APOYO EN LA EJECUCIÓN DEL NIVEL I ACERCAR Y EL...

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APOYO EN LA EJECUCIÓN DEL NIVEL I – ACERCAR – Y EL NIVEL III – SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - DEL PROGRAMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL EMPRESARIAL DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

PAOLA ANDREA SANDOVAL CAICEDO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTÁ D.C.

2.016

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APOYO EN LA EJECUCIÓN DEL NIVEL I – ACERCAR – Y EL NIVEL III – SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - DEL PROGRAMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL EMPRESARIAL DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

PAOLA ANDREA SANDOVAL CAICEDO 20102180078

Trabajo de grado en modalidad de pasantía para optar al título de Ingeniero Ambiental

Director interno: Martha Isabel Mejía De Alba

Director externo:

Patricia María González Ramírez

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTÁ D.C.

2.016

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Las ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad y no expresan necesariamente las ideas de la universidad. (Art 117 Acuerdo 029, 1998)

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Dedico el presente trabajo a mi familia y a mis seres queridos, que mi acompañaron en cada paso y me brindaron todo su apoyo durante el curso de mi carrera profesional.

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AGRADECIMIENTOS

Agradezco ante todo a Dios por cada bendición y oportunidad que me ha otorgado, por poner en mi camino personas maravillosas que me brindaron su ayuda y su guía en cada momento. A mis padres, a los cuales debo la mujer que soy hoy en día y que son quienes han posibilitado cada éxito que he obtenido. A la ingeniera Martha Mejía De Alba por guiarme y brindarme su apoyo y seguimiento durante el transcurso de la presente pasantía. A mis compañeros y amigos, con los cuales aprendí y crecí como profesional y como persona, aquellos con los que compartí gratos momentos que estarán para siempre conmigo. Y, finalmente a los profesionales de la Secretaría Distrital de Ambiente que asistieron mi crecimiento profesional y posibilitaron el desarrollo de mi pasantía.

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TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN .................................................................................................................... 10

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 11

1. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 13

2. OBJETIVOS............................................................................................................ 15

2.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 15

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 15

3. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................... 16

3.1. ANTECEDENTES ............................................................................................ 16

3.2. MARCO LEGAL ............................................................................................... 17

3.2.1. Constitución Política .................................................................................. 18

3.2.2. Decreto 109 de 2.009 ................................................................................ 19

3.2.3. Decreto 1076 de 2.015 .............................................................................. 20

3.2.4. Normatividad ambiental por componente temático .................................... 20

3.3. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 22

3.3.1. Gestión Ambiental ..................................................................................... 22

3.3.2. Gestión Ambiental Empresarial ................................................................. 22

3.3.3. Auditoría .................................................................................................... 23

3.3.4. Sistema de Gestión Ambiental .................................................................. 23

3.4. MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................... 24

3.4.1. Localización ............................................................................................... 24

3.4.2. Misión ........................................................................................................ 24

3.4.3. Visión ......................................................................................................... 25

3.4.4. Funciones .................................................................................................. 25

3.4.5. Estructura organizativa .............................................................................. 28

3.4.6. Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial ............ 29

4. PROCESO DE PASANTÍA ..................................................................................... 40

4.1. FUNCIONES .................................................................................................... 40

4.2. METODOLOGÍA .............................................................................................. 41

4.3. RESULTADOS POR FASE .............................................................................. 45

4.3.1. Fase I......................................................................................................... 45

4.3.2. Fase II........................................................................................................ 47

4.3.3. Fase III ....................................................................................................... 48

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4.3.4. Fase IV ...................................................................................................... 48

4.4. RESULTADOS GENERALES POR NIVEL ...................................................... 49

4.4.1. Estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía ...................... 49

4.4.2. Nivel III – Ciclo 2.015 ................................................................................. 51

4.5. ANÁLISIS DE RESULTADOS .......................................................................... 52

4.6. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PASANTÍA ...... 53

4.7. CONCLUSIONES ............................................................................................ 54

4.8. RECOMENDACIONES .................................................................................... 54

GLOSARIO ................................................................................................................... 56

DOCUMENTOS CITADOS ........................................................................................... 60

ANEXO 1. FORMULARIO ÚNICO DE INSCRIPCIÓN PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL ....................................................................................... 63

ANEXO 2. MUESTRA DE INFORME DE DIAGNÓSTICO ESTRATEGIA ACERCAR EXPRESS – ANIMALES DE COMPAÑÍA ..................................................................... 65

