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JAMESN. ROSENAU. profesor de

relaciones internacionales en The George

Washington University

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Desafi()s para la co~pre~siô~en .el '. * campo de las relaclones mterI1aClonales

Es un verdadero placer para mf poder participar en la inauguraci6n de su Programa de Maestrfa en Estudios Polfticos. Por haber dedicado unavida entera de enseiianza y de investigaci6n qenfrentarme a los desaffos dei campo de las relaciones internacionales (RI), es muy importante para mf la forma en la que se le investiga

. y enseiia. Me preocupa mucho que los estudiantes y académicos puedan verse tentados a subestirrtar 0 ignorar los retos y, por tanto, tratar a las RI como un tema facilmente abarcable. Y hay buenas razones para preocuparse, ya que demasiados programas de RI han fallado, en mi juicio, en el ajuste de su enseiianza y sV investigaci6n a los cambios basicos ocurridos en aiios recientes. Pero ustedes estan en una posici6n en la que pueden comenzar de cero y resistir las aproximaciones convencionales y anticuadas al campo. De manera que ce-

JAMES N. ROSENAU

lebro esta oportunidad para contribuir al comienzo de su programa.Ello provee una oportunidad para alertarlos sobre los obstaculos que les esperan as! como también sobre las retribuciones que disfrutaran a medida que superen dichos obstaculos.

Admiro ademas su compromiso obvio con el lanzamiento de un programa imaginativo y disciplinado. Requiere valor el decidirse por el camino de las RI. Piensen nada mas: estan atreviéndose a entender por qué el mundo funciona como 10 hace. Ustedes no estan dedicados a explorar un aspecto limitado de lacondici6n humana; no, ustedes tienen las agallas para enfrentar la totalidad de las relaciones globales, todos los pafses, economfas, sociedades, funcionarios y ciudadanos que entran en conflicto constantemente, que cooperan, que interactUan de muchas formas con el fin de alcanzar unos objetivos 0 de evitar .

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* Este ensayo fue preparado para ser presentado con ocasi6n de la conferencia inaugural del Programa de Maestria en l'studios Politicos, Universidad Nacional deColombia, Santafé de Bogotâ , 29 de agosto de 1997. El profesor Rosenau se refiri6 al aspecta de las relaciones internacionales. ârea en la que es un connotado especialista. Traducido por Angelika Rettberg, Candidata a Ph.D. en Ciencia Politica, Boston. University, Boston, Estados Unidos. .

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catastrofes. iEso sî que requiere de agallas! Es una inspiracion admirable, inquieta la mente, toca nuestras emociones y evoca nuestros valores mas profundos. y, quizas por encima de todo, es un proposito emocionante porque ofrece el potencial de hacer dei mundo un lugar mejor a medida que avancemos en el conocimiento de sus complejidades y problemas.

Asî que los felicito, sin ninguna vacilacion, pôr escoger el camino de las RI. No se arrepentiran: cadadîa en este camino sera emocionante a medida que entiendan mas ya medida que su programa se expanda.

Pero cada dîa sera también mas dificil. El mundo que deseamos comprender atraviesa por continuas transformaciones y se torna credentemente complejo. A veces, parece, desafiar la comprension, estar permeado por desarrollos inesperados, dominado por incertidum':' bres, ambigüedades y contradicciones inexplicables. El mundo relativamente simple en el que las RI se ocupaban primordialmente de un conjunto de Estados que perseguîan una serie de polîticas exteriores y que practicaban la diplomaciaya no existe. Quizas nunca fue tan sencillo, pero hoy sabemos que nuevos actores han ascendido al escenario mundial, que los publicos y los ciudadanos son mas articula dos y mas' exigentes, que la revolucion informativa ha alterado la forma en la que los pueblos y las naciones se relacionan entre sî, que las dinamicas de globalizacion a la vez que' empequefiecen al mundo debilitan a las comunidades, que la naturaleza de la guerra y de la violencia ha cambiado, que el poder de los Estados y su soberanîa esta erosionandose, que el medio ambiente se deteriora y que los recursos sufren una reduccion sustancial, y asî sucesivamente, .con respecto a una amplia gama de fenomenos y una agenda global en continua expansion.

(De qué manera podrîa un programa de RI emprender la ensefianza de estas dinamicas? ~Qué trampas deben evitarse y qué enfoques emplearse? ~Cuales obstaculos podran superarse y cuales no?

LAS VIRTUDES DE ,LATEORiA

Una respuesta inicial a estas preguntas atafie al eqùilibrio relativo que se puede alcanzar entre las formulaciones teoricas y las investigaciones empîricas. No es éste un equilibrio facil de lograr ni de mantener. El impulso teorico tiende a ser opacado por la inclinacion a la descripcion, por la tendencia de ir a los hechos, de rastrear el curso de los eventos hasta el Ultimo detalle para no perderse de ninglin dato relevante. Tales inclinaciones, sin embargo, pueden desviar nuestra atencion de manera fundamental. Uno no puede describir 0

ubicar un hecho, evento 0 situacion sin seleccionar ciertos aspectos por ser ellos mas importantes, desechando a otros por triviales. No tenemos opcion a este respecto, ya que nunca podemos contar la historia completa de ninguna situacion. Tenemos que escoger, utilizando nuestra capacidad de juicio para que nos indique qué es relevante para nuestra investigacion y qué no 10 es, Y contar historias parciales es 10 mismo que emplear los rudimentos de la teorfa. En otras palabras, queramoslo 0 no, ' tenemos que ser teoricos. No 10 podemos evitar. Quizas no podamos hacer uso de teorîas sofisticadas, pero recaeremos sobre alglin tipo de teorfa. No puede haber una comprension significativa de este campo a menas que hagamos uso de la teorîa, no importa cuan inexpertos 0 principiantes seamos como teoricos. Naturalmente, entre mas conscientes y explicitos seamos en el proceso . de seleccion de aquello que consideremos importante y de aquello que desechemos por trivial, mas coherentes seran nuestras teorîas y mas capaces sere­mos de comunicarnos con otros.

