Apuntes de Economía FCJS 2015

7/24/2019 Apuntes de Economa FCJS 2015

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2015 Apuntes de Economa Poltica N. Demonte

1. LA ECONOMA COMO REA DEL CONOCIMIENTO

1.1. Economa o Economa Poltica? Ciencia de la escasez o cienciade la distribucin de la riqueza? Los condicionamientos ideolgicos enla ciencia econmica.

La economa es un rea del conocimiento donde existen distintas posiciones, tantoen la caracterizacin de su objeto de estudio como en las propuestas prcticas parael logro de un mayor bienestar de la sociedad. La defnicin misma de economaplantea las distintas perspectivas que pueden adoptarse al estudiar la sociedad ensus aspectos materiales.

Para una lnea de trabajo, mayoritaria en los mbitos acadmicos, la economa es laciencia que estudia el problema de la escasez. !sta escasez aparecera al existirnecesidades ilimitadas "rente a recursos limitados y, en tal caso, la economadebera encargarse de asignar de manera ptima estos recursos para #acer "rente adic#as necesidades. !sta perspectiva asimila la economa a un problema deadministracin, semejante al que en"renta quien debe mantener una "amilia con un

sueldo fjo o a un gerente de una empresa que debe ordenar los pagos de acuerdo alas disponibilidades de "ondos. $entro de esta perspectiva de la economa se ponen"asis en la caracterizacin de los distintos tipos de bienes econmicos, queconstituyen los recursos limitados disponibles para la satis"accin de lasnecesidades. Los bienes econmicos %tierra, energa, maquinarias, minerales,insumos, etc.& existen en cantidades limitadas, satis"acen una necesidad y puedenintercambiarse. 'especto a las necesidades, podemos decir que considerarlas comoilimitadas se corresponde con una visin consumista del #ombre, alentada por lasempresas para aumentar sus ventas. (na perspectiva ms adecuada exigiradistinguir entre necesidades bsicas %alimentacin, vestido, vivienda, salud,educacin, seguridad&, necesidades complementarias %ocio, esparcimiento, deporte,

arte, turismo& y necesidades creadas %ostentacin, lujo, di"erenciacin social&. !stavisin es la que denomina )economa* a la disciplina que nos ocupa, excluyendoexplcitamente de sus anlisis a los "actores sociales y reducindola a un problemade optimizacin, con abundante uso de las matemticas y de los grfcos.

$esde la otra posicin, que "ue la sostenida por los primeros economistas %como el"rancs +ranois -uesnay, el ingls dam /mit#, el argentino 0anuel 1elgrano o elalemn 2arl 0arx&, la economa es una ciencia social que estudia la produccin,distribucin, circulacin y consumo de la riqueza. Para esta perspectiva la "orma enque los #ombres producen resulta determinante para establecer la manera en quese distribuirn los resultados de tal produccin, resultando imprescindibleconsiderar los intereses de los distintas clases sociales que intervienen en estaproduccin %capitalistas, trabajadores, peque3a burguesa, empleados, burcratas,militares&. !sta "orma de concebir la economa se manifesta en su mismadenominacin pues los autores se referen a ella como )economa poltica*.

/i adoptamos la primera posicin nos ubicamos, implcitamente, en la posturaconservadora que supone que el actual sistema econmico4social %el capitalismo&es adecuado tica y tcnicamente y donde la accin del #ombre debe limitarse aordenar correctamente la relacin entre los recursos y las necesidades. !n laperspectiva opuesta, la economa es la ciencia que analiza los condicionamientospolticos de la distribucin de la riqueza social, donde los intereses de las clasessociales y de los distintos pases determinan, por la "uerza militar, la presindiplomtica o los mecanismos del mercado, la manera en que se organiza laeconoma. Particularmente importante es el anlisis de la distribucin de la riqueza,

que depende de la manera en que se organiza la produccin. !ste es el concepto deeconoma que consideramos adecuado y que adoptaremos de aqu en adelante.

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Los primeros estudios econmicos se refrieron a la economa poltica y solamente afnes del siglo 676 algunos autores %la escuela llamada neoclsica o marginalista&presentaron a la economa como una ciencia donde los intereses polticos estnausentes. !sto se debe a que el estudio cada vez ms pro"undo del sistema

econmico puso de manifesto la existencia de la explotacin de un sector de lapoblacin por otro. Por otro lado, las luc#as de los trabajadores por unamodifcacin en la distribucin de los excedentes llevaron a "uertes con8ictossociales. nte esta con8ictividad social muc#os economistas adoptaron la nuevavisin de la economa, menos comprometida y basada en numerosas "rmulasmatemticas, supuestamente alejada de las presiones sociales.

$ebe tenerse presente que tanto los estudios tericos de la economa como elanlisis de los planes econmicos concretos estn impregnados de la ideologa deleconomista y por ello nos encontraremos con opiniones ms que con verdadesabsolutas. (na ley econmica como )la demanda se reduce cuando aumenta elprecio* no tiene de ninguna manera la rigidez de una ley "sica como )el agua#ierve a 599:*.

1.2. Los temas de la economa poltica: produccin distribucincirculacin ! consumo de los bienes. La riqueza de las naciones comoob"eti#o de an$lisis.

Los temas de estudio de la economa poltica son las condiciones materiales en quese desarrolla la produccin, que son la clave para entender el desarrollo de loscambios sociales. La "orma en que se produce y la manera en que los #ombres serelacionan en la produccin se denomina modo de produccin. !l modo deproduccin determina la manera en que los bienes sern distribuidos entre lapoblacin, los circuitos de circulacin de los bienes y la "orma que adopte elconsumo de los mismos. (n modo de produccin depende del nivel de las fuerzas

productivas%tecnologa disponible, capacitacin de los trabajadores, actitud de losorganizadores de la produccin, etc.& y de las relaciones de produccin que seestablecen entre las personas %esclavitud, servidumbre, trabajo asalariado, trabajo"amiliar, etc.&

La "orma en que se desarrolla la produccin determina la "orma de la sociedad. Porejemplo, una sociedad industrial avanzada como /uecia o ;apn produce encondiciones totalmente di"erentes a una sociedad agraria como Paraguay o


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convierte en capital #asta que no entra en relacin con los trabajadores, quepermitirn su valorizacin.

@tros modos de produccin conocidos en !uropa son el esclavista o antiguo y elfeudal. !l modo de produccin esclavista se basa en la propiedad de los esclavos

por parte de la clase privilegiada, donde es la "uerza "sica la que obliga a losesclavos a ceder su trabajo a sus propietarios. !n el "eudalismo se encuentran dosclases sociales= los se3ores y los siervos. !stos Altimos tienen la obligacin de cederparte de su trabajo al se3or, a cambio de proteccin "sica. !n mrica encontramosel modo de produccin tributario%que al ser caracterstico de sia "ue denominadoinicialmente asitico& y el modo de produccin dom!stico. !l modo de produccintributario se caracteriza por la existencia de dos sectores di"erenciados= lacomunidad campesina %como el ayllu incaico& y el !stado imperial con centro en el>usco. Los campesinos producen bsicamente para su subsistencia y realizantrabajos de uso general %caminos, templos, depsitos, andenes de cultivo,acueductos& a "avor del !stado. !l modo de produccin domstico se basa en laorganizacin de la produccin de una "amilia extensa, con una distribucin deltrabajo determinada por las posibilidades laborales de cada miembro de la mismaen relacin a su edad y sexo.

!n 'usia %5B5C45BDB& y !uropa @riental %5BEF45BDB& se conoci un modo deproduccin denominado "recuentemente socialismo, donde la propiedad de losmedios de produccin estaba en manos del estado. >#ina %5BEB& y >uba %5BFB&tambin adoptaron este sistema econmico aunque con caractersticas especiales.!l desarrollo social de estos pases #a sido muy desigual y existen posicionesencontradas respecto a si realmente se trat del socialismo o si un grupo deburcratas se apropi del poder para su propio benefcio dando lugar a un tipo decapitalismo de !stado. !n una primera etapa del proceso ruso %5B5C45B?E& laimplantacin del socialismo tuvo muc#as difcultades, tales como la Primer Guerra

0undial y la Guerra >ivil. Luego de la muerte de Lenin %5B?E&, lder de la revolucinbolc#evique, el ascenso al poder de /talin dio lugar al "usilamiento de los primerosrevolucionarios y a la implantacin de un rgimen centralista y criminal que genermuc#os de los de"ectos de la economa y la sociedad rusa #asta su colapso a fnesdel siglo 66.

1.%. &icroeconoma ! &acroeconoma. 'ariables ! relacin entre#ariables. Los riesgos de una #isin matem$tica de la economa.

!s #abitual separar el estudio de la economa en dos ramas= microeconoma ymacroeconoma. La primera se dedica al estudio de las empresas y losconsumidores, indagando acerca del comportamiento de los mismos, especialmente

cuando se relacionan a travs del mercado. !l mercado es el mbito dondecon8uyen productores y consumidores, vinculndose a travs del precio. !n lo querespecta a las empresas, la microeconoma estudia el comportamiento de suscostos y precios ante distintas circunstancias tales como aumentos en losvolAmenes de actividad o cambios en el tama3o de la planta. !n cuanto a losconsumidores, estudia las distintas necesidades y el comportamiento de la utilidadque brindan los bienes ante el consumo de distintas cantidades. !stos estudios danlugar a afrmaciones obvias como la que sostiene que la primer unidad quesatis"ace una necesidad %por ejemplo el primer plato de sopa que tomamos& tieneuna mayor utilidad que la tercer unidad %en el ejemplo el tercer plato de sopa&. Lamacroeconoma estudia a nivel global el sistema econmico a travs de laevolucin de la produccin %aumento o disminucin del Producto 1ruto 7nterno&, el

saldo del comercio exterior %nivel y composicin de las exportaciones eimportaciones&, la distribucin del ingreso %H de la poblacin que recibe el mayor Hdel ingreso&, la in8acin %incremento de los precios&, el sistema fnanciero %nivel de

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las tasas de inters o monto de las reservas internacionales&, el accionar del !stado%supervit o dfcit fscal&, entre otros importantes temas. $esde el punto de vistadel trabajo social la macroeconoma resulta de mayor inters que la microeconoma.

>on el objetivo de "ormalizar los anlisis de las distintas situaciones la economa

utiliza "recuentemente la nocin de variable. (na variable es un aspecto de larealidad que se quiere estudiar, por ejemplo, el precio de la carne en /anta +e. Paraestudiar el comportamiento de una variable es conveniente establecer su relacincon otra variable y observar la in8uencia que tienen entre s. Por ejemplo, estudiarla relacin entre el precio de la carne en el mercado de Liniers y el precio en lascarniceras de /anta +e es establecer una relacin entre dos variables. La relacinentre las variables suele representarse grfcamente en un par de ejes cartesianos.

