Aprovechamientos hidroeléctricos sobre el río Santa Cruz

Aprovechamientos hidroeléctricos sobre el río Santa Cruz

Julio 2017

Temario

Audiencia Pública AHRSC - 20 de Julio 2017

• Información General y Proyecto Original

• Nuevo Proyecto Ejecutivo

• Estudio de Impacto Ambiental 2017

• Informe de Factibilidad

AH RSC-Línea de tiempo

Decisión de revisar proyecto

11 Feb

Desarrollo nuevo PE y renegociación de contrato con UTE

Abril

A. Lara confirma desacople

30 días para análisis del proyecto

Análisis del EsIA2015 de la UTE

Se firma ADENDA IV a Contrato

MAyDS emite ETAs de 18 estudios

10 Ene

Firma Adenda a Convenio con Sta Cruz

31 Agosto

Se reinician obras temporarias y se comienzan campañas para estudios complementarios.

Medida Cautelar de la CSJ

21 Dic

Se inician otros estudios especiales

EBISA termina Nuevo EsIA

Revisión con

MADS

28 Abril

2016

14 Junio

Nuevo EsIA

publicado

2017


Audiencia Pública

20 Julio

Información General y Proyecto Original

Julio 2017

• En 2015 la generación hidroeléctrica representó el 16,6% de la demanda mundial de electricidad

y el 70% de la energías renovables (Report 2016 de REN).

• El desarrollo del potencial hidroeléctrico continúa siendo crítico para abastecer la creciente

demanda eléctrica

• En la actualidad hay unos 45 aprovechamientos hidroeléctricos en construcción con capacidad similar a

AHRSC. La mayor parte de ellos en países en desarrollo (China, India, Brasil, Pakistán, etc.)

• Hasta el presente, Argentina ha desarrollado solo el 38 % de su potencial hidroeléctrico

aprovechable. • Complejo Chocón-Cerros Colorados, Piedra del Águila, Alicurá y otros aprovechamientos sobre los ríos

Neuquén y Limay.

• Grandes proyectos binacionales como Salto Grande y Yacyretá

• En los últimos 21 años la generación hidroeléctrica redujo su participación en la matriz eléctrica

argentina del 46% al 33%.

• El Plan Energético Nacional en desarrollo implica la construcción de nuevos aprovechamientos

hidroeléctricos incluyendo Chihuido I, Aña Cuá, Tambolar, Portezuelo del Viento entre otros.

Generación Hidroeléctrica – Comentarios Generales


Argentina - Evolución de la potencia hidroeléctrica instalada


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

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5.000

10.000

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25.000

30.000

35.000

40.000

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Potencia Instalada Hidroeléctrica (MW)

Potencia Instalada Total (MW)

% (Pot Inst. Hidroeléctrica/ Pot Inst. Total)

1966

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MW

• Flexibilidad para operar “en punta” o como generador de base en un sistema eléctrico complejo.

• Bajo costo operativo a lo largo de una vida útil prolongada (60-80 años) y alta confiabilidad.

• Mínima emisión de gases de efecto invernadero comparado con fuentes térmicas de energía.

• Otros beneficios como control de crecidas, irrigación, desarrollo deportivo y turístico y otros.

• Facilita la instalación y complementa otras fuentes energéticas como la eólica

Generación Hidroeléctrica – Ventajas y desventajas

• Alto costo de construcción en relación a su capacidad de generación unitaria.

• Impacto sobre el medio ambiente, particularmente en el caso de las grandes represas.

• Impone limitaciones al diseño y operación.

• Cambio en el paisaje y el uso del territorio.

• Desplazamiento de población, si la hubiera, del

área de localización de las presas o de su embalse.

Ventajas Desventajas



Argentina – Matriz Energética Primaria y Eléctrica 2015

52%

35%

1%

5%

3%

4%

86,6 MMtep

87 % de la energía consumida proviene de combustibles fósiles

29%

2%

5%

64%

135 TWh

La generación hidroeléctrica suministra el 29% de la electricidad

Renovables no convencionales es solo el 2 %

Energía Primaria Energía Eléctrica

31%

20%

11%

38%

168 TWh

2025 Eficiente


Argentina – Cambios en la Matriz Eléctrica hacia 2025

29%

2%

5%

64%

135 TWh

• La generación hidroeléctrica aumenta al 31% con la entrada de nuevos proyectos.

• Las fuentes renovables no convencionales suministran el 20% de la energía eléctrica.