Pero existe una serie de obstaculos que dificultan la atencion que merece la empresa teorica. El primero se refiere a que muchos de nosotros' estamos tan orientados hacia las polfticas publicas que tendemos a considerar a la teorîa como innecesaria, como una distraccion de nuestra labor principal, como un lujo que no podemos permitirnos en un mundo que se esta yendo al diablo. Repito una

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vez mas, sin embargo, que no podemos A este respecto, quizas deba afiadir que practicar el analisis de polfticas publicas 0 el campo de las RI ha progresado recien­formular recomendaciones sin diferenciar temente. Mas y mas estudiantes y 10 importante de 10 trivial, es decir, sin ser académicos estanviendo la necesidad'de te6ricos. Aquellos que les dicen que evitan ,casar las dinamicas polfticas con las la teoria y que simplemente se basan en econ6micas a través deI estudio y la sus experiencias pasadas 0 en sus investigaci6n de la politica econ6mica intuiciones al hacer recomendaciones de internacional. Oehecho, hoyen dia la polfticas publicas se engafian a si mismos mayoria de los programas estadounidenses y, aun peor, probablemente elaboraran de postgradode RI exigen una fuerte dosis politicas pobres 0 insuficientes. de entrenamiento en economia: Pero yo

,Un segundo obstaculo para el impulso crea que no ès sufieiente. Los estudiantes te6rico quedeben enfrentar muchos y académicos de las RI deben también ser estudiantes es un cierto rechazo hacia la versados en los conceptos y perspectivas neeesidad de subir 10 que yo llamo la de la sociologia, la psicoJogia social y la , escalera de la abstraccion, donde' se teorfa organizacional. En efecto, no' crea encuentra la teorfa. Los escalones mas que podamos entender a cabalidad las bajos de la escalera parecen ser mas ",dinamicas de los asuntos globales a finales c6modos. Contienen los hechos, 10 del siglo XX sinentender camo funcionan observable, 10 que ya se sabe, mientras las organizaciones. Espero que no crean que los escalones superiores parecen que soy atrevido, por tanto, si les inciertos, tan' abiertos a las implicaciones recomiendo que los cursos, 0 aunque sea alternativas, tan generales, que parecen algunos trabajos, en teoria organizacional tener poca aplicabilidad para el as! se conviertan en un rasgo comun de su llamado «mundo real.. programa. '

El tereer obstaculo para la teorizacion efectiva en las RI es la tendencia a mantener nuestras investigaciones circunscritas a las estrictas barreras impuestas por nuestras respectivas disciplinas -la ciencia politica, la economia o la historia- y as! perder de vista el rango completo de factores que pueden ser relevantes para entender, una situaci6n particular. Porque las RI trascienden los limites disciplinarios. Las preguntas que plantean y las respuestas que buscan no pue den seT facilmente confinadas a 10 politico 0 10 econ6mico. Son \jna empresa de integraci6n, que se nutre de cualquier aspecto de la condicion humana, que pueda motivar a los pueblos u organizaciones. Oebido a que ustedes estan' lanzando un programa nuevo, tienen la ventaja de no estar tan atados a lfneas disciplinarias que limiten sus investigaciones y les impidan abarcar los problemas que pretend en iluminar, As! que espero que estén continuamente alerta a la neeesidad de mantener un curriculum amplio y sintético.

INICIAR y SOSTENER EL IMPULSO

TE6RICO

No obstante 10 grande que puedan pareeer los obstaculos en el ascenso por la escalera de la abstracciori,' hay una técnica para afrontarlos y superarlos de forma efectiva. Es una técnica que implica , convertir en habito el haeerse una pregunta especificasobre todo 10 que observamos. Es una pregunta importante porque nos obliga aascender la escalera de la abstracci6n y a ser éonscientemente teoricos. En efecto, es tan poderosa que me pareee que nos puede ser titi! en nuestras vidas personales y profesionales. A primera'vista, la pregunta pareee muy sencilla: «We qué es esto un ejemplo?» «Esto» se refiere a cualquier cosa que se observe (en los asuntos globales 0

personales), y es una pregunta poderosa porque nos obliga a hallar una categorfa mas amplia en la cuallocalizar aquello que se ha observado. Es decir, nos obliga a aseender la escalera e incursionar en la

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teorîa, Inténtenlo,' ahora mismo. Preglintense de qué es un ejemplo aquello que estan observando en esta reuni6n. 0 inténtenlo mas tarde cuando lean el peri6dico, cuando hablen con sus amigos, cuando se encuentren estancados en el tra­fico. Inténtenlo donde quiera que estén y vean si no hace que sus mentes se des­pierten a medida que buscan generalizar sobre 10 que estan observando. En otras palabras, procuren hacer de esta pregunta un habito. A mi se me,ha convertido en un habito que me revigoriza y, anima constantemente.

Es importante enfatizar que no hay una respuesta correcta a esta pregunta. No deben temerestar equivocados porque 10 que estaran .haciendo es descubrir sus

, propias premjsas te6ricas acerca de aquello que observan. Descubriran que la misma observaci6n,.sera un ejemplo de cosas distintas en diferentes niveles de la escalera, resulta asi en una variedad de respuestas a la pregunta; ninguna de las cuales es mas correcta que las, otras. Permîtanme ofrecerles un ejemplo.En 1995 escribi un ensayo acerca de los 50 afios de las Naciones Unidas y me pregunté: We qué es esto un ejemplo? Resulté con 23 res­puestas, cada una de las cuales ofrecia una aproximaci6n distinta a la interpretaci6n de los roles tradicionales y emergentes que las Naciones Unidas desempefian en los asuntos globales.

Equipados con la pregunta sefialada, exploremos ahora algunos de los principales conceptos, relaciones y procesos que deben ser clarificados en los estudios de las RI. Lo que tengo en mente son aquellas premisas que tienden a ser tomadas por ciertas en la mayorîade los programas de RI a pesar de que son criticas para la comprensi6n de los cambios rapidos que ocurren en el mundo en el que vivimos. El resto de mi charla, por 10 tanto, sera dedicado a mi lista personal de deseos para su programa" aquellos bloques de construcci6n alrededor de los cuales puedan desarrollar un curriculum que sea a la vez te6rico, innovativo y relevante para las polfticas

ptiblicas. Mi técnica para elaborar esta lista involucra un intento de resumir mis inquietudes cuando asciendo por la es­calera de la abstracci6n a su nivel mas alto y me pregunto de qué, son un ejemplo los asuntos globales de hoy.

De hecho, mi lista de deseos es mas larga que el tiempo ,disponible para esta presentaci6n, locual s610 me permite anotar unos cuantos temas de la lista, pero quizas sea titil que lea la lista entera primeropara darles unaidea de 10 que tengo en mente. Los conceptos que pienso deben ser explorados y evaluados en el curriculum son losconceptos de cambio, sistema, cultura, estructura, poder, autoridad, legitimidad, actores 0 agentes, Estados, organizacionesno guber­namentales, movimientos sociales, individuos y adaptaci6n. Las relaciones que requieren atenci6n son sustantivas y metodol6gicas. Las sustantivas incluyen la relaci6n entre los ambientes naturales y humanos, entre las colectividades y sus miembros, entre asuntos externos y domésticos, entre lfderes y seguidores, entre estructuras grandes y opciones individuales, entre el sometimiento y el desaffoa la autoridad, y entre la persistencia y el colapso sistémico. Las relaciones metodo16gicas que todos debemos considerar son aquellas entre patrones y anomalias, entre causas y

, correlaciones y entre datos y teorfa. Luego hay una serie de procesos centrales para cuyo examen debemos equiparnos con teoria. Son estos los procesos por media de los cuales las organizaciones proliferan, las capacidades de los individuos se amplfan, la cohesi6n social permanece 0 . no permanece, ocurren los cambios en la ubicaci6n de la autoridad y la lealtad, se desarrollan las tensiones entre

, globalizaci6n y localizaci6n (0 entre integraci6n y fragmentaci6nl, los habitos permanecen 0 ceden al aprendizaje. Si vuelven a invitarme por unas cuantas semanas, me encantaria elaborar cada uno de estos puntos en mi lista de deseos. Por el momento, sin embargo, permftanme ilustrar de qué manera son relevantes a

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la pregunta <lDe qué es esto un ejemplo?, al ascenderla escalera y elaborar dos conceptos, una relacion ytres procesos centrales.· .

