Aportes para la 4ta reunión del Grupo Abierto sobre Basura Marina y Microplásticos

Se remite el presente informe en el marco de la solicitud de aportes para la 4ta reunión del Grupo Abierto sobre Basura Marina y Microplásticos (AHEG-4).

En referencia a la solicitud de aportes voluntarios sobre ejemplos de enfoques para “analizar la eficacia de las actividades y opciones que ya se aplican y las que podrían aplicarse con respecto al problema de la basura marina y los microplásticos, en todos los niveles, a fin de determinar la contribución que pueden hacer para solucionar ese problema mundial” esta Dirección informa lo siguiente.

Sobre los acuerdos globales o regionales, los países del mundo, en el marco de la Organización de las Naciones Unidas y sus diversas instituciones, han establecido una serie de lineamientos y metas que resultan fundamentales para el abordaje de la problemática de la basura marina y los residuos plásticos. Se describen aquellos instrumentos de mayor relevancia incluyendo la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, los Acuerdos Multilaterales Ambientales, foros y otras iniciativas.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

En el año 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas realizada en septiembre en Nueva York aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En dicho documento se establecieron 17 objetivos y 169 metas que deberán ser cumplidos para dicho año. Esta iniciativa que vincula la sostenibilidad ambiental con la inclusión social y la atención de las necesidades de los más vulnerables entró en vigor en enero de 2016. Los ODS integran las 3 dimensiones del desarrollo sostenible: la económica, la ambiental y la social. Los mismos fueron diseñados para abordar las distintas situaciones de los países con desarrollos y capacidades diferentes, promoviendo el respeto de las políticas y prioridades nacionales [1].

En el marco del cumplimiento de dicha Agenda, el Estado Argentino inició un trabajo de adaptación de estos objetivos y metas a la realidad nacional. Para ello, en diciembre de 2015 se designó al Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CNCPS) para llevar a cabo la implementación nacional de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Con el fin de dar cumplimiento a esta misión, en abril de 2016 se invitó a los ministerios y organismos competentes del Estado a conformar la Comisión Nacional Interinstitucional de Implementación y Seguimiento de los ODS (CNIISO). Esta Comisión dio inicio a un proceso de adaptación de las metas priorizadas a través del trabajo organizado en seis Grupos de Trabajo. El producto de este trabajo proveyó las bases para el seguimiento de los progresos hacia el logro de las metas determinadas para cada objetivo [2].

La tabla 1 muestra el detalle de los objetivos y metas que se relacionan directamente con la problemática de la basura marina, los plásticos y microplásticos.

Tabla 1 ODS: objetivos, metas y su adaptación a nivel nacional.

Objetivos Metas

6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial;

11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo;

12.1 Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles;

12.2 De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales;

12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el ambiente;

12.5 De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización;

12.b Lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales;

Objetivos Metas

14.1 De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo tipo, en particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y la polución por nutrientes;

14.2 De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos;

14.7 De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo;

14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir tecnología marina, a fin de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en desarrollo;

14.c Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que constituye el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento “El futuro que queremos”;

La Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

La Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ANUMA) es el órgano de gobierno del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Es uno de los órganos rectores para la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Establece las prioridades ambientales globales.[3]

Esta Asamblea se reúne cada dos años para establecer prioridades para las políticas ambientales mundiales y desarrollar el derecho ambiental internacional.

En las primeras cuatro asambleas realizadas en los años 2013, 2015, 2017 y 2019 el tema de la basura marina estuvo presente en decisiones específicas: 1/6, 2/11, 3/7 y 4/6. Dentro de los acuerdos y compromisos asumidos se encuentran:

• El reconocimiento del riesgo significativo del mal manejo y disposición inadecuada de los plásticos;

• La promoción del “Global Partnership on Marine Litter” y la estrategia de Honolulu;

• El aliento a los gobiernos, organizaciones intergubernamentales, ONG, la industria y otros actores relevantes a cooperar, establecer alianzas entre sectores públicos y privados y tomar acción;

• El reconocimiento a los pilares fundamentales de la educación, la creación de capacidad y la transferencia de conocimientos en relación con las fuentes y los efectos negativos y las medidas para reducir y prevenir los detritos plásticos y microplásticos marinos, así como los sistemas de gestión ambientalmente racional de los desechos y las actividades de limpieza;

• El apoyo a la elaboración y aplicación de medidas y planes de acción nacionales o regionales, fomentando la eficiencia en el uso de los recursos e incrementando los porcentajes de recolección y reciclado de desechos plásticos; rediseñando y reutilizando productos y materiales; y evitando el uso innecesario de productos plásticos y plásticos que contengan sustancias químicas que son motivo de especial preocupación;

• Instar a eliminar las partículas primarias de microplásticos en los productos, incluidos los utilizados para el cuidado personal, los productos industriales abrasivos y los usados para imprimir, y a sustituirlos con compuestos orgánicos o minerales no peligrosos;

• El aliento al establecimiento de definiciones y terminologías internacionales armonizadas en relación con el tamaño de los detritos plásticos y microplásticos marinos, así como normas y métodos compatibles para la vigilancia y evaluación de estos, y la implementación de un sistema de vigilancia eficaz en función de los costos;

• De aquí a 2025, el compromiso a prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo tipo, en particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y la polución por nutrientes;

• La promoción de la inclusión la basura marina y los microplásticos en los planes de gestión de residuos locales, nacionales y regionales y en el tratamiento de aguas residuales;

• La propuesta de elaborar enfoques integrados e innovadores, como el uso de planes de responsabilidad ampliada de los productores, planes de depósito de contenedores y otras iniciativas;

• La conformación de un grupo especial de expertos de composición abierta, a fin de examinar los obstáculos y opciones existentes en la lucha contra la basura plástica y los microplásticos marinos de todas las fuentes.

En la cuarta reunión de la Asamblea (marzo de 2019), partiendo de los insumos de acuerdos internacionales, el grupo de expertos conformado por decisión 3/7, entre otros, definió nuevas acciones a través de las resoluciones 4/6 sobre Basura marina y microplásticos marinos y la

resolución 4/10 sobre Productos de plástico desechables, siempre con la premisa de no generar esfuerzos solapados y construyendo en base a sus anteriores resoluciones y mandatos.

Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM)

Fue adoptado en la primera Conferencia Internacional del Manejo de Químicos (ICCM1) en febrero de 2006. SAICM es un marco político con el objetivo de promover la seguridad química en todo el mundo.[4] Esta plataforma fue desarrollada por un comité multisectorial e interinstitucional y apoya el alcance de los objetivos para el 2020 acordados en el año 2002 en la Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible.

El objetivo general del SAICM es lograr una gestión racional de los productos químicos a lo largo de su ciclo de vida, de modo que para el año 2020, los productos químicos se produzcan y utilicen de forma que se minimicen los impactos adversos significativos al ambiente y la salud humana.

SAICM comprende la Declaración de Dubái sobre Gestión Internacional de Químicos, estableciendo un compromiso político de alto nivel con SAICM, y una Estrategia de Política Global que establece su alcance, necesidades, objetivos, consideraciones financieras subyacentes en principios y enfoques, y acuerdos de implementación y revisión.

Los objetivos se agrupan en cinco temas: reducción de riesgos; conocimiento e información; gobernanza; creación de capacidad y cooperación técnica; y tráfico internacional ilegal. La Declaración y la Estrategia van acompañadas de un Plan de acción mundial que sirve como herramienta de trabajo y documento de orientación para apoyar la implementación del SAICM y otros instrumentos e iniciativas internacionales pertinentes. Las actividades en el plan deben ser implementadas, según corresponda, por los interesados, de acuerdo con su aplicabilidad.

Convenio de Basilea sobre movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y otros desechos

El Convenio de Basilea establece los lineamientos para el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación. Tiene por objetivo proteger la salud humana y el ambiente de los diversos desechos que, de acuerdo a su origen, características y efectos adversos, son calificados como peligrosos.

En el marco del Convenio, se entiende por desecho a “las sustancias u objetos a cuya eliminación se procede, se propone proceder, o se está obligado a proceder, en virtud de lo dispuesto en la legislación nacional”. El anexo I enumera los desechos que se clasifican como peligrosos y están sometidos a los procedimientos de control estipulados en el Convenio. Los anexos VIII y IX aclaran esto en mayor detalle. El anexo II determina los desechos que requieren una consideración especial (“otros desechos” que mayormente refieren a los desechos recogidos de los hogares).

El Convenio establece dos líneas de acción:

• Promover, mediante un mecanismo de cooperación, el manejo ambientalmente racional de los residuos, incluyendo la armonización de prácticas y estándares, entre los cuales se destacan el desarrollo y la implementación de tecnologías que apunten a reducir la

generación de los residuos peligrosos, y la mejora en aquellas existentes para su gestión y disposición final en el marco de su correcta gestión ambiental.

• Establecer un sistema que regule el movimiento transfronterizo de estos residuos, cuando éstos no se traten en el país de origen, estableciendo un sistema de “consentimiento fundamentado previo” y restringiendo aquellos movimientos que no tengan por objetivo el manejo ambientalmente racional de ellos.

En particular, en el marco de este Convenio, se han desarrollado las siguientes guías y documentos:

• “Guía técnica para la identificación y manejo ambientalmente racional de los desechos plásticos y su disposición final”

• “Guía sobre cómo mejorar la interface mar-tierra para asegurar que los residuos comprendidos dentro del acuerdo MARPOL, una vez descargados de la embarcación, sean manejados de una manera ambiental”.

• “Guía técnica para el manejo ambientalmente racional de residuos contaminados con

Contaminantes Orgánicos Persistentes”

Además, en el 2013 se estableció una asociación para abordar la temática de los residuos domiciliarios. Este grupo recopilará estudios de casos sobre el trabajo de concientización y capacitación, buscará mejorar la participación de los actores relevantes en la gestión de los residuos domiciliarios y la toma de decisiones y coordinará actividades de divulgación y cooperación con las organizaciones que abordan esta temática.

La Convención no cubre necesariamente todos los desechos plásticos que puedan ingresar al mar. Por ejemplo, los plásticos de envases industriales o comerciales, a menos que sean peligrosos o hasta que se conviertan en "desechos domésticos", no están actualmente dentro del alcance de la Convención. Se está evaluando la posibilidad de abordar los residuos plásticos de manera diferenciada para garantizar su manejo ambiental.

En la COP 14 del Convenio de Basilea (Ginebra, mayo de 2019) el tema principal fue la inclusión de los residuos plásticos dentro de los Anexos II, VIII y IX del Convenio a fin de contar con un mayor control sobre los movimientos transfronterizos de plásticos que busque facilitar los esfuerzos internacionales en la lucha contra la basura marina.

En la COP14 se adoptaron dos decisiones fundamentales en materia de plásticos, microplásticos y basura marina. Una de ellas incluye a los desechos de plásticos en los Anexos del Convenio de Basilea. Esta decisión enmienda el Convenio a fin de que los envíos de residuos mezclados o plásticos no peligrosos, que no están en buenas condiciones o limpios para el reciclaje, se agreguen a la lista de sustancias que requieren el consentimiento previo de los importadores y de los países de tránsito.

La otra decisión refiere al tratamiento de los desechos plásticos en el Convenio de Basilea, mediante la cual:

- Se creó el Partenariado del Convenio de Basilea sobre residuos plásticos con un consecuente grupo de trabajo que, a fin de lograr sinergias y evitar la duplicación, deberá coordinar y colaborar en actividades con otras organizaciones e iniciativas, en particular con la Asociación de Residuos Domésticos y la Asociación Mundial sobre Basura Marina e iniciativas de conformidad con la resolución 4/6 de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

- Se aprobó la actualización de las Directrices técnicas para la identificación y la gestión ambientalmente racional de los desechos plásticos y su eliminación.

- Se llamó a prevenir y minimizar la generación de residuos plásticos, mejorando su gestión ambientalmente racional y controlando su movimiento transfronterizo. Asimismo se llamó a hacer hincapié en la necesidad de adoptar un enfoque del ciclo de vida de los plásticos y de aumentar la eficiencia de los recursos y la importancia de la jerarquía de gestión de residuos.

