APOYO EN LAS ACTIVIDADES DE LOS PROGRAMAS...

APOYO EN LAS ACTIVIDADES DE LOS PROGRAMAS POSCONSUMO EN LA

COORDINACIÓN DE INVENTARIOS Y ALMACÉN DE LA UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS

NACIONALES (DIAN)

RAÚL ESTEBAN BOTTIA RENGIFO

CÓDIGO: 20121185067

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

BOGOTÁ D.C.

2018

APOYO EN LAS ACTIVIDADES DE LOS PROGRAMAS POSCONSUMO EN LA

COORDINACIÓN DE INVENTARIOS Y ALMACÉN DE LA UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS

NACIONALES (DIAN)

RAÚL ESTEBAN BOTTIA RENGIFO

CÓDIGO: 20121185067

Proyecto de grado presentado como requisito parcial para optar al título de Administrador

Ambiental

Ph.D (C). MsC. Ing. LUISA FERNANDA GONZALEZ RAMIREZ

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

BOGOTÁ D.C.

2018

NOTA DE ACEPTACIÓN

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Firma del Presidente del Jurado

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Firma Jurado

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Firma Jurado

Bogotá, Fecha______________________________

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por abrirme sus puertas y permitir

mi formación como profesional para cumplir uno de mis sueños.

A Henry Alberto Parra Domínguez, Jefe de la Coordinación de Inventarios y Almacén de la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), quién me brindó su confianza y me guio

durante la realización de la pasantía en dicha dependencia.

A la profesora Luisa Fernanda González Ramírez, quien supervisó y brindó su tiempo y

conocimiento para que pudiera realizar correctamente este trabajo.

A Claudia Rengifo, delineante de arquitectura, quien me apoyo durante todo el proceso de mi

carrera universitaria y me aconsejó especialmente en este proyecto.

A Víctor Raúl Bottia, arquitecto, ya que fue él quien financió mi carrera universitaria y gracias a

ello no se cumpliría este proyecto.

A mis familiares, amigos y profesores que de alguna manera influyeron positivamente en mi

proceso formativo y en este proyecto específico.

Y finalmente a Dios porque me dio la fuerza suficiente para salir adelante y cumplir mis propósitos.

DEDICATORIA

Este trabajo se lo dedico a Dios, a mi familia y a todas las personas que creyeron en mí y aportaron

cosas positivas para este proceso, pero se lo dedico especialmente a mis padres Víctor Raúl Bottia

Sarmiento y Claudia Rengifo Molina, ya que fueron ellos los que me apoyaron, me aconsejaron y

me dieron los ánimos y energía necesaria para poder salir adelante y realizar este trabajo,

cumpliendo a cabalidad con los requerimientos y con la meta propuesta.

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 14

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................... 15

2. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 22

2.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 22

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................... 22

3. MARCO DE REFERENCIA.............................................................................................. 23

3.1. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 23

3.1.1. Posconsumo de residuos ........................................................................................... 23

3.1.2. Programas posconsumo ............................................................................................ 23

3.1.3. Residuo peligroso (RESPEL) ................................................................................... 23

3.1.4. Aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) .................................................................. 24

3.1.5. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) ............................................. 25

3.1.6. Aprovechamiento de RAEE ...................................................................................... 26

3.1.7. Sistemas de recolección y gestión de los RAEE ........................................................ 26

3.1.8. Comercializador de AEE .......................................................................................... 26

3.1.9. Disposición final ...................................................................................................... 27

3.1.10. Gestión integral ...................................................................................................... 27

3.1.11. Productor de AEE ................................................................................................... 27

3.1.12. Gestor de RAEE ..................................................................................................... 27

3.2. MARCO CONTEXTUAL .............................................................................................. 28

3.2.1. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) ............................................ 28

3.2.1.1. ¿Cómo nació la DIAN? ...................................................................................... 28

3.2.1.2. ¿Cuál es su naturaleza jurídica? .......................................................................... 28

3.2.1.3. ¿Dónde tiene su jurisdicción? ............................................................................. 28

3.2.1.4. ¿Cuál es el Objeto de la Entidad? ....................................................................... 29

3.2.1.5. ¿Cómo está constituido su patrimonio? .............................................................. 30

3.2.1.6. ¿Para qué existe la DIAN? ................................................................................. 30

3.2.1.7. ¿Quién es el representante legal de la DIAN? ..................................................... 30

3.2.1.8. ¿Qué competencia tiene la DIAN? ..................................................................... 30

3.2.1.9. ¿Qué procesos se desarrollan en la DIAN? ......................................................... 32

3.2.2. Marco Institucional................................................................................................... 33

3.2.2.1. Lúmina .............................................................................................................. 33

3.2.2.2. EcoCómputo ...................................................................................................... 34

3.2.2.3. Pilas con el Ambiente ........................................................................................ 35

3.3. MARCO LEGAL............................................................................................................ 37

4. METODOLOGÍA ................................................................................................................. 43

5. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ....................................................... 50

5.1. OBJETIVO ESPECIFICO 1 ........................................................................................... 50

5.2. OBJETIVO ESPECÍFICO 2 ........................................................................................... 56

5.3 OBJETIVO ESPECÍFICO 3 ............................................................................................ 63

5.4 OBJETIVO ESPECÍFICO 4 ............................................................................................ 66

6. CONCLUSIONES ................................................................................................................ 74

7. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 77

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 78

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Jurisdicción DIAN en Colombia. ................................................................................. 29

Tabla 2 Legislación Ambiental .................................................................................................. 37

Tabla 3. Metodología. ............................................................................................................... 43

LISTADO DE FIGURAS

Imagen 1. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Lúmina páginas 1 y 2. ............... 50

Imagen 2. Estudios previos Convenio de AsociaciónDIAN – Lúmina páginas 3 y 4 ................. 50

Imagen 3. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Lúmina páginas 5 y 6 ................ 51

Imagen 4. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Lúmina páginas 7 y 8. ............... 51

Imagen 5. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Lúmina páginas 9 y 10. ............. 51

Imagen 6. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Lúmina páginas 11 y 12. ........... 51

Imagen 7. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Lúmina páginas 13 y 14. ........... 52

Imagen 8. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Lúmina páginas 15. ................... 52

Imagen 9. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Pilas con el Ambiente páginas 1 y

2................................................................................................................................................ 53

Imagen 10. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Pilas con el Ambiente páginas 3

y 4. ............................................................................................................................................ 53


y 6. ............................................................................................................................................ 53


y 8. ............................................................................................................................................ 53


y 10. .......................................................................................................................................... 54


y 12. .......................................................................................................................................... 54


y 14. .......................................................................................................................................... 54


y 16. .......................................................................................................................................... 54

Imagen 17. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Pilas con el Ambiente páginas

17. ............................................................................................................................................. 55

Imagen 18. Correo electrónico enviado a las direcciones Seccionales informando la suscripción

del convenio de asociación DIAN – Pilas con el Ambiente. ....................................................... 56

Imagen 19. Correo electrónico enviado a las direcciones Seccionales informando la suscripción

del convenio de asociación DIAN – Lúmina.............................................................................. 56

Imagen 20. Matriz consolidando el inventario de residuos de iluminación, pilas y baterías a nivel

nacional. ................................................................................................................................... 57

Imagen 21. Correo electrónico solicitando información sobre las especificaciones técnicas del

contenedor de EcoCómputo. ..................................................................................................... 58

Imagen 22. Correo electrónico recibido en respuesta al correo de la imagen anterior. ............... 59

Imagen 23. Correo enviado a las direcciones seccionales solicitando el diligenciamiento de las

actas de compromiso de EcoCómputo. ...................................................................................... 60


actas de compromiso de Lúmina................................................................................................ 61


actas de compromiso de Pilas con el Ambiente. ......................................................................... 61

Imagen 26. Ejemplo de Acta de compromiso diligenciada para EcoCómputo. .......................... 62

Imagen 27. Ejemplo de Acta de compromiso diligenciada para Lúmina ................................... 63

Imagen 28. Ejemplo de Acta de compromiso diligenciada para Pilas con el Ambiente ............. 63

Imagen 29. Correo electrónico respondiendo inquietudes 1 parte 1. .......................................... 64

Imagen 30. Correo electrónico respondiendo inquietudes 1 parte 2. .......................................... 64

Imagen 31. Correo electrónico respondiendo inquietudes 2. ..................................................... 64

Imagen 32. Correo electrónico respondiendo inquietudes 3. ..................................................... 64

Imagen 33. Imagen matriz del consolidado de RAEES a nivel nacional. ................................... 65

Imagen 34. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Red Verde página 1. ................ 66


Imagen 36. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Red Verde página 3 ................. 66







Imagen 43. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Red Verde página 10. .............. 68







Imagen 50. Control asistencia ejecución programas posconsumo.............................................. 70

Imagen 51. Control asistencia protocolo de recolección – Lúmina ............................................ 70