Antes de ello, sin embargo, permi­tanme enfatizar que ninguno de estos conceptos,. relacionés y procesos, estan basa dos en hechos empiricos. Mas bien, atafien a nuestra manera de generar y organizar hechos; son construcciones mentales, una combina ci on de nuestros

importante en el campo, es indis­pensable tener claridad sobre nuestra propia identidad intelectuaI. Yo les digo a mis estudiantesque si no han

. desarrollado su identidad intelectual en el momento de terminar sus estudios y obtener su grado, deberian pedir que. se les devuelva el dinero.

EL CONCEPTO DE CAMBIO

valores, temperamentos, experiencias y Mi lista de deseos esta encabezada entendimientos a través de los cuales por eldeseo de que su trabajo preste

.damos· forma y estructura a 10 que atencion alconcepto de cambio. Quizas observamos empiricamente. Preci- ningun otroconcepto en la caja de samente porque atafiena nuestros conceptos· anaIiticos de las RI es mas valores y. temperamentos, los conceptos, fundamental para nuestra comprension relaciones y procesos basicos estudiados .. _de.como funciona el mundo que este por las RI estan rodeados de unafuerte Concepto: lQué significa el cambio, polémica. Las personas difieren y "como se mide", êuando tiene conse-

. argumentan vehementemente acerca de cuencias? A pesar de suimportancia, sin siun evento expresa cambio 0 embargo, elconcepto de cambio es continuidad, complejidad 0 simplicidad, utilizado de" forma ligera y no es fruto agentes 0 estructuras, aprendizaje 0 de un acûerdogeneralizado.lComo reco-· habito, y as!, sucesivamente; con nocemos el cambio cuando 10 vemos? respecto a la mayoria de los fenomenos lHay una diferencia entre un cambio centrales dei campo. Y asi se des arro- lento y evolutivo y un punto de quiebre llan escuelas de pensamiento que agudo? Tales preguntas son cruciales para compiten entre sI.. especificando nuestro analisis, pero. demasiadas paradigmas alternativos y proponiendo personas las toman por dadas. Es casi teorias contradictorias. Me parece que coma si algunos analistas sevieran un programa solido de postgrado temperamentalmente necesitados de ver deberia habilitar a sus estudiantes para el mundo.como si estuviera marcado por precisar y definir sus valores y conclu- constancias, mientras que otros se siones con respecto a estas perspectivas adaptan mas a una perspectiva en la cual en competencia. Es asunto de facilitarles las dinamicas de cambio son especial­el desarrollo de su propia identidad mente visibles, a la vez que otros adoptan intelectual;asi coma el conocimiento de una posicion intermedia en la cua!. si donde se ubican con respecto a los bien aceptan que han ocurrido mayores conceptos, paradigmas y transformaciones fundamentales, afiaden controversias en nuestro campo. No que tales carnbios se han desvanecido hablo de·un compromiso intelectual de gradualmente convirtiéndose en regu­por vida. Naturalmente, nuestras laridades predecibles. Estas diferencias identidades intelectuales deberian estar temperamentalesestan en la rafz de siempre abiertas a la maduracion e nuestras orientaciones paradigmaticas y inclus~ a la reversi6n. Pero no hay razon son, por 10 tanto, centrales con respecto alguna por la cual los estudiantes no a nuestras posturas intelectuales. La deban conocer su identidad en el forma en la que operan puede ser momento en que completen sus facilmente discernible en los numerosos estudios. Por el contrario, para entender analistas que afirman que, si bien han 10 que observamos y realizar un trabajo ocurrido cambios importantes, ellos no

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son fundamentales(Il Ambivalencias de este tipo pueden, tener consecuencias analiticas .de gr an envergadura. Es importante, por ejemplo, si uno percibe las transformaciones que acompaftaron y atravesaronel fin de la Guerra Frfa como algo que continua desarrollandose, o comO- algo que se ha rutinizadopor medio de acuerdos,· Por ejemplo; quisiera preguntarles si estarfan de acuerdo con un observador seglin elcual <el tiempo del cambio. basicamente se acab6. que «puede ser razonable disminuir la referencia a la transici6n y darbun fin silencioso ydigno al, campo de la

. transitologfa.(2),.9 si dirfan que el campo esta apenas empezando adefinirse a sf mismo.

En otras palabras, donde un observador ve cambio, otro ve la recurrencia de patrones antiguos; donde uno observa procesos complejos, otro encuentra regresi6n a un promedio largamente establecido; donde uno percibe la operaci6n de la dialéctica, otro percibe procesos independientes; donde un analista cita la evidencia de la emergencia de instituciones nuevas, otro interpreta la misma evidencia en el sentido de reflejar la adaptaci6n de instituciones antiguas; donde uno trata al gobierno coma algo paralizado por la creciente complejidad de las sociedadesglobales, otro apunta a los estancamientos como productos de las .. clâsicas luchas internas de la burocracia; donde uno percibe las dinamicas

globalizantes y localizantes coma inexplicablemente atadas a procesos dialécticos . profundcis, otro presume que la localizaci6n deriva de origenes culturales unicos entre quienes comparten un mismo territorio.

Me gustarfa pensar que mi perspectiva con respecto al asunto del cambio versus la constancia deriva de observaciones empfricas incisivas, aunque seguramente también es consecuencia de mi propio temperamento, de mi idea de que los individu os y las colectividades son' infinitamente adaptables, siempre capaces de aprender, permitiendo asf que la variabilidad de la experiencia humana lleve a camblos fuertes de rumbo en el camino de la historia. En consecuencia, parto de una convicci6n inequfvoca de que los cambios que se desarrollan en la actualidad alrededor del mundd son tan grandes que parecen estaI' mas alla de nuestra comprensi6n completa.