- Se llamó a buscar la generación de plásticos que sean reutilizables y reciclables.

- Se alentó a las Partes a reducir significativamente los productos de plástico de un solo uso.

- Se alentó a tomar medidas para fomentar la innovación en relación con los residuos plásticos, teniendo en cuenta el enfoque del ciclo de vida, con miras a abordar mejor la cuestión de la basura plástica marina y los microplásticos.

- Por último, se invitó a las Partes y a otros actores a mejorar la concientización pública, la educación y el intercambio de información a nivel nacional con respecto a los desechos plásticos y la importancia de su mejor gestión, incluso mediante la promoción de cambios de comportamiento de todas las partes interesadas en su prevención, minimización, recolección y reciclaje.

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)

El Convenio de Estocolmo regula el tratamiento de las sustancias químicas que perduran por tiempos prolongados, con el objetivo de proteger la salud humana y el ambiente. En el marco del Convenio, los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) son sustancias químicas que persisten en el ambiente, se bioacumulan en la cadena alimentaria y tienen potencial para transportarse a larga distancia, pudiendo llegar a regiones en las que no se han producido o utilizado. Este grupo de contaminantes prioritarios está compuesto de pesticidas, químicos utilizados en procesos industriales y otras sustancias generadas de forma no intencionada.

Específicamente, se han listado en el Convenio sustancias peligrosas encontradas como aditivos en plásticos como, por ejemplo, los retardantes de llamas (sustancias polibromadas) y las parafinas cloradas de cadena corta (PCCCs). Su restricción y prohibición ayuda a tener plásticos más seguros y permite reinsertar dichos materiales a los circuitos de reciclado que de otra manera deberían tratarse como residuos peligrosos.

Plan de acción sobre basura marina del G20 (2017)

El G20, en su encuentro en 2017, reconoció la necesidad urgente de tomar medidas para prevenir y reducir la basura marina a fin de preservar la salud humana y los ecosistemas marinos y costeros, y mitigar los costos e impactos económicos de la basura marina. Los países hicieron hincapié en la

relación directa entre el desafío de la basura marina, el medio ambiente, la salud humana, el desarrollo económico, el bienestar social, la biodiversidad y la seguridad alimentaria. Al darse cuenta de la naturaleza global del desafío de la basura marina, el G20 se propuso trabajar en conjunto para promover e iniciar medidas y acciones a nivel local, nacional y regional para prevenir y reducir la basura marina. Además, los países reconocieron que la falta de una gestión eficaz de los desechos sólidos, el tratamiento de las aguas residuales y las aguas pluviales, y los patrones de producción y consumo insostenibles, son fuentes primarias terrestres y vías de desechos marinos. Teniendo en cuenta la necesidad de una participación integral de múltiples partes interesadas, el G20 también reconoció el papel de los actores no estatales y fomentó la participación del sector privado y el desarrollo de soluciones de protección ambiental para reducir la basura marina.

El G20 se comprometió a tomar medidas para prevenir y reducir la basura marina de todo tipo, incluidos los plásticos de un solo uso y los microplásticos. Reiteró su compromiso de prevenir y reducir sustancialmente la basura marina y sus impactos para 2025 en apoyo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas relacionadas con la contaminación marina, gestión de desechos, tratamiento de aguas residuales y consumo y producción sustentable. Para ello, estableció un “Marco Operativo del G20”' y una “Red Mundial Voluntaria de Compromisos” (GNC).

Alianza Mundial sobre la Basura Marina

La Alianza Mundial sobre la Basura Marina (GPML, por sus siglas en inglés) es una asociación abierta y voluntaria que incluye agencias internacionales, gobiernos, empresas, instituciones académicas, autoridades locales, organizaciones no gubernamentales y particulares. La iniciativa ha sido diseñada para facilitar la colaboración entre los socios que la apoyan.

La GPML fue lanzada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, Río+20, en junio de 2012. Se basa en la Estrategia de Honolulu, un marco global para la lucha contra la basura marina, que fue presentado en la Quinta Conferencia Internacional sobre Residuos Marinos celebrado en Honolulu, Hawái en 2011. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente proporciona la Secretaría para el GPML, en línea con el mandato recibido en la "Declaración de Manila sobre la Aplicación Ulterior del Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino frente a las Actividades Realizadas en tierra”.

La GPML, además de apoyar a la Alianza Mundial para la Gestión de Residuos, tiene como objetivo proteger la salud humana y el ambiente mundial mediante la reducción y gestión de los desechos marinos, a través de los siguientes objetivos específicos.

Objetivos específicos:

• Reducir los impactos de los desechos marinos en todo el mundo en las economías, ecosistemas, el bienestar animal y la salud humana;

• Mejorar la cooperación internacional y la coordinación a través de la promoción y aplicación de la Estrategia de Honolulu - marco mundial para la prevención y el manejo de los desechos marinos, así como el Compromiso de Honolulu – un compromiso de múltiples partes interesadas;

• Promover la gestión del conocimiento, el intercambio de información y seguimiento en la aplicación de la Estrategia de Honolulu;

• Promover la eficiencia de recursos y el desarrollo económico a través de la prevención de residuos (por ejemplo, 4 erres: reducir, reutilizar, reciclar y re-diseño) y mediante la recuperación de materiales valiosos y / o energía a partir de residuos;

• Aumentar la conciencia sobre las fuentes de desechos marinos, su destino y los impactos;

• Para evaluar nuevas cuestiones relacionadas con el destino y la influencia potencial de los desechos marinos, incluyendo la captación de (micro) plástico en la red alimentaria y la transferencia asociada de contaminantes y los impactos sobre la conservación y el bienestar de la fauna marina.

Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino frente a Actividades Terrestres (PAM)

El PAM es el Programa de acción mundial para la protección del medio marino frente a las actividades realizadas en tierra. Fue adoptado por más de 108 gobiernos, incluida Australia, y la Comisión Europea en Washington D.C. el 3 de noviembre de 1995.