!xiste un importante riesgo en considerar a la economa como una disciplinamatemtica olvidando que siempre estn presentes en la misma los intereses de lasclases sociales. /in embargo, en ocasiones es muy conveniente la utilizacin de#erramientas matemticas para describir con claridad el comportamiento de las

variables. Por ejemplo, si luego de un estudio concluimos que el precio de la carneen /anta +e es siempre un F9 H mayor al de Liniers puedo estimar que el precio en/anta +e ser de J E9 conociendo que el precio de Liniers es de J ?9 por Kilo.

1.(. El problema del #alor. )eora del #alor traba"o ! teora sub"eti#adel #alor.

!l valor de los bienes se presenta en dos "acetas= el valor de uso%o capacidad parasatis"acer las necesidades& y el valor de cambio%o capacidad para intercambiarsepor otro bien&. (no de los principales temas que abord desde sus inicios laeconoma poltica es la determinacin del valor de cambio de los bienes,procurando explicar porqu los bienes se intercambian en una determinadaproporcin. !n trminos concretos, porqu un pantaln vale igual que dos

remerasM La nocin de valor es compleja debido a que est condicionada"uertemente por las relaciones sociales. Por ejemplo, en los primeros tiempos de ladi"usin del tel"ono celular su tenencia otorgaba un prestigio social superior a suutilidad concreta como medio de comunicacin. Por el contrario, los bienes pasadosde moda, como el sombrero, tienen un valor bajo aunque cumplan cabalmente su"uncin. !xisten dos teoras principales acerca del valor= la que sostiene que elmismo deriva de la cantidad de trabajo que requiere el bien %teora del valor4trabajoo teora objetiva del valor& y la que considera que depende de la utilidad que brindaal consumidor %teora subjetiva del valor&. La teora del valor trabajo "ue sostenidapor los economistas clsicos y por el marxismo. !ste Altimo derivo la explicacin dela plusvala %porcin del valor que se apropia el capitalista en desmedro de los

trabajadores& sobre la teora del valor trabajo. La explicacin de la explotacinimplcita en el modo de produccin capitalista gener un importante rec#azo a estateora, ms por sus connotaciones polticas que por un anlisis detenido de larealidad, dando lugar a la teora subjetiva.

1.*. Concepto de costo ! precio. El +n de lucro ! el bene+cioempresario.

!n toda empresa se presentan los conceptos de costo y precio. !l costo es elsacrifcio de bienes econmicos con el objetivo de producir otro bien o servicio. Porejemplo, consumir madera para "abricar muebles. !xisten dos tipos de costos= fjosy variablesN los primeros permanecen constantes ante cambios en la cantidadproducida y los segundos crecen al aumentar la produccin. !l precio es el importe

que el consumidor paga al empresario para disponer del bien o servicio. !n Altimainstancia el valor es el concepto que determina los costos y los precios, sin

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embargo, existen discrepancias temporales entre costo, valor y precio que danorigen a ganancias o prdidas extraordinarias.

!n condiciones normales el ingreso total de la empresa %que surge del precio y lacantidad vendida& es superior a los costos %fjos y variables&, dando lugar al

bene"cio. !l benefcio es la razn de ser de la empresa en el sistema capitalista. Laobtencin de este benefcio no siempre es contraria al inters general pues,debidamente controlado, es un incentivo para la innovacin tcnica y la prestacinde servicios de calidad.

1.,. La perspecti#a de la -ntropologa Econmica.

La antropologa econmica es una rama de la antropologa social que estudia lasdiversas "ormas de organizacin econmica en todas las sociedades conocidas,especialmente las sociedades antiguas %primeros #ombres, 0esopotamia, Grecia,>#ina& y las sociedades sin escritura. !n mrica los estudios se centran en lassociedades ms complejas como los incas, mayas y aztecas, aunque tambin sereferen a los contactos entre las sociedades nacionales y los aborgenes%mapuc#es, tobas, mocoves o guaranes&.

!stos estudios son muy interesantes debido a que permiten observar que muc#oscomportamientos que consideramos lgicos y evidentes en nuestra organizacinsocial no son tales. !l excesivo apego al trabajo, el a"n de acumular riquezas, lacompulsin a comprar y la visin del mercado como mbito privilegiado no son enabsoluto comunes en las distintas sociedades. !n muc#as sociedades el trabajo ylos recursos se distribuyen equitativamente, sin que existan desempleados nipobres. !stos estudios muestran que las condiciones del capitalismo son una de las"ormas posibles de organizar la economa pero no la Anica.

1.. La in/ormacin periodstica sobre economa. 0upuestos implcitos! limitaciones de sus an$lisis.

!s particularmente importante analizar la in"ormacin periodstica sobre economaporque es la "orma ms "recuente en que la ciencia econmica llega a la poblacindebido a que muy pocas personas leen textos de economa.

La "orma en que se presenta la in"ormacin es sumamente parcializada y carentede explicaciones que permitan un anlisis serio del tema. Por ejemplo, decir que el0!'OL %ndice que mide la cotizacin de las acciones en el mercado de valores de1uenos ires& subi un 5 H sin agregar ningAn comentario acerca del nivel en quese encuentra carece de sentido y de utilidadN es semejante a decir que los sueldosse incrementarn en un 5 H sin aclarar si son de J 5.999 o de J 59.999. !ste tipode in"ormacin sirve solamente para crear en el pAblico la idea de que la economaes una ciencia di"cil reservada a los expertos sobre la cual el argentino medio nopuede opinar.

Por otra parte, numerosas noticias econmicas son presentadas desde la ptica delperiodista sin mencionar que se trata de una opinin que puede no compartirse.>ualquier medida de poltica econmica, como pagar la deuda con el +07, aumentarlas retenciones a las exportaciones o restringir las importaciones, admiten distintasposiciones que corresponde explicitar.

1.. Pautas para una poltica econmica nacional.

La opinin que se tenga acerca del "uncionamiento del sistema econmico indicar

la "orma en que se estudiar la economa. /i consideramos que la situacin actuales satis"actoria pensaremos solamente en modifcar aspectos secundarios delsistema econmico, pero si creemos que la pobreza es inaceptable tica y

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polticamente tendremos que modifcar sustancialmente las condicioneseconmicas. !n esta Altima posicin una poltica econmica adecuada, entendidacomo el conjunto de medidas a tomar para cambiar la situacin, resulta decisiva.(na lista de los principales problemas que debera considerar una poltica

econmica nacional es la siguiente=- umentar la produccin de bienes industriales, especialmente los de mayorvalor agregado

- 'educir el desempleo y el subempleo, tendiendo a la eliminacin progresiva delos planes asistenciales

- lcanzar una distribucin ms equitativa del ingreso que revierta laconcentracin de la riqueza producida en la dcada de los B9

- umentar la participacin de los trabajadores en el ingreso, reduciendo laparticipacin de los propietarios

- 'educir el peso de los pagos por servicios e intereses de la deuda externa en elpresupuesto nacional

- 'educir la excesiva concentracin de la produccin agrcola en la soja

- 'ecuperar el control sobre los recursos naturales estratgicos %minera e#idrocarburos&

- >ontrolar la in8acin evitando la prdida de poder adquisitivo de lostrabajadores

- 0ejorar los servicios pAblicos privatizados, exigiendo una mayor inversin departe de las empresas y limitando sus ganancias extraordinarias

- !liminar el trabajo sin aportes sociales y las condiciones precarias de trabajo- !quilibrar el desarrollo de las distintas regiones del pas limitando la

concentracin en el rea metropolitana- +acilitar el acceso al crdito a tasas de inters razonables, tanto para los

consumidores como para las peque3as empresas

- Generar una "uerte innovacin tecnolgica, autnoma respecto a los pasespoderosos- 'edistribuir los presupuestos estatales priorizando el gasto en educacin y

salud.


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2. EL SISTEMA ECONMICO Y EL PROCESO DE CIRCULACIN

2.1. Clases sociales ! /actores de la produccin. El mercado de traba"o! el mercado de bienes ! ser#icios. La retribucin a los /actores.esigualdad entre los actores econmicos. La propiedad de los medios

de produccin.

Para llevar a cabo el proceso de produccin de cualquier bien o servicio esimprescindible contar con elementos llamados "actores de la produccin. Losmismos se clasifcan #abitualmente en= recursos naturales, traba#o, capital ytecnolo$a, poniendo el acento en las caractersticas intrnsecas de los "actores. /inembargo, desde un punto de vista social resulta ms conveniente utilizar otraperspectiva y distinguir dos "actores principales= los medios de produccin%edifcios, maquinarias, tierra, tecnologa, insumos, etc.& y la fuerza detraba#o. !stadi"erente visin permite resaltar la "orma en que los individuos se relacionan en laproduccin con otros individuos y con los medios de produccin. Precisamente,aquellas personas que establecen una misma relacin con los medios de produccin

y con las otras personas "orman una clase social. Los propietarios de los medios deproduccin, en un sistema capitalista, son los empresarios y los que aportan sutrabajo son los obreros % empleados. !l concepto de clase social no necesariamentese refere a niveles de ingresos sino a las relaciones antedic#as. (n gerente de unaempresa multinacional puede tener un ingreso muy alto pero sigue siendo untrabajador, en tanto que un peque3o verdulero que cuenta con un empleado es uncapitalista.

Los capitalistas y empleados se relacionan entre s en dos mbitos= el mercado detrabajo y el mercado de bienes y servicios. !n el mercado de trabajo los capitalistascontratan empleados, quienes ponen su "uerza de trabajo a disposicin delcapitalista a cambio de una retribucin denominada salario. !n el mercado de

bienes y servicios los empresarios o"recen los bienes producidos que los empleadosdemandan para su consumo.

>on el ingreso generado por la venta de los bienes producidos los capitalistas paganlos salarios y los bienes intermedios necesarios para la produccin %energa,materias primas, impuestos, rentas de inmuebles, etc.& obteniendo una ganancia.La "orma en que utilizan esta ganancia los capitalistas es clave para el"uncionamiento de la economa pues puede derivarse a "ormas de consumo lujososin generar un incremento de la produccin o reinvertirse incrementado laproduccin a travs de la adquisicin de nueva maquinaria. Qambin puede salir delcircuito econmico ubicndose en otro pas, produciendo una reduccin de losrecursos disponibles. !sta Altima situacin es muy "recuente en rgentina, cuyos

capitalistas tienen depositados en otros pases aproximadamente el monto de ladeuda externa.

