FUNDAMENTOS PARA LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA

La evaluación ambiental estratégica: una mejora a la planificación estratégica de la planificación la EAE es para el planificador en mucho contexto desde un punto de vista formal, un procedimiento administrativo.

Por otra parte tal y como igualmente se establece en la literatura el objetivo de ese procedimiento es facilitar la incorporación de consideraciones ambientales desde los primeros momentos del proceso de planificación. En el caso de la directiva del EAE esta dimensión sustantiva de la EAE se deriva directamente de los objetivos que se espera se alcancen durante el procedimiento de la evaluación ambiental estratégica ellos son:

1-. Considerar los objetivos del plan evaluado y su relación con otros planes o programas.

2.- Considerar la situación ambiental actual en sus aspectos relevantes

3.- Considerar las características relevantes la zona posiblemente afectada

4.- Considerar los problemas ambientales presentes

5.- Considerar los objetivos de protección ambiental, internacional comunitario o nacional concerniente al plan evaluado

6.- Considerar alternativas razonables que tengan en cuenta los objetivos y el ámbito de aplicación geográfico del plan o programa

7.- Considerar los probables efectos significativos

Biodiversidad, Población, salud, fauna, flora tierra agua aire factores climáticos bienes materiales patrimonio cultural (arquitectónico y arqueológico), interrelación entre esos factores

8.- Considerar medidas de prevención o compensación

9.- Considerar las medidas de supervisión

La dimensión ambiental estratégicas de políticas planes y programas

Una segunda particularidad de la EAE como herramienta de evaluación ambiental es la que hace referencia a lo que se entiende por la dimensión ambiental en las dimensiones estratégicas tales como políticas planes y programas.

Para entender la dimensión ambiental estratégica en un ámbito de planificación sea este el que fuere (forestal, transporte, desarrollo humano, etc.) la primera tarea es distinguirlo de la dimensión ambiental de las actividades sectoriales que se dan en ese ámbito de planificación tales como por ejemplo de forestando cortando a mata raza, aplicar productos Fito sanitarios (en un plan forestal) abrir vías, transportar mercaderías (en un plan de transporte) o urbanizar.

Una cosa es un plan o programa que tiene su dimensión ambiental a identificar y otras son las actividades singulares que se dan al amparo o en el ámbito de aquello que el plan planifica, que tiene cada una su dimensión ambiental.

La actividad ambiental de las actividades sectoriales es más o menos conocida y ella se utiliza como referencia para evaluar ambientalmente los proyectos de la actividad del sector.

La dimensión ambiental de una política, plan o programa es distinta y lo que la hace distinta es su carácter estratégico. Una decisión o programa decide sobre un abanico de ámbitos que exceden de lejos la simple programación de proyectos en general planes o programas tienden a abordar el conjunto de temas que condicionan a mediano y largo plazo el destino del sector o ámbito de política una decisión estratégica es una decisión que pretende actuar sobre las condiciones estructurales de un sector para hacerlo más eficiente desde el punto de vista de los agentes implicados y la sociedad.

La responsabilidad de las políticas plan o programa en materia ambiental, así como el resto de áreas tenidas en consideración es estratégica. La pregunta ambiental relevante que la fórmula de la EAE no es si la actividad sectoriales cuales quieran ellas sean van a tener un impacto ambiental mayor o menor en el futuro sino si la política plan o programa ha dado cuenta del patrón estructural que hace posible que los sectores tengan unos efectos ambientales futuros razonables desde un punto de vista ambiental y social. La relación actividad sectorial – efecto ambiental es el último eslabón de la estructura que la condiciona de forma sistemática por lo que a veces se gana siguiendo en elementos alejados de esa casualidad para mejorar el desempeño ambiental de la casualidad. Una decisión que tiene una perspectiva estratégica no se preocupa únicamente por la causa inmediata de un efecto deseado o indeseado, sino por la estructura que hay de tras y que lo genera de forma concurrente. El ejemplo simple de los incendios forestales puede ayudar a ilustrar la idea. Una decisión forestal reactiva se preocuparía por como apagar el incendio. Una estrategia proactiva se preocuparía por las causas estructurales que están detrás de los mismos, abandono rural, incentivo económico a determinadas prácticas, etc. Si una decisión solo se concentrase en la causa inmediata que da origen al efecto ambiental negativo su propuesta se limitaría a corregir la causa directa a, dejando intacta la estructura que es la que sistemáticamente produce ese efecto la cual lo volvería a reproducir. Entonces es propio de una planificación estratégica asumir una mirada estructural en todo su ámbito de decisión también en lo ambiental.

Cuando es recomendable realizar la evaluación ambiental estratégica en un plan de programa.

Una EAE puede suponer una mejora significativa del perfil ambiental de un programa o plan pero también tiene un costo eso obliga a considerar cuando es conveniente realizarla , los países que disponen las normas legales para la realización de las normas legales. En general disponen también de criterios y procedimientos que le permite dicernir cuando es conviniente aplicar una EAE a un plan y cuando no.

En general hay dos opciones para determinar la oportunidad o no y para llevar a cabo una EAE bien existe una delimitación literal de los planes y programas que deben de ser sometidos a

una EAE o bien hay criterios que permiten discernir uno a uno cuando hay que aplicarla y cuando no.