El Programa constituye un marco general destinado a prevenir la degradación del medio ambiente marino de las actividades realizadas en tierra, facilitando la realización del deber de los Estados de preservar y proteger el medio ambiente marino. Las fuentes de contaminación marina que apunta incluyen:

• Aguas residuales;

• Contaminantes orgánicos persistentes (COP);

• Sustancias radioactivas, metales pesados;

• Aceites (hidrocarburos);

• Nutrientes;

• Movilización de sedimentos;

• Basura;

• Alternancias físicas y destrucción de hábitats. Propone acciones principalmente a nivel nacional y regional con algunas tareas de coordinación a nivel mundial. El PAM está diseñado para ser una fuente de orientación práctica para que los Estados tomen medidas dentro de sus respectivas políticas, prioridades y recursos.

En respuesta a estos grandes problemas, 108 gobiernos y la Comisión Europea declararon su compromiso de proteger y preservar el medioambiente marino de los impactos ambientales adversos de las actividades terrestres. Como resultado, el Programa de acción mundial para la protección del medio marino frente a las actividades realizadas en tierra y la Declaración de Washington se adoptaron en 1995.

Convención sobre los Humedales (o Convención de Ramsar)

La Convención sobre los Humedales es un tratado intergubernamental que se firmó en 1971 y tiene como objetivos la conservación y el uso racional de los humedales en todo el mundo, mediante acciones locales y nacionales, y la cooperación internacional.

El trabajo de los países que adhieren a la Convención se enfoca en tres pilares:

• Uso racional de todos los humedales de su territorio: los países tienen la obligación general de considerar la conservación de los humedales en sus planes de ordenamiento territorial y de cuencas hidrográficas, entre otras.

• Sitios Ramsar: designar humedales para integrar la lista de Humedales de Importancia Internacional promoviendo su conservación y garantizando su manejo eficaz;

• Cooperación internacional: contribuir al intercambio de información y experiencias, el acceso a recursos económicos para países en desarrollo, el aumento del conocimiento y la conciencia sobre la importancia de los humedales. Esto es especialmente importante en materia de humedales transfronterizos, sistemas de humedales compartidos y especies compartidas.

Actualmente, la Convención de Ramsar cuenta con 170 Partes Contratantes.

Convención sobre Diversidad Biológica (CDB)

El Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica estipula en sus artículos 6 y 8 del Convenio el impacto de los desechos plásticos marinos.

La Secretaría del Convenio encargó una revisión de los impactos de la basura marina sobre la biodiversidad, cuyos resultados fueron publicados en el 2012 en el Informe "Impactos de los desechos marinos sobre la biodiversidad: estado actual y posibles soluciones" (Serie Técnica del CDB No. 67).

En 2016 la CDB publicó un nuevo informe técnico titulado “Basura Marina: entendiendo, previniendo y mitigando los impactos adversos significativos en la biodiversidad costera y marina” (Serie Técnica del CDB No. 83). Este informe es una síntesis conocimientos disponibles sobre desechos marinos y las herramientas y enfoques disponible para abordar el problema, a la vez que destaca las numerosas brechas en el conocimiento y las oportunidades para intervenciones que involucren una amplia gama de partes interesadas y que aborden diferentes aspectos de políticas y gestión, incluidos los relacionados con la producción y el consumo.

En la COP 13 de 2016, Cancún, México, se adoptó la Decisión XIII/10 sobre Tratamiento de los efectos de los detritos marinos y el ruido submarino antropógeno en la diversidad biológica marina y costera . En la misma, se insta a las Partes y se alienta a otros Gobiernos, organizaciones pertinentes, industrias, otros interesados directos pertinentes y los pueblos indígenas y las comunidades locales a que tomen medidas adecuadas, de conformidad con la legislación nacional y el derecho internacional y dentro del ámbito de sus competencias, para prevenir y mitigar los posibles efectos adversos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y

costeros, tomando en cuenta la orientación práctica voluntaria que figura en el anexo de la decisión, e incorporen las cuestiones relativas a los detritos marinos en la integración de la diversidad biológica en los distintos sectores. En esta Decisión también se expresan Enfoques para prevenir y mitigar los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros, y Medidas prioritarias para mitigar y prevenir los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros.

En la decisión 30 de la COP 14, en Sharm el-Sheikh, la CBD pidió profundizar sinergias y fortalecer la cooperación para mejorar las estrategias y enfoques de gobernanza para combatir la basura plástica marina y los microplásticos.

Asimismo, el tema plásticos se encuentra presente en la a actual negociación del marco mundial de diversidad biológica posterior a 2020 que se espera adoptar en Kunming, China, en octubre 2020.

Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS)

Como tratado ambiental bajo los auspicios de Naciones Unidas, y adoptado en junio de 1979, la CMS ofrece una plataforma global para la conservación y el uso sostenible de especies migratorias y sus hábitats.

En octubre de 2017, durante la última COP de la Convención en Manila, se aprobó la resolución 12.20 Gestión de Desechos Marinos. Entre otros mandatos y recomendaciones, en esta resolución se alienta a las partes a:

• Identificar las zonas costeras y oceánicas donde se acumulan los residuos marinos para identificar las áreas potenciales de preocupación;

• Trabajar en colaboración con los vecinos de la región y otros Estados para identificar y abordar las causas y los impactos de los residuos marinos sobre las especies migratorias;

• Proporcionar información sobre las cantidades, los impactos y las fuentes de los residuos marinos en las aguas de su jurisdicción sobre las especies marinas incluidas en el Apéndice I y II de la Convención en sus informes nacionales;

• Crear o mantener programas de monitoreo para conocer la prevalencia de todos los tipos de desechos que pueden tener, o se sabe que tienen, efectos sobre las especies migratorias;

• Abordar la cuestión de los aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados (APAPD), siguiendo las estrategias establecidas bajo el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO;

• Establecer campañas de sensibilización pública a fin de ayudar en la prevención para que los residuos no lleguen al medio marino y establecer iniciativas para la eliminación de residuos, incluyendo limpieza de playas públicas y submarina;

• Cooperar a nivel regional y mundial en acciones de limpieza de zonas críticas de desechos marinos, con especial atención a aquellas áreas en las que las especies migratorias corren un mayor riesgo;

• Desarrollar e implementar sus propios planes nacionales de acción para abordar los impactos negativos de los residuos marinos en las aguas bajo su jurisdicción, como el establecimiento

de programas nacionales de gestión de los residuos marinos, especialmente en relación con los aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados (APAPD) y los problemas de la pesca fantasma que se derivan.

Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT)

La CIT es una Convención internacional adoptada en Caracas, Venezuela, el 1 de diciembre de 1996, cuyo objetivo es promover la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de los hábitats de los cuales dependen, basándose en los datos científicos más fidedignos disponibles y considerando las características ambientales, socioeconómicas y culturales de las Partes.

La Convención obliga a los Estados a tomar medidas apropiadas y necesarias para la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de sus hábitats en su territorio terrestre y en las áreas marítimas respecto a las cuales ejerce soberanía, derechos de soberanía o jurisdicción.

El Foro de Ministros de Medio Ambiente para América Latina y el Caribe.

Desde 1982, los Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, convocados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se reúnen con periodicidad., A partir de la IX Reunión (La Habana, septiembre de 1995), se inicia un proceso de incorporación de todas las temáticas de la agenda ambiental internacional. Este proceso conllevó a la formación del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, en ocasión de la X Reunión realizada en la Ciudad de Buenos Aires en el mes de noviembre de 1996.

En la XI Reunión (Lima, Perú, marzo de 1998), los ministros consolidaron el Foro, acordando las líneas temáticas prioritarias para la región a efectos de lograr consensos y posiciones de interés común frente a los grandes temas de la agenda ambiental global y concertar actividades de cooperación entre sus países que fortalezcan la gestión ambiental regional.

El Foro es la instancia más importante para alcanzar entendimientos comunes relativos a la agenda ambiental de la región. Actúa como plataforma para la identificación de las prioridades regionales de cara a la celebración de la ANUMA. En este sentido se formulan insumos para nutrir la discusión de los proyectos de resoluciones a ser discutidas/aprobadas en la Asamblea, permitiendo a la región latinoamericana fortalecer su participación e incidencia en la misma.

Se han celebrado veinte Reuniones Ministeriales. Su XXa. edición fue celebrada entre los días 28 y 31 de marzo de 2016, en de Cartagena de Indias, Colombia. Posteriormente, se realizó la Reunión Intersesional de Alto Nivel del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe y Consulta Regional para la Tercera Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, entre los días 10 y 13 de septiembre de 2017, en la Bogotá, Colombia.

En la XX Reunión del Foro de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe los ministros adoptaron una serie de decisiones que abordan las problemáticas ambientales vigentes. Entre ellas

se destacan las siguientes por su relevancia entorno a la problemática de la basura marina, los plásticos y microplásticos:

Decisión 1. Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible: Caminado juntos hacia un futuro sostenible;

Decisión 3. Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible;

Decisión 6. Consumo y Producción Sostenible;

Decisión 8. Químicos y Desechos;

Decisión 11.Océanos.

Coincidiendo con el desarrollo de los presentes lineamientos, el foro tuvo un espacio sobre esta temática en el Foro de Ministros de ALAC 2018. Los ministros expresaron su preocupación y su compromiso en desarrollar y adoptar políticas y estrategias integrales para prevenir la basura marina, incluyendo la promoción de mecanismos para restringir y reducir el uso de plásticos de un solo uso, garantizar la gestión ambientalmente racional de los residuos, así como el monitoreo y vigilancia de los cuerpos de agua.

En la decisión Nro. 1 sobre químicos, basura marina y manejo de residuos los países se comprometieron a:

1. Incrementar los esfuerzos de los países para desarrollar e implementar planes nacionales y regionales para reducir la basura marina, desarrollando las políticas, estrategias y programas necesarios, tales como la investigación y desarrollo de alternativas más sustentables en relación al uso del plástico y los microplásticos, la restricción y reducción de plásticos de un solo uso, la aplicación de esquemas de responsabilidad extendida del productor, la gestión racional de los desechos, y el monitoreo y vigilancia de la calidad del agua, tanto en las zonas costeras como en las cuencas hidrográficas, ecosistemas y humedales.

2. Fortalecer los mecanismos de coordinación regionales existentes , tales como el Programa de Mares Regionales, la Alianza Global sobre la Basura Marina y sus nodos regionales, y los centros regionales de los Convenios de Basilea y Estocolmo, por su idoneidad para actuar como plataforma regional de coordinación para fortalecer la cooperación en la reducción de la basura marina y los microplásticos, mediante el intercambio de información, conocimiento y buenas prácticas, capacitación, eventos especiales y otras actividades similares.

3. Invitar al P3. Invitar al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, en

coordinación con otras organizaciones pertinentes, a continuar apoyando y promoviendo las acciones desarrolladas por los países en América Latina y el Caribe para la reducción de la basura marina y los microplásticos, y fortalecer la cooperación y coordinación regional, proporcionando asistencia y facilitando la participación de expertos en reuniones relevantes y oportunidades de capacitación en la región.

Marco Decenal de Consumo y Producción Sustentable (10 YFP) / “One Planet Network”

El Marco Decenal de Programas sobre Producción y Consumo (10YFP), un programa de acción global establecido por las Naciones Unidas en la Cumbre de Rio+20 de 2012 cuyo objetivo es promover la transición hacia patrones de Consumo y Producción Sostenibles (CPS).

Su estructura institucional está compuesta por una Junta directiva o Board, Puntos Focales Nacionales, los representantes del sector privado y sociedad civil, ONU- Ambiente tiene a su cargo el Secretariado y cuenta con un fondo fiduciario (Trust Fund) para apoyar iniciativas nacionales y un Comité Interagencial.

El Marco Decenal se implementa a través de 6 programas:

• Compras Públicas Sostenibles;

• Turismo Sostenible y Ecoturismo;

• Información al Consumidor;

• Estilos de Vida Sostenible y Educación;

• Construcción y Edificación Sostenibles;

• Sistemas Alimenticios Sostenibles. Es un espacio de trabajo con gran potencial en términos de impulsar la reducción de uso de plásticos desde distintos enfoques.