Imagen 52. Control asistencia capacitación personal LASOINSA por parte de Lúmina. ........... 71

Imagen 53. Control asistencia protocolo de recolección – Pilas con el Ambiente. ..................... 71

Imagen 54. Recolección residuos de luminarias. ....................................................................... 72

Imagen 55. Recolección residuos de luminarias 2. .................................................................... 72


Imagen 57. Información recolección de residuos de iluminación. ............................................. 72

Imagen 58. Remisión pesaje residuos de iluminación. .............................................................. 73

Imagen 59. Recolección residuos de iluminarias 4. ................................................................... 73



LISTADO DE ANEXOS

Anexo 1

EcoCómputo\INFO_ECOCÓMPUTO.zip

Lúmina\INFO_LÚMINA.zip

Pilas\INFO_PILAS_2.zip

Anexo 2

Consolidado Respel.xlsx

EcoCómputo/INFO_ECOCÓMPUTO.zip

Lúmina/INFO_LÚMINA.zip

Pilas/INFO_PILAS_2.zip

Consolidado%20Respel.xlsx

RESUMEN

Como sabemos, casi cualquier proceso sea productivo, misional o estratégico conlleva algún tipo

de impacto ambiental, sea directo o indirecto, se estudian las repercusiones de los productos desde

la extracción de la materia prima hasta su disposición final, los residuos de algunos de estos

productos por sus diferentes características pueden causar impactos o efectos adversos al ser

humano o al medio ambiente, estos son conocidos como residuos peligrosos y no se pueden

disponer de manera ordinaria, dentro de ellos encontramos aparatos, bienes o productos que al ser

desechados por los consumidores se convierten en residuos posconsumo. En este caso específico

nos centramos en la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (UAE DIAN) ya que como se mencionó anteriormente utiliza instrumentos, aparatos

y elementos que se convierten en residuos posconsumo y al ser una entidad a nivel nacional se

genera gran cantidad de dichos residuos.

Para tratarlos adecuadamente se suscribieron convenios de asociación con corporaciones

posconsumo para cumplir con la normatividad ambiental vigente y aplicable, el Jefe de la

Coordinación de Inventarios y Almacén es el encargado de dicho proceso, al manejar tantos temas

en la entidad es necesaria la ayuda de un pasante ambiental que lo apoye con las actividades

concernientes a la ejecución practica de los convenios de asociación en el presente documento se

presenta toda la normatividad ambiental vigente y aplicable sobre el tema posconsumo, las

actividades que se realizaron durante la pasantía, los resultados que obtuvieron y las conclusiones

y recomendaciones a partir de todo lo realizado.

ABSTRACT

Since we know, almost any process is productive, misional or strategic he carries some type of

environmental impact, be direct or indirect, the repercussions of the products are studied from the

extraction of the raw material up to his final disposition(regulation), the residues of some of these

products for his different characteristics can cause impacts or adverse effects to the human being

or to the environment, these are known as dangerous residues and cannot prepare in an ordinary

way, inside them we find devices, goods or products that on having been rejected by the consumers

turn into residues posconsumo. In this specific case we centre on the Administrative Special Unit

On Direction of Taxes and National Customs (ASU DTNC) since it was mentioned previously it

uses instruments, devices and elements that turn into residues posconsumo and to the being a

national entity generates great quantity of the above mentioned residues.

To treat them adequately they signed agreements of association with corporations posconsumo to

expire with the environmental in force and applicable regulations, the Chief of the Inventor

coordination and Store is the manager of the above mentioned process, on having handled so many

topics in the entity there is necessary the help of an environmental assistant who supports it with

the activities relating to the practical execution of the agreements of association in the present

document there appears the whole environmental in force and applicable regulations on the topic

posconsumo, the activities that were realized during the internship, the results that they obtained

and the conclusions and recommendations from everything realized.

1. INTRODUCCIÓN

En el presente documento se establecen los antecedentes sobre los residuos peligrosos y el tema

posconusmo en Colombia, exponiendo la normatividad y los tratados acogidos por el gobierno, se

muestra como se fue avanzando en este ámbito hasta crear las políticas públicas de los RAEES y

como se acogen en el territorio nacional. Se evidencia como se relaciona este tema con una entidad

pública como lo es la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y del porqué es

necesario que se establezcan convenios de asociación con corporaciones posconsumo para que le

den manejo ambiental seguro y disposición final a los residuos peligrosos; a su vez se argumenta

el porqué es necesaria la realización de una pasantía en esta Entidad para apoyar las actividades

concernientes a este tema.

Se plantean los objetivos que se establecieron para llevar a cabalidad las metas propuestas y así

realizar eficientemente el proceso de la pasantía. Se presentan los conceptos o los términos más

influyentes del tema posconsumo para un claro conocimiento sobre este tema, a continuación se

presenta el marco contextual en el cual se habla sobre las generalidades de la DIAN y de las

corporaciones posconsumo. Posteriormente se evidencia el marco legal, en el cual se exponen

todas las normas que rigen el tema posconsumo y avalan a las corporaciones para la disposición

final de los residuos peligrosos.

Seguidamente se presenta la metodología donde se exponen que actividades se realizaron y cómo

se realizaron para desarrollar los objetivos propuestos, luego se muestran los análisis de los

resultados a partir de las actividades que se realizaron, allí se enseñan las evidencias del proceso y

los análisis correspondientes. Posteriormente se expresan las conclusiones y recomendaciones

dadas a partir de los objetivos específicos y las metas alcanzadas. Y finalmente se muestra toda la

bibliografía que se utilizó para el desarrollo del documento.

1.1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El primer antecedente sobre residuos peligrosos y el tema posconsumo es La ley 253 de 1996 por

medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos

transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, hecho en Basilea el 22 de marzo de

1989. Sentencia C-377 del 22 de agosto de 1996. el “Convenio de Basilea sobre el control de los

movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación” hecho en Basilea el 22

de marzo de 1989 y la Ley 253 de 1995 aprobatoria del mismo, bajo la condición de que el

Gobierno de Colombia, formule una declaración o manifestación, acogiéndose al artículo 26 de

dicho Convenio, en el sentido de que el artículo 81 de la Constitución prohíbe la introducción al

territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos. (Ley 253 , 1996).

El Convenio de Basilea vela por la aplicación de controles estrictos desde el momento de la

generación de un desecho peligroso hasta su almacenamiento, transporte, tratamiento,

reutilización, reciclado, recuperación y eliminación final. Obliga a las Partes a asegurar que los

desechos peligrosos y otros desechos se manejan y eliminen de manera ambientalmente racional.

Así mismo, protege a las personas y al medio ambiente contra los efectos adversos derivados de

la gestión inadecuada de los desechos peligrosos en el mundo entero.

El Convenio parte del principio de que existe una responsabilidad de los países generadores de

desechos peligrosos en el manejo y transporte de los mismos. En ese sentido busca evitar que sean

enviados a aquellos Estados que no cuentan con la capacidad técnica, administrativa o legal para

manejarlos. El Convenio fue aprobado en 1989, entró en vigor el 5 de Mayo de 1992.

La Conferencia de las Partes (COP), es el máximo órgano decisorio del Convenio. En esta instancia

se acuerdan las políticas que orientan su implementación. La COP tiene la facultad de adoptar

enmiendas al tratado y negociar Protocolos. Se reúne como mínimo una vez cada dos años y sus

decisiones se adoptan por consenso. La 11ª reunión de la COP, se realizó en Ginebra en mayo del

2013.

El convenio fue aprobado en Colombia mediante la Ley 253 de 1996, declarada exequible

mediante Sentencia de la Corte Constitucional C-977/96. Representa el primero y único tratado

internacional en materia de desechos peligrosos. Colombia fue sede de la 10ª Reunión de la

Conferencia de las Partes (COP), celebrada en Cartagena del 17 al 21 de octubre de 2010. Como

un hecho sin precedentes, se adoptó la “Declaración de Cartagena” sobre la prevención,

minimización y recuperación de desechos peligrosos y otros desechos. Esta reunión a la cual se

denominó el “Milagro de Cartagena” se ha convertido en un ejemplo para abordar temas

complejos, aprovechando los escenarios multilaterales.

Colombia ha hecho evidente ante la comunidad internacional su compromiso sobre el manejo

seguro y sostenible de las sustancias químicas y de los desechos peligrosos a través de los

resultados obtenidos en la COP 10, dentro de los cuales se destaca el nuevo marco estratégico y la

iniciativa patrocinada por los países de Indonesia y Suiza (CLI) para mejorar la efectividad del

Convenio.