ANEXO 3. INFORME FINAL ESTRATEGIA ACERCAR EXPRESS – ANIMALES DE COMPAÑÍA ................................................................................................................... 70

1. ACTIVIDAD ECONÓMICA...................................................................................... 73

2. LOCALIDAD. .......................................................................................................... 74

3. TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARTICIPANTES. ............................... 74

4. ESTADO DE CUMPLIMIENTO POR TEMA ........................................................... 74

4.1 PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL (PEV) ........................................................ 74

4.2 VERTIMIENTOS .............................................................................................. 75

4.3 RESIDUOS PELIGROSOS (RESPEL) ............................................................ 76

4.4 REGISTRO ÚNICO AMBIENTAL ..................................................................... 77

5. PARTICIPACIÓN EN CAPACITACIONES ............................................................. 77

6. OBSERVACIONES ................................................................................................. 79

7. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 79

ANEXO 4. INFORME FINAL NIVEL III CICLO 2.015 .................................................... 81

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE ................................................................... 82

PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL ....................................... 82

1. PARTICIPANTES ................................................................................................... 84

2. DESCRIPCIÓN DE LAS EMPRESAS .................................................................... 87

2.1. ESTADO .......................................................................................................... 87

2.2. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA ....................................................................... 88

2.3. ACTIVIDAD ECONÓMICA ............................................................................... 88

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2.4. TAMAÑO .......................................................................................................... 89

3. CAPACITACIONES ................................................................................................ 90

4. COMPROMISOS Y/O AVANCES DE LAS EMPRESAS ........................................ 90

5. DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................ 93

5.1. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ......................... 93

5.2. IMPLEMENTACIÓN, OPERACIÓN Y VERIFICACIÓN .................................... 96

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ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Principios Ambientales Constitución Política de Colombia 1.991. ................... 18 Tabla 2. Normatividad ambiental aplicable por componente temático. ......................... 20 Tabla 3. Parámetros de evaluación para el SGA nivel III .............................................. 34 Tabla 4. Variables de evaluación nivel III –SGA. .......................................................... 39 Tabla 5. Metodología aplicada. ..................................................................................... 42 Tabla 6. Cronograma ejecutado. ................................................................................... 45 Tabla 7. Metas y resultados de indicadores .................................................................. 53

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Secretaría Distrital de Ambiente .............................................................. 24 Ilustración 2. Organigrama Secretaría Distrital de Ambiente. ........................................ 28 Ilustración 3. Metodología de funcionamiento PGAE. ................................................... 30 Ilustración 4. Niveles de evolución PGAE. .................................................................... 30 Ilustración 5. Metodología de funcionamiento ACERCAR tradicional. .......................... 31 Ilustración 6. Metodología de funcionamiento ACERCAR EXPRESS. .......................... 32 Ilustración 7. Etapas de funcionamiento nivel III - SGA................................................. 38 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1. Obligaciones ambientales identificadas estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía .................................................................................................. 50 Gráfico 2. Cumplimiento de obligaciones estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía ...................................................................................................................... 50 Gráfico 3. Estado de aprobación Nivel III – Ciclo 2.015 ................................................ 51

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RESUMEN

El presente informe tiene por objetivo presentar los resultados de las actividades y tareas correspondientes al trabajo de grado en modalidad de pasantía denominado “Apoyo en la ejecución del nivel I – ACERCAR – y el nivel III – Sistemas de Gestión Ambiental– del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente” ejecutado durante el periodo de tiempo comprendido entre los meses de septiembre del año 2.015 y enero del año 2.016, para una duración total de 400 horas de pasantía. Dichas actividades comprenden entre otras, la realización del diagnóstico de cumplimiento de normativa ambiental aplicable al sector específico de comercialización de animales de compañía y la verificación del cumplimiento de los parámetros establecidos en el marco del Programa de Gestión Ambiental Empresarial (PGAE) en cuanto a la implementación de un sistema de gestión ambiental en varios sectores productivos de la ciudad de Bogotá D.C.

