Área Marina de Pesca Responsable Isla Caballo

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SERGIO ELIZONDO

MORA ÁREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE ISLA CABALLO: DEL BOYAGE COMO ETIQUETA DE

PESCA SOSTENIBLE Y LA AUSENCIA DE LEGITIMIDAD LOCAL DEL PROYECTO

Extraído del documento:

Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica. Acercamiento a la luz de las voces locales.

Sergio Elizondo Mora

INVESTIGACIÓN & DOCENCIA

Septiembre 2015.

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Áreas Marinas de Pesca Responsable Isla Caballo: del boyage como etiqueta de pesca sostenible y la ausencia de legitimidad local del proyecto

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Tabla de Contenido

ÁREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE ISLA CABALLO:

DEL BOYAGE COMO ETIQUETA DE PESCA SOSTENIBLE Y LA AUSENCIA DE LEGITIMIDAD LOCAL DEL PROYECTO

1. La composición socio espacial caballeña y la dinámica societal local: los emplazamientos familiares como

unidad poblacional de referencia .................................................................................................................... 2

2. Antecedentes de gestación: Tárcoles como idea y el proyecto de pesca responsable como imán para

potenciales recursos foráneos hacia lo local .................................................................................................... 6

3. Balance y perspectivas: la quimera de instituir un área de pesca responsable cuerdera alrededor de un

contexto pesquero-comunitario ausente de pescadores cuerderos ................................................................ 9

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ÁREA MARINA DE PESCA RESPONSABLE ISLA CABALLO.

DEL BOYAGE COMO ETIQUETA DE PESCA SOSTENIBLE Y LA AUSENCIA DE LEGITIMIDAD LOCAL DEL PROYECTO

Descriptores: mantos acuíferos; patios carboneros; morfología socio espacial; Colopes; Playa Torres; Playa Coronado;

emplazamientos domestico-familiares; pesca trasmallera; plan ordenamiento pesquero.

1. La composición socio espacial caballeña y la dinámica societal local: los emplazamientos familiares como

unidad poblacional de referencia

A tan solo 12 km del Puerto de Puntarenas, Caballo es una ínsula de forma alargada conformada por dos núcleos

poblaciones principales, Playa Torres y Playa Coronado, localmente representados y expresados en el léxico

cotidiano como ärriba¨ y äbajo¨ respectivamente. Es importante mencionar que a diferencia de las ínsulas

vecinas, Chira y Venado, Isla Caballo no cuenta con servicios básicos para su población: los caballeños no poseen

ni tendido de luz eléctrica ni una carretera interna que comunique a sus centros de población e incluso, no

cuentan con acueducto que supla este vital recurso a las aproximadas 200 familias que la habitan.

Desde el mismo inicio del proceso de poblamiento de la ínsula que data de los primeros años de la década de

1940, la ausencia de mantos acuíferos de importancia y la precariedad del recurso agua en época seca fue - y

continúa siéndolo-, uno de los factores de mayor peso en el proceso de ocupación y usos del espacio insular;

proceso que ha sido determinante en la composición socio-espacial, los imaginarios locales y las complejas

dinámicas societarias a lo interno de Isla Caballo: la ínsula como una sola unidad poblacional cohesionada

es una representación colectiva inexistente entre los habitantes caballeños1.

1 Un acercamiento a esas lógicas societarias locales donde se analiza el imaginario local de ubicación geográfica de los caballeños y las

diferencias sustantivas entre Ärriba/Abajo¨ (Playa Torres/Playa Coronado) puede consultarse en ¨Desarrollo de las pesquerías

costarricenses y transformaciones societarias: una referencia a Isla Caballo. Golfo de Nicoya. En Elizondo, M. Sergio.2005; en particular

véase el apartado: Öcupación del espacio, revalorización del territorio insular y relaciones inter-comunales: identidad fraccionada y

conflicto¨. El presente apartado introductorio se apoya en dicha fuente bibliográfica.


