ar. Información

para un mejor futuroRafael Moreno Valle

Gobernador de Puebla

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Núm

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$30.00 M.N. / $3.00 USD

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Resultados

ESPECIALMunicipios reprobados en transparencia

Ahorros bancarios se mueven a Estados productivos

Insuficiente, manejo sustentable de la basuraen ciudades

Febrero 2015MARCO V. HERRERAPresidente de Grupo Public Planeación estratégica, vital para gobiernos

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EDITORIAL

1arinformacion.com

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

El recorte al gasto público anunciado por el Gobierno Federal representa un nuevo desafío para la admi-nistración del presidente Enrique Peña Nieto. En el

mediano y largo plazos, los mexicanos nos convenceremos de que fue la decisión más responsable y adecuada para mantener la estabilidad y las finanzas públicas sanas.

Lo más sencillo hubiera sido elevar el déficit fiscal, es decir, el nivel de deuda pública, o incrementar los im-puestos; pero el objetivo del gobierno en estos tiempos complicados fue actuar de manera oportuna, por encima de cualquier coyuntura, para proteger la estabilidad y la economía de las familias mexicanas.

Hay que destacar que estas medidas de austeridad y disciplina presupuestaria aplicadas por el gobierno tie-nen un enfoque estructural y multianual, cuyo objetivo central es enfrentar desde una posición de mayor forta-leza la complejidad que representará para las finanzas los retos presupuestarios del próximo año y los siguientes. Y es que la realidad nos exige una revisión completa de la forma en que gastamos los impuestos, que nos atrevamos a identificar duplicidades, programas que no cumplen con los propósitos de rentabilidad social o que tienen im-pactos regresivos en el ingreso.

Sin duda, estas medidas permitirán utilizar el gasto para coadyuvar a los cambios estructurales y detonar el potencial productivo del país; gastar menos y gastar me-jor ahora es la premisa, pensando siempre en el beneficio colectivo.

El recorte al gasto público es una medida adecuada para enfrentar las nuevas condiciones financieras inter-nacionales y la caída de los precios del petróleo. Se trata de una reingeniería presupuestal que debe desembocar en una revisión de la forma en que se gastan los recur-sos públicos y debe configurar uno de los pilares de la estrategia gubernamental para generar crecimiento sos-tenible, consolidar las reformas estructurales y detonar el potencial productivo del país. En definitiva, gastar menos y gastar mejor es la responsabilidad.

Y en esta ruta se inscriben las acciones desarrolladas en los últimos cuatro años por el gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle. En esta edición asegura a nues-tra Revista ar. que en su administración se han reci-bido 2,761 millones de dólares de inversión extranjera directa, 121% más que en todo el sexenio anterior; que la economía estatal ha crecido por encima de la media nacional y se han creado 74,442 puestos de trabajo. El reconocido mandatario poblano resalta la solidez finan-

ciera del Estado y ofrece una muestra: la recaudación de impuestos se ha incrementado 211% desde 2011, lo que ya le ha valido el reconocimiento de las agencias cali-ficadoras internacionales. Pero más aún, ha entregado buenas cuentas como líder de un gobierno transparen-te, eficiente y cercano a la gente. Ya se puede decir que la transformación de Puebla es una realidad.

Hacemos un recuento de la trascendente agenda cum-plida recientemente en México por José Ángel Gurría Treviño, director general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), donde destaca la firma de un acuerdo para fortalecer la transparencia en los procesos de licitaciones públicas. Una gira que dejó fundamentos sólidos para el análisis del presente y el futuro. Asimismo, Marco V. Herrera, presidente de Grupo Public, consultora especializada en planeación y comunicación estratégica, sostiene que es-tamos en un escenario inédito que exige cambios a la ad-ministración pública. “Ahora se busca eficiencia, cercanía con los ciudadanos y servicios expeditos”, dice en estas páginas el especialista de experiencia internacional.

Gastar menos y gastar mejor, es la responsabilidad

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2 revistaar.com febrero 2015

4 ESPECIALMunicipios reprobados en transparencia

16 YUCATÁNSegundo Informe de Gobierno de Rolando Zapata Bello

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio Gasca NeriDr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández TrilloLic. Luis Orcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del CampoMtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora BátizLic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERALCutberto Anduaga Lugo

SubDIRECTOR GENERALPablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIALJosé González MéndezJuan Carlos Vázquez Hernández

PROMOCIÓN Y ENLACEBelem García Carrillo

DISEÑO Y PRODuCCIÓN GRÁFICAEverardo Muñoz OsorioGerardo Hernández Vázquez

COMERCIALIZACIÓNCristian Alberto Ramírez Martínez

MEDIOS DIGITALESGabriela García Plascencia ÁlvarezAlejandro Pavlovich Rosas

FOTOGRAFÍACésar Cabrera

DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

AbOGADOLic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas perio-dísticas es responsabilidad de ar. informa-ción para decidir, S. A. de C. V.

. Revista mensual febrero de 2015. Editor Respon-sable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Nú-mero de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Re-gistro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzal-co, México D.F. C.P. 02300.

Planeación estratégica, vital para gobiernos

México, ejemplo para el mundo

MARCO V. HERRERA Presidente de Grupo Public

JOSÉ ÁNGEL GURRÍA TREVIÑO Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

78 AGENDA LOCAL

60 PERFILES

46 AGUASCALIENTESCrecimiento económico sostenido en 4 años

51 TLAXCALACuarto Informe de Gobierno de Mariano González Zarur

54 DESARROLLO SOCIALInsuficiente, manejo sustentable de la basura en ciudades

59 JALISCOEficiencia del gasto, ya es ley

66 CAMPECHEMás inversión para el progreso

68 QUERÉTAROConsolida finanzas públicas sanas

48 INFOGRAFÍAIngreso laboral pierde 19% de su valor adquisitivo

28 COAHUILAFinanzas sólidas con estricta planeación 30 OAXACAAño para consolidar grandes obras

32 ESTADOSAhorros bancarios se mueven a Estados productivos

40 ESTADO DE MÉXICODuplica la creación de empleos

43 FEDERALISMOImportantes avances reporta el Sistema Nacional de Fiscalización

3arinformacion.com

En el número 40Gobiernos locales llamados a impulsar las telecomunicacionesLa instrumentación de esta reforma requiere una participación muy activa de las Entidades Federati-vas, sobre todo en conectividad, pues poseen vías de comunicación, inmuebles y espacios públicos que deberán compartir para impulsar a este sector, principalmente en redes de fibra óptica. No obstante, realizar estas acciones también necesita-rá voluntad política y una buena coordinación entre los tres niveles de gobierno.

Federalismo y Democracia ya no son aliados en México

AGUSTÍN BASAVE BENÍTEZAnalista político

20PORTADA

RAFAEL MORENO VALLEGobernador de Puebla

94 OPINIÓN

Auténtica tierra de oportunidades

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Scretaría de Gobernación

para un mejor futuroRafael Moreno Valle

Gobernador de Puebla

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O 4

Núm

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$30.00 M.N. / $3.00 USD

7 500041 080359

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Resultados

ESPECIALMunicipios reprobados en transparencia

Ahorros bancarios se mueven a Estados productivos

Insuficiente, manejo sustentable de la basuraen ciudades

Febrero 2015MARCO V. HERRERAPresidente de Grupo Public Planeación estratégica, vital para gobiernos

AÑO 4 Núm. 39

CONTENIDO

70 REGIONESManufactura, restringida en crecimiento y competitividad

76 TABASCOSaneamiento financiero, principal logro de gobierno

84 RECONOCIMIENTOOtorgan el Premio Nacional de Calidad a empresas innovadoras

88 COMPETITIVIDADModerado crecimiento del comercio exterior

93 COLIMAModernización de la administración pública


en transparencia

Municipios reprobados

DE ACUERDO CON LOS RESULTADOS DEL ÍNDICE DE TRANSPARENCIA Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN FISCAL DE LOS MUNICIPIOS ELABORADO POR ar., LOS AYUNTAMIENTOS MEXICANOS TIENEN UN MUY BAJO CUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE ACCESO A SUS DATOS FINANCIEROS; ALCANZAN UNA CALIFICACIÓN PROMEDIO DE 51.8

PUNTOS. SÓLO 9 MUNICIPIOS OBTUVIERON UN NIVEL ALTO DE APERTURA.

ESPECIAL

5arinformacion.com

puntos, 1.7 puntos más que el promedio de 2013, cuando se evaluaron 66 Municipios.

El resultado del ITDIF-M 2014 coloca a los ayuntamientos en general en un nivel bajo de transparencia fiscal. Es decir, de las 60 páginas electrónicas evaluadas, sólo nueve Municipios obtuvieron puntuaciones mayo-res a los 75.0 puntos, en tanto que 40 se clasificaron en el nivel bajo de transparencia fiscal, con resultados por debajo de 60.0 puntos, como se presenta en la Gráfica 1.

Estos resultados evidencian la gran bre-cha que existe entre la primera posición,

conseguida por la capital de Puebla con 97.3, y el último lugar, ocupado por Salina Cruz, que obtuvo 0 puntos debido a que durante los días de evaluación y hasta me-

120% fue el incremento en la puntuación del Municipio de

Toluca al pasar de 43.19 a 95.43 puntos entre 2013 y 2014, para subir del lugar 45 a la segunda posición en

la última medición.

El Índice de Transparencia y Dispo-nibilidad de la Información Fiscal de los Municipios (ITDIF-M) de ar.

es un instrumento estadístico que permite conocer la disponibilidad y calidad de la in-formación financiera y fiscal generada por los ayuntamientos y que han subido a sus portales electrónicos oficiales.

El ITDIF-M analiza diferentes aspectos de gestión y desempeño gubernamental a fin de evaluar integralmente la transparencia en la información fiscal de cada uno de los ayun-tamientos considerados. Estos aspectos se integran en seis bloques: marco regulatorio, marco programático-presupuestal, costos operativos, rendición de cuentas, evaluación de resultados y estadísticas fiscales.

En 2014, con el objetivo de mejorar este índice, se agregaron criterios de disponibi-lidad de documentos, como los formatos únicos de aplicación de recursos federales, las obras financiadas con el Fondo de Apor-taciones para la Infraestructura Social Mu-nicipal (FISM-DF), los informes trimestrales de los recursos recibidos por el Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública (FASP) y los convenios con el Estado en materia fiscal, en particular lo referente al impuesto predial.

En lo concerniente a la medición de ele-mentos de calidad, se incluyeron variables respecto al desglose de la información y criterios para asignar una puntuación que sirva para validar la presentación de esta-dísticas fiscales de cuatro años atrás, datos referentes a las adquisiciones (número de convocatorias, descripción de las adquisi-ciones, empresa ganadora e importes) y a las adjudicaciones de obras financiadas con el FISM-DF 2014 (número de contrato y gra-do de avance por trimestre de 2014), y final-mente se revisó que en los indicadores de gestión se estableciera, además del nombre de cada indicador, la descripción y objetivo del mismo, la meta planeada y la fórmula de cálculo.

El ITDIF-M 2014 obtuvo 1.7 puntos más que en 2013Los resultados generales obtenidos en el ITDIF-M 2014 muestran una mejora res-pecto a la evaluación de 2013. El promedio obtenido de los 60 Municipios evaluados fue de 51.8 puntos en una escala de 0 a 100

Gráfica 1Resultados de Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de los Municipios (ITDIF-M) 2014 (Puntuación en escala de 0-100)

FUENTE: ar.

0.0015.20

18.1721.5023.30

26.4826.5928.98

31.7032.0532.7033.5634.4834.7035.6136.2036.40

39.1239.9040.0640.2741.0641.3341.6843.8744.6546.17

49.1150.0551.0451.3351.8052.85

55.5856.3056.3756.6156.8157.3858.3758.9860.43

66.7167.1667.3668.9369.9170.4372.0773.3074.1374.9576.2076.8877.2578.8378.8981.16

84.3595.4397.35

60.Salina Cruz59.Boca del Río

58.Tapachula57.Apizaco

56.Coatzacoalcos55.Tlaxcala54.Tampico

53.Guanajuato52.La Paz

51.Morelia50.Oaxaca

49.Gómez Palacio48.Chilpancingo

47.Victoria46.Naucalpan

45.Tlalnepantla de Baz44.Benito Juárez (Cancún)

43.Othón P. Blanco (Chetumal)42.Tepic

41.Metepec40.Aguascalientes

39.Pachuca38.San Juan del Rio

37.Cholula36.Campeche35.Los Cabos

34.Ecatepec de Morelos33.Manzanillo

32.Carmen31.Cuernavaca

30.CuliacánPROMEDIO

29.Tijuana28.Mexicali27.Torreón

26.Chihuahua25.Saltillo

24.Acapulco23.Mazatlán22.Veracruz

21.Xalapa20.Mérida19.Juárez18.León

17.Durango16.San Luis Potosí

15.Colima14.Zacatecas

13.San Pedro Garza García12.Puerto Vallarta

11.Zapopan10.Centro (Villahermosa)9.Cajeme (Cd. Obregón)

8.Tuxtla Gutiérrez7.Hermosillo6.Monterrey

5.Bahía de Banderas4.Guadalajara

3.Querétaro2.Toluca1.Puebla

ESPECIAL


Estos Municipios se distinguen por tener portales electrónicos ordenados, de fácil ac-ceso y con alto grado de disponibilidad de la información evaluada por el ITDIF-M.

Se distinguen 5 Municipios por micrositios especializados en información fiscalEntre estas administraciones clasificadas, por su elevado grado de transparencia fiscal cinco cuentan con un portal específico para la presentación de la información fiscal: Puebla, Toluca, Querétaro, Bahía de Bande-ras y Tuxtla Gutiérrez.

Seis de los nueve Municipios de este ni-vel incrementaron su puntuación respecto a 2013, con una clara mejoría en la escala de posiciones. El ayuntamiento de Puebla consiguió la primera posición en 2014 al au-mentar su evaluación en 33.45 puntos. Este incremento se explica por la reorganización de la información contenida en el portal ge-neral de transparencia, ahora en un portal específico para la información fiscal.

Un caso especial es Toluca, que mejoró en alrededor de 120% su puntuación de 2013, de 43.19 a 95.43 puntos, y se elevó del lugar 45 a la segunda posición en 2014, es decir, tuvo un avance de 43 posiciones, como se muestra en el Cuadro 1.

En ese sentido, a Toluca le sigue el Mu-nicipio de Querétaro, que pasó del lugar 35 a la tercera posición con un incremento de más de 35.0 puntos. En este mismo rango de mejora se puede mencionar a Tuxtla Gu-tiérrez, que del sitio 39 en 2013 alcanzó a ocupar el octavo en 2014, con un aumento de más de 30.0 puntos y una escalada de 31 posiciones.

En los casos de Puebla, Toluca, Querétaro y Tuxtla Gutiérrez los incrementos sustan-

ciales en puntuación se relacionan de for-ma directa con la apertura de micrositios específicos para la información fiscal. En dichas páginas de internet la información se presenta de forma clara y de fácil acceso, además de que facilita el análisis e inclusive la comparación entre ayuntamientos al te-ner como base la misma estructura: en este caso, la estructura del presente índice.

Bahía de Banderas sobresale por haber sido el primer Municipio en contar con un micrositio de transparencia fiscal, en 2010, circunstancia que le ha permitido mantener-se en las primeras posiciones durante los años de evaluación. Además, debe recono-cérsele que el reciente cambio de adminis-tración en septiembre de 2014 no afectó la disponibilidad de información de su portal, caso contrario a lo sucedido con Tepic.

En el caso de Hermosillo, si bien no cuen-ta con un portal de transparencia fiscal, mantiene como fortaleza la presentación ordenada de archivos históricos, que influ-yó favorablemente en su evaluación del año pasado.

Los tres Municipios con baja de puntos pero que mantuvieron su alto nivel de trans-parencia fiscal fueron Guadalajara, Bahía de Banderas y Monterrey, cuyo desempeño a la baja se explica por el aumento en la exigen-cia del ITDIF-M para validar la información, así como por algunos rezagos en el acata-miento de las nuevas variables señaladas para 2014 en la metodología del índice.

De los 11 Municipios con transparencia media, 5 presentaron retrocesosLos Municipios clasificados con un nivel de transparencia medio (es decir, con cumpli-mientos en un rango igual o mayor a 60.0 y menor a 75.0 puntos) coinciden en que tie-nen entre uno y dos bloques del índice con cumplimientos menores a 60.0%, principal-mente los correspondientes a rendición de cuentas y estadísticas fiscales.

En esta clasificación se ubicaron 11 ayun-tamientos; de éstos, seis incrementaron su puntuación respecto a la evaluación de 2013, entre los que sobresalen San Pedro Garza García y Centro (Villahermosa). El Municipio nuevoleonés mejoró 28 posicio-nes, al pasar del sitio 41 en 2013 al 13 en 2014. Esta mejora se debió al incremento de la información solicitada en los bloques de

97.3 puntos obtuvo el Municipio de Puebla para ubicarse en el primer lugar del estudio, muy alejado de los 0 puntos que obtuvo el ayuntamiento de Salina Cruz, Oaxaca, por mantener en su portal la leyenda “página en construcción”.

diados de noviembre mantuvo la leyenda de “página en construcción” sin ninguna infor-mación adicional.

Debe subrayarse que la situación ob-servada en el portal de Salina Cruz tiene explicación cuando la fecha del cambio de administración es cercana a la fecha de eva-luación; sin embargo éste no es el caso, ya que la toma de protesta de la actual admi-nistración se realizó el 1 de enero de 2014. De esta forma, solamente los nuevos ayun-tamientos de Nayarit, que tomaron protesta el 17 de septiembre de 2014, podrían explicar su puntuación por el cambio. Sin embargo, un cambio de administración cercano a la medición puede explicar, mas no justificar, que desaparezca la información.

Cuadro 1Municipios con nivel alto de transparencia en el ITDIF-M 2014 (Disponibilidad de información al 31 de octubre de 2014)

Nivel alto de transparencia fiscal. FUENTE: ar.

Posición Municipio Entidad Federativa Puntuación Variación respecto a 2013 Puntos Posición

123456789

PueblaTolucaQuerétaroGuadalajaraBahía de BanderasMonterreyHermosilloTuxtla GutiérrezCajeme (Cd. Obregón)

PueblaEstado de MéxicoQuerétaroJaliscoNayaritNuevo LeónSonoraChiapasSonora

97.3595.4384.3581.1678.8978.8377.2576.8876.20

33.45 52.24 35.03 -8.48 -8.77 -4.47 5.84

30.25 14.91

16 43 35 -2 -1 0 4

31 11

Metepec y Boca del Río, evaluados por primera vezEn la medición 2014 se redujo la muestra de ayuntamientos considerados a 60, dos de ellos incluidos por primera vez: Metepec y Boca del Río; el resto de los ayuntamientos fueron evaluados en 2013, situación que permite realizar el análisis de la variación de las puntuaciones obtenidas.

Los nueve ayuntamientos que rebasaron los 75 puntos y que se consideran con una alta transparencia fiscal son Puebla, Toluca, Que-rétaro, Guadalajara, Bahía de Banderas, Mon-terrey, Hermosillo, Cajeme y Tuxtla Gutiérrez.

7arinformacion.com

6 de los 9 Municipios con alta transparencia fiscal incrementaron su puntuación respecto a 2013. Toluca ascendió 43 posiciones, seguido de Querétaro con 35, Tuxtla Gutiérrez con 31, Puebla con 16, Cajeme (Ciudad Obregón) con 11 y Hermosillo con 4. Monterrey se mantuvo en la misma sexta posición del año anterior.

rendición de cuentas y estadísticas fiscales, bloques relacionados con archivos históri-cos tales como informes de gobierno y cuen-tas públicas.

Por su parte, el ayuntamiento tabasque-ño presentó un incremento de 23.79 pun-tos, lo que le permitió pasar del lugar 35 en 2013 al 10 en 2014, como se muestra en el Cuadro 2.

Este avance en Villahermosa se atribuye a la mejora sustancial de la información en los seis bloques del índice, y se explica por el trabajo de actualización del portal y de activación de información que hasta el año anterior se mostraba en proceso.

En contraste, cinco ayuntamientos de esta clasificación bajaron su puntuación, y el de mayor pérdida del grupo fue León, que experimentó una baja de 13 posiciones, al caer del quinto sitio al 18. Esta caída se debió principalmente a la disminución en los bloques de rendición de cuentas y es-tadísticas fiscales y al incumplimiento en la información relacionada con las nuevas variables solicitadas en 2014, así como res-pecto al criterio de validación de las cuentas públicas completas, y a que presentó datos históricos incompletos, de acuerdo con los diferentes periodos solicitados por variable.

Poca o nula disponibilidad de datos, la característica de 40 ayuntamientosLos Municipios que se posicionaron en la clasificación de bajo nivel de transparencia fueron aquellos que obtuvieron menos de 60.0 puntos. Este grupo se caracteriza por fallas constantes en los portales electróni-cos, poca o nula disponibilidad de informa-ción y carencia de datos históricos.

Si bien es cierto que 20 de los 40 ayunta-mientos clasificados mostraron una mejora en su puntuación respecto a 2013, la mejora no fue suficiente para ascender de nivel. Es decir, mantienen información insuficiente, confusa, con poca o nula organización en materia fis-cal, relacionada con la planeación, programa-ción, ejercicio y rendición de cuentas de los recursos públicos; así mismo, su presentación de datos históricos relacionados con el mane-jo de esos recursos es austera.

Entre los ayuntamientos con las mayores disminuciones en puntuación del total del índice con impacto en sus posiciones desta-ca Tepic, que cayó del primer lugar en 2013 al 42 en 2014; le siguió Guanajuato, el cual pasó del lugar 16 al 53; Aguascalientes cayó del sitio 10 al 40; Gómez Palacio bajó de la posición 22 a la 49; Morelia descendió de la 29 a la 51, y Salina Cruz, que si bien sólo perdió dos posiciones, tuvo un descenso de 21.3 puntos para colocarse en el último lugar en 2014, como se muestra en el Cuadro 3.

Con excepción de Salina Cruz, los Mu-nicipios con las mayores disminuciones no se ubicaron en el fondo de la tabla. Por su parte, los ayuntamientos en los últimos lu-gares incrementaron su puntuación respec-to a 2013, pero fue insuficiente para superar los 25.0 puntos, como fueron los casos de Coatzacoalcos, Apizaco , Tapachula y Boca del Río (Veracruz), este último en su primer año de evaluación, por lo que no hubo pun-to de referencia.

Tepic, Guanajuato y Aguascalientes presentaron los mayores retrocesosEs necesario mencionar las causas de al-gunas de las bajas más importantes. Tepic,

por ejemplo, que el año anterior encabezó el índice, tuvo una disminución de 52.1 puntos que se explica porque la medición casi coin-cidió con el cambio de administración muni-cipal, que se realizó en septiembre de 2014. En este ayuntamiento se tuvieron fallas constantes en el micrositio de transparencia fiscal del portal electrónico, tales como ligas mal dirigidas, pestañas vacías, desorden del portal y errores de descarga, por men-cionar algunos. Sin embargo, el cambio de administración no justifica la falta de dicha información, puesto que en la misma situa-ción se encontraba el municipio de Bahía de Banderas, pero este ayuntamiento decidió mantener el portal activo y en buen funcio-namiento.

Cuadro 2Municipios con nivel medio de transparencia en el ITDIF-M 2014(Disponibilidad de información al 31 de octubre de 2014)

Nivel medio de transparencia fiscal. FUENTE: ar.


1011121314151617181920

Centro (Villahermosa)ZapopanPuerto VallartaSan Pedro Garza GarcíaZacatecasColimaSan Luis PotosíDurangoLeónJuárezMérida

TabascoJaliscoJaliscoNuevo LeónZacatecasColimaSan Luis PotosíDurangoGuanajuatoChihuahuaYucatán

74.9574.1373.3072.0770.4369.9168.9367.3667.1666.7160.43

23.79 -13.77 -5.75 28.26 7.37

10.43 -6.22 5.63

-17.00 -4.26 1.24

25 -8 -5 28 4 8

-7 2

-13 -7 4

Para mejorar el índice el año pasado se agregaron nuevos criterios para evaluar la disponibilidad de documentos: se incluyeron los formatos únicos de aplicación de recursos federales, los documentos relativos a las obras financiadas con el Fondo para la Infraestructura Social Municipal, los informes trimestrales de los recursos recibidos por el Fondo para Seguridad Pública y la información sobre los convenios con el Estado en materia fiscal.

En Guanajuato la baja se debió al impe-dimento legal para desplegar los estados fi-nancieros y de deuda pública de los últimos tres años, así como las cuentas públicas completas, variables que se encuentran en el bloque de rendición de cuentas; además, el bloque de estadísticas fiscales fue afecta-do al no encontrarse datos históricos ante-riores a octubre de 2013.

En lo que concierne a Aguascalientes, la disminución se explica por la falta de docu-mentos históricos, como los relativos a las cuentas públicas de 2010 a 2012, así como de los datos estadísticos de 2010 a 2013 que permitieran conocer el estado de los ingresos totales, propios y federales, de los gastos y de la deuda pública durante la ad-ministración anterior.

ESPECIAL


mes financieros y de deuda pública de 2011 y 2012. Asimismo, faltó esta información para el periodo de enero a septiembre 2013 y las cuentas públicas completas de 2010 a 2012; por tanto, se carecía de información para el bloque de estadísticas fiscales.

Morelia desatiende su portal fiscal y su actualizaciónEn el caso de Morelia se hace evidente la fal-ta de atención al portal y su actualización, pues se mantuvieron notas con la leyenda “en proceso de aprobación” para ser publi-cadas en 2013. Además, no se localizaron las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos de los últimos tres años, las conce-siones y licencias aparecen sólo con la últi-ma actualización de 2012, no hay evidencia

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de la puesta en operación del sistema de evaluación del desempeño y no hay series históricas que permitan obtener estadísti-cas de ingresos, gastos y deuda del periodo requerido por el índice, es decir, de 2010 a 2013.

Finalmente, el caso de Salina Cruz, que registró 0.0 puntos, fue resultado de la des-activación completa del portal oficial muni-cipal durante el periodo de evaluación, que se realizó a finales de octubre, situación que se mantuvo hasta mediados de noviembre.

En síntesis, puede destacarse que en términos generales los resultados del ITDIF-M 2014 muestran un nivel general bajo de transparencia, palpable en la calificación promedio de 51.80 puntos del grupo.

Entre las razones que sustentan la baja puntuación promedio, se encuentran: nu-merosas fallas en los portales y ligas vacías; ligas que no dirigen a la información que se-ñalan; documentos de difícil lectura por el formato de imagen y porque, a la vez, son demasiado pesados, así como un frecuen-te mal entendimiento de la reglamentación de los artículos de la ley, puesto que no se publica lo que se pide o se hace de forma incompleta.

Además, en algunas páginas se tiene una saturación de documentos que termina por dificultar la consulta; asimismo, en algunos casos falta la actualización de la informa-ción y en otros faltan documentos históri-cos.

En la versión 2014 del índice sólo nue-ve ayuntamientos obtuvieron más de 75.0 puntos y 11 más superaron los 60.0, lo que significa que sólo la tercera parte de los Mu-nicipios se coloca por encima del nivel acep-table en transparencia fiscal.

Dicha situación prende un foco rojo so-bre el hecho de que los ayuntamientos no cumplen con las disposiciones legales de transparencia fiscal y de que, por lo tanto, el público no tiene acceso a la información de las finanzas municipales a través de sus portales electrónicos, que son regulados por la Constitución Federal, la Ley de Coordina-ción Fiscal y la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

50% de los Municipios del nivel bajo de transparencia presentó mejoras en 2014 respecto al año anterior, incremento que fue insuficiente para ascender al nivel medio; es decir, sus datos seguían siendo insuficientes o confusos.

Por su parte, en 2013 Gómez Palacio ya pertenecía al nivel bajo de transparencia con 59.5 puntos, pero en 2014 descendió a 33.56 puntos, principalmente por la falta de archi-vos históricos suficientes, porque si bien los existentes correspondían a la administración anterior, rompían con la continuidad de la información. Por ejemplo, faltaban los infor-mes de gobierno de 2011 a 2013 y los infor-

Entre los ayuntamientos con las mayores disminuciones en el índice figuran Tepic, del primer lugar en 2013 al 42 en 2014; Guanajuato, del lugar 16 al 53; Aguascalientes, del sitio 10 al 40; Gómez Palacio, de la posición 22 a la 49, y Morelia, del puesto 29 al 51.

Cuadro 3Municipios con nivel bajo de transparencia en el ITDIF-M 2014(Disponibilidad de información al 31 de octubre de 2014)

Nivel bajo de transparencia fiscal.NE: No evaluado en 2013. FUENTE: ar.


21222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960

XalapaVeracruzMazatlánAcapulco de JuárezSaltilloChihuahuaTorreónMexicaliTijuanaCuliacánCuernavacaCarmenManzanilloEcatepec de MorelosLos CabosCampecheSan Andrés CholulaSan Juan del RíoPachuca de SotoAguascalientesMetepecTepicOthón P. Blanco (Chetumal)Benito Juárez (Cancún)Tlalnepantla de BazNaucalpan de JuárezVictoriaChilpancingo de los BravoGómez PalacioOaxaca de JuárezMoreliaLa PazGuanajuatoTampicoTlaxcalaCoatzacoalcosApizacoTapachulaBoca del RíoSalina Cruz

VeracruzVeracruzSinaloaGuerreroCoahuilaChihuahuaCoahuilaBaja CaliforniaBaja CaliforniaSinaloaMorelosCampecheColimaEstado de MéxicoBaja California SurCampechePueblaQuerétaroHidalgoAguascalientesEstado de MéxicoNayaritQuintana RooQuintana RooEstado de MéxicoEstado de MéxicoTamaulipasGuerreroDurangoOaxacaMichoacánBaja California SurGuanajuatoTamaulipasTlaxcalaVeracruzTlaxcalaChiapasVeracruzOaxaca

58.9858.3757.3856.8156.6156.3756.3055.5852.8551.3351.0450.0549.1146.1744.6543.8741.6841.3341.0640.2740.0639.9039.1236.4036.2035.6134.7034.4833.5632.7032.0531.7028.9826.5926.4823.3021.5018.1715.200.00

0.01 5.77

-10.86 -0.02 17.11

-10.28 -12.75

1.16 -3.84 8.59

15.76 6.65 5.61

10.37 -1.29 2.77 7.43

11.63 -10.24 -33.28

NE-52.17 39.12 36.40

-14.49 -20.45 11.57 10.81

-25.95 -19.07 -23.07 -0.83

-34.97 -8.69 10.76 16.00 5.13 4.01 NE

-21.34

4 10 -9 2

23 -11 -14

2 -2 16 19 12 10 15 5

11 14 16 -5

-30 NE-41 21 20 -8

-18 10 8

-27 -17 -22

0 -37 -4 5 7 2 3

NE-2

YUCATÁN

¿Te conocen los que toman las decisiones?A nosotros sí

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a...