En la 9ª reunión del Grupo de Composición Abierta (OEWG9), celebrada en Ginebra del 16 al 19

de septiembre de 2014, se examinaron los progresos realizados en la aplicación de la Declaración

de Cartagena. Colombia dirigió el grupo de “Amigos de los Copresidentes”, cuya labor consistió

en elaborar un proyecto de hoja de ruta sobre la base de las observaciones formuladas en las

sesiones plenarias. Se destacó la importancia de reducir en origen la cantidad de desechos

peligrosos y otros desechos, y reducir al mínimo sus movimientos transfronterizos. (Cancillería)

En el 2005, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)

formuló la Política ambiental para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos que

estableció que el manejo inadecuado de los residuos con características de peligrosidad (residuos

peligrosos (Respel)) y su disposición final junto con residuos no peligrosos, se debía

principalmente a la inexistencia de un sistema de manejo separado de los residuos peligrosos. Así

mismo, esta política promovió la adopción de sistemas de retorno de productos posconsumo a

cargo de los fabricantes e importadores y la conformación de sinergias entre generadores y gestores

de Respel con el fin de lograr el manejo adecuado de los residuos provenientes de las actividades

de consumo. En este sentido, se establecieron los planes de gestión de devolución de productos

posconsumo como: El instrumento de gestión que contiene el conjunto de reglas, acciones,

procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolución y acopio de productos

posconsumo, que al desecharse se convierten en residuos peligrosos, con el fin que sean enviados

a instalaciones en las que se sujetarán a procesos que permitirán su aprovechamiento o

valorización, tratamiento o disposición final controlada. Paralelamente, desde el 2008 empezó a

operar el “Proyecto Integrado de Reacondicionamiento y Reciclaje de RAEE en Colombia”,

implementado por el Instituto Federal Suizo de Ciencias de Materiales y Tecnologías (EMPA) y

el Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales -CNPML de Colombia.

Por medio de este proyecto se buscó apoyar la creación de un sistema de gestión nacional de RAEE

y se creó un comité técnico nacional integrado por diferentes entidades de los sectores público y

privado. Posteriormente, en el 2010 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

(MAVDT) expidió tres resoluciones relacionadas con la implementación de sistemas de

recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y acumuladores, de computadores y

periféricos y de residuos de bombillas fluorescentes. Asimismo, el Ministerio publicó la Política

nacional de producción y consumo sostenible con el objetivo de orientar el cambio de los patrones

de producción y consumo hacia la sostenibilidad ambiental y de contribuir a la competitividad de

las empresas y el bienestar de la sociedad colombiana.

Desde el 2010 la construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,

tratamiento, aprovechamiento (recuperación y reciclado) o disposición final de los RAEE es objeto

de licenciamiento ambiental. En el 2013, el Congreso de la República promulgó la Ley 1672 del

19 de julio de 2013 “por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política

pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y se dictan

otras disposiciones”. Esta ley establece la responsabilidad extendida del productor como principio

rector de la política y asigna obligaciones y responsabilidades a todos los actores de la cadena

como los fabricantes e importadores, los comercializadores, los consumidores, y los gestores de

RAEE. Así mismo, establece obligaciones a las diferentes entidades que conforman el Gobierno

nacional y a las autoridades ambientales y las entidades territoriales. (Sostenible, 2017).

La ley también estipula que los RAEE son residuos de manejo diferenciado y prohíbe su

disposición final en rellenos sanitarios, para que sean recolectados y gestionados por los

productores y para priorizar su aprovechamiento mediante empresas gestoras que cuenten con

licencia ambiental para ello. Es decir, esta legislación busca incentivar el aprovechamiento de los

residuos de aparatos eléctricos y electrónicos desde una perspectiva económica y social y

promover la participación e integración de todos los actores involucrados en la elaboración de las

estrategias, planes y proyectos que desarrollen la gestión integral de los RAEE, entre otros

aspectos. (Sostenible, 2017, pág. 19)

Para este caso en específico, la Unidad Administrativa Especial Dirección de impuestos y Aduanas

Nacionales (UAE DIAN), para garantizar el cumplimiento de su objetivo institucional y realizar

las funciones propias que le competen a la Entidad en materia tributaria, aduanera y cambiaria,

adquiere aparatos, instrumentos y elementos los cuales al terminar su periodo de vida útil, generan

residuos que no se disponen de manera ordinaria. Estos residuos generan un volumen

representativo en los almacenes de las direcciones seccionales a nivel nacional. Con el objetivo de

minimizar los impactos ambientales generados por la Entidad, es imprescindible cerrar el ciclo de

vida de los bienes en desuso y residuos sólidos peligrosos generados a nivel nacional, en donde se

debe propender por el uso de buenas prácticas ambientales en temas de almacenamiento y

disposición de los residuos sólidos peligrosos.

La UAE DIAN no cuenta la con la infraestructura requerida y precitada, en razón a su misión

institucional, ni con la experiencia técnica para adelantar el manejo ambiental seguro, disposición

final y aprovechamiento de residuos sólidos peligrosos; es infructuoso para la administración

invertir recursos financieros en adecuación de infraestructura física para contar con las condiciones

necesarias que garanticen adelantar por cuenta propia la disposición final, debido al objeto

institucional de la Entidad y al escaso impacto que ello genera frente a los fines misionales.

Por tal motivo es necesario que la DIAN celebre convenios de asociación con entes jurídicos

idóneos, con la experiencia y logística necesaria y requerida para desarrollar el manejo ambiental

seguro, disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos peligrosos como: iluminación,

pilas y baterías, electrodomésticos, computadores y periféricos, esto para dar cumplimiento al

sistema de gestión ambiental de la Entidad y las normas ambientales vigentes en Colombia.

(DIAN, 2016).

En la actualidad, la DIAN cuenta con tres convenios de asociación para el manejo ambiental

seguro, disposición final y aprovechamiento de RAEEs (residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos), con la Corporación Pilas con el Ambiente, la Corporación EcoCómputo y la

Corporación Posconsumo de Iluminación – Lúmina para la gestión de los residuos mencionados.

1.1 JUSTIFICACIÓN

El jefe de la Coordinación de Inventarios y Almacén debe realizar múltiples tareas a nivel nacional,

todos los aparatos eléctricos y electrónicos, pilas y baterías y los diferentes elementos de

iluminación que son parte de la Entidad, están bajo su jurisdicción, una vez su ciclo de vida ha

terminado, estos deben ser manejados de manera ambientalmente responsable, estos elementos son

conocidos como residuos peligrosos (RESPEL), y dentro de ellos los residuos de aparatos

eléctricos y electrónicos (RAEE’S), es por este motivo que se necesita la ayuda de un pasante que

tenga conocimientos en materia ambiental para apoyar todas las actividades concernientes a los

programas posconsumo debido a los convenios de asociación suscritos con las respectivas

Corporaciones Posconsumo.

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Apoyar las actividades de los programas posconsumo en la coordinación de inventarios y almacén

de la unidad administrativa especial dirección de impuestos y aduanas nacionales (DIAN).

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Analizar los estudios previos, las propuestas de las corporaciones posconsumo, Lúmina,

Pilas con el Ambiente y EcoCómputo, los documentos legales y la normatividad ambiental

aplicable a cada convenio de asociación, para verificar y adquirir los mecanismos

necesarios para la consecución de la información requerida en pro del cumplimiento de

dichos convenios de asociación.

Establecer la ejecución práctica de los convenios de asociación con las Corporaciones

EcoCómputo, Pilas con el Ambiente y Lúmina, gestionando la entrega de contenedores

para los respectivos residuos peligrosos en cada Dirección Seccional de la DIAN.

Programar en las direcciones seccionales de la DIAN, a nivel nacional, la recolección de

RESPEL (residuos peligrosos) para su aprovechamiento, manejo ambiental seguro y

disposición final, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos por los convenios entre

la DIAN y las corporaciones posconsumo y la normatividad ambiental vigente y aplicable,

apoyando el proceso de auditoría.

Buscar acciones encaminadas al cumplimiento del tema posconsumo, en el sistema de

gestión ambiental de la Entidad (normatividad ambiental vigente y aplicable y las demás

actividades que sean asignadas en pro de generar una mejora continua y una conciencia

ambiental en los funcionarios y colaboradores de la DIAN).

3. MARCO DE REFERENCIA

3.1. MARCO TEÓRICO

3.1.1. Posconsumo de residuos

Los residuos resultantes del uso de productos, aparatos o bienes una vez se dañan o no se pueden

usar más, siendo desechados por los consumidores, se convierten en residuos posconsumo.