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Recuadro N°1: Isla Caballo y los dos principales asentamientos poblacionales: Playa Coronado y Playa Torres


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El agua dulce fue y continúa siéndolo, un elemento medular en la estructuración en la morfología espacial de

Isla Caballo. En efecto, precisamente esta variable existencia/ausencia del recurso hídrico es uno de los

elementos que progresivamente, con el pasar el tiempo, ha ido determinando la ubicación de los espacios

domésticos y con ello dando forma a los principales núcleos poblacionales de Isla Caballo; así, dado el

crecimiento demográfico natural y los límites que impone el acceso al recurso agua para el consumo

doméstico disponible solo en los ¨pozos¨, localmente se fue instituyendo un sistema de acceso y derechos

de asentamiento regidos por nexos de linaje familiar; sistema que explica que entre los caballeños, los

referentes poblacionales de la geografía insular están basados en apelativos y apellidos específicos

asociados a los espacios domiciliares que cada extensión familiar ocupa y habita desde su incursión a Isla

Caballo: Playa Rojas, Playa Peralta, Playa Torres, Playa Nica, Playa Coronado, Paya Los Mucos, entre otros;

micros emplazamientos familiares que se presentan a sus pobladores como los más operativos para

manifestar sus acciones de cooperación y donde la figura patriarcal del fundador es determinante en

términos de poder local. Ver Recuadro N°2.

En Isla Caballo, las particulares formas que toman las alianzas, conflictos y pugnas por el poder local

en la ínsula están mediados por varios niveles intra e intercomunales. Y, entre éstos, la configuración y la

subdivisión territorial que históricamente devino en micro emplazamientos familiares se presenta como

medular para la aceptación/rechazo de cualquier iniciativa de gestión de proyectos en el espacio insular. Así,

el considerar la ínsula como una unidad espacial homogénea y con ello restar importancia a los aspectos socio

espaciales, posiblemente ha sido uno de los elementos de mayor peso en los reiterados fracasos de las

intervenciones institucionales que ha sido objeto la ínsula desde la década de los años noventa y cuyos

resultados no ha hecho más que reactualizar, incluso acrecentar, las pugnas y divisiones locales2.

2 En la década de los 90, varias fueron las iniciativas de proyectos que se impulsaron en isla Caballo y diversas las instituciones que

las implementaron y de ellos, ningún logro tangible de importancia en infraestructura u organización comunal se obtuvo por parte

de los caballeños: la construcción de un sistema de refrigeración para pescado o hielera; la construcción de un Acueducto

Comunal (ICE-Embajada de Holanda); Proyecto habitacional (IMAS); proyecto organizativo de una Confederación de Islas del

Golfo (Triángulo de Solidaridad/IMAS/UNA/; entre otros.


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Recuadro N°2: Imágenes del Emplazamiento Familiar ¨Los Mucos¨.


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Además, otro elemento que es central en el análisis local es que por diversos factores propios a su particular

proceso de poblamiento y de usos productivos de los recursos naturales a su disposición, Isla Caballo es a todo

lo largo del litoral pacífico costarricense uno de los contextos poblacionales con mayores arraigos hacia el

oficio pesquero pues desde hace ya 50 años, la totalidad de sus pobladores tienen en la pesca comercial su

actividad económica exclusiva3.

En efecto, de central importancia en la economía local desde su poblamiento allá por los años 1940 , la

elaboración de carbón en isla Caballo fue una actividad productiva que tuvo su punto alto en la ínsula

aproximadamente a mediados de los años 60, momento a partir del cual las faenas de trabajo de los

pobladores caballeños fueron desplazándose de espacio físico pues, aquellos carboneros de oficio fueron

progresivamente dando la espalda al bosque y empezaron a partir de entonces a dirigir sus esfuerzos hacia

las abundantes bondades de esa ¨otra finca que el boyante mercado de corvina en Puntarenas

refuncionalizó¨; finca materialmente demarcada por el litoral pero no obstante, al igual que el bosque

maderable, también de libre acceso y uso común: la mar.

Uno de los últimos caballeños en abandonar los patios carboneros para incorporarse a la pesca como oficio,

relata:

Por eso es que nosotros todavía hacíamos carbón, no teníamos bote para pescar...no estábamos preparados para

pescar. En cambio los que estaban ya ahí [en la pesca]....como el suegro mío [Rafael Coronado] y Julio [hijo mayor

de Rafael], ellos si tenía un bote para ir al puerto...hasta una lanchita tenía [...] Unos no hacían [carbón] porque

estaban solo pescando...otros sí. Pero uno ya veía que era más fácil...talvez...ponerse a pescar que ponerse a volar

hacha talvez una semana. Dejamos de hacer carbón porque ya vimos que la cosa era más fácil para nosotros...para

vivir¨.