Presidentes Municipales

Regidores integrantesde Cabildos

Funcionarios municipales

Diputadoslocales

Funcionarios de gobiernos estatales ��Ƥ��ǡ��×��ǡ��À�ǡ��ǡ��ǡ��y obras públicas

��ǡ��ǡ�y ejecutivos de banca pública y privada

��ǡ�miembros de organismos privados

Informes al 5276 6500 ext. 109

[email protected]

revistaar.com @arinformacion /arinformacion

250 1,800 2,900 1,100

4,700 3,700 2,500

Universidades y centros de investigación públicos y privados

130

11arinformacion.com

@ arInformacion

ha aumentado el presupuesto destinado al Programa

Escuelas de Tiempo Completo, al pasar de 621.2 mdp en 2009

a 12,500.4 en 2015.

se prevé que disminuyan en 2015 las transferencias del

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal

y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal,

respecto a lo distribuido en 2014. Esto significaría una baja

de 1,211.7 mdp.

20.1 veces

GH�FDOLÀFDFLyQ�FUHGLWLFLD�HVWDWDOHV�VH�UHJLVWUDURQ�GXUDQWH��%DMD�&DOLIRUQLD��&KLKXDKXD��+LGDOJR��0RUHORV��2D[DFD�\�4XLQWDQD�5RR��HQ�GRV�RFDVLRQHV��(Q�ORV�FXDWUR�SULPHURV�(VWDGRV�VH�GHELy�DO�GHFUHFLPLHQWR�GH�VX�DKRUUR�LQWHUQR�\�D�OD�

HVWUXFWXUD�DEXOWDGD�GHO�JDVWR�RSHUDFLRQDO��HQ�ODV�~OWLPDV�GRV��D�XQ�PD\RU�HQGHXGDPLHQWR�

1,454 derramespetroleros

GH�GLIHUHQWHV�PDJQLWXGHV�VH�WLHQHQ�UHJLVWUDGRV�RÀFLDOPHQWH�HQ�0p[LFR��VH�VLWXDURQ�HQ�9HUDFUX]��HQ�7DEDVFR��HQ�&DPSHFKH��HQ�&KLDSDV��HQ�7DPDXOLSDV�\��HQ�3XHEOD��GH�DFXHUGR�

FRQ�OD�&RPLVLyQ�1DFLRQDO�GH�+LGURFDUEXURV�

fue el total de remesas familiares que se captaron en México durante los primeros 10 meses de 2014; esto es 1,317.4 mdd superior al total captado en los primeros 10 meses de 2013, cuando fue de 18,311.2 mdd.19,6

28.6

m

dd

2.3% se asignaron en el presente

año al Programa Prospera

(antes Oportunidades), muy

superior a los 19,500 mdp,

a precios de 2015, que se

entregaron en 2000. De la

cifra actual, 40,700 mdp

se entregan mediante el

Ramo 20 Desarrollo Social,

28,300 mdp por el Ramo 11

Educación Pública y 6,000

mdp en el Ramo 12 Salud.

75,000 mdp

Hasta 5 millones

13 Municipios

GH�OLWURV�GH�JDVROLQD�IXHURQ�UREDGRV�GLDULDPHQWH�GXUDQWH��OR�TXH�KD�JHQHUDGR�

IXHUWHV�SpUGLGDV�HQ�ORV�LQJUHVRV�GH�3HPH[��\�HQ�FRQVHFXHQFLD��HQ�ORV�LQJUHVRV�SRU�FRQFHSWR�GH�LPSXHVWRV�\�GHUHFKRV��TXH�WDQWR�QHFHVLWDQ�ORV�(VWDGRV�\�

0XQLFLSLRV�SDUD�PLWLJDU�UH]DJRV�HFRQyPLFRV�\�VRFLDOHV�

EXVFDQ�OD�FHUWLÀFDFLyQ�ISO 37120, de desarrollo

urbano sustentable, para

atraer más inversiones y

turismo: Apodaca, General

Escobedo, Guadalupe,

Benito Juárez (Cancún),

Campeche, Durango, La

3D]��/HyQ��4XHUpWDUR��7ROXFD��7RUUHyQ��9HUDFUX]�\�;DODSD��$FWXDOPHQWH��VyOR�*XDGDODMDUD�HVWi�FHUWLÀFDGD�

son las Entidades Federativas que ocupan los primeros lugares del Índice de Facilidad para Hacer Negocios 2014, ya que cuentan con un vigoroso marco regulatorio que les ha permitido fortalecer su ambiente empresarial. Le siguen Guanajuato, San Luis Potosí y Chiapas.

Colima y Aguascalientes

A CTUALIDADES


Las finanzas del Estado de Sinaloa tuvieron en 2014 un buen desempeño y el año se cerró sin complicaciones, y el presente año empezó de igual manera, informó el secretario de Administración y Finanzas estatal, Armando Villarreal Ibarra. Precisó que para 2015 se logró un presupuesto histórico de 60,000 millones de pesos (mdp), que representa un incremento de 6,000 mdp respecto a 2014, muy superior al incremento obtenido en los cuatro años previos, que en conjunto fue de 9,500 mdp. El funcionario agregó que esto significa que el Estado ha sido privilegiado con más de 2,000 mdp de recursos adicionales en cada uno de los años de la administración del gobernador Mario López Valdez, gracias a sus esfuerzos de gestión y coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.Sin embargo, aseguró que en los próximos meses la administración estará vigilando un probable recorte presupuestal en programas y ajustes en algunas dependencias debido al efecto de la baja en el precio del petróleo, que resultó en un saldo negativo de 20% en las participaciones del Estado.

Sinaloa logra histórico incremento al presupuesto

Más de 2,350 mdp para obras en León durante 2014

Oaxaca establece bases para impulsar capacidades productivas

Registra Puebla capital apertura de 1,300 negocios en un año

El crecimiento que el Municipio de León, Guanajuato, ha obtenido durante los dos años de la presente administración ha sido posible por el empeño de una ciudadanía que se ha dedicado a trabajar por su tierra y que ha coadyuvado a la construcción de obras modernas y competitivas, afirmó la presidenta municipal, Bárbara Botello Santibáñez.Resaltó que tan sólo en 2014 su administración logró invertir 2,350 millones de pesos (mdp) en obra pública para beneficio de la ciudadanía.La alcaldesa precisó que en 2015 se acabarán de instrumentar los

Durante el primer año de gestión, el ayuntamiento de Oaxaca trazó las estrategias para potenciar las capacidades productivas de los agentes económicos, con la implementación de encuentros empresariales, simplificación de trámites, acercamiento de programas, capacitaciones y conferencias, aseguró el presidente municipal Javier Villacaña Jiménez.También destacó que, con la finalidad de dinamizar la reactivación económica, se instauró el programa de estímulos fiscales integrando propuestas que beneficien a cámaras empresariales para incrementar los descuentos, incentivos de inclusión de las mujeres y regularización

Al cumplir un año de gobierno, el presidente municipal de Puebla, Antonio Gali Fayad, indicó que con la gestión de su administración y diversos apoyos se concretó la apertura de 1,300 nuevas micro y pequeñas empresas, que en conjunto han generado más de 4,000 empleos.Explicó que al último corte, realizado a finales de 2014, en las ventanillas de apertura de empresas del Centro Integral de Servicios y del Centro de Atención Municipal se proporcionaron 6,950 orientaciones para la gestión de trámites empresariales y 25 asesorías ejecutivas integrales en temas específicos.

proyectos de escuelas de vanguardia, emblema de su administración, así como de construir las plazas de la ciudadanía, el distribuidor Benito Juárez, y la modernización y arranque de las etapas tres y cuatro del Sistema Integrado de Transporte.

de comercios, entre otras medidas.Agregó que en este año pretende rebasar los 15 encuentros empresariales que se realizaron el año pasado para acercar a las cámaras de comercio, colegios de profesionistas, consejos y asociaciones empresariales e impulsar una nueva cultura laboral.

Precisó el edil que en el ayuntamiento 57 servidores públicos atienden a los emprendedores y están instruidos en trámites de protección civil, medio ambiente, normatividad y regulación comercial con el objetivo de brindar una mejor atención.

Armando Villarreal Ibarra

Javier Villacaña Jiménez

Antonio Gali Fayad

Bárbara Botello Santibáñez

A CTUALIDADES

13arinformacion.com

Se une Tijuana a Cruzada por el Empleo y Crecimiento EconómicoEl ayuntamiento de Tijuana y el gobierno de Baja California firmaron un acuerdo Cruzada por el Empleo y Crecimiento Económico (Crece BC) para fomentar un frente común de gestión e impulsar así el desarrollo económico local, informó el presidente municipal, Jorge Astiazarán Orcí.Indicó que con estas acciones el Municipio está recuperando el liderazgo como destino de inversión, por lo que continuarán trabajando en este tipo de esquemas para reforzar el posicionamiento de Tijuana en el ánimo de los

inversionistas nacionales e internacionales.“Apostamos a la mejora regulatoria y, de la mano con los empresarios, impulsamos la iniciativa de TijuanaGobMx, con la cual digitalizamos los trámites y servicios al 100% en internet. Es por eso que refrendamos nuestro compromiso de continuar trabajando por Tijuana en la generación de empleos y [en] el crecimiento económico”, afirmó Astiazarán Orcí.

Jorge Astiazarán Orcí

El fortalecimiento de los ingresos y las acciones de orden y transparencia en la aplicación del gasto público y de mejora en la liquidez de la tesorería estatal han permitido que Veracruz se mantenga en la senda de crecimiento y de desarrollo con bienestar social, afirmó el secretario de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado, Mauricio Audirac Murillo.El funcionario explicó que, además, se han aplicado las medidas necesarias para la adopción de los esquemas Presupuesto basado en Resultados (PbR) y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), que hacen más eficientes el gasto público, la planeación y la presupuestación.En el rubro de la deuda, Audirac Murillo informó que ya concluyó la restructuración de las obligaciones financieras, con lo que mejoró el flujo de efectivo y la capacidad del gobierno estatal para hacer frente a sus compromisos de pago.Es por ello que las calificadoras otorgaron una mejor evaluación crediticia al Gobierno del Estado, como es el caso de la agencia Fitch Ratings, que pasó, de -BBB a BBB, con perspectiva estable, con base en la manera en que ha evolucionado la amortización de la deuda pública; cabe destacar que en los últimos años por la deuda y su servicio se pagaron 2,809.4 millones de pesos.

Orden y transparencia impulsan el crecimiento en Veracruz

Reconoce Fitch Ratings manejo financiero de Tampico

Mejora Villahermosa en generación de ahorro interno

Edgar Amador Zamora

El presidente municipal de Tampico, Gustavo Torres Salinas, informó que la asignación de la calificación de A(mex), o alta calidad crediticia, al manejo financiero del ayuntamiento que preside por Fitch Ratings es una excelente noticia porque potencia a la ciudad y está acorde con la consolidación del Municipio.Precisó que, más allá de este reconocimiento al manejo de las finanzas públicas, se han realizado importantes inversiones, particularmente en los sectores urbano y turístico, y además se inició la construcción de lo que será el centro comercial más grande de Tamaulipas, acciones que demuestran que se está trabajando.

La calificadora internacional Fitch Ratings reconoció los esfuerzos de fiscalización y control del gasto del Municipio de Centro (Villahermosa, Tabasco), por lo que ratificó su evaluación crediticia en BB+(mex) y con perspectiva estable, afirmó el presidente municipal, Humberto de los Santos Bertruy.Agregó que el ayuntamiento en el que se asienta la capital de Tabasco ha logrado una posición sólida de liquidez en combinación con un nivel de pasivo no bancario bajo, ha mantenido un grado de apalancamiento bajo de compromisos crediticios contraídos y ha mostrado una mejoría en la

Torres Salinas reiteró que 2015 es el año de la consolidación de Tampico, por lo que su administración seguirá trabajando fuertemente junto con el Gobierno del Estado para conseguir las metas y objetivos trazados.

generación de ahorro interno, debido a sus esfuerzos de fiscalización y control del gasto.Este buen control de las finanzas municipales permite destinar mayores recursos, del presupuesto que le destina el gobierno estatal, a obras de infraestructura que contribuyan a superar los rezagos existentes en diversos polígonos de pobreza, afirmó el alcalde.

Mauricio Audirac Murillo

Humberto de los Santos Bertruy

Gustavo Torres Salinas

A CTUALIDADES


El secretario de Finanzas del Distrito Federal, Édgar Amador Zamora, informó que el monto del endeudamiento neto aprobado para 2015 asciende a 5,000 millones de pesos (mdp), 3.5% más que el aprobado para 2014. Esta cifra significa también un tercio del crecimiento proyectado en ingresos locales.Al cierre del segundo trimestre de 2014, la deuda pública total de la entidad apenas representó 2.2% del producto interno bruto (PIB) local, porcentaje menor al 3% del promedio nacional.El funcionario precisó que sólo se contratarán o ejercerán préstamos y otras formas de crédito público para realizar obras contempladas en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal 2015 o, si se diera el caso, para realizar operaciones de refinanciamiento de la deuda pública local.Agregó que para que puedan solicitar algún tipo de empréstito primero deben incrementar de manera directa los ingresos públicos y contar con un registro en la cartera que integra y administra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Asciende a 5,000 mdp el techo de endeudamiento del DF

Inicia Guadalajara proceso de saneamiento financiero

Busca Durango certificación internacional en servicios de gobierno

En Guadalajara se ha iniciado un proceso de saneamiento financiero y se perfeccionará el sistema de cobranza del impuesto predial con el uso de nuevas tecnologías, pues se actualizará el mapa catastral, informó el presidente municipal, Ramiro Hernández García.Asimismo, afirmó que el ayuntamiento que preside trabaja para tener una tesorería sana, con mejores procesos de transparencia en el gasto público, y en cuyas obras se compruebe el uso de los recursos de la ciudadanía sin tener ningún tipo de angustias financieras.Hernández García precisó que mantendrá la relación de trabajo con los gobiernos estatal y federal para incrementar el número de proyectos de obra con ellos, en convenios que aseguren un alto grado de eficiencia y transparencia, siempre en beneficio de la ciudadanía.

“Este año 2015 Durango hará historia”, afirmó el presidente municipal Esteban Villegas Villarreal, “pues ya arrancamos el proceso de certificación internacional del manejo de datos y diversos procesos y servicios gubernamentales del Municipio”.Además, hizo un recuento de las obras que se realizaron en 2014, con especial énfasis en el incremento de 72.5 millones de pesos (mdp) a la inversión en obra hidráulica, 27.1% más que en 2013, para alcanzar 267.5 mdp en total.En lo que respecta a la Unidad de Transparencia e Información Municipal, el alcalde destacó la reducción en el tiempo de respuesta a las solicitudes de información de 11 a siete días, la atención a 1,156 solicitudes y la impartición de 24 conferencias sobre la “Protección de Datos Personales”, entre otras acciones.

Édgar Amador Zamora

Esteban Villegas Villarreal

Pachuca consolida su crecimiento económico y socialDe acuerdo con el presidente municipal de Pachuca, Eleazar García Sánchez, 2014 ha sido fundamental para sentar las bases del crecimiento económico local y consolidar los esquemas de desarrollo social, al lado del planteamiento de nuevos retos para el resto de su administración.El munícipe agradeció el apoyo, confianza y paciencia de los habitantes, pues 2014 fue un año de mucha obra pública que obstaculizó la movilidad urbana; sin embargo, ahora serán recompensados y beneficiados con una mejor ciudad.Asimismo destacó las acciones realizadas en los barrios altos de Pachuca, donde se invirtieron 18.5 millones de pesos (mdp) en la construcción y rehabilitación de espacios deportivos y remozamiento de calles, que incluyó la colocación de barandales y lámparas, y su pavimentación.

Eleazar García SánchezRamiro Hernández García

A CTUALIDADES

15arinformacion.com

El gobierno de Coahuila, que encabeza Rubén Moreira Valdez, en el presente año dará prioridad al ejercicio de recursos en los rubros de educación, infraestructura y seguridad, debido al presupuesto de 41,800 millones de pesos (mdp) que se autorizó, afirmó el secretario de Finanzas, Ismael Ramos Flores.El funcionario estatal resaltó que ninguna otra administración alcanzará las cifras de inversión que registrará la entidad; añadió que tan sólo en materia de infraestructura pública se aplicarán 7,000 mdp, en su mayor parte destinados a la construcción de escuelas.Destacó que por ingresos propios el presupuesto considera un total de 4,000 mdp, de los cuales sobresalen los correspondientes a los recursos provenientes del Impuesto Sobre Nóminas y de Control Vehicular.Expuso que el gobierno estatal continuará con su política de administración racional del gasto público, así como con la eficiencia y el ahorro que durante estos primeros tres años han caracterizado a esta nueva forma de gobernar.

Incrementarán ingresos propios de Coahuila durante 2015

Xalapa fortalece su esquema de transparencia con resultados

Cuernavaca redujo su deuda en 50% en 2 años

Sobresale Morelia por sus avances en desarrollo municipal

El presidente municipal de Xalapa, Américo Zúñiga Martínez, aseguró que 2014 fue un año de logros, esfuerzo y mucho trabajo; asimismo, se comprometió a que en 2015 se redoblarán los esfuerzos para abatir el déficit de obra pública para mejorar la calidad de los servicios que ofrece el ayuntamiento.Reconoció el funcionario que durante 2014 se multiplicó la participación ciudadana en los últimos tres años, lo que inspira a su administración a fortalecer sus esquemas de transparencia y honestidad.Por otra parte, Zúñiga Martínez conminó a los dueños de los 140,816 predios registrados a pagar el impuesto correspondiente, que representa casi 40% de los ingresos del ayuntamiento, de ahí su importancia para la ciudad. Precisó que en 2014 se recaudaron por este concepto 77 millones de pesos, incluyendo los rezagos.

A dos años de su gobierno, en Cuernavaca se ha logrado reducir a la mitad la deuda pública, ratificando el compromiso con el saneamiento de las finanzas públicas municipales, la transparencia y la rendición de cuentas, afirmó el alcalde, Jorge Morales Barud.“Desde la toma de posesión advertimos que sería nuestra prioridad reordenar las finanzas públicas municipales, y a ello nos hemos dedicado. Si bien es cierto que los pasivos aún distan mucho de ser los deseables, la política de austeridad y racionalidad del gasto público que nos hemos impuesto ha permitido una mayor viabilidad al manejo de las finanzas públicas”, afirmó el presidente municipal. Cuernavaca ha recuperado la confianza crediticia y logrado una reducción de la deuda heredada, que al inicio del ejercicio fiscal ascendía a 2,500 millones de pesos (mdp) y que al día de hoy es 50% menor.

El presidente municipal de Morelia, Wilfrido Lázaro Medina, destacó la importancia para su administración de haber recibido el reconocimiento Avance de la Transformación del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal, que le otorgó la Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed).El alcalde indicó que su administración se distinguió en los rubros de fortalecimiento institucional, servicios públicos y ordenamiento territorial, así como en desarrollo social, fomento económico, desarrollo ambiental y participación ciudadana.Destacó que durante su administración también se obtuvo el Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal, la calificación más alta en la Agenda para el Desarrollo Municipal y el primer lugar nacional en Innovación Gubernamental, así como la acreditación como Municipio Saludable y de Ciudad por la Paz.

Ismael Ramos Flores

Américo Zúñiga Martínez Wilfrido Lázaro MedinaEdgar Amador ZamoraJorge Morales Barud

YUCATÁN


Mayor progreso

Durante la presentación de su Segundo Informe de Gobierno, el mandatario yucateco Zapata Bello afirmó que la educación, la política social y el crecimiento económico sólo serán posibles

con el logro de sus objetivos de gobierno: una administración ordena-da, con finanzas sanas y transparentes.

Agregó que tras asegurar el financiamiento de las prioridades plasmadas en los instrumentos de planeación, se continuó con

con fortaleza financiera

Una mayor planeación, combinada con políticas de austeridad, mayor recaudación propia y esquemas de buen empleo de los recursos públicos, ha impulsado el crecimiento económico y

social de Yucatán, informó el gobernador Rolando Zapata Bello en su Segundo Informe de Gobierno.

la política de austeridad, el control de la recaudación y el cobro de obligaciones fiscales, además de implementar un esquema de Presupuesto basado en Resultados (PbR), la gestión de recursos para la inversión pública, la armonización contable y el control del patrimonio por el Poder Ejecutivo estatal.

Asimismo destacó que a efecto de incrementar la transparencia y la rendición de cuentas se puso a disposición de la población el sitio

17arinformacion.com

presupuestarios se revisaron o diseñaron mediante el Sistema de Evaluación del Desempeño para la integración del Presupuesto 2015,

que garantiza la evaluabilidad de las acciones públicas.

261 programas

“El cumplimiento de las obligaciones de deuda pública es otra de las acciones que incrementan la fortaleza económica estatal; los pasivos directos ascienden a 2,189.8 mdp, mientras que la deuda contingente de origen municipal y paraestatal se liquidó por completo.”

electrónico del observatorio de compromisos en el que se pueden consultar los componentes y los avances de cada uno de los 227 compromisos de gobierno.

Creación del Sistema Estatal de Información Estadística y GeográficaDestacó que también se inauguró el Sistema de Información Estadística y Geográfica de Yucatán, que permitirá disponer de información de calidad para la toma de decisiones tanto en el sector público como en el privado. De igual manera, se instauró el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) para promover la mejora, diseño y puesta en marcha de las políticas públicas.

Explicó que con el SED se diseñaron y revisaron los programas presupuestarios que sirvieron de base para la construcción del Presupuesto 2015, en el que la totalidad de los recursos fueron asignados a 261 programas presupuestarios, que cuentan con ma-triz de indicadores y dan cobertura al 100% del presupuesto para garantizar que las acciones públicas puedan ser evaluadas.

Reconocimiento a las finanzas públicas por las agencias calificadorasOtra de las acciones para incrementar la fortaleza económica del Esta-do –explicó– es el cumplimiento de las obligaciones de deuda pública contraídas por anteriores administraciones, cuyos pasivos directos ascienden a 2,189.8 millones de pesos (mdp) y un saldo adicional de 306.9 mdp de deuda con garantía del Fondo de Apoyo para la Infraes-tructura y Seguridad, mientras que la deuda contingente de origen municipal y paraestatal se encuentra liquidada.

“Las calificaciones asignadas por Fitch Ratings y HR Ratings signi-fican que Yucatán ofrece seguridad aceptable para el pago oportu-no de obligaciones de deuda y mantiene bajo riesgo crediticio.”

Además, se han realizado 47 procesos de fiscalización en las dependencias y entidades de la administración estatal y 250 inspec-ciones con el objetivo de garantizar la aplicación de la transparencia del ejercicio de los recursos públicos.

El mandatario precisó que para la fiscalización de los recursos federales se trabajó en conjunto con la Secretaría de la Función Pública, lo cual resultó en una auditoría integral a 16 programas federalizados correspondientes a la cuenta pública de 2013 y 2014, que incluyó el levantamiento de 41 actas de inicio, el análisis de la documentación comprobatoria del gasto, la integración de resultados y la elaboración de informes de auditoría y cédulas de observaciones, cuyo propósito fue verificar que se hayan realizado con apego a la normatividad aplicable.

XPRESIONES

Rolando Zapata Bello Gobernador de Yucatán

Durante 2014 se invirtieron más de 5,000 mdp en obra pública entre los gobiernos federal y es-tatal; esto significa que en los últimos dos años han sido más de 10,000 mdp los destinados a incrementar el valor de la construcción del sector público en más de 70%. Nuestra administración está haciendo su parte para construir la infraes-tructura esencial que sirva a la economía, la movi-lidad de las personas y para aumentar las posibili-dades de desarrollo.”

Miguel Ángel ManceraJefe de Gobierno del Distrito Federal

César Duarte JáquezGobernador de Chihuahua

YUCATÁN


Gobierno promotor del financiamiento accesible para los ciudadanosZapata Bello explicó que en tan sólo dos años su administración ha cumplido con 104 de los 227 compromisos que adquirió al inicio de su administración, con un avance de 46%. Añadió que de estos compromi-sos 13 se orientan a incrementar la eficiencia y eficacia de la adminis-tración pública, así como la transparencia y la rendición de cuentas. De esos 13 compromisos, ocho se han cumplido, dos tienen avances sustanciales y tres están por iniciar.

Entre los compromisos cumplidos al 100% sobresale la imple-mentación de un sistema de financiamiento accesible para ampliar el número de créditos y montos, mediante el cual el gobierno garantiza y la banca aporta para impulsar los sectores estratégicos del Estado.

Otros compromisos ya llevados a cabo fueron la creación de una estrategia integral de atracción de inversiones nacionales y extran-jeras para aprovechar la infraestructura y las ventajas comparativas en la entidad, y la estrategia de desarrollo de capital humano en el sector industrial para incrementar la competitividad.

Más y mejores proyectos de infraestructura públicaPara contar con un Yucatán con crecimiento ordenado, el mandatario afirmó en su Segundo Informe que se requiere infraestructura que

XPRESIONES

Claudia Ruiz Massieu Secretaria de Turismo

Este ejercicio muestra la visión de un go-bernador que ha acreditado su trabajo con el cumplimiento de compromisos que hoy redundan en el crecimiento del Estado y una mejor calidad de vida para los yucatecos, so-bre todo en materia económica, salud, em-pleo y desarrollo social; es decir, trabaja para darle a Yucatán un nuevo rostro.”

genere oportunidades de desarrollo económico y social para sus habi-tantes, acompañadas de mejores servicios sostenibles y sustentables sin menoscabo del hábitat.

Por ello ha promovido la inversión en infraestructura ferroviaria, como es el caso de la rehabilitación del ferrocarril de Yucatán a Coatzacoalcos, lo que representa uno de los principales proyectos de inversión para la región Sur-Sureste planteado en el Programa Nacional de Infraestructura.

Planeación y el desarrollo urbano para garantizar el futuroDe igual forma, con la modernización del viaducto alterno al recinto portuario y la ampliación del calado en el puerto de Progreso se amplía la infraestructura en puntos económicos estratégicos, para así fortalecer las actividades logísticas y la industrialización del Estado.

El gobernador agregó que en materia de desarrollo urbano y metropolitano se ha tenido la consigna de actualizar y crear los instrumentos jurídicos, de planeación y regulación del territorio para su fortalecimiento.

En tan sólo 2 años, esta administración ha cumplido con 104 de los 227 compromisos que adquirió al inicio del sexenio, lo que representa un avance de 46%, afirmó el mandatario. Añadió que 13 buscan incrementar la eficiencia y eficacia de la administración pública, además de la transparencia y la rendición de cuentas, y de ellos se han cumplido 8.

en dependencias y entidades de la administración estatal y 250 inspecciones han garantizado la aplicación de la transparencia en el

ejercicio de los recursos públicos en la entidad.

47 auditorías

Roberto Borge AnguloGobernador de Quintana Roo

Fernando Ortega BernésGobernador de Campeche

Rafael Moreno VallePORT

ADA


Auténtica tierra de oportunidades

El mandatario poblano se siente satisfecho con los logros alcanzados en sus primeros 4 años de gobierno, pero no baja la guardia. Si bien el Estado presenta

cifras históricas en crecimiento económico, inversión, empleo, recaudación e ingresos propios, que se han traducido en buenas calificaciones de organismos

nacionales e internacionales, lo más importante es que ahora el gobierno es honesto, eficiente y cercano a la gente.

21arinformacion.com

oportunidades

Rafael Moreno ValleGobernador de Puebla


ADA


“ME COMPROMETÍ A TRANSFORMAR AL ESTADO EN UNA ECONOMÍA DINÁMICA, QUE ATRAJERA INVERSIONES, GENERARA EMPLEOS Y BRINDARA BIENESTAR A SU GENTE. QUE TAMBIÉN ABRIERA LAS PUERTAS DE LA EDUCACIÓN A SUS NIÑOS Y JÓVENES, Y QUE CUIDARA LA SALUD DE SUS MUJERES Y ADULTOS MAYORES. HOY PODEMOS AFIRMAR CON ORGULLO QUE PUEBLA SE ESTÁ TRANSFORMANDO.”

nación entre los tres órdenes de gobierno. En los meses recientes pusimos en marcha obras importantes, como el nodo Juárez Serdán, el viaducto de la Avenida 31 Ponien-te y el distribuidor vial Cholula. También inauguramos el tramo Nuevo Necaxa-Ávila Camacho e iniciamos el segundo piso de la autopista México-Puebla, que tendrá una inversión de 10,000 mdp.

—¿Cuál es el monto de la inversión en infraestructura en estos cuatro años?—Hemos invertido 20,343 mdp en obras viales, servicios básicos y transporte, lo que representa 52% más que en la ad-ministración anterior. Sólo en vialidades, carreteras y puentes, el Estado ejecutó 13,664 mdp en la construcción o moderni-zación de 2,557 kilómetros, el equivalente a la distancia entre Puebla y Los Ángeles, California.

“En la Zona Metropolitana hemos puesto en marcha la Red Urbana de Transporte

O ES EXTRAÑO QUE PUEBLA OCUPE LOS PRIMEROS LUGA-RES EN LOS ÍNDICES MACRO-ECONÓMICOS DEL PAÍS. Según

el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), su economía ha crecido por encima de la media nacional en los últimos cuatro años, es decir, a tasas de 5% o más, e incluso por arriba de varias potencias que conforman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-micos (OCDE).

En materia de inversión extranjera directa, la entidad recibió en ese mismo periodo 2,761 millones de dólares (mdd), lo que representa 121% más que en todo el sexenio anterior, mientras que las esta-dísticas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) revelan que ha creado 74,442 empleos, un incremento de 59% respecto a la administración pasada.

“Ha sido un trabajo en equipo, pero también de colaboración entre los tres órdenes de gobierno”, asegura el mandata-rio poblano, Rafael Moreno Valle. “Ofrecí un gobierno honesto, eficiente y cercano a la gente; un gobierno que respondiera con hechos a la palabra empeñada, y hoy podemos decir que la transformación de Puebla está en marcha, generando progreso y oportunidades.”

En entrevista con la Revista ar., a propósito de su cuarto Informe de gobier-no, insiste en que la visión de progreso y desarrollo que ofreció el primero de febrero de 2011 “se está materializando”, y para reafirmar esta idea recuerda que su administración ha invertido 20,343 millones de pesos (mdp) en obras viales, servicios básicos y transporte.

Sólo en vialidades, carreteras y puentes, dice, su gobierno ha construido o moderni-zado 2,557 kilómetros, lo que representa la distancia entre Puebla y Los Ángeles (Cali-fornia). En tanto, la recaudación aumentó 211% respecto a 2010 y los ingresos propios crecieron 99.7% en comparación con el último año del gobierno pasado.

Sobre el futuro de México, el respetado político dice que se requiere un nuevo pacto social que permita consolidar un Estado moderno: “Necesitamos un acuerdo en el que gobierno y ciudadanos cumplan sus obligaciones; un acuerdo en el que

las inquietudes sociales se transformen en respuestas públicas, pero por cauces institucionales”.

Ejemplo nacional: con trabajo se alcanza progreso para todos—Cumple cuatro años en el gobierno. ¿Cuál es su balance?—Cuando tomé posesión me comprometí a transformar a Puebla en un Estado con una economía dinámica, que atrajera inversio-nes, generara empleos y brindara bienestar a su gente. Un Estado que abriera las puer-tas de la educación a sus niños y jóvenes, y que cuidara la salud de sus mujeres y adultos mayores. Hoy podemos afirmar con orgullo que Puebla se está transformando.