Estos residuos deben devolverse a sus productores (que son los fabricantes o importadores del

producto), a través de los programas posconsumo, para que sean aprovechados sus materiales y

para que no generen impactos a la salud y al ambiente. El éxito de los programas posconsumo está

en el trabajo conjunto de los productores con los demás actores: consumidores, comercializadores,

autoridades ambientales y municipales. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2013)

3.1.2. Programas posconsumo

Son una estrategia creada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) con el

fin de garantizar que la gestión y manejo de corrientes de residuos que han sido establecidas como

de interés prioritario se efectúe de una manera productiva y eficiente. Algunos de estos residuos

son convencionales pero de manejo complejo y otros son residuos peligrosos, y se deben separar

y entregar por el consumidor final en plan posconsumo por que no pueden mezclarse con los

residuos que van al relleno sanitario. Los residuos son enviados a instalaciones que permiten llevar

a cabo un aprovechamiento, valorización, tratamiento o disposición final adecuada. (Secretaría

Distrital de Ambiente , 2018)

3.1.3. Residuo peligroso (RESPEL)

Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,

inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgos, daños o efectos no deseados, directos

o indirectos, a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considerarán residuos peligrosos los

empaques o envases, que estuvieron en contacto con ellos. Artículo 2.2.6.1.1.3. del Decreto 1076

de 2015. Es decir, la definición de residuo o desecho peligroso está basada en las características

intrínsecas de peligrosidad del residuo para la salud o el ambiente y en la no posibilidad de uso por

parte del generador que lo produjo. Por lo tanto, la definición no depende del estado físico, ni del

manejo al que será sometido posteriormente a su generación. Es sumamente difícil definir un

RESPEL con precisión. Mientras la mayor parte de los países han definido lo que ellos consideran

como “residuos peligrosos”, dichas definiciones se diferencian en los detalles y, si bien, hay

semejanzas, existen también muchas inconsistencias. Incluso la terminología es diferente: algunos

países usan el término “residuos peligrosos” mientras otros usan términos como “sustancia

química”, “especial”, “venenosa”, “tóxica” o “difícil”, que describen tales residuos. Tal como se

desprende de la definición planteada es sumamente difícil definir con precisión cual es el límite

que separa a un residuo de otro que no lo es. Sin embargo, como fuera mencionado, la definición

legal de residuo peligroso es necesaria para efectos de poder asegurar que el residuo ingrese a un

sistema de gestión acorde con sus características y 2 se puedan realizar los controles

correspondientes. La necesidad de una definición estricta es mayor si la política y la legislación

nacional requieren que los RESPEL sean manejados separadamente de los residuos no peligrosos.

(MADS, 2017)

3.1.4. Aparatos eléctricos y electrónicos (AEE)

De acuerdo con la Directiva 2012/19/UE de la Unión Europea (Parlamento Europeo y el Consejo

de la Unión Europea, 2012), los aparatos eléctricos y electrónicos o AEE se definen como: Todos

los aparatos que para funcionar debidamente necesitan corriente eléctrica o campos

electromagnéticos y los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y

campos y que están destinados a utilizarse con una tensión nominal no superior a 1.000 voltios en

corriente alterna y 1.500 voltios en corriente continua. La StEP ((Solving The E-waste Problem)

es una iniciativa internacional integrada por fabricantes, recicladores, académicos, gobiernos y

otras organizaciones comprometidas con la solución del problema de los residuos electrónicos del

mundo); ha acordado definir para efectos más de comprensión que de legalidad, los AEE como

“cualquier aparato de casa o negocio con circuitos o componentes eléctricos y con fuente de

alimentación o baterías” y los RAEE como “los artículos de todos los tipos de aparatos eléctricos

y electrónicos y sus partes que han sido descartados por los propietarios como un residuo sin

intención de reutilizarlo” (The StEP Initiative/United Nations University, 2014). (MADS, 2017)

3.1.5. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)

De acuerdo con la Directiva 2012/19/UE de la Unión Europea (Parlamento Europeo y el Consejo

de la Unión Europea, 2012) define los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos o RAEE como

“todos los aparatos eléctricos y electrónicos que pasan a ser residuos”, es decir, los aparatos

eléctricos y electrónicos “de los cuales su poseedor se desprenda o tenga la intención o la

obligación de desprenderse”, de acuerdo con la definición de residuo que consta en el artículo 3,

apartado 1, de la Directiva 2008/98/CE (Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea,

2008). Además, este término comprende “todos aquellos componentes, subconjuntos y

consumibles que forman parte del producto en el momento en que se desecha”. Sin embargo, según

la iniciativa StEP3 existen diferencias globales en el entendimiento y aplicación del término RAEE

(WEEE, por sus siglas en inglés) tanto en las legislaciones en materia de gestión de estos residuos

como en el uso cotidiano de la palabra (The StEP Initiative/United Nations University, 2014). Esto

ha llevado al uso de múltiples definiciones de RAEE en políticas, regulaciones y guías técnicas.

Además, la definición de RAEE incluye el criterio de percepción del propietario acerca de los

aparatos eléctricos y electrónicos, esto es, que el propietario considere un AEE un residuo y se

deshaga de él porque ya no le es útil por diversas razones: avería, capacidad tecnológica, condición

cosmética, obsolescencia, antigüedad, reemplazo, política organizacional, depreciación, etc. Aquí

es cuando el propietario decide si el AEE es un residuo o si puede ser reutilizado directamente por

alguien más para el mismo propósito para el que fue diseñado el producto originalmente. Para

StEP, el hecho generalizado que los propietarios determinen que un AEE completamente funcional

sea un residuo, afecta potencialmente la oportunidad de reutilizar los AEE al desdibujarse su

idoneidad para ser reutilizado. (MADS, 2017)

3.1.6. Aprovechamiento de RAEE

Cualquier proceso que conduzca a recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los

residuos, mediante operaciones de recuperación de los componentes o materiales presentes en los

residuos o el reciclaje, con el objeto de destinarlos a los mismos fines a los que se destinaban

originalmente o a otros procesos. (MADS, 2017)

3.1.7. Sistemas de recolección y gestión de los RAEE

Instrumento de control y manejo ambiental que contiene el conjunto de actividades desarrolladas

por el productor de aparatos eléctricos y electrónicos para garantizar la recolección y gestión

integral y ambientalmente segura de los RAEE, con el fin de prevenir y controlar los impactos a

la salud y el ambiente. (MADS, 2017)

3.1.8. Comercializador de AEE

Persona natural o jurídica encargada, con fines comerciales, de la distribución mayorista o

minorista de aparatos eléctricos y electrónicos. (MADS, 2017)

3.1.9. Disposición final

Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma

definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación y los

daños o riesgos asociados a la salud humana y al ambiente. (MADS, 2017)

3.1.10. Gestión integral

Conjunto articulado e interrelacionado de acciones políticas, normativas, operativas, financieras,

de planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo desde

la prevención de la generación hasta la disposición final de los residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su

aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.

(MADS, 2017)

3.1.11. Productor de AEE

Cualquier persona natural o jurídica que, con independencia de la técnica de venta utilizada,

incluidas la venta a distancia o la electrónica: 1) fabrique aparatos eléctricos y electrónicos; 2)

importe o introduzca aparatos eléctricos y electrónicos o 3) arme o ensamble equipos sobre la base

de componentes de múltiples productores; 4) introduzca al territorio nacional aparatos eléctricos y

electrónicos; 5) remanufacture aparatos eléctricos y electrónicos con su propia marca o

remanufacture marcas de terceros no vinculados con él, en cuyo caso estampa su marca, siempre

que se realice con ánimo de lucro o ejercicio de actividad comercial. (MADS, 2017)

3.1.12. Gestor de RAEE

Persona que presta de forma total o parcial los servicios de recolección, transporte,

almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento o disposición final de los residuos de aparatos

eléctricos y electrónicos (RAEE) dentro del marco de la gestión integral y cumpliendo con los

requerimientos de la normativa ambiental vigente. (MADS, 2017)

3.2. MARCO CONTEXTUAL

3.2.1. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)

3.2.1.1. ¿Cómo nació la DIAN?

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), entidad adscrita al Ministerio de

Hacienda y Crédito Público, se constituyó como Unidad Administrativa Especial, mediante

Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos

Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN).

Mediante el Decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). De igual manera,

el 22 de octubre de 2008, por medio del Decreto 4048 se modifica la estructura de la Unidad

Administrativa Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. El 26 de abril de 2011 mediante el

Decreto 1321 se modificó y adicionó el Decreto 4048 de 2008, relacionado con la estructura de la

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3.2.1.2. ¿Cuál es su naturaleza jurídica?

La DIAN está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional de carácter

eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y

presupuestal y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

3.2.1.3. ¿Dónde tiene su jurisdicción?

La jurisdicción de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales comprende el territorio nacional, y su domicilio principal es la ciudad de Bogotá,

D.C. La DIAN hace presencia en las siguientes ciudades y municipios de Colombia, así:

Tabla 1. Jurisdicción DIAN en Colombia.

Fuente: (DIAN , 2018)

3.2.1.4. ¿Cuál es el Objeto de la Entidad?

La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- tiene

como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del

orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento

de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias, los derechos de explotación y gastos de

Dirección Seccional

Impuestos y Aduanas

(30)

Dirección

Seccional de

Aduanas (6)

Dirección

Seccional de

Impuestos (7)

Dirección

Seccional

Delegadas de

Impuestos y

Aduanas (7)

Puntos de

Contactos

Arauca, Armenia,

Barrancabermeja,

Bucaramanga,

Buenaventura,

Florencia, Girardot,

Ibagué, Ipiales,

Leticia, Maicao,

Manizales, Montería,

Neiva, Palmira,

Yopal, Pasto, Pereira,

Popayán, Rioacha,

Santa Marta, San

Andrés, Sincelejo,

Sogamoso, Tunja,

Tuluá, Urabá, Quibdó,

Valledupar,

Villavicencio.

