Aproximación a la cuantificación de pasivos ambientales DPAE

APROXIMACIÓN A LA CUANTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES

RELACIONADOS CON LA MINERÍA EN LA LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR – BOGOTÁ D.C. MEDIANTE EL ANÁLISIS MULTITEMPORAL DE FOTOGRAFÍAS AÉREAS E IMÁGENES SATELITALES.

Estudiante: Diana Patricia Lozano Zafra* [email protected]

Director académico: Julio Fierro Morales*[email protected]

*Grupo de Investigación en Geología ambiental Terrae.

Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá. Facultad de Ciencias. Departamento de Geociencias.

ANTECEDENTES FONAM – Fondo nacional del ambientePerú. (2005). Inventario

Diagnóstico y priorización de los pasivos ambientales en la cuenca del rio Llaucano – Hualgayoc.

Universidad de Los Andes – MAVDT (2008). Definición de herramientas de gestión de los pasivos ambientales del territorio colombiano

Un pasivo ambiental es una deuda o costo asumido por alguien para remediar un efecto ambiental negativo

“Mientras se cumpla con las obligaciones establecidas no se podría hablar de pasivo ambiental”.

Yupari, Anida (2003). Pasivos Ambientales Mineros en Sudamérica. Cepal, Sernageomin y BGR.

En este se realiza una breve descripción de la situación de los pasivos ambientales en Bolivia, Chile, Ecuador, Perú y Colombia, describiendo causas y consecuencias, y el marco legal de cada país respecto a estos temas. Además se da una breve descripción de pasivo ambiental minero el cual hace referencia a los impactos negativos generados por las operaciones mineras abandonadas con o sin dueño u operador identificables y en donde no se hayan realizado un cierre de minas regulado y certificado por la autoridad correspondiente .

Para Colombia no existe hoy en día una definición como si ocurre en países como Bolivia y Perú donde una ley establece dicha definición

Actualmente, en Colombia, la definición y el concepto están en construcción.

Por ahora se puede definir PASIVO AMBIENTAL como una deuda ambiental que carece de responsable identificable.

Ambiental: biótico, abiótico y socioeconómico (gestión de riesgo) Ley 99 de 1993.

Causas:

En el momento de la generación del pasivo ambiental no existía el marco normativo necesario

Por incumplimiento de la norma.

PASIVO AMBIENTAL

LOCALIZACIÓNModelo digital de terreno de la Sabana de Bogotá (14 de febrero de 1995)

Cortesía Universidad de Maryland.

Qda Limas

Embalse de Terreros

Google maps. 2008

Bella FlorBella Flor

Ismael PerdomoIsmael Perdomo

AlpesAlpes

Lucero Lucero AltoAlto

Cerro Cerro ColoradoColorado

SierraSierraMorenaMorena

San Francisco

INSUMOSDPAE

Base de datos en Excel y shapefile de obras y estudios con sus costos realizados por procesos de remoción en masa en la Localidad de Ciudad Bolívar.

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

Base cartográfica en shapefile del drenaje de la localidad de Ciudad Bolivar, malla vial de Bogotá, barrios y localidades de Bogotá. Todo al 2003.

SECRETARIA DISTRITAL DE HACENDA

Datos de regalías recaudadas para el año 2005 y el periodo de 1996 al 2005.

GRUPO DE INVESTIGACIÓN TERRA

Fotografías aéreas

Fotos de zonas de extracción minera

Tabla 1Tabla 1. Lista de fotografías aéreas utilizadas . Lista de fotografías aéreas utilizadas en el estudio. (Suministradas por el grupo de en el estudio. (Suministradas por el grupo de

Investigación TERRA).Investigación TERRA).

Durante esta fase se indicaron en acetatos los frentes de explotación minera, drenajes, procesos morfodinámicos y la disposición regional de las rocas utilizando como base la simbología especificada en el ITC (1991).

Tabla 2.Tabla 2. Clasificación del impacto Clasificación del impacto por mineríapor minería

(Basado en DAMA – Fierro, 2005) (Basado en DAMA – Fierro, 2005)

Impacto: susceptibilidad a presentar procesos de remoción en masa. Se basa en la altura del talud y

el área que ocupa la explotación minera

METODOLOGÍA

I. Fotointerpretación

Fotografía aérea 0041 del vuelo C1698 año 1976.