Este referente de incursión a la pesca no es de importancia menor cuando se analizan culturas laborales

marítimo-pesqueras y los usos que hacen los productores de la tecnología a su disposición. Dejémoslo

consignado de una vez como apoyo analítico en la comprensión del contexto pesquero en que formalmente se

instituye (la norma jurídica), el Área Marina de Pesca Responsable Isla Caballo: los pescadores caballeños han

pasado por cada una de las técnicas de pesca que se han ensayado en el Golfo de Nicoya, quienes incluso

utilizaron las primeras artes de captura que se usaban previo a que los productos marinos devinieran mercancía

en la economía nacional, razón por la cual su ¨saber- hacer¨ es de los más especializados en todo el Golfo de

Nicoya; no por casualidad, la autoría de las últimas innovaciones técnicas aplicadas a la captura de corvina

(trasmallo encerrador) los pescadores del Golfo de Nicoya no dudan en endosársela a los caballeños.

3 Para ampliar sobre el tema de la cultura laboral, incursión de la pesca y sus impactos en el plano local, véase ¨La Pesca en la ínsula:

recomposición de usos productivos e incidencia local¨. En Elizondo, M. Sergio.2005.


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2. Antecedentes de gestación del Área Marina de Pesca Responsable Isla Caballo: Tárcoles como idea y el

proyecto de pesca sostenible como imán para potenciales recursos foráneos hacia lo local

Isla Caballo fue la cuarta Área Marina de Pesca Responsable (AMPR) en ser formalizada por Incopesca, ello en

el año 2012; en efecto, aparte de la unidad pionera de Puerto Palito (2009), en el lapso 2010-2011 también se

instituyeron formalmente (publicación en La Gaceta) otras dos unidades de pesca responsable más en el

Pacífico costarricense, el AMPR Tárcoles en el Golfo de Nicoya y la otra, el AMPR Golfo Dulce localizada en la

zona sur del país.

La idea que va dando forma a esta iniciativa caballeña de una Área Marina de Pesca Responsable tiene como

registro temporal el año 2005, coyuntura en la cual Tárcoles, comunidad pesquera de la parte media del Golfo

de Nicoya, tenía ya avanzado el proceso de gestación de su propia área marina y que circunstancialmente,

fungió como idea-modelo para el caso de la unidad pensada para el contexto pesquero de Isla Caballo. El

protagonista gestor del área marina, pensada, diseñada, creada y demarcada está en el espacio marítimo

adyacente a ¨Arriba¨ (Playa Torres), relata:

Hace 9 años [ 2005) los de Incopesca me hicieron un reconocimiento como pescador que ha ayudado a la problemática pesquera o a la comunidad y la pesca en general en el país [...]. Esa vez fuimos a Tárcoles, estaba el ministro, el presidente de Incopesca y guardacostas y un montón de gente...Ese día hicieron todo eso porque ya tenían la propuesta de [área marina] Tárcoles, comandada por David Chacón del área de Tárcoles. Entonces llevaron a toda la gente que andaba ahí, pusieron pangas y todo eso y nos llevaron a conocer ahí toda esa área que tenían ellos: - ̈ Queremos boyar… eso para esto… esto... esto…y lo otro¨. Nos llevaron en la panguilla. Entonces cuando yo vi eso, yo vi que para mí eso era una gran oportunidad, una gran alternativa y que si ellos lo hacían...Lo podíamos hacer nosotros,…Entonces me nació esa idea… pero yo tenía que tener la colaboración de ellos [afiliados a COLOPES], en el sí de ellos, en la firma de ellos… de hacer la propuesta. Entonces yo le hablé a muchos de ellos acá… con la ayuda de la maestra hicimos un mapa, le pusimos que es lo que queríamos nosotros en el área. Y en una audiencia se la llevamos al presidente ejecutivo de Incopesca. Yo llevaba el documento y atrás iba firmado por 32 pescadores que me dieron el apoyo… en aquel entonces… para ese proyecto [...] Y por medio de ellos [INCOPESCA], al estar ellos exponiendo la situación de ellos mismos… se buscó con ayuda internacionales para la plata en el boyage en la cual, una ayuda internacional dio en ese entonces una cooperación de 27 millones que era en el boyage de Montero, Caballo y Tárcoles, Entonces lo agarra una empresa… y alquilan el barco y todo y ponen el boyage. Felipe Torres. Presidente de Colopes4; poblador de Playa Torres desde su fundación a inicios de la década de 1960; gestor del AMPR-Isla Caballo. El subrayado es nuestro.