Herramientas y lineamientos para un futuro Plan de Acción.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Argentina (MAyDS), teniendo en cuenta los diversos compromisos y acuerdos internacionales (ODS, ANUMA, estrategia de Honolulu, G7, G20, Alianza mundial, plan de acción mundial, Convenios de Basilea, Estocolmo, metas de Aichi, CBD y CMS) realizó la siguiente recopilación de acciones dentro de 5 ejes de trabajo para abordar la gestión integral de los plásticos en todo su ciclo de vida a fin de mitigar el impacto de los ecosistemas acuáticos. A su vez, se ha realizado una evaluación preliminar de dichas propuestas en función de su costo, viabilidad e impacto.

Ejes de trabajo y acciones para abordar el manejo ambiental de los plásticos en todo su ciclo de vida.

Ejes de trabajo Lineamientos y acciones

1.Pautas para la producción sustentable del plástico;

1.1 Fomento de la innovación productiva y producción sustentable;

1.2 Promoción de la investigación materiales ambientalmente más amigables tales como los compostables;

1.3 Uso de fuentes alternativas como materia prima para la producción de plásticos;

1.4 Reducción el uso de plásticos mediante el desarrollo de nuevas tecnologías y el ecodiseño para promover el reciclado;

1.5 Incrementar el uso de material reciclado en productos;

1.6 Reducción del uso de sustancias peligrosas para la salud y al ambiente en plásticos;

1.7 Promoción de la producción de artículos plásticos reutilizables o reciclables;

1.8 Fomento del correcto etiquetado e identificación de los productos;

1.9 Eliminación del uso de microplásticos primarios;

2.Pautas para promover el uso y consumo responsable;

2.1 Promoción de la educación ambiental;

2.2 Desarrollo Campañas de información y concientización;

2.3 Fomento la reducción del consumo de productos de plásticos de un solo uso;

2.4 Promoción las buenas prácticas en los puertos y actividades pesqueras;

2.5 Reducción la generación de desechos;

2.6 Promoción de la disposición adecuada de los residuos;

2.7 Fomento del turismo sostenible;

3.Opciones integrales para la gestión sustentable de los plásticos y la prevención de la contaminación derivada de su uso.

3.1 Promoción de esquemas de recolección de residuos fomentando la recolección diferenciada;

3.2 Fortalecimiento de la infraestructura para la disposición de residuos en los espacios públicos;

3.3 Desarrollo de estrategias para mejorar la eficiencia en la recuperación, reutilización y el reciclado de plásticos;

3.4 Fomento de la industria del reciclado del plástico;

3.5 Promoción de los programas de Responsabilidad Extendida del Productor (REP);

3.6 Promoción de las mejores prácticas ambientales y mejores tecnologías disponibles para tratamiento y disposición de los distintos residuos plásticos de acuerdo a los contaminantes que los acompañen;

3.7 Erradicación de basurales a cielo abierto;

3.8 Desarrollo de Instalaciones portuarias eficaces;

3.9 Integración de los sectores informales de recolección y gestión de residuos;

3.10 gestión de los residuos plásticos peligrosos;

3.11 Mejora en el tratamiento de las aguas residuales para remover los plásticos;

3.12 Trabajo sobre la gestión de escorrentías y aguas pluviales;

4.Actividades in situ de mitigación de la contaminación por basura marina en los ambientes costero-marinos.

4.1 Implementación de métodos estandarizados para colectar y analizar muestras comparables del monitoreo ambiental a nivel global;

4.2 Recopilación y análisis de la información y estudios existentes en el país sobre la problemática, en particular impactos a especies amenazadas y áreas marinas protegidas;

4.3 Fortalecimiento de los mecanismos de monitoreo del estado y calidad del ambiente;

4.4 Diagnóstico de situación y causas de la presencia de la basura marina en las zonas críticas tales como las de distribución de especies marinas vulnerables como las tortugas marinas o el delfín franciscana;

4.5 Desarrollo de indicadores que sirvan como guía para medir el impacto y priorizar las acciones de intervención;

4.6 Realización de acciones de prevención de la contaminación;

4.7 limpieza de zonas costeras y cuerpos de agua;

4.8 Protección y conservación de la biota;

5. Herramientas para el cumplimiento de los objetivos

5.1 Aumento de los conocimientos científicos, desarrollo de la capacidad de investigación y transferencia de tecnología;

5.2 Promoción de legislación y fortalecimiento del marco regulatorio;

5.3 Fortalecimiento de los instrumentos de control y fiscalización;

5.4 Desarrollo de guías y herramientas técnicas;

5.5 Promoción del liderazgo de mujeres y niños;

5.6 Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación e Intercambio de información;

5.7 Coordinación e involucramiento de otros actores tales como el sector privado y la sociedad civil;

5.8 Establecimiento e implementación de planes de acción locales, nacionales, regionales y globales;

5.9 Comunicación de los resultados, efectos y logros.

A su vez, el MAyDS ha realizado una recopilación de instrumentos y herramientas existentes con los que, desde la autoridad ambiental nacional, se han abordado aspectos de la problemática de la basura marina, los plásticos y microplásticos. Para ello, los instrumentos se han categorizado en tipos de herramientas de acuerdo a lo detallado en la tabla 3 y se presentan en la tabla 4.

Tabla 3. Tipos de herramientas para abordar la problemática de la basura marina, el plástico y los microplásticos.

TIPO de herramientas: Descripción Normativa Legislación existente o proyectada a nivel nacional o

jurisdiccional Proyecto Actividades en el marco de un proyecto con

financiamiento y duración definida

Programa Planes o programas establecidos en el marco de las competencias de una institución

Iniciativa Actividades, acciones o campañas que se sostienen en el tiempo

Eventos / actividades Actividades, acciones o campañas puntuales, con fecha y lugar determinados

Cooperación internacional Compromisos y/o actividades en el marco de acuerdos bilaterales o multilaterales (Convenios)

Tabla 4. Herramientas e instrumentos del MAyDS para el abordaje de la problemática sobre basura marina, plásticos y microplásticos.