METODOLOGÍAI. Georeferenciación y Digitalización

Fotografía aérea 0041 del vuelo C1698 año 1976.Interpretada

Fotografía aérea 0041 del vuelo C1698 año 1976.Interpretada y georeferenciada

III. Correlación de información



AlpesAlpes



Qda Limas


San Francisco

RESULTADOSMULTITEMPORALID

AD

1940

Qda Limas



AlpesAlpes




San Francisco


AD1960

Qda Limas



AlpesAlpes



San Francisco



AD1980

Qda Limas



AlpesAlpes



San Francisco



AD2000

Área urbanizada afectada por minera en la localidad de Ciudad Bolívar 145 Ha

RESULTADOSRELACIÓN MINERIAIMPACTOMATERIAL EXTRAIDO

DISTRIBUCIÓN DE LA MINERÍA EN LAS ÚLTIMAS SIETE DÉCADAS


DISTRIBUCIÓN DEL MATERIAL EXTRAÍDO EN LAS ÚLTIMAS SIETE DISTRIBUCIÓN DEL MATERIAL EXTRAÍDO EN LAS ÚLTIMAS SIETE DÉCADAS EN EL ÁREA URBANIZADA DE LA LOCALIDAD AL 2003DÉCADAS EN EL ÁREA URBANIZADA DE LA LOCALIDAD AL 2003


DISTRIBUCIÓN DEL IMPACTO EN LAS ÚLTIMAS SIETE DÉCADAS EN DISTRIBUCIÓN DEL IMPACTO EN LAS ÚLTIMAS SIETE DÉCADAS EN EL ÁREA URBANIZADA DE LA LOCALIDAD AL 2003EL ÁREA URBANIZADA DE LA LOCALIDAD AL 2003



AlpesAlpes



Qda Limas


San Francisco

RESULTADOSCORRELACIÓN DE

INFORMACIÓN

Obras y estudios por procesos de remoción en masarelacionados a antiguos frentes

de extracción minera

Obras por procesos de remoción en masa

Estudios por procesos de remoción en masa

Antiguos frentes de extracción minera

urbanizados

DPAE

Año Obras Valor ($) Estudios Valor ($) Total ($)

1998 2 200.812.770 200.812.770

1999 8 3.129.315.080 2 157.437.809 3.286.752.891

2000 2 47.698.672 6 379.465.205 427.163.883

2001 1 46.682.231 46.682.232

2002 6 169.196.381 1 137.704.262 306.900.644

2003 4 447.586.441 7 503.306.974 950.893.422

2004 7 1.434.692.351 5 342.286.599 1.776.978.955

2005 3 292.837.184 6 453.632.543 746.469.733

2006 6 1.550.615.805 4 585.913.636 2.136.529.445

2007 2 347.351.270 3 397.925.481 745.276.754

TOTAL ($) 40 7.620.105.954 35 3.004.354.740 10.624.460.729

RESULTADOSCORRELACIÓN DE INFORMACIÓN

INVERSIÓN DE LA DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (DPAE) EN ESTUDIOS Y OBRAS DE ESTABILIZACIÓN DE ANTIGUOS TALUDES MINEROS EN LA LOCALIDAD DE CIUDAD

BOLÍVAR.

Los valores presentados se han llevado a pesos corrientes del 2008Las obras llevadas a cabo comprenden construcción de muros,

cubrimiento de taludes con geotextil, pernos, gaviones, reconformación del terreno, manejo de aguas

Área (Ha) %2005 1996 – 2005

Valor ($) % Valor ($) %

Gastos en estabilización DPAE

Ciudad Bolívar995 0,6 746.469.773 262 7.742.654.530 621

Regalías recaudadas por extracción de materiales de construcción

Secretaria Distrital de Hacienda (SDH)*

Bogotá

164.237 100 284.610.657 100 1.247.409.275 100

RESULTADOSCORRELACIÓN DE INFORMACIÓN

RELACIÓN FINAL

Los valores presentados se han llevado a pesos corrientes del 2008

*Datos tomados del documento 37000 – 2897 del 8 febrero de 2005, Contraloría de Bogotá.

CONCLUSIONES Se observa una relación directa entre el tipo de material extraído

y el impacto generado por las extracciones mineras y la zonificación de amenaza por remoción en masa

De 46 estudios y 55 obras adelantadas por la DPAE en la Localidad de Ciudad Bolívar, 35 estudios y 40 obras (74%) corresponden a estabilización de antiguos taludes mineros.