!n trminos generales existe una notable di"erencia de poder econmico entre lasclases sociales ya que los empresarios tienen mayor libertad de negociacin puesno necesitan trabajar para subsistir. !n una economa con alto desempleo siempre#ay ms trabajadores o"recidos que puestos a cubrir, lo que genera una "uertetendencia a la baja de los salarios, a aceptar un incremento en la jornada detrabajo, a soportar condiciones insalubres de trabajo o a la obtencin de un empleoprecario, sin cobertura social.

!l cuadro adjunto resume el proceso de circulacin econmica en una economaestacionaria %sin crecimiento&. !n l pueden apreciarse las relaciones entre los

distintos sectores= sector privado %empresas y obreros4empleados&, sector pAblico,sector fnanciero y sector externo, as como los 8ujos "sicos y fnancieros que losvinculan. Los aspectos de detalle del cuadro sern tratados con ms pro"undidad al

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estudiar cada sector en particular. /in embargo, es imprescindible considerar que elsistema econmico es un conjunto de partes mutuamente relacionadas que nopueden estudiarse en "orma autnoma. >arece de sentido estudiar el sector privadosin #acer re"erencia al tipo de cambio %que surge de las transacciones del sector

externo& o a la participacin del estado.

2.2. 3lu"os /sicos ! monetarios. El sector +nanciero comointermediario de los 4u"os monetarios.

!n la circulacin econmica se distinguen 8ujos "sicos, cuando se trata de bienes yservicios, y 8ujos fnancieros, cuando implican transacciones monetarias. (nejemplo de 8ujo "sico es la venta de bienes de consumo por parte de las empresasa los trabajadores. (n ejemplo de 8ujo fnanciero es el pago de salarios por parte delas empresas.

Los 8ujos fnancieros se canalizan a travs del sistema fnanciero, con"ormado por

los bancos comerciales y el 1anco >entral. Los 8ujos fnancieros pueden provenirdel desarrollo de las operatorias #abituales %pagar y cobrar& o de excedentes quemomentneamente no tienen utilizacin prevista %excedentes de las empresas ya#orro de los empleados&. Los bancos comerciales reciben los excedentesfnancieros de capitalistas y empleados a travs de depsitos %en cuenta corriente,caja de a#orro, plazo fjo, "ondos comunes de inversin, fdeicomisos, etc.& y prestandic#os recursos a otros empresarios que los requieren para fnanciar la produccin oa empleados que quieren fnanciar el consumo de bienes como electrodomsticos,automviles o inmuebles. !l "uncionamiento adecuado del sector fnanciero "acilitalas transacciones comerciales constituyndose en el )aceite* del sistemaeconmico, "avoreciendo la circulacin y el intercambio.

2.%. Economas de mercado. Comportamiento de la o/erta ! lademanda eterminacin del precio de equilibrio. Crtica a la teora delequilibrio general.

/e denominan economas de mercado aquellas donde el !stado participa en "ormamnima, principalmente fjando las reglas del intercambio econmico, y donde losprecios son determinados por la interaccin de la o"erta y la demanda.

!l mercado es el lugar "sico o simblico donde se encuentran los o"erentes ydemandantes de los distintos bienes. La o"erta de bienes se "orma con losproductos de las empresas que "abrican el bien en cuestin, mientras que lademanda se "orma con los posibles compradores -(! $7/P@R!R $! L@/ 0!$7@/P' $-(7'7'L@/. !sta Altima condicin es indispensable para que exista la

denominada demanda e"ectiva.!s importante tener en cuenta que las necesidades estn presentes en todos losseres #umanos pero si los mismos no disponen de los recursos necesarios nopueden actuar en el mercado. !sta situacin exige una accin social, que puedeadoptar la "orma de un subsidio, destinada a permitir la vida digna de todos los#abitantes de un pas. !s evidente que un ni3o tiene necesidades alimentarias, perosi sus "amiliares no cuentan con dinero no podrn demandar alimentos. Por elcontrario, si reciben la asignacin universal por #ijo este dinero les permitirdemandar los alimentos.

Las relaciones que existen entre el precio y las cantidades demandadas y o"recidasse denominan, respectivamente, "uncin de demanda y "uncin de o"erta. !n lamayora de los casos la demanda es inversamente proporcional al precio %a mayorprecio menor demanda& y la o"erta es directamente proporcional %a mayor precio

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mayor demanda&. (n ejemplo simple de o"erta y demanda lo podemos ver en lasiguiente tabla y en el grfco correspondiente.

Precio>antidad

demandada>antidado"recida

J D IE ?DJ B I? ?BJ 59 I9 I9J 55 ?D I5J 5? ? I?

/e observa que para un precio de J 59 las cantidades o"recidas y demandadas soniguales %I9 unidades&. !sto signifca que para ese nivel de precio los demandantes ylos o"erentes estn de acuerdo y se dice que el mercado est en equilibrio. Paratodos los dems niveles de precio la o"erta y la demanda no son iguales,generndose distintas acciones de los o"erentes y demandantes que, si se trata deun mercado de competencia per"ecta, tendern a alcanzar el equilibrio. /i el precio

es J D la demanda supera a la o"erta y los o"erentes tratarn de aumentar el precioo, eventualmente, incrementar la produccin #asta alcanzar el equilibrio.

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Cantidades

Precio

La visin acadmica de la economa considera que la anterior descripcin del"uncionamiento del mercado es representativa de la realidad. /i todos los mercados"uncionaran de esta "orma podramos sostener que los recursos se asignan de la

mejor manera posible de acuerdo a las pre"erencias de los consumidores y a lasposibilidades productivas de las empresas. /in embargo el mecanismo analizadosolamente actAa cuando existe competencia per"ecta, es decir cuando ningAno"erente ni demandante tiene poder para incidir sobre el precio, situacin que en laeconoma actual se da en contadas circunstancias. !n la mayora de los casos losprecios vigentes en los mercados no tienen estas caractersticas ptimas sino queresponden a las relaciones de poder vigentes benefciando los intereses de lasgrandes empresas.

$irectamente vinculado al anlisis del precio se encuentra la teora del valor, queconstituye el tema ms complejo de la economa poltica. Las dos teorasprincipales= la teora del valor&traba#o, que sostiene que los valores de los bienes

dependen de la cantidad de trabajo que cada bien requiere para su produccin y lateora de la utilidad sub#etiva, que considera que el valor proviene de lasestimaciones que #acen los consumidores en base a sus percepciones de la utilidad

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que brinda el bien. mbas teoras tienen importantes difcultades para explicar la"ormacin de los precios.

2.(. &ercados de competencia per/ecta oligopolios ! monopolios.

Los mercados presentan diversas "ormas. !n los de competencia per"ecta existenmuc#os o"erentes y demandantes, quienes no tienen poder sufciente para fjar losprecios. !ste mercado tiene muc#as ventajas pero una sola difcultad= no existe enningAn lugar.

Por el contrario, la situacin ms comAn en el economa argentina actual es laexistencia de monopolios %mercados donde existe un solo vendedor& u oligopolios%mercados con pocos vendedores&. Los servicios de energa elctrica %!P!&, gas%Litoral Gas&, acero %cindar& y aluminio %luar& son monopolios. !l servicio detele"ona celular %Personal, 0ovistar, >laro&, los diarios %La Racin, >larn,PginaS5?&, los artculos de limpieza %(nilever, Procter T Gamble&, el papel %>elulosargentina, Ledesma&, los combustibles %!sso, /#ell, @il, UP+&, los autos %+ord,>#evrolet, 'enault, Peugeot, Qoyota&, las bebidas gaseosas %>oca4>ola, Pepsi&, lascervezas %-uilmes, /anta +e, 7senbecK&, las galletitas %rcor, 2ra"t& o los productoslcteos %La /erensima, /ancor, 0ilKaut& son mercado oligoplicos. Los oligopoliossuelen establecer acuerdos de precios para evitar que la competencia les reduzcalas ganancias. >uando existen monopolios y oligopolios los consumidores su"ren laimposicin de condiciones por parte de las empresas, ya sea en los precios, en lacantidad disponible o en las caractersticas y calidad de los bienes. La publicidad deestas empresas moldea los gustos de los consumidores "omentado en muc#oscasos el consumo irracional. >uando existe un solo comprador se #abla de unmonopsonio y en tal caso el poder de compra es el que est concentrado.

2.*. La generacin del e5cedente ! su utilizacin.

!n casi todos los sistemas econmicos se producen, en un perodo, ms bienes quelos que se consumen. !sto origina el excedente, que puede ser= real, potencial uptimo.

!l excedente real es la di"erencia entre los bienes producidos y el consumo e"ectivoy se materializa en instalaciones, maquinarias, existencias "sicas y saldosfnancieros. !l excedente potencial es la di"erencia entre la produccin "actible deobtener con la tecnologa y los recursos existentes y el consumo esencial de lasociedad. !ste excedente no se obtiene debido al consumo excesivo de las clasesaltas, la existencia de trabajadores improductivos, la organizacin irracional de laproduccin y el desempleo. !l excedente ptimo se #allara si la organizacineconmica de la sociedad eliminara todo tipo de improductividad.

La "orma en que una sociedad utiliza el excedente que genera repercute en eldesarrollo de su economa. $urante a3os el excedente econmico argentino se "ugal exterior para evadir las obligaciones impositivas, reduciendo los recursosdisponibles. rgentina es un pas donde el excedente potencial es inmenso debido aque se cuenta con recursos y capacidades para obtener una produccin muc#omayor a la que actualmente est disponible. /i tuviramos ms produccin losprecios de los bienes podran descender ampliando la capacidad de consumo de lossectores ms pobres.

2.,. 0istemas econmicos: capitalismo socialismo capitalismo deEstado /ormas mi5tas. 3ormas de produccin precapitalistas.

Los sistemas econmicos ms di"undidos en la actualidad son el capitalismo, elsocialismo y el capitalismo de !stado. !l aspecto clave que permite distinguir lossistemas econmicos es la propiedad de los medios de produccin. /i los medios deproduccin son propiedad privada de ciertas personas o grupos nos encontramos

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con el capitalismo %7nglaterra, !stados (nidos, rgentina actual, 'usia& y si sonpropiedad estatal tenemos el socialismo%>#ina, >orea del Rorte, >uba, Oietnam,(nin /ovitica #asta 5BB5&. (na "orma intermedia donde el !stado participaactivamente en la economa y es propietario de muc#os medios de produccin se

denomina capitalismo de Estado%/uecia, $inamarca, !spa3a, +rancia, rgentina enla poca del primer gobierno de Pern&. La mayora de las economas del mundoactual adoptan "ormas mixtas basadas en la propiedad privada de los medios deproduccin pero con una "uerte presencia reguladora del !stado. !sta regulacinpuede en"ocarse a "avor de los grupos empresarios %como durante la ocupacin de7raK con el gobierno de 1us# o en rgentina con 0enem& o a "avor de los sectorespopulares %durante algunos perodos de !vo 0orales en 1olivia y Vugo >#vez enOenezuela&.