Bogotá,

Barranquilla,

Cali, Cartagena,

Cucúta,

Medellín.

Bogotá,

Barranquilla, Cali,

Cartagena, Cúcuta,

Medellín, Grandes

Contribuyentes en

Bogotá.

Mitú, San José

del Guaviare,

Puerto Asís,

Túmaco,

Puerto

Carreño,

Inírida,

Pamplona.

Pitalito,

Ocaña,

Magangue, La

Dorada, La

Estrella,

Barzal y Buga,

Cali Centro,

Cali Sur, en

Bogotá:

Aduana de

Bogotá,

Américas,

Bima, Bosa,

Centro,

Calle75,

Carrera 30,

Suba.

administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel

nacional y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad,

transparencia y legalidad.

3.2.1.5. ¿Cómo está constituido su patrimonio?

Está constituido por los bienes que posee y por los que adquiera a cualquier título o le sean

asignados con posterioridad.

3.2.1.6. ¿Para qué existe la DIAN?

Para coadyuvar a garantizar las seguridad fiscal del estado colombiano y la protección del orden

público, económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las

obligaciones tributarias, aduanera y cambiarias, los derechos de explotación y gastos de

administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel

nacional y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad,

transparencia y legalidad.

3.2.1.7. ¿Quién es el representante legal de la DIAN?

La representación legal de la DIAN está a cargo del Director General, quien puede delegarla de

conformidad con las normas legales vigentes. El cargo de Director General es de libre

nombramiento y remoción; en consecuencia se provee mediante nombramiento ordinario por el

Presidente de la República.

3.2.1.8. ¿Qué competencia tiene la DIAN?

La administración de los impuestos de renta y complementarios, de timbre nacional y sobre las

ventas; los derechos de aduana; y los demás impuestos internos del orden nacional cuya

competencia no esté asignada a otras entidades del Estado, bien se trate de impuestos internos o al

comercio exterior; así como la dirección y administración de la gestión aduanera, incluyendo la

aprehensión, decomiso o declaración en abandono a favor de la Nación de mercancías y su

administración y disposición.

El control y vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario en materia de importación y

exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas, financiación en moneda

extranjera de importaciones y exportaciones, y subfacturación y sobrefacturación de estas

operaciones.

La administración de los impuestos comprende su recaudación, fiscalización, liquidación,

discusión, cobro, devolución, sanción y todos los demás aspectos relacionados con el

cumplimiento de las obligaciones tributarias.

La administración de los derechos de aduana y demás impuestos al comercio exterior, comprende

su recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, sanción y todos los demás aspectos

relacionados con el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.

La dirección y administración de la gestión aduanera comprende el servicio y apoyo a las

operaciones de comercio exterior, la aprehensión, decomiso o declaración en abandono de

mercancías a favor de la Nación, su administración, control y disposición, así como la

administración y control de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas Francas,

Zonas Económicas Especiales de Exportación y las Sociedades de Comercialización Internacional,

de conformidad con la política que formule el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la

materia, para estos últimos, con excepción de los contratos relacionados con las Zonas Francas.

La administración de los derechos de explotación y gastos de administración sobre los juegos de

suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional comprende su recaudación,

fiscalización, liquidación, discusión, cobro, sanción y todos los demás aspectos relacionados con

el cumplimiento de estas obligaciones.

Le compete actuar como autoridad doctrinaria y estadística en materia tributaria, aduanera, de

control de cambios en relación con los asuntos de su competencia, así como los atinentes a los

Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas Francas, Zonas Económicas Especiales

de Exportación y las Sociedades de Comercialización Internacional.

3.2.1.9. ¿Qué procesos se desarrollan en la DIAN?

En la actualidad, la tipología de los procesos asumida en la DIAN es la siguiente: Estratégicos,

Misionales, de Apoyo, Evaluación y Control.

Procesos Estratégicos:

Tienen como finalidad orientar a la entidad para que cumpla con su misión, visión, politica y

objetivos y satisfacer las necesidades de las partes interesadas (organización, persona o grupo) que

tengan un interés de la entidad.

Procesos Misionales:

Tienen que ver con la razón de ser y las responsabilidades de la DIAN como institución del Estado

que se refleja en su misión, que comprende coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado

Colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y

control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, los

derechos de explotación y gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados

por entidades públicas del nivel nacional y la facilitación de las operaciones de comercio exterior

en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

Procesos de Apoyo:

Proporcionan el soporte a los procesos estratégicos, misionales y de medición, análisis y mejora.

Procesos de Evaluación y Control:

Permiten garantizar un ejercicio de medición, retroalimentación y ajuste, de la forma que la entidad

alcance los resultados propuestos. Incluyen procesos de medición, seguimiento y auditoría interna,

acciones correctivas y preventivas, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo

y los misionales. (DIAN , 2018)

3.2.2. Marco Institucional

3.2.2.1. Lúmina

Es un programa posconsumo diseñado para garantizar el cumplimiento del compromiso ambiental

de los productores y comercializadores de bombillas en Colombia, a través del cual se planea,

ejecuta y proyecta un completo plan de gestión ambiental, que entrega beneficios tangibles al

ambiente y a las empresas vinculadas.

Lúmina está comprometida con el total aprovechamiento de los residuos de iluminación recibidos

conforme a la resolución 1511 de Agosto de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial ahora Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y del Decreto 4741

del 2005.

Política de gestión

“Somos una entidad sin ánimo de lucro que se dedica a dar cumplimiento a la Resolución 1511 de

2010, mediante el diseño, implementación y gestión ambiental y socialmente responsable de un

Programa Posconsumo de Residuos de Iluminación en Colombia. Parte de nuestros principios,

además de dar cumplimiento legal y de otra índole, es mejorar continuamente a través del Sistema

Integrado de Gestión de la siguiente manera:

Enfocando los esfuerzos por el cumplimiento de las solicitudes y requerimientos de

nuestros grupos de interés.

Gestionando de forma preventiva los riesgos corporativos, ambientales y de seguridad y

salud en el trabajo, asociados a nuestra actividad.

Incentivando el bienestar de todos nuestros colaboradores y la protección del medio

ambiente.

Divulgando continuamente nuestro compromiso con la Seguridad, la Salud en el Trabajo,

el Ambiente y la Calidad a los colaboradores y partes interesadas, haciéndolos partícipes

en la consecución de objetivos y metas propuestas.

Buscando oportunidades para mejorar continuamente nuestro desempeño con la aplicación

de acciones correctivas y de mejora.

Evidenciando el compromiso con la asignación de desarrollo del sistema de Gestión

Integral de la organización.” (LÚMINA , 2018).

3.2.2.2. EcoCómputo

Todos los recursos necesarios para el En 2012 nació EcoCómputo, un colectivo de empresas

pionero en la gestión integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE),

especialmente computadores y/o periféricos, resolviendo la problemática de la basura electrónica

que era desechada en calles, parques bosques y ríos.

La tarea es generar conciencia ambiental y un cambio de actitud en los colombianos. Para eso

abrimos espacios de gestión que permiten a personas y empresas hacer un manejo adecuado de sus

residuos tecnológicos y contribuir así ́a la sostenibilidad del planeta.

¿Qué sucede con los residuos recolectados?

SE REACONDICIONAN

Si los equipos todavía sirven, se reparan y reacondicionan para ser donados a una organización no

gubernamental.

SE RECICLAN

Los equipos que ya no sirven se desensamblan y clasifican en 2 grupos.

Corrientes limpias: se ingresan nuevamente al mercado

Corrientes peligrosas: se disponen de forma segura y responsable o se emplean para

generar energía eléctrica

¿Cómo se recolectan?

Canal Residencial: Si en casa tienes computadores o residuos tecnológicos que ya no usas, ¡no los

botes a la basura! Llévalos a nuestros puntos de recolección, que nosotros le damos un manejo

adecuado.

Canal Empresarial

Si perteneces a una empresa, entidad pública o privada y no sabes qué hacer con tus residuos

tecnológicos, ¡no te preocupes! Haz clic en el botón “Agendar recolección” y coordina la entrega

desde la comodidad de tu oficina. (ECOCÓMPUTO, 2018)

3.2.2.3. Pilas con el Ambiente

Es el programa de recolección de pilas usadas liderado por la Cámara de Electrodomésticos de la

Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, ANDI y conformado por las principales

compañías del sector de pilas en el país, para dar cumplimiento a la resolución 1297 de julio del

2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, cuyo objetivo principal es

cerrar el ciclo de vida del producto de manera conjunta con el consumidor en beneficio del medio

ambiente.

