es otro pas que destaca a nivel internacional en cuanto a los altos niveles de conectividad, habiendo recientemente consagrado el acceso de banda ancha como parte de los derechos bsicos de los ciuda-danos que el Estado debe asegurar. Ms recientemente, el gobierno de Australia ha comprometido ms de 3.000 millones de dlares para la construccin de una red nacional de fibra que pueda proveer servicios de acceso de 100Mb/s al 90% de los hogares y empresas del pas en un plazo de 8 aos. En el caso de la Unin Europea, ms all de los diversos planes de banda ancha a nivel nacional, se han comprometido 1.300 millones de dlares para cubrir las localidades rurales del continente que actualmente no cuentan con servicios de conectividad.

En el caso de los pases de Amrica Latina se observa que prctica-

41


mente todos los pases de la regin han lanzado planes de conectividad e infraestructura para promover la adopcin de la banda ancha, aun cuando en la mayora de los casos dichos planes se encuentran en la fase de planificacin. El siguiente cuadro resume algunas de las inicia-tivas ms relevantes de polticas pblicas a nivel nacional orientadas al incremento de la conectividad de banda ancha anunciadas a la fecha:

Tabla 2.Iniciativas regionales de fomento al desarrollo de la banda ancha.

Pas Alcance Plazo de ejecucin y

FinanciamientoBrasil El Plan Nacional de Banda

Larga contempla el des-pliegue de una red troncal

de fibra a nivel nacional gerenciada por el gobier-no a travs de Telebrs. El plan incluye tambin

incentivos fiscales y regu-latorios al sector privado,

as como crditos a opera-dores locales y estmulos a la I+D. La principal meta es triplicar el nmero de

acceso residenciales.

2010-2014

USD 1.800 millones para la red de fibra.

USD 4.500 mil millones en crditos BNDES para equipamiento y pymes.

Per El plan contempla el despliegue de una red dorsal a nivel nacional

bajo esquema asociacin pblico-privado. Las

metas son cuadruplicar el nmero de conexiones (al-canzando 4M), conectar al 100% de establecimientos educativos y de salud en

zonas urbanas, y alcanzar cobertura de 100% de

municipalidades.

2011-2016

Fondo Servicio Universal y Proinversin

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Argentina Conectada

Pas Alcance Plazo de ejecucin y

FinanciamientoChile La Estrategia Digital

busca alcanzar el 70% de penetracin en hogares y conectar al 100% de los

establecimientos educati-vos y PYMES.

2011-2014

Colombia El Plan Nacional Vive Digital busca triplicar

el nmero de municipios conectados a la fibra

ptica, conectar a Internet al 50% de las PYMES y al 50% de los hogares (cua-druplicando el nmero de conexiones a Internet de

los 2,2 millones actuales a 8,8 millones)

2010-2014

Mxico Estrategia Nacional de Conectividad contempla

la licitacin de tramos de fibra oscura para crear una red troncal a nivel nacional de 20.000km.

2006-2012

La pronta puesta en marcha del Plan Argentina Conectada representa una oportunidad de liderazgo regional para el pas en la medida en que la mayora de los planes descritos en el cuadro arriba se encuentran en una etapa relativamente temprana de planificacin y/o ejecucin. Por otra parte, la prioridad que han asignado los dems gobiernos de la regin al sector de las TIC, y en particular al despliegue de infraes-tructura bsica de transporte de datos, representa una oportunidad para lograr acuerdos regionales en materia de interconexin de redes e intercambio de trficos, reduccin de costos de conectividad interna-cional, e investigacin aplicada al campo de las TIC.

5.3 Cooperacin estratgica regional

En el mbito de la cooperacin regional, algunos de estos acuerdos ya se encuentran en proceso de elaboracin en el marco del proceso de e-LAC coordinado por la Comisin Econmica para Amrica Latina

43


(CEPAL), al igual que otros mecanismos de cooperacin bilateral y multilateral.En este sentido, cabe destacar la cristalizacin de la histrica vocacin conjunta en instrumentos de colaboracin estratgica, tales como el Plan de Accin Conjunta suscripto entre Brasil y Argentina en enero de 2011 para la cooperacin bilateral para avanzar en la masificacin del acceso a Internet de banda ancha (2011-2015).