4 Los Comités Locales de Pesca (COLOPES), es una figura jurídica que Incopesca promovió a nivel nacional en la década de los años 90;

uno de los objetivos principales era depositar la responsabilidad del control y vigilancia del cumplimiento de la normativa pesquera a

dichos grupos organizados; implementación polémica que desembocó, en muchos casos, en enfrentamientos y conflictos entre los

mismos vecinos en los contextos comunitarios. Para Incopesca, oficialmente los Colopes se instituyeron en los interlocutores

organizados válidos para facilitar sus gestiones administrativas ante las comunidades pesqueras a lo largo del litoral pacífico

costarricense. Un dato interesante a señalar es que actualmente aún existen unos pocos Colopes con vigencia jurídica, estos no

obstante, más que fuerzas vivas protagonistas en la solución de problemas locales de sus comunidades o propios al gremio pesquero,

fungen en la práctica como meros tramitadores de documentación oficial ante Incopesca, principalmente los concernientes a los

subsidios económicos en los periodos de veda pesquera.

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Recuadro N°3: Localización de Isla Caballo en el Golfo de Nicoya y demarcación las AMPRs (color amarillo)

Fuente: tomado de Ordenamiento Espacial Marino de las Áreas Marinas de Uso Múltiple (AMUM) Golfo Dulce y Pacífico Sur. EPYPSA, 2014. Re-elaboración propia

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3. Balance y perspectivas: la quimera de instituir un área de pesca responsable exclusivamente cuerdera

alrededor de un contexto pesquero ausente de pescadores cuerderos

Aparte de una malograda inversión de tiempo, logística y recursos materiales involucrados en su formalización,

los impactos del Área Marina de Pesca Responsable han sido nulos en cuanto a su misión, metas y productos

esperados de ella en tanto unidad de pesca sostenible. Una lectura medianamente atenta sobre el relato del

protagonista y gestor local del AMPR Isla Caballo arriba transcrito es de entrada, revelador en cuanto a la

principal causa de su inviabilidad y se presenta como la singularidad mayor de esta unidad de pesca formalizada

por Incopesca, a saber: esta unidad de pesca responsable se formalizó en ausencia de legitimidad local en

tanto necesidad sentida por algún colectivo gremial de Isla Caballo.

Es decir, el proyecto no tiene su fuente en una necesidad colectivamente sentida por ningún grupo local,

organizado o gremial, que haga suya la causa y transite hacia una apropiación y defensa del proyecto;

consecuentemente, la ausencia de dicha base local-comunitaria que la vigorice, el área marina no pasó de ser

una muy buena idea individual cargada de buenas intenciones pero que no puede sostenerse ni desarrollase a

base de la formalidad de unas firmas de pobladores locales al dorso de una norma jurídica.

Yo he catalogado a los irrespetuosos de esa área en 3 categorías: Categoría 1: 6 personas que solo ellos agarran ahí: [...] que están constantemente ahí, son majaderos. Categoría 2: que lo echa salteado [el trasmallo]…de una vez en cuando. Categoría 3: si ven a alguien que agarró [pescado] van y lo echan de una vez [el trasmallo]...si ven que Tarzan [único pescador cuerdero activo de la isla] llegó y agarró pez... en la noche ya llegan los trasmallos. [...] Beneficios? En ese sentido no. Los que la han cagado han sido los mismos pescadores que son muy ingratos. Y son los mismos de aquí. ...Ídem. El subrayado es nuestro.

En efecto, las comparaciones nunca han sido tan válidas como las que puedan establecerse con otra Áreas

Marinas de Pesca Responsable vecina en la parte interna del Golfo de Nicoya ( AMPR Palito-Montero) en donde

grupos organizados gremialmente cohesionados alrededor de una misión (pescadores cuerderos) gestan,

proponen y se apropian no solamente del proyecto (área marina de pesca responsable) sino que sus acciones,

previas y posteriores, constituyen una defensa pura y dura (vigilancia comunitaria) de un espacio marítimo

adyacente a sus comunidades (bajos corvineros) que sienten suyos e imprescindibles para el sostén de sus

familias (legitimidad doméstica-local-regional).


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Además, los factores explicativos que están a la base de la ausencia de legitimidad local de esta área marina

tocan otros ámbitos y están asociadas a las dinámicas societarias y laborales propias a la ínsula en tanto espacio

social de fuerzas en pugna por acceso a los recursos.