Otro criterio puede ayudar a determinar el valor añadido que supone para planes y programas muy complejos o de carácter incieto ser sometido a EAE:

Planes y programas sectoriales complejos en los que existen muchos y diferentes elementos dimensiones espaciales y temporales que implicaría análisis por memorizados en ello la EAE proporciona un marco sistemático para organizar la información

Planes donde la consecuencias ambientales son difíciles de predecir (presupuesto, salud, educación y gobernación, etc.) en estos casos la EAE puede ayudar a establecer el marco para identificar la dimensión estratégica.

Planes o procesos de decisión en los cuales existen un amplio número de requisitos para un mayor control para estoa casos la EAE puede hacer la elaboración del plan sea más transparente.

Planes y procesos en la que los agentes que toman las decicones están dispuestos a incorporar los resultados de la EAE por ejemplo los resultados de una EAE es antes para modelar el plan y los de una EAE ex post donde las lecciones aprendidas permitirán elaborar a lo futuro un mejor plano. Si varios de estos criterios son válidos a un plan que se desea evaluar entonces es muy probable que la EAE añada valor.

Es útil en esta descion comprometer a las autoridades políticas de otros sectores o aspectos al medio ambiente que asesoren a las demás promotoras del plan en la decisión de si someter o no el plan a una EAE

Factores de éxito de la evaluación ambiental estratégica

La EAE es un instrumento con una dimensión política, institucional y naturalmente social no se trata pues de una herramienta meramente técnica, cuya correcta utilización pueda depender de actividades meramente técnicas. La dimensión de la EAE está implícita en el propio carácter institucional, política social de los instrumentos evaluados, que son políticas planes y programas. La magnitud de las consecuencias y las características intrínsecas de la planificación sobre la aplicación práctica de la EAE ha sido reiteradamente destacada en la literatura especializada a la complejidad derivad de la dimensión política, institucional y social de los instrumentos evaluados se añade la complejidad propia de su proceso técnico de elaboración, incrementada además por la necesidad de coordinación, consenso entre agente que frecuentemente representan intereses referentes y en ocasiones contrapuestos.

FICHA AMBIENTAL

Ministerio de Desarrollo rural Agropecuario y Medio Ambiente

Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente

Dirección General de Medio Ambiente

1. Información GeneralFecha de llenado: 02/01/2009Lugar: CamiriPromotor: YPFB

Responsable del llenado de ficha

Nombre y Apellido: Ninoska Orellana

Profesión: Lic. Economía

Cargo: Especialista Ambiental

Número de registro consultor: 11682

Departamento: La Paz

Ciudad: La Paz

Domicilio: ……………………………….

Teléfono: …………………………..

Casilla: …………………………..

2. DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA

Empresa o Institución: YPFBPersonero (s) Legal (s): Doctor Santos Ramírez Valverde Actividad Principal: Producción de Hidrocarburos

Cámara o Asociación a la que pertenece: Número de registro:………………………….Fecha Ingreso:…………………………………………..Numero NIT: 1020269020Domicilio Principal: Localidad o Cantón: CamiriProvincia: Cordillera Dpto: Santa Cruz Calle: AV. Petrolera final este. Zona: Central Tef: 3-9522291 Fax: 3-29522426 Casilla: Domicilio Legal: A objeto de notificación y/o citación: Camiri- gerencia Nacional de Exploración y Explotación- YPFBNOTA: En caso de persona colectiva acompañar con testimonio de la empres

3. IDENTIFICACION Y UBICACIÓN DEL PROYECOT

Nombre del Proyecto: Perforación de Pozo exploratorio ITG-X3 Bloque alto de la falla mandeyapekua (ITG-BA)Fase A: Perforación de un pozo exploratorio ITG-X3-BA, dos pozos exploratorios de avanzada y cuatro pozos de desarrollo Fase B: Producción de 7 pozos en el área del campo Itayasurenda Ubicación Física del Proyecto: Ciudad y/o localidad:Sección: Charagua Provincia: Cordillera Dpto.: Santa Cruz

POZO LATITUD: X LONGITUD: Y ALTITUD (m)FASE A: PERFORACIONITG-X3 488616 7782622 636

Código catastral del predio:Nª Registro Cat.: Registro en derechos reales: Ptda: FS: Libro: Año:DPTO:Colindantes del predio y actividad que desarrolla: Norte: Río Parapetí Sur: Llanura Chaqueña estancia CambeitiEste: Estancia Ferroviaria Campo ChuecoOeste: Monte medio Alto Bloque ParapetíUso de suelo: Uso actual: Agricultura y ganaderíaUso Potencial: Producción de Petróleo NOTA: Anexar plano de Ubicación del predio, certificado del uso de suelo, derecho propietario de inmueble y fotografías panorámica del lugar. Ver anexo 1UBICACIÓN DE LOS POZOSDescripción del sitio de emplazamiento del proyecto: Superficie a ocupar: 10 Hectáreas

Ocupada por el Proyecto: 5 hectáreasDescripción del terreno: Topografía y pendientes: Pie de Monte-Llanura ChaqueñaProfundidad de Napa Freática: Corriente subterránea

Calidad de agua: Apta para el consumo humanoVegetación Predominante: Sabana ChaqueñaRed de drenaje natural: Quebradas y arroyos que desembocan al Río ParapetíMedio humano: Se estiman unas 3000 personas asentadas afuera de la influencia directa del proyecot.

4. Descripción del proyecto