EJES DE ACCIÓN TIPO ESCALA TÍTULO DESCRIPCIÓN

1. Pautas para la

producción sustentable del

plástico;

Iniciativa Nacional Sustancias Peligrosas

en productos

Desarrollo de normas técnicas para productos.

2. Pautas para promover el uso y

consumo responsable;

Programa Internacional 10YFP

Marco Decenal de Programas: Compras Públicas Sostenibles;

Información al Consumidor; Estilos de

vida sostenibles y educación; Turismo

sostenible, incluyendo ecoturismo.

Programa Nacional PRI Programa de Reconversión Industrial.

Programa Nacional PROESUS

Programa Nacional de Emprendedores

Sustentables, que promueve a los

emprendedores que fomentan el desarrollo sustentable mediante la utilización de las nuevas

tecnologías y la innovación.

Programa Nacional Mesa Nacional de Bioeconomía

Mesa Nacional de Bioeconomía y Comisión

COBIOMAT: espacio para articular con el área

científico-tecnológica. Comisión COBIOMAT en

el Secretaria de Agroindustria de la

Nación.

Programa Nacional Construcción sustentable

Mesa de Construcción Sustentable. Desarrollo de

la Guía de Buenas Prácticas y Mejores

técnicas disponibles para

el sector de la construcción y edificios.

Programa Nacional Bares y Pubs Sustentables

Guía de buenas prácticas ambientales pensada para

ese sector gastronómico de todo el país.

Programa Nacional Estrategia Nacional

de Educación Ambiental

Promoción de actividades y campañas de Educación Ambiental y Participación Ciudadana en provincias

con zonas costeras e inclusión del tema en los materiales didácticos (de educación formal y no

formal) y en las capacitaciones en las

provincias.

3. Opciones integrales para la

gestión sustentable de los plásticos y la

prevención de la contaminación

derivada de su uso.

Normativa Nacional Ley REP

Proyecto de ley de Responsabilidad

Extendida del Productor (REP).

Normativa Nacional Ley envases Proyecto de ley sobre

gestión de Residuos de Envases Domésticos.

Normativa Nacional Ley Microperlas

Proyecto de ley sobre prohibición de

microesferas de plástico en cosméticos.

Normativa Nacional Ley RSU

Ley N° 25. 916 presupuestos mínimos

para la gestión integral de los residuos domiciliarios.

Normativa Nacional LEY RRPP Ley de Residuos Peligrosos.

Programa Nacional GIRSU GIRSU

Cooperación internacional Internacional Basilea

Convenio de Basilea sobre movimiento

transfronterizos de residuos: categorización

de los residuos plásticos y trazabilidad de sus

movimientos.

Cooperación internacional Internacional Plásticos -

Basilea

Partenariado sobre residuos plásticos -

Convenio de Basilea.

Cooperación internacional Internacional Estocolmo

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgánicos Persistentes: eliminación de COPs en

plásticos.

Programa Nacional Ciudades Sustentables

Programa de ciudades sustentables.

4. Actividades in situ de mitigación de la contaminación por

basura marina en los Ambientes

costeromarinos.

Programa Algunas provincias MCI

Estrategia Federal de Manejo Costero Integrado, cuyas directrices han sido acordadas con las cinco

jurisdicciones provinciales con

litoral marítimo y respaldadas por el Consejo

Federal de Medio

Ambiente (COFEMA)

Normativa Nacional Ley AMP Ley Nº 27.037 del Sistema

Nacional de Áreas Marinas Protegidas.

Programa Nacional APCM

Evaluación de la efectividad de áreas protegidas costero -

marinas. Parques Nacionales, reservas

provinciales y municipales, Reservas de

Biósfera, Sitios Ramsar, entre otros. Dichas APCM están

inscriptas en el Sistema Federal de Áreas

Protegidas (SiFAP).

Programa Nacional PAN tortugas marinas

Programas de Acción Nacional para reducir la

interacción de las tortugas marinas con

los residuos marinos y con las pesquerías

Iniciativa Nacional Mares Limpios

Iniciativa “Mares limpios”. (trabajo desde el MAyDS en articulación

con las OSC, principalmente con el Foro para la Conservación del

Mar Patagónico)

Programa Nacional PAN tiburones

Plan de Acción Nacional para la Conservación y el Manejo de Condrictios en

Argentina

Programa Nacional PAN aves

Plan de Acción Nacional para Reducir la

Interacción de Aves con Pesquerías en Argentina

Programa Nacional PAN mamíferos

Plan de Acción Nacional para Reducir la

Interacción de Mamíferos Marinos con Pesquerías en

Argentina.

Proyecto Federal EEP

Proyecto “Fortalecimiento de la gestión y protección

de la biodiversidad costero-marina en áreas

ecológicas clave y la aplicación del Enfoque

Ecosistémico de la Pesca”

5. Herramientas para el cumplimiento

de los objetivos

Programa Nacional Pampa Azul Investigación científica en el Mar Argentino.

Programa Algunas provincias PEM Planificación Espacial

Marina (PEM).

Programa Algunas provincias

Red de Rescate de Fauna Marina

Coordinación con las jurisdicciones costeras

para la resolución de los casos de fauna marina en situación de rescate en el

ámbito costero marino, así como la gestión conjunta

de las causas ambientales Subyacentes que

incrementan estos casos.

Iniciativa Internacional Grupo de expertos

UNEA conforma un grupo de expertos sobre gestión

de basura marina y microplásticos.

Trabajo realizado desde el sector salud en referencia a la basura marina y los microplásticos

Desde Subsecretaría de Medicamentos e Información Estratégica del Ministerio de Salud se ha venido trabajando sobre la temática de contaminación de los mares por la basura marina con el consiguiente daño a la salud y la economía.