Para esto el programa ha dispuesto dos mecanismos de recepción de pilas usadas:

Canal Comercial: Instalación de contenedores dirigidos al consumidor final en puntos como

almacenes de cadena, centros comerciales, torres empresariales, entre otros.

Canal institucional: Para todas las organizaciones que generan este residuo y/o realizan jornadas

de recolección, para coordinar la recepción en los centros de acopio o recolección en punto de

generación según criterios.

Las pilas reunidas en los puntos de recolección son transportadas a un centro de acopio y

posteriormente llevadas a su disposición final con una entidad con licencia ambiental, vigilada por

una autoridad que certifica su manejo cumpliendo los parámetros requeridos. (PILAS CON EL

AMBIENTE, 2018 )

3.3. MARCO LEGAL

A continuación se presenta la legislación, aplicable a las actividades del proyecto

Tabla 2 Legislación Ambiental

NORMA ENTE QUE LA EXPIDE OBSERVACIONES

Artículo 79.

Constitución Política de

Colombia

“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará

la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber

del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de

especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.

(Colombia, Constitución Política de Colombia, 1991)

Artículo 82.

Constitución Política de

Colombia

“Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y

por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Las

entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y

regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés

común”. (Colombia, Constitución Política de Colombia, 1991)


Ley 1672 de

2013

Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible

“Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política pública

de gestión integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), y se

dictan otras disposiciones”.

“Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos para la política

pública de gestión integral de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

(RAEE) generados en el territorio nacional. Los RAEE son residuos de manejo

diferenciado que deben gestionarse de acuerdo con las directrices que para el efecto

establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”. (Ley 1672, 2013)

Decreto 4741

de 2005

Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo

Territorial

“Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o

desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”.

“Objeto. En el marco de la gestión integral, el presente decreto tiene por objeto

prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos, así como regular el manejo

de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y el

ambiente”. (Decreto 4741, 2005)


Decreto 1076

de 2015

Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente

y Desarrollo Sostenible.

TÍTULO 6 - RESIDUOS PELIGROSOS - CAPÍTULO 1 - SECCIÓN 1 - OBJETO,

ALCANCE Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 2.2.6.1.1.1. Objeto. En el marco de la gestión integral, el presente

decreto tiene por objeto prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos,

así como regular el manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de

proteger la salud humana y el ambiente. (Decreto 1076, 2015)

Resolución

1511 de 2010



Territorial

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión

Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras disposiciones”.

“Objeto. La presente resolución tiene por objeto establecer a cargo de los

productores de bombillas que se comercializan en el país, la obligación de formular,

presentar e implementar los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental

de Residuos de Bombillas, con el propósito de prevenir y controlar la degradación

del ambiente.


Parágrafo. Los residuos objeto de la presente resolución comprenden las bombillas

usadas de las tecnologías fluorescente compacta, fluorescente tubular, haluros,

vapor de sodio y vapor de mercurio”. (Resolución 1511, 2010)

Resolución

1512 de 2010



Territorial

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión

Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras

disposiciones”.


productores de computadores y/o periféricos que se comercializan en el país, la

obligación de formular, presentar e implementar los Sistemas de Recolección

Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, con el

propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente”. (Resolución 1512,

2010)

Resolución

1134 de 2016

Asociación Nacional de

Licencias Ambientales

(ANLA)

“Por la cual se modifica la Resolución 307 del 7 de mayo de 2012, que aprueba un

Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas”.


“Objetivo: Analizar la viabilidad de la modificación de la Resolución de aprobación

del Sistema Colectivo de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos

de Bombillas, liderado por la CORPORACION POSCONSUMO DE

ILUMINACIÓN- LUMINA, teniendo como referencia la vinculación de nuevos

integrantes a dicho Sistema y la relación de los operadores y gestores del mismo”.

(Resolución 1134, 2016)

Resolución

1297 de 2010



Territorial

"Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión

Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras

disposiciones".


productores de pilas y/o acumuladores que se comercializan en el país, la obligación

de formular, presentar e implementar los Sistemas de Recolección Selectiva y

Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores, con el propósito de

prevenir y controlar la degradación del ambiente”. (Resolución 1297, 2010).


Resolución

180 de 2015

Asociación Nacional de

Licencias Ambientales

(ANLA)

“Por la cual se modifica la Resolución 0308 del 7 de mayo de 2012 y se toman otras

determinaciones”.

Objeto: “Aprobar la cesión de la titularidad del Sistema de Recolección Selectiva y

Gestión Ambiental de Pilas y/o Acumuladores, Resolución 0308 del 7 de mayo de

2012, trámite administrativo correspondiente al expediente 5R50014, a la

CORPORACIÓN PILAS CON EL

AMBIENTE con NIT 900.685.622-5, de conformidad con las razones expuestas en

la parte motiva de este acto administrativo”.

Fuente: Compilado por el autor

4. METODOLOGÍA

La metodología que se utilizó se basa en el plan de trabajo establecido, según las características del enfoque y tipo de proceso en donde

se incluyen los momentos y actividades específicas del proyecto en correspondencia con los objetivos específicos planteados.

A continuación se describe la metodología mediante una matriz, relacionando las fases con objetivos, actividades y herramientas:

Tabla 3. Metodología.

FASE

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

ACTIVIDADES DE LOS OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS

1

4.1 Analizar los estudios

previos, las propuestas de las

corporaciones posconsumo,

Lúmina, Pilas con el

Ambiente y EcoCómputo, los

documentos legales y la

normatividad ambiental

aplicable a cada convenio de

asociación, para verificar y

Familiarización, lectura y análisis de los

documentos que hacen parte de los

convenios suscritos entre la UAE DIAN y

las Corporaciones de Posconsumo

(EcoCómputo – Lúmina – Pilas con el

Ambiente), como los estudios previos, las

propuestas por parte de las Corporaciones,

los documentos legales y corporativos y las

experiencias de dichas corporaciones.

Se estudiaron los estudios previos de las

corporaciones posconsumo, de los cuales re

realizó la lectura y análisis respectivo por

medio de resúmenes y extracción de la

información más relevante.

FASE

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS


ESPECÍFICOS

INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS

adquirir los mecanismos

necesarios para la

consecución de la información

requerida en pro del

cumplimiento de dichos

convenios de asociación.

Lectura de la normatividad ambiental

vigente y aplicable a cada tipo de residuo

peligroso y las resoluciones expedidas por

la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales (ANLA) que certifica la

capacidad y experiencia para llevar acabo

los procesos y medidas para el

aprovechamiento y disposición final de los

diferentes tipos de residuos peligrosos

(RESPEL) por parte de las entidades

encargadas.

Compilación de las diferentes normas

ambientales que reglamentan y dan los

lineamientos para la ejecución de los

convenios de asociación suscritos entre la

DIAN y las corporaciones posconsumo. Se

realiza una matriz donde se expone

ordenadamente la normatividad ambiental

4.2. Establecer la ejecución

práctica de los convenios de

asociación con las

Socializar a las Direcciones Seccionales de

la UAE DIAN, a nivel nacional, los

Se informó a todas las direcciones

seccionales de la DIAN por medio de un

correo electrónico, la suscripción de los

FASE

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS


ESPECÍFICOS

INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS

Corporaciones EcoCómputo,

Pilas con el Ambiente y

Lúmina, gestionando la

entrega de contenedores para

los respectivos residuos

peligrosos en cada Dirección

Seccional de la DIAN.

convenios suscritos con las corporaciones

posconsumo .

convenios de asociación con las diferentes

corporaciones posconsumo.

2

Solicitar a las Direcciones Seccionales de la

UAE DIAN informes del inventario de

residuos de pilas, baterías y elementos de

iluminación objeto de disposición final.

Creación de una matriz donde se consolidan

el total de residuos peligrosos de cada

dirección seccional.

Mantener matriz con relación e información

actualizada de las diferentes resoluciones de

baja de bienes objeto de desnaturalización,

a nivel nacional y por los diferentes

conceptos.

Se realiza una matriz con los datos de los

bienes que se convierten en residuos

peligrosos y no peligrosos que son objeto de

baja por parte de las diferentes direcciones

seccionales de la DIAN.

Solicitar a las Corporaciones con las cuales

se tienen suscritos convenios de asociación,

de conformidad con los términos

Se solicitó por correo electrónico a las

diferentes corporaciones posconsumo en

virtud de los convenios de asociación, el

FASE

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS


ESPECÍFICOS

INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS

establecidos, la dotación de contenedores o

recolectores de los diferentes residuos, para

disposición final a nivel nacional.

envío y ubicación de los diferentes

contenedores de los respectivos residuos

peligrosos.

Solicitar y consolidar las actas de

compromiso, matrices del punto de entrega

de los contenedores o recolectores en las

direcciones seccionales y demás

documentos oficiales requeridos para

remitir a las corporaciones.