De hecho, no s610 dirfa que la edad de ·la transitologfa esta lejos de haber terminado,sino que parece probable que la extensi6n de los cambios actuales no puede ser discernible por varias décadas hacia adelante. Esta conclusi6n me lleva a tratar al mundo no coma arenas nacionales e internaèionales, sino coma un espacio globalizado; un espacio no desagregado en términos de territorios geograficos· especfficos, sino que consiste en una amplia'gama de actores m6vilés, que no estan circunscritos a limites claros,

. (I) Expresiones ambivalentes similares en las que los Estados, si bien han experimentado cambios profundos, DO han alterado su roI ni sus competencias, incluyen los siguientes trabajos: Gilpin, R"War and Change in World Polities, Cambridge University Press, Nueva York. 1981, p.7; James, A. y Jackson, RoH., «The Charader of IndependentStatehood», en James, A. y Jackson, RoH. (eds.l, States in a Changing World: A Contemporary Analysis, Clarenden Press, Oxford, 1993, pp. 5-8; Krasner, S,D" «50vereignty: An Institutional Perspective», in Caporaso, J. (ed.l, TheEIusive State: International and Comparative Perspectives, Sage Publications, Newbury Park. 1989, capitulo 4; Skolnikoff, E., The Elusive Transformation: Science, Technology- and the Evolution of international Paritics, Addison-Wesley, Reading, 1979, p,94, Henrik Spruyt, The Sovereign State and Ils Competilion, Princeton University Press, Princeton, 1994, p.I92, presenta un argumento mâs cauteloso en el que el sistema estatal a la vez que <estâ firmemente enraizado mâs que en proceso de declinaciôn>, permite también su propia transformaciôn. (~ MueUer, J., «Democracy, Capitalism, and the End of Transition>, in Mandelbaum, M. (ed.), Postcommunism: Four Perspectives, Council on Foreign Relations, Nueva York, 1996, p.103 .

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cuyas actividades erraticas se desarrollan tarea analîtica puede ser Ilevada a cabo de en los distintos escenarios de las etnias, forma conocida. Y son las diferencias de los medios, las ideas, las tecnologias y las tipo las que presentan los retos mas severos finanzas.(SJ Percibo este sistema desagregado para aquellos que buscan desarrollar de colectividades transnacionales diversas ,teorîas adecuadas de losasuntos globales. como un mundo multi-céntrico que . Permîtanme mencionar. cuatro compite, coopera 0 interacrua de otras diferencias de tipo que parecen ser formas con el. mundo Estado-céntrico y, especialmente importantes. Una se refiere como tal, constituye un orden mundial a las estructuras qùe sostienen a las emergente, un orden tan descentralizado estructuras de la· polîtica global; otra se que no sepresta a jerarquizaci6n ni refiere a las estructuras de iaeconomîa coordinaci6n alguna bajo' un Iiderazgo globalizada deI muhdo; la tercera se refiere hegem6nico(4J. . •. . al margen de tiempo dentro dei cual se

. Aunque es, porlo tanto, difîcil precisar desarrollanlos>yentosylas tendencias; y la naturaleza de las trimsformaciones la cùarta pertenece a 10 que lIamamos la globales en marcha a medida que termina revoluci6n delas capacidades y las con­el siglo, se puede, sin embargo, vislumbrar secuencias de la acci6n colectiva. La una perspectiva general sobrelas ... primera de estasdiferencias ha sida bien dinamicas transformadoras. Sin importar resùinida por David Held: si resultan de procesos lentos y evolutivos . Hay una . diferencia fimdamental entre el o de quiebres hist6ricos agudos, los desarrollo de rutas particulares de comercio cambios que deben interesarnos mas son yel alcance global de los imperios.del siglo aquellos que implicandiferencias de tipo XIX, yunordeninternacionalcaracterizado mas que de intensidad, en comparaci6n por la coyuntora de un sistema global de con décadas anteriorés(SJ Se considera que producci6n e intercambio que està màs allà la distinci6n entre los dos tipos de cambio del control de. un Estado-naci6n en refleja grandes diferencias en el numero, particular (incluso delmàs poderosol; redes la escala, el alcanœ y la rapidez con las extensas de interaccÎ6n y comunicaci6n cuales se des arr 011 an 'Ias relaciones transnacional que trascienden las sociedades colectivas. En donde lasdiferencias a 10 nacionales y evaden la mayorfa'de las formas largo de estas dimensiones discrepan con de regulaci6n nacional; el poder y las los patrones dei pasado,se considera que actividades çle una ampli a gama de han ocurrido cambios de tipo. A1teraciones regfmenes y organizaciones internacionales, mas Iigeras a la largo de estas dimensiones muchos de los cuales disminuyen el alcance -diferencias de grado- pueden de la accion incluso de Estados Ifderes;y la eventualmente lIevar a diferencias de tipo, internacionalizaci6n de las estructoras de pero hasta que se conviertan en ellas, la seguridad que limitan el alcance del USD

"(3) Estos distintos escenarios han sido formulados por Appadurai, A, Modemity atLarge: Cultural Dimensions of Globalization, University of Minnesota Press, Minneapolis, 1996, p.3S.Un observa dora ha caracter;zado los escenarios !inanderas coma un "espado sin reglas" al int,rior del' cual una "pisdna de varios ·trillones de dolares .. :se agita en torno a 10 que es un espaciotibernético supranacional». Mathews, J., <We Live in a Dangeraus Neighborhood>, Washington Post, abril24 de 1995, pA19. (4) Para un analisis de la bifurcaciôn que resulta en mundos multi y Estado-céntricos, véase Rosenau, J., Turbulence in World Po/icis: A Tluory of Chang, and Continni!y, Princeton University Press, Princeton, 1990, capitolo 10. (5) Debe anotarse que no trato a la ligera los problemas de mediciôn asociados con las diferencias entre tipo y grado, a pesar de que asuma que tienen soluciôn. Aquf, sin embargo, mi preocupaciôn va dirigida màs a la claridad analftica que a la precisiôn empirica y, por tanto, no hago un esfuerzo por elaborar cômo podrfan ser medidas tales diferencias.

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independiente de la fuerza militar por parte

de los Estados. Mientras que en cl siglo XVIII

. Y XIX las J'Utas de comercio, asi como los

imperios, ataban a las poblacionesdistantes

por m~dio de rèdes bastante sencillas de

interacci6n, el orden global contemporâneo

se' define por sus sistemas multiples de

transa~ciô~ y coordinacion que vi~culan a los pueblos, comunidades y sociedades en

formas altamente corn pie jas y que, dada la

naturaleza de las comunicaciones modemas,

virtualmente acaban ,.i::on los limites

territori<iles como barreras a las actividades

y.las relaciones socioecon6micas, creando

. asi nuevas incertidumbr~s politicas. (6)

Con respecto a la' estructura de la economfa globaL las discusiones han girado en torno a si eUa consiste en una

extensi6n de la economia intemacional hacia

territorio relativamente desconocido, 0 si

consiste eh una transformaci6n sistémica que

implica cambios tanto de cantidadCàmplitud

y profundidadJ como de calidad; defiriiendo

asi estructuras y modos de. financiaci6n nuevos.