2015 Base

Descripción del Proyecto de Pliego

Ficha Técnica Proyecto Original

Néstor Kirchner Jorge Cepernic

Potencia Instalada

1.140 MW 600 MW

Turbina 6 Tipo Francis 5 Tipo Kaplan

Salto Neto 58,1 mts 35,9 mts

Altura máx. de presa

75,5 mts 43,5 mts

Superficie embalse

24.000 Has 19.000 Has

Nivel normal de operación

178,9 m (IGN) 112,20 m (IGN)

Capacidad Descargadores de fondo

120 m³/s 120 m³/s

Potencia

Total

1.740 MW

Energía Media

Anual

5.300 GWh 4% consumo del país

Inversión 4714 MUSD

Adjudicada 2013 a la UTE

(Gezhouba, Electroingeniería e Hidrocuyo)

Inicio de obra Febrero 2015

Plazo 66 meses

Represas Néstor Kirchner y

Jorge Cepernic


Aspectos cuestionados del proyecto de pliego

• Marco legal y en particular acuerdo Nación/Provincia

• Proyecto Ejecutivo a ser desarrollado por UTE

• Mecanismo de actualización de costos de la obra

• Posible impacto ambiental sobre Lago Argentino y glaciares

• Estudio de impacto ambiental insuficiente y sin participación de la sociedad civil


Medidas adoptadas

• Adecuación del convenio con la provincia para cumplir con marco

legal/regulatorio.

• Redefinición del proyecto ejecutivo con importantes modificaciones para

reducir costo e impacto ambiental.

• Modificación de los mecanismos de redeterminación de precios y

cronograma de obra.

• Estudio independiente para certificar desacople del proyecto respecto del

Lago Argentino (Dr. Ascencio Lara)

• Nuevo estudio de impacto ambiental para cumplir con Ley N° 23.879


• Desarrollado por EBISA para el MINEM

• Equipo propio para evaluación ambiental constituido por 15 profesionales y staff.

• Contratación de 20 expertos en áreas específicas de este proyecto.

• Algunos indicadores del trabajo realizado

• Se emplearon 39 400 horas persona. • El EsIA consiste en 9 carpetas con 4012 páginas. • Se incluyen 65 planos específicos y estudios

temáticos realizados por expertos.

• Fue publicado en el sitio del MINEM el 14 de Junio y enviado al Congreso de la Nación el 30 de Junio.


Estudio de Impacto Ambiental

Nuevo Proyecto Ejecutivo AH RSC

Junio 2017

Descripción del nuevo Proyecto Ejecutivo

Ficha Técnica Proyecto Ejecutivo actual

Néstor Kirchner Jorge Cepernic

Potencia Instalada 950 MW 360 MW

Turbina 5 Tipo Francis 3 Tipo Kaplan

Salto Neto 58,3 mts 34,4 mts

Altura máx. de presa

68,8 mts 41,0 mts

Superficie embalse

24.000 Has 19.000 Has

Nivel normal de operación

176,5 m (IGN) 114,00 m (IGN)

Capacidad Descargadores de fondo

700 m³/s 700 m³/s

Línea Alta Tensión Inclusión LAT de 140 km y

Subestaciones

Potencia

Total

1.310 MW

Energía Media

Anual

5.220GWh 4% consumo del país

Represas Néstor Kirchner y Jorge Cepernic

Inversión 4524 MUSD

Adjudicada 2013 a la UTE

(Gezhouba, Electroingeniería y Hidrocuyo)

Inicio de obra Febrero 2015

Plazo 83 meses


Principales Cambios en el proyecto - Desacople y cambio de régimen

Lago Argentino

El Calafate

Comandante Luis Piedrabuena

Puerto Santa Cruz

Presa Pte. Néstor Kirchner

Presa Gob. Jorge Cepernic Océano

Atlántico

Km 0

Desacople LA – NK (2015 -2016) (Reducción de los niveles de embalse)

Acople JC – NK (2015 - 2016) (Aumento nivel embalse)


0 m 350 Km 300 Km 50 Km 0 Km 100 Km 150 Km 200 Km 250 Km 400 Km

Lago Argentino Embalse Pte. Néstor Kirchner (176,50 m) Embalse Gob. Jorge Cepernic (114 m)

Niveles según Proyecto Ejecutivo 2016

Embocadura Río Santa Cruz (380 Km) Presa NK (253 Km) Presa JC (187 Km) Comandante Luis Piedrabuena (55 Km)

Mantenimiento del régimen natural del nivel del Lago Argentino

Caudal

(Q)

Altura (h)

2.0

00

m3/s

1.2

50

m3/s

75

0 m

3/s

35

0 m

3/s

Lago Argentino

Río Santa Cruz

FUNCIONAMIENTO ACTUAL


Representación esquemática del funcionamiento del sistema

FUNCIONAMIENTO CON PRESA NK

Caudal

(Q)

Altura (h)

2.0

00

m3/s

1.2

50

m3/s

75

0 m

3/s

35

0 m

3/s

Lago Argentino

Tramo de Río Santa Cruz Zona de embalse

Presa NK

176.5 msnm

178.9 msnm (Pliego)

Mantenimiento del régimen natural del nivel del Lago Argentino


Reducción de nivel embalse y de altura de la Presa NK

Cambios para garantizar el desacople

Según Pliego Proyecto PE

• Se disminuyó la cota del embalse de NK en 2,4 m pasando de 178,90 a 176,50

• Se disminuyó la cota de coronamiento de NK en 6,80 m pasando de 187,4 a 180,6

Coronamiento: 187,40 m

NMN: 178,90 m

NME: 181,66 m

Δ= -6,80m NMN: 176,50 m

NME: 179,30 m Coronamiento: 180,60 m


Principales Cambios en el proyecto – Presa NK

PROYECTO ORIGINAL

NUEVO PROYECTO

Reubicación de caminos de acceso norte para no afectar las condoreras de Cóndor Cliff


Néstor Kirchner – Características y Dimensiones


Principales Cambios en el proyecto – Régimen de operación de JC

Lago

Argentino

NK JC

Piedrabuena

Mar SITUACIÓN ACTUAL

Q

t 24 hs

Q

t 24 hs

Q

t 24 hs

Q

t 24 hs

Lago

Argentino

NK (6 turbinas) JC (5 turbinas)

Piedrabuena

Mar PROYECTO EJECUTIVO FASE 1 (2015)

Q

t 24 hs

2100

Q

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24 hs 1250 Q

t 24 hs

2100

Q

t 24 hs

2100

Q

t 24 hs

1.750

Q

t 24 hs

1250

PROYECTO EJECUTIVO ACTUAL (2016)

Q

t 24 hs

1250 Q

t 24 hs

1250

NK (5 turbinas) JC (3 turbinas)

Lago

Argentino

Mar

Semiempuntada Empuntada

BASE Empuntada


Principales Cambios en el proyecto – Presa JC

Escala de Peces Margen Derecha

Aumenta Caudal de Atracción

Caudal de Atracción

Escala de Peces Margen Izquierda

Proyecto Ejecutivo actual Proyecto Original de Pliego

Escala de peces


Jorge Cepernic – Características y Dimensiones


Estudio de Impacto Ambiental 2017 (EsIA)

Junio 2017

Línea de base

Impactos Ambientales

Plan de Gestión Ambiental (PGA)

Medidas de mitigación y Compensaciones

EsIA

EBISA

2017

Proyecto

Estudio de Impacto Ambiental

Marco Legal

Sistema de Información Ambiental (SIA AH RSC)

• LBA 2015 Serman

• 10 Estudios especiales

Organismos Revisores

• Ministerio de Energía y Minería (MINEM) • Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (MAyDS) • Ministerio de la Producción, Comercio e Industria (Santa Cruz) • Secretaría de Estado de Medio Ambiente (Santa Cruz)


Línea de base ambiental

Medio físico

Medio biótico Medio

socioeconómico

Lamprea

Trucha steelhead

Macá tobiano

Caudal Ecológico

Humedales Masto-fauna

Invertebra-dos

terrestres

Avifauna

Ictiofauna

Limnología y calidad del agua

Vegetación

Suelos Clima Topografía

y Sismología Geología

Geomorfo-logía

Hidrología e

Hidrosedi-mentología

Hidrogeo- logía

Patrimonio arqueo-lógico

Patrimonio paleonto-

lógico Áreas naturales

protegidas Paisaje

• Integración de la información existente • Análisis Interdisciplinarios • Abordaje de temas claves


Caudal Ecológico

• Caudal ecológico CE es aquel que garantiza la sostenibilidad de los ecosistemas vinculados al recurso hídrico.

• Los caudales naturales son variables a lo largo del año y para diferentes años.

• Para satisfacer los requerimientos de las diferentes especies que habitan el río en distintos momentos del año se requerirán diferentes caudales.

• Para calcular el CE se aplicarán al menos dos métodos numéricos: • el “Instream Flow incremental methodology”

con un enfoque apoyado en el balance del tiempo de llenado vs hábitat acuático.

• la generación de conjuntos de CE o hidrogramas mediante el uso de distintos métodos de simulación.

Salinidad

Sa

lin

ida

d

p

pt

Hábitat del

Macá Tobiano

Ej. Modelaciones: Salinidad en el Estuario del río Santa Cruz y Desvío en JC

30

Medidas para la conservación del Maca Tobiano

Monitoreo • Censos poblacionales durante temporada estival (oeste de Santa Cruz) e invernal (lagos

interiores y estuarios).

• Uso del hábitat en temporada estival e invernal.

• Sitios de alimentación

• Rutas de migración

• Etc.

Medidas de mitigación • Garantizar que la iluminación no afecte los comportamientos migratorios, adecuando la

posición de las luminarias a 45°. Siempre que sea posible se deberán apagar las luces durante las etapas migratorias.

• La ubicación del futuro tendido eléctrico deberá adecuarse a los resultados de los estudios sobre rutas migratorias para evitar posibles colisiones.

• Erogaciones de caudales naturales desde JC durante los meses de junio y julio (invernada- Etapa de llenado).

Acciones de manejo y compensación • Acciones de protección como “guardianes de colonias”, (censos – éxito reproductivo)

• Acciones sobre colonias (paravientos y nidos artificiales), espantapájaros, recría, etc.

• Restauración de hábitats de macá tobiano por control de especies exóticas (trucha, visón, gaviota cocinera).

• Área de conservación estricta (Estuario del Coyle, mesetas de altura, corredor fluvial, Fortalecimiento del PN Patagonia, etc.)

Audiencia Pública AHRSC

31

Medidas para la conservación de la ictiofauna

Monitoreo

• Utilización de diferentes artes de captura tales como baterías de enmalladoras, pesca eléctrica y trampas de especies autóctonas y exóticas.

• Conocer/mejorar la información espacial sobre los hábitats de reproducción y cría actuales en la cuenca de las especies migratorias.

• Evaluar los patrones temporales de la migración de adultos y juveniles identificando uso de hábitats y condiciones hidrológicas, climáticas, limnológicas asociadas.

• Evaluar el valor socio-económico de las pesquerías de salmón chinook y de la trucha steelhead en la cuenca.

Medidas de mitigación

• Ajustes del diseño y construcción de pasos para peces (escalas), by passes, canales de derivación, que garanticen la migración ascendente y descendente de las especies migradoras autóctonas y comerciales.

Acciones de manejo y compensación

• Río Chico definido como Corredor Fluvial de Conservación desde sus nacientes hasta la desembocadura en el Estuario

• Creación de áreas de reserva estricta en cuenca media del río Chico y afluentes del río Santa Cruz

Audiencia Pública AHRSC

Construcción de las obras temporarias y principales (Año 1)

• Obradores, Villas y Campamentos, puentes, presas, planta de materiales y depósitos, SET, etc. • Desbroce y movimiento de suelos, movimiento de vehículos, equipos y maquinarias, emisiones de polvo,

generación de residuos y efluentes, afluencia de trabajadores, extracción y movimiento de áridos, etc.

Desvío del río para construcción de las represas (Años 3 y4)

• Cambios en la velocidad de escurrimiento

Llenado de embalses (Año 6)

• Reducción de caudales y posible impacto aguas abajo de las presas.

Presencia del embalse - Operación de la presa

• Expropiaciones e inundación de grandes superficies • Perdidas de patrimonio cultural, natural, suelo, vegetación, hábitat, humedales, etc. • Perdida de ecosistemas prioritarios y de conectividad ecosistémica. • Efecto barrera el lecho del río

Etapas de obra - impactos claves


Plan Director de Gestión Ambiental

Sistema de Información Ambiental del Rio Santa Cruz (GIS)

PGA Construcción

PGA Operación

Plan de compensaciones

Observatorio Ambiental

Articulación interinstitucional

Observatorio Ambiental

Programa de Compensaciones

Compromiso del estado nacional

• Alta tecnología de modelación

• Conocimiento científico de la cuenca y el estuario

• Análisis de escenarios para definir estrategias

• Uso de herramientas y modelación para la gestión del agua

• Obtención de los criterios necesarios para el diseño de estructuras para migración de peces

• Monitoreo sistemático permanente (variables físicas y biológicas)

• Compensaciones por pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos (Ej: creación de áreas protegidas)

• Compensaciones de carácter socio-ambiental (Ej. Erradicación de basurales a cielo abierto)

• Centros de investigación e interpretación (en NK y JC)

• Fondo de compensación con aportes a partir de la energía generada y manejado por gobiernos federal y provincial con participación social

• Financiamiento de los programas

• Confiabilidad en los resultados

• Garantía de sostenibilidad

• Disponibilidad de información generada

• Promoción de nuevas investigaciones

• Capacitación de RRHH

Fortalezas del PGA


Observatorio Ambiental Modelaciones tanto específicas como ensambladas

Lago Argentino Aprovechamiento . N.K Aprovechamiento . J.C Estuario Nº Modelación Dimensiones

1 Mod. Hidrosedimentológico

general del río Santa Cruz 1D-2D

2 Modelos de Sedimentación en

embalses 0D

3 Modelo morfológico aguas

abajo de JC 1D

4 Modelo hidrodinámico y de

transporte del Estuario 2D-3D

5 Modelo PHABSIM de hábitat

acuático 2D

6

Modelos tridimensionales

detallados del flujo para

estudios específicos

3D

1

1 2

2 3 4 5

6

6 6

Monitoreos permanentes

Estrategias para la gestión del agua en etapas de

desvío, llenado y operación

2

4

6


Medidas de compensación

Síntesis de las principales compensaciones por pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos y de carácter

socio-ambiental

Represas

Corredor fluvial Río Chico

PN Patagonia

Estuario Río Coyle

Cuenca media Río Chico

Mesetas de altura

• Corredor Fluvial río Chico

• Vinculadas a la ictiofauna (Río chico, Río la Leona , afluentes del RSC)

• Vinculadas a humedales (Ej.: Meseta strobbel)

• Conservación del Macá Tobiano (restauración de hábitat naturales – protección de arreas de conservación estricta)

• Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA)

• Fortalecimiento del sistema provincial de gestión de áreas protegidas (Pinturas Rupestres en Río Chalia o Shehuen, río tributario del Chico, El Bosque Petrificados Ea. La Urbana, Reservas Provinciales, etc)


Perdidas de patrimonio cultural, natural, suelo, vegetación, hábitat, humedales, etc. Perdida de ecosistemas prioritarios. Perdida de conectividad ecosistémica.

Impactos Positivos

Etap

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• Adquisición de insumos y servicios para obra – generación de empleo

• Dinamización de la economía regional y local

• Mejoramiento de la Infraestructura vial

• Centro de interpretación sobre el patrimonio natural y cultural. Sede de investigación científica

• Generación de conocimiento científico de componentes y procesos de la cuenca y estuario del RSC

Et

apa

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era

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• Regalías Provinciales

• Aumento en la capacidad de generación eléctrica

• Permite incorporar otras fuentes renovables (Ej. Eólica)

• Emisiones de GEI´s evitadas

• Contrinbuye al cumplimiento de compromisos internacionales de reducción de emisiones

• Diversificación de actividades productivas


Informe de Factibilidad de la Secretaría de Energía Eléctrica

Junio 2017

• El EsIA ha recopilado, integrado y revisado los estudios ambientales realizados hasta el momento en el marco de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de la Provincia de Santa Cruz.

• Ha considerado los requerimientos establecidos por el Dictamen Técnico Provincial y las Especificaciones Técnicas Ambientales (ETA´s) emitidas por el MAyDS.

• Cumple con los requerimientos del Manual de Gestión Ambiental para Obras Hidráulicas con

aprovechamiento energéticos (Res. SE 718/87), exigido por la Ley Nacional 23.879.

• Se destaca la participación de especialistas independientes referentes, con experiencia en los

temas clave, que permitió incorporar nuevas visiones y aportes al EsIA.

• Compromiso vinculante del Estado Nacional, para la implementación del Plan Director de

Gestión Ambiental definido en el EsIA.


Consideraciones sobre las fuentes y metodología utilizadas

• Los cambios incorporados al Proyecto Ejecutivo ofrecen, desde la perspectiva técnica, mejoras

significativas que los enmarcan en los criterios de diseño utilizados por los organismos referentes de la ingeniería a nivel mundial.

• Se han tenido en cuenta todos las cuestiones relacionadas con la sustentabilidad tanto en el diseño del nuevo proyecto ejecutivo como en la mitigación del impacto sobre el medio ambiente.

• Se resalta la importancia, desde el punto de vista energético del proyecto que ayudará a revertir la situación de crisis energética actual y contribuir al desarrollo económico social del país.

• Se destaca la reducción de emisiones de gases efecto invernadero versus la alternativa de expandir la generación térmica con el uso de combustibles fósiles.

• Se destaca que estos aprovechamientos no implican reasentamientos poblacionales y otros aspectos favorables como la dinamización de la economía de la región y la generación de empleo relacionada con las obras y la operación.


Conclusiones del Informe de la SEE

”Por todo lo expuesto, con base en el Estudio de Impacto Ambiental elaborado, esta Secretaría de Energía Eléctrica propicia aprobar la factibilidad de las obras proyectadas.”


Dictamen de la SEE

Para más informacion www.minem.gob.ar

Aprovechamientos hidroeléctricos sobre el río Santa Cruz

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