Solicitar por medio de correos electrónicos

el diligenciamiento, firma y envío del acta

de compromiso que proporciona cada

corporación posconsumo para el envío y

ubicación de los diferentes contenedores de

residuos peligrosos a todas las direcciones

seccionales.

4.3. Programar en las

direcciones seccionales de la

DIAN, a nivel nacional, la

recolección de RESPEL

Responder oportunamente las PQRS

recibidas de las direcciones seccionales de

la UAE DIAN, referidas al procedimiento

de solicitud, suscripción, envío y recibo de

Mediante el envío de correos electrónicos se

respondieron oportunamente todas las

dudas, inquietudes y peticiones que

realizaban las direcciones seccionales en

FASE

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS


ESPECÍFICOS

INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS

(residuos peligrosos) para su

aprovechamiento, manejo

ambiental seguro y

disposición final, teniendo en

cuenta los lineamientos

establecidos por los convenios

entre la DIAN y las

corporaciones posconsumo y

la normatividad ambiental

vigente y aplicable, apoyando

el proceso de auditoría.

los contenedores por parte de las

corporaciones.

cuanto a los diferentes temas que surgen a

raíz de los convenios suscritos entre la

DIAN y las corporaciones posconsumo.

Programar el envío, ubicación e instalación

de los contenedores o recolectores en las

direcciones seccionales de la UAE DIAN,

dejando trazabilidad de la gestión.

Por medio del envío de correos electrónicos

en donde se adjuntan las actas de

compromiso debidamente diligenciadas y

firmadas por las diferentes direcciones

seccionales a las corporaciones

posconsumo, se gestionó el envío y

ubicación de los contenedores.

3

4.4. Buscar acciones

encaminadas al cumplimiento

del tema posconsumo, en el

Estructurar y proyectar documentos

requeridos para la suscripción del

Convenio de Asociación con la

Se redactó y estructuró los estudios previos

de la corporación RED VERDE, según los

lineamientos establecidos. Se tomó como

FASE

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS


ESPECÍFICOS

INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS

sistema de gestión ambiental

de la Entidad (normatividad

ambiental vigente y aplicable

y las demás actividades que

sean asignadas en pro de

generar una mejora continua y

una conciencia ambiental en

los funcionarios y

colaboradores de la DIAN).

Corporación para el manejo posconsumo de

electrodomésticos - RED VERDE y para los

demás posibles convenios de asociación

con entidades que faciliten el proceso de

disposición de bienes en desuso de

conformidad y en aplicación de la

normativa ambiental vigente y aplicable.

linea base los estudios previos de las

corporaciones Lúmina y Pilas con el Ambiente.

Asistir a las reuniones que se programen

con los delegados de las corporaciones, para

tratar temas referidos a los convenios

suscritos y a los aspectos logísticos de la

semana de la Gestión Ambiental en la

Entidad.

La presencia en las reuniones que se

establecieron con los delegados de las

corporaciones posconsumo se evidencia en

las actas de control de asistencia.

FASE

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS


ESPECÍFICOS

INSTRUMENTOS

METODOLÓGICOS

Monitorear permanentemente en las

Direcciones Seccionales de la UAE DIAN

el nivel acopio de los elementos en desuso

en los diferentes contenedores dispuestos

para tal fin, para gestionar ante las

Corporaciones la recolección oportuna de

los diferentes residuos, llevando

trazabilidad del proceso.

Se mantuvo actualizada la matriz con los

datos de los bienes que son objeto de baja

de cada una de las direcciones seccionales,

preguntando quincenalmente por medio de

correos electrónicos y llamadas telefónicas

a los jefes administrativos de cada

seccional.

Fuente: Compilado por el autor

5. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

5.1. OBJETIVO ESPECIFICO 1

Según el objetivo específico 1 y las actividades que se desarrollaron para el cumplimiento de este, se puede concluir que se dio lectura

y análisis de los documentos que hacen parte de los convenios suscritos entre la UAE DIAN y las Corporaciones de Posconsumo

(EcoCómputo – Lúmina – Pilas con el Ambiente), como son los estudios previos, las propuestas por parte de las Corporaciones, los

documentos legales y corporativos y las experiencias de dichas corporaciones. A continuación se presentan los estudios previos.

Imagen 1. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN –

Lúmina páginas 1 y 2.

Imagen 2. Estudios previos Convenio de AsociaciónDIAN –

Lúmina páginas 3 y 4


Lúmina páginas 5 y 6










Lúmina páginas 15.


Pilas con el Ambiente páginas 1 y 2

Imagen 10. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN

– Pilas con el Ambiente páginas 3 y 4.





Imagen 17. Estudios previos Convenio de Asociación DIAN – Pilas con el Ambiente páginas 17.

También se investigó, analizó y leyó la normatividad ambiental vigente y aplicable a cada tipo de residuo peligroso y las resoluciones

expedidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) que certifican la capacidad y experiencia para llevar acabo los

procesos y medidas para el aprovechamiento y disposición final de los diferentes tipos de residuos peligrosos por parte de las entidades

encargadas. Dicha información fue obtenida de manera eficiente y oportuna ya que se encuentra debidamente organizada y en el lugar

indicado.

Para ello se desarrolló la matriz que consolida la legislación ambiental aplicable al proyecto y se evidencia en el literal 3.3 MARCO

LEGAL, del presente documento.

5.2. OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Para ejecutar lo que se plantea en el objetivo específico 2 se socializó a las Direcciones Seccionales de la UAE DIAN, a nivel nacional,

los convenios suscritos con las corporaciones posconsumo. A continuación se presentan los correos evidenciando el proceso.

Imagen 18. Correo electrónico enviado a las direcciones

Seccionales informando la suscripción del convenio de

asociación DIAN – Pilas con el Ambiente.

Imagen 19. Correo electrónico enviado a las direcciones

Seccionales informando la suscripción del convenio de

asociación DIAN – Lúmina

Para desarrollar la siguiente actividad del objetivo específico 2 se solicitaron a las Direcciones Seccionales de la UAE DIAN los informes

del inventario de residuos de pilas, baterías y elementos de iluminación objeto de disposición final. A continuación se muestra la matriz

que se obtuvo al consolidar los datos.

Imagen 20. Matriz consolidando el inventario de residuos de iluminación, pilas y baterías a nivel nacional.

Posteriormente se solicitaron a las corporaciones posconsumo, con las cuales se suscribieron convenios de asociación con la DIAN, de

conformidad con los términos establecidos, la dotación de contenedores o recolectores de los diferentes residuos, para disposición final

a nivel nacional. Como respuesta de las corporaciones posconsumo fueron enviadas actas de compromiso para que cada dirección

seccional las llenara y así fueran enviados los contenedores. Como se muestra a continuación.

Imagen 21. Correo electrónico solicitando información sobre las especificaciones técnicas del contenedor de EcoCómputo.

Imagen 22. Correo electrónico recibido en respuesta al correo de la imagen anterior.

Así mismo se programó el envío, ubicación e instalación de los contenedores o recolectores en las direcciones seccionales de la UAE

DIAN, dejando trazabilidad de la gestión. Para lograr este proceso fue necesario enviar los formatos de acta de compromiso que brinda

cada corporación posconsumo para que fueran debidamente diligenciados por las respectivas direcciones seccionales y así gestionar su

envío y ubicación.

Imagen 23. Correo enviado a las direcciones seccionales solicitando el diligenciamiento de las actas de compromiso de EcoCómputo.

Imagen 24. Correo enviado a las direcciones seccionales solicitando el diligenciamiento de las actas de compromiso de Lúmina.

Imagen 25. Correo enviado a las direcciones seccionales solicitando el diligenciamiento de las actas de compromiso de Pilas con

el Ambiente.

Luego se solicitaron y consolidaron las actas de compromiso y matrices del punto de entrega que enviaron las corporaciones

posconsumo, de los contenedores o recolectores de residuos peligrosos que diligenciaron y firmaron las direcciones seccionales de la

DIAN y demás documentos oficiales requeridos para remitir de nuevo a las corporaciones para el envío y ubicación de dichos

contenedores. A continuación se presentan 3 ejemplos de las actas de compromiso diligenciadas. El total de actas diligenciadas se

evidencia en el anexo # 1.

Imagen 26. Ejemplo de Acta de compromiso diligenciada para EcoCómputo.

Imagen 27. Ejemplo de Acta de compromiso diligenciada para

Lúmina

Imagen 28. Ejemplo de Acta de compromiso diligenciada para

Pilas con el Ambiente

5.3 OBJETIVO ESPECÍFICO 3

Para ejecutar lo establecido en el objetivo específico 3 se respondieron oportunamente las PQRS recibidas de las direcciones seccionales

de la UAE DIAN, referidas al procedimiento de solicitud, suscripción, envío y recibo de los contenedores por parte de las corporaciones

posconsumo. A continuación se evidencian los correos enviados realizando dicho procedimiento.

Imagen 29. Correo electrónico respondiendo inquietudes 1

parte 1.

Imagen 30. Correo electrónico respondiendo inquietudes 1

parte 2.