Habiendo definido esta base para tratar . las preguntas de tipo - 0 - niveL un observador agudo no parece tener dificultad para responderlas:

Estamos en medio de transformadones cualitativas de la. economfa internacional. Nuestro argumento se basa en tres prapuestas interrelacionadas. Primera, aumentos dramâticos en la escala de la tecnologia en muchasindustrias -en mania a costos, riesgo y complejidad- han convertido aun alos mercadcis nacionales mas grandes en demasiado pequefios para contar como uni da des economicas significativas; eUos ya no son las «entidades principales» de la economfa mundial. Los mercados nacionales estân fundidos transnacionalmente mâs que atados a través y a 10 largo de las fronteras. En

segundo lugar,. la reciente explosion de alianzas estratégicas transnacionales es una manifestacion de un cambio fundamental en el modo de organizacion de las transacciones economicas internacionales, pasando de mercados y/o jerarqufas ... a redes globales postmodernas. POl' ultimo, y en relacion con el punto anterior, la economfa global emërgente esta. integrada pOl' medio de sistemas de informacion asf como tecnologias de informacion mâs que pOl' media de estructUra.s organizacionales jerarquicas.(7)

En tercer lugar, el paso del tiempo en el presente se caracteriza por procesos de agregacion y disgregacion que ocurren e interact6an de forma tan rapida -muchas veces de forma casi simultanea- que la . .

diferencia entre estos puede fâcilmente parecer de tipo mis que de nivel 0 de grado. Uno solo tiene que comparar las dinamicas de la toma de decisiones organizacionales, de la movilizacion social y de las relaciones entre las sociedades actuales con las de épocas previas para entender que las diferencias no son triviales, que son tan substanciales como para exceder significativamente la simple repetici6n actualizada de patrones anteriores. Para usar un ejemplo mas espedfico, una comparaci6n deI colapso deI imperio romano a 10 largo de siglos y del imperio britânico a 10 largo de décadas ccin e! del imperio soviético en cuestion de semanas y meses ilustra como las tecnologias modernas han fomentado diferencias de tipo mas que de nive!. Ademas, cuando el ritmo de la politica a todos los niveles de las comunidades ha sido acelerado hasta el punto de que las reacciones a los eventos ocurren prikticamente al mismo tiempo que los eventos mismos, los actores estân permanentemente tratando de ponerse al dia con las decisiones que los involucran.

(61 Held, D., «Democracy and the New Inter;national Order», en Archibugi. D. y Held, D. (eds.l. Cosmopolitall Vemocracy: Ail Agenda for a New World Order, Polity Press, Cambridge, 1995, p.lO!. l7l Kobrin, 5., «The Architecture of Globalization: 5tate 50vereignty in a Networked Global Economy», en Dunning, J.H. (ed.l, Globalizatiol1, Governments and Competition, Oxford University Press, Oxford, 1996, pp. 4 en versi6n xerox (Letra itâlica en el original) ..

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El cuarto grupo de cambios involucra una complejidad creciente, mientras que modificaci6n en e! nive! de capacidades de aquellos que enfatizan las dinamicas los ciudadanosentodo e! mundo. Como 10 transforrnativas tienden a ver un mundo he desarrollado en profundidad en otra parte, cada vez mas complejo. De esta distinci6n se considera que las personas se han vue!to . pueden derivarse consecuencias analfticas tan adeptas a localizarse tante emocional de fondo: mientras que algunos analistas comoanaliticamente eri los asuntos globales entienden los procesos de giobalizaci6n en contraste congeneracionesanteriores,que coma . algo que,' Incrementa la

. sus capaddades para la acci6n colectiva se interdeperidencia . de los pueblos, las han convertido en una diferencia de tipo economias yi las sociedades,profundizando

. mas que simplemente de grado.(B)· Las ',asî la complejidàd .. de las vidas modernas, implicaciones de esta revoluci6n de las otros ven quee! curso de los eventosse capacidades para la forma en laque se basa cada vez mas en la 16gica. simple de conducen los asuntos publicos son enormes, las caltomanîas sobre los amortiguadores al acentuar los grandes obstaculos y (bumper stickerlogicJ. En palabras de un oportunidades que implica la movilizaci6n observador, puede ser simplista concebir de! apoyo popular. Los Ifderes ya no pueden la era presente coma una era de fiarse de la obediencia irreflexiva de sus_complejidad sin parale!os porque vivimos seguidores al gobemar. De hecho, los oiterios en una época de trozos de informaci6n, tradicionales de legitimidad han dado paso pasando de los contestadores y el correo a oiterios de desempefto, una transforrnad6n electr6hico a las propagandas de televisi6n que puede alterar significativamente el equi- y las historias noticiosas. Asuntos librio de fuerzas que sostienen la dinéimica complejos de negocios y de gobierno -de la polftica. desde la reorganizaci6n de los lugares de

EL CONCEPTO DE COMPLEJIDAD

También oCllpa un puesto elevado en mi lista de deseos el que su programa sea sensible a la naciente literatura sobre el concepto de complejidad. En efecto, probablementeexis'ta una conexi6n cercana entre la influencia que nuestro temperamento ejercesobre nuestra percepci6n dei cambio,por un lado, y c6mo percibimos la complejidad, por el otro. Aquellos que se inclinan a enfatizar la constancia en los asuritos globales son naturalmente reacios a la percepci6n de

,. los mismos coma marcados por una

trabajo hasta las mega-ciudades- son dosificados hasta convertirse en un slogan atractivo, un sîmbolo" una dedaraci6n de la misi6n 0 un estereotipo con el fin de ser comunicados a, y aceptados por, una ciudadanîa mal informada, pero, a la vez, sitiada por la informaci6n. Sucumbimos ante las modas y los falsos Mesîas, que erosionan nuestra fe en nuestros lideres y nuestro sistema de gobierno(9)

De nuevo mi temperamento me lleva a rechazar esta perspectiva de forma contundente. Los numerosos y diversos cambios en marcha aumentari las complejidades que deben mane jar 1 as comunidades y lassociedadesOO) Si la

. (8) Rosenau, L Turbulmce in World Policis: A Theory of Change and Continuity; Princeton University Press, Princeton, 1990, capîtulo 13, ofrece diversos indicadores que apuntan a la revolucion de [as capacidades. Rosenau, J. y Fagen, W, <A New Dynamism in World Politics: Increasingly Skillful Citizens?>, International Studies Quarterly, Vo1.41, December 1997 (proximo a ser püblicado), contiene un esfuerzo mas directo y sistematico de examinaci6n de la hipotesis de la revolucion de las capacidades. (9) Schacter, H., <Simplicity>, Globe and Mail. marzo 8 de 1997, pp: DI, D3, OOJ. No es sorprendente, por ejemplo, que se hayan identificado por 10 menos sesenta variables para medir la efectividad de una organizaci6n. Cf Handy, C. Understanding Organizations, Penguin, Hammondworth, 1993, 4a. edici6n, p.l5.