Al respecto, resaltemos la más evidente debilidad del área y que incluso sorprende ella fuera obviada por las

autoridades de Incopesca: el planteamiento de un área marina de pesca responsable exclusivamente

cuerdera en un contexto pesquero-comunitario donde nunca ha existido arraigo hacia dichas prácticas de

pesca selectiva y sobre todo, que en Isla Caballo nunca ha existido ni un solo pescador local que haga de la

pesca cuerdera su oficio cotidiano y único para el sostén de su unidad familiar5. Otros factores locales también

van sumando y contribuyen a debilitar la legitimidad de esta unidad de pesca responsable.

Primero, el área marina se plantea en una zona parcial de la ínsula adyacente únicamente a Playa Torres (Arriba)

y excluye otras zonas de la isla con igual o mayor riqueza ictiológica.

Segundo y ligado al anterior, el área marina se plantea adyacente a un espacio social compuesto por varios

emplazamiento domestico-familiares (Playa Torres, Playa Rojas; Playa Peralta) con un largo historial, entre

ellos, de pugnas por los recursos que la ínsula brinda; emplazamientos en los cuales el liderazgo del gestor del

área marina está sumamente desgastado o es débil a causa de los cambios generacionales de sus pobladores.

Tercero, el área marina espacialmente se plantó en el puro epicentro comunitario (Playa Torres) donde habitan

los pescadores con mayor acervo socio laboral en pesca trasmallera de todo el Golfo de Nicoya.

Cuarto, Isla Caballo está inmersa en la zona del Golfo de Nicoya en donde confluyen los pescadores que utilizan

las artes de pesca de menor selectividad como las rastras y los trasmallos encerradores. Véase el Recuadro

N°3.

5 Al respecto, valga la aclaración para indicar que cuando la pesca aún no era una actividad integrada a la economía nacional, entre los

habitantes pioneros en poblar Isla Caballo hubo algunos que esporádicamente dejaban de lado su oficio en las carboneras y se

aventuraban a la pesca cuerdera con el objetivo de complementar sus dietas de sus unidades familiares. No obstante, dichas prácticas

cuerderas eran esporádicas y complementaras a su oficio principal de carboneros; por motivos varios que no es el caso analizar acá, la

pesca cuerdera no generó arraigo entre el grueso de los pobladores caballeños. Véase al respecto, ¨De los patios carboneros a los bajos

corvineros: abriéndose a esa otra finca común¨ En Elizondo, M. Sergio.2005. Hoy día, el único pescador cuerdero que habita en la ínsula

y esporádicamente pesca dentro del AMPR no es poblador permanente de Isla Caballo.

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Recuadro N°4. Zonas de pesca según arte de captura utilizado en el Golfo de Nicoya

Fuente: tomado de Ordenamiento Espacial Marino de las Áreas Marinas de Uso Múltiple (AMUM) Golfo de Nicoya y Pacífico Sur. EPYPSA, 2014. Re-elaboración propia.

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Isla Caballo, área marina de pesca cuerdera sin pescadores cuerderos, esta es y ha sido su realidad desde la

solicitud de creación. En el consabido contexto de sobreexplotación y crisis que atraviesa el Golfo de Nicoya y

la inoperancia operativa estatal para afrontarla, el área marina de pesca responsable localmente se pensó,

propuso y diseñó como una zona de refugio biológico; acto seguido y una vez aprobada el área marina, ante la

ausencia de actores locales que se apropien del proyecto, los proponentes locales esperan de la

institucionalidad costarricense toda la responsabilidad de hacerla respetar en tanto unidad de protección;

transferencia de responsabilidad en tanto a nivel local no se piensa ni se implementa esfuerzo comunitario

alguno en tal cometido proteccionista en forma de acciones de vigilancia y protección comunitaria del área

delimitada mediante el boyage.

En fin, la debilidad de dicha unidad de pesca sostenible es de sobra conocida por locales y externos; un miembro

de la Junta Directiva del Colopes Isla Caballo y habitante de ¨Abajo¨ (Playa Coronado) relata: - Yo lo veo como

en cero, no estamos avanzando nada. Las áreas marinas son una gran alternativa...pero si no tenemos la ayuda

de INCOPESCA en vano son las Áreas Marinas. Hay que ponerle más empeño para que pueda servir; si la áreas

marinas son una gran alternativa, una área de refugio...el pescador se va a beneficiar...pero si no tenemos la

ayuda de Guardacostas y de Incopesca… va a ser en vano las áreas marina.

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