AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS

¿ Qué es el ALCA?

Es el proceso de expansión del Tratado de Libre comercio de América del Norte, TLC, y de aquellos TLC bilaterales que contengan disciplinas iguales y similares al Nafta, hacia los demás países del continente, exceptuando Cuba. Comprende una población de 800 millones de habitantes y un PIB de 11 billones ( millones de millones ) de dólares, de los cuales un 75% corresponde a EE.UU. Implica liberalizacion del comercio, liberalizacion de servicios , y liberalización de inversiones.

Representa el peligro de tratar como iguales lo que es desigual, En líneas generales, las áreas que cubre el ALCA tienden a limitar la acción y la regulación gubernamental y otorga facultades a las empresas transnacionales.

• Primera asimetria Economias norte y economias sur

ANTECEDENTES

• 1991: Busch ( padre ) propone la creación de la IPA al resto de jefes de Estado.

• 1994: I Cumbre de Jefes de Estado de las Américas. Se acuerda un Plan de Acción. Areas: disminución de la pobreza, mejoramiento del medio ambiente, libre comercio y fortalecer la democracia.

• 2º asimetría: estatus jurídico.

PRINCIPIOS DE LA OMC

• NMF: el acceso otorgado a inversionistas o empresas de un país del ALCA deberá ser otorgado a todos los demás países miembros.

• Trato nacional: trato similar a inversionistas públicos o privados, nacionales o extranjeros.

• Acceso a mercados : disciplinas adicionales en relación a medidas que restringen la entrada de proveedores al mercado nacional

• Transparencia: disciplinas que hagan de conocimiento público todas las medidas que podrían incluir nuevas leyes, y acuerdos internacionales que afecten al comercio

AREAS DEL ALCA

Inversiones, servicios, agricultura, compras públicas, acceso a mercados, propiedad intelectual, subsidios, antidumping y derechos compensatorios, solución de controversias, política de competencia.

Busca liberalizar y reglamentar cada una de estas áreas, de acuerdo a principios de la OMC

También contiene los temas de pequeñas economías, participación ( CRG), y comercio electrónico.

Tercera asimetría: temas duros y temas blandos del ALCA

Inversiones

El mandato sobre liberalización de las inversiones se inspira en el capítulo 11 del NAFTA/TLCAN. Otorga primacía jurídica a las disposiciones del tratado, sobre las legislaciones nacionales en la materia. Empresas radicadas en los países signatarios que se consideren afectadas por acciones de un gobierno tendrán derecho a demandarlo directamente (sin pasar por su propio gobierno) por el lucro cesante actual o futuro.

Servicios

“Todo bien que no es tangible”. Establece disciplinas para liberalizar progresivamente la totalidad del comercio de servicios, que comprende la OMC: 160 rubros. Carreteras, postales, museos, sanitarios, la totalidad de la vida social y las instituciones.

Estados Unidos pretende alcanzar una absoluta liberalización de los mercados, de modo tal que les permita a sus empresas consolidar su presencia frente a la dura competencia europea a nivel global y en la región.

Género en ALCA

Los dos temas están vinculados a través de :

1. Como tema, se incluye en los Planes de Acción, específicamente en el área de pobreza y discriminación. Es decir, frente a libre comercio, es uno de los ‘temas blandos’.

2. Los impactos sociales y de género de la agenda de liberalización comercial en la región.

Estrecha relación entre los avances del ALCA y las adecuaciones de las legislaciones nacionales, a través de las privatizaciones, la reducción arancelaria, la eliminación de control a la inversión.

Impactos de la apertura comercial en la región y Chile

• Desde el 85, se privatizaron en A.L.más de 2000 empresas. • Aumento de la deuda externa regional: 726 mil millones de

dólares ( 2001 ). • Deterioro de empleos y aumento del sector informal, con

impactos particulares en las mujeres. En Chile: • privatización, transnacionalización y mercantilización de los

servicios públicos, con el consecuente encarecimiento de los servicios básicos ( agua, luz, teléfono ), falta de fiscalización ambiental.

• Progresiva asimetría salarial: el 10% más pobre = 3,7 del ingreso. 10% más rico = cerca del 55% del total.En las mujeres, la brecha hacia abajo se profundiza.

• Impactos en las áreas menos dinámicas de la economía y en las más dinámicas. Ej: agricultura.

Propuestas

- Integrar en el ALCA los temas de los Planes de Acción, con status jurídico similar al de comercio.

- Vincular los pactos, convenciones e instrumentos de derecho internacional, derechos colectivos y DESC como piso para las negociaciones.

- Priorizar por negociaciones entre iguales; es decir, economías de escala, fortaleciendo los espacios subregionales, e integrando elementos de agenda social, para avanzar hacia formas de integración multidimensional, con participación vinculante

- Avanzar en instrumentos de fiscalización efectiva a las transnacionales, sobre todo aquéllas que emplean mano de obra femenina y trabajo infantil.