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INTRODUCCIÓN La región Bogotá – Cundinamarca se ha caracterizado por ser uno de los principales focos de desarrollo urbano y económico de Colombia, consolidándose como “el motor de la economía nacional, por el tamaño y dinamismo de sus actividades productivas y empresariales”. (Cámara de Comercio de Bogotá, 2.015) Cada una de las actividades económicas que se desarrollan en la ciudad, implica una serie de procesos que traen consigo el consumo y transformación de recursos naturales vitales para la sociedad y el medio ambiente, haciendo necesaria la creación e implementación de estrategias que permitan minimizar, controlar y crear una guía eficiente en cuanto a la gestión ambiental empresarial a nivel distrital. La Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), como ente regulador ambiental y como entidad responsable de la “formulación, ejecución de planes, programas y proyectos tendientes a garantizar la sostenibilidad ambiental del Distrito Capital y de la región” (Decreto 109, 2.009),ha diseñado e implementado el Programa de Gestión Ambiental Empresarial (PGAE) en cabeza de la Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial (SEGAE), cuyo objetivo es brindar herramientas de apoyo a las empresas pertenecientes al Distrito Capital que deseen fortalecer la gestión ambiental en su organización, por medio del funcionamiento de 5 niveles jerárquicos principales a mencionar: ACERCAR, Producción Sostenible (PS), Sistemas de Gestión Ambiental (SGA), Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) y la Red de Empresas Ambientalmente Sostenibles (RED). El presente informe se constituye por diferentes marcos de referencia que permiten contextualizar al lector en cuanto a la temática que sustenta el desarrollo del presente trabajo de grado; de igual forma describe el proceso de pasantía desarrollado, ya que expone las funciones, metodología, cronograma ejecutado, resultados, análisis de resultados y conclusiones obtenidos a partir de la ejecución de tareas y actividades correspondientes al nivel I – ACERCAR – y el nivel III – SGA del PGAE, con el fin de obtener el título de Ingeniera Ambiental bajo la modalidad de grado de “pasantía” reglamentada en el Capítulo II del Acuerdo 038 del 28 de julio de 2.015 expedido por el Consejo Académico de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. La labor realizada en el nivel I – ACERCAR, consistió en elaborar el Diagnóstico Ambiental correspondiente al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, entendiéndose esta como “el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la protección del medio ambiente de una sociedad particular” (Red de Desarrollo Sostenible de Colombia, s.f.), concerniente a los establecimientos de comercialización de animales de compañía que se ubican en la localidad de Teusaquillo del Distrito Capital. El trabajo desarrollado en el nivel III- SGA, radicó en la evaluación del desempeño ambiental de una muestra de cinco organizaciones vinculadas a éste, mediante la

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valoración del Sistema de Gestión Ambiental pertinente a cada uno de los establecimientos, entendiéndose un sistema de gestión ambiental como “la parte de un sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales”. (NTC ISO 14001, 2.004)

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1. JUSTIFICACIÓN

El desarrollo y crecimiento del sector económico en las grandes metrópolis del país, se ha caracterizado por el aprovechamiento y uso desmesurado de los recursos naturales, ocasionando de esta forma un aumento en los niveles de deterioro y afectación del capital natural que posee nuestro país. Bogotá, como núcleo de desarrollo nacional, se destaca por ser uno de los centros en los cuales “converge una gran parte de la actividad económica, empresarial e industrial del país” (Superintendencia de Sociedades, 2.013), siendo sus principales sectores económicos la industria, el comercio, la construcción y el transporte entre otros. Para llevar a cabo su propósito empresarial, cada uno de los sectores económicos presentes en la ciudad realiza una serie de procesos y procedimientos productivos, a los cuales se asocian variables de tipo ambiental y social, reguladas mediante una normativa ambiental aplicable concerniente a la naturaleza productiva de cada una de estas actividades. La omisión y falta de interés en cuanto a las obligaciones ambientales que corresponden a los diferentes sectores económicos de la ciudad, provoca que las empresas, organizaciones y establecimientos “constantemente incurran en infracciones y costos adicionales por el incumplimiento de las normas, estando sometidas a sanciones y restricciones, debido al desconocimiento de la normatividad ambiental” (Programa de Gestión Ambiental Empresarial, s.f.), lo que sumado a las falencias en la identificación, manejo y control de los diferentes aspectos e impactos ambientales propios de cada actividad productiva, ocasiona problemáticas ambientales y sociales significativas que influyen de forma directa sobre la calidad de vida de la población. Los principales problemas ambientales que se presentan en la actualidad se relacionan con la constante descarga de vertimientos a las redes de alcantarillado y cuerpos hídricos, al deterioro de la calidad del aire y a la generación y manejo de residuos sólidos en la ciudad. Con el fin de evitar y minimizar el impacto de las actividades económicas y productivas en la ciudad, se hace fundamental “desarrollar estrategias a nivel de las instituciones, tendientes a articular estas actividades productivas con las prioridades que tiene la ciudad en términos del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y el mejoramiento del entorno ambiental”. (Política de Producción Sostenible para el Distrito Capital, 2.003) En respuesta a ésta necesidad la Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial ha desarrollado y ejecutado el Programa de Gestión Ambiental Empresarial (PGAE), enfocándose en la prioridad de evaluar, vigilar y controlar la dimensión ambiental concerniente al crecimiento del sector productivo y empresarial de la ciudad, con el fin de garantizar un desarrollo óptimo de las actividades productivas en el Distrito

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Capital, que esté acorde con las políticas y normativas ambientales estipuladas para proteger y garantizar el bienestar de la población y la calidad del medio ambiente. El presente trabajo de pasantía se fundamenta en la realización del Diagnóstico Ambiental de uno de los focos contaminantes identificados bajo la estrategia ACERCAR EXPRESS correspondiente al nivel I de PGAE, el cual se refiere a los establecimientos de comercialización de animales de compañía en el sector de Teusaquillo y el apoyo en la ejecución del nivel III- Sistemas de Gestión Ambiental – mediante la evaluación del cumplimiento de los parámetros establecidos para los sistemas de gestión ambiental del programa, bajo la línea de evaluación ambiental correspondiente al perfil profesional del ingeniero ambiental y en respuesta a las necesidades ambientales que imperan en la ciudad.

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2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Apoyar la ejecución del Programa de Gestión Ambiental Empresarial (PGAE) de la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) a través de la participación en el nivel I – ACERCAR - y el nivel III – Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) – correspondientes al mismo.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Recopilar y consolidar la información sobre el cumplimiento de la normatividad legal ambiental, resultado de las visitas de diagnóstico e inspección adelantadas en los establecimientos de comercialización de animales de compañía suscritos a la estrategia ACERCAR EXPRESS, como parte del nivel I – ACERCAR – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente. Organizar y registrar los resultados e información concernientes a las visitas de auditoría realizadas a las empresas vinculadas al nivel III – SGA – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA en las matrices de SEGUIMIENTO, INDICADORES Y REQUISITOS LEGALES NIVEL III correspondiente a este nivel.

Acompañar los procesos de auditoría realizados a las empresas vinculadas al nivel III – SGA– del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente.

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3. MARCO DE REFERENCIA

3.1. ANTECEDENTES Existen incontables antecedentes históricos que permiten contextualizar el desarrollo y la evolución de la gestión ambiental, más sin embargo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1.992) realizada en Río de Janeiro, es uno de los acontecimientos más relevantes que se suele tomar como punto de referencia. La realización de dicha conferencia incrementó la preocupación existente frente al manejo y uso desmesurado de los recursos naturales, contribuyendo así a la comprensión y entendimiento de la estrecha relación entre el desarrollo y el medio ambiente. Como principal resultado de ésta se obtuvo la denominada Agenda 21, la cual contiene “40 programas con 115 áreas de acción, que cubren los problemas críticos del medio ambiente y el desarrollo” (Sanchéz, 2.002) Posteriormente, en el año 2.002, se llevó a cabo en Johannesburgo la Segunda Cumbre de la Tierra, en la cual se elaboró un “Plan de Implementación, dentro del cual quedó consignado, como uno de los programas prioritarios, el integrar la problemática de producción y consumo en políticas, programas y estrategias de desarrollo sostenible”. (Política de Producción Sostenible para el Distrito Capital, 2.003) De esta forma, y acogiéndose a los principios dictados por dichos sucesos, surge en Colombia la Ley 99 de 1.993, “por la cual se establece el Ministerio del Medio Ambiente y se reordena el sector público ambiental” (Ley 99, 1.993). En el marco de lo dictado por la Ley 99 de 1.993 se “establece un tratamiento especial para los municipios, distritos o áreas metropolitanas con población urbana superior a un millón de habitantes, otorgándoles, dentro de su perímetro urbano, funciones y responsabilidades ambientales que trascienden las funciones asignadas a los demás municipios del país, por cuanto el artículo 66 dispone que en lo que fuere aplicable a medio ambiente urbano dichos entes ejercerán las mismas funciones atribuidas a las corporaciones autónomas regionales”. (Secretaría Distrital de Ambiente, s.f.), razón por la cual el ya existente Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) se reestructura y asume sus funciones como principal autoridad del Distrito Capital, siguiendo su principio de formación “de orientar y dar un uso y manejo adecuado a los recursos naturales del Distrito, y de articular y conciliar el proceso de desarrollo con la protección del medio ambiente” (Secretaría Distrital de Ambiente, s.f.) Entre las labores realizadas por el DAMA, cabe desatacar la publicación de la Política de Producción Sostenible para el Distrito Capital en el año 2.003, en la cual se establecen “los lineamientos para el desarrollo de programas distritales de producción sostenible, con el objetivo fundamental de generar un desarrollo humano en la Capital, basado en el

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equilibrio entre las necesidades sociales, económicas y ambientales de la población y la problemática integral del sector productivo en la ciudad”. A través del tiempo el DAMA atravesó varios procesos de reestructuración y cambio, para finalmente convertirse en la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) en el año 2.006, cuyo objeto, funciones y estructura principal se encuentran reglamentados en el Decreto 109 del 16 de marzo de 2.009. Dentro de las principales dependencias de la SDA se encuentra el Departamento de Gestión Ambiental, bajo el cual funciona la Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial (SEGAE) , la cual tiene por objeto “la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos en materia de ecourbanismo y gestión ambiental empresarial, para promover el desarrollo urbano y rural sostenible y la mitigación del impacto ambiental en las actividades productivas de manera coherente con las políticas ambientales, el plan de gestión ambiental distrital, las disposiciones legales y demás normas reglamentarias vigentes”. (Decreto 109, 2.009) En cumplimiento de sus funciones principales, la SEGAE diseñó y ha estado implementando, bajo los principios de la ya mencionada Política de Producción Sostenible para el Distrito Capital, el Programa de Gestión Ambiental Empresarial (PGAE), que, a través del funcionamiento de cinco niveles de evolución, siendo éstos ACERCAR, Producción y Consumo Sostenible, Sistemas de Gestión Ambiental, Programa de Excelencia Ambiental Distrital y Red de Empresas Ambientalmente Sostenibles, se ha consolidado como una de las herramientas más importantes para el fortalecimiento de la dimensión ambiental en el sector productivo y comercial de la ciudad. La presente pasantía se desarrolla en el año 2.015 por medio del cumplimiento de labores en ACERCAR, el cual, en alianza con la Subdirección de Silvicultura, Flora y Fauna Silvestre de la SDA, implementó durante el segundo semestre del año 2.015 la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía, en la denominada localidad de Teusaquillo de la ciudad de Bogotá D.C. De la misma forma y durante el funcionamiento del ciclo II del año 2.015, se ejecutaron labores en el nivel III- Sistemas de Gestión Ambiental – por medio del acompañamiento a los profesionales encargados en varias de las tareas y funciones correspondientes al mismo.

3.2. MARCO LEGAL La presente pasantía posee como componente la identificación y verificación del cumplimiento de la normativa ambiental aplicable a los establecimientos de comercialización de animales de compañía y a las diferentes organizaciones suscritas al

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nivel I y al nivel III del Programa de Gestión Ambiental Empresarial, que fueron objeto de visita de inspección durante la realización de la misma. A continuación, se expone la normativa ambiental que fue identificada como aplicable a los establecimientos de interés durante la ejecución del proceso de pasantía, por medio del reconocimiento de los principales aspectos e impactos ambientales resultado de los procesos asociados a la actividad económica correspondiente a cada uno de éstos. De igual forma se presentan las bases legales que rigen y estipulan las funciones y estructura principal de la Secretaría Distrital de Ambiente, entidad encargada del Programa de Gestión Ambiental Empresarial.

3.2.1. Constitución Política La Constitución Política de Colombia de 1.991, a través de diferentes principios fundamentales, reglamenta y considera en varios de sus artículos el manejo y la conservación del patrimonio natural del país. A continuación, se presentan los principales principios ambientales comprendidos en la Constitución Política Colombiana: Tabla 1. Principios Ambientales Constitución Política de Colombia 1.991. ARTÍCULO OBSERVACIÓN TEMA

8 -----------

Por medio del cual se establece la obligación del Estado y de las personas de proteger las riquezas culturales y naturales de la nación.

49 Modificado por el Acto

Legislativo No. 02 de 2.009

Por medio del cual se establece como servicio público la atención de la salud y el saneamiento ambiental bajo la cabeza del Estado, al cual le corresponde la organización, dirección y reglamentación de la prestación de los mismos.

58 Modificado por el art. 1,

Acto Legislativo No. 01 de 1.999

Por medio del cual se establece la función social de la propiedad la cual implica obligaciones y como tal le es inherente una función ecológica.

63 Reglamentado por la Ley

1675 de 2.013

Por medio del cual se dicta que los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables”.

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79 -----------

Mediante el cual se constituye el derecho que tienen todos los ciudadanos a gozar de un ambiente sano; de igual forma se establece el deber que tiene el Estado en cuanto a la protección de la diversidad e integridad del ambiente, la conservación de las áreas de especial importancia ecológica y el fomento de la educación para lograr dichos fines.

80 -----------

Instaura el deber del Estado de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, esto con el fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, su restauración o su sustitución. También establece que el Estado deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, así como imponer las sanciones legales correspondientes y exigir la reparación de los daños causados.

88 Reglamentado por la Ley

472 de 1.998

La Ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, dentro de los cuales se encuentra el patrimonio natural del país.

95 -----------

Por el cual se establecen las obligaciones aplicables a cada ciudadano, siendo una de éstas la protección de los recursos naturales y la conservación de un medio ambiente sano.

Tomado de: (Constitución Política de Colombia , 1.991)

3.2.2. Decreto 109 de 2.009 Mediante el presente decreto se modifica y se establece la estructura principal de la Secretaría Distrital de Ambiente, dictando las bases fundamentales que rigen el cumplimiento de cada una de las funciones que corresponden a ésta como ente regulador ambiental del Distrito Capital, constituyendo de igual forma las diferentes dependencias y subdirecciones que conforman la estructura funcional de la misma; es imprescindible para la ejecución del presente trabajo de pasantía, ya que el Programa de Gestión Ambiental Empresarial y todos sus componentes se fundamentan en la necesidad de dar cumplimento a las diferentes funciones estipuladas para la Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial.

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3.2.3. Decreto 1076 de 2.015 Por el cual se expide el “Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”; su objetivo principal es “compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurídico único para el mismo” (Decreto 1076, 2.015).

3.2.4. Normatividad ambiental por componente temático Tabla 2. Normatividad ambiental aplicable por componente temático.

TEMA NORMATIVA CONTENIDO

Flora

Decreto Único

Reglamentario 1076 de 2.015 antes Decreto 1791

de 1.996

Por medio del cual se establece el Régimen de Aprovechamiento Forestal. Es de especial importancia para los efectos del presente documento lo dictado en el Art. 65, mediante el cual se establece la obligación que tienen las empresas transformadoras o comercializadoras de productos forestales de diligenciar bajo parámetros establecidos y de registrar y reportar ante la autoridad ambiental competente el denominado “Libro de Operaciones”.

Emisiones atmosféricas

Resolución 619 de 1.997

Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas.


Por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas.


Por la cual se dictan normas sobre prevención y control de la contaminación atmosférica por fuentes fijas y protección de la calidad del aire.

Vertimientos

Decreto Único Reglamentario 1076 de

2.015 antes Decreto 3930 de 2.010

Mediante la cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1.979 (por la cual se dictan medidas sanitarias) así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

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Por la cual se establece la norma técnica para el control y manejo de los vertimientos realizados a la red de alcantarillado público en el Distrito Capital.


Por la cual se establece la norma técnica para el control y manejo de los vertimientos realizados al recurso hídrico en el Distrito Capital.

Residuos o desechos peligrosos

Decreto Único Reglamentario 1076 de

2.015 antes Decreto 4741 de 2.005

Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.


Por el cual se establecen los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27 y 28 del Decreto 4741 de 2.005.

Aceites usados Resolución 1188 de 2.003

Por la cual se adopta el manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en el Distrito Capital.

Registro Único Ambiental


Por la cual se adopta el protocolo para el monitoreo y seguimiento del Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales Renovables – SIUR, para el sector manufacturero y se dictan otras disposiciones.

Departamento de Gestión Ambiental

Decreto 1076 de 2.015 antes Decreto 1299 de

2.008

Por el cual se reglamenta el Departamento de Gestión Ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones.

Publicidad Exterior Visual

Decreto 959 de 2.000

Por medio del cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el Distrito Capital de Bogotá.

Elaborado por: Autor, 2.016

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3.3. MARCO CONCEPTUAL

3.3.1. Gestión Ambiental Existen diferentes conceptos y definiciones acerca de la gestión ambiental, a través de los cuales se evidencia un factor y punto de vista común: “es el proceso encaminado a prevenir, controlar y mitigar los efectos negativos generados sobre el medio ambiente por el desarrollo de las actividades propias del ser humano”. La Red de Desarrollo Sostenible de Colombia define la gestión ambiental como “un proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio”. (González, 1.993) Como ya se ha mencionado anteriormente, a lo largo de la historia se han formulado varias definiciones de la gestión ambiental, atendiendo a las diferentes problemáticas ambientales, contextos culturales e históricos específicos, sin embargo cabe resaltar la conclusión que se presenta en el documento “La gestión ambiental, herramienta para el replanteamiento estratégico de la empresa” al mencionar que: “la gestión ambiental procura alcanzar un equilibrio adecuado para el desarrollo económico, mejoramiento de la calidad de vida de la población, uso racional de los recursos y conservación del medio ambiente, a través de la administración coherente de todos estos recursos, la formación cultural y los valores donde se hace necesario que todo el universo tome un ápice de conciencia sobre la temática para que nuestra especie y las demás que aún existen no perezcan porque nuestro mundo está en vía de extinción”.

3.3.2. Gestión Ambiental Empresarial La gestión ambiental empresarial se asocia de forma directa con la práctica de actividades humanas en el sector empresarial que originan efectos o impactos negativos al entorno en el cual se desarrollan, afectando la calidad de vida de la población y el estado natural del medio ambiente. Durante varios años las empresas percibían la gestión ambiental como un recurso mediante el cual se llegaba a la obtención de diferentes permisos ambientales, pero en la actualidad dados los cambios culturales, las problemáticas ambientales y las exigencias del mercado, se ha convertido en una parte esencial del funcionamiento del sector empresarial. La gestión ambiental empresarial se define como “la planificación adecuada dentro de una organización, que permite identificar los impactos que causará su actividad, tanto en el ámbito de sus colaboradores como en su entorno, poniendo en marcha políticas internas para el beneficio del medio ambiente con objetivos y metas cuantificables,

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valores establecidos en la misión y visión, y que serán ejecutados con el apoyo de manuales flexibles donde se llevará un control y una corrección de los procesos al momento de las auditorias”. Ibid citado en (Benavides, 2.015) Éste proceso se ha consolidado como una herramienta que permite incentivar las prácticas de producción más limpia, a través de las cuales se realiza un uso equilibrado y eficiente de los recursos naturales. El desarrollo y la implementación de la gestión ambiental empresarial puede realizarse bajo diferentes enfoques, empleando procesos de adopción de tecnologías menos contaminantes en los procesos productivos y de gestión de los riesgos asociados a los diferentes aspectos e impactos ambientales significativos de una organización, entre otros, siempre buscando la optimización del desempeño ambiental. Existen variadas herramientas que facilitan la implementación de los procesos de gestión ambiental empresarial en las organizaciones, encontrándose entre éstas “la evaluación de impacto ambiental, los programas de monitoreo ambiental, las auditorías ambientales, los análisis de riesgos, los programas de recuperación ambiental, los programas de medidas de emergencia y los programas de comunicación”. (Gomez, 2.007).

3.3.3. Auditoría Según la (NTC ISO 19011, 2.011) el proceso de auditoría se define como:

Un proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoria.

De igual forma cabe resaltar la definición de auditoría interna dada en la (NTC ISO 14001, 2.004):

Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoria del sistema de gestión ambiental fijado por la organización.

3.3.4. Sistema de Gestión Ambiental

Un sistema de gestión ambiental se define como:

La parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. - Es - un grupo de elementos interrelacionados usados para establecer la política y los objetivos y para cumplir estos objetivos. Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la planificación de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos. (NTC ISO 14001, 2.004)

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3.4. MARCO INSTITUCIONAL La Secretaría Distrital de Ambiente como organismo del sector central del Distrito Capital, es la autoridad ambiental encargada de dirigir los procesos de formulación de políticas y estrategias ambientales encaminados al mejoramiento en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y ambientales del Distrito, tendientes a garantizar una relación adecuada entre el crecimiento y