!l objetivo de los pensadores socialistas %0arx, !ngels, Lenin, QrotsKy, >#e Guevara&"ue una nueva organizacin de la sociedad para el logro del bienestar de lapoblacin y no la implantacin del totalitarismo poltico. Las circunstancias#istricas que rodearon el surgimiento del primer estado socialista %'usia en 5B5C&ocasionaron una )degeneracin burocrtica* que termin en la crisis de 5BB5. Lascaractersticas brutales del rgimen implantado por /talin %que alcanz el poderabsoluto #acia 5B?E&, as como los rasgos autoritarios de 0ao en >#ina, no sonnecesarios ni convenientes para el sistema socialista pues, pese a la propaganda encontrario, el socialismo exige democracia en las decisiones econmicas y polticas.ctualmente los pases "ormalmente llamados socialistas presentan caractersticasque lo alejan cada vez ms de su especifcidad ya que permiten la radicacin deempresas capitalistas que van modifcando la estructura social. Qanto >#ina comoOietnam permiten la radicacin de empresas que pagan salarios muy bajos,reintroduciendo la explotacin de una clase por otra.

Grandes zonas del planeta en W"rica, mrica Latina, sia y @ceana, adoptan una

organizacin econmica que no puede clasifcarse en ninguna de las "ormas antesse3aladas. /e trata de economas pre4capitalistas, en su mayora no orientadas a laproduccin de mercancas sino destinadas a alcanzar la autosubsistencia. !staseconomas agrcolas, ganaderas y recolectoras, con un importante sector artesanal,no cuentan con industrias. !n estos pases suele coexistir un sector tradicional, conlas caractersticas descriptas, y un sector ligado a empresas multinacionalesdedicadas a la explotacin de los recursos naturales %petrleo en Rigeria, bananasen >entroamrica, tanino en rgentina, oro en G#ana, cauc#o en Qailandia, etc.&.

3. LA DISTRIBUCION DEL PRODUCTO NACIONAL

%.1. Conceptos de Producto 6ruto 7nterno ! 8acional 9global ! perc$pita. Limitaciones de estos indicadores.

(no de los indicadores ms usados en los anlisis econmicos es el Producto 1ruto7nterno %P17&, que es el valor del conjunto de bienes y servicios fnales generadospor un sistema econmico en un perodo de tiempo. !l P17 incluye solamente bienesfnales, que son los que permiten satis"acer las necesidades, y no a los bienesintermedios que se usan para producir bienes fnales %como la #arina para #acerpan o el acero para #acer un #orno&. Los bienes fnales pueden ser de consumo%pan, camisa& o de capital %un #orno de panadera, una mquina de coser&. Losbienes de capital sirven para producir bienes de consumo y satis"acen de "ormaindirecta las necesidades.

!l producto es cuantitativamente igual al valor agregado por la produccin y a lasrentas que obtienen los sectores del trabajo y el capital %salarios y ganancia&. Poreste motivo se dice que el producto es igual al ingreso.

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!l monto del P17 indica el tama3o de una economa y sirve para apreciar laimportancia relativa de cada pas en relacin a la economa mundial.

Pas

P'( anual 201)*en miles de

millones dedlares+

, deltotal

0(R$@ CI.BD?!stados (nidos 5.D99 ??,C>#ina B.5D5 5?,E

;apn E.B9? ,lemania I.I E,B+rancia ?.CIC I,C'eino (nido ?.FI I,E1rasil ?.?EI I,9'usia ?.55D ?,B

rgentina EDD 9,C-uente /iipedia en base a datos del -ondo onetario (nternacional

!l P17 es analizado en su tendencia %relacin con el perodo anterior& y en suestacionalidad %relacin con el mismo perodo del a3o anterior&. >onsiderando elejemplo del cuadro siguiente vemos que el P17 del Qrimestre 77 del a3o ?95E %con unvalor de 59D& creci, no solamente respecto al perodo anterior %con un valor de59C& sino respecto al mismo trimestre del a3o anterior %que tena un valor de 59E&.

Ao 3rimestre ( 3rimestre (( 3rimestre ((( 3rimestre (4?95E 107 108

?95I 599 104 59C 59

Pero si queremos tener un panorama de la situacin econmica relativa entre variospases debemos considerar el P17 per cpita, que surge de dividir el P17 por lapoblacin. !stas comparaciones deben #acerse con cuidado pues el P17 per cpitaes un promedio por #abitante que encubre problemas importantes= una distintadistribucin del ingreso, distintos criterios de estimacin del P17 usados por cadapas, distorsiones provocadas por utilizar el dlar como moneda de re"erencia yexistencia de sectores precapitalistas que no aparecen en las estadsticas. (nindicador que trata de superar estas defciencias es el P17 per cpita con paridad depoder adquisitivo estimado al ?95E como se ve en el cuadro siguiente.

Pas Puesto P'( percpita*en dlares+

elacin conAr$entina

-atar 5 59.559 F,FI!stados (nidos C FE.9B ?,DFlemania 5D E9.CFB ?,5?

;apn ?? ID.?BC ?,99

>#ile F9 ?9.I5I 5,9rgentina F? 5B.5DB 5,99(ruguay FB 5.C?D 9,DC

1rasil CF 5?.IE9 9,E

>#ina B9 B.5EI 9,ED

5?


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!cuador B? D.DFE 9,EParaguay 55I F.?BE 9,?D1olivia 55D E.BB 9,?

>ongo %belga ex#ina presenta niveles de inversin muy altos yde consumo muy bajos.

La importancia de la inversin radica en que tiene un e"ecto multiplicador sobre la

economa, pues la produccin de bienes de capital permite a su vez la produccinde nuevos bienes. /i bien el monto de la inversin es importante, debe distinguirsela inversin pAblica de la privada, la nacional de la extranjera, el sector donde serealiza y si est concentrada o dispersa. Ro tiene el mismo e"ecto para la economanacional una inversin extranjera destinada a explotar los bosques de quebrac#oque una inversin pAblica en rutas o en escuelas.

%.%. La distribucin del ingreso. Causas ! e/ectos. esempleo.Polticas sociales compensatorias.

La distribucin del ingreso es la "orma en que se reparten los recursos generadospor un pas y, estrictamente #ablando, no refere a "orma en que estn distribuidoslos bienes ya existentes. Por supuesto, la distribucin del ingreso de un perodo

repercute en la distribucin de los bienes pues si un sector obtiene altos ingresosdurante muc#os a3os seguramente adquirir una mayor cantidad de bienes que elsector des"avorecido.

5I


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>onviene analizar la distribucin del ingreso de dos "ormas= como reparto entre elcapital y el trabajo %denominada distribucin "uncional del ingreso& y entre lossegmentos de la poblacin %llamada distribucin personal&. !n la distribucinpersonal del ingreso se suele #acer re"erencia al porcentaje del ingreso que

concentran los sectores ms ricos en relacin con los sectores ms pobres, como enel siguiente ejemplo=

67A8E896(A7

, DE 7AP9'7A6(:N

, DE7(N;E89

(N;E89P9ED(9

lta 59 H E9 H J D9.999

0edia E9 H E9 H J 59.999

1aja F9 H ?9 H J 5.999

/i todos los #abitantes dispusieran del mismo ingreso se #ablara de unadistribucin totalmente equitativa del ingreso. Ringuna sociedad actual presenta

esta distribucin del ingreso pero existen "uertes di"erencias entre ellas en el gradode concentracin del ingreso. !n trminos generales, los pases a"ricanos presentanuna gran concentracin del ingreso y los del norte de !uropa una bajaconcentracin.

(na "orma de medir la desigualdad es el coefciente de Gini que es ms cercano a 9cuando mejor est distribuido el ingreso en el pas.

5E


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Pas 6oe"ciente

Roruega 9,??

(ruguay 9,E5I

rgentina 9,EI

1olivia 9,E

Paraguay 9,ED9

>#ile 9,F9D

1rasil 9,F?C

/ud"rica 9,F9

-uente -ondo onetario (nternacional!l capitalismo #a sido incapaz, a lo largo de toda la #istoria y en todos los pases, debrindar empleo a todos los trabajadores. Por ello el desempleo es un datopermanente de la economa y no una circunstancia excepcional. ctualmente todaslas economas del mundo presentan altos niveles de desempleo. !l desempleo esun "actor complementario a la distribucin inequitativa del ingreso pues solocuando existen trabajadores sin empleo es "actible pagar bajos salarios, generandouna distribucin regresiva del ingreso, donde unos pocos tienen ingresos altos y lamayora tiene ingresos bajos.

La existencia de un modelo poltico excluyente es condicin indispensable para queexista una distribucin no equitativa del ingreso. $ada esta situacin resulta muydi"cil revertirla por las condiciones de dependencia en que se encuentran lossectores de menores recursos respecto de la asistencia estatal y los aprietos en quese encuentran para mejorar su situacin. /in embargo, una participacin activa del!stado es indispensable para contribuir signifcativamente a la mejora en ladistribucin del ingreso.

%.(. La in4acin ! la pu"a entre los sectores sociales.

La in8acin es el aumento generalizado y persistente de los precios de todo elsistema econmico. Generalizado porque comprende a todos los bienes ypersistente porque no se trata de una suba localizada en un momento sino que lasuba se repite posteriormente.

!n general el nivel general de precios guarda una cierta relacin con la cantidad demoneda y la cantidad de bienes disponibles. (n ejemplo sencillo muestra que si seproducen 59 camisas y el dinero en poder de los compradores de camisas es JF99,el precio medio al que se intercambiarn dic#as prendas ser JF9. /i existiera untotal de JC99 en poder de los consumidores el precio tender a ser de JC9. $eberecordarse que en ambos casos la cantidad de camisas es la misma.

Las explicaciones que #an dado los economistas para la in8acin son bsicamentedos= el crecimiento de la cantidad de moneda %monetarismo&, cuyo origen estara

principalmente en el dfcit fscal. las disputas entre los sectores econmicos por el reparto de la riqueza y las

condiciones estructurales de la economa %estructuralismo&

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dems de estas causas se #a sostenido que puede existir in8acin de demandacuando las remuneraciones de los trabajadores son altas o in8acin de costos sialgunos insumos incrementan su precio.

La primera explicacin es la sostenida por los economistas liberales alineados con

los pases poderosos y la llamada !scuela de >#icago, en tanto la segundacorresponde al pensamiento de los economistas latinoamericanos "ormados en la>!PL %>omisin !conmica Para mrica Latina& con una mayor perspectiva social.