—Puebla destaca a escala nacional por la cantidad de obras inauguradas año con año. ¿Cuál es el secreto?—El trabajo, la voluntad de mejorar los niveles de vida de la población y la coordi-

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“EN 4 AÑOS HEMOS INVERTIDO 20,343 MDP EN OBRAS VIALES, SERVICIOS BÁSICOS Y TRANSPORTE, LO QUE REPRESENTA 52% MÁS QUE EN LA ADMINISTRACIÓN ANTERIOR; SÓLO EN VIALIDADES, CARRETERAS Y PUENTES SE EJECUTARON 13,664 MDP. ADEMÁS, SE PUSO EN MARCHA LA RED URBANA DE TRANSPORTE ARTICULADO EN BENEFICIO DIARIO DE MÁS DE 100,000 USUARIOS.”

Articulado, con una inversión de 3,219 mdp y beneficios para más de 100,000 usuarios diariamente. En tanto, se han canalizado 3,289 mdp en servicios básicos como agua potable y alcantarillado, además de 607 mdp al saneamiento de aguas residuales.”

“Queremos ser líderes mundiales en producción automotriz”—¿Qué monto de inversiones productivas recibe Puebla?—En mi administración se han recibido 2,761 mdd de inversión extranjera directa, 121% más que en todo el sexenio anterior. Asimis-mo, el Inegi señala que nuestra economía ha crecido en estos cuatro años por encima de la media nacional con niveles superiores a 5% e incluso por arriba del promedio de los países miembros de la OCDE.

—Es inevitable hablar de inversión automotriz, dado que Puebla acoge a las principales armadoras del mundo. ¿Cómo va el esfuerzo en ese rubro?—Buscamos convertir al Estado en uno de los principales productores de automóvi-les a nivel mundial. Por ello construimos el Centro de Capacitación para el Sector

Automotriz con una inversión de 680 mdp; su operación es responsabilidad de la Universidad Tecnológica de Puebla y cuenta con 17 laboratorios especializa-dos. Asimismo, pusimos en operación dos centros de entrenamiento certificados por Festo, líder mundial en automatización de procesos. Además, en alianza con la iniciativa privada, se inició la construcción de dos parques industriales, en San José Chiapa y Nopalucan, para 80 empresas proveedoras de autopartes que generarán 13,000 nuevos empleos.

—¿Qué tan fácil o difícil es hacer nego-cios en Puebla?—Somos de los Estados que más facilidades ofrecen a los emprendedores. En 2014 el reporte Doing Business, del Banco Mundial, que mide justamente la facilidad para hacer negocios, reconoció a Puebla como la entidad que más avanzó en México, al mejorar 14 posiciones.

—¿Cómo les va en materia de empleo?—Según los informes más recientes del IMSS, hemos creado 74,442 puestos de trabajo, 59% más que los registrados en todo el sexenio anterior.

Histórico nivel de recaudación de ingresos propios—Sabemos que en materia de recauda-ción han tenido excelentes resultados.—Nos ha ido muy bien en estos cuatro años. Incrementamos la recaudación de impuestos en 211% respecto a 2010. En ese año se recaudaron 1,161 mdp, mientras que al cierre del año pasado el monto fue de 3,615 mdp. Se trata de una cifra sin prece-dentes en Puebla. Eso nos ayuda a tener mayor margen de maniobra y a canalizar más recursos al gasto social.


ADA


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—¿Y cómo se comportan los ingresos propios?—En esta área hemos trabajado de manera intensa. Eso nos ha permitido que los in-gresos propios hayan aumentado 99.7% en

comparación con el último año del gobierno pasado. En 2010 la cifra fue de 3,725 mdp, mientras que en 2014 obtuvimos 7,438 mdp.

—¿Cómo los tratan las agencias califica-doras?—Muy bien, y esto es resultado de nuestros indicadores macroeconómicos, Fitch Ratings y Moody’s ubicaron a Puebla como el quinto Estado mejor evaluado en términos de soli-dez financiera. Esto quiere decir que estamos por encima de la media nacional; la califica-ción otorgada por Fitch es de AA-(mex) y la de Moody’s es de Aa3.mex.

—También en otros indicadores les va muy bien, gobernador…—Así es. Por ejemplo, en el Índice de Trans-parencia y Disponibilidad de la Informa-ción Fiscal que ustedes en ar. elaboran ocupamos la segunda posición. Apenas en 2010 estábamos en el lugar 22, y el año pasado avanzamos 20 posiciones hasta el

EN ESTA ADMINISTRACIÓN SE HAN RECIBIDO 2,761 MDD DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA, 121% MÁS QUE EN TODO EL SEXENIO ANTERIOR; LA ECONOMÍA HA CRECIDO EN 4 AÑOS POR ENCIMA DE LA MEDIA NACIONAL, INCLUSO POR ARRIBA DEL PROMEDIO DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA OCDE, Y SE HAN CREADO 74,442 PUESTOS DE TRABAJO, 59% MÁS QUE EN EL SEXENIO ANTERIOR.

segundo sitio. Se dice fácil, pero han sido cuatro años de mucho trabajo en equipo.“La transparencia y la rendición de cuentas son una política prioritaria para esta admi-nistración”, subraya el mandatario.

Educación, salud, turismo y campo; ejes centrales del gobierno —En materia educativa también han tenido resultados importantes. ¿Puede comentar algo al respecto…?—La educación es la mejor inversión para el futuro. En cuatro años hemos invertido 4,374 mdp para construcción, rehabilitación y equipamiento de planteles; esto represen-ta 63% más que en todo el sexenio pasado. En cuatro años se construyeron y moder-nizaron 3,756 escuelas y 14 universidades a distancia; se entregaron 58,000 compu-tadoras, 145,000 tabletas electrónicas y 2,189,000 becas. Hace poco la Secretaría de Educación Pública informó que Puebla incrementó 15% su cobertura en nivel


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medio superior y 27% en superior, y fuimos el Estado que más avanzó con 20 posicio-nes, en la prueba Enlace en comprensión de lectura y matemáticas.

—Puebla es un Estado muy atractivo para el turismo nacional e internacional. ¿Cuál es el avance en este rubro?—Tenemos números extraordinarios. Se alcanzó una cifra histórica de 12 millones de visitantes, lo que implica un incremento de 76% comparado con 2010. Además, la capital es la ciudad con mayor ocupa-ción hotelera del país y los siete Pueblos Mágicos reciben el doble de visitantes que hace cuatro años. Esto nos ha permitido

“EN EL FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS TENEMOS RESULTADOS. LOS INGRESOS PROPIOS HAN AUMENTADO 99.7% EN COMPARACIÓN CON EL ÚLTIMO AÑO

DEL GOBIERNO PASADO. EN 2010 LA CIFRA FUE DE 3,725 MDP, MIENTRAS QUE EN 2014 OBTUVIMOS 7,438 MDP. ASIMISMO, LA TRANSPARENCIA ES POLÍTICA PRIORITARIA DE

ESTA ADMINISTRACIÓN.”

aumentar 86% la derrama económica. Es-tos logros se deben a la inversión de 2,754 mdp en infraestructura turística y cultural, lo que representa nueve veces más que lo invertido en el sexenio anterior.

—La infraestructura en salud se tradu-ce directamente en bienestar para los ciudadanos...—Así es. En estos cuatro años hemos igua-lado lo realizado por los cuatro gobiernos previos juntos. Sólo en 2014 la inversión fue de 3,505 mdp. Esto nos permitió cons-truir un hospital nuevo o completamente rehabilitado cada mes, y un centro de salud cada cuatro días. Por otra parte, Puebla

pasó del lugar 29 en afiliación al Seguro Popular a lograr la cobertura universal. Adicionalmente, hemos alcanzado el primer lugar nacional en pruebas para la detección de VIH en mujeres embarazadas, diabetes, hipertensión arterial y obesidad.

“Construimos una Puebla más justa y más equitativa”—¿Cómo definiría la política social de su administración?—Trabajamos para construir una Puebla más justa y más equitativa, y por eso hemos impulsado una política social, responsable e integral. Hemos abierto 23 Centros Integradores de Servicios que ofrecen educación, salud y alimentación en localidades alejadas. Para sumarnos a la Cruzada Nacional contra el Hambre se adquirieron 150 Unidades Móviles Alimen-tarias, que ofrecen 560,000 comidas cada mes. Además, apoyamos a la población con techos nuevos, viviendas y obras de electrificación. De hecho, en el informe 2014 el Coneval (Consejo Nacional de

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Rafael Moreno Valle. Licenciado en economía y ciencias políticas por el Lycoming College, donde se graduó con los máximos honores (magna cum laude). Obtuvo el posgrado de jurisdoctor en la Boston University School of Law y después realizó un posgra-do en administración de empresas en la Harvard University Extension School, en Estados Unidos.En el sector privado fue subtesorero del Banco Dresdner Kleiwort Benson, donde también ocupó el cargo de vicepresidente.En 1999 fue nombrado secretario de Finanzas y Desarrollo Social del Estado de Puebla, dependencia en la que obtuvo la primera certificación de calidad ISO-9000 y donde puso en marcha un programa para agilizar y transparentar los trámites vía internet, además de incrementar la base de contribuyentes y la recaudación fiscal.Fue diputado federal por el Distrito VIII de Ciudad Serdán, Puebla, en la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión. En 2004 obtuvo una diputación local y fue nombrado presidente de la Gran Comisión del H. Congreso del Estado de Puebla. También fue senador de la República en la LX Legislatura.Actualmente es gobernador constitucional del Estado de Puebla para el periodo 2011-2017.

Evaluación de la Política de Desarrollo Social) reconoció a Puebla por el diseño de su política social.

—¿Cuáles han sido los principales apoyos otorgados al campo?—Desde 2011, cuando tomamos posesión, hemos realizado acciones importantes para poner al día el campo poblano. En ese sen-tido, para elevar su productividad se entre-garon 5,446 mototractores y se incrementó 404% el aseguramiento de la superficie agrícola respecto a la gestión anterior. Sólo en 2014 se aseguraron 787,000 hectáreas, es decir, 80% de la superficie cultivable. En estas acciones se invirtieron 265 mdp. También hemos invertido 1,833 mdp en maquinaria, equipamiento, campañas sani-tarias, indemnización por contingencias y fertilizantes, y hemos firmado 50 convenios de agricultura por contrato para garantizar la comercialización de 470,000 toneladas de diversos cultivos.

Igualar oportunidades de desarrollo para todos los mexicanos—¿Cómo ve a México? ¿Qué falta para ser un país moderno?—México demanda un nuevo acuerdo social que permita la consolidación de un Estado moderno y que sea un punto de en-cuentro entre las demandas sociales y las respuestas gubernamentales. Un acuerdo en el que gobierno y ciudadanos cumplan con sus obligaciones y todos los mexicanos puedan ejercer sus derechos. Un acuerdo en el que se transformen las inquietudes sociales en respuestas públicas por cauces institucionales.

—¿Cuál es el reto principal del país?—Igualar las oportunidades de desarrollo para todos los mexicanos. En 2014 vimos brillar un México moderno y reformista, pero también vimos sombras de violencia que conviven con rezagos ancestrales que debemos atender.

—¿Cómo describe su relación con el Gobierno Federal?—Es muy buena; se trata de una relación institucional. Y aquí debo agradecer el apoyo que nos ha brindado el presidente Peña Nieto para poner en marcha obras y

programas que benefician directamente a la gente, sobre todo a la que menos tienen. Todos los poblanos le reiteramos nuestra disposición para seguir trabajando bajo su liderazgo en favor de Puebla y de México.

Al final de esta interesante plática, el gober-nador Moreno Valle manda un mensaje a los poblanos. Agradece la confianza deposi-tada en él hace cuatro años y renueva su compromiso de devolverle a Puebla el lugar que se merece entre los Estados del país y en el mundo. “Ofrecí un gobierno honesto, eficiente y cercano a la gente; un gobierno que respon-diera con hechos a la palabra empeñada, y hoy podemos decir que la transformación de Puebla está en marcha”, concluye así un gobernador que está determinado a cambiar en el corto plazo la realidad de su tierra.

“MÉXICO DEMANDA UN NUEVO ACUERDO SOCIAL QUE PERMITA LA CONSOLIDACIÓN DE UN ESTADO MODERNO Y QUE SEA UN PUNTO DE ENCUENTRO ENTRE LAS DEMANDAS SOCIALES Y LAS RESPUESTAS GUBERNAMENTALES. UN ACUERDO EN EL QUE GOBIERNO Y CIUDADANOS CUMPLAN CON SUS OBLIGACIONES Y TODOS LOS MEXICANOS PUEDAN EJERCER SUS DERECHOS.”

COAHUILA


Finanzas sólidas

El gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Valdez, manifestó que en el presente año las finanzas pú-blicas estarán más sólidas debido a la implementa-

ción de un presupuesto basado en una buena planeación y a una deuda reestructurada, así como por la creación de empleo, que cerró el año con más de 45,000 nuevas plazas.

con estricta planeación

Un presupuesto basado en una buena planeación y la reestructuración de la deuda pública permitirán en el presente año contar con una economía fuerte y sólida, afirmó el gobernador Rubén Moreira Valdez.

Agregó que no se esperan impactos negativos por los bajos precios del petróleo.

Precisó que recientemente Moody’s reconoció la reduc-ción de los pasivos que se tienen con los proveedores en más de 1,200 millones de pesos (mdp), calificándolo como un factor crediticio positivo.

Estos resultados son parte de una auditoría externa que se hizo al amparo del Esquema de Regularización aprobado por el Congreso estatal en 2014.

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es la tasa de informalidad en el Estado, cifra por debajo del promedio nacional (57.8%); se trata del

segundo lugar con menor informalidad de todo el país.

37.8%

En el Estado, 6 de cada 10 empleos son formales, situación que representa una ventaja para la estabilidad del clima laboral, brindando seguridad y certidumbre a trabajadores y patrones. Coahuila tiene mayor proporción de personas ocupadas con contrato escrito.

Racionalidad y austeridad ante precios bajos de petróleoPor otra parte, Moreira Valdez consideró que durante 2015 no habrá impactos negativos en las finanzas públicas estatales como consecuencia del desplome, hasta ahora sostenido, del precio internacional del petróleo; no obstan-te, añadió, se asumirá una actitud cautelosa para mantener un gasto ajustado, y de ser necesario se hará una cuidadosa programación de las obras públicas para que no queden inconclusas.

“Por el momento no hay una preocupación mayor, toda vez que el Gobierno Federal aseguró un precio de garantía en el petróleo que exporta, en una cobertura que solamente estaría en riesgo en caso de que llegara a disminuir el nivel de producción del energético”, afirmó.

Moreira Valdez puntualizó que las medidas que pudieran adoptarse no incluyen, en lo absoluto, incrementos en los impuestos estatales; es decir, que sólo se ajustará el gasto y se calculará bien la obra pública pero sin sacrificarla.

Destaca mercado laboral estable y competitivo Respecto al tema laboral, el gobernador dijo que la entidad se significa por tener un mercado competitivo y por ofrecer las condiciones de empleo que aseguran el respeto a los derechos de los trabajadores.

“Somos el Estado con mayor proporción de personas ocupadas con disponibilidad de contrato escrito y donde la mayor proporción de trabajadores cuenta con prestaciones laborales y con acceso a instituciones de salud”, aseveró Moreira Valdez.

Agregó que la entidad ocupa el cuarto lugar nacional por el alto promedio de escolaridad (10.3 años) de su fuerza laboral, y presenta una baja tasa (37.8%) de informalidad laboral, por debajo del promedio nacional, que es de 57.8%, que lo ubica en el segundo lugar en esa variable. Esto signi-fica que seis de cada 10 empleos en el Estado son formales.

Por otra parte, explicó que entre los retos para este año está aprovechar la llegada de empresas armadoras a Nuevo León para promover la instalación de empresas proveedoras de insumos y productos manufacturados con inversionistas extranjeros, especialmente del continente asiático.

OAXACA


grandes obras

Categórico, el gobernador afirmó que 2015 será sin duda el año de la consolidación de las grandes obras y acciones que detonarán el desarrollo social y económico

estatal, pues con el respaldo del Gobierno Federal se conclui-rán todas las obras de infraestructura de gran calado.

Agregó que en los últimos cuatro años el Estado ha registrado un crecimiento económico por arriba de la media nacional, con una tasa promedio de 3.6%, mientras que el promedio nacional se ubicó en 1.1%.

Estos logros se verán fortalecidos, dijo, con la decisión del Gobierno Federal para impulsar el desarrollo de la región Sur-Sureste, específicamente de la zona económica especial del Corredor Industrial Interoceánico, en el Istmo de Tehuantepec.

Año para consolidar

En 2015 se continuará impulsando la infraestructura pública de gran calado, lo que apalanca el desarrollo social y económico del Estado, afirmó el gobernador Gabino Cué Monteagudo. Añadió que

se están instrumentando 14 medidas para fortalecer la gobernanza y la seguridad.

Autopistas para el progreso, una realidadA lo anterior se suma la inversión por más de 10,000 millones de dólares (mdd) para ampliar la red de gasoductos en la re-gión y la reconfiguración de la refinería “Antonio Dovalí Jaime” de Salina Cruz, lo que dará al Estado una mayor competitividad y atractivo para las inversiones productivas.

Asimismo, en 2015 se entregarán las autopistas que uni-rán a Oaxaca capital con las regiones de la Costa y el Istmo de Tehuantepec, así como se modernizará la supercarretera transístmica La Ventosa-Acayucan (Veracruz), y se iniciarán las obras del aeropuerto de Ciudad Ixtepec para habilitarlo como terminal de uso mixto comercial y militar.

El mandatario añadió que este año se inició con la ins-trumentación de 14 nuevas medidas para fortalecer la go-

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es la tasa de crecimiento económico promedio anual que registró la entidad en los últimos 4 años, por arriba de la

media nacional, la cual se ubicó en 1.1%.

3.6%

En 4 años, la presente administración se ha esforzado para conducir un proceso de transición que permita sentar las bases del cambio y consolidar así el desarrollo social, económico y político de la entidad.

bernanza, la seguridad y el desarrollo de la entidad, sin más propósito que relanzar la acción gubernamental de cara al término del periodo sexenal y con ello colocar a Oaxaca en la senda de un desarrollo sólido y sostenido.

Renovado marco legal permite mayor eficienciaEl mandatario refirió que, a cuatro años de asumir la guberna-tura, su administración ha empeñado su mejor esfuerzo para conducir un proceso de transición que permita sentar las bases del cambio que se necesita para impulsar con bases firmes el desarrollo social, económico y político de la entidad.

Señaló también que, además, la entidad cuenta con un renovado marco legal e institucional producto del paquete de reformas a la Constitución estatal aprobadas por el Congreso local, el que está permitiendo actuar con mayor eficiencia para ofrecer a la sociedad resultados palpables.

Asimismo, destacó que el combate a la pobreza es otra acción estratégica prioritaria de su administración que busca revertir los niveles de atraso en las comunidades; por ello, la política de desarrollo social llevada a cabo ha logrado la disminución en 19.1% de la pobreza extrema y en 6.2% la de personas en estado de pobreza. Con ello, Oaxaca se ha ubicado entre las 10 Entidades Federativas con la mayor reducción porcentual de la pobreza multidi-mensional.

Mayor modernización y fortalecimiento de las institucionesGabino Cué añadió que este año se avanzará en la moderniza-ción y fortalecimiento de las instituciones mediante la creación

de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, órgano constitu-cional autónomo que sustituirá a la Procuraduría General de Justicia, así como de una Fiscalía Anticorrupción con autono-mía funcional.

De igual manera, se construirán 23 centros de justicia para dignificar los espacios de procuración e impartición de justicia, en consonancia con el nuevo sistema de justicia penal y para mejorar las condiciones laborales de quienes procuran la seguridad pública.

Ahorros bancarios se mueven aEstados productivos

EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DONDE PREDOMINAN SECTORES MANUFACTUREROS Y DE SERVICIOS DESARROLLADOS Y DINÁMICOS, SE OTORGAN MAYORES CRÉDITOS PARA ACTIVIDAD PRODUCTIVA E INVERSIONES EN RELACIÓN CON SU CAPTACIÓN BANCARIA. LAS ECONOMÍAS ESTATALES FRÁGILES INCLUSO TRASLADAN SU PROPIO AHORRO A OTROS ESTADOS DEL PAÍS.


ESTADOS

33arinformacion.com

en comparación con las del mercado informal y en montos acordes a su capacidad de pago.

En segundo lugar en importancia se en-cuentra el crédito al consumo, con 17% de la cartera crediticia total, y en tercero el finan-ciamiento a la vivienda, con 16%. En conjun-to, el crédito otorgado a las personas para la adquisición de bienes de consumo y durade-ros al mes de agosto de 2014 equivalió a 33% del crédito total.

El financiamiento a entidades guberna-mentales se ubica en cuarto lugar, con 14% de la cartera crediticia total, y los créditos otorgados a otras entidades financieras cons-tituyen el 9%. Al igual que el financiamiento a la actividad empresarial o comercial, el finan-ciamiento a las entidades gubernamentales es un componente importante de la inversión del país, puesto que los gobiernos locales están posibilitados legalmente para adquirir endeudamiento sólo en moneda local y con fines de inversión productiva.

Nuevo León, Jalisco y Querétaro lideran la captación bancaria per cápita Por Entidad Federativa, Nuevo León es la que presenta una mayor captación banca-ria per cápita, así como la cartera crediticia per cápita más alta del país, lo que indica un equilibrio entre ambas.

En contraste, Oaxaca presenta la menor captación per cápita del país, con una ínfima cartera crediticia comercial per cápita, por lo que se observa un desequilibrio absoluto en las mismas. En una situación similar se en-

cuentran entidades como Chiapas, Tlaxcala, Guerrero e Hidalgo, como se muestra en la Gráfica 2.

Esta situación de desequilibrio se explica, en parte, por la baja penetración crediticia y la falta de cultura financiera que persisten en el país. Además, se atribuye también a la informalidad de la actividad económica y del empleo que prevalece en buena parte del territorio nacional, y principalmente en las regiones marginadas.

Las Entidades que muestran un equilibrio relativo entre captación bancaria y cartera cre-diticia comercial per cápita son Quintana Roo, Coahuila y Sinaloa. Quintana Roo es el Esta-do que presenta una mayor cartera crediticia comercial per cápita que el resto de las Enti-dades Federativas; esa cartera fue superior a la captación bancaria per cápita promedio en el ámbito nacional, conforme a los datos dis-ponibles al trimestre julio-septiembre de 2014.

Concentran 5 Entidades Federativas 63% de la captación bancaria totalAl mes de agosto de 2014, la captación ban-caria en el país ascendió a 3.1 billones de pesos; de esta cifra, el Distrito Federal captó 1,187.7 millones de pesos (mdp), 38.5% de la captación del ahorro bancario nacional.

En segundo lugar se encuentra el Estado de México con 7.5%, seguido por Nuevo León con 6.9% del ahorro y por Jalisco y Guana-juato con 6.4 y 3.7%, respectivamente.

De esta forma, estas cinco Entidades Fe-derativas concentran 63.0% de la captación

Nuevo León tiene la mayor captación bancaria per cápita, así como la cartera crediticia per cápita más alta del país, por lo que muestra un equilibrio entre ambas. En contraste, Oaxaca presenta la menor captación per cápita.

El sector bancario es una de las princi-pales fuentes de financiamiento para la economía del país; su mercado abar-

ca desde los consumidores de bienes no du-raderos, pasando por las empresas y otras entidades financieras, hasta los gobiernos estatales y municipales.

Este gran mercado otorga a la banca múl-tiple un papel clave en el desarrollo del país, como intermediario financiero, al ser una de las principales receptoras de los recursos ahorrados por el público y proveedora de préstamos a todos los sectores económicos. Su importancia, por tanto, es determinante en la canalización del ahorro de las familias y las empresas hacia la inversión productiva en el país.

No obstante, los resultados obtenidos so-bre la captación del ahorro y la canalización del crédito bancario por Entidad Federativa muestran que el ahorro y el crédito no guar-dan un equilibrio, ya que los Estados cuyas economías cuentan con los sectores manu-factureros y de servicios más desarrollados y dinámicos son los que obtienen la mayor parte del crédito bancario, con montos muy superiores a los de la captación bancaria de ahorros en la entidad.

En contraste, los Estados cuyas economías descansan principalmente en los sectores primarios ahorran en mayor proporción que los recursos que reciben a través del crédito, y de igual forma presentan una mayor carte-ra vencida, debido al elevado riesgo crediticio que presentan esas entidades.

Las entidades gubernamentales obtienen 14% de la cartera crediticia comercial De acuerdo con la composición de la cartera crediticia comercial de la banca múltiple, las empresas y personas con actividad empre-sarial o comercial reciben la mayoría de los créditos bancarios, con una tasa de 44% del total de la cartera crediticia de los bancos, como se puede ver en la Gráfica 1.

El otorgamiento de este tipo de créditos es muy importante para la economía nacional, puesto que determinan en buena medida la inversión realizada por las pequeñas y media-nas empresas, las cuales no tienen acceso a otras fuentes de financiamiento formal, como el mercado bursátil. La banca múltiple les brinda financiamiento a estos agentes econó-micos a tasas de interés relativamente bajas

Gráfica 1Composición de la cartera crediticia comercial de la banca múltiple, septiembre 2014

FUENTE: ar., con información de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).

Actividad empresarial o comercialEntidades financieras

Entidades gubernamentales

Consumo

Vivienda

17%16%

44%9%

14%

ESTADOS


44% del total de la cartera crediticia bancaria se

otorgan a empresas y personas con actividad empresarial o comercial, 17% al crédito al

consumo y 16% al financiamiento a la vivienda.

México es único, porque se encuentra en equilibrio, al recibir mayor captación y tam-bién contar con una cartera crediticia de las más importantes, que lo ubica en tercer lugar, solamente por debajo del Distrito Federal y Nuevo León.

La posición de Quintana Roo, que ocupa el primer lugar en la relación crédito/aho-rro, se explica por el gran dinamismo que tiene su sector turístico, que ha llevado al Estado a efectuar una gran inversión en in-fraestructura turística, como hoteles y ca-rreteras, entre otros rubros.

Los lugares que ocupan Sinaloa, Sonora y Coahuila se pueden atribuir a la dinámica de las exportaciones agrícolas y pesqueras de las primeras dos y de la producción y ex-portación metalmecánica y de automóviles y autopartes de la tercera. El caso de Nayarit también sobresale por el gran crecimiento y desarrollo que ha tenido su sector turístico en los últimos años, sobre todo con el desa-rrollo de la Riviera Nayarita.

Obtiene el DF casi 1 de cada 2 pesos de la cartera comercial del paísLa proporción de los créditos comerciales otorgados en estas entidades son también las de mayores dimensiones del país en tér-minos absolutos. Por ejemplo, el financia-miento otorgado por el sector bancario en el Distrito Federal ascendió a 939,600 mdp, lo que representa una participación en el total crediticio de 48.9%.

La situación del Distrito Federal se puede atribuir, en gran parte, a que las operaciones de algunas de las grandes empresas manu-factureras que radican en otros Estados las realizan en sus matrices u oficinas radicadas en el Distrito Federal.

Por su parte, Nuevo León, el Estado de México y Jalisco concentraron 10.7, 5.4 y 4.6%, respectivamente, de dicha cartera. Es-tas cuatro entidades concentran 69.6% de la cartera crediticia comercial.

Otras Entidades Federativas que muestran una mayor participación en la relación capta-ción bancaria-cartera crediticia comercial por su dinamismo económico son Zacatecas, Chi-huahua, Veracruz y San Luis Potosí, por estar ligados a actividades agroindustriales y mine-ras, así como por la industria metalmecánica que poseen, en los casos de San Luis Potosí y Chihuahua.

Por otra parte, las entidades que muestran una relación de equilibrio entre el crédito que reciben y el ahorro que captan son Baja Ca-lifornia, Tamaulipas, Campeche, Jalisco y el Estado de México, ya mencionado anterior-mente; así como Baja California Sur, Colima, Durango, Puebla, Morelos, Querétaro, Yuca-tán, Guanajuato y Michoacán, los que, por su estructura económica y sectores productivos, no son expulsores o transferentes de su aho-rro a otros Estados.

Baja California, Tamaulipas, Campeche y Jalisco, con una razón superior a 45%, ocupan los lugares 12, 13, 14 y 15. En este mismo grupo, entre las entidades que han equilibrado su relación crédito/ahorro se encuentran Morelos, Querétaro, Yucatán y Guanajuato, pues en los últimos 15 años han dado un fuerte impulso a su actividad eco-nómica. En particular, Querétaro ha tenido un gran dinamismo industrial basado en la alta tecnología, como la aeroespacial, y en el sector metalmecánico en industrias como la automotriz y autopartes, además de tener un avance importante en nuevos parques in-dustriales para el desarrollo de proveedores.

total bancaria, debido a que tienen un gran dinamismo económico y productivo, especial-mente en los sectores manufactureros y de servicio, así como una numerosa población, que los hace tener una capacidad de ahorro mayor en términos monetarios que el resto de los Estados. La captación de ahorro ban-cario y cartera crediticia comercial por Enti-dad Federativa se observa en el Cuadro 1.

Para facilitar el análisis en términos con-cernientes a la relación que existe entre el ahorro estatal y la captación de crédito por las empresas, se clasificaron las entidades en tres grupos por la relación entre su captación de ahorro y su cartera de créditos. En esa cla-sificación se considera que las entidades son receptoras de ahorro cuando esta relación es mayor a 50.0%, entidades equilibradas si el rango es mayor a 35.0% y menor a 50.0%, y entidades transferentes de ahorro, si reciben en crédito menos de 35.0% del ahorro que captan.

De esta clasificación resaltan algunos as-pectos importantes. Por ejemplo, el Distrito Federal y Nuevo León son las dos entidades de mayor ahorro y las que se encuentran en-tre las 11 que reciben más crédito comercial en relación con su captación de ahorros. Sin embargo, el Distrito Federal se encuentra por debajo de Quintana Roo y Coahuila en la re-lación crédito/ahorro.

En cambio, Nuevo León está situado so-lamente por debajo de Quintana Roo en tal relación. Ahora bien, el caso del Estado de

Gráfica 2Captación bancaria (agosto 2014) y cartera crediticia comercial (julio-septiembre 2014) per cápita por Estado* (pesos por habitante)

* No se incluye el Distrito Federal debido a la gran magnitud de sus indicadores en comparación con el resto de las Entidades Federativas: la captación bancaria per cápita en el Distrito Federal fue de 133,800 pesos y la cartera crediticia comercial per cápita de 105,800 pesos. FUENTE: ar., con datos de la CNBV y proyecciones de la población de México 2005-2050 del Consejo Nacional de Población (Conapo).

05,000

10,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,000

Captación bancaria per cápita Cartera crediticia comercial per cápita

Nue

vo L

eón

Col

ima

Mic

hoac

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35arinformacion.com

El DF y Nuevo León son las 2 Entidades Federativas de mayor ahorro y están entre las 11 que reciben más crédito comercial en relación con su captación de ahorros. Sin embargo, el DF se encuentra por debajo de Quintana Roo y Coahuila en la relación crédito/ahorro.