Plan de Accin Conjunta Argentina - Brasil:

A travs de la suscripcin del mencionado, en el marco de la Decla-racin Conjunta de las Presidentas de la Repblica Argentina y de la Repblica Federal de Brasil, las partes se comprometieron a colaborar estratgicamente y elaborar planes de accin en las siguientes reas temticas, a fin de alcanzar el objetivo de hacer avanzar la cooperacin bilateral para la masificacin del acceso a Internet en banda ancha en el perodo 2011-2015:

INTERCONEXIN

1. Implementacin de infraestructura de telecomunicaciones: inter-cambiar experiencias con planes de fibra ptica a cargo de los opera-dores nacionales de ambos pases con competencia en desarrollar las redes estatales; incorporar a los proyectos regionales de integra-cin fsica la instalacin de ductos para el pasaje de cables de fibra ptica; coordinar esfuerzos en el proyecto de transposicin de cable ptico del Ocano Atlntico.

2. Trnsito de fronteras y puntos de interconexin: coordinar los planes estatales con vistas a articular polticas regionales de trans-misin de datos y de compras por mayor de capacidad internacional; implementar Puntos de Intercambio de Trnsito en la regin de la frontera hasta 2013.

REGULACIN

1. Reglamentacin: intercambiar informaciones en materia de legisla-cin, normas jurdicas y tcnicas, regulacin del espectro y estandariza-cin de las comunicaciones; intercambiar experiencias en la reglamen-tacin del espectro y estandarizacin en ambos pases a travs de sus agencias reguladoras.

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Argentina Conectada

2. Optimizar la utilizacin del espectro radioelctrico: compartir expe-riencias en la utilizacin y optimizacin de estrategias del espectro de radio entre los organismos reguladores ambos pases.

POLTICA INDUSTRIALIndustria electrnica y de telecomunicaciones: establecer asociacin estra-tgica en la produccin de equipamientos y de aplicaciones en el marco de las iniciativas; interconectar a ARSAT y a Telebrs; implementar proyecto de infraestructura de conexin y equipamientos entre empresas de ambos pases; intercambiar informaciones sobre programas y polticas en el rea industrial que apunten a tornar accesible a los ciudadanos los dispositivos que posibilitan el acceso a Internet; explorar la complementariedad de las polticas industriales a partir del desarrollo conjunto de tecnologa; intercambiar expe-riencias en el rea de satlites y desarrollo de routers de gran porte.

INCLUSIN DIGITAL1. Inclusin digital educativa: instalacin de ciudades digitales; inter-cambio de experiencia en el rea de telecentros comunitarios; inter-cambio de experiencia sobre los programas Conectar Igualdad y Una Computadora por Alumno. Brasil tiene inters en conocer el proyecto argentino de Ncleos de Acceso al Conocimiento, utilizado como forma de promover la enseanza a distancia a partir de universidades, y la Argentina en conocer el proyecto brasileo Telecentros.br.

2. Reacondicionamiento de computadoras: La Argentina tiene inters en la experiencia brasilea con Centros de Reacondicionamiento de Computadoras (CRCs).

3. Formacin de ciudadanos para el uso y el desarrollo de las Tecno-logas de Informacin y Comunicacin.

CONTENIDOS DIGITALES INTERACTIVOSContenidos y aplicaciones: intercambiar experiencias en lo que respecta al desarrollo de plataformas para la adopcin de herramientas de la Sociedad de la Informacin y Comunicacin en las actividades produc-tivas, sociales, culturales o polticas de los individuos; desarrollar la produccin conjunta de contenidos digitales e interactivos; instalar centros de almacenamiento y procesamiento de datos, como forma de internalizar el trnsito de datos en sus territorios.

45


CONCERTACIN POLTICAConcertar posiciones en foros internacionales de seguimiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, en especial en los temas relativos a la gobernanza de Internet. Para ello, debern actuar en coordinacin en la Estrategia de Amrica Latina y del Caribe para la Sociedad de la Informacin (eLAC).

INVESTIGACINInvestigacin aplicada, desarrollo cientfico y tecnolgico, formacin de recursos humanos especializados: buscar la coordinacin entre insti-tuciones de capacitacin en el rea especfica de telecomunicaciones; interconectar las redes de investigacin y desarrollo.

FINANCIAMENTOTrabajar coordinadamente para el establecimiento de mecanismos de financiamiento y acceso a crdito para los proyectos pblicos y/o privados estratgicos que involucren a las dos Partes.