·linealidad fueo .nofue alguna vez una tendencia central delos asuntos humanos, ahora. pareee c1aroque vivimos en un mundo no Iineal en el que las causas y los

. efectos estan inextricablemente entre­lazad,os y se ubican. en la base de las tendencias centrales de patrones contradictorios y de retroalimentacion, desarrollos anomalos y equilibrios puntuados.. .

Afortunadamente para 'aquellos queven las profundas transformaciones deI mundo, ha surgido Una Iiteraturaabun­dante conocida comola <teorfa de la complejidad» que pareee ofrecer los medios para analizar lasdinamicas decambio.o 11

A mimodo de ver, en el centro de la teorfa de la complejidad esta el sistema complejo adaptativo,. no una suma de actividades no relacioljladas, sino un sistema; no un sistema simple,.sinO u)"locomplejo; y no un grupode. arreglos estéticos, sino un sistema complejo adaptativo. Un sistema aSI se distingue porun conjunto de partes interrelacionadas, cada una de las cuales es potencialmente capaz de ser un agente autonomo que, al actuar de forma autonoma, puede tener un impacto sobre otros. El conjunto de estas partes se comporta de acuerdo con patrones cotidianos 0 rompe con es as rutinas cuando nuevos retos requieren de respuestas y patrones novedosos. Las interrelaciones entre los agentes son lb que' haeen de esto un sistema. La capacidad de los agentes para romper con las rutinas e iniciar procesos de retroalimentacion no familiares es 10 que haee de esto un sistema complejo (debido a que en un sistema

simpletodos los agentes consistentemente acruan de forma prescrita). La capacidad de los agentes para enfrentar los nuevos retos de forma colectiva es 10 que hace de esto un sistema adaptativo. Tales, pues, el caracter de lacomurlidad moderna urbana, el Estado-nacion, el sistema internacional. Como en cualquiersistemacomplejo adaptativo en e1mundo natural, los agentes que componen los 'asuntos globales son reunidos en todos sistémicos consistentes de estrueturas con patrones siempre sujetos a transformacion como resultado de proeesos de retroalimentacion producidos por sù ambiente extérno 0 por estfrnulos internos que provocan un rompimiento con las rutinas establecidas por los agentes. Pudo haber largos perfodos de quietud en la· historia cuando, hablando de manera re!ativa, cada etapa de la vidil de! sistema humano.era coma la anterior; pero debido a una variedad de razones elaboradas en otra parte/l2l . el perlodo aetual es uno de . turbulencia, de sistemas sociales y polfticos que estan experimentando' trans­formaciones profundas y que exhiben todas las caracterfsticas de los sistemas complejos adaptativos.o3) .

Entre las multiples explicaciones que la teorfa de la complejidad ofrece de la naturaleza de los .sistemas complejos adaptativos, hay cuatro que se destacan porque ofrecen explicaciones espe­cialmente fructfferas sobre la fragmentacion deI espacio globalizado. En primera instancia, tales sistemas co-evolucionan éon sus entomos a medida que se adaptan;lI4) en segundo lugar, siendo adaptativos, son éapaces de auto-

(lll V éase Lewin, R., Complai/y: Life al the Edge of Chaos, MacMillan Publishing Co., Nueva York, 1992, asi como Waldrop, M., Complexity: The Emerging Sàence al Ihe Edge of Order and Chaos, Simon and Schuster. Nueva York, 1992. O~ Rosenau, Turbulence in World Poli/ics, Capitulos l, 5. (3) V éase Cedermann, LE., Emergent Actors in ~orld PoUtics: How States and Nations Devdop and Dissolve, Princeton University Press, Princeton, 1997, pp.49-68, para una aplicaciôn deI concepto de los sistemas complejos adaptativos a las Relaciones Internacionales. «4) Como 10 dijo un teôrico de la complejidad, haciendo referencia a la auto-organizaciôn como una propiedad natural de los sistemas genéticos complejos, «hay 'orden gratis' alla afuera>. Kauffman, 5., citado en Lewin, Complaity, p.25.

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organizarse para convertirse en un todo asi pnlcticamente ninguno de los ordenado y, a medida que 10 hacen, programas.de postgrado que conozco las comienzan a adquirir atributos nuevos Qo analiza a fondo. Pareceria que la mayoria que los teoricos de la complejidad llaman delos analistas toman por dado que los «propiedades emergentes»; tercero, su . sistemas perduran. Mi solucion para complejidad es de tal magnitud que son mantener e! enfoque en los problemas susceptibles a que pequeftos eyentos lleven macro-micro es la de asmuir que todos a grandes resultados (e! asi llarnado «efecto los sistemas estan siempre al borde de! mariposa»); y, finalmente, alteraciones colapso, una suposicion que nos obliga a pequeftas en sus condiciones. iniciales preguntarnos perrnanentemente por qué pueden, ·llevar a resultados muy ~ logran llegar de lunes a martes, y también diferentes.oS

) • disminuye la posibilidad de.sorpresa

LA RELACI6N. ENTRE LAS.'::· COLECTIVIDAOESY SUS MIEMBROS

. Entre las mUltiples re!aciones que pienso deben ser incluidas en su curriculum, hay una que siempn: me haintrigado. Es ésta la relacion entre1as colectividades y los individuosque las componen, 10 que yo llamo conexiones macro,..micro{siendo las colectividades el nivel macro y los individuos e! nive! micro). La gran pregunta aqui es como un grupo numeroso de personas dispares crean los grandes agregados por medio de los cuales enfrentan sus problemas en forma colectiva, y luego como logran perdurar a 10 largo de! tiempo con e! apoyo de los individuos en que se bas an. Me gusta formular la pregunta de la siguiente manera: iComo logran las organizaciones, la comunidades, las universidades, los Estados 0 cualquier colectividad permanecer intactos a través de! tiempo, por ejemplo, de lunes a martes 0 de viernes a lunes? No creo que sèpl.leda sirnplemente asumir que 10 vayan a lograr. Después de

. todo, un viernes de agosto de 1991 habia una Union Soviética y el lunes siguiente ya no existia. Estas conexiones macro­micro son corn pie jas y desafiantes. Van a la raiz misma de! proceso politiCo. Y aun

cuando fallanen su intentq de progresar de un momento en e!tiempo a otro.