Por su parte, Guanajuato ha realizado una gran inversión en parques industriales y esta-bleció una aduana interna que le ha permitido un mayor dinamismo comercial e industrial, especialmente en las industrias automotriz y agroindustrial. Este Estado tiene una alta captación de ahorros (es el séptimo entre los mayores generadores de ahorro), aunque su captación de crédito es de 35.3% respecto a ese ahorro. Esto se explica en parte porque sus industrias del cuero y calzado han mos-trado un menor dinamismo en los últimos años, lo mismo que sus actividades mineras y agropecuarias.

Estados que basan sus economías en el sector primario tienen pocos créditosEn contraste con el grupo anterior, los Es-tados transferentes de ahorro, es decir, aquellos con una razón crédito/ahorro por debajo de 35%, son los que han tenido poco crecimiento en los sectores en que se basan sus respectivas economías.

En este segmento se encuentran Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Tlaxcala, Tabasco, Hidalgo, Aguascalientes y Michoacán. En general, los Estados en los últimos lugares de esta agru-pación tienen en común que sus economías descansan en los sectores primarios tradicio-nales y que no han tenido mucho crecimiento en su base productiva. Asimismo, la relación crédito/ahorro, menor a 35%, se encuentra muy por debajo del promedio nacional.

En este grupo destaca Aguascalientes, que ha mostrado un crecimiento económico es-table en relación al promedio nacional en los últimos años, e incluso ha atraído capitales ex-tranjeros en industrias como la metalmecánica (en particular, armadoras del sector automo-triz), y tiene un gran desarrollo de la industria textil; no obstante, es muy posible que las operaciones financieras de estas grandes em-presas se realicen en sus corporativos, mismos que están establecidos en el Distrito Federal.

Sinaloa, BC y Guerrero tienen el mayor riesgo de cartera vencidaDe acuerdo con la relación cartera de cré-dito comercial/captación bancaria y cartera vencida/cartera de crédito comercial por En-tidad Federativa, existe una relación inversa entre la proporción de la captación banca-ria que se otorga en forma de créditos en el Estado y el porcentaje que representa la

cartera vencida en la cartera de crédito co-mercial total.

De lo anterior se deduce que los Estados con un mayor riesgo de cartera vencida ob-tienen una menor proporción de créditos en relación con los fondos bancarios captados en su territorio. Esto explicaría por qué una buena parte de los recursos captados por es-tas entidades se transfieren a otros Estados con un menor riesgo y por qué, por lo tanto, reciben mayores montos de crédito que los captados en los mismos.

De esta forma, sin tomar en cuenta los cré-ditos al consumo y a la vivienda, Quintana Roo obtiene en forma de créditos la mayor pro-porción (119.6%) de los fondos captados en el Estado, al tiempo que tiene un bajo riesgo en comparación con otros Estados: su cartera vencida representa 2.5% de la cartera comer-cial total, como aparece en la Gráfica 3.

En el otro extremo, Oaxaca sólo obtiene créditos por 9.8% de la captación bancaria

en su territorio, pero al mismo tiempo tiene la cuarta mayor proporción de cartera vencida: 3.2% de la cartera total del Estado.

Entre las entidades con montos más gran-des de crédito en relación con su captación bancaria, como se apuntó en el apartado an-terior, se encuentran algunas de las que tie-nen las economías más sólidas y dinámicas del país, como Nuevo León, Distrito Federal, Coahuila, Estado de México y Jalisco, en las que predominan las actividades manufactu-reras y de servicios.

Asimismo, Quintana Roo y Nayarit se en-cuentran entre los primeros lugares debido al dinamismo que han presentado sus econo-mías en los últimos años, principalmente li-gadas a las actividades turísticas, y muestran carteras vencidas relativamente bajas.

Por el contrario, con los menores indicado-res de crédito comercial/captación bancaria se encuentran las economías más pequeñas, menos diversificadas y más ligadas a activi-

Cuadro 1Captación de ahorro bancario y cartera crediticia comercial en las Entidades Federativas, agosto de 2014 (millones de pesos)

* Incluye la cartera creditica comercial vigente y vencida.FUENTE: ar., con información de la CNBV y del Banco de México (Banxico).

Entidad Captación bancaria total

Cartera crediticia comercial* Crédito/ahorro Posición

Quintana RooNuevo LeónCoahuilaDistrito FederalSinaloaZacatecasSonoraNayaritChihuahuaVeracruzSan Luis Potosí

Baja CaliforniaTamaulipasCampecheJaliscoEstado de MéxicoBaja California SurColimaDurangoPueblaMorelosQuerétaroYucatánGuanajuato

MichoacánAguascalientesHidalgoTabascoTlaxcalaChiapasGuerreroOaxacaNacional

Estados receptores

Estados equilibrados

Estados transferentes

28,876.53213,975.57

58,780.351,187,691.08

61,092.8121,166.4757,065.0414,101.4866,825.2981,090.8639,032.85

62,734.8569,325.2016,391.44

198,224.11232,411.56

16,288.4111,644.8828,156.2288,634.7429,459.5248,000.9634,216.62

113,674.78

79,807.1126,655.8531,054.1535,122.4612,279.4947,623.3837,665.5035,321.70

3,084,391.25

34,556.80205,757.50

53,972.80939,633.60

45,902.2013,355.7035,382.00

8,624.0040,843.1045,243.3020,508.70

31,185.3033,205.80

7,493.8089,346.30

103,595.007,011.404,925.70

11,315.4034,113.0010,949.6017,812.8012,428.3040,902.80

25,280.208,047.809,078.609,164.802,932.50

10,255.004,812.303,479.40

1,921,115.50

119.6796.1691.8279.1175.1463.1062.0061.1661.1255.7952.54

49.7147.9045.7245.0744.5743.0542.3040.1938.4937.1737.1136.3235.98

31.6830.1929.2326.0923.8821.5312.78

9.8562.29

123456789

1011

12131415161718192021222324

2526272829303132

ESTADOS


de su cartera vencida. Otro Estado que se vio afectado en la calidad de su cartera crediticia fue Guerrero, a consecuencia principalmente de los efectos que tuvieron en su sistema pro-ductivo los fenómenos meteorológicos que acontecieran en septiembre de 2013.

Debe señalarse que para las Entidades Federativas que reciben una baja proporción de crédito en relación con su ahorro, los ba-jos niveles de inversión productiva que este financiamiento les permite con respecto a su actividad económica podrían convertirse en un círculo perverso que se autoalimenta, re-zagando su desarrollo económico, lo cual es lamentable porque también en general éstos son los Estados de mayor marginación en el país, de conformidad con el Índice de Tenden-cia Laboral de la Pobreza al Segundo Trimestre de 2014, del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Gobiernos deben apoyar a las empresas locales para disminuir los riesgosEn resumen, este análisis evidencia una re-lación inversa entre la proporción de la cap-tación bancaria que se otorga en forma de créditos en los Estados y el porcentaje que representa la cartera vencida estatal en la cartera de crédito comercial total.

Se encontró que los Estados que reciben mayores montos de crédito en relación con su captación bancaria también tienen los más dinámicos y mayores sectores manu-factureros y de servicios del país, además de


sectores primarios con mayor crecimiento, que a su vez todavía tienen un menor riesgo de cartera vencida, como son Durango, Sina-loa, Nuevo León, el Distrito Federal, Coahuila, el Estado de México y Chihuahua.

Quintana Roo y Nayarit se ubicaron entre los primeros lugares debido al dinamismo que han presentado sus economías en los últimos años, principalmente ligadas a las ac-tividades turísticas. Es decir, el factor común a todos ellos es que tienen sectores producti-vos que han tenido un buen desempeño eco-nómico en los últimos años.

Con los menores indicadores crédito co-mercial/captación bancaria se encuentran las economías más pequeñas, menos diversi-ficadas y más ligadas a actividades del sector primario, como Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Tlaxcala y Michoacán, entre otras. Se encontró que estas entidades tienen el mayor riesgo crediticio, medido por su carte-ra vencida, lo que las convirtió a septiembre de 2014 en Estados transferentes de ahorro y capital, que generalmente reciben los inte-grantes del primer grupo.

Para mejorar las condiciones de estas úl-timas entidades, que también son las que cuentan con los mayores grados de margi-nación, de conformidad con el índice elabo-rado por el Consejo Nacional de Población (Conapo), se considera necesaria una mayor intervención de los gobiernos estatales en respaldo de sus empresas locales con el fin de disminuir el riesgo de los proyectos de in-versión al apoyarlas con esquemas de garan-tías y otros similares.

Por último, la reforma financiera que se instrumenta en el país era una condición ne-cesaria, pero no suficiente, para extender el financiamiento a sectores como el primario y a regiones marginadas, en las que aún no se cuenta con una cultura y una educación en temas financieros. Por ello, las autoridades y las instituciones financieras, así como los usuarios potenciales de la banca, requerirán de grandes esfuerzos en aspectos integrales, como la instrumentación en tiempo y forma en materia de telecomunicaciones en los pri-meros, y una mayor educación financiera en los segundos. 3.1 bdp

fue la captación bancaria total en el país al mes de agosto de 2014. De esta cifra el Distrito Federal captó 1,187.7 mdp, 38.5% del ahorro nacional.

Los Estados con un mayor riesgo de cartera vencida obtienen una menor proporción de créditos en relación con los fondos bancarios captados en su territorio. Esto explicaría por qué una buena parte de sus recursos captados se transfieren a otras entidades con menores riesgos y por qué, por lo tanto, reciben mayores montos de crédito.

dades del sector primario, como las de Oa-xaca, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Tlaxcala, Tabasco y Michoacán, entre otras.

Se encontró que estas entidades tienen también un mayor riesgo de cartera vencida, lo que las ha convertido en expulsoras de ahorro. La relación encontrada señala que el otorgamiento de financiamiento por parte del sistema bancario se realiza de forma que la cartera crediticia tenga un componente de riesgo bajo que no ponga en peligro su sus-tentabilidad financiera, al concentrar el cré-dito en aquellas entidades con menor riesgo de cartera vencida.

Entre los Estados que no guardan de for-ma cercana esta relación destacan particular-mente Sinaloa y Baja California, que tienen las mayores carteras vencidas en términos de la cartera total y una relación intermedia de cartera de crédito comercial/captación ban-caria de 75.1% y 49.7%, respectivamente.

Ese comportamiento se atribuye en Sina-loa a los severos efectos que tuvieron las he-ladas y otros eventos climatológicos en años anteriores en las cosechas, lo cual influyó en la rentabilidad de la actividad agrícola y de exportación, lo que resultó en un aumento

Gráfica 3Financiamiento bancario y cartera vencida en los Estados, julio-septiembre 2014 (razones)

*Notas: La cartera de crédito comercial incluye la cartera vigente y vencida en créditos comerciales a entidades gubernamentales y a entidades financieras (no contiene créditos al consumo y a la vivienda). La captación bancaria contempla los fondos de exigibilidad inmediata y las inversiones a plazo. La captación bancaria corresponde a agosto de 2014.FUENTE: ar., con información de la CNBV y Banxico.

-1.50.52.54.56.58.510.512.514.516.518.5

0.020.040.060.080.0

100.0120.0140.0

Cartera de credito comercial/captacion bancaria (eje izquierdo)Cartera vencida/cartera de crédito comercial total

Nue

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INGRESOS Y EGRESOS


Jorge Estefan Chidiac renuncia a Bansefi

Para contender por una diputación por el Distrito XIV de Puebla por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), Jorge Estefan Chidiac renunció a la Dirección General del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Sociedad Nacional de Crédito (Bansefi). José Antonio López Malo Capellini queda como encargado de despacho.Anteriormente ya ha sido diputado federal, la primera ocasión en la LVII Legislatura y después en la LX Legislatura, en la cual fue presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.También fungió como secretario de la Contraloría General y secretario de Desarrollo Social, ambos en el gobierno del Estado de Puebla. Además fue Director Regional Sur del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); delegado regional Golfo Centro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y director de la Banca Especializada Centro Regional Sur del Banco Mexicano Somex.Estefan Chidiac es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), tiene una especialidad en mercado de dinero por el Instituto del Mercado de Valores y es maestro en administración pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Para contender por una diputación federal por el Estado de México por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), Alfredo del Mazo Maza renunció a la dirección del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras). El secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Luis Videgaray Caso, reconoció su gestión al frente del banco de desarrollo, y dijo que Abraham Zamora Torres le sucede en el cargo.El próximo legislador federal ha ocupado importantes cargos en la administración pública, destaca como presidente municipal de Huixquilucan, Estado de México. Anteriormente fue director general de Fomento a la Micro y Pequeña Empresa de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de México y posteriormente presidente del Instituto Mexiquense del Emprendedor. También fue secretario de Turismo de la entidad.En el sector privado destacó como directivo en Banco Azteca y Grupo Financiero Serfin.Alfredo del Mazo Maza obtuvo su licenciatura en administración de empresas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y en la Universidad de Harvard, Estados Unidos, estudió un posgrado en administración y finanzas.

Alfredo del Mazo deja dirección de Banobras

Alfredo del Mazo Maza Jorge Estefan Chidiac

Blanca Ávalos Fernández, secretaria de Finanzas de Colima

El gobernador de Colima, Mario Anguiano Moreno, designó a Blanca Isabel Ávalos Fernández como secretaria de Finanzas y Administración estatal, en sustitución de Clemente Mendoza Martínez, quien renunció al cargo para integrarse a proyectos de la iniciativa privada.

Ávalos Fernández, quien ya se había desempeñado como secretaria de Finanzas durante la pasada administración estatal, ocupaba el cargo de directora general del Sistema Estatal de Financiamiento para el Desarrollo Económico del Estado de Colima (Sefidec).

Entre los puestos desempeñados en su reconocida trayectoria profesional, destacan la dirección de Recursos Humanos en el ayuntamiento de Tecomán; asimismo fue jefa de supervisores de la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso local y directora de Egresos de la Secretaría de Finanzas del Estado.

Es contadora pública por la Universidad de Colima, institución que le otorgó el “Premio Peña Colorada” con que se distingue a los estudiantes que egresan con los promedios más altos.

Blanca Isabel Ávalos Fernández

INGRESOS Y EGRESOS

39arinformacion.com

El gobernador del Estado de Tabasco, Arturo Núñez Jiménez, tomó protesta a Amet Ramos Troconis como nuevo secretario de Finanzas estatal, en sustitución de Víctor Manuel Lamoyi Bocanegra.

Ramos Troconis se venía desempeñando como secretario de Administración estatal, y anteriormente fue director de Administración del Infonavit, director del Secretariado del Instituto Federal Electoral (Ahora INE), director de Administración de la Subsecretaría de Gobernación y titular de la Secretaría Técnica del actual Gobierno del Estado.

También fungió como coordinador administrativo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, oficial mayor en el Gobierno del Estado de Chiapas y coordinador de Planeación de la Comisión Técnica Electoral del Partido de la Revolución Democrática (PRD).

Es licenciado en administración por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y cuenta con especialidades en administración y finanzas por la misma institución.

Amet Ramos Troconis, secretario de Finanzas de Tabasco

Regina de Angoitia Guerrero se integra a Fundemex

Daniel Karam Toumeh, presidente para México de la agencia Hill & Knowlton Strategies

Fernando Montes de Oca, director general de HR Ratings

El director general de la Fundación del Empresariado en México (Fundemex), José Francisco Landero Gutiérrez, anunció que Regina de Angoitia Guerrero ocupará la Gerencia de Vinculación y Recaudación de Fondos del organismo.De Angoitia ha destacado por ser catedrática del departamento de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y como coordinadora Institucional del Programa Telecom-CIDE. Fue profesora en el departamento de Ciencias Políticas y Sociales y miembro del Consejo Técnico en la Universidad Iberoamericana.

El ex director general del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en el sexenio de Felipe Calderón Hinojosa, fue nombrado presidente y director general para México y encargado de Asuntos Públicos para América Latina de la agencia Hill & Knowlton Strategies, consultora especializada en comunicación que forma parte del Grupo WPP.Karam Toumeh presidia recientemente el despacho de Consultoría Estratégica de Gobierno y Empresarial, especializado en desarrollo de negocios, cabildeo, asuntos

El consejo de administración de HR Ratings designó a José Fernando Montes de Oca Gatica como nuevo director general de esta agencia calificadora, en sustitución de Alberto I. Ramos Suárez, quien mantendrá la presidencia del Consejo de Administración.Montes de Oca Gatica cuenta con más de 10 años de experiencia en el sector financiero, especialmente en las áreas de análisis de crédito y fundamental; además, desde 2007 es miembro fundador de HR Ratings, donde se ha desempeñado como director de Instituciones Financieras, director general adjunto

Asimismo es consultora independiente de organizaciones de la sociedad civil, evaluadora e investigadora de la Fundación Merced. También es miembro del Consejo de la Fundación Comunitaria Malinalco.Es licenciada en relaciones internacionales y maestra en sociología por la Universidad Iberoamericana.

públicos, comunicación, manejo de crisis y estrategia política.En el sector público destacó como secretario particular y asesor del director general de Planeación Hacendaria en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); fue coordinador de asesores de la Dirección de Incorporación y Recaudación del Seguro Social en el IMSS, y fungió como coordinador de Fiscalización de la misma institución.Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y maestro en administración pública por la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard, Estados Unidos.

de Análisis y director general de Operaciones. Anteriormente colaboró en B&R Consulting Group y en Ixe Casa de Bolsa.Es licenciado en administración financiera por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y cuenta con estudios de administración por la Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE) en Barcelona, España.

Fernando Montes de Oca Gatica

Regina de Angoitia Guerrero

Daniel Karam Toumeh

Amet Ramos Troconis

ESTADO DE MÉXICO


Duplica

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, informó que durante los primeros 11 meses de 2014 se generaron más de 65,000 empleos, lo que representa 96%

más respecto al mismo periodo de 2013. Este incremento confir-ma las buenas acciones que ha realizado el gobierno mexiquen-se en materia económica y de creación de infraestructura.

Agregó que estos indicadores son reflejo de que el cami-no que se ha seguido es el correcto si se quiere atraer mayo-

la creación de empleos

El gobierno estatal registró en 2014 un incremento de 96% en la generación de empleos respecto a un año anterior, informó el gobernador Eruviel Ávila Villegas. Este indicador mereció un reconocimiento de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social por las políticas que favorecen la

productividad, el crecimiento económico y la competitividad.

res inversiones, que son la principal fuente en la generación de más y mejores empleos.

El mandatario puntualizó que incluso la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a nombre del Gobierno Federal, reconoció su labor para promover el empleo y favorecer la productividad, el crecimiento económico y la competitivi-dad, lo cual ayuda a crear mayores niveles de igualdad entre la población.

41arinformacion.com

de empleos se registran en el Estado de México, la mayor fuerza laboral del país, además de que 12 de cada 100 empresas están asentadas en esta entidad.

6.8 millones

Los esfuerzos de la actual administración para impulsar el transporte público están dando resultados significativos, como lo muestra la reciente inauguración de la Línea 2 del Mexibús y la presentación de un paquete de proyectos con participación estatal y federal.

Es por ello —afirmó— que el Estado de México es la Entidad que más aporta al producto interno bruto (PIB) nacional, y donde 12 de cada 100 empresas del país están asentadas, además de contar con la mayor fuerza laboral del país, con 6.8 millones de personas ocupadas.

Añadió que en los primeros 11 meses del año pasado la entidad captó 4,600 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED).

Consolidación del transporte público llegará en 2015Por otra parte, el gobernador Eruviel Ávila Villegas afirmó que éste será el año de la consolidación en materia de transporte público, y parte de estos resultados se pueden observar en la reciente inauguración de la Línea 2 de Mexibús, que une a los Municipios de Ecatepec, Coacalco, Tultitlán y Cuautitlán Izcalli.

Agregó que próximamente se interconectará esta línea con el Tren Suburbano que corre de Cuautitlán a Buena-vista, para impulsar un recorrido más directo en su viaje al Distrito Federal, lo que significará una inversión total de 2,000 millones de pesos (mdp).

El mandatario indicó que además se están realizando los estudios necesarios para ampliar esta línea y conectar a Izcalli con la zona del Toreo de Cuatro Caminos, con el objetivo de beneficiar a un mayor número de usuarios.

Preparan nuevas líneas de Mexibús y Metro hacia ChalcoEl gobernador también anunció que este año arrancará la construcción de la Línea 4 del Mexibús, que correrá desde Tecámac hasta Ecatepec y Tlalnepantla Oriente para llegar a Indios Verdes, donde conectará con el Sistema de Transporte Colectivo Metro.

Además de los importantes avances del primer teleférico, denominado “Mexicable”, que servirá de transporte público de la Sierra de Guadalupe a la vía Morelos e interconectará con la próxima Línea 4 del Mexibús. Además, dará pauta para la construcción de más teleféricos, como el que se tiene planeado en Naucalpan.

Añadió que el presidente Enrique Peña Nieto ya instruyó que se agilice la construcción de una nueva línea del Sis-tema de Transporte Colectivo Metro que viajará de Chalco a La Paz. Lo que demuestra que su gobierno le apuesta seriamente a la infraestructura y al transporte público en beneficio de toda la población, concluyó.

43arinformacion.com

Tras la fundación del Sistema Nacional de Fiscalización se han registrado avances muy importantes para impulsar la rendición de cuentas; el siguiente paso es la creación del Sistema Nacional Anticorrupción,

informó Juan Manuel Portal Martínez, auditor superior de la Federación.

Las instituciones que integran el Sistema Nacional de Fiscaliza-ción se comprometieron desde 2010 a integrar un esquema, que instaure un marco normativo común, para promover la

rendición de cuentas en quienes ejercen el gasto público; ahora, cinco años de trabajo después, se tienen avances muy importantes, afirmó el auditor superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez.

Importantes avancesen auditorías a cuentas públicas

Durante la Quinta Reunión Plenaria del Sistema Nacional de Fiscalización, Portal Martínez propuso asimismo la creación de un Sistema Nacional Anticorrupción que combata las prácticas que desvirtúan el sentido de servicio de un puesto gubernamen-tal, para que no se destruya el enorme esfuerzo institucional realizado para crear leyes y órganos gubernamentales favorables a la transparencia y a la rendición de cuentas.

FEDERALISMO

FEDERALISMO


“Ahora se tiene un mayor intercambio de información, una coordinación efectiva para potenciar los alcances de la fiscalización y se garantiza a la ciudadanía el acceso a la información pública”, afirmó Benjamín Fuentes Castro, secretario técnico de la Auditoría Superior de la Federación.

Agregó que el tema de la corrupción, en cuya génesis incu-rren múltiples factores, requiere ser abordado desde distintas perspectivas y ámbitos; una aproximación de los fiscalizadores proporcionará una caracterización más objetiva del problema por resolver y permitirá al organismo ofrecer una alternativa de atención y solución.

Fiscalización robusta, clave para mejorar la rendición de cuentasPor su parte, el director general del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Sergio López Ayllón, precisó que construir un Sistema Nacional de Fiscalización fuerte es clave para generar una cultura de rendición de cuentas real.

Agregó que el funcionario público debe rendir cuentas sobre una potestad, una facultad o el ejercicio de un recurso, en un entorno político, obedeciendo a un marco jurídico y de cara ante la ciudadanía. También, el concepto de rendición de cuentas im-plica la obligación de políticos y funcionarios de informar de sus decisiones y justificarlas en público, así como de la posibilidad de que cualquier comportamiento fuera de la normativa puede ser sancionado.

Durante la intervención de Mauricio Merino, investigador del CIDE, subrayó la importancia de que los órganos fiscalizado-res no se conviertan en un ente hostil frente a la dependencia auditada, como una manera de fortalecer su posición a los ojos del ciudadano.

Jesús Manuel Esparza FloresAuditor Superior de Chihuahua

Precisó que en este caso el tema de la comunicación cobra importancia, ya que es conveniente identificar las mejores prác-ticas para comunicar los resultados de auditoría, para transmitir el valor y beneficio de la labor fiscalizadora, dada la percepción generalizada del ciudadano respecto al estado actual de la rendi-ción de cuentas en México.

El reto por venir es la aplicación de nuevas herramientas, como el esquema de “Autoevaluación de la Integridad en las En-tidades Fiscalizadoras Superiores”, cuyo sistema innovador hace un análisis de riesgos con enfoque de integridad y ofrece apoyo para desarrollar o fortalecer las políticas de integridad.

XPRESIONES

Juan Manuel Portal Martínez Auditor Superior de la Federación

Independientemente de la forma final que ad-quiera la iniciativa anticorrupción, es de esperar-se que se abran nuevas áreas de oportunidad en todos los niveles que nos permitan desarrollar capacidades distintas y reordenar nuestros pro-cesos desde una nueva perspectiva. Además, se debe asumir una posición proactiva para antici-parse y preparar las modificaciones necesarias para colaborar con este trabajo, que ya no admite demora.”

tenían publicadas sus Normas Generales de Control Interno para sus entes públicos hasta el año 2014

21 Entidades Federativas Rafael Castillo VandenpeereboomAuditor Superior de Querétaro

45arinformacion.com

La Secretaría de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación y el Sistema Nacional de Fiscalización deben coordinar los esfuerzos en materia de control interno para generar estrategias en los tres órdenes de gobierno, de acuerdo con su ámbito de competencia. Esto permitirá homologar la normativa existente en la materia.

se propusieron para impulsar el trabajo de control interno del SNF: reforzar coordinación con Estados y Municipios; actualizar normas generales; fortalecer el liderazgo; cultura de la integridad, y capacitación.

5 acciones

Eduardo Bohórquez Luis de la Calle

Ricardo Raphael Eduardo Huchim

Presentan esquema de control interno para el sector públicoEn el marco de la Quinta Reunión Plenaria del Sistema Nacional de Fiscalización también se realizó la presentación del “Marco Inte-grado de Control Interno para el Sector Público”, una herramienta fundamental para la consecución de los objetivos institucionales, minimizar los riesgos y reducir la probabilidad de que ocurran actos de corrupción y fraudes.

Además, considera la integración de las tecnologías de la información a los procesos institucionales, respalda la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos y consolida los procesos de rendición de cuentas y de transparencia guber-namentales.

Debido a la necesidad de que las instituciones del Sector Público establezcan, actualicen y mejoren continuamente sus sistemas de control interno, este esquema proporciona un mo-delo general para establecer, mantener y mejorar el sistema de control interno institucional, con el aporte de distintos elemen-tos para el cumplimiento de las categorías de objetivos institu-cionales, es decir, operación, información y cumplimiento.

Novedosa herramienta de trabajo para instituciones estatales y municipalesEn la reunión plenaria se afirmó que este modelo de control interno puede ser adoptado y adaptado por las instituciones en los ámbitos federal, estatal y municipal, y de esta manera gozaría de mayor aceptación e impacto, si los distintos niveles de gobierno, en el ámbito de sus atribuciones, expiden los decretos correspondientes para su aprobación. Hasta el año pasado, 21 Entidades Federativas tenían normas de control interno.

La implementación de este esquema promovería el mejora-miento de las funciones del Estado mexicano y los resultados se

traducirían en mejoras de la gestión gubernamental, la preven-ción y erradicación de la corrupción y el desarrollo de un sistema integral de rendición de cuentas.

Participan en debate destacados especialistas mexicanosDurante la Quinta Reunión Plenaria se llevaron a cabo tres paneles de análisis: “Contabilidad gubernamental”, “Auditoría gubernamen-tal en el contexto del Sistema Nacional Anticorrupción” e “Integri-dad e imagen deseable del funcionario público.

En estos debates destacó la presencia del director general del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Inde-tec), Javier Pérez Torres; el director general de Transparencia Mexi-cana, Eduardo Bohórquez López, y el coordinador del doctorado en políticas públicas del CIDE, Eduardo Villarreal Cantú.

Fernando Baz FerreiraAuditor Superior del Estado de México

David Villanueva LomelíAuditor Superior de Puebla

AGUASCALIENTES


Crecimiento económico

En la primera mitad de 2014 Aguascalientes acumuló un crecimiento económico de 9.2%, con lo que se situó en el primer lugar nacional en el rubro. En ese periodo, marzo

fue el mes de mayor crecimiento industrial en el Estado con 41.0%, para establecer un nuevo récord histórico local; el ante-rior databa de marzo de 2010, cuando fue de 37.3%, informó el gobernador Carlos Lozano de la Torre.

También mencionó que desde agosto de 2012 hasta no-viembre de 2014 se acumularon 28 meses consecutivos con

sostenido en 4 años

El Estado va en la ruta correcta del progreso, al lograr el primer lugar en crecimiento económico durante el primer semestre de 2014 con un alza de 9.2%, afirmó el gobernador Carlos Lozano de la Torre. También

registró el mayor crecimiento industrial estatal con 41%, estableciendo un nuevo récord histórico.

una tasa anual de inflación menor a la inflación nacional, otro récord estatal, pues el periodo más largo que se tenía registrado era de 18 meses consecutivos registrados entre 2008 y 2009.

Ascienden a 54,490 los nuevos empleos en este sexenioPara el tercer trimestre de 2014 la presente administración es-tatal acumuló un total de 1,458.4 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa (IED) registrada ante la Secretaría

47arinformacion.com

consecutivos, desde agosto de 2012 a noviembre de 2014, es la nueva marca histórica del Estado con una tasa anual

de inflación menor a la nacional, es decir, superando los 18 meses registrados entre 2008 y 2009.

28 meses

Mediante proyectos que consolidan el progreso y desarrollo; con una inversión de casi 2,000 mdp tan sólo en 2014, se crean las bases para consolidar un futuro más promisorio para todos los habitantes.

de Economía, lo que da un promedio de 384 mdd anuales, que supera el promedio de las dos administraciones anteriores, que de manera conjunta generaron 363 mdd anuales.

En materia de empleo, el mandatario refirió que la cifra de 54,490 nuevos empleos generados en la presente admi-nistración estableció un nuevo récord histórico estatal, pues esa cantidad supera en 12.4% los empleos generados en las dos administraciones anteriores.

Casi 2,000 mdp se destinaron a inversión pública en 2014Lozano de la Torre agregó que la inversión pública en el Estado de Aguascalientes alcanzó los casi 2,000 millones de pesos (mdp) durante 2014, recursos que se utilizaron con total trans-parencia y probidad a efecto de consolidar la confianza en un gobierno eficiente.

Precisó que esta inversión se aplicó, además, con una visión municipalista, mediante proyectos que consolidarán el progreso y desarrollo de las familias del Estado, creando la infraestructura necesaria para forjar un mayor desarrollo para todos los habitantes de la entidad.

Específicamente, en materia de obra pública realizada por la Secretaría de Infraestructura y Comunicaciones (Sicom) se aplicaron recursos por más de 1,900 mdp, y se prevé que en el presente año se ejerza una cantidad supe-rior, informó.

El mandatario agregó que también se busca apoyar proyectos sustentables, no onerosos, para asegurar que no quede ninguna infraestructura ociosa o que no sea utilizada adecuadamente.

Transformación, fortaleza y niveles de desarrolloLa inversión realizada en 2014 representa la construcción de más de 230 obras, cifras que “dan la pauta para que este año

se dé continuidad a obras de gran importancia que seguirán posicionando a Aguascalientes como el pequeño gigante de México”, afirmó Lozano de la Torre.

Estas acciones han propiciado la transformación, forta-leza económica y altos niveles de desarrollo en el Estado, gracias al compromiso de los sectores productivos, sociales, políticos y educativos para consolidar un futuro promisorio para todos.