$urante la Altima mitad del siglo 66 la in8acin "ue persistente en nuestro pas peroen 5BDB y 5BB9 alcanz niveles de #iperin8acin. !n dic#o perodo los preciossubieron sin control generando un caos social que, ante la "alta de recursos paracubrir las necesidades mnimas, termin con asaltos a comercios. Lasconsecuencias de estos traumas econmicos y sociales pueden explicarparcialmente el xito popular de la convertibilidad implantada por 0enem. partirde ?99 se observa una in8acin en crecimiento.

%.*. E#olucin ;istrica de la distribucin del ingreso en -rgentina.-n$lisis de situaciones con4icti#as: el golpe militar ! el ataque a lossindicatos< el menemismo ! las pri#atizaciones< la pesi+cacinasim=trica de u;alde< la disputa entre los productores primarios ! elgobierno nacional en 2>>.

La distribucin del ingreso entre los sectores sociales est condicionada por losavatares polticos del pas. Podra sostenerse que las disputas polticas son enrealidad una disputa por la distribucin del ingreso entre las clases y "racciones declase. rgentina "ue #istricamente un pas con una distribucin del ingresobastante equitativa, situacin que se revirti bruscamente a partir de la dictaduramilitar, que recort el poder de negociacin salarial de los sindicatos. !sta situacinse pro"undiz en la dcada menemista a travs de la expulsin del mercado de

trabajo de numerosos obreros industriales que perdieron sus "uentes de ingresos.+inalmente, la crisis del ?995 termin por reducir a la pobreza a casi la mitad de lapoblacin argentina. !n ?99D la disputa entre el gobierno de >ristina +ernndez ylos productores rurales "ue una de los ms importantes "orcejeos por la distribucindel ingreso de los Altimos a3os.

Puede apreciarse en el siguiente cuadro que las etapas de gobiernos popularescoinciden con altos porcentajes de participacin de los trabajadores en el ingreso.

X@7RG'!/@ $!

L@/Q'1;$@'!/

!QP P@LYQ7>

5BE E9,5 H +in de la $cada in"ame e inicio delperonismo5BF? 50,5 % 0xima expansin econmica5BFF EC,9 H 'evolucin Libertadora contra Pern5BFB ID,9 H 7nicios del desarrollismo de +rondizi5B EE,9 H Golpe militar contra 7llia5BC? EI,9 H $ictadura de @ngana y Lanusse5BCE ED,9 H Gobierno de >mpora y Pern5BD? 22,0 % +ines de la dictadura militar5BDE I,9 H !tapa distribuidora de l"onsn5BDB ?E,9 H /alida de l"onsn con #iperin8acin5BB? ID,E H 0ejor momento del plan de convertibilidad5BBB IE,9 H +in del gobierno de 0enem?995 ?, H +in de la convertibilidad y salida de $e la 'Aa?99C E9,9 H +in del gobierno de Rstor 2irc#ner

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%estimado&

4. EL SECTOR PBLICO

(.1. Las clases sociales el Estado ! la poltica econmica.

!xiste una importante corriente de pensamiento que considera al !stado unaespecie de )rbitro* encargado de reducir los con8ictos entre los distintos sectoressociales. !ste rbitro tendra como fn Altimo el logro del bienestar general. Qalconcepcin del !stado constituye una "alsa descripcin de los #ec#os pues enningAn momento de la #istoria y en ningAn lugar del mundo el !stado logr elbienestar general. Qal estruendoso "racaso tiene una explicacin simple= el objetivo

del !stado no es el logro del bienestar general. !l manejo del !stado es ejercidosiempre por distintos sectores de las clases sociales y es una #erramienta de staspara imponer su poltica al resto de la poblacin. La especfca estructura de clasesque rija los destinos del !stado determinar las caractersticas de su polticaeconmica.

!s evidente que las clases sociales que ejercieron el poder durante la Altimadictadura %terratenientes y grandes capitalistas& no tuvieron el mismo objetivo ni lasmismas polticas pAblicas que las clases que dispusieron del control del !stadodurante el gobierno de l"onsn %pro"esionales y peque3os empresarios&. !n el ordeninternacional las clases que sostienen a !vo 0orales en 1olivia %indgenas ycocaleros& no son las mismas que sostuvieron a /troessner en Paraguay %militares y

terratenientes&. 0s atrs en el tiempo podemos ver que en rgentina #asta laasuncin de Viplito 7rigoyen %5B5& como representante de las clases medias, el!stado estaba en manos de los terratenientes y comerciantes vinculado con elmercado ingls. Posteriormente el estado peronista permitir la participacin de lostrabajadores en el manejo del estado.

(.2. La participacin del Estado en la economa a tra#=s de la ;istoria.

!l !stado #a participado en la economa a lo largo de toda la #istoria. Podramosfjar como una "ec#a relevante el descubrimiento de mrica %5EB?& y constatar quela expedicin de >oln "ue fnanciada por los reyes. $e all en ms el !stado"oment la acumulacin de metales preciosos %oro y plata& como objetivo central dela poltica econmica. !ste en"oque, denominado mercantilismo, dio origen a una"uerte concentracin del capital en !uropa, en detrimento del resto del mundo.

!n un perodo posterior el !stado brind el marco jurdico para la expansin delcapitalismo %a partir de 5CF9& y del imperialismo %a partir de 5DD9&, ya sea a travsde la diplomacia o a travs de la "uerza. !xisten numerosos casos donde los estadoseuropeos actuaron "avoreciendo la expansin de su comercio y sus industrias.!specialmente 7nglaterra tuvo como objetivo poltico liquidar toda economaindependiente en cualquier lugar del planeta como en la guerra de la Qriple lianzacontra el Paraguay, la guerra del opio en >#ina o la colonizacin de la 7ndia. !stados(nidos tambin particip de esta poltica con el robo de Qexas a 0xico o lasegregacin de Panam, que era una provincia de >olombia. !n esta etapa se #ablade un !stado Liberal o Gendarme.

partir de la crisis de 5B?B %que implic desocupacin masiva y cierre deempresas& los pases ms desarrollados percibieron que sin una participacin activadel !stado el sistema econmico se resquebrajaba. $e all surgieron las polticas de

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"omento a la obra pAblica y al pleno empleo que se asocian con el pensamiento deleconomista ingls ;o#n 2eynes y con el ReZ $eal %nuevo trato& del presidente'oosevelt en !stados (nidos. ndando el tiempo esta participacin del !stado dioorigen al llamado !stado de 1ienestar. Los pases centrales generaron un sistema

de salud, previsin social y educacin que limit los con8ictos sociales en !uropa y!stados (nidos, trasladando la miseria, la desocupacin y la explotacin #acia losrestantes pases del mundo. !l !stado de 1ienestar "ue posible en !uropa y !stados(nidos merced a la explotacin del resto del planeta.

Vacia 5BCF para algunos observadores, y #acia 5BDB para otros, el !stado de1ienestar se ve suplantado por una concepcin neoliberal que asigna al !stado"unciones de polica, sin intervencin directa en la economa. !n esta nueva etapael !stado trata de "avorecer la libre circulacin de mercaderas y de capitales,contando con las nuevas tecnologas de la comunicacin y la in"ormacin,reduciendo los derec#os laborales y "acilitando el denominado proceso deglobalizacin.

!n rgentina la dcada de los B9 "ue crtica de la participacin del !stado en laeconoma, revirtindose esa posicin a partir del gobierno de los 2irc#ner queestatiz varias reas estratgicas %"ondos jubilatorios, UP+, erolneas rgentinas o+errocarriles&

(.%. 3unciones econmicas del Estado: produccin redistribucin !regulacin.

Las "unciones tradicionales asignadas a todo !stado son la de"ensa, la seguridad yla justicia. !stas "unciones son tpicas del !stado porque ste se caracteriza portener el monopolio de la "uerza.

Posteriormente, no sin "uertes resistencias de las corporaciones como la 7glesia

>atlica, se "ueron incorporando otras "unciones como educacin y salud.ctualmente parece evidente que el !stado debe tener a su cargo la educacin perodebe recordarse que la Ley 5E?9 de educacin laica y obligatoria gener numerososrec#azos y debates #acia fnes del siglo 676.

Pero es en la actividad especfcamente productiva donde la participacin del!stado genera mayores discusiones. Los economistas liberales consideran que el!stado debe intervenir lo menos posible en la actividad econmica a fn de que elmercado regule los precios y los ingresos de la poblacin. !stos economistasconsideran que el !stado es naturalmente incapaz de #acerse cargo de laproduccin de bienes. @tra lnea de pensamiento entiende que la "uncin del !stadocomo regulador de la economa es imprescindible, incluso para que las empresas

tengan aseguradas sus ganancias. +inalmente, existen economistas que proponenuna participacin del !stado muc#o ms activa, #acindose cargo de las reascrticas de la economa como el comercio exterior, los bancos, la energa, lostransportes o las comunicaciones. Los economistas socialistas proponen que lamayora de los medios de produccin estn en manos estatales.

La "uncin de redistribucin la ejerce el estado a travs de trans"erencias de "ondos#acia sectores a los que se desea benefciar, tales como donaciones a clubes,subsidios a escuelas parroquiales, proyectos para poblaciones aborgenes o planessociales para desocupados.

Vacia la dcada del E9 el !stado argentino asumi "unciones de regulacin de laactividad econmica %con el establecimiento de la ;unta Racional de Granos, la

;unta Racional de >arnes y el 1anco >entral&, redistribucin de la riqueza%congelando alquileres y arrendamientos, aumentando los salarios y estableciendo

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el aguinaldo& y produccin directa de bienes y servicios %aviones, acero, barcos,carbn y petrleo&.

(.(. La produccin a tra#=s de las empresas pblicas: $reasestrat=gicas. Pri#atizaciones deuda e5terna ! p=rdida de la soberana

econmica.La produccin de las empresas pAblicas argentinas estuvo concentrada en reasestratgicas como=- !nerga= gua y !nerga !lctrica, Uacimientos Petrol"eros +iscales %UP+&,

Uacimientos >arbon"eros +iscales %U>+&, Gas del !stado, >omisin Racional de!nerga tmica %>R!&

- Qransporte= +errocarriles rgentinos, erolneas rgentinas, !mpresa Lneas0artimas rgentinas %!L0&

- >omunicaciones= !mpresa Racional de Qelecomunicaciones %!RQ!L&, !mpresaRacional de >orreos y Qelgra"os %!R>@Q!L&

- /ervicios sanitarios= @bras /anitarias de la Racin %@/R&

- 7ndustria de base= /ociedad 0ixta /iderArgica rgentina %/@07/&, stilleros y+bricas Ravales del !stados %+R!&, Vierro Patagnico /ociedad nnima 0ixta%V7P/0&, +0 %+brica 0ilitar de viones&, +0 %+abricaciones 0ilitares&

$urante la dcada del B9 la inmensa mayora de las empresas estatales, que#aban sido creadas en la dcada del E9 por el gobierno peronista, "ueronprivatizadas y quedaron en manos de grupos "ormados por los tres sectoresbenefciados con la poltica econmica del menemismo %las empresas extranjeras,los grupos monoplicos locales y los bancos&. Las privatizaciones implicaron unaevidente prdida de soberana econmica al colocar las decisiones claves de laeconoma en pocas manos, en su mayora extranjeras. !sta venta de empresaspAblicas ni siquiera sirvi para reducir la deuda externa, que incluso aument en

ese perodo.(.*. @ecursos ! gastos pblicos. Composicin del presupuesto

nacional pro#incial ! municipal. -n$lisis del gasto social. =+cit !super$#it +scal.