Al respecto, han realizado un informe titulado “Microplásticos y el Sector Salud” en el cual abordan la problemática y destacan entre otros aspectos sus impactos, el rol del sector salud y el abordaje internacional y local del problema de los plásticos y microplásticos En dicho informe resaltan que el Sector Salud es quien regula los productos cosméticos, de higiene oral y de alimentos, los cuales pueden contener microplásticos agregados por la industria. Informan que los productos cosméticos y de higiene oral que se encuentran en el mercado local son, en su mayoría, fabricados o importados por empresas transnacionales que comercializan sus productos en países donde existen restricciones respecto al agregado de microplásticos. El sector salud también regula sobre agua de consumo, mieles, cervezas y sales marinas. En especial el CODIGO ALIMENTARIO ARGENTINO- (Resolución Conjunta SPRyRS y SAGPyA N° 68/2007 y N° 196/2007) en su el Artículo 982 define agua potable “Con las denominaciones de Agua potable de suministro público y Agua potable de uso domiciliario, se entiende la que es apta para la alimentación y uso doméstico: no deberá contener substancias o cuerpos extraños de origen biológico, orgánico, inorgánico o radiactivo en tenores tales que la hagan peligrosa para la salud…”. Con relación al enfoque internacional de la situación, desde Subsecretaría de Medicamentos e Información Estratégica del Ministerio de Salud han trabajo en las resoluciones adoptadas por la ANUMA, en particular en la resolución 3/7 y 4/6. Al respecto, con relación al subpárrafo 7 (a) de la resolución 4/6 de la ANUMA dicha Subsecretaria destaca el informe sobre “Microplásticos y el sector salud” el cual pone de manifiesto el rol del sector salud, como generador de microplásticos, como actor para acciones de promoción y protección de la salud y como efector para atención de la salud de la población afectada por la contaminación.

Con respecto al subpárrafo 7 (d) de la resolución 4/6 de la UNEA comentan que la contaminación de los mares por la basura marina plantea la necesidad de tomar prontas medidas al respecto ya que afecta sustantivamente la calidad de agua, la cadena alimenticia de especies acuáticas, la biodiversidad y la cadena alimentaria humana, con el consiguiente daño al ambiente, a la salud y a la economía. Siendo el Sector Salud quien regula los productos cosméticos, de higiene oral y de alimentos, los cuales pueden contener microplásticos agregados por la industria.

La comunidad internacional está abordando la problemática de basura marina. El área de salud de la República Argentina debe incluir en su agenda esta problemática, involucrando ampliar el

espectro de organizaciones e instituciones que emprendan acciones sobre este tema. Los esfuerzos deben ser mancomunados y transversales a las actividades- regulación, fabricación, trabajo, comercio, etc.-. Este abordaje para su éxito requiriere compromiso, planificación y seguimientos desde el estado.

Algunas acciones a emprender el amplio espectro de actores involucrados en el tema hace necesaria la conformación de una mesa de trabajo intersectorial específica sobre el tema basura marina y microplásticos. La inclusión en el logo de “LIBRE DE MICROPLASTICO” sería un modo óptimo de difusión e información por lo que debiera fomentarse regulación al respecto.

La información de la problemática asociada a microplásticos y a basura marina no debe limitarse al público consumidor sino también al sector de la odontología y especialidades médicas que tengan actuación en temas cosmetológicos. Si bien es específico para el sector salud, no debe limitarse al mismo.

Los productos cosméticos y de higiene oral que se encuentran en el mercado local son, en su mayoría, fabricados o importados por empresas transnacionales que ya comercializan sus productos en países donde existen restricciones respecto al agregado de microplásticos. En ese marco deberían instrumentarse restricciones de importaciones de productos conteniendo microplásticos en tanto esté prohibido su uso en el país de origen.

Es clave el rol del estado en la gestión de los residuos generados, en este campo también se debería fomentar la investigación sobre metodologías para reciclajes de plásticos y tratamiento de sus desechos.

Es necesario contar con información local que tenga en cuenta las características ambientales de las distintas áreas del país. En consecuencia, la promoción de la investigación en el tema, así como la realización de acciones de monitoreo de microplásticos en agua, animales y alimentos centinela, con métodos estandarizados y protocolizados toman un papel prioritario.

El Estado tiene entre sus principales desafíos fomentar la inversión para la investigación y desarrollo de nuevos materiales, como también establecer incentivos en aquellas industrias que los empleen. Además, el estudio de la toxicidad crónica por uso de plásticos es una deuda pendiente.

En la medida que la presentación de plásticos en tamaños que los incluyan en la categoría de microplásticos y esto sea considerado como un factor contaminante más, esta situación debería llevar a contar con un registro de empresas que emplean microplásticos para la formulación de sus productos.

Argentina está avanzando en algunos de los aspectos abordados en el documento como la puesta en agenda de la Responsabilidad Extendida del Productor, como los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los residuos mediante la responsabilidad extendida del productor, y como la gestión de residuos específicos tales como los eléctricos y electrónicos y de pilas y baterías. Esta visión debe incluir a los microplásticos como contaminantes y comprometer e incentivar a los productores para que evalúen el ciclo de vida completo de un producto en cada una de sus etapas, asumiendo los impactos ambientales y de salud que un producto generará desde el diseño del mismo.

Sobre el párrafo 10 (d) de la resolución 3/7 de la ANUMA mencionan que los países en desarrollo como Argentina no tiene desarrollada aún la estructura para el abordaje integral del tema. La estructura federal del país, genera diferencias en la normativa de las jurisdicciones así como presenta una asimetría en cuanto a la posibilidad de implementar alternativas a los productos que contengan microplásticos y a los tratamientos de los residuos de plástico. Esta desigualdad, hace que los impactos se diluyan y no puedan ser cuantificables.

Es necesario evaluar el rol de los productos con microplásticos en la premisa que impulsa el Convenio de Rotterdam en tanto establece procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.

Se recomienda la conformación de grupos de trabajo similares al Grupo Abierto sobre Basura Marina y Microplásticos en los países, con apoyo de organismos internacionales. Los países se enfrentan continuamente a desafíos vinculados a nuevos tipos de contaminación y nuevos tipos de productos que pueden afectar negativamente a la salud humana o al ambiente, por lo que el compartir la información de las investigaciones en tiempo real con los países que no puedan enfrentar esos nuevos desafíos, se constituye en un pilar básico.