Finalmente, el gobernador apuntó que su administración continuará haciendo su labor como promotora y facilita-dora de las iniciativas empresariales para la atracción de inversiones y su consecuente generación de empleos, así como de promoción de la competitividad y de la cultura del trabajo.

Porcentaje de la población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo (2010)

Nacional: 19.4

Entre el primer trimestre de 2010 y el tercero de 2014, la tasa de desocupación se redujo. Sin embargo, los empleos creados mantienen niveles de remunera-ción menores, a lo que se suma el incremento en pre-cios de bienes y servicios básicos, generando pérdida del poder adquisitivo.

Esto significa que ahora es mayor la proporción de personas con ingresos laborales insuficientes para cubrir el costo de bienes de primera necesidad. Es de-cir, se redujo la proporción de ocupados que ganaron tres salarios mínimos o más y se incrementó la razón de ocupados con bajos ingresos.

Es importante señalar que no es suficiente incre-mentar el valor nominal del salario mínimo, pues en el mercado laboral actual 22.9% de los empleos corres-ponden a cuentapropistas y 4.3% a empleadores que no perciben un salario.

El ingreso laboral sólo podrá mejorar mediante la creación de empleos productivos y mejores con-diciones de contratación en el trabajo, así como con aumentos a la productividad, siempre y cuando los precios de bienes y servicios básicos se mantengan estables.

Ingreso laboral pierde 19% de su valor adquisitivo

28.6% 4,075,086 51 de cada 100 creció el precio de los alimentos en localidades urbanas entre 2010 y 2014, mientras que el incremento fue de 27.2% en localidades rurales. En tanto que el salario mínimo registró un incremento de 17.5% en el mismo periodo.

personas se integraron a la población económicamente activa entre 2010 y el tercer trimestre de 2014, de los cuales sólo 3,884,202 obtuvieron empleo, por lo que los restantes 190,884 mexicanos quedaron desempleados.

chiapanecos contaron en 2010 con ingresos per cápita inferiores a la línea de bienestar mínimo, para ser el Estado más afectado; le siguen Guerrero con 39, Oaxaca con 32 y Zacatecas con 30 de cada 100.

INFOGRAFÍA


6.0

6.0

8.6

9.8

10.9

11.2 11.5

12.1

13.9

14.2

14.514.5

14.7

14.8

16.0

16.5

16.6

17.8 17.9

21.621.6

22.4

23.4

23.8

26.0

26.8

27.727.8

29.7

36.238.850.9

FUENTE: ar., con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

¿Quieres más información sobre el tema? Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

2,563.6 pesos

4 de cada10 trabajadores

22.5 millones 1,257.1 40.0%

1.8 puntos

debió gastar una persona en el área urbana al tercer trimestre de 2014 para cubrir su línea de bienestar; es decir, para pagar el valor de las canastas alimentaria y no alimentaria. En pesos corrientes, el ingreso laboral per cápita promedio fue de 1,487.7.

subordinados no cuentan con un contrato por escrito, y de aquellos que sí lo tienen, 82.0% son de base, de planta o de tiempo indefinido, y el resto son temporales.

de personas recibieron 2 salarios mínimos o menos, como remuneración por su trabajo durante 2014, es decir entre 0 y 3,934.8 pesos mensuales. Este segmento poblacional significa el 51.1% de la población económicamente activa.

pesos fue el costo de la canasta alimentaria en las localidades urbanas durante 2014 y de 881.4 pesos en las rurales; mientras que en 2010 fue de 977.9 pesos en el área urbana y de 692.6 pesos en la rural.

o más creció la proporción de personas con ingresos insuficientes para comprar la canasta alimenticia en Sinaloa, Nuevo León, Distrito Federal y Baja California; aunque su situación para adquirir esta canasta no es tan grave como en otros Estados.

porcentuales cayó la proporción de la población ocupada que ganaba más de 5 salarios mínimos entre enero de 2010 y septiembre de 2014, al pasar de 9.4 a 7.6% de la PEA ocupada.

49arinformacion.com

51arinformacion.com

estabilidad y crecimiento

El gobernador de Tlaxcala, Mariano González Zarur, presentó su Cuarto Informe de Gobierno, al que llamó “el del año de la consolidación” por los evidentes frutos del esfuerzo realizado en

beneficio de la ciudadanía.Una de las principales palancas de desarrollo ha sido la gestión

de la inversión pública, destinada a mejorar las condiciones de bienestar de la gente, elevar su calidad y nivel de vida, lo que a su vez capta un mayor interés de la inversión privada para instalarse en la entidad.

El mandatario precisó que su administración ha logrado mante-ner sus finanzas públicas sanas, por lo que ha podido impulsar y

Referente de

Finanzas públicas sanas y una importante gestión de la inversión pública han sido características de este gobierno que va rumbo a la consolidación del desarrollo económico y social, aseguró el gobernador Mariano González Zarur

durante la presentación de su Cuarto Informe de Gobierno.

focalizar acciones de programas sociales en beneficio de quienes menos tienen.

Tlaxcala ha retomado el rumbo para convertirse en referente exitoso de estabilidad y crecimiento –abundó–; es por ello que los empresarios encuentran en Tlaxcala un ambiente propicio seguro, con certeza jurídica, sin gravámenes onerosos, con estabilidad laboral y, sobre todo, con atención personalizada.

“Somos un Estado con gran potencial para el futuro”“Nuevamente somos un Estado que tiene potencial para el futuro. El reto primario era entregar un mejor Tlaxcala, y lo vamos logrando. Aún

TLAXCALA

TLAXCALA


participaron en el Foro Automotriz Tlaxcala 2014. Estos negocios están asentados en 20 Estados de México y en 6 países distintos.

633 empresas

Esta administración ha restaurado los vínculos deteriorados entre gobierno y sociedad, se han revertido las tendencias negativas pasadas haciendo frente a los rezagos sociales; se protege de contingencias financieras con un presupuesto realista, austero y prudente.

tenemos asignaturas pendientes, pero los avances son indiscutibles, y durante los próximos dos años se continuará trabajando para seguir cumpliendo los compromisos”, afirmó González Zarur.

Añadió que se han restaurado los vínculos deteriorados entre gobierno y sociedad, además de revertir las tendencias negativas pasadas, haciendo frente a los rezagos y carencias en diversos aspectos.

Entre los éxitos logrados, el gobernador destacó el significativo avance que tuvo Tlaxcala en el Índice de Información Presupuestal Estatal del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), al pasar de la posición 26 durante 2010 a la quinta posición en 2014, cuando se cumplió con la mayoría de los criterios considerados.

Asimismo, González Zarur acentuó que la elaboración de los presupuestos en la entidad es realista, austera y prudente, lo que en estos años se ha traducido en finanzas saludables que permiten

cumplir con las metas y compromisos de gobierno. Además, como una protección ante posibles contingencias nacionales e internacio-nales, añadió que se mantiene la política de “cero deuda”.

Exitosa estrategia de promoción económica obtiene resultadosEn su informe de labores, el mandatario precisó que su administración ha puesto en marcha una estrategia integral de promoción económica, que aprovecha la destacada ubicación geográfica del Estado y sus altos niveles de seguridad, con lo cual se ha recuperado la confianza de los inversionistas nacionales e internacionales.

Entre los elementos que han incrementado la competitividad de Tlax-cala se encuentra la apertura rápida de empresas, en coordinación con los ayuntamientos, al lograr un avance de 16 posiciones para ocupar ac-tualmente el tercer lugar nacional, de acuerdo con los datos del estudio Doing Business del Banco Mundial.

Crece 20% los cotizantes en el IMSS en 4 años; hay más empleos formalesEsta facilidad para abrir empresas y atraer inversiones externas ha permitido la creación de 14,000 empleos formales, con lo que en los últimos cuatro años Tlaxcala ha tenido un incremento de 20% en cotizantes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), para ocupar el lugar 12 entre los Estados con mayor crecimiento propor-cional en ese periodo.

En materia de asegurados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, durante 2014 se alcanzó un crecimiento de 8.3%, cifra por arriba del promedio nacional, que fue de 5.7% en ese año.

XPRESIONES

Mariano González Zarur Gobernador de Tlaxcala

Los avances en la entidad son indiscutibles, y durante los próximos dos años se continuarán cumpliendo los compromisos adquiridos para que el objetivo de recuperar Tlaxcala se man-tenga. Apostamos a la corresponsabilidad y a la coordinación con la ciudadanía y los otros órde-nes de gobierno para ofrecer más y mejores re-sultados.”

Eruviel Ávila VillegasGobernador del Estado de México

Egidio Torre Cantú Gobernador de Tamaulipas

53arinformacion.com

Industria automotriz, dinámico polo de crecimiento del EstadoEn materia de inversiones, González Zarur destacó los esfuerzos realizados por consolidar la presencia de la industria automotriz en el Estado, pues en cuatro años se apoyó a 74 empresas proveedoras y se ha realizado anualmente el Foro Automotriz, que se ha consolidado como referente nacional con la participación de 633 empresas de 20 Entidades Federativas y seis países en 2014.

Por otra parte, destacó también la ampliación del sector con nue-vas inversiones en 70 empresas, redundando en un crecimiento de 59% en la captación de inversión extranjera directa (IED) acumula-da en los últimos años.

El gobernador agregó que se han registrado avances en la incorporación de más empresas a la formalidad, hasta alcanzar el segundo lugar nacional durante el periodo 2011-2014 con un creci-miento de 9.9%.

XPRESIONES

Gerardo Ruiz Esparza Secretario de Comunicaciones y Transportes

La presente administración del gobernador Mariano González Zarur ha cumplido muy bien con su tarea, pues ahora la entidad goza de resul-tados favorables en seguridad, crecimiento eco-nómico y generación de empleos… El Gobierno Federal mantendrá su apoyo en materia de inver-sión e infraestructura carretera para mantener el ritmo del progreso.”

Reconocimiento a la competitividad industrial y respaldo institucionalEl mandatario destacó que según el estudio sobre la capacidad de atracción de inversión manufacturera de las Entidades Federativas realizado por el Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), la entidad obtuvo el primer lugar en la capacidad de servicios y en la competitividad de la región, el segundo en mayor capacidad de respaldo institucional y el tercero en servicios de parques industriales de la región.

Esto se puede comprobar con el desarrollo de nuevos parques industriales privados, como el Vesta Park Tlaxcala I en Huamantla, el Parque Industrial Oriente en Cuapiaxtla, el Parque Industrial Zitlaltepec y el Parque Industrial Sanctorum.

nacional ocupa Tlaxcala en apertura rápida de empresas, de acuerdo con el estudio Doing Business del Banco Mundial. Esto significa un avance de 16 posiciones en el ámbito nacional.

Tercer lugar

En 4 años se han realizado importantes esfuerzos por consolidar a la industria automotriz, con el apoyo a 74 empresas proveedoras y la realización anual del Foro Automotriz, que se ha consolidado como modelo nacional de promoción económica.

Manuel Velasco Coello Gobernador de Chiapas

Aristóteles Sandoval DíazGobernador de Jalisco

Francisco Olvera RuizGobernador de Hidalgo

José Calzada RovirosaGobernador de Querétaro

DESARROLLO SOCIAL

54

manejo sustentable de la basura en ciudades

revistaar.com febrero 2015

55arinformacion.com

PESE A QUE LAS ZONAS METROPOLITANAS GENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS,

ÉSTAS SI CUENTAN CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA SU ACOPIO; POR EL CONTRARIO,

LAS CIUDADES PEQUEÑAS Y MEDIAS GENERAN MENOS BASURA, PERO CON MAYORES TASAS DE

CRECIMIENTO EN SU PRODUCCIÓN, Y NO CUENTAN CON LA INFRAESTRUCTURA PARA SU RECOLECCIÓN

Y ELIMINACIÓN SUSTENTABLE.

por su volumen residuos orgánicos como los alimentos, que representan 52.0% del total, seguidos por papel y cartón, y por residuos finos como los pañales, los cuales aportan 14.0 y 12.0%, respectivamente. Debe notar-se el incremento de los residuos plásticos, cuyo volumen pasó de 1,409,000 toneladas en 2002 a 4,585,000 toneladas en 2012, como se muestra en la Gráfica 1.

Adicionalmente a los residuos plásticos, otro tipo de desechos que mostraron impor-tantes incrementos fueron los metales y el vi-drio, con tasas medias de crecimiento de 4.5 y 2.7%, respectivamente, durante este periodo.

Por tipo de localidad, las zonas metropo-litanas destacan por generar la mayor canti-dad de residuos sólidos urbanos, que repre-sentaron 42.8% del total en 2012, seguidas por las ciudades medias y las localidades rurales, con proporciones de 37.6 y 11.0%, respectivamente.

Debe destacarse que las localidades con los mayores incrementos en la generación de residuos sólidos urbanos son las ciuda-

des medias y pequeñas, que presentaron tasas medias de crecimiento de 4.1% entre 2002 y 2012, lo cual corresponde a su rá-pida expansión territorial y poblacional. En contraparte, la generación de basura de las zonas metropolitanas mantuvo una tasa media de crecimiento de 2.2% durante el periodo señalado.

Sólo 26.3% de los residuos sólidos de ciudades medias y pequeñas va a sitios controladosSi bien las zonas metropolitanas son las que generan la mayor cantidad de basura, tam-bién son las que muestran una relativa mejor gestión, pues 89.9% de sus residuos se diri-gen a sitios debidamente controlados. Por el contrario, la falta de infraestructura para el manejo de la basura en las ciudades medias y pequeñas ha conllevado que sólo 26.3% de los residuos sólidos urbanos se dirijan a sitios controlados, mientras que en las loca-lidades rurales esta proporción es de 12.8%. La generación de residuos sólidos por tipo de localidad se muestra en la Gráfica 2.

En México se producen alrededor de 115,000 toneladas de basura al día, equivalentes a 42.1 millones de tone-

ladas al año. Hasta ahora, las políticas pú-blicas para el manejo de residuos sólidos urbanos se han centrado en el acopio físico y eliminación a través de métodos económi-cos como la incineración y el relleno seco, los cuales generan graves impactos para el medio ambiente y la salud.

El tema del tratamiento de la basura en México va más allá de su eliminación, pues existe un amplio potencial para generar energía y otros productos a través de los residuos; sin embargo, el país debe supe-rar importantes retos para explotar dicho potencial, tales como la limitada infraes-tructura física, la falta de concientización poblacional acerca del reciclaje, y la insufi-ciente cultura empresarial para facilitar la reducción y eliminación biodegradable de los residuos resultantes de los productos que ofrecen.

Crece 2.7% la generación de basura entre 2002 y 2012Durante 2002-2012 la generación de resi-duos sólidos urbanos creció a una tasa me-dia anual de 2.7%, al pasar de 32.2 millones de toneladas a 42.1 millones de toneladas en dicho periodo. El importante aumento de la basura en México responde principalmente a dos factores: el incremento de la cantidad de habitantes, la cual pasó de 103.4 millo-nes en 2002 a 116.9 millones en 2012, y una mayor demanda de bienes y servicios, que conllevó el crecimiento del consumo interno a una tasa de 3.0% en el mismo periodo.

De los residuos sólidos urbanos que ac-tualmente se generan en el país, destacan

Gráfica 1Generación de residuos sólidos urbanos por tipo de residuo, 2002-2012(miles de toneladas y participación porcentual)

FUENTE: ar., con información de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).

Orgánicos, 16,859.0

(52%)

Papel y cartón, 4,526.8 (14%)

Residuos finos, pañales y otros,

6,067.9 (19%)

Plásticos,1,409.2 (4%)

Vidrios, 1,898.2 (6%)

Metales, 933.0 (3%) Textiles, 479.4

(2%)

2002

Orgánicos, 22,070 (52%)

Papel y cartón, 5,283 (14%)

Residuos finos, pañales y otros,

5,099 (12%)

Plásticos, 4,585 (11%)

Vidrios, 2,476 (6%)

Metales, 1,448 (4%)

Textiles, 602 (1%)

2012

DESARROLLO SOCIAL


La técnica de gasificación y vitrificación por plasma es uno de los métodos más

eficientes para el tratamiento de la basura debido a su bajo impacto en el medio ambiente, a que genera energía limpia

y a que logra transformar la basura en material para la construcción; no

obstante, su aplicación en México es casi inexistente, pues sólo en Salinas Victoria

(Nuevo León) se emplea.residuos sólidos urbanos al año. Jalisco y Guanajuato muestran los mayores volúme-nes por persona debido al dinamismo de su sector productivo y a su importante consu-mo poblacional.

En contraparte, Hidalgo, Michoacán, San Luis Potosí, Tlaxcala y Zacatecas, que tienen mercados internos menos dinámicos, mues-tran una generación de residuos sólidos ur-banos inferior a los 300 kg/hab.

En lo que respecta a la región Sur-Sureste: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Campeche, Yucatán, Tabasco y Veracruz, muestra una generación de residuos sólidos urbanos inferior al promedio nacional, que es de 360.2 kg/hab.

En especial se destacan los casos de Chia-pas, Guerrero y Oaxaca, cuya producción de

basura es inferior a los 300 kg/hab, lo que es reflejo de su débil consumo poblacional interno y del limitado dinamismo de sus sectores pro-ductivos altamente generadores de residuos industriales, como se muestra en el Mapa 1.

Es preocupante que a nivel nacional tan sólo 72.0% de los residuos sólidos urbanos se dirijan a sitios debidamente controlados y el resto termina en tiraderos no controla-dos, situación que refleja la carencia de in-fraestructura para el manejo y eliminación de los residuos.

No existe diversificación en tecnologías para tratar la basuraDe acuerdo con el Estudio de Evaluación de Tecnologías Alternativas o Complementarias para el Tratamiento o Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos, del Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Au-tónoma de México (UNAM), en México no existe diversificación de tecnologías utiliza-das para el tratamiento de residuos sólidos urbanos, lo que resulta grave, ya que los sistemas utilizados no siempre son los más adecuados en términos de eficiencia, costo y sustentabilidad para cada región.

Por ejemplo, en Estados con amplio te-rritorio, baja densidad poblacional y un limitado nivel de ingreso per cápita, como Chiapas, Guerrero, Michoacán y Oaxaca, predomina el uso de métodos territorio-ex-tensivos, como los rellenos sanitarios secos.

En zonas con menor extensión urbana, amplia densidad poblacional y alto nivel de ingresos per cápita, como las zonas metro-politanas del Valle de México, de Guadalaja-ra y de Puebla-Tlaxcala, predominan los mé-todos territorio-intensivos, como las plantas de incineración, las que generan graves pro-blemas de contaminación atmosférica y de salud.

Según los resultados de la evaluación de los diferentes métodos de eliminación de ba-sura realizada por la UNAM para la Secreta-ría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), si se consideran las condiciones técnicas, económicas, ambientales y socia-les del país, las tecnologías más adecuadas, por orden de eficiencia, son la composta mecanizada y cubierta, producida mediante la separación de los residuos orgánicos de los inorgánicos; el vermi-compostaje, que incrementa la riqueza nutricional del suelo

DF y Edomex generan la mayor cantidad de residuos sólidos urbanosLa región del país que produce la mayor cantidad de residuos sólidos urbanos es la Capital, conformada por el Distrito Federal y el Estado de México, que debido al amplio tamaño de su mercado interno y a su alto consumo poblacional genera 489.1 kilogra-mos por habitante (kg/hab) al año, rubro en el que destaca el Distrito Federal con una producción de 556.0 kg/hab.

La segunda región con la mayor gene-ración de residuos sólidos urbanos es la Norte conformada por Durango, Coahuila, Chihuahua, Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora, Nuevo León y Tamauli-pas, que en promedio tiene una producción de 368.2 kg/hab, donde sobresalen Nuevo León y Baja California por el dinamismo de su producción industrial y por la alta de-manda local de bienes y servicios.

El Norte se caracteriza especialmente por su alta generación de residuos inventa-riados peligrosos, equivalentes a 495.5 kg/hab anuales, es decir, 271.0 kg/hab más que la media nacional, lo que en buena medida responde a la intensidad de su actividad mi-nera y metalmecánica.

La región Centro conformada por Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Aguascalientes, San Luis Potosí, Zacatecas, Hidalgo, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlax-cala, genera en promedio, 318.7 kg/hab de

Gráfica 2Generación de residuos sólidos urbanos por tipo de localidad, 2002-2012(miles de toneladas)

FUENTE: ar., con información de la Semarnat.

14,436 16,418 17,677 17,199 18,004

10,58411,512

12,918 14,942 15,8244,7745,088

4,5404,640

4,726

2,3803,117

2,4603,278

3,548

32,17436,135

37,59540,059 42,103

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

2002 2006 2008 2010 2012

Ciudades pequeñas Localidades rurales Ciudades medias Zonas metropolitanas

57arinformacion.com

52.0% de los residuos sólidos urbanos que actualmente

se generan en el país lo integran residuos orgánicos como los alimentos, seguidos por

residuos de papel y cartón con 14%.

El tratamiento de la basura tiene un amplio potencial para generar energía y otros productos; sin embargo, el país debe superar grandes retos para explotar dicho potencial, como una limitada infraestructura física, la falta de concientización sobre el reciclaje y la insuficiente cultura empresarial para facilitar la reducción y eliminación biodegradable de los residuos de los productos que ofrecen.

con el uso de la lombriz roja californiana; la gasificación y vitrificación por plasma, el cual emplea calor para convertir los residuos sólidos urbanos en dos subproductos.

También se utilizan el gas sintético, que puede usarse como combustible limpio, y el residuo en forma de cristal vitrificado, que puede emplearse como relleno para la construcción de carreteras, entre otros; el relleno mecánico-biológico, que combina la clasificación mecánica de los residuos con el tratamiento biológico, con la finalidad de reducir los residuos sólidos urbanos de los rellenos sanitarios por medio de la recupera-ción de los reciclables y la estabilización de los biodegradables, y el relleno metanogéni-co, con el que se fomenta la producción de biogás en celdas con la ayuda de un reactor que inyecta lixiviados procesados, ricos en microorganismos, y otros complementos.

Incineración y rellenos secos, más utilizados y más contaminantesPor su parte, los métodos de eliminación de basura menos eficientes en términos am-bientales y por su impacto en la salud, pero competitivos en costo, son la incineración, consistente en el procesamiento térmico de los residuos mediante oxidación química,

cuyos productos finales incluyen gases ca-lientes de combustión, nitrógeno, dióxido de carbono, vapor de agua y ceniza, y el relleno seco, por el que se realiza la separación se-mimecanizada de los subproductos recicla-bles, proceso en el que los residuos no re-ciclables son compactados con una prensa para formar pacas que posteriormente son transportadas a un sitio de disposición final donde son cubiertas con tierra.

A pesar de que las tecnologías más efi-cientes y menos contaminantes para Méxi-co son la composta mecanizada y cubierta, el vermi-compostaje y la gasificación, así como la vitrificación por plasma, son poco empleadas en el país.

Se debe apuntar que todas las Entida-des Federativas cuentan con un centro de acopio de residuos sólidos urbanos, pero únicamente nueve tienen alguna planta de separación y reciclaje, entre ellas el Distrito Federal, que cuenta con tres.

Además, en el país existen 51 plantas de composta y sitios de composteo activos, es decir, 0.04 por cada 100,000 habitantes, de los cuales 62.7% se ubican en la región Capital, 23.5% en la Centro y 13.7% en la Sur-Sureste, mientras que en la Norte no hay ninguna planta de este tipo que actual-

Mapa 1Generación de residuos sólidos en regiones y Entidades Federativas de México, 2012 (kilogramos/habitante)

FUENTE: ar., con información de la Semarnat.

mente se encuentre activa, como se ve en el Mapa 2.

La técnica de gasificación y vitrificación por plasma es uno de los métodos más efi-cientes por su bajo impacto en el medio am-biente, porque genera energía limpia y logra transformar los residuos sólidos en material para la construcción; no obstante, su aplica-ción en México aún es muy limitada, ya que la única planta de este tipo se ubica en el Municipio de Salinas Victoria, Nuevo León, donde actualmente se generan cerca de 20.0 megawa"s anuales, lo que representa 3.0% del total de la capacidad instalada que tiene México para generar biomasa.

Por ello, el manejo de la basura en nues-tro país se ha centrado en su eliminación por distintos métodos, entre los que sobresalen la incineración y el relleno seco, y en menor medida los métodos ecológicos, con lo que se retrasa el desarrollo sustentable del país.

Residuos sólidos urbanos tienen gran potencial económicoLa gestión de los residuos en México se ha centrado en su eliminación; sin embargo, los residuos sólidos urbanos tienen un alto potencial para la generación de energía y de ingresos por concepto de reciclaje.

Potencial del biogás: los rellenos sanitarios constituyen el medio más utilizado para dis-poner de este energético, el cual se produce naturalmente como resultado de la descom-posición de la materia orgánica. De acuerdo con evaluaciones realizadas por la Secretaría de Energía (Sener), los rellenos sanitarios de México concentran 15.0 millones de millones de toneladas de basura orgánica al año.

El biogás proveniente de los residuos or-gánicos tiene una composición aproximada de 50.0% de gas metano y 50.0% de dióxi-do de carbono (Co₂) y otros gases, los cua-les pueden convertirse en electricidad.

286

290

301

278

345

422316

297

443

333339

400

262

343

293

429

321

373

235

305

365

277

356

314

341

324Menos de 300 kg/hab

Entre 300 y 349 kg/hab

Entre 350 y 400 kg/hab

Mayor a 400 kg/hab

556

278

342

Región Capital: 489.1 kg/hab

Región Norte: 368.2 kg/hab

Región Centro: 318.7 kg/hab

Región Sur-Sureste: 295.2 kg/hab

Promedio nacional: 360.2 kg/hab

336

DESARROLLO SOCIAL


En materia de potencial del reciclaje, el Estado de México recientemente inauguró la planta de reciclaje de plásticos PET (poli-tere!alato de etileno) más grande del mun-do, la cual procesa 3,100 millones de bote-llas anuales, además de que genera cerca de 3,000 empleos directos e indirectos.

A pesar de esta mejora, México aún debe avanzar en este rubro, ya que, de acuerdo con los últimos datos dados a conocer por el Instituto Nacional de Recicladores (Inare), en la actualidad México sólo recicla 11.0% de sus residuos sólidos urbanos, cifra muy inferior a la de países como Finlandia y No-ruega, que, debido a su política de basura cero, reciclan 90.0 y 95.0% de sus dese-chos, respectivamente.

Requerimos implementar la política de basura cero Esta política cero consiste en el trabajo con-junto de gobiernos municipales, empresas y sociedad civil para la eliminación de resi-duos desde su origen, y se centra no sólo en el tratamiento de la basura para su reciclaje,


sino también en la recuperación del material orgánico para la producción de composta, y en la creación de productos mejor diseña-dos para alargar su vida útil y facilitar su re-ducción con el uso de repuestos y recargas.

En resumen, las grandes zonas metropo-litanas se caracterizan por generar el mayor volumen de residuos sólidos urbanos y con-tar con un buen acopio de ellos, 89.9% de los cuales se dirigen a sitios controlados. Por su parte, las ciudades medias y peque-ñas generan un volumen de residuos sólidos urbanos inferior; sin embargo, su crecimien-to poblacional y su dinamismo económico han originado que su producción de basura crezca a tasas mayores que la producción de las grandes metrópolis.

Resulta preocupante que las ciudades pe-queñas y medias no estén preparadas para hacer frente al incremento de sus residuos sólidos urbanos, ya que menos de 30.0% de éstos se envía a sitios controlados.

Pese a que las grandes metrópolis se caracterizan por dirigir la mayor parte de sus residuos a los sitios establecidos para su manejo, el tratamiento de la basura no necesariamente es sustentable, ya que la estrategia de las localidades se ha centrado en el acopio y eliminación de los residuos de manera económica y muy pocas veces se apela a la responsabilidad ecológica.

A esta estrategia se unen la falta de pro-gramas de concientización civil, la imprepara-ción de las empresas para ofrecer empaques biodegradables, repuestos o recargas, y la carencia que tienen los gobiernos locales de la infraestructura necesaria para adoptar mé-todos sustentables, como la composta meca-nizada y cubierta, el vermi-compostaje, y la gasificación y vitrificación por plasma.

El tratamiento de la basura va más allá de su acopio físico y eliminación por medio de tratamientos relativamente económicos, debi-do a que las consecuencias de tal estrategia son altamente costosas en términos ambien-tales y de salud. Esta situación conlleva el es-tablecimiento de una política seria de basura cero mediante la cual la sociedad, el gobierno y las empresas se comprometan en beneficio del desarrollo sustentable de México.

89.9% de la basura generada en las zonas metropolitanas se envía a sitios debidamente controlados; no obstante, su manejo no necesariamente es sustentable.

El potencial de los 186 rellenos sanitarios nacionales para generar biogás es de entre 1,629.0 y 2,248.0 toneladas al año, con las cuales se podrían generar entre 652 y 912 megawa#s de energía eléctrica. Es decir, con el uso de estos recursos la electricidad pro-veniente del biogás pasaría de representar 1.4% del total de la electricidad generada por fuentes renovables a representar 38.5%, con lo que alcanzaría en importancia a la energía geotérmica.

Los Estados con el mayor potencial de ge-neración de biogás proveniente de rellenos sanitarios son el Distrito Federal y el Estado de México, de la región Capital; Jalisco y, en menor medida, Guanajuato y Puebla, de la región Centro; Nuevo León, de la región Norte, y Veracruz, de la región Sur-Sureste.

Mapa 2Distribución de infraestructura física de acopio, separación y manejo de residuos por región (número de centros y plantas)

FUENTE: ar., con información de Secretaría de Energía (Sener).

7

1

20 5

3

50

3

6

1

83 2

554

5

20

2

14

2

18

2129

412

12

1

9

2 10

10

2

124

3

3913

1

5

13

3

1

1

1

1

1

1

1

11

1

Tipo de planta o centro Norte Centro Capital Sur-SuresteDe separación y reciclaje 2 3 4 2

De acopio de RSU* 97 200 94 161De generación de composta 0 12 32 7De gasificación por plasma 1 0 0 0De incineración 8 14 5 7

2

1

2

1

4

6

2

2

2

2

4

*Residuos Sólidos Urbanos

Un fenómeno sobresaliente es que las ciudades medias y pequeñas presentan los mayores incrementos en la generación de residuos sólidos urbanos, alcanzando tasas medias de crecimiento de 4.1% entre 2002 y 2012, lo que responde a su rápida expansión territorial y poblacional.

JALISCO

59arinformacion.com

Eficiencia

Como parte de una segunda etapa del programa de Austeridad y Eficiencia en el Gasto que se implementó en el gobierno de Jalisco en marzo de 2013, desde el

presente año se puso en marcha la Ley de Austeridad y Ahorro de Jalisco, afirmó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz.

Explicó que con la aplicación y entrada en vigor de esta ley se tiene hasta junio para crear un programa y reglamen-to de austeridad, elaborar un plan de mejoramiento de las estructuras orgánicas, así como establecer un tabulador de viáticos para impulsar de una manera más eficiente el ahorro y el gasto.

El gobernador precisó que ahora están prohibidos cualquier tipo de bonos, percepciones extraordinarias o de contratación de seguros de gastos médicos; además, no se permitirá que funcionarios de segunda categoría o de menor grado jerárquico tengan secretarios privados, y se restringirán los servicios de consultoría y asesoría, así como la contratación de personal por honorarios.