Para el logro de sus fnes el !stado requiere contar con recursos. !stos recursosprovienen principalmente de los impuestos y de las tasas retributivas de servicios.Los impuestos no tienen, en general un destino especfco y se adeudanindependientemente de los servicios recibidos. Las tasas son percibidas por el!stado a cambio de ciertos servicios, como alumbrado, barrido y limpieza.

Los impuestos son los recursos genuinos del estado pero otra "uente importante es

la toma de prstamos, que generan no solo la obligacin de pagar los intereses sinoque permiten la injerencia de los acreedores en la gestacin de las polticaseconmicas. !n ciertos casos el !stado emite moneda para cubrir sus necesidadesde ingresos.

!l presupuesto de recursos y gastos es un detalle de los ingresos y egresos del!stado previstos para un perodo, segregados por concepto y por jurisdiccin %engeneral cada ministerio se considera una jurisdiccin&. Los gastos puedenclasifcarse por concepto en= Gastos en Personal, 1ienes y servicios no personales,7ntereses de la deuda y mortizacin de deudas.

!l !stado ejecuta el presupuesto a nivel nacional, provincial y municipal, de acuerdoa las distintas "unciones que cumple. La de"ensa, las relaciones exteriores, la

justicia "ederal y la educacin superior dependen de la Racin. La educacin inicial,primaria y secundaria, una parte de la salud, la polica y la justicia provincialdependen de las Provincias. !l mbito municipal, si bien #a crecido en importancia

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en los Altimos a3os, no es signifcativo a nivel presupuestario estando abocado a laprestacin de servicios pAblicos como limpieza y mantenimiento. !l rea de obraspAblicas se encuentra en los tres niveles del !stado.

!l gasto social %educacin, salud, empleo, etc.& presenta grandes variaciones en las

distintas jurisdicciones. (n anlisis pormenorizado del mismo permite observarcules son las reas que los gobiernos consideran relevantes y es la mejorexpresin de las concepciones sociales de las clases que dominan el !stado.

La relacin entre los ingresos y los gastos pAblicos es importante para la economa./i los ingresos superan a los gastos existe supervit fscal y en caso contrario existedfcit. La existencia de supervit no es sinnimo de una buena gestin de gobiernopues puede esconder una "alta de atencin a las necesidades sociales. Por otraparte, la existencia de dfcit no es en s misma una cuestin grave, en tanto setrate de una situacin coyuntural y de montos razonables.

(.,. Poltica tributaria. 7mpuestos progresi#os proporcionales oregresi#os. Las retenciones sobre las e5portaciones ! la distribucindel ingreso. E#asin tributaria ! /uga de capitales.

!l tipo de impuestos que aplica un pas es la clave para entender la polticaeconmica, pues observando quienes son los que fnancian al !stado veremos queconcepcin poltica rige.

Los impuestos pueden ser sobre el consumo %7mpuesto al Oalor gregado,7mpuestos 7nternos&, sobre la renta %7mpuesto a las Ganancias& o sobre elpatrimonio %Patente automotor, 7mpuesto 7nmobiliario, 7mpuesto sobre los bienespersonales&. Qambin existen impuestos sobre las transacciones %7mpuesto a losdbitos y crditos bancarios, 7mpuesto de sellos&. !n rgentina no existenimpuestos sobre la #erencia, sobre la tierra libre de mejoras o sobre la renta

potencial del suelo, que tienen e"ectos benfcos sobre la distribucin del ingreso.Los impuestos son progresivos cuando gravan en "orma ms importante a lossectores de mayores ingresos o son regresivos cuando a"ectan a los sectores ms#umildes. !l cuadro siguiente muestra los ingresos supuestos de dos personas y la"orma de generar impuestos progresivos, proporcionales o regresivos.

P!'/@R

7RG'!/@

70P(!/Q@/P'@G'!/7O@ P'@P@'>7@RL '!G'!/7O@

lcuota

7mporte

lcuota

7mporte

lcuota

7mporte

J I.999 59 H J I99 59 H J I99 F H J 5F9

1 J 5.999 F H J F9 59 H J 599 59 H J 599Q@QL J IF9 J E99 J ?F9

Puede verse en este cuadro que de acuerdo al criterio aplicado el monto recaudadoes di"erente as como el ingreso neto de cada persona.

Los impuestos pueden ser directos cuando recaen sobre quien que los terminapagando %Patente automotor& o indirectos cuando el contribuyente puedetrasladarlo a los consumidores %7O&. (n tipo de recurso especial son las retencionessobre las exportaciones de productos primarios.

La "alta de pago de los impuestos, recurriendo a distintas estrategias ms o menos

legales constituye la evasin tributaria. !n rgentina la evasin tributaria es muyalta, especialmente en el impuesto a las ganancias, que debera ser la principal"uente de recursos. La complejidad de la legislacin aplicable y la "alta de una

?9


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poltica seria de control de los grandes grupos econmicos permiten que losingresos no declarados no paguen impuestos y sean remitidos al exterior apeque3os pases llamados )parasos fscales* %como las 7slas >aimn o las1a#amas& sin control de ningAn tipo sobre esos "ondos. !sta salida de recursos

#acia otros pases reduce las posibilidades de crecimiento y se denomina "uga decapitales.

(.. La /uncin redistribuidora del Estado. Estatizacin de la deudae5terna. 0ocializacin de las p=rdidas ! pri#atizacin de las ganancias.

La "uncin del !stado como redistribuidor debera consistir en trans"erir recursosdesde las capas ms ricas de la poblacin a las ms pobres. /in embargo, en losAltimos a3os de nuestro pas la situacin "ue exactamente la inversa. >on lapesifcacin de las deudas bancarias llevada a cabo en ?99? "ueron los grandesgrupos econmicos %como >larn& quienes se vieron benefciados, en detrimento delos a#orristas y de los aportantes a las +;P, que vieron disminuidos sus a#orros.!ste tipo de medidas econmicas, que "ue llevado a cabo por el poco recordado

ministro de $u#alde %'emes Lenicov&, #ace que las prdidas recaigan en toda lasociedad y que las ganancias queden en pocas manos.

nteriormente, en 5BD?, la estatizacin de la deuda externa privada llevada a cabopor >avallo tuvo los mismos e"ectos al cargar sobre todos los argentinos el peso delendeudamiento de grupos privados.

(.. El peso de la deuda e5terna en el presupuesto nacional.

(no de los puntos centrales para entender el "uncionamiento de la economa

argentina es la deuda externa y su e"ecto en el presupuesto nacional. >omo dic#adeuda es casi totalmente del !stado, el mismo debe #acer "rente a los pagos de losintereses. !sos intereses son un tipo de gasto pAblico que representa ms del ?9Hdel total del presupuesto nacional, siendo equivalente a la suma del presupuesto de!ducacin, /alud y $esarrollo /ocial.

5. EL DINERO Y EL SISTEMA !INANCIERO

*.1. Concepto ! /unciones de la moneda. )rueque ! dinero.

La moneda es el elemento usado para intercambiar bienes y servicios. !n distintasculturas y pocas se usaron con esta fnalidad los ms variados elementos= semillas

de cacao, conc#as marinas, cueros, diamantes, sal, plata y oro. !l oro presentacaractersticas "sicas y qumicas Anicas que lo #acen muy Atil como moneda= esescaso, no se deteriora con el tiempo y puede dividirse "cilmente.

$urante un tiempo prolongado las monedas obtenan su valor de su contenidometlico en oro o plata, sistema conocido como patrn4oro, que serva tambin parael comercio internacional. (na creencia muy di"undida pero errnea es la de quetoda moneda tiene algAn tipo de respaldo, ya sea en oro o en dlares. !n laactualidad se utilizan billetes y monedas para las transacciones menores que nocuentan con respaldo algunoN su aceptacin depende de las condiciones sociales deemisin, de la cantidad de moneda en circulacin y de la confanza de la poblacin. los billetes que utilizamos diariamente se los llama papel moneda.

La teora cuantitativa de la moneda establece una relacin entre la cantidad debienes disponibles %-&, el precio de dic#os bienes %P&, la cantidad de moneda en

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circulacin %0& y su velocidad de circulacin %O&. !sta teora se presenta a travs dela siguiente "rmula=

M " # $ P "

$e acuerdo a esta lnea de pensamiento, que puede servir como descripcingeneral del proceso pero que no tiene una precisin matemtica, un aumento en lacantidad de moneda %0& se traducir en un aumento de la cantidad producida %-&,en un aumento de los precios %P& o en un incremento de ambos. La mayora de losanlisis econmicos suponen este comportamiento de las variables monetarias yreales.

La moneda cumple tres "unciones principales= medio de cambio, medida de valor yreserva de valor. (n medio de cambio es aceptado generalmente para cobrar ypagar, cobramos los sueldos y pagamos los impuestos con moneda. !n tanto, lamedida de valor implica que la moneda sirve para comparar una docena de #uevoscon un Kilo de pan si ambos cuestan J ?. La reserva de valor es la "uncin menos"recuente en las monedas de rgentina ya que la in8acin y las crisis su"ridas #acenque la poblacin prefera guardar sus a#orros en una moneda extranjera %como eldlar o el euro& o invirtiendo en bienes inmuebles.

La existencia de moneda "acilita enormemente las transacciones econmicas ypresenta notables ventajas sobre el trueque, que es el intercambio de un bien porotro. Por ejemplo, si dispongo de 59 pollos y quiero cambiarlos por 5 camisa y noexiste moneda, es necesario encontrar la persona adecuada que requiera el bienque poseo y que tenga inters en desprenderse de la camisa. /i existe moneda, porel contrario, cambio mi bien por dinero y luego busco al "abricante de camisas. $eigual modo se "acilita el cambio al permitir la divisin de las operaciones, puespuedo vender a distintas personas mis pollos, acumular moneda y luego comprar lacamisa.