En la localidad de Ciudad Bolívar la DPAE gastó aproximadamente tres veces la totalidad de lo recaudado por Bogotá D.C. en regalías mineras para el año 2005, y aproximadamente seis veces mas para el periodo comprendido entre 1996 y 2005.

Lo gastado por el distrito en el pago de pasivos ambientales (Estudios y obras de estabilización de antiguos taludes mineros) deja un saldo negativo de $461.859.116 para el año 2005 y de $6.495.245.255 para el periodo de 1996 al 2005.

No se dispuso de la totalidad de gastos asumidos por el Distrito Capital en antiguas áreas de extracción minera de la Localidad de Ciudad Bolívar lo que implica que este valor puede ser mayor.

En Colombia hay diversos puntos de vista sobre lo que es un Pasivo ambiental, de ahí que su definición y el concepto estén en construcción y no hay una definición clara.

RECOMENDACIONES

La metodología propuesta en este trabajo para calcular pasivos ambientales es a su vez útil en la zonificación de riesgo por inestabilidad del terreno y para la elaboración del plan de ordenamiento territorial (POT), ya que se puede identificar que predios que actualmente no se encuentran urbanizados fueron utilizados como frentes de extracción minera de tal manera que se tenga un criterio para evitar la urbanización en dichas zonas o asignarles un uso adecuado.

Para futuros estudios de estimación de pasivos ambientales es necesario tener en cuenta las zonas de extracción minera tanto antiguas o actuales no urbanizadas.

El distrito debe

Buscar una estrategia para que los gastos sean asumidos por el empresario minero.

Revaluar la metodología para el cobro de regalías

AGRADECIMIENTOS

Por la colaboración e información suministrada

Grupo de investigación Terrae

Dirección de prevención y atención de emergencias (DPAE)

Secretaria Distrital de Educación (SDE)

Secretaria Distrital de Ambiente

Secretaria Distrital de Hacienda (SDH)

REFERENCIAS ASOGRAVAS – FEDESARROLLO (2006) El sector de materiales de construcción en BogotáCundinamarca,

informe final. Bogotá D.C.

CONTRALORIA DE BOGOTÁ. (2005). Documento 37000 – 2897 del 8 febrero de 2005

DAMA FIERRO, J. (2005): Revisión, evaluación y seguimiento del componente geotécnico de las actividades extractivas manejadas en la subdirección ambiental sectorial del DAMA. 24p., DAMA. Santa Fe de Bogotá. D.C.

FIERRO H, J y ANGEL A, J. (2008) Tectónica activa y sismicidad en la sabana de Bogotá (Colombia – Sur América). 6p. XIII congreso latinoamericano de geología. Bogotá. D.C.

FIERRO H, J y BERNAL R, J A. (2008) Análisis morfotectónico de la sabana de Bogotá a partir de sensores remotos, ColombiaSur América. 6p. XIII congreso latinoamericano de geología. Bogotá. D.C.

FONAM – Fondo nacional del ambientePerú. (2005). Inventario Diagnóstico y priorización de los pasivos ambientales en la cuenca del rio Llaucano – Hualgayoc.

IGAC (2002): Mapa de la ciudad de Bogotá. Bogotá. D.C.

Ley 28271 del 6 de julio de 2004 sobre pasivos ambientales en la minería

SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL CONTRALORÍA DE BOGOTÁ (2005). Documento 37000 – 2897.

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, MAVDT. (2008) Definición de herramientas de gestión de los pasivos ambientales del territorio colombiano

VARGAS, G. (1992): Guía Técnica para la zonificación de la susceptibilidad y la amenaza por movimientos en masa. 197P., IGAC. Santa Fe de Bogotá. D.C.

VAN DER HAMMEN, T. (1989): Mapa del Neógeno – Cuaternario de la Sabana de Bogotá – Cuenca alta del Rio Bogotá. IGAC. Bogotá. D.C.

VERSTAPPEN H, Th. y VAN ZUIDAM R, A. (1991) El Sistema ITC para Levantamientos Geomorfológicos. 437p., ITC, Publication No. 10. The Netherlands.

VILLOTA, H. (1991): Geomorfología Aplicada a Levantamientos Edafológicos y Zonificación Física de las Tierras. Primera parte. 212p., IGAC, Santa Fe de Bogotá. D. C.

YUPARI, ANIDA (2003). Pasivos Ambientales Mineros en Sudamérica. Cepal, Sernageomin y BGR.

GRACIASGRACIAS

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