Los puntos focales de cada parte son la Comisin de Planificacin y Coor-dinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada, en la figura de su Coordinador general y Ministerio de Comu-nicaciones, en la figura del Secretario de Telecomunicaciones.

Asimismo, se est avanzando en la misma direccin con los dems pases de la regin, a saber Bolivia, Chile, Colombia, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela para compartir experiencias y desarrollar estrate-gias conjuntas en las reas de polticas pblicas en el mbito de las tele-comunicaciones, interconexin e inclusin digital, siguiendo el sendero de unificacin poltica y tecnolgica que ha marcado la adopcin conjunta de la misma norma de Televisin Digital Terrestre, y que allana el camino para la profundizacin de los vnculos comunicacionales, productivos y de desarrollo cientfico entre las naciones para el bienestar de los pueblos.

47


CAPTULO III6. METAS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA

En funcin del diagnstico de situacin de la Argentina en materia de desarrollo de infraestructura y conectividad de banda ancha, as como de la revisin de la experiencia de otros pases en polticas pblicas de estmulo al sector, el Plan Argentina Conectada tiene como obje-tivo las siguientes metas durante el perodo de ejecucin 2011-2015, en materia de Infraestructura y Conectividad. Los objetivos espec-ficos vinculados con la totalidad de los ejes de accin se encuentran desarrollados en el Captulo IV, apartado 9 e involucran a las jurisdic-ciones que participan actualmente de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica de Argentina Conectada.

Tabla 3 Metas del Plan Argentina Conectada en materia de infraestructura y equipamiento

Meta Plazo de ejecucinCobertura de red

troncal de fibra a ms de 1.700 localidades (se prevn licitaciones de

infraestructura)

2011-2015

Mejoramiento de la calidad de conexiones de banda ancha fija,

estableciendo 10 Mbps como piso tecnolgico de calidad para las nuevas

redes

2011-2015

Ampliacin de la conectividad de los organismos

gubernamentales en los mbitos nacional, provincial y municipal

Sujeto a cronograma de desarrollo de Red

Federal de Fibra ptica y cronograma de gobiernos

provinciales

Conectividad al 100% de las escuelas pblicas

2011- 2015

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Argentina Conectada

Meta Plazo de ejecucinInstalacin de 2.000

antenas de conectividad a Internet Satelital (con

alcance a escuelas rurales)

2011-2012

Instalacin de 11.000 antenas de Televisin

Digital Satelital en establecimientos pblicos

y educativos

2010-2012

Establecimiento de 250 Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC)

2011-2015

Multiplicacin de Puntos de Acceso Digital (PAD) en

todo el territorio.

2011-2015

Reordenamiento del Espectro Radioelctrico

2011-2015

7. L NEAS DE ACCIN

A continuacin se presentan las lneas de accin para la instrumenta-cin de las metas presentadas en el apartado anterior, adems de las primeras iniciativas que estarn a cargo del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, a travs de sus reas compe-tentes. Dichas iniciativas surgen de la implementacin de la estrategia integral de conectividad encabezada por el Plan Argentina Conectada, a travs de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica.

7.1. Una red troncal federal

LA RED FEDERAL DE FIBRA PTICA

Del diagnstico de situacin presentado en el captulo II se desprende la necesidad de una poltica proactiva del Estado Nacional a fin de garan-tizar la disponibilidad en todo el territorio nacional de una red avanzada de transmisin y alojamiento de datos que incorpore la ltima tecno-loga en telecomunicaciones y que soporte los requerimientos de los nuevos servicios convergentes en el mbito de la salud, la educacin, el

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entretenimiento, la seguridad pblica, la defensa nacional y el gobierno electrnico, entre otros. En atencin a estos objetivos, el despliegue de la Red Federal de Fibra ptica es uno de los ejes centrales y estrat-gicos del Plan Argentina Conectada.

Los objetivos especficos de la Red Federal de Fibra ptica son diversos. Por un lado, se trata de promover un salto cualitativo en la disponi-bilidad de la red troncal de transmisin de datos, alcanzando en una primera etapa a ms de 1700 localidades de todo el pas con el llamado a licitacin de los tramos troncales de la Red Federal de Fibra ptica. Adicionalmente, mediante el despliegue integral de la Red Federal de Fibra ptica se busca alcanzar hacia 2015 al 97% de la poblacin de la Repblica Argentina10. El restante 3% de la poblacin cubrir sus nece-sidades mediante servicio satelital.