Ro solo los billetes cumplen "uncin de moneda sino que tambin lo #acen losc#eques. /e pagan con c#eques, que son rdenes de pago contra una cuentacorriente abierta en un banco, las principales operaciones de la economa.ctualmente tambin pueden considerarse moneda las cuentas de cajas de a#orro,ya que permiten el pago inmediato a travs de tarjetas de dbito o trans"erenciasde cuentas a travs de 7nternet.

*.2. 3uncionamiento del sistema +nanciero. epsitos ! pr=stamos.)asas de inter=s acti#as ! pasi#as. La ganancia de los bancos. )asas deinter=s internacionales: distintos tipos. Poltica monetaria de lospases centrales ! determinacin de su ni#el. Los organismos

+nancieros internacionales.!l sistema fnanciero est compuesto por los bancos comerciales %pAblicos como el1anco de la Racin rgentina y el 1anco de la Provincia de 1uenos ires& y privados%como el 1anco 0acro, el >redicoop o el /antander& y por el 1anco >entral de la'epAblica rgentina %1>'&, que tiene la "uncin de regular el sistema y controlar laoperatoria bancaria.

Los bancos tienen como tarea "undamental intermediar entre la o"erta y demandade dinero. Los excedentes fnancieros dan origen a los depsitos bancarios %cuentacorriente, caja de a#orro y plazo fjo& y las necesidades de "ondos se cubren conprstamos %tarjetas de crdito, adelantos en cuenta corrientes, prstamospersonales y prstamos #ipotecarios&.

Qanto los depsitos como los prstamos generan un inters, que se expresa en unporcentaje llamado tasa de inters. Las tasas de inters pueden ser activas %cuando

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el banco cobra intereses por los prstamos y el deudor paga& o pasivas %cuando elbanco paga y el depositante cobra por su depsito&.

Las tasas de inters en rgentina estn in8uenciadas por "enmenos como lain8acin y el riesgo de una crisis, como el )corralito* implantado por $e la 'Aa y

>avallo a fnes de ?995. !n los pases centrales estos aspectos no in8uyen tanto ylas tasas de inters re8ejan solamente el )alquiler* del dinero por un cierto tiempo.!l nivel de las tasas internacionales es importante porque nuestro pas tiene unaaltsima deuda externa que genera intereses calculados con las tasasinternacionales. Las tasas internacionales que sirven de re"erencia a la deudaexterna son las vigentes en Londres %L71@'& y en !stados (nidos %prime, bonos deltesoro& y dependen de la poltica monetaria de esos pases. >uando sus gobiernosquieren dinamizar la economa se produce una baja de estas tasas. Por el contrario,si se desea desalentar la actividad econmica esas tasas suben a"ectando a nuestraeconoma que debe pagar los intereses de la deuda teniendo como re"erenciadic#as tasas.

Los organismos fnancieros internacionales, u organismos multilaterales de crdito,son varios. !stos organismos aparecen despus de la /egunda Guerra 0undial conel objetivo de reordenar la economa internacional. Los ms conocidos son el +ondo0onetario 7nternacional %+07&, el 1anco 0undial %10& [llamado originalmente 1anco7nternacional de 'econstruccin y +omento %17'+& 4 y el 1anco 7nteramericano de$esarrollo %17$&. !l +07 presta dinero a los pases con problemas de reservas endivisas, exigiendo la aplicacin de planes econmicos de tipo liberal. !l 1anco0undial y el 17$ prestan dinero para proyectos especfcos %escuelas, caminos,servicios sanitarios, atencin de poblacin en riesgo, etc.&. !l trabajador socialpuede encontrar varios programas y proyectos donde intervenir fnanciados porestos organismos.

*.%. El 6anco Central. Las /uentes de la o/erta monetaria: sectore5terno sector pblico ! sector +nanciero. El multiplicador del cr=ditobancario.

!l 1anco >entral de la 'epAblica rgentina %1>'&, adems de supervisar el sistemafnanciero, es el organismo encargado de controlar la cantidad de moneda queexiste en la economa. La cantidad de moneda se "orma con la >irculacin0onetaria %billetes y monedas en poder del pAblico& y con los $epsitos de losbancos en el 1>', que "orman la 1ase 0onetaria. !sta 1ase 0onetaria se veincrementada por el multiplicador del crdito bancario %que depende del nivel dereservas o encaje& dando origen a la @"erta 0onetaria. La base monetaria tiene tres"uentes o "ormas de creacin= el sector externo, cuando el 1>' emite moneda

porque ingresan dlaresN el sector pAblico, cuando el 1>' emite moneda paracubrir el dfcit fscal y el sector fnanciero, cuando el 1>' presta "ondos a losbancos en difcultades.

!n los orgenes del sistema bancario los propietarios de bancos observaron que losdepositantes no retiraban simultneamente los "ondos y que los mismospermanecan ociosos durante un tiempo. Por tal motivo, crearon una reserva paraeventuales depositantes que desearan el reintegro de sus "ondos y prestaron elresto del dinero por un plazo razonable a tomadores de crdito. l vencimiento delas operaciones todos los interesados quedaban satis"ec#os= el depositante se #acacon el dinero, el banquero cobraba su comisin y el tomador de crdito pudorealizar sus negocios. !l tomador de crditos, a su vez, depositaba los "ondos enotro banco, que repeta la operatoria. !ste sistema da lugar a una multiplicacin dela 1ase 0onetaria a travs del multiplicador del crdito bancario, "enmeno que seorigina en que no es necesario que el banco mantenga todo el e"ectivo de losdepsitos en sus bvedas. !sto se debe a que, en trminos generales, el pAblico no

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retira totalmente sus depsitos inmediatamente y a que las extracciones de "ondosse compensan con los depsitos.

!l multiplicador de la 1ase 0onetaria depende del porcentaje de reserva y es mspeque3o cuanto mayor es dic#o porcentaje. Por ejemplo, un porcentaje de reserva

del 59 H da lugar a un multiplicador de 59, pero una reserva del ?9 H genera unmultiplicador de F. Por ello, cuando el 1>' quiere restringir la cantidad de monedaaumenta el porcentaje de reserva %llamado encaje&. La 1ase 0onetaria a"ectada porel multiplicador del crdito bancario determina la @"erta 0onetaria, que es el totalde moneda disponible.

*.(. 7n4acin ! emisin monetaria: una relacin t=cnica o unaposicin poltica? Perspecti#a monetarista ! estructuralista. Losmonopolios ! la in4acin.

Vemos se3alado que existe una cierta relacin entre la cantidad de moneda y elnivel general de precios. /in embargo, la mayora de los economistas liberales #an#ec#o de esta relacin tcnica indudable una postura poltica crtica del dfcit fscaly de la intervencin del !stado en la economa.

!s evidente que un aumento signifcativo de la cantidad de moneda permite unincremento de la demanda de bienes y que si no existe un crecimiento de la o"ertael equilibrio se obtendr con un nivel de precios superior, generando in8acin.

/in embargo, el "enmeno in8acionario es complejo y no se limita a una cuestinmonetaria debiendo considerarse, entre otros aspectos, la concentracin de loscapitales, la distribucin inequitativa del ingreso, la extranjerizacin de la economa,etc.

La existencia de monopolios es un "actor central para explicar la in8acin enrgentina dado que, ante un aumento de la demanda, los empresarios preferen

aumentar los precios que incrementar la produccin.*.*. La canalizacin del a;orro nacional para +nes de desarrollo.

(no de los principales problemas que presentan las economas poco desarrolladascomo rgentina es la escasez de prstamos para encarar nuevos proyectosproductivos. !stos prstamos deben surgir del a#orro local canalizado a travs debancos nacionales con intereses regionales vinculados a las peque3as y medianasempresas.

Vistricamente esta canalizacin la e"ectuaron los bancos ofciales %1anco Racin,1anco Racional de $esarrollo o 1anco de la Provincia de /anta +e& y los bancoscooperativos %1ica, Rordecoop, >redicoop&. $esde la sancin de la ley de !ntidades

+inancieras en 5BCC por el ministro de economa de la dictadura %0artnez de Voz&la banca cooperativa #a ido reduciendo su participacin #asta quedar muy reduciday la banca ofcial "ue privatizada %1anco de la Provincia de /anta +e& o liquidada%1anco Racional de $esarrollo&.

Por estos motivos, prcticamente no existen en la actualidad bancos que capten ypresten "ondos en el interior del pas a fn de permitir un desarrollo equilibrado dergentina. Por el contrario muc#as sucursales de los bancos extranjeros radicadasen el interior succionan los "ondos para prestarlos en 1uenos ires, principalmentea empresas grandes que resultan clientes seguros.

*.,. E5periencias traum$ticas para el sector +nanciero argentino: elplan 6one5 de 1AA>< el Bcorralito de 2>>1 ! el Bcorraln de 2>>2.

La confanza en los bancos es un elemento central para que las personas quedisponen de a#orros estn dispuestas a depositarlos en ellos. !n nuestro pas sedieron dos "enmenos graves que #icieron perder la confanza en los bancos= el

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plan 1@R!6 implementado por !rman Gonzlez %ministro de 0enem& y el corralitocreado por >avallo en la presidencia de $e la 'Aa.

!n enero de 5BB9 se canjearon los depsitos bancarios por bonos externos%1@R!6&, que tenan plazos de pago di"erido respecto a los depsitos originales y un

valor de mercado muy in"erior al nominal. !ste plan #izo perder importantes sumasa los depositantes.

!n noviembre de ?995, cuando la mayora de los depsitos eran en dlares, $e la'Aa4>avallo limitaron la extraccin de dinero de los bancos, en el llamado)corralito*. !n enero de ?99? se e"ectu la devaluacin del peso y a lo largo de?99? $u#alde4'emes Lenicov limitaron "uertemente la extraccin de dinero%disposicin llamada )corraln*&.

Posteriormente se devolvieron los depsitos con bonos del estado y, en algunoscasos, se realiz la devolucin en e"ectivo. La normativa que rigi esta devolucintuvo muc#os cambios y result altamente con8ictiva dando lugar a los recordados)cacerolazos*. +inalmente, los depositantes que esperaron #asta ?99 recuperaronsus a#orros al valor depositado en dlares.

Paralelamente a esta devolucin de los depsitos se llev a cabo la llamada)pesifcacin de los crditos* que implic para los grandes deudores pagar en pesoslos "ondos que #aban retirado en dlares.

&. EL SECTOR E'TERNO

,.1. Dlobalizacin imperialismo ! dependencia e5terna. 6re#e resea;istrica.