LA EXPLOSI6NO.RGANIZACIONAL

Entrt: los dos procesos que ameritan ser tomados en cuenta de forma especial, lino es loque.llarno la explosion organizacional. Se refiere a una extraordinaria proliferacion de organizaciones a todos los nive!es de la comunidady en una amplia garna de temas. Es dificil calcular numeros precisos con respecto a la extension de la explosion, pero desde cualquier lugar del mundo llegan noticias de grupos reuniéndose para resolver problemas, proteger sus intereses o simplemente para sentir el apoyo de la compaftia en una empresa comun. Los temas de los derechos humanos y de! medio ambiente han estimulado una gran parte de! crecimiento organizacional, pero seria inexacto afirmar que son las unicas fuentes de la explosion. La revolucion de las destrezas, que incluye la creciente capacidad de los individu os de saber cuando involucrarse en acciones colectivas, claramente es otra fuente importante. Cualquiera sea la explicacion completa, crea que yale la pena repetir que la explosion organizacional no es menos destacada ni . importante para la conduccion de los asuntos globales que la

Os) Para una versi6n elaborada de estas cuatro premisas; véase Rosenau, J.. <Many Damn Things Simultaneously: Complexity Theory and World Affairs", un ensayo presentado ante la Conferencia sobre Complejidad, PoHtica Global y Seguridad NacionaI. patrocinada por la National Defense University y la Corporaci6n Rand, Washington, D.c., 13 de noviembre de. 1996.

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explosi6n poblacionaL De hecho, las dos puedenirdela mana: amedida que crece la poblaci6n mundial, creee también la necesidad de attividades compartidas pata

'enfrentar problemas y ejercer presi6n para lograr objetivos. Permftanme ir mas alla y sugerides que uno no puedeentender los eventàs a cabalidad a menas que se comience'a'entender por qué, y c6mo ocurri6 lé; explosi6n àrganizacional' y cuales fueron 'susconsecuencias para la polftica, la economfa y la vida social de

, las comunidades y pafses: Por ello, mi lista de deseos induye; repito, unafuerte dosis de teorfa organizacional. '

FRAGMEGRACI6N

localizaci6n. No es sorprendente, por ejemplo, que Jean Marle Le Pen en Francia, Patrick B.uchanan enl(}s Estados Unidos y Pauline' Hansen' en J\ustralia hayan emergido como jugadores importantes de la polftica de sus respectivos pafses abogando por el cierre de sus fronteras para los bienes y las personas extranjeras. Tales polfticos, y seguramente podrfan nombrarse mas, son productos del choque interactivoentre la globalizaci6n y la 10calizaci6n. ' .

Desafortunadamente carecemos de un equipo analftico incisivo con el que podamos investigardichas intetacciones. En consecuencia; alentado por una necesidad percibida de innovaci6n conceptual. he desarrollado una

Por ultimo, déjenme elaborar sobre 10 formulaci6n que se centra en estas que considero la tensi6n principal que tensiones. Su nombre puede parecer impulsa los asuntos globales hoy. Es ésta extrafio a primera vista, perotiene la virtud la tensi6n entre fragmentaci6n e de !lamar la atenci6n a las dinamicas integraci6n, entre ,globalizaci6n y primarias que atraviesimel sentido comun localizaci6n, entre descentralizaci6n y cen- de una nueva época. El término. es tralizaci6n. En todas partes del mundo, en . fragmegraci6n, un concepto que )TÜxtapone comunidades, paises y regiones, las fuerzas los procesos de fragmentaci~n e integraci6n globalizadoras y localizadoras estan que ocurren al interior de, y entre, las or­fomentando a la vez la integraci6n y la ganizaciones, comunidades, pafses y fragmentaci6n. Y e!las no s610 ocurren de sistemas transnacionales, de tal forma que forma simultanea, sino que son también es virtualmente imposible no tratarlos interattivas. Se nutren unas de otras, tanto como interactivos yI causalmente asi que no parece exagerado afirmar que reiacionadosY61 Desde una perspectiva cada aumento en la globalizaci6n !leva fragmegrativa, el mundo se ve desprovisto consigo un aumento de localizaci6n, y _ de distinGÎones claras entre asuntos viceversa. Si el tiempo 10 permitiera, domésticos y extemos, con el resultado de podriamos citar varios ,ejemplos de estas que los problemas locales pueden volverse interacciones. Citaré s610 uno: a medida transnacionales en cuanto a su alcance, que la globalizaci6n amenaza y reemplaza mientras que los retos globales pueden puestos detrabàjo y aumenta la divisi6n tener repercusiones para las comunidades entre ricos y pobres en muchos pafses, los pequefias. Visto de esta manera, en otras trabajadares y los publicos reaccionan de palabras, el sistema" global se ha!la tan forma defensiva e invitan a polfticos desagregado que carece de patranes populistas y autoritarias a explotar su generales y, en su lugar, esta marcado por descontento, elogiando las viltudes de la varias estructuras de cooperaci6n sistémica

(16) Este concepto fue desarrollado inicialmente en Rosenau, J.K, <'Fragmegrative' Challenges to National Security>, en Heynes, T. (ed.l, Understanding US. Strategy: A Reader, National Defense University, Washington D.c., 1983, pp,65-82. Para una formulaci6n mas reciente y e1aborada, véase Rousenau, J. " New Dimensions of Security: The Interaction of Globalizing and Localizing Dynamics" Security Dialogue, Vol.2S, septiembre de 1994, pp.25S-82.

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y de conflicto subsistémico en diferentes regiones, paîses y temas(!7)

CONCLUSI6N

En efecto, es basado en estas razones que Déjenme conduir ccin la sugerenda de argumento que la era post-'Guerra Friaha que si refinamos nuestras sensibilidades a llegado a su fin y ha sido reemplazadapor .las dinamicas de la fragmegraci6n, la edad de la fragmegrad6Iè Admito que este empezaremos· a reconocer que el mundo término puede ser demasiado reduddo para esta entriilldo en una nueva época. Pueden servir .alguna. vez. como el califlcativo pasar anos. antes de que comprendamos primordial de unaépoca(8

) -decir que el' completamente todas las ramificaciones de sistema WestfalianoabriO.el camino a un esta época emergente,.pero sus rasgos sistema fragmegrativo va en contravia de la parecen ser razonablemente daros. necesidad de colocar hitos hist6ricos coma . En suraîz se halla el entendimiento de la base parapensar lasestructuras globales- que el .orden que sostiene a las familias, pero de todas.formases ci~rto que los comunidades,pilJses yal mundo a .través procesos fragmegrativos son tan extensosy dei tiempo descansa sobre contradicciones, genéricos que la ontologîa emergente parece" ambigüedades e incertidumbres. Mientras requerir un término que los refleje.(9