Por otro lado, la instalacin de la Red Federal de Fibra ptica busca promover la competencia en el tramo mayorista del mercado de acceso a Internet, induciendo as a una reduccin de precios y un significativo aumento de la calidad del servicio en las zonas menos atendidas en la actualidad.

Por ltimo, la Red busca atender las necesidades de conectividad del propio Estado en sus mltiples mbitos de actuacin y ejecucin de pol-ticas.

La estrategia de despliegue de la Red Federal de Fibra ptica contempla combinar la construccin de tramos nacionales y provinciales, el apro-vechamiento de fibra oscura existente y los acuerdos de intercambio de capacidad con operadores provinciales y privados. Una vez finalizada, se pondrn a disposicin ms de 58.000 kilmetros de redes de alta capa-cidad, cuya capilaridad permitir atender las necesidades de conecti-vidad de personas, empresas y la administracin pblica a lo largo de todo el territorio nacional.

Especficamente, el despliegue de la red comprende:

La construccin de puntos de acceso a la red (NAP) a nivel nacional y provincial.

10 Para este clculo se considera la presencia de localidades en una franja de 40 kilmet-ros centrada en la traza troncal. Fuente: INDEC.

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Argentina Conectada

La licitacin pblica para la construccin de aproximadamente 22.000km. de fibra repartidos en 10 pliegos regionales

La construccin de 25.000 km. aproximadamente de redes provin-ciales.

La iluminacin de tramos de fibra oscura de la Red Elctrica de Transener.

La adquisicin y acuerdos de intercambio de fibra existente mediante contratos de IRU con operadores provinciales y privados.

La implementacin y el posterior gerenciamiento de la Red Federal, as como del punto de acceso nacional a la red (NAP), estarn a cargo de la empresa nacional de telecomunicaciones AR-SAT, correspondiendo a los operadores locales de ltima milla, cooperativas y pymes, la presta-cin del servicio a los clientes finales.

A fin de garantizar la disponibilidad del servicio de acceso a la red en todas las localidades del territorio nacional, el Estado implementar lneas especficas de financiamiento y asesoramiento tcnico a los pres-tadores locales en el tramo minorista de acceso.

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7.1.1. Extensin y plazos de ejecucin

El despliegue de la Red Federal de Fibra ptica demandar la construc-cin de aproximadamente 22.000 km. de nueva fibra, cuya ejecucin se reparte en 10 pliegos regionales, a travs de la publicacin de los primeros llamados a licitacin a partir del segundo trimestre de 2011. El mapa a continuacin detalla el trazado de los tramos de construccin a licitar:

Figura 1 Red troncal nacional a construir estimada

Elaboracin en base a informes de la Secretara Tcnica y Acadmica. La informacin presentada puede sufrir modificaciones de acuerdo a cronograma de implementacin, factibilidad tcnica y/o disponibilidad.

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Argentina Conectada

Mediante acuerdos de adquisicin e intercambio de capacidad con diversos operadores provinciales y privados se lograrn aadir aproxima-damente 12.000 kms. a la red troncal, cuyo trazado se detalla en el mapa siguiente. Se estima que la obtencin de los contratos de IRU tendr lugar durante el curso del ao 2011.

Figura 2 Tramos estimados de intercambio

La construccin de las redes provinciales est prevista en dos etapas. La primera etapa, que hasta la fecha de publicacin se ha iniciado el


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tendido y despliegue de redes provinciales de aproximadamente 2391km en la provincia de Chaco, Formosa y la Rioja, abarca la construccin de aproximadamente 13.700 kms. de fibra ptica segn el detalle del mapa siguiente:

Figura 3- Estimacin de las Redes provinciales Etapa 1

La segunda etapa del plan de redes provinciales contempla la construc-cin de aproximadamente 10.700 kms. de fibra segn el detalle en el mapa siguiente:


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Argentina Conectada

Figura 4- Estimacin de las Redes provinciales Etapa 2

Por ltimo, la estrategia de despliegue de la Red Federal de Fibra ptica contempla la iluminacin de tramos existentes de fibra oscura pertenecientes a la Red Elctrica de Transener (9.000 km aproximada-mente). Estos tramos representan un activo clave en la estrategia de despliegue, en atencin a que la inmediata disponibilidad de la infraes-tructura permite interconectar a 30 de las ciudades ms importantes del pas mediante una red de larga distancia, segura y de alta capa-cidad, tal como evidencia el mapa siguiente:


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Figura 5- Red fibra ptica Transener

Una vez finalizadas las distintas etapas del plan de despliegue a finales de 2015, la Red Federal de Fibra ptica contar con, aproximadamente, 58.000 kms. de infraestructura de alta capacidad para transmisin de datos en todo el territorio nacional, enlazados a travs de los NAP provinciales y el NAP nacional operado por AR-SAT. El mapa a continua-cin detalla el trazado final de la Red Federal de Fibra ptica:


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Argentina Conectada

Figura 6- Red Federal de Fibra ptica 2015 (Proyecto Integral)

La implementacin de la Red Federal de Fibra ptica representa una herramienta fundamental para la democratizacin de las telecomuni-caciones en la Repblica Argentina, permitiendo acercar una capacidad flexible y escalable de transmisin y transporte de datos a todos los ciudadanos del pas, a travs de las distintas estructuras que componen la Red Federal de Fibra ptica. Los distintos niveles de infraestructura figuran en la ilustracin que se presenta a continuacin:


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Grfico 8. Representacin Esquemtica de la Red Federal de Fibra ptica

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Argentina Conectada

El despliegue de la Red Federal de Fibra ptica deber dar la prioridad de llegar de forma ms homognea en cada provincia del pas.

En este sentido, es estratgico contemplar la conformacin de la Red Federal como dos conjuntos de servicios de transporte complementa-rios:Transportedelargadistancia;Transporteydistribucinconaperturaencadaciudadopueblosobrela traza o a su proximidad.

La traza de la Red Federal de Fibra ptica surge de un trabajo articulado entre la Nacin y las necesidades de conectividad de las provincias, y los municipios, en donde se prev una capilaridad de la red que permitir llegar a localidades de todo el pas, contemplando una franja de 40 km centrada en la traza de las localidades presentes, con la previsin de la apertura en los tramos correspondientes a la instalacin de fibra ptica para todas las localidades que se encuentren en esta franja.

7.2 Centro Nacional de DatosEl Centro Nacional de Datos, ubicado en la Estacin Terrena de Bena-videz de ARSAT, tiene como objetivo gestionar la informacin y las operaciones de la Red Federal de Fibra ptica.

Su funcin principal ser la de brindar la conectividad a los estableci-mientos pblicos, privados y otros organismos (ANSES, AFIP, etc.), que necesiten disponer de una gran capacidad de procesamiento y almace-namiento de datos en condiciones de extrema seguridad.

De esta forma, el Estado lograr tener acceso a gran cantidad de aplica-ciones de forma virtual, inmediata y a tiempo real.

El Centro Nacional de Datos dispondr de un espacio para albergar equipamiento informtico de alta tecnologa con acceso a redundancia, mxima seguridad y garanta de continuidad de servicio.

Este Centro de Datos es el emprendimiento ms moderno y complejo en su tipo llevado a cabo en el pas y en la regin.

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7.3. Redes de ltima MillaCon el objetivo de universalizar los servicios convergentes de comuni-caciones, el Plan Nacional Argentina Conectada impulsa el desarrollo de los proyectos de ltima milla por parte de operadores privados del mercado que garanticen la disponibilidad, la calidad y la asequibilidad de los servicios de telefona fija, mvil, televisin e Internet y otros servi-cios de valor agregado, a toda la poblacin, haciendo especial hincapi en atender a zonas o clientes considerados no rentables y a las necesi-dades de conectividad gubernamental.

La lnea de accin para el desarrollo de redes de ltima milla se enmarca dentro de los Ejes Estratgicos Fomento a la competencia e Infraes-tructura y Conectividad y se centra en dar impulso a los pequeos y medianos licenciatarios de servicios de telecomunicaciones y cableope-radores (cooperativas, PYMES, entre otros) que presten servicios minoristas de telefona, Internet, televisin por cable y otros servicios asociados.

La articulacin con estos actores, fundamentales para el desarrollo del Plan Nacional a nivel federal, posibilitar que los mismos promuevan y multipliquen las obras correspondientes a los proyectos de ltima milla de la citada Red Federal, permitiendo el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones a todos los habitantes, en igualdad de condiciones.E

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