!l "enmeno llamado globalizacin %donde las economas nacionales estn muyconectadas entre s& no es verdaderamente nuevo, aunque s lo son su intensidad ycaractersticas. La expansin europea al resto del mundo tuvo maticesdi"erenciados en las distintas etapas. /i nos re"erimos especfcamente a rgentinaveremos que entre 5FF9 y 5C99 se establecieron las bases del sistema con laconquista militar de los territorios por parte de los espa3oles. $esde 5C99 #asta5D99 se desarroll el sistema colonial, basado en la explotacin abierta de losrecursos naturales %minerales preciosos, bosques y cueros&. Vacia 5D99 y #asta5DD9 se da una situacin semicolonial de independencia poltica pero de sumisineconmica, especialmente #acia 7nglaterra, que controlaba todos los aspectoseconmicos y fnancieros. $esde 5DD9 #asta 5BCF se desarroll el esquema delimperialismo, basado en la dominacin de los resortes bsicos de la economa

%bancos, transportes& y en la instalacin de empresas extranjeras. Vacia fnes delsiglo 66 se registra un dominio basado en el capital fnanciero, implementado atravs de la deuda externa y la instalacin masiva de bancos extranjeros dentro dela llamada globalizacin. Por supuesto que un proceso tan extendido en el tiempotuvo pocas donde la dependencia internacional "ue menos notable.

!l economista ldo +errer se3ala que desde el descubrimiento de mrica en 5EB?,seguido de la expansin imperial inglesa y la posterior accin neocolonial de!stados (nidos, el sistema econmico mundial #a estado globalizado. $urantevarios a3os del siglo 66 %5B?945BB9& la existencia del bloque de economacentralizada liderado por la ('// %(nin de 'epAblicas /ocialistas /oviticas& y>#ina, ejerci un "reno a la expansin capitalista en el resto del mundo, moderando

el proceso de globalizacin. >on la disolucin de la ('// el poder econmicomundial qued en manos de !stados (nidos, !uropa y ;apn, sin rivales de peso.!sta situacin gener una situacin sin precedentes donde el modelo capitalistaparece ser la Anica alternativa. >on el comienzo del siglo 667 se observan

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movimientos sociales de oposicin a la globalizacin que aAn carecen de "uerzapoltica.

La globalizacin genera, entre otras "acetas negativas, una "uerte dependenciaexterna que coloca a los pases dbiles en una situacin muy inestable. La

prosperidad de nuestro pas, por ejemplo, depende en gran parte de la cotizacinde la soja en el mercado de >#icago, que est in8uenciada %entre otros "actores&por el clima en !stados (nidos. Ro solo la dependencia a los precios de losproductos exportables es un signo de nuestra debilidad en un mundo globalizadosino que tambin lo es la posibilidad de la salida de capitales que generen una crisiscomo la de ?995.

La crisis desatada en los pases dominantes en setiembre de ?99D pone enevidencia la "ragilidad del sistema capitalista, que aun con el dominio absoluto%econmico y militar& del planeta, no puede asegurar una estabilidad en laproduccin y el empleo. !sta caracterstica del capitalismo, que se continu en elimperialismo clsico y que #oy se presenta como )globalizacin*, se debe a que las

decisiones econmicas estn basadas en el benefcio personal generando un e"ectode )slvese quien pueda* que termina por perjudicar a la poblacin ntegra delplaneta.

!s curioso observar que la mencionada crisis #a dejado estupe"actos a loseconomistas liberales, que no pueden culpar a nadie de su "racaso pues ni el)comunismo* ni la participacin del !stado pueden ser las causas del problema.

,.2. Drado de apertura de la economa. 'enta"as ! des#enta"as.

!l grado de apertura de la economa se mide por la importancia que tiene elcomercio exterior sobre el total de la economa, defnida por la relacin entreexportaciones e importaciones con relacin al producto bruto.

(na economa abierta permite obtener productos que no se "abrican en el pas %porrazones climticas como las bananas o por razones tecnolgicas como losprogramas de computacin& as como vender los excedentes que no se consumeninternamente %como los limones o la soja&. Por tal motivo, en trminos generales noresulta conveniente una economa cerrada totalmente.

/in embargo, una apertura indiscriminada de la economa "acilita la introduccin deproductos que compiten con la industria local, reduciendo los puestos de trabajo.(na poltica razonable debera permitir la introduccin de productos que no se"abrican en el pas y proteger sectores estratgicos de la produccin nacional. !staparte de la poltica econmica se denomina poltica arancelaria, pues grava conaranceles la importacin de los productos que se pretende mantener "uera del pas,

evitando su introduccin.,.%. El tipo de cambio de equilibrio. Peligros de la sobre#aluacin del

peso. e#aluacin: e/ectos en los ingresos de los asalariados

!l valor del dlar recibe el nombre de tipo de cambio y su nivel es determinantepara el "uncionamiento de la economa. (n valor razonable del dlar se denominatipo de cambio de equilibrio, pues permite el desarrollo normal de las operacionesinternacionales, en las que cada pas produce los bienes que le son ms propiciosde acuerdo a los recursos con los que cuenta.

!n varios perodos el valor del dlar "ue fjado en "orma artifcial en un niveldemasiado bajo, y consecuentemente el peso en un nivel demasiado alto. !sto se

dio en los perodos 5BCS5BD5 %Oidela [ 0artnez de Voz& y 5BB5S?995 %0enem [>avalloS+ernndez&. l resultar el dlar muy barato se desalienta la produccinlocal de bienes, que resultan caros respecto a los importados. !n ambos perodos se

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vieron "enmenos similares= importacin de productos innecesarios, destruccin dela industria nacional, turismo excesivo al exterior y, posteriormente, desempleo.

Por otra parte, un incremento en el valor del dlar genera inmediatamente unareduccin en el poder adquisitivo de los trabajadores incrementando los niveles de

pobreza, tal como ocurri en ?99?.,.(. La balanza comercial: e5portaciones e importaciones. -n$lisis de

los tipos de bienes comercializados.

Las exportaciones son las ventas de bienes realizadas al exterior y lasimportaciones son las compras e"ectuadas a otros pases. !l saldo entreexportaciones e importaciones se llama balanza comercial. Vabitualmente nuestropas tiene un saldo positivo en la balanza comercial, lo que signifca que lasexportaciones superan a las importaciones. /olamente en los perodos en que eldlar estaba artifcialmente bajo existi dfcit en la balanza comercial situacinque se dio en ?995 y que se repite en la actualidad.

Ruestro pas exporta, de acuerdo a los valores de ?959, principalmente soja %?H&,ve#culos %5?H&, combustibles %B H& y minerales %FH&. La evolucin de lasexportaciones argentinas del Altimo perodo puede verse en el siguiente cuadrocuyos importes estn en millones de dlares.

R()*+ 2004 200& 2010

Productos primarios .DF? D.?C 5E.D5E0anu"acturas de origenagropecuario

55.DD 5F.?EE ??.FC

0anu"acturas de origen industrial B.FC 5E.D? ?I.IC

>ombustibles y lubricantes .5D5 C.C9 .I5

Q@QL IE.FC E.EFC C.IIE

Los productos que exporta rgentina no tienen alto valor agregado, por lo que supoder de compra en el mercado internacional no es elevado. La "alta de valoragregado de las exportaciones #ace que su produccin no genere cantidadesimportantes de puestos de trabajo. Vistricamente los productos primarios #antenido precios bajos en el mercado internacional respecto a los bienesmanu"acturados, proceso que se denomina )deterioro de los trminos delintercambio* y "ue estudiado por el economista argentino 'aAl Prebisc#.

La importacin comprende la mayora de la maquinaria y bienes de consumo como

electrodomsticos.,.*. La balanza en cuenta corriente: pago de intereses en#o de

di#idendos ! /uga de capitales.

La balanza en cuenta corriente est "ormada por la balanza comercial y la balanzade servicios. La balanza de servicios incluye el pago de intereses de la deudaexterna, el envo de dividendos de las empresas multinacionales radicadas en elpas, el e"ecto neto del turismo y los pagos por seguros y 8etes del comercioexterior. !sta balanza es defcitaria pues nuestro pas no tiene 8ota mercante niempresas de seguros internacionales, tampoco #ay empresas argentinas queenven dividendos desde el exterior, ni somos acreedores de deuda externa. Lospagos en concepto de servicios absorben la mayor parte del saldo de la balanza

comercial.,.,. La balanza de pagos: #ariacin de la deuda e5terna ! de las

reser#as en di#isas.

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La balanza de capital recoge las operaciones de ingreso y salida de capitales. !steaspecto es muy sensible para la economa del pas pues existen capitales llamados)golondrina* que ingresan al pas para obtener una ganancia rpida y luego seretiran.

0uc#os capitalistas argentinos #an radicado sus capitales en el exterior a travs dela denominada )"uga de capitales*. \sta y otras irregularidades en el comercioexterior se ponen en evidencia analizando las estadsticas de la balanza de pagos,pues en la misma fguran importes muy altos como )errores y omisiones*.

La balanza de pagos muestra el e"ecto conjunto de las balanzas comercial y deservicios. /i un pas adquiere del exterior bienes o servicios deber pagarlos dealguna "orma y bsicamente las opciones que tiene son dos= aumentar la deudaexterna o reducir las reservas internacionales. Las reservas internacionales estn"ormadas principalmente por oro y monedas de aceptacin general %dlar, euro,yen&, que estn depositadas en el 1>'.

>onsideremos el siguiente ejemplo de las estimaciones para ?95I para observar el"uncionamiento de las distintas balanzas.

CONCEPTO IMPORTES!xportaciones D5.97mportaciones 4C9.FE5

6alanza comercial 11.11A

7ntereses 4I.IEB$ividendos 4C.FCD/ervicios 4E.5?9@tros 4DD

B-/ *+ F1*.A%%6alanza en cuentacorriente

F(.1(

6alanza de capital F1.,>

Errores ! omisiones F*.(>(

6alanza de pagos F11.2*

-uente (NDE6

!l resultado negativo de la balanza de pagos del ejemplo deber compensarse con

una reduccin de las reservas o un incremento de la deuda externa. Por el contrario,un resultado positivo de la balanza de pagos implica aumentos de las reservas oreduccin de la deuda externa.

!l pago por parte del gobierno de 2irc#ner de la deuda con el +07 o de >ristina+ernndez al >lub de Pars, supone una reduccin simultnea de las reservas y de ladeuda externa. $ebe considerarse que la tasa de inters cobrada por el +07 y el>lub de Pars es una de las ms bajas por lo que debe analizarse cuidadosamente siexiste otra "uente de fnanciamiento ms barata. Qambin #ay que considerar que lasupervisin del +07 sobre la economa nacional existe pese a que la deuda #ayadesaparecido.

,.. La crisis norteamericana de 2>> ! la crisis europea de 2>1>.Perspecti#as.

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Apuntes de Economía FCJS 2015

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