) que épocas anteriores posefan tendencias Naturalmente, un equipo conceptuaL ,centrales.y patrones ordenados, la época

nuevo no asegura que las transformaciones actiial deriva su orden de tendencias que se desarrollan actualmente en elmundo contrarIas y patrones epis6dicos. Las seran comprendidils en su actualidad, pero personas ahora comprenden, emocional e sî nos perrnite empezar a investigar de forma intelectualmente, que los eventos no mas incisiva algunas de las principales esperados son comunes, que las anomalîas dimensiones en las que ocurrenlas dinilmicas son eventos normales, que incidentes transformadoras. De hecho, el concepto de menores pueden agigantarse yconvertirse fragmegrad6n especifica que los procesos en resultados importantes, y que procesos 'centrales de ios asuntos globales no son fundamentales activan. fuerzas opuestas inmutables ni unidirecdonales, que crean su inclus~ a medida queexpanden su alcance. propia negad6n a medidaque fomentan el Esto no significa que la gente se haya cambio, que los resultados son frâ.giles y ajustado c6modamente a estas nuevas siempre vulnerables al retroceso, y que la circunstancias. Por el contrario, un alto vieja lucha entre tradici6n e innovaci6n ha grado de inquietud e incertidumbre persiste colapsado formando una sola dinâ.mica y sin duda continuara hasta·'que.surja un

(17) V éase Barber, B., Jihad vs. McWorld, Times Books, Nueva York, 1995, para una i1ustraci6n de la amplia variedad de circunstancias en las que son relèvantes lasdinamicasfra9me9rativas. fl8l Otros términos que sugieren las tensiones contradictorias que empujan a los sistemas hacia la coherencia y el colapso son «caord», un término que yuxtapone las ,dinamicas de caos y orden, y «glocalizaci6n>, que apunta a la simultaneidad de las dinamicas.globalizantes y localizantes. La primera designaci6n ha sido propuesta en Hock, D.W., <Institutions in th~ Age of Mindcrafting», uh ensayo presentado ante la Conferencia Bion6mica Anual. fotocopia, San Francisco, 22 de octubre . de 1994, pp. 1-2, mientras que la segunda ha sido desarrollada por Robertson, R., «Glocalization: Time-Space and Homogeneity-Heterogeneity>, en Featherstone, M., Lash, 5., y Robertson. fl9) Un observador ha sugerido que el mundo ha entrado en la "edad de la desregulaci6n ", pero este término carece de cualquier indicio de las dinâmicas integrativas que operan en la escena mundial. a la vez que no especifica un hito hist6rico, 10 cual puede ser la raz6n por la cual otro analista "sospecha ... que el término no "pegari\" coma el paradigrna del ano". El término " desregulaci6n« ha sido presentado en Haas, R., The Reluctanl Sheriff: The United States after the Cold War, Council on Foreign Relations Press, Nueva York, 1997, y la sospecha de que no resultari\ duradero esta contenida en Forei9n Affairs, Vol. 76, julio/agosto de 1997, p.155.

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nuevo sentido con una época nueva, ahora pero sigue siendo afinnada vigorosamente. imprevisible. Mas bien sirva esto para Los gobiemos son mas débiles, pero aun asegurar que 10 que una vez parecfa poseen n:cursosconsiderables y pueden transitorjo es ahora aceptado como hacer sentir su peso. Las ganandas de las duradero y que las complejidades de la compafifas crecen lTÙentras que los salarios vida modema estan enraizadas de manera permanecen estancados.Sobre las pantallas tan profunda como para volver ordinario de nuestros televisores vemos escenas de el desarroUo sorprendente asf como las horror indescriptibles; al tiempo que ainbigQedades y ansiedades que 10 organizaciones hilmanitarias movilizan y acompafian. . .', ' . emprenden acdones remediales heroicas. Se

Como ya anoté, al sel' tan i::omplejas, las ,'" les solidta a las Nadones Unidas que asuman nueyas condiciones que han evolucionado mas tareas pero no se les surninistran los 'én las décadas· pasadas no pueden sel' fondos para llevar a cabo estas tareas. A pesar . explicadaspor. una sola fuente. La de que reconocen que sus roles se han visto dislTÙnuci6n de las distandas, la revoluci6n drasticamente alterados, losestabledrrùentos informativa y otras dinamicas tecnol6gicas de defensa continuan adhiriéndose a las son estimulantes ex6genos importantes, estrategias tradicionales. En algunas pero también, 10 son lastendencias' ocasiones, los publicos se han vuelto mas demograficas, la globalizaci6n de las exigentes, lTÙentras que en otras son mas

. economfas y la credente separaci6n entre flexibles. Los ciudadanos son a la vez mas l'icos y pobres, ·asf como la relocalizaci6n activos y mas cfnicos. Las fronteras aun masiva de laspersonas. Otros factores detienen a los intrusos, pero son también end6genos de importancia no menos mas porosas. En resumen, hemos entendido cruciales son el rompimiento de la que vivimos en un mundo que se deteriora confianza, la explosiva proliferaci6n de en dertas areas, se mantiene estatico en otras, organizaciones, la fragmentaci6n de grupos y avanza en otras, 10 cual es otr"! manera y la integraci6n.de las regiones, el para conduir que tanto el orden como el surgimiento de practicas democraticas y la desorden sostienen simultaneamente a las extensi6n del fundamentalismo, el. cese de estructuras globales. '!>"

las enelTÙstades intensas y el renacimiento . Sin importaI' cuan desafiantes y de animosidades hist6ricas, todos los cuales, preocupantes puedan sel' estas a su vez, producen reacciones adicionales contradicciones, yo personalmente me contribuyendoasf a la complejidad. suscribo a un acto de fe que dice que al

Colocada en términos de contradicciones. ' .. menos se pueden conocer. Si podemos que se han vuelto costlimbre, la ontologfa mantener la claridad acerca de nuestras emergente se halla marcada por una identidades intelectuales y si comenzamos multipliddad extensa de opuestos. Territorios a ajustaI' nuestro equipo conceptual a las y IflTÙtes son a0.n importantes, pero el apego transformaciones que estan fomentando el a eUos se esta debilitando. Los asuntos comienzo de una nueva época, crea que domésticos y externos aun parecen podemos empezar a darle sentido a pertenecer a dominios· separados, pero Ii:\. muchas de las cosas que actualmente Ifnea que los divide es transgredida con parecen tan contradictorias. Asf que espero frecuencia creciente.(20) El sistema que mi lista de deseos les sirva y que su intemacional es menas exigente, pero es aun programa f10rezcaa medida que disfrutan poderoso. Los Estados cambian, pero no de la emoci6n que implica atreyerse a desaparecen La soberania estatal se erosiona, entender los asuntos globales.

(20) Para una investigacion extensa de las dinamicas que han oscurecido los limites entre los asuntos nacionales e internacionales, véase. Rosenau, Along the Domestie-Foreign Frantier.

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