Ahorros sólo para inversión pública, nada a gasto operativoLa diferencia ahora es que se obligará a todos los trabajadores del Estado a rendir cuentas sobre las acciones de austeridad relacionadas con el gasto que realizan, y a ajustarse a las reco-mendaciones emitidas por el Comité Técnico de Transparencia y Valoración Salarial.

El mandatario precisó que la ley es de observancia general para todas las instancias públicas que reciben dinero del erario; es decir, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de Jalisco, así como para sus organismos públicos y los 125 ayuntamientos.

del gasto, ya es ley

Con la entrada en vigor de la Ley de Austeridad y Ahorro, se tiene como plazo hasta junio para crear un reglamento para reducir gastos, así como un plan de mejoramiento de las estructuras orgánicas y tabuladores. Esto perfeccionará el esquema puesto en marcha en 2013, afirmó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz.

La norma estipula que los recursos generados por estos ahorros deben destinarse exclusivamente a inversión pública, como obras y servicios, y queda prohibido su uso para gasto operativo; por ello se debe realizar un informe de austeridad en el que se desglose el uso de esos recursos.

Restringidos gastos para publicidad y comunicaciónAdicionalmente, se restringen los gastos en publicidad y comu-nicación por cualquier medio, al no rebasar 0.3% del presu-puesto de los sujetos obligados, con excepción de los anuncios por motivo de seguridad pública, salud y protección civil.

También se limita el desembolso en servicios profesiona-les, científicos, técnicos y de asesoría, que ahora no podrá rebasar 0.1% del presupuesto. Y se creará un tabulador de cuotas para el uso de servicios de telefonía fija o móvil según las atribuciones, necesidades y responsabilidades de los servidores públicos.

Marco V. HerreraPERF

ILES


vital para gobiernos

Planeación estratégica,

El nuevo escenario que enfrentará México con la implementación de las reformas estructurales es inédito. El experimentado consultor asegura que

habrá una revolución en la administración pública y que los candidatos que resulten ganadores en las elecciones de junio próximo gobernarán un país completamente diferente al de hace pocos años. Sostiene que la planeación estratégica es una herramienta que puede significar la

diferencia entre un buen y un mal gobierno.

a transformación que viene en la administración pública a partir de las reformas estructurales será brutal, porque implica adecuarse a nuevas leyes, nuevos retos

–sobre todo con la llegada de empresas ex-tranjeras, que disputarán los contratos en Pemex y en la CFE– y una nueva burocra-cia”, asegura Marco V. Herrera, presidente de Grupo Public, consultora especializada en planeación y comunicación estratégica.

“El país no se ha dado cuenta del cambio tan grande que está dando México. Las reformas estructurales que se aprobaron le están cambiando la cara a la administración pública. Son reformas que cambian el ámbito

y la acción de cualquier entidad pública, pero sobre todo de los Estados y Municipios des-de una perspectiva administrativa”, destaca.

Asegura que los 1,500 candidatos que resulten ganadores en las elecciones de este año encontrarán un escenario “radi-calmente distinto” al que había en México hasta hace pocos años. Esto implica un cambio de mentalidad, entender la nueva perspectiva de la administración pública y conocer la exigencia ciudadana. “Serán funcionarios obligados a ofrecer servicios y resolver problemas sociales”, dice.

En entrevista con la Revista ar., el analista político y colaborador en diferen-tes medios de comunicación sostiene que

lo primero que deberán hacer los nuevos gobernantes cuando lleguen a su cargo es realizar la planeación estratégica de su gobierno, además de hacer consultas ciudadanas para validar sus proyectos y definir mapas de riesgo en temas como medio ambiente, protección civil y recursos humanos, entre otras acciones.

Sin embargo, recuerda que muchas veces la planeación estratégica se ve como un “mal necesario” entre los gobiernos de Estados y Municipios, debido a que “no han acabado de entender el verdadero beneficio de sentarse a diseñar su gestión”. La planeación estratégica, añade, es una valiosa herramienta para definir hacia dón-

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Marco V. HerreraPresidente de Grupo Public


ILES


“LAS REFORMAS ESTRUCTURALES CAMBIARÁN EL ÁMBITO Y LA ACCIÓN DE CUALQUIER ENTIDAD PÚBLICA, PERO SOBRE TODO EN LA PERSPECTIVA ADMINISTRATIVA DE ESTADOS Y MUNICIPIOS; POR ELLO LAS NUEVAS ADMINISTRACIONES DEBERÁN TENER UN CAMBIO DE MENTALIDAD Y ESTARÁN OBLIGADOS A OFRECER MEJORES SERVICIOS Y MAYORES RESULTADOS.”

o “qué bien hablan de mí”, sino como el principio de realidad-percepción. Si alguien percibe algo malo de mí como persona, empresa o entidad pública, no estoy cum-pliendo con mi objetivo de convivir en una sociedad. Nuestro objetivo es resolver los problemas internos para mejorar la opera-ción y generar una buena imagen.

—Es otra manera de definir el término “imagen”…—Así es. No es una cuestión de cómo viste una persona, sino qué piensa, cómo actúa, qué hace y qué pretende hacer. Va mucho más allá de la vestimenta y la fisonomía.

—¿Cambia la estrategia cuando se trata de una dependencia pública?—El principio es el mismo; pero el ámbito cambia radicalmente. No se puede hablar de clientes sino de ciudadanos. Por otra parte, aludimos a servicios públicos, y eso hace una gran diferencia. Además, hay una normatividad que debemos cumplir. Es más complejo.

Las reformas cambiaron la cara a la administración pública—¿Cómo es la relación con los Estados?—El ambiente público está cambiando de manera impresionante. El país no se ha

de se quiere ir y qué ruta se tomará. Este concepto que parece sencillo puede ser la diferencia entre un buen y un mal gobierno.

Experiencia profesional para el diseño de políticas públicas —En el ámbito privado, ¿a quiénes brindan servicios y de qué tipo?—Básicamente, ofrecemos planeación estratégica, estrategia de comunicación e innovación. Esto significa hacer diagnósti-cos, campañas de comunicación y manejo de crisis, entre otros temas. En cuanto al ámbito gubernamental, hemos trabajado

con Pemex, IMSS e Infonacot, mientras que en el plano internacional colaboramos con el Foro Económico de Davos. En términos generales, ayudamos a empresas o go-biernos a hacer diagnósticos de situación, reestructuras, diseños organizacionales y portafolio de proyectos, siempre en un ámbito de gobernanza, es decir, atendien-do criterios de legalidad, presupuesto y transparencia.

—¿Cuáles son los problemas que enfrentan las empresas o gobiernos?—Son variados. Puede ser un problema interno, necesidad de modernizarse, de encontrar iniciativas de ahorro o mejorar su relación con las entidades externas. En el caso de una empresa privada, cómo se relaciona con el gobierno; en el caso de una empresa pública, cómo se relaciona con los ciudadanos. Este diagnóstico incluye planeación estratégica, reorgani-zación, comunicación y manejo de imagen pública.

Mejorar la imagen va más a allá: implica también proponer—¿Qué tan importante es la imagen de una empresa o una dependencia?—Es una de las cosas más importantes, pero no en términos de “qué bien me veo”

63arinformacion.com

“ESTAMOS EN UN ESCENARIO INÉDITO; IMPLICA UN CAMBIO DE MENTALIDAD, ENTENDER LA NUEVA PERSPECTIVA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CONOCER LA EXIGENCIA CIUDADANA. DEBEMOS TENER FUNCIONARIOS ESTATALES O MUNICIPALES OBLIGADOS A OFRECER SERVICIOS PARA RESOLVER PROBLEMAS SOCIALES.”

dado cuenta del cambio tan grande que está dando México. Las reformas estructu-rales que se aprobaron le están cambiando la cara a la administración pública. Son reformas que cambian el ámbito y la acción de cualquier entidad pública, pero sobre todo de los Estados y Municipios desde su perspectiva administrativa.

—¿Qué cambia en los Estados?—Todos los candidatos quieren ganar su elección, pero el escenario que van a encontrar cuando lleguen al puesto es radicalmente distinto al que se había vivido antes en México.

—¿Qué implica esto?—Implica un cambio de mentalidad, en-tender la nueva perspectiva de la admi-nistración pública y conocer la exigencia ciudadana. Serán funcionarios estatales o municipales obligados a ofrecer servicios para resolver problemas sociales.

Reorganizar el gobierno y someterse a la rendición de cuentas—¿Qué es lo primero que tendrán que hacer?—La planeación estratégica de su gobierno. Cualquier candidato ganador está obligado a realizar el plan estratégico de su gobierno en los primeros 180 días de su administra-ción. Ésa es la primera aduana con lo que se van a enfrentar los 1,500 candidatos electos, que representan 40% de los pues-tos públicos en Estados y Municipios.

“A esto no se le había hecho mucho caso; pero ahora, con el nuevo panorama nacional, es vital”, subraya.

—¿Qué incluye un plan estratégico?—Si revisamos las leyes de la administración pública para elaborar los planes estratégi-cos, los nuevos funcionarios están obligados a detectar las problemáticas en Estados y Municipios; hacer consultas ciudadanas para validar esos problemas; definir mapas de riesgo en temas como medio ambiente, protección civil y recursos humanos; hacer la planeación de hacia dónde van a llevar su gobierno y qué resultados ofrecen a los ciu-dadanos. De ahí se deriva cuánto necesitas de presupuesto. Y esto tiene que ver con lo que ofrecieron en campaña.

—Entonces, ¿las reformas darán un vuelco a la administración pública?—¡Por supuesto! Es un escenario inédito. Es una vuelta completa a la administra-ción pública. Se está buscando eficiencia, cercanía con los ciudadanos y un servicio

expedito. Por eso la segunda aduana será cómo reestructuran las unidades adminis-trativas para lograr estos objetivos. Esos candidatos tendrán que reorganizar la administración pública. El siguiente paso es operar esos cambios y someterse a la rendición de cuentas.

“Los próximos meses escucharemos muchos qué, pero no los cómo”—¿Cómo ven su trabajo los Estados y Municipios?—Sí se nos requiere. Hemos hecho indica-dores de gobernabilidad, diagnósticos de situaciones específicas, planes estratégicos o diseño de estrategias. Sin embargo, a veces ven la planeación estratégica como un “mal necesario” y no han acabado de en-tender el verdadero beneficio de sentarse a planear su gestión. Es decir, definir a dónde quieren llevar su gobierno y el rumbo que van a seguir.


ILES


—Y ya vienen las campañas…—Así es. Y en esas semanas escucharemos muchos qué, pero no los cómo. La oferta política puede ser maravillosa, pero la duda del ciudadano es cómo van a hacer eso que prometen. La planeación estratégica resuelve cómo lo van a hacer y el rumbo estratégico es la ruta que van a tomar. Aquí lo importante es que se tienen que tomar en cuenta a los ciudadanos.

—Ése es un punto importante: tomar en cuenta a la gente.—Ya no estamos en la vieja época en que los políticos marcaban el rumbo de un Municipio, un Estado o un país a su con-veniencia. Hoy tienes que negociar con la gente, porque si no ocurren casos como el de la presa La Parota, que se suspendió por un desacuerdo con los vecinos, así como el aeropuerto en Texcoco.

—¿De verdad se ve como un mal necesario la planeación estratégica?—Sí. No se dan cuenta de que la planeación estratégica son los rieles por los cuales las administraciones públicas van a correr. En alguna ocasión trabajamos con una entidad pública, y cuando propusimos al líder reunirnos dos días para darle a conocer el diagnóstico, lo primero que nos dijo es que no tenía tiempo. Lo redujimos a un día, y al término de esa jornada quedó convencido de que sí se requerían dos días.

“Los políticos desdeñan la planeación estratégica porque, reitero, no conocen sus alcances”, dice contundente el analista.

Habrá una transformación radical en la administración pública—¿Cuál es el mensaje que daría a los gobiernos?—Que la planeación estratégica es un lugar adónde llegar y el rumbo por dónde ir. Más

aún, con los nuevos requerimientos de transparencia y la rendición de cuentas, la planeación estratégica lo facilita todo, por-que ahí van incluidos los planes de acción para cada área, sus metas y cómo vas a medir el nivel de éxito.

—¿Cuál será el gran reto de los próximos candidatos electos?—Hay que sentarse a replantear muchas cosas a partir del nuevo escenario nacional, y ese escenario está marcado por las re-formas estructurales. Hay que adecuarnos a las exigencias externas. Los gobiernos deben convencerse de que el ejercicio de la planeación es fundamental para saber hacia dónde ir. Al final de cuentas, un buen gobierno puede generar muchos votos en las próximas elecciones.

—¿Habrá una transformación radical en los gobiernos?—La transformación que viene en la admi-nistración pública, incluida su burocracia, es brutal. Es un reto enorme e implica una estrategia de gestión del cambio. Hay que llevar de la mano a los funcionarios para que enfrenten este cambio; nadie los ha preparado, hay que prepararlos, hay que ayudarlos a entender este cam-bio que viene. Deben saber cuáles son las nuevas reglas, cuáles son las nuevas leyes, qué papel juegan ellos en el nuevo escenario.

Al final de la interesante plática, Marco V. Herrera asegura que planear siempre ha sido natural en los seres humanos, desde que se levantan por la mañana hasta la noche en que se duermen, pasando por lo que hacen durante el día. “Esto mismo debe ocurrir con el Gobierno Federal, los Estados y los Municipios. No planear es vivir en el caos”, concluye.

Marco V. Herrera. Es licenciado en publicidad por la Universidad de la Comunicación, y cursó los diplomados de análisis político estratégico y de desarrollo de políticas públicas en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE); de innovación y genera-ción de modelos de negocios en Londres, y de comunicación política y marketing gubernamental en la Escuela de Posgrado de Gerencia Política de la Universidad George Washington.Ha realizado investigaciones y aportaciones para libros publicados en el país y en el extranjero. Desde hace más de 10 años escribe en diferentes medios de comunicación; actualmente tiene su blog en Forbes México. Es especialista en mercadotecnia, innovación y análisis político estratégico. En 2006 publicó el ensayo “Los efectos de la comunicación en la elección del 2006 en México”.Estratega natural, comunicador experto e innovador empresarial. Durante años forjó una reconocida experiencia laboral en instituciones bancarias y empresas multinacionales; sin embargo, su espíritu emprendedor lo llevó en 1996 a crear su propia empresa, Grupo Public, una plataforma de conocimiento que ofrece efectivas soluciones.

“LOS NUEVOS FUNCIONARIOS ESTATALES Y MUNICIPALES AHORA ESTÁN OBLIGADOS A DETECTAR LAS PROBLEMÁTICAS EN SUS DEMARCACIONES; HACER CONSULTAS CIUDADANAS PARA VALIDAR ESOS PROBLEMAS; DEFINIR MAPAS DE RIESGO Y, SOBRE TODO, HACER LA PLANEACIÓN DE HACIA DÓNDE VAN A LLEVAR SU GOBIERNO Y QUÉ RESULTADOS OFRECERÁN A LOS CIUDADANOS.”

CAMPECHE


Más inversión

Durante 2014 se realizó una inversión de 6,000 millones de pesos (mdp) en obras de infraestructura en toda la geografía del Estado de Campeche, en lo que fue un año

muy bueno para todos los Municipios, afirmó el gobernador Fernando Ortega Bernés, quien añadió que lo mejor de todo es que en el presente año se ejercerá una cantidad similar.

Ortega recordó que fue un año de mucho trabajo, que sirvió para concretar muchas oportunidades de inversión con

para el progreso

El año 2014 se concretaron grandes oportunidades de inversión para realizar un volumen de obras nunca antes visto, valuado en 6,000 mdp en beneficio de los 11 Municipios, cifra que se

podría repetir en 2015 para construir infraestructura y consolidar el progreso del Estado, afirmó el gobernador Fernando Ortega Bernés.

un volumen de obra nunca antes visto en los 11 Municipios. “Basta recorrer la geografía del Estado para advertir el esfuer-zo y el empeño realizados para impulsar el progreso”, señaló.

El mandatario indicó que a un año de concluir su admi-nistración ha cumplido con 98.8% de los 1,491 compromisos con la ciudadanía que firmó ante notario público, por lo que sólo faltan 20 de estas obligaciones, las cuales –confió– es-tarán concluidas en junio próximo.

67arinformacion.com

adquiridos por el gobierno estatal ha cumplido la presente administración, lo que significa 98.8%. Sólo faltan 20

obligaciones, que estarán concluidas en junio próximo.

1,471 compromisos

En los últimos 4 años, Campeche presentó importantes avances en transparencia al ubicarse entre los primeros 10 Estados del país. Estos resultados son muestra de la prioridad que mantiene la rendición de cuentas en la agenda estatal.

Megadrenaje y periférico se entregarán este añoAgregó que para el presente año se tomaron previsiones muy importantes, como el ejercicio de racionalidad de 2014, que permitirá cumplir a tiempo con las obligaciones de esta admi-nistración en 2015, y con un poco de holgura para realizar una mayor obra pública que beneficie directamente a la ciudadanía sin afectar las finanzas estatales.

Una de las prioridades para el presente año —afir-mó— será concluir con las obras de gran impacto, como el megadrenaje pluvial y el periférico, entre otras acciones que se realizan con respaldo del Fondo Sur-Sureste, al que se destinaron 50 mdp que permitirán concretar entre 25 y 30 proyectos con la finalidad de dejar proyectos ejecutivos trascendentales.

Otra obra importante al cierre de su administración será la pavimentación, asunto en el que, independientemente de las cabeceras municipales, se les dará prioridad a las comunidades rurales, donde se han realizado reuniones con autoridades locales para focalizar los recursos.

Efectiva política de transparencia gubernamentalPor otra parte, el gobernador Fernando Ortega Bernés afirmó que en materia de transparencia y acceso a la información

pública el Estado se ubica entre los primeros 11 del país con los mejores índices, y que sobresale como la quinta entidad que más progreso registró en los dos últimos años, al pasar del lugar 22 al 11, de acuerdo con la Métrica de la Transparen-cia 2014, realizada por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Precisó que tras la asamblea extraordinaria de la Co-misión Mexicana para el Acceso a la Información Pública (Comaip) se expusieron los avances registrados desde 2010, cuando la entidad se ubicaba entre los últimos lugares en transparencia, hasta 2014, cuando se registró un índice global de 0.749, es decir, por encima del nacional, que fue de 0.723.

Rendición de cuentas, de los discursos a los hechosOrtega Bernés subrayó que los resultados obtenidos revisten especial significado para el Estado y para la propia sociedad, lo que obliga a que en lo que resta de su administración se sigan acrecentando las tareas en materia de transparencia.

Enfatizó que ante tales resultados ha valido la pena avanzar en los procesos de transparencia que se esta-blecieron desde el inicio de su gestión; es decir, se dejó el discurso para convertirse en realidad y una práctica cotidiana, por lo que se dejará un sistema de transparencia bien cimentado.

QUERÉTARO


Consolida finanzas

Pese al descenso en los precios internacionales del petró-leo, en Querétaro se cumplirán todos los compromisos de obra programados para 2015, debido a que se cuenta

con una de las finanzas estatales más sanas del país y con una deuda reducida, afirmó el gobernador Calzada Rovirosa.

Explicó que el panorama nacional someterá a una enor-me presión a las finanzas públicas del Gobierno del Estado; sin embargo, la administración cuenta con ahorros internos y con una buena hacienda para hacer frente a cualquier contingencia.

públicas sanas

La baja en los precios del petróleo y el panorama financiero nacional pondrán una enorme presión a las finanzas públicas; sin embargo, la administración estatal cuenta con ahorros internos y una buena

hacienda para hacer frente a cualquier contingencia, afirmó el gobernador José Calzada Rovirosa.

“Tenemos una gran fortaleza en el Estado, no exenta de choques externos; pero tampoco tenemos esas grandes presiones financieras que manejan otras entidades que sí tienen niveles de deuda elevados. Por eso esperamos que todo esto no nos afecte”, afirmó Calzada.

1,600 mdp, inversión en obra pública durante 2015El mandatario confió en que se podrán cumplir con los com-promisos de ejecutar 1,600 millones de pesos (mdp) en obra pública, que en su mayoría son recursos federales; para ello

69arinformacion.com

es la cifra de IED que ha recibido la entidad en el último año como resultado de sus políticas de promoción de inversiones y

proyectos productivos asociados a la formación de especialistas.

3,600 mdp

En 5 años de gobierno, Querétaro se distinguió como una de las 3 mejores economías del país, y el Estado figuró entre los que mayor inversión extranjera directa recibieron; está entre los más seguros. Estos resultados han posicionado a su capital entre las 100 ciudades más competitivas del mundo.

—aseguró– se realizan diligencias para que los recursos lleguen lo más pronto posible y no vayan a estar sujetos a ningún recorte presupuestal.

Manifestó que otra ventaja es que el Estado es de los de mayor recaudación propia respecto al total de las finanzas, pues engloba aproximadamente 14% del presupuesto. Aña-dió que además se buscará que el gasto corriente local se mantenga a la baja, para así generar mayores ahorros.

Aseveró también que, pese a la baja del petróleo y su probable impacto en las finanzas, la entidad no planea reinstaurar el cobro de la tenencia vehicular, por lo que sumará seis años sin su aplicación. Explicó que las finanzas estatales no saldrán perjudicadas por la falta de esos 400 mdp que recibían anteriormente.

Se logra la apertura de 100,000 nuevas pymes Por otra parte, el gobernador Calzada destacó los logros que Querétaro ha obtenido en sus más de cinco años de gobierno, entre los que sobresale ser una de las tres Entidades Federati-vas con la mejor economía, atraer mayor inversión extranjera directa (IED) y ser de las más seguras del país.

Agregó que la ciudad de Querétaro se ubica entre las 100 metrópolis más competitivas del mundo, que en el último año se han instalado allí 26 nuevas empresas, que se han ampliado 15 y que se abrieron 100,000 pequeñas y media-nas empresas (pymes).

Por otra parte, en el ámbito estatal se han recibido 3,600 mdp de IED y se han generado 15,000 nuevos empleos como resultado de las políticas del Gobierno del Estado de

promover inversiones y proyectos productivos asociados a la formación de especialistas.

Además, el mandatario instó a los miembros de su gabi-nete a “meter el acelerador para obtener los recursos para emprender todos los proyectos que están pendientes y que fueron aprobados por la Legislatura durante el año pasado”, con el objetivo de reforzar la política social mediante el programa Soluciones.

en crecimiento ycompetitividad

Manufactura,restringida

REGIONES


71arinformacion.com

ADEMÁS DE LA MENOR DEMANDA DE MANUFACTURAS PROVENIENTES DE ECONOMÍAS AVANZADAS, Y LA MAYOR COMPETITIVIDAD DE PAÍSES COMO

CHINA E INDIA, LA INDUSTRIA MANUFACTURERA MEXICANA SUFRE DE FALTA DE CRÉDITO, NO GENERA

ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS CON OTRAS EMPRESAS, NO INNOVA Y TIENE MUY POCA MANO

DE OBRA ESPECIALIZADA; POR ELLO, EN LOS ÚLTIMOS 6 AÑOS LA TASA DE CRECIMIENTO MEDIA

ANUAL FUE DE 2.0%.

Sin embargo, la pérdida de confianza del productor ante la violencia y la inseguridad, así como la heterogeneidad de los Estados en relación con las condiciones del capital humano, capital físico, acceso al financia-miento y generación de tecnologías, proce-sos y productos finales innovadores han lle-vado a que la manufactura en México se vea restringida en crecimiento y competitividad. Las expectativas de crecimiento para 2014 se muestran en la Gráfica 1.

Región Norte presenta el mayor desempeño manufactureroEsta región se ha caracterizado por su alta especialización productiva en sectores ma-nufactureros de exportación y con alto va-lor agregado, entre los que sobresalen la producción de automóviles y autopartes; la fabricación de equipo de computación, componentes y accesorios electrónicos; la fabricación de accesorios y aparatos eléctri-co-electrónicos, y la elaboración de prendas de vestir y otros textiles.

Uno de los principales modelos que im-pulsaron al sector manufacturero en la re-gión Norte y que continúa haciéndolo en la actualidad es la maquila, que se encuentra bien posicionada en entidades fronterizas como Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Sonora y Baja California. La importancia de la maquila de exportación radica en que ab-sorbe 64.0% del total del personal ocupado en la industria maquiladora, además de que representa 40.0% de la producción bruta total nacional.

ar. considera que durante el periodo comprendido entre 2008 y 2014 el sector manufacturero de la región Norte mostró una tasa de crecimiento media anual de 3.1%. Este buen desempeño respondió, en buena medida, al dinamismo de la inversión extranjera directa (IED) dirigida a este sec-tor, equivalente a 34,300 dólares por unidad económica, 12,300 más que el promedio na-cional.

Los sectores que mayormente vieron im-pulsada su producción debido al fortaleci-miento de las cadenas globales de produc-ción y a la entrada de IED son la fabricación de equipo de transporte; la fabricación de equipo de computación, comunicación, me-dición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos; la fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica; la elabora-ción de productos textiles y prendas de ves-tir, y las industrias metálicas básicas.

Los Estados del Norte cuyos sectores manufactureros han mostrado los mayo-res incrementos son Coahuila, Nuevo León y Sonora, con tasas medias de crecimiento de 5.5, 3.7 y 2.8% en su PIB manufacturero, respectivamente, como se puede ver en el Mapa 1.

El éxito de Coahuila reside en el fortaleci-miento de la producción de automóviles, au-topartes y bebidas en la zona metropolitana de La Laguna, integrada por las ciudades de Torreón, Gómez Palacio y Lerdo, entre otras.

En esta zona se localizan más de 400 micro, pequeñas y medianas empresas que

La industria manufacturera es uno de los sectores de mayor importancia para la economía nacional, pues representa

17.0% del producto interno bruto (PIB) na-cional, además de que provee 4.5 millones de empleos formales.

El dinamismo de las actividades manu-factureras se encuentra altamente vincu-lado con la demanda industrial de Estados Unidos, pues 70.0% de las exportaciones no petroleras se dirigen a ese mercado. En buena medida, esto condiciona el crecimien-to de las Entidades Federativas que cuentan con una amplia vocación exportadora.

Durante 2008 y 2009, la volatilidad del mercado financiero de las economías avan-zadas y su menor demanda externa, la limi-tada inversión de las empresas mexicanas dirigida a la manufactura y la menor con-fianza del consumidor generaron la caída del PIB estatal manufacturero en Estados con una alta vocación exportadora, como Coahuila, Querétaro, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas, entre otros.

Posterior a la crisis financiera global de 2009, se observó una mejora en la produc-ción industrial en Estados Unidos, lo que en buena medida se debió a la recuperación de la confianza del inversionista ante una ma-yor estabilización de las condiciones de la deuda. Esta situación impulsó la demanda externa estadounidense.

Bajo este contexto, el PIB manufacture-ro nacional recuperó su dinamismo durante 2010-2014, especialmente por el incremento de las exportaciones de autopartes y equipo de transporte, equipo aeroespacial y produc-tos químicos, lo cual impulsó a las Entidades Federativas del centro y norte del país.

Gráfica 1Expectativa de crecimiento del sector manufacturero por región en 2014 (porcentaje)

*Pronóstico al cierre de 2014. FUENTE: ar.

2.0

2.83.1

0.5

-0.2-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

Nacional Centro Norte Sur-Sureste

Capital

REGIONES


Durante 2008-2014 se prevé que el PIB del sector manufacturero del Sur-Sureste crecerá a una tasa media anual de 0.5%, debido a su limitada vocación productiva industrial; con excepción de Campeche y en menor medida Tabasco, esta región se enfoca en el sector agropecuario y el turismo.

ratos eléctrico-electrónicos para su exporta-ción, equipo de transporte.

Baja California y BCS, con las menores expectativas de crecimiento en la regiónEn contraparte, los Estados de la región con las menores expectativas de crecimiento en el sector manufacturero fueron Baja Califor-nia y Baja California Sur, con un pronóstico de crecimiento anual de 0.4% y 0.3%, res-pectivamente. Si bien Baja California es la quinta entidad con la mayor recepción de IED dirigida al sector manufacturero, en los últimos cinco años tal inversión se redujo en subsectores clave para la maquila de expor-tación de productos textiles y la fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y accesorios eléctrico-electróni-cos, lo que en buena medida responde a la inseguridad y a los rezagos de competiti-vidad en torno a los costos de producción frente a China y la India.

El bajo dinamismo de la manufactura en Baja California Sur responde mayormente a su limitada productividad y baja inversión dirigida a este sector, ya que la vocación productiva del estado se enfoca en el co-mercio y el turismo.

En la región Norte persisten importantes retos que los Estados con vocación produc-tiva manufacturera deben afrontar, entre los que destaca la alta vinculación con el merca-

do de Estados Unidos y la falta de diversifi-cación de mercados, el limitado desarrollo de proveedores locales con estándares de cali-dad mundial, el deterioro de la infraestructura de transporte, la inseguridad pública y la com-petencia con mercados como la India y China.

Respecto a la alta vinculación con el mer-cado estadounidense y la falta de diversifi-cación de mercados, debe destacarse que el sector manufacturero de esta región fue el más afectado por la crisis de 2009 debido a su alta relación con la producción industrial, lo que conllevó que su PIB cayera 10.5% en relación con 2008.

El limitado desarrollo de proveedores lo-cales con los estándares de calidad mundial ha originado que los productos finales de exportación presenten un bajo contenido de partes nacionales.

Mientras que mercados como China e India, que también buscan atraer empresas maquiladoras, cuentan con competitivos costos salariales, apoyos y subsidios del gobierno, amplia mano de obra y grandes mercados internos.

La región Centro presentaría una tasa de crecimiento anual de 2.8%La producción manufacturera de la región Centro es importante en el país, pues para el cierre de 2014 se prevé que aporte oficial-mente 35.3% del total nacional.

Las condiciones del sector en esta re-gión son heterogéneas, puesto que, por una parte, Aguascalientes, Guanajuato, Ja-lisco, Puebla, Querétaro y San Luis Potosí cuentan con una vocación manufacturera exportadora que se ha fortalecido por sus políticas de atracción de inversión, a la que acompañan el impulso a la educación técnica-tecnológica, la presencia de parques industriales y mano de obra calificada, una amplia infraestructura en comunicaciones y transportes, incentivos fiscales y competiti-vas tasas de recuperación.

Por otra parte, en Estados como Colima, Zacatecas, Tlaxcala, Hidalgo, Michoacán, Morelos y Nayarit persiste un sector ma-nufacturero con rezagos en productividad, mano de obra calificada, innovación y adop-ción de nuevas tecnologías, lo que en buena medida se refleja en su bajo crecimiento.

Para el periodo 2008-2014 se prevé que el PIB estatal del sector manufacturero de

17.0% del PIB nacional representa la industria manufacturera para el país, por lo que es de los sectores de mayor importancia económica, además de que genera 4.5 millones de empleos formales.

buscan incursionar en la proveeduría de las grandes empresas exportadoras, por lo que han buscado mejorar sus procesos de cali-dad y adaptar nuevas tecnologías gracias al impulso de programas gubernamentales.

Nuevo León ha logrado impulsar su sec-tor industrial y ocupar el tercer lugar nacio-nal con la mayor recepción de IED dirigida a la manufactura durante el periodo de 2008 a 2014, equivalente a 70,800 dólares por unidad económica, 48,800 más que el pro-medio nacional. Esto ha beneficiado la pre-sencia de cadenas globales de producción en torno a la elaboración de productos de molinería y malta, plástico y hule, maquina-ria y equipo, y aparatos y accesorios eléctri-co-electrónicos.

Por su parte, Sonora se encuentra entre las cinco entidades de México con la mayor cantidad de parques industriales por unidad económica, especializados en la producción de equipo de computación, comunicación, componentes y accesorios electrónicos; apa-

Mapa 1Expectativa de crecimiento medio anual del sector manufacturero en los Estados de la región Norte, 2008-2014 (porcentaje)

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

5.5

3.7

1.6

Menos de 1.0%Entre 1.1 y 2.0%Entre 2.1 y 3.0% Mayor a 3.0%

Región Norte: 3.1

2.02.8

0.4

0.3

1.41.2

73arinformacion.com

El PIB manufacturero nacional recuperó durante 2010-2014 su dinamismo,

especialmente por el incremento de las exportaciones de autopartes y equipo de transporte, equipo aeroespacial y

productos químicos, sobre todo en las regiones Centro y Norte. No obstante,

la violencia y la inseguridad afectan la confianza del consumidor.

la región Centro presente una tasa media de crecimiento anual de 2.8%. Los Estados que presentarían tasas de crecimiento superio-res a 4.5% serían Aguascalientes, Querétaro y Guanajuato, principalmente por su alta recepción de IED, mano de obra calificada, fortalecimiento de clústers y cadenas glo-bales de producción, bajos niveles de inse-guridad y violencia, importantes conexiones terrestres y aduanas internas.

Destaca la actividad manufacturera de Morelos por ser una de las más dinámicas, al mostrar un crecimiento medio anual de 5.3% durante el periodo 2008-2014. En bue-na medida, esto responde al impulso a sub-sectores como la fabricación de productos textiles como cortinas, blancos y similares, así como de productos farmacéuticos.

Entre los principales factores que han im-pulsado al sector manufacturero de Morelos se encuentran su ventaja geográfica y su red de comunicaciones y transportes, así como su alta productividad manufacturera, rubro en el que se ubica entre los diez Estados con mayor competitividad. A pesar de estos as-pectos, factores como la inseguridad y los limitados niveles de tecnificación no han propiciado la presencia de un sector manu-facturero de alto grado de innovación.

Por otra parte, se prevé que Puebla y Ja-lisco registren tasas de crecimiento medias de 1.6 y 1.3%, respectivamente, en su sector manufacturero durante 2008-2014, como se indica en el Mapa 2.

Si bien la IED dirigida al subsector de au-topartes y equipo de transporte en Puebla ha crecido poco más de 40.0% en los últi-mos cinco años, factores como el limitado número de profesionales, técnicos y ad-ministrativos superiores ocupados, 64 por

cada 1,000 con empleo; la baja cantidad de establecimientos certificados en ISO 9001, 4.9 por cada 10,000 empresas, y el bajo ni-vel de encadenamientos productivos, han incidido negativamente en la competitividad de la manufactura y limitado el crecimiento de la entidad.

El dinamismo de la manufactura en Ja-lisco responde a los altos niveles de inver-sión de los últimos años en sectores de alta tecnología, como la fabricación de equipo de computación, comunicación, medición, y otros equipos, así como a la fabricación de equipo de transporte. Sin embargo, fac-tores externos como la menor demanda de Estados Unidos y la dependencia de las ex-portaciones hacia dicho mercado, y factores internos como la alta tramitología, el bajo crédito otorgado al sector empresarial y la inseguridad, han mermado su crecimiento manufacturero.

Disminuirían 0.2% las manufacturas en la región Capital durante 2008-2014Respecto a la región Capital, se pronostica que el sector manufacturero decrezca 0.2% durante 2008-2014, resultado de la contrac-ción media anual de 3.3% de dicho sector en el Distrito Federal, debido a la reducción de la inversión en sectores como la fabrica-ción de insumos textiles, productos textiles y prendas de vestir, industria del papel, im-presión e industrias conexas, fabricación de

derivados de petróleo y carbón, industrias metálicas básicas y fabricación de equipo de transporte.

Uno de los principales factores por los que el PIB estatal manufacturero del Distri-to Federal se ha contraído y ha reducido su representatividad a nivel nacional se debe a que ha perdido competitividad en términos de costos empresariales y ventajas logísti-cas frente a otras entidades del Centro del país, como Guanajuato, Querétaro y Aguas-calientes, y a que se ha especializado en el sector de los servicios.

A este respecto, se prevé que debido a la restructuración regional de la industria ma-nufacturera de los últimos años el sector manufacturero en el Distrito Federal haya pasado de aportar 10.5% del total nacional en 2003 a 7.1% en 2014.

En contraste, los pronósticos señalan que el PIB estatal manufacturero del Estado de México crecerá a una tasa media anual de 2.0% durante 2008-2014, como resultado del impulso de la inversión en sectores clave como la industria química, la industria del plástico y del hule, la fabricación de equi-po de transporte y las industrias metálicas básicas.

Estados del Sur-Sureste carecen de inversión, innovación y desarrollo en el sectorDurante 2008-2014, se prevé que el PIB del sector manufacturero de la región Sur-

Mapa 2Expectativa de crecimiento medio anual del sector manufacturero en los Estados de las regiones Centro y Capital, 2008-2014 (porcentaje)

FUENTE: ar., con información del Inegi.

Menos de 1.0%

Entre 1.0 y 2.0%

Entre 2.1 y 3.0%

Mayor a 3.0%

Región Centro: 2.8

Región Centro: -0.2

1.3

1.8

1.22.0

1.6

1.4

-3.35.3

5.1

6.3

0.8

-0.9

3.0 3.7

4.9

REGIONES


comparados con los de las regiones Centro y Capital. Al respecto, debe señalarse que, con excepción de Quintana Roo, la cartera de crédito de la región Sur-Sureste es equi-valente a 6,600 pesos por adulto, monto cinco veces inferior a la media nacional, lo que indica las limitadas condiciones de las finanzas personales de la población y los riesgos que enfrenta al emprender, además de la pobreza y la menor capacidad de ge-nerar ingresos de actividades productivas. Esta situación es más evidente en Chiapas, Guerrero y Oaxaca, cuya cartera de crédito es inferior a los 2,500 pesos por adulto.

Por último, existe un bajo nivel educativo de los ocupados en esta industria, ya que en Estados como Guerrero, Oaxaca y Chiapas existen menos de 50 profesionales, técnicos y administrativos por cada mil ocupados.

Este estudio considera que Chiapas y Gue-rrero son las entidades con el mayor dina-mismo en el PIB manufacturero de la región Sur-Sureste, con tasas medias de crecimiento de 2.9 y 2.8%, respectivamente, para 2008-2014, resultado del impulso a la inversión privada en los subsectores de la industria alimentaria para el primero y de bebidas, me-talistería y joyería para el segundo.

El crecimiento medio anual de 1.2% de Quintana Roo responderá al reciente im-pulso a la actividad de la metalistería y la joyería, mientras que en Tabasco se debe al


incremento en la inversión local en el sub-sector de elaboración de azúcar, chocolates y similares.

Por su parte, Oaxaca y Campeche podrían mostrar caídas en el PIB estatal de sus sec-tores manufactureros, producto de factores como la insuficiente inversión en sectores clave como la industria alimentaria y la fa-bricación de prendas de vestir, y las limitan-tes en la productividad. Las expectativas de crecimiento de la región Sur-Sureste apare-cen en el Mapa 3.

Baja habilidad de asociación y poco valor agregado son los principales problemasEn síntesis, ar. proyecta que la tasa de crecimiento media anual del sector manu-facturero será de 2.0% durante el periodo 2008-2014. Este limitado crecimiento res-ponde no sólo a factores externos, como la menor demanda externa proveniente de las economías avanzadas y la mayor competiti-vidad de países como China y la India, sino también a factores internos, como la falta de crédito, especialmente en la región Sur-su-reste, la insuficiente capacidad y facilidades para generar eslabonamientos productivos con otras empresas locales, falta de inno-vación y desarrollo de nuevas tecnologías y una exigua mano de obra especializada en sectores de alta tecnología.

Cabe resaltar que la desventaja de la in-dustria manufacturera en México no es su tamaño y, por lo tanto, su menor capacidad de generar economías internas de escala, sino su baja habilidad para asociarse entre las mismas y generar productos finales de alto valor agregado.

A esto se junta que las políticas secto-riales de apoyo a la manufactura no han logrado superar estos factores. Una mane-ra de resolver esta problemática es desa-rrollar economías de escala en el agregado territorial con la formación de sinergias y ahorro en costos para facilitar el intercam-bio de insumos, experiencias, habilidades, tecnologías y conocimientos entre las em-presas del sector.

34,300 dólares por unidad económica equivale el dinamismo de la IED dirigida al sector manufacturera de la región Norte; esto es, 12,300 dólares más que el promedio nacional.

De acuerdo con los pronósticos, la producción manufacturera de la región Centro aportará 35.3% del total nacional. Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Querétaro y San Luis Potosí destacan por su vocación manufacturera exportadora, por impulsar la educación técnica-tecnológica, por sus incentivos fiscales y por sus competitivas tasas de recuperación.

Sureste crezca a una tasa media anual de 0.5%, lo que en buena medida responde a factores internos como una limitada vo-cación productiva industrial, pues, con ex-cepción de Campeche y en menor medida Tabasco, esta región se enfoca en el sector agropecuario y en el turismo.

Otra motivo de este bajo crecimiento es la carencia de inversión privada canalizada a sectores manufactureros que requieren innovación y desarrollo de nuevas tecnolo-gías. Yucatán, Chiapas, Oaxaca, Campeche y Guerrero ocupan las últimas cinco posicio-nes con los más bajos coeficientes de pro-ductividad manufacturera del país.

Además, también opera la baja propor-ción de la población ocupada en pequeñas y medianas empresas, factor en el que Es-tados como Chiapas, Veracruz, Guerrero y Oaxaca se ubican entre los seis últimos lugares.

También existen menores flujos credi-ticios provenientes de la banca comercial

Mapa 3Expectativa de crecimiento medio anual del sector manufacturero en los Estados de la región Sur-Sureste, 2008-2014 (porcentaje)

FUENTE: ar., con información del Inegi.

Menos de 0.0% Entre 0.1 y 1.0%

Entre 1.1 y 2.0% Mayor a 2.0%

Región Sur-Sureste: 0.5 por ciento

2.8

2.9-1.0

-0.10.8

0.1

1.20.4

TABASCO


Saneamiento financiero,

El logro más importante en los primeros dos años del pre-sente gobierno de Tabasco ha sido el saneamiento de las finanzas públicas, pues se tuvo la visión en el diagnóstico

de la situación de emergencia que se enfrentó de echar a andar un plan de austeridad, consolidación y crecimiento, señaló el gobernador Arturo Núñez Jiménez.

Precisó que toda la información financiera se ha someti-do a un riguroso proceso de transparencia. Se empezó con 57 procedimientos para revisar las observaciones no sol-ventadas en la pasada administración por 11,191.7 millones de pesos (mdp). Esos procedimientos han derivado en 27 denuncias penales.

principal logro de gobierno

Mediante un plan de austeridad, consolidación y crecimiento, se ha logrado el saneamiento de las finanzas públicas estatales, afirmó el gobernador Arturo Núñez Jiménez. Agregó que todas las

acciones de gobierno se someten a un riguroso proceso de transparencia, por lo que tan sólo en 2014 se realizaron 92 auditorías para garantizar la correcta aplicación de los recursos.

En lo correspondiente a su gobierno, explicó que tan sólo el año pasado se realizaron 92 auditorías de tipo financiero, de obra pública, de presupuesto y de control interno, y algu-nas derivaron en acciones de carácter preventivo y correctivo para garantizar la correcta aplicación de los recursos.

El mandatario dijo que, en apego al marco normativo y a los principios de austeridad, racionalidad y disciplina del gasto público, se han aplicado políticas de administra-ción que regulan la contratación consolidada de bienes y servicios, tan necesarios para la operación de la adminis-tración pública estatal, con lo que se han generado ahorros importantes.

77arinformacion.com

aumentó la cifra de recursos que se destinaron a proyectos y solicitudes respaldadas por la Secretaría de Desarrollo Económico

y Turismo estatal durante 2014, para un monto total de 153.6 mdp.

107%

En estos 2 años de trabajo se ha construido una nueva relación con la iniciativa privada, basada en la corresponsabilidad para impulsar la economía estatal. “Juntos hemos promovido proyectos en beneficio de más de 7,000 unidades productivas de los 17 Municipios, destinando más de 450 mdp”.

Apuesta por la innovación en las mipymesEn materia de desarrollo económico, el gobernador explicó que para favorecer e impulsar el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) se creó el Programa de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Competitividad, por el cual, junto con el esquema de apoyo empresarial ACCINTEC, se entregaron más de 40 mdp en beneficio de al menos 1,100 mipymes tabasqueñas.

Por su parte, el Fondo Nacional del Emprendedor ha apro-bado 63 proyectos y solicitudes respaldadas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo, por un monto total de 153.6 mdp, constituidos por aportaciones del Estado, la Fede-ración y la iniciativa privada, con el apoyo de diversas institu-ciones, lo que hasta el momento representa un incremento de recursos de 107% en relación con el año anterior.

Infraestructura portuaria, polo de actividades empresarialesOtra de las acciones para promover el progreso está en el Proyecto de Desarrollo del Puerto de Frontera y su Zona de In-fluencia, que busca crear un polo de actividades empresariales que integre servicios portuarios y actividades logísticas, indus-triales y comerciales, y que esté orientado a la prestación de servicios especializados a la industria petrolera costa afuera.

El mandatario agregó que se inició la elaboración del Es-tudio Estratégico de Transporte, Logística e Infraestructura de Distribución y Abasto Estatal, que fortalecerá la compe-titividad de Tabasco, enmarcado en el modelo de gestión del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas.

“Estos proyectos, sumados al mejoramiento del ambiente de negocios que se vive en Tabasco, están haciendo que nues-tro Estado se vuelva nuevamente centro de atención de inver-sionistas nacionales y extranjeros”, afirmó Núñez Jiménez.

Las políticas públicas están estratégicamente planeadasEl gobernador Arturo Núñez aseguró que en estos dos años de trabajo se ha construido una nueva relación con la iniciativa

privada, basada en la corresponsabilidad para impulsar la economía de la entidad. “Juntos hemos promovido proyectos en beneficio de más de 7,000 unidades productivas de los 17 Municipios, para lo cual, a través del Fideicomiso para el Fomento y Desarrollo de las Empresas de Tabasco, se han destinado más de 450 mdp”.

Precisó que, conforme a lo dispuesto por la Ley de Planeación, se puso en marcha el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018, que se plasmó con carácter de políticas públicas en 11 programas sectoriales y seis especiales, aprobados todos por el Comité de Planeación para el Desarrollo de Tabasco (Copladet).

Añadió que con una inversión de 530 mdp se concretó con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) la firma del convenio del programa México Conectado, con el que se busca garantizar el acceso gratuito a internet en sitios públi-cos en 7,272 puntos de interconexión en el Estado.

AGENDA LOCAL


El director general de la OCDE visitó nuestro país y trajo buenas noticias. Aseguró que México tiene el potencial para crecer a tasas mayores a las actuales y destacó la importancia que tendrán para la economía nacional las reformas estructurales. Asimismo, firmó un convenio para vigilar la licitación del nuevo aeropuerto del Distrito Federal, a fin de

fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

En las últimas semanas, José Ángel Gurría, secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha tenido elogios para México. Festejó

las reformas estructurales impulsadas por el presidente Enrique Peña Nieto en los dos primeros años de gobierno, aseguró que su implementación adecuada permitirá crecer hasta 5% cada año y firmó acuerdos con el Gobierno Federal para garantizar que la licitación del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México se realice bajo las mejores prácticas internacionales de transparencia.

No es poca cosa que un país como México, que pertenece a la OCDE, el club de las 34 economías más importantes del mundo, siempre aparezca en los últimos lugares de ese organismo inter-nacional en rubros como educación, infraestructura, inversiones y otros indicadores socioeconómicos. Sin embargo, en esta ocasión Gurría, ex secretario de Hacienda y ex titular de Relaciones Exterio-res, regresó al país para dar buenas noticias.

“México ha iniciado un impresionante esfuerzo para romper con el pasado y colocar su economía en la senda del crecimiento y la pros-peridad compartida. Esta ambiciosa agenda lo pone como ejemplo frente a otros países que necesitan reformarse”, dijo en los primeros días de enero, cuando firmó con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) el Acuerdo para el Fomento de la Integridad, la Transparencia y las Buenas Prácticas de Contratación Pública en el Desarrollo y Construcción del Nuevo Aeropuerto del DF.

Sin embargo, también alertó que las reformas “deben ser acompañadas por acciones para mejorar el funcionamiento de las instituciones judiciales, fortalecer el estado de derecho, atender los problemas de seguridad y combatir la corrupción”.

México, ejemplo para el mundo

79arinformacion.com

“Si bien México pertenece al club de las 34 economías más importantes del mundo, siempre aparece rezagado en indicadores de la OCDE como educación, infraestructura e inversión. Pero actualmente sobresale por su esfuerzo por romper con el pasado y situarse en la senda del crecimiento y la prosperidad.”

Recuperación económica llegará en los próximos añosDe acuerdo con Gurría, los cambios aprobados en México y la recuperación de la economía global generarán un crecimiento anual de 4% en los próximos años, mientras que aplicar “las mejores prácticas de la OCDE en las áreas de reforma judicial e informalidad pueden aumentar el PIB potencial de México en otro punto porcen-tual al año”.

Las reformas estructurales festejadas por el organismo interna-cional suponen para el país cambios profundos en materia laboral, fiscal, educativa, energética, financiera, de infraestructura y de telecomunicaciones. Pero lo más importante, según la OCDE, es que “generarán competencia en sectores tradicionalmente dominados por monopolios”.

Para el gobierno mexicano, a estas alturas del sexenio del presidente Peña Nieto ya son palpables los primeros frutos de esas transformaciones. El primero es que a partir del 1 de enero de este año se eliminó el cobro de las llamadas de larga distancia (ahora se cobrarán como locales); el segundo es que se redujeron 2% las tarifas aplicadas al suministro de energía eléctrica, y el tercero, que se eliminaron los llamados gasolinazos.

“Esto es bueno para México y para la economía de las familias”, aseguró el presidente Peña Nieto en una gira de trabajo por Hidalgo, en enero pasado, donde habló de la creación de 714,000 empleos formales en 2014 y auguró una cifra mayor para este año.

Licitaciones públicas, vigiladas con prácticas internacionales La invitación para que la OCDE vigile la licitación del nuevo aero-puerto del DF fue la decisión más adecuada para desterrar cual-quier duda sobre favoritismos o actos de corrupción en el proceso,

aseguraron empresarios, analistas y legisladores. También es una forma democrática de incluir a la sociedad en la vigilancia de un proyecto que requerirá cuantiosos recursos públicos.

En el caso del nuevo aeropuerto, el Gobierno Federal adelantó una inversión de 120,000 millones de pesos (mdp). El inicio de la primera fase comenzará este año y concluirá en 2020, incluido un periodo de dos años de pruebas y certificaciones. La terminal aérea tendrá capacidad para dar servicio a 50 millones de pasajeros al año, cifra que se incrementará a 120 millones cuando la obra esté completamente terminada.

El objetivo del Gobierno Federal al firmar el convenio con la OCDE es “abrir al escrutinio público los procesos de adquisicio-nes y obra pública del nuevo aeropuerto”, aseguró el titular de la SCT, Gerardo Ruiz Esparza, mientras que Gurría Treviño ofreció incorporar al proceso prácticas internacionales para promover la transparencia y prevenir el fraude y la corrupción.

AGENDA LOCAL


OCDE elaborará un mapa de riesgos para el nuevo aeropuerto internacionalLa licitación del nuevo aeropuerto tendrá más controles y vigilantes que ninguna otra obra en la historia moderna del país, pues se trata de la más importante del sexenio. Para garantizar la transparencia, la OCDE elaborará un “mapa de riesgos” para evitar procedimientos dudosos en los procesos de contratación y una lista de medidas basadas en prácticas internacionales para ejecutar el proyecto, además de que emitirá opiniones y recomendaciones en áreas particulares.

El organismo internacional también hará un análisis del marco institucional y regulatorio mexicano para evitar problemas jurídicos, y diseñará y ejecutará la estrategia para comunicar a los ciudadanos el avance de la obra. “Buscaremos definir los esquemas de adquisi-ciones, colocando incentivos adecuados (a los contratantes) para

evitar la colusión de agentes que pudieran generar daños al erario”, señaló el organismo internacional.

Transparencia será clave; se fortalece la figura de los testigos socialesPor si fuera poco, para reforzar la transparencia, la Secretaría de la Función Pública realizará auditorías preventivas a la contratación y designará testigos sociales que vigilen en todo momento el avance del proyecto. Por su parte, el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) anunció alianzas con organismos públicos, como el IFAI, Transparencia Mexicana y Comisión Federal de Competen-cia Económica (Cofece), para garantizar que todos los mexicanos conozcan el manejo de los recursos públicos.

Para lograr este propósito, el GACM anunció la creación de la página de internet www.aeropuerto.gob.mx en la que se ofrecerá toda la información del proyecto. “Se trata de un nuevo modelo de transparencia en proyectos de infraestructura”, aseguró Manuel Ángel Núñez Soto, director general del proyecto aeroportuario.

Políticos y empresarios también reconocieron el acierto de involucrar a la OCDE en la vigilancia del proyecto. Por ejemplo, el presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Gerardo Gutiérrez Candiani, recordó que los empresarios llevaban varias décadas esperando el anuncio de la terminal aérea y auguró que esa obra atraerán fuertes inversiones a México y ayudarán a incrementar la conectividad del país.

Proponen esquema para evitar la colusión en las contrataciones de la CFEEn su visita a México, el secretario general de la OCDE presentó una propuesta para prevenir la colusión en las contrataciones de la

“Las reformas estructurales propiciarán cambios profundos en materia laboral, fiscal, educativa, energética,

financiera, de infraestructura y de telecomunicaciones impulsando el crecimiento. Sin embargo, si se suman las

prácticas de la OCDE en las áreas de reforma judicial e informalidad, México puede aumentar su PIB potencial en

otro punto porcentual al año.”

81arinformacion.com

“Para avanzar hacia el desarrollo y el crecimiento, México debe implementar las reformas aprobadas en los

próximos 2 años; para ello necesita adoptar iniciativas ambiciosas que mejoren la administración pública, el

sistema de justicia y la seguridad, con el apoyo de todos los órdenes de gobierno y de instituciones sólidas.”

Comisión Federal de Electricidad (CFE), pues según la presidenta de la Cofece, Alejandra Palacios Prieto, la corrupción genera sobrepre-cios de hasta 37% en las adquisiciones gubernamentales a escala internacional.

El director general de la CFE, Enrique Ochoa Reza, sostuvo que la dependencia “tiene el compromiso de fortalecer los mecanismos existentes e implementar nuevas estrategias que permitan fomentar la competencia y obtener mejores condiciones de contratación. En ese sentido, la OCDE continuará capacitando a nuestro personal para lograr ese fin”.

Sin embargo, recordó que la empresa ya aplica diversas recomen-daciones del organismo internacional para abatir las malas prácti-

cas, como las subastas inversas, las contrataciones consolidadas, los precios máximos de referencia, las contrataciones plurianuales y el uso de testigos sociales.

“La CFE está comprometida a permanecer atenta a las mejores prácticas nacionales e internacionales, y a atender de manera pun-tual y oportuna las recomendaciones incluidas en los reportes que elabora la OCDE”, indicó Ochoa Reza, quien invitó a Gurría Treviño a revisar próximamente los avances de la empresa.

AGENDA LOCAL


Esta ambiciosa agenda hace de México un ejemplo a seguir frente a países que necesitan reformarse. Sin embargo, su efectiva implementación requiere de una acción concertada con Estados y Municipios, de instituciones sólidas que hagan cumplir leyes y regulaciones, que combatan la corrupción y doten de más seguridad a la ciudadanía.

“Crecimiento futuro podrá basarse más en conocimiento”Según el Estudio Económico México 2015, elaborado por la OCDE, para avanzar hacia el desarrollo y el crecimiento el país debe implementar las reformas aprobadas en estos dos años, y para ello necesita adoptar iniciativas ambiciosas que mejoren la administra-ción pública, el sistema de justicia y la seguridad.

“La efectiva y total implementación de la ambiciosa agenda del Gobierno Federal requiere de una acción concertada de todos los órdenes de gobierno, de instituciones sólidas que hagan cumplir las leyes y regulaciones, que combatan la corrupción y doten de niveles adecuados de seguridad a la ciudadanía”, concluyó Gurría.

En sus palabras, México avanza por la ruta correcta, pues su cre-cimiento futuro podrá basarse más en conocimiento, en inversiones productivas, y en una economía cada vez más basada en insumos altamente sofisticados.

Carta de intención para evaluar políticas públicas de Morelos

En su gira de trabajo por el país, el secretario general de la OCDE también visitó Morelos, donde presentó los resulta-dos del estudio titulado “¿Cómo está la vida en tu región?”,

en el que participó dicho Estado.También firmó una carta de intención con el gobernador

Graco Ramírez Garrido Abreu para evaluar las políticas públicas que se aplican en la entidad, además de poner en marcha un programa para impulsar el desarrollo económico, la competitividad, la sustentabilidad, el modelo educativo y la vinculación entre empresas y academia.

Gurría Treviño destacó la importancia que tiene Morelos en el país por su cercanía con el DF y su posición estratégica entre el

Golfo de México y el océano Pacífico, que lo convierten en uno de los mejores Estados para dinamizar la economía de México. “Es la segunda Entidad Federativa con más científicos per cápita, que trabajan en 40 centros de investigación especializados”, destacó.

Sin embargo, añadió que “Morelos necesita mejorar sus capaci-dades institucionales para fortalecer el estado de derecho, reducir la pobreza y la desigualdad, y mejorar los niveles de vida de la población. Nos da mucho gusto que el Estado haya solicitado nuestro apoyo para enfrentar estos desafíos”.

En este punto, Gurría Treviño dijo que estos mismos retos deben enfrentarse en otros Municipios y Entidades Federativas del país.

RECONOCIMIENTO


Las empresas que buscan mejorar sus procesos de innovación y de modernización, así como de mejora continua en favor de la calidad, deben ser un ejemplo para todos; por ello, a las más destacadas se les

reconoce con el Premio Nacional de Calidad, afirmó el presidente Enrique Peña Nieto.

El presidente de México, Enrique Peña Nieto, hizo entrega del Premio Nacional de Calidad 2014, con el que se galardona a aquellas empresas o instituciones mexicanas que han logra-

do la excelencia en lo que hacen para convertirse en referentes nacionales.

En la simbólica edición número 25 de la entrega del premio, el man-datario reconoció la determinación de las empresas e instituciones

educativas galardonadas, pues ahora son un ejemplo de innovación, excelencia y sustentabilidad.

Agregó que detrás de este premio hay incansables jornadas de pla-neación, evaluación y, sobre todo, trabajo perseverante para sobresa-lir en un mundo cada vez más exigente y de mayor competencia. Este tipo de esfuerzos propicia que la economía del país evolucione hacia procesos productivos más sofisticados y de mayor valor agregado.

Empresas innovadoras que aportan al desarrollo económico

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XPRESIONES

Aparte de la innovación en procesos productivos y mejora de modelos empresariales, también se premian

los procesos de apertura comercial y la capacidad creadora de los mexicanos que contribuyen a la

producción de mayor riqueza nacional.

México, economía abierta con grandes posibilidades en el mundo globalizadoEl Presidente reiteró que los procesos de apertura comercial y la capa-cidad creadora de los mexicanos contribuyen, en mayor medida, a una mayor generación de la riqueza nacional, pues se generan cadenas globales de valor que consiguen un papel de privilegio en el mundo.

Expresó que en la actualidad México es una economía abierta, pues sus 10 tratados de libre comercio, junto con los dos que están pendientes de aprobación legislativa: con Panamá y con los países integrantes de la Alianza del Pacífico, en conjunto le darán al país acceso preferencial a un mercado de más de 1,100 millones de consu-midores en 45 naciones del mundo.

Para México esto ha significado un proceso creciente de inno-vación y de modernización, de mejora continua de las empresas en favor de la calidad, desde la producción de pantallas planas y automóviles hasta la de componentes para la sofisticada industria aeroespacial.

También precisó que la política económica y fiscal de su adminis-tración ha logrado ampliar de manera muy significativa la base de contribuyentes. El padrón del Registro Federal de Contribuyentes ha crecido, de 38.4 millones que había en diciembre de 2012, a 46.2 millones al cierre de 2014. Es decir, en tan sólo dos años hay 20% más mexicanos que contribuyen al desarrollo nacional.

Calidad también es desarrollar nuevos modelos de negocioPor su parte, el secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villa-rreal, agregó que la calidad es tanto agregar valor para distinguir los productos y servicios en un mercado que cada vez es más competi-do, como innovar en los procesos productivos, mejorar los modelos

Enrique Peña NietoPresidente de México

Las reformas estructurales, sin duda, contribu-yen o habrán de contribuir a elevar la calidad de los productos y servicios que ofrece nuestra eco-nomía; en el caso de la reforma en competencia económica, incentiva que las empresas se esfuer-cen más por sus clientes, ofreciéndoles precios más bajos, mayor variedad de opciones, una me-jor atención e incluso mejores insumos.

”Hoy, 4.3 millones de contribuyentes se han integrado al Régimen de Incorporación Fiscal; es decir, ahora cuentan con los beneficios de la seguridad social, así como con descuentos en cuotas y obligaciones tributarias, de acuerdo al programa Crezcamos Juntos, que pusimos en marcha a finales del año pasado.

”Estas cifras demuestran la importancia de seguir poniendo las reformas en acción, porque cada una de ellas aporta al crecimiento económi-co y al bienestar de las familias mexicanas.”

Clara Corona de Lau Directora General de Biomédica de Referencia

Jesús Ancer Rodríguez Rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León

RECONOCIMIENTO


XPRESIONES

Ildefonso Guajardo Villarreal Secretario de Economía

Nuestra apertura con el mundo y la calidad al-canzada en diversos sectores, sin duda, son un activo y un motivo fundamental para poder mejo-rar la dinámica en la operación de las empresas, lo que ha llevado a que nuestro país sea reconocido como el primer exportador mundial de 33 produc-tos industriales y 23 agropecuarios, además de ser la primera potencia exportadora en América Latina en manufacturas.”

La calidad del capital humano mexicano, la competitividad de nuestras empresas y la solidez de las instituciones públicas también han sido un factor

fundamental de atractivo para que México sea un gran destino para la inversión.

empresariales, crear y liderar nuevas tendencias. “Sin duda, calidad es también desarrollar nuevos modelos de nego-

cio, que sean no sólo rentables, sino también socialmente respon-sables; por ello, el Premio Nacional de Calidad se entrega a aquellas empresas e instituciones mexicanas que han logrado la excelencia en lo que hacen”, afirmó.

El funcionario precisó que fueron nueve las organizaciones que re-cibieron el premio en esta edición, las que han desarrollado capacida-des difíciles de imitar que las distinguen como referentes nacionales.

Agregó que la calidad de nuestro capital humano y la competiti-

vidad de nuestras empresas e instituciones públicas y educativas también han sido un factor fundamental de atractivo para considerar a México un gran destino para la inversión.

En materia de inversión extranjera directa, los dos primeros años de esta administración han sido muy exitosos: en 2014 se registró un promedio de 30,000 millones de dólares (mdd), más de 50% del promedio que se registró desde la firma del TLC hasta 2012.

de consumidores de 45 países del mundo es el alcance preferencial de México debido a los tratados de libre comercio

que ha firmado y a los 2 que están pendientes de aprobarse.

1,100 millones

Alejandro Almazán ZimermanDirector General de UNETE

Leonardo N’HauxDirector General de Qualtop

Comparaciones de alto rendimiento para aprender y mejorarDe igual manera, el presidente del Consejo Directivo del Instituto para el Fomento a la Calidad Total, Carlos Shapiro Kudler, afirmó que este premio es el resultado de que hace 25 años un grupo de empresarios tuvieron la visión de compararse con otras empresas exitosas, en una competencia de alto rendimiento, con el objetivo de identificar lo más valioso de cada una y compartirlo para apren-der y mejorar.

La visión de estos empresarios adquiere una relevancia especial porque nos ofrece dos oportunidades muy valiosas: identificar a las organizaciones más exitosas, para comprender cómo lo han logrado, y volver así más competitivas a las empresas.

Premio a 9 empresas y 1 institución educativa en 2014Shapiro Kudler precisó que los ganadores de 2014 se incorporan al selecto grupo de las 115 ganadoras a lo largo de una historia de 25 años del premio.

Los ganadores del Premio Nacional de Calidad son las empresas Innovación Organizacional, Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación (Unete), Plamex S. A. de C. V., Qualtop, Biomédica de Referencia, Baxter S. A. de C. V., Bimbo S. A. de C. V. Región Sur y Eaton Truck Components; en el rubro de las empresas sociales se ga-lardonó a Échale a tu Casa del grupo Econoblock International, y en instituciones educativas se premió a la Escuela Preparatoria número 16 de la Universidad Autónoma de Nuevo León.

del comercio exterior

Moderado crecimiento

COMPETITIVIDAD


89arinformacion.com

EN LOS ÚLTIMOS MESES EL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO HA MANTENIDO UN RITMO ASCENDENTE,

AUNQUE MODERADO Y CON UN MENOR DINAMISMO DE LO ESPERADO. EN ESTE ESCENARIO

DESTACAN LA DISMINUCIÓN EN LAS EXPORTACIONES PETROLERAS, TANTO EN VOLUMEN

COMO EN VALOR, Y UNA MEJORA DE LAS EXPORTACIONES NO PETROLERAS IMPULSADAS POR

EL SECTOR AUTOMOTRIZ.

como en enero, julio y agosto de 2014; lo des-tacable es que se encadenaron cinco meses de febrero a junio con saldos favorables en la balanza comercial durante 2014, y después de los déficits de julio y agosto se tuvieron dos superávits en septiembre y octubre del año pasado, como se muestra en la Gráfica 2.

Debe señalarse que debido al poco dina-mismo mostrado por la actividad económica en 2014 los déficits comerciales mensuales que se tuvieron fueron reducidos, pues ocu-rrieron solamente en los meses de enero, julio y agosto, con un promedio mensual de 1,761.5 mdd.

Ampliación de la brecha entre las exportaciones petroleras y las no petrolerasEn el periodo analizado se observa una ten-dencia decreciente de las exportaciones pe-troleras, mientras que para las exportaciones no petroleras la tendencia fue positiva, con lo que la brecha entre estas dos variables se amplió entre enero y octubre de 2014.

Las exportaciones no petroleras alcan-zaron picos en solamente dos meses, mayo y octubre de 2013, y el patrón de tales picos se repitió en 2014: en mayo el monto fue de 30,572.1 mdd y en octubre de 33,655.9 mdd. Las caídas más pronunciadas ocu-rrieron en los meses de enero de ambos años, cuando las cifras bajaron a 22,749.1 mdd en 2013 y a 23,224.5 en 2014, como se muestra en la Gráfica 3.

Las exportaciones petroleras prome-diaron durante 2013 un monto mensual de 4,124.4 mdd, pero experimentaron una disminución en los primeros diez meses de 2014, en los que el promedio mensual fue de apenas 3,734.9 mdd, lo cual significó una caída de 9.4% anual, que en parte se puede atribuir a la creciente producción energética de Estados Unidos y a las menores importa-ciones de hidrocarburos.

La baja de exportaciones de petróleo crudo mexicano y sus derivados también se explica por una disminución en la producción de los yacimientos de Cantarell y de Ku Maloob Zaap. Además, desde el pasado septiembre las bajas pronunciadas en los precios interna-cionales del petróleo crudo impactaron en el valor total de las exportaciones.

Fue deficitaria la balanza comercial mexicana en 4,543 mddDurante los primeros diez meses de 2014 la balanza comercial de México fue deficitaria en 4,543.0 mdd. Las exportaciones petrole-ras en octubre de 2014 fueron de 3,430.0 mdd, cifra compuesta por 2,819.0 mdd de exportaciones de petróleo crudo y 611.0 mdd por exportaciones de otros productos petroleros. El comportamiento del comercio exterior se presenta en el Cuadro 1.

Cabe señalar que durante octubre de 2014 el precio promedio de la mezcla mexi-cana de crudo de exportación fue de 79.23

Durante los 22 meses que fueron de enero de 2013 a octubre de 2014 el comercio exterior mantuvo una ten-

dencia positiva; es decir, presentó un ritmo de crecimiento ascendente tanto de expor-taciones como de importaciones a tasas anuales de 5.7 y 4.9%, respectivamente, en relación al mismo mes del año anterior.

En octubre del año pasado se generó un ligero superávit de 142.9 millones de dóla-res (mdd), el cual contrasta con el déficit de -134.8 mdd registrado en el mismo mes de 2013. No obstante, en los primeros diez me-ses de 2014 el déficit acumulado de la balanza comercial del país alcanzó los 1,619.1 mdd. Si se compara con el déficit de octubre del año anterior, cuando fue de 3,124.7 mdd, el des-equilibrio de 2014 es inferior en 1,505.6 mdd.

Gráfica 1Exportaciones e importaciones totales de ene 2013-oct 20 (mdd)

FUENTE: ar., con información de la base de datos económica del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y del grupo de trabajo de estadísticas de comercio exterior integrado por el Banco de México (Banxico), Inegi, Servicio de Administración Tributaria (SAT) y Secretaría de Economía (SE).

Ascienden a 31,668 mdd las exportaciones mexicanas en 2013El monto mensual de las exportaciones du-rante 2013 promedió 31,668.9 mdd y para los diez meses analizados de 2014 fue de 33,109.2 mdd, cifra superior en 1,440.3 mdd. Asimismo, las exportaciones totales duran-te 2013 tuvieron una tasa de crecimiento promedio mensual de 1.5%, mientras que para los primeros diez meses de 2014 fue de 3.6%, como se indica en la Gráfica 1.

Por su parte, las importaciones mostraron montos mensuales promedio de 31,767.5 mdd durante 2013 y de 33,271.1 mdd en los prime-ros diez meses de 2014, con tasas de creci-miento promedio mensual de 0.09% en 2013 y de 2.2% hasta octubre de 2014.

En el periodo analizado se registraron défi-cits comerciales importantes en algunos me-ses, tales como enero, abril y julio de 2013, así

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Exportaciones Importaciones

COMPETITIVIDAD


El comportamiento del comercio exterior por tipo de bien, tanto de consumo como

de capital, presentó saldos positivos, no así para el caso de los bienes intermedios,

cuyo saldo ha sido deficitario. Esto se debe a que la industria maquiladora

importa más de 95% de sus insumos.

Productos petroleros tuvieron saldos positivos aunque estacionalesDurante los 12 meses de 2013 el comporta-miento de la balanza comercial de productos petroleros tuvo saldos positivos, y aunque presentan cierta estacionalidad, el prome-dio mensual fue de 718.8 mdd. En cambio, el promedio mensual de los saldos en los primeros diez meses del presente año fue de 292.4 mdd, cifra menor en 59.3% al prome-

dio mensual del año anterior. También llama la atención el primer déficit mensual en mu-chos años, que por un monto de 50.8 mdd se presentó en abril de 2014, como se indica en la Gráfica 4.

Asimismo, se presentó un modesto superá-vit de 42.9 mdd en octubre pasado, pero es probable que se convierta en déficit en los meses venideros, como consecuencia de la baja en los precios internacionales de la mez-cla mexicana de exportación, aun cuando se importen gasolinas y otros petrolíferos a me-nores precios.

Del total de exportaciones mexicanas, la participación de los productos petroleros continúa en descenso, ya que en los primeros diez meses del año ésta alcanzó solamente 9.2% del total exportado.

De seguir las tendencias de disminución en el volumen producido y las reducciones en el precio internacional del petróleo crudo, es de esperarse que en los próximos años continúe aumentando la participación de las exporta-ciones no petroleras en el total exportado por el país y una disminución sistemática en la de los productos petroleros.

Durante los 22 meses analizados, el com-portamiento del comercio exterior por tipo de bien, tanto de consumo como de capital, presentó saldos positivos; no así en el caso de los bienes intermedios, en el que su saldo ha sido deficitario. Esto se debe a la actividad de

dólares por barril, 9.17 dólares inferior al de un mes antes y 15.02 dólares más bajo que el de octubre de 2013.

Esto refleja la vulnerabilidad en la que es-tarán las exportaciones petroleras mexicanas en los próximos meses, ya que continúa la tendencia a la baja en los precios internacio-nales de petróleo crudo. De hecho, el precio de la mezcla mexicana de exportación se situó en diciembre de 2014 por debajo de los 50 dó-lares por barril.

Respecto al volumen del petróleo crudo exportado, su tendencia ha sido descenden-te, ya que en octubre de 2014 se vendieron 1.13 millones de barriles diarios, cifra inferior a los 1.15 millones de barriles diarios que fueron vendidos un mes antes, y menor también a los 1.19 millones de barriles diarios exportados en octubre de 2013.

Gráfica 2

Gráfica 3

Saldos de la balanza comercial, ene 2013-oct 2014 (mdd)

Exportaciones petroleras y no petroleras ene 2013-oct 2014 (mdd)

FUENTE: ar., con información de la base de datos económica del Inegi y del grupo de trabajo de estadísticas de comercio exterior integrado por Banxico, Inegi, SAT y SE.

FUENTE: ar., con información de la base de datos económica del Inegi y el grupo de trabajo de estadísticas de comercio exterior integrado por Banxico, Inegi, SAT y SE.

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Exportaciones petroleras Exportaciones no petroleras

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la industria maquiladora del país, que importa más de 95% de sus insumos.

Bienes de consumo, estancados en el periodo enero de 2013-octubre de 2014De acuerdo con el comportamiento de la ex-portación e importación de bienes de consumo en el periodo de enero de 2013 a octubre de 2014, se observa un estancamiento tanto de las exportaciones como de las importaciones.

Este comportamiento se explica tanto por el pobre crecimiento de las economías en su conjunto a las que exporta México este tipo de bienes, como a la baja en el ingreso dis-ponible del país reduciéndose las importa-ciones de consumo.

El promedio mensual de los bienes de con-sumo exportados en el periodo de análisis alcanzó 7,911.9 mdd, mientras que el prome-dio mensual de las importaciones durante el mismo lapso fue de 4,790.3 mdd. Esto reflejó saldos positivos durante los 22 meses en la balanza comercial de este tipo de bienes, con un promedio mensual de 3,121.6 mdd.

El comportamiento de la exportación e importación de los bienes de uso interme-dio que se utilizan en un bien final es di-ferente; por una parte, las importaciones mexicanas de este tipo de bienes durante el periodo analizado fueron superiores a las exportaciones, debido en buena medida a los requerimientos de la industria maquila-dora de exportación.

Por otra, México se ha caracterizado des-de la apertura comercial por importar buena parte de este tipo de bienes del exterior para integrarlo a un bien final de exportación. En este contexto, los tratados de libre comercio han favorecido las importaciones de bienes para uso intermedio y la producción de bienes finales de exportación a precios competitivos en los mercados internacionales.

El promedio mensual del valor de las ex-portaciones de bienes de uso intermedio fue de 15,832.5 mdd en el periodo analizado; por su parte, las importaciones de este tipo de bienes mantuvieron un promedio mensual de 24,404.7 mdd en el mismo lapso.

Igualmente, se tuvo una tendencia al es-tancamiento en buena parte del periodo, lo que se explica en buena medida por los bajos crecimientos económicos, no sólo en nuestro país, sino también en el ámbito internacional. No obstante, en los últimos tres meses del

lapso analizado los Estados Unidos tuvieron una recuperación moderada.

Los saldos mensuales de la balanza comer-cial de los bienes de uso intermedio siempre fueron negativos y promediaron 8,572.1 mdd en los 22 meses del análisis. Debe destacarse que los flujos de importación y exportación de este tipo de bienes son los que pueden hacer la diferencia para que los saldos de la balanza comercial del país no presenten déficits, ya que, como se observó, para los bienes de con-sumo fueron positivos, lo mismo que para los bienes de capital.

Crecen 2.6% las exportaciones de bienes de capitalLas importaciones de bienes de capital mos-traron un promedio mensual de 3,256.0 mdd

Cuadro 1

Gráfica 4

Comercio exterior mexicano, enero 2013-octubre 2014 (mdd)

Saldos de la balanza de productos petroleros, ene 2013-oct 2014 (mdd)

Nota: Cifras oportunas y las sumas de los parciales pueden no coincidir con los totales debido al redondeo. FUENTE: ar., con información de la base de datos económica del Inegi y del grupo de trabajo de estadísticas de comercio exterior integrado por Banxico, Inegi, SAT y SE.

FUENTE: ar., con información de la base de datos económica del Inegi y del grupo de trabajo de estadísticas de comercio exterior, integrado por Banxico, Inegi, SAT y SE.

en el periodo de análisis, en tanto que las exportaciones, con un promedio mensual exportado de 8,579.1 mdd, fueron superio-res 2.6 veces a las importaciones durante el mismo lapso.

La tasa promedio mensual de crecimiento de las exportaciones de estos bienes fue de 2.4% durante los 22 meses analizados; mien-

Concepto Total 2013 Total octubre 2014 Acumulado enero-octubre 2014

Total exportaciones PetrolerasNo petrolerasTotal importaciones PetrolerasNo petrolerasBalanza comercial PetrolerasNo petroleras

380,026.0049,493.00

330,533.00381,210.0040,868.00

340,342.00-1,184.008,625.00

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37,086.003,430.00

33,656.0036,943.003,387.00

33,556.00143.00

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331,092.0037,350.00

293,742.00332,711.0034,426.00

298,285.00-1,619.002,924.00

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9.4% fue la caída anual de las exportaciones petroleras

durante los primeros 10 meses de 2014 para promediar ventas por 3,734.9 mdd, lo que se puede

atribuir a la creciente producción energética en Estados Unidos.

COMPETITIVIDAD


Por su parte, las importaciones de pro-ductos manufacturados en 2013 tuvieron un promedio mensual de 27,218.3 mdd y durante los primeros diez meses de 2014 ese prome-dio subió a 28,677.5 mdd, para un crecimiento en los promedios mensuales de ambos años de 1.2%. Si bien la balanza comercial de pro-ductos manufactureros se encuentra prác-ticamente en equilibrio, se manifiesta cierta estacionalidad en los meses de enero y julio, como se muestra en la Gráfica 5.

Productos agropecuarios presentan un incremento de 7.2% en 2014Las exportaciones del sector agropecuario se incrementaron también al pasar de un promedio mensual de 937.1 mdd duran-te 2013 a 1,004.2 mdd en promedio en los primeros diez meses de 2014, con una tasa de crecimiento de 7.2%. Estas cifras indican que el sector agropecuario tuvo una recupe-ración entre esos años.

La importación mensual promedio de los productos agropecuarios durante 2013 fue de 1,029.3 mdd, mientras que el promedio men-sual en los primeros diez meses del año pasa-do fue de 1,043.6 mdd, ligeramente superior en 1.4%.

Al analizar los saldos de la balanza comer-cial agropecuaria muestran un comporta-


miento mensual errático durante los 22 meses analizados; no obstante, los déficits se con-centran entre junio y octubre y los superávits entre febrero y mayo de 2013; patrón que se repite en los meses de 2014. Esto evidencia la clara estacionalidad de los ciclos agrícolas de producción y su impacto en el comercio exte-rior de este tipo de bienes.

Exportaciones no petroleras seguirán siendo el motor del comercio exteriorEn resumen, el comercio exterior mexicano mantuvo la tendencia de crecimiento posi-tiva que lo ha caracterizado en los últimos años. Esto permitió que las exportaciones no petroleras, principalmente las de produc-tos manufactureros, continuaran siendo el motor de la actividad económica al menos durante los dos últimos años, frente a un mercado interno aún débil.

Un elemento que se debe considerar para sostener los números del comercio exterior es la dependencia del comportamiento cíclico de la economía de los Estados Unidos, país que ha venido recuperando su demanda externa, lo que beneficia a las exportaciones mexica-nas, principalmente las del sector automotriz-autopartes y las de maquinaria y equipo para la industria.

El comercio exterior de productos petrole-ros continúa con su tendencia a la baja, no sólo por los menores volúmenes exportados de petróleo crudo, debido al agotamiento de los principales yacimientos petroleros, sino también por los bajos precios de la mezcla mexicana de exportación.

El seguimiento en los próximos meses de los mercados internacionales que impactan en las exportaciones mexicanas será impor-tante, principalmente en lo referente a la actividad económica mundial. En particular, el crecimiento esperado para 2015 de la eco-nomía estadounidense, principal destino de las exportaciones mexicanas, que presenta signos de que consolidará su recuperación.

7,911.9 mdd fue el promedio mensual exportado en bienes de consumo en el periodo de análisis, mientras que el promedio de importaciones durante el mismo lapso fue de 4,790.3 mdd.

tras que las importaciones mostraron un cre-cimiento promedio mensual de 0.67%, con datos a octubre de 2014.

Las exportaciones de bienes de capital mostraron una ligera tendencia al alza y las importaciones se encontraron estancadas du-rante los 22 meses analizados.

México se ha caracterizado desde la apertura comercial por importar buena parte de los bienes de uso intermedio para emplearlos en la producción de un bien final de exportación. Los tratados de libre comercio han favorecido estas compras para generar productos finales a precios competitivos en los mercados internacionales.

Gráfica 5Exportaciones e importaciones manufactureras, ene 2013-oct 2014 (mdd)

FUENTE: ar., con información de la base de datos económica del Inegi y del grupo de trabajo de estadísticas de comercio exterior, integrado por Banxico, Inegi, SAT y SE.

Manufacturas con ligera tendencia ascendente de 2% mensualEl sector manufacturero de exportación observó un comportamiento con ligera ten-dencia ascendente en los 22 meses analiza-dos. El monto promedio mensual exportado en 2013 fue de 26,214.4 mdd, mientras que a octubre de 2014 ese monto aumentó a 27,939.5 mdd, con una tasa promedio de crecimiento mensual de 2.0% de enero de 2013 a octubre de 2014. Las exportaciones del sector automotriz fueron las más diná-micas durante el periodo en estudio.

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Saldo Exportaciones Importaciones

COLIMA

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Modernización

En su último año de administración, el gobernador de Colima, Mario Anguiano Moreno, afirmó que entre sus principales logros está la modernización de la adminis-

tración pública estatal, la adopción de nuevos modelos de gestión pública y la incorporación de un escrupuloso sistema de planeación de infraestructura.

Agregó que para lograrlo se incluyó, mediante un riguroso sistema de gestión de calidad, el uso de tecnologías de la información en la realización de trámites gubernamentales y de eficiencia burocrática en los servicios.

Estrategias que han recibido reconocimientos internacionalesAnguiano explicó que estas estrategias le han permitido al Estado trascender en los ámbitos nacional e internacional, con la obtención de premios, y al convertirse en modelo para otras Entidades Federativas y para algunos países extranjeros.

El mandatario manifestó que tiene la clara certeza de que en este último año de labor gubernamental desplegará el máximo esfuerzo para consolidar el objetivo propuesto al inicio de su administración de elevar el nivel de vida de los colimenses.

Precisó que hasta ahora los cambios han sido estructurales, por lo que permanecerán en el futuro como resultado de un proceso de evolución del Estado. “Lo que hemos hecho es actualizar a Colima frente al resto del mundo”.

de la administración pública

La adopción de nuevos modelos de gestión pública, y la incorporación de un escrupuloso sistema de planeación de infraestructura son cambios estructurales que permanecerán en el futuro como parte del proceso de evolución de la entidad, afirmó el gobernador Mario Anguiano Moreno.

es el monto de la deuda estatal, de acuerdo con la secretaria de Finanzas, Blanca Isabel Ávalos Fernández. Esta cifra ubica a Colima entre los Estados con menor endeudamiento.

2,241 mdp

Destaca el manejo responsable y transparente de recursos públicosAnguiano Moreno resaltó que el Instituto Mexicano de la Competitividad acreditó el manejo responsable y transparente de los recursos de su gobierno, al considerarlo durante cuatro años como una de las entidades más transparentes del país en información presupuestal.

Por su parte, la secretaria de Finanzas estatal, Blanca Isa-bel Ávalos Fernández, reiteró que la transparencia siempre está presente en la hacienda estatal; por ello informó que a mediados de enero la deuda local ascendió a 2,241 millones de pesos (mdp).

La funcionaria añadió que en los últimos cinco años tam-bién se ha registrado una reducción de las Participaciones Federales al Estado, lo que se aúna al subsidio a la tenencia vehicular, por lo que se dejaron de recibir poco menos de 3,000 mdp. Sin embargo, aclaró, se hacen los ajustes nece-sarios para que ello no afecte a las finanzas.

OPINIÓN


Para hablar sobre el Federalismo desde el punto de vista histó-rico y político, primero hay que comentar sobre la evolución en nuestro país del Federalismo de jure y del Centralismo de

facto, que se han entreverado desde nuestros orígenes después de la Independencia.

En 1824, México era un país evidentemente grande, diverso e incomunicado. Desde el punto de vista geográfico y etnológico, cabía la sensatez de crear un sistema federal. Era muy difícil pen-sar que un país de esas dimensiones y con esa diversidad fuese centralista.

Desde el punto de vista político, de una República en ciernes –pensando ya en el Constituyente de 1824–, con esa dispersión demográfica y falta de comunicación y de control político, era muy fácil pensar en Federalismo. Todo apuntaba a tener un orden, si no centralista, sí un poco más concentrado en la capital.

La propuesta histórica fue descentralizar gradualmente Así lo pensó Fray Servando Teresa de Mier, quien en el Constitu-yente de 1824 se erigió en el líder de los antifederalistas, pero no era un centralista. Fray Servando era una persona que pensaba

Federalismo y Democracia

ya no son aliados en Méxicoque México se tenía que ir descentralizando gradualmente. Y se opuso a su amigo Ramos Arizpe, que estaba del otro lado como líder del grupo de la fracción “federalista”.

Decía que en México deberían irse descentralizando los pode-res gradualmente, en la medida en que se avanzara en términos sociales o de la sociedad políticamente organizada en lo que, en buena tesis, es el Estado, pues soltar los hilos del poder de forma inmediata iba a provocar un caos y, por lo tanto, acarrearía conse-cuencias negativas para el país.

Ese debate entre Fray Servando y Ramos Arizpe fue maravillo-so. El debate, a mi juicio, lo gana Fray Servando, y sin embargo, la votación la gana Ramos Arizpe, y México se convierte en una República Federal.

Al final sabemos lo que pasó en esa primera mitad del siglo XIX, que fue de grandes turbulencias sociales, políticas, de enorme inestabilidad, golpes de Estado y cambios de régimen. No fue sino hasta que llega Benito Juárez que empieza a jalar los hilos del po-der para concentrarlos en la Presidencia de la República. Es decir, a expensas, tanto de los otros dos órdenes de gobierno, como de los otros dos poderes de la Unión.

Juárez concentra en la Presidencia el poder necesario para que, políticamente, el país fuera viable o manejable. Y después viene Porfirio Díaz, que lo culmina con creces. Y si bien las dos Constituciones, tanto la de 1824 como la de 1857, siguen diciendo que México es una República Federal y siguen existiendo las tesis federalistas de Estados libres y soberanos, en la praxis lo que teníamos era un centralismo de facto, en donde el presidente no sólo controlaba a los otros dos poderes de la Unión, sino también controlaba a alcaldes y gobernadores.

Nadie se tomó la molestia de modificar la Constitución Se logró la Pax Porfiriana y el control político del país. Nadie se tomó la molestia de modificar la Constitución, porque en este país tenemos una tradición –ya muy vieja– de poner la norma muy lejos de la realidad. Seguíamos siendo en teoría una federación y en la praxis éramos un país tremendamente centralista.

Por Agustín Basave Benítez

En el Federalismo político todo está muy claro, o se aplica la norma federalista y se le da más fuero a los gobernadores, que no actuarán a favor de la

democracia en sus Estados, o se empieza a revertir esa norma descentralizadora y a concentrar el Poder otra vez en el Ejecutivo Federal, en el Congreso de la

Unión y/o en órganos autónomos.

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Cuando llega la Revolución, los ideólogos y políticos, también revolucionarios, juzgaban pertinente cambiar muchas cosas, pero no el centralismo de facto de México.

Más allá de los poderes de por sí extensos que la Constitución de 1917 le daba al Presidente de la República, se crearon los que Carpizo llamó “los poderes metaconstitucionales”; es decir, una serie de reglas no escritas que daban al presidente un poder inmenso y prácticamente sin contrapesos.

Ese centralismo en la praxis no se preocupó nunca por cambiar o adecuar las normas a la realidad, y dejó al país como lo que es ahora. Jurídicamente era una República Federal, pero que funcio-nó como una República Imperial, con el poder totalmente concen-trado por el presidente: hacia abajo, controlando a gobernadores y a alcaldes, y hacia los lados, controlando a la Suprema Corte de Justicia y al Congreso de la Unión.

Cuando ocurre la transición democrática, es decir, a finales del siglo pasado y antes de la alternancia, se empieza a constituir un verdadero contrapeso al Presidente de la República. Con la alter-nancia, el entonces presidente Fox decide que no hay que hacer cambios, como muchos proponíamos, sólo aplicar la ley; pero ése fue el problema, que la ley no está hecha para aplicarse.

Si se suma esa decisión política al hecho de que desaparecía el único contrapeso que habían tenido los gobernadores en el siglo XX, que era el propio Presidente de la República, tuvimos una recreación a escala del presidencialismo discrecional en cada uno de los Estados.

Los gobernadores entonces empezaron a hacer y deshacer, pues simple y sencillamente el Presidente de la República ya no era del PRI, y como los gobernadores eran, primero todos y luego una inmensa mayoría, del PRI, adquieren un poder incontrastable en sus Entidades Federativas.

No se puede generalizar que todos los gobiernos se comporta-ran igual, pero sí puedo decir que cuando hay un gobernador con la suficiente astucia, sagacidad y fuerza política, tiene la capaci-dad, los recursos, y están dadas las condiciones para que controle su Estado de manera prácticamente absoluta.

Democracia y Federalismo se vuelven enemigos Entonces los dos conceptos, que antes eran hermanos, digámos-lo así, y que avanzaban de la mano uno del otro, Democracia y Federalismo, se volvieron enemigos, y llegó el momento, que es lo que estamos viviendo hoy en México, en el cual federalizar, en

Lo ideal sería no amarrar a los gobernadores desde el centro, sino amarrarlos allá, en sus

Estados, y que esos contrapesos que más o menos empiezan a funcionar acá, a nivel

nacional, también funcionen allá. Pero ésa es una aspiración que nos queda todavía muy lejos.

el sentido de otorgar más poderes a los Estados, es ir en contra de la transición democrática en los Estados. Esta realidad está provocando una oleada centralizadora, pero ahora ya no de facto sino de jure.

Estamos viendo una serie de iniciativas, y algunas de ellas ya se han convertido en leyes, que recogen otra vez el poder y lo vuelven a depositar en el centro. Pero esto tiene una explicación política; no es casualidad ni capricho de nadie quitarle o tratar de quitarle poder a los gobernadores: es un imperativo de viabilidad política del país.

La centralización normativa que se plantea para quitarles poder a los gobernadores se está otorgando, en buena medida, al Congreso de la Unión, aunque también a la partidocracia. Es una decisión teórica e implícita; pero se tomó esa decisión.

En el Federalismo político todo está muy claro, o se aplica la norma federalista y se le da más fuero a los gobernadores, que no van a actuar a favor de la democracia en sus Estados, o se empie-za a revertir esa norma descentralizadora y a concentrar el poder otra vez en el Ejecutivo Federal, en el Congreso de la Unión y/o en órganos autónomos.

Yo soy federalista, yo soy regiomontano, y como buen regio-montano soy federalista porque allá padecimos el centralismo, en esa época, en tiempos mozos. Pero también soy realista, y estoy consciente de que mantener esa descentralización política de México es atentar contra la democracia.

Lo ideal sería no amarrar a los gobernadores desde el centro, sino amarrarlos allá, en sus Estados, y que esos contrapesos que más o menos empiezan a funcionar acá, a nivel nacional, también funcionen allá. Pero ésa es una aspiración que nos queda todavía muy lejos.

Pese a ser federalista y pese a haber padecido los efectos del centralismo en tiempos, en etapas todavía como habitante de la ciudad de Monterrey, acepto a regañadientes el centralismo, ahora sí de jure, que estamos viendo nacer en México. Porque yo también, si me obligan a escoger entre Federalismo y Democracia, ojalá que pudieran estar las dos; pero si me obligan a escoger, escojo la Democracia.

Agustín Basave Benítez. Es licenciado en sistemas de computación administrativa por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), maestro en administración pública y políticas públicas en la Universidad de Purdue, Estados Unidos, y doctor en ciencias políticas por la Universidad de Oxford, Inglaterra.Ha sido catedrático de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y director fundador del Departamento de Ciencia Política del ITESM, Campus Ciudad de México. También fue director de posgrado y jefe de la Oficina de Vinculación y Relaciones Externas de la Universidad Iberoamericana.En el sector público, fue diputado por Nuevo León en la LV Legislatura del Congreso de la Unión, secretario ejecutivo de la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe, presidente nacional de la Fundación Colosio, así como embajador de México en Irlanda, entre otros cargos.Es autor de diversos libros, entre ellos El México mestizo, Historias silenciosas, Soñar no cuesta nada, El suelo es vida, Antología de Andrés Molina Enríquez, con la Revolución a cuestas, El Nacionalismo y Mexicani-dad y esquizofrenia, y además ha participado con diversos artículos y capítulos en obras colectivas.

Las opiniones expresadas en el presente artículo son responsabilidad del autor

Publicado en El Federalista. Año IV, Número 18.

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