Imagen 31. Correo electrónico respondiendo inquietudes 2.

Imagen 32. Correo electrónico respondiendo inquietudes 3.

Para todo este proceso se realizaron matrices con relación e información actualizada de las diferentes resoluciones de baja de bienes

objeto de desnaturalización, a nivel nacional y por los diferentes conceptos. A continuación se presenta un ejemplo de la matriz. Se

puede evidenciar completamente en el anexo # 2

Imagen 33. Imagen matriz del consolidado de RAEES a nivel nacional.

5.4 OBJETIVO ESPECÍFICO 4

Como resultados de los planteamientos del objetivo específico 4 se estructuraron y proyectaron los documentos requeridos para la

suscripción del Convenio de Asociación con la Corporación para el manejo posconsumo de electrodomésticos - RED VERDE de

conformidad y en aplicación de la normativa ambiental vigente y aplicable. Lastimosamente fue poco el tiempo y por motivos en cuanto

a trámites, vencimiento de plazos, burocracia y en algunos casos negligencia de las diferentes partes implicadas, en la realización de la

pasantía no se suscribió el convenio de asociación con la corporación en cuestión. A continuación se muestra la proyección de los

estudios previos.

Imagen 34. Estudios previos Convenio

de Asociación DIAN – Red Verde

página 1.



página 2.



página 3



página 4.



página 5.



página 6.



página 7.



página 8.



página 9.



página 10.



página 11.



página 12.



página 13.



página 14.



página 15.



página 16.

Sin embargo se asistió a las reuniones que se programaron con los delegados de las corporaciones, para tratar temas referidos a los

convenios suscritos y a los aspectos logísticos de la semana de la Gestión Ambiental en la Entidad que se realizó en el mes de junio. Se

presentan el control de asistencia a dichas reuniones.

Imagen 50. Control asistencia ejecución programas

posconsumo.

Imagen 51. Control asistencia protocolo de recolección –

Lúmina

Imagen 52. Control asistencia capacitación personal

LASOINSA por parte de Lúmina.

Imagen 53. Control asistencia protocolo de recolección – Pilas

con el Ambiente.

Durante todo el proceso se monitorearon permanentemente en las Direcciones Seccionales de la UAE DIAN el nivel acopio de los

elementos en desuso en los diferentes contenedores dispuestos para tal fin, para gestionar ante las corporaciones posconsumo la

recolección oportuna de los diferentes residuos, llevando trazabilidad del proceso.

Imagen 54. Recolección residuos de luminarias.

Imagen 55. Recolección residuos de luminarias 2.


Imagen 57. Información recolección de residuos de

iluminación.

Imagen 58. Remisión pesaje residuos de iluminación.

Imagen 59. Recolección residuos de iluminarias 4.



6. CONCLUSIONES

Durante el desarrollo de la pasantía que se realizó en la DIAN se familiarizaron y

aprendieron los procesos y actividades que allí se realizaban gracias a los convenios de

asociación suscritos entre la Entidad y las corporaciones posconsumo de manera ágil y

eficiente, se pudo conocer cuáles son los parámetros establecidos por la entidad para

suscribir convenios de asociación con entes que suplan las necesidades que se presentan en

materia ambiental.

Todos los documentos corporativos, las experiencias de las corporaciones posconsumo, las

certificaciones y autorizaciones de los gestores para poder realizar el manejo ambiental

seguro y disposición final de los diferentes residuos peligrosos y los estudios previos de

cada corporación posconsumo se encuentran en carpetas debidamente relacionadas, a las

cuales se obtuvo acceso desde el primer momento, lo que facilitó el desarrollo pleno de la

pasantía y el conocimiento general de los convenios de asociación con las corporaciones.

Se logró obtener y robustecer el conocimiento en la normatividad ambiental referente a los

residuos peligrosos, al tema posconsumo y al tipo de contratación entre entidades públicas

y entidades privadas sin ánimo de lucro, así mismo se reconocieron los procesos que dichas

empresas privadas sostienen con los gestores que son los directamente encargados del

manejo ambiental seguro y disposición final de los diferentes tipos de residuos peligrosos.

Se logró mantener una interacción continua y veraz con las direcciones seccionales de la

DIAN, al momento de presentar ante ellos formalmente los convenios de asociación

suscritos entre la Entidad y las corporaciones posconsumo, todo esto se logró mediante

correos electrónicos y llamadas telefónicas gracias a la rápida recepción por parte de las

seccionales.

Gracias al conocimiento de los convenios de asociación suscritos entre la DIAN y las

corporaciones posconsumo, y los requerimientos que estos pedían para el envío y ubicación

de los contenedores para los diferentes tipos de residuos peligrosos se generaron bastantes

inquietudes, dudas y reclamos por parte de las direcciones seccionales, estos fueron

respondidos y aclarados oportunamente para continuar debidamente con el proceso por

medio de correos electrónicos y llamadas telefónicas.

No fue un proceso propiamente veloz y completo pero se reunieron gran cantidad de actas

de compromiso y matrices de punto de entrega diligenciadas por las direcciones

seccionales para que fueran remitidas a las corporaciones poscosnumo con el fin de enviar

y ubicar los contenedores de cada uno de los residuos peligrosos en cada una de las

seccionales que cumplieron con el requerimiento. .

Se realizaron matrices que se actualizaban constantemente sobre las diferentes resoluciones

de baja de bienes objeto de desnaturalización, a nivel nacional y por los diferentes

conceptos, todo esto basándose en la continua comunicación y presentando apoyo en los

diferentes procesos que se realizan referente al tema posconsumo.

Se programaron con las corporaciones posconsumo, las fechas, lugares, logística requerida

y procedimientos necesarios para que se llevaran a cabo las recolecciones de los diferentes

tipos de residuos peligrosos en la ciudad de Bogotá y las diferentes direcciones seccionales

de la DIAN a nivel nacional.

No era tarea fácil establecer los horarios para programar las reuniones con los delegados

de las corporaciones posconsumo para organizar todo lo concerniente a la ejecución

practica de los convenios de asociación suscrito entre las partes, en algunos casos tomaba

más tiempo del necesario para realizar dicha actividad, pero una vez se lograba realizar se

asistía puntualmente y se avanzaba en la materia para cumplir a cabalidad con lo

establecido desde el principio en los estudios previos.

Para poder suscribir convenios de asociación con cualquier entidad privada sin ánimo de

lucro es necesario seguir una línea de requerimientos establecidos por la normatividad

aplicable y con normas internas en la DIAN para ejecutar dichos procedimientos, para

suscribir el convenio de asociación entre la Entidad y la corporación RED VERDE se

presentaron inconvenientes, demora en los trámites y vencimiento de fechas para poder

llevar a cabo dicho procedimiento.

Según los objetivos planteados se cumplieron a cabalidad la mayoría de ellos, ya que se

lograron realizar con eficiencia gran parte de las actividades que se propusieron, dejando

como única meta sin cumplir la suscripción del convenio con la Corporación RED VERDE.

Esto debido a trámites dispendiosos y en algunos casos displicencia en la toma de

decisiones y lenta respuesta.

Como conclusión final, fue bastante beneficiosa tanto para la Entidad como para el

estudiante que realizó la pasantía porque se logró avanzar en materia ambiental y se

profundizaron conocimientos respecto al tema posconsumo.

7. RECOMENDACIONES

Es indispensable tener conocimiento sobre la normatividad ambiental, en este caso

específico sobre los residuos peligrosos, el tema posconsumo y el tipo de contratación entre

entidades públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro, sería de gran ayuda compilar

todas estas normas y presentarlas en una carpeta aparte. Esto también para estar al tanto en

la actualización de las normas.

Exponer de manera sencilla la importancia y los beneficios que se obtienen al suscribir un

convenio de asociación con una corporación posconsumo, teniendo mucha paciencia y

respondiendo eficientemente cuando se presenten dudas, quejas, preguntas y

requerimientos en cuanto a la ejecución de dichos convenios por parte de las direcciones

seccionales de la DIAN.

Ser insistente en cuanto a la consecución de todos los documentos necesarios para realizar

todas las actividades relacionadas con la ejecución práctica de los convenios de asociación

suscritos entre la DIAN y las corporaciones posconsumo.

Presentar de manera oportuna todas las evidencias y documentos necesarios para constatar

la gestión que se realiza y comprobar que se están realizando las actividades y procesos

que se establecieron en los estudios previos.

Se recomienda a la entidad suscribir convenios con las demás corporaciones posconsumo

ya que no se posee un manejo ambiental adecuado con los medicamentos y las llantas

usadas de los vehículos.

Se recomienda a la entidad agilizar los procesos de suscripción de convenios con cualquier

tipo de entidad ya que se deja pasar mucho tiempo en cuanto a los trámites y plazos para

la entrega de los documentos correspondientes.

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Sostenible, M. d. (2017). Política nacional para la gestión integral de los residuos de aparatos

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