Apuntes de Tipolog­as turisticas

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Apuntes de tipologias turisticas de turismo de la universidad de sevilla

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  • TEMAS 4 Y 6. INSTRUMENTOS Y TCNICAS PARA LA GESTIN TERRITORIAL Y SOSTENIBLE DEL TURISMO (II). NDICE (II)

    PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA.

    1. ANTECEDENTES. 1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN ANDALUCA (DIA) 1993. 1.2. PLAN SENDA 2000. 1.3. PLAN GENERAL DE TURISMO DE ANDALUCA 2003. 1.4. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE ANDALUCA 2008-2011.

    2. PLANIFICACIN TURSTICA EN EL MOMENTO ACTUAL.

    2.1. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2014-2020. 2.2. PLAN INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR SOSTENIBLE DE ANDALUCA. 2.3. PLAN DE CHOQUE CONTRA LA ESTACIONALIDAD TURSTICA DEL LITORAL ANDALUZ

    2014-2016. 2.4. PLAN DIRECTOR DE PROMOCIN TURSTICA DE ANDALUCA 2013-16. 2.5. PLAN DE CALIDAD TURSTICA DE ANDALUCA 2014-2020. 2.6. PLAN DIRECTOR DE FERIAS, CONGRESOS Y REUNIONES 2014-16.

    3. OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION.

    3.1. A INICIATIVA AUTONMICA. 3.1.1. ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE. 3.1.2. PLAN TURSTICO. 3.1.3. PLAN TURSTICO DE GRANDES CIUDADES. 3.1.4. MUNICIPIO TURSTICO. 3.1.5. PROGRAMA DE RECUALIFICACIN DE DESTINOS MADUROS.

    3.2. EN COLABORACIN CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO. 3.2.1. PLAN DE EXCELENCIA TURSTICA. 3.2.2. PLAN DE DINAMIZACIN DEL PRODUCTO TURSTICO. 3.2.3. PLAN DE COMPETITIVIDAD.

  • PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA. La planificacin turstica, instrumento bsico de la poltica turstica, es un proceso que consiste en la elaboracin y desarrollo de planes de actuacin peridicos, con acciones y directrices concretas dirigidas a conseguir unos determinados objetivos. Una vez establecido el plan hay que ejecutarlo y para ello un requisito indispensable es poder contar con los recursos necesarios para financiar las acciones o programas previstos. Tambin es necesario determinar cules son los agentes y los organismos encargados de desarrollar las actuaciones concretas, es decir, quin ha de gestionar la planificacin. En funcin del mbito territorial al que se dirijan, los planes pueden ser de carcter supranacional, nacional, regional o autonmico, provincial o local.

    1. ANTECEDENTES.

    El Estatuto de Autonoma de Andaluca en su artculo 37, establece que el turismo es un elemento econmico estratgico de Andaluca y que, en consecuencia, el fomento de esta actividad actuar como principio rector de las polticas pblicas orientadas a garantizar y asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo II del Estatuto de Autonoma para Andaluca y alcanzar los objetivos bsicos establecidos en su artculo 10. Desde 1993 la Administracin Andaluza ha llevado a cabo los siguientes planes:

    1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN ANDALUCA (DIA) 1993.

    El primer ejercicio de planificacin turstica integral en Andaluca se produce en 1993, cuando la Comunidad Autnoma andaluza pone en marcha el Plan de Desarrollo Integral del Turismo en Andaluca (Plan DIA), con el fin de afrontar la situacin de recesin en que se encuentra el sector desde finales de la dcada anterior. Se trataba de impulsar una nueva etapa de crecimiento que permitiera aprovechar las posibilidades reales del sector, y su adaptacin a los procesos de transformacin que se estaban produciendo en ese momento en el mercado. Partiendo de la realizacin de un minucioso estudio de diagnstico y de la definicin de un escenario en el que situar la evolucin del turismo andaluz, se propuso un conjunto de actuaciones dirigidas a procurar un desarrollo armnico y cualificado del sector. El Plan DIA pretendi ser la herramienta para sentar las bases que a largo plazo permitiera recuperar la competitividad del sector y dar salida a las expectativas que ofrecan las nuevas formas de turismo, que se perciban como alternativas a los modelos convencionales. A partir de la elaboracin del Plan DIA, se reconoce institucionalmente el carcter estratgico del turismo, principal referencia para la planificacin, y la urgencia de apostar por un nuevo modelo que, basado en criterios de calidad, respeto al medio ambiente y un reparto ms equilibrado en el territorio, corrigiera el proceso de prdida de competitividad que experimentaba el turismo andaluz. Este Plan, se marc como objetivo general aumentar la rentabilidad social, econmica y ambiental del turismo andaluz a travs de su cualificacin productiva. En el camino marcado para alcanzar ese objetivo general, se plantearon unos objetivos intermedios o

  • especficos que facilitaran dicha tarea. Estos objetivos buscaban la mejora de la calidad del producto, entendida en trminos de satisfaccin de los turistas y las turistas, y la mejora de la calidad comercial, como eficiencia en la comercializacin de destinos y productos. Esta apuesta por la calidad como referencia bsica del producto turstico andaluz, se apoy a su vez en un objetivo instrumental comn a ambos objetivos especficos, el aumento de los niveles de profesionalidad del sector. El Plan DIA se caracteriz por el elevado nmero de actuaciones que plante. Su carcter integral le hizo valorar, adems de los elementos de exclusiva competencia de la Administracin Turstica, aquellos otros cuya incidencia sobre el sector es manifiesta y cuya competencia no recae directamente sobre dicha Administracin. Tambin plante las acciones necesarias para garantizar el xito del Plan, independientemente de la Administracin responsable de su ejecucin. El grado de cumplimiento del Plan DIA, aunque parcial en muchos aspectos e inexistente en otros, puede considerarse aceptable si se tienen en cuenta las condiciones de partida del sector turstico andaluz en el inicio de este proceso planificador. Sin lugar a dudas, un factor clave en la consecucin de los objetivos de la poltica de planificacin emanada del Plan, fue el elevado nivel de concertacin logrado en la Mesa del Turismo y su difusin entre distintos agentes del sector. Las altas cotas de consenso alcanzadas en esta Mesa entre los interlocutores y las interlocutoras sociales permitieron modificar el tratamiento del sector turstico andaluz, orientndolo hacia un modelo basado en la diversificacin de destinos y productos tursticos de calidad.

    1.2. PLAN SENDA 2000. El Plan Senda fue un proyecto que se impuls desde la Consejera competente en materia de turismo, en el ao 2000, respondiendo a la necesidad de planificacin y coordinacin de las actividades tursticas desarrolladas en el entorno rural. La oferta turstica en el interior de Andaluca estaba experimentando un crecimiento acelerado en los ltimos 10 aos, que contribuy de forma importante a la tan deseada diversificacin de la oferta turstica andaluza. Sin embargo, junto a este fuerte crecimiento se detectaron claros sntomas de inmadurez de la actividad, que limitaban su eficacia. El Plan Senda se justific, en el sentido, en que la Administracin tena que dar respuestas al acelerado crecimiento registrado en la actividad, que se iba configurando como fenmeno social, transformador de la realidad en los espacios rurales, en donde resultaba esencial la creacin de empleo, tanto de forma directa como indirecta (comercios, artesana, construccin, etc.), y en consecuencia una reactivacin econmica de estos espacios rurales, en muchos casos zonas deprimidas, que antiguamente dependan de la agricultura, en las que se presentaba el turismo como una alternativa para su reactivacin econmica. El objetivo final del Plan, era el desarrollo de un sistema turstico sostenible y competitivo integrado en el espacio rural andaluz. Los objetivos estratgicos eran:

    1. Integrar adecuadamente el turismo en el espacio rural dentro del sistema turstico andaluz. 2. Optimizar las posibilidades que presentan las actividades tursticas, dada su probada capacidad de generacin de rentas y puestos de trabajo, de cara al desarrollo socioeconmico y la creacin de empleo en las reas rurales andaluzas. 3. Conformar un subsistema turstico competitivo en el espacio rural. 4. Lograr una sntesis armnica entre desarrollo turstico en el medio rural y conservacin del patrimonio natural y cultural de ste.

    Entre las acciones propuestas, estaba la redaccin de una Carta del Paisaje Rural, un Manual de imagen de Andaluca rural, apoyo a la constitucin de la distincin Mesn Rural o el Programa de sealizacin turstica en el medio rural.

  • En el marco del Plan Senda, la Consejera competente en materia de Turismo impuls el Centro de Turismo Interior de Andaluca (CENTIA), rgano dependiente directamente de ella, que se configur como uno de los instrumentos esenciales del conjunto de actuaciones pblicas en el interior rural a desarrollar por la Administracin Turstica Andaluza, y cuya dedicacin consisti en:

    1. Realizar acciones destinadas a abrir canales de comercializacin para la oferta del turismo interior de Andaluca, mediante la asistencia a ferias, jornadas profesionales, presentaciones, viajes de familiarizacin, etc. 2. Participar activamente en el diseo y planificacin de campaas de publicidad diseadas por Turismo Andaluz S.A. que tengan al turismo de interior y rural como principal motivo. 3. Incidir en la formacin, a distintos niveles, de agentes relacionados con el desarrollo turstico en el interior de Andaluca. 4. Colaborar con la Direccin General de Planificacin Turstica, en tareas de ordenacin y planificacin del turismo en el interior de Andaluca, y especialmente en la puesta en prctica de las acciones recogidas en el Plan Senda.

    1.3. PLAN GENERAL DE TURISMO DE ANDALUCA 2003.

    A comienzos de la dcada de los noventa, el turismo espaol se encontraba afectado por la generalizacin de la crisis econmica internacional. Paralelamente, se dejan sentir las sucesivas crisis en los mecanismos de pago internacionales as como el deterioro de la competitividad por el uso exclusivo de la poltica de reduccin de precios como medio de incrementar o mantener la demanda. Esta poltica de precios, se revel como una solucin poco eficaz a medio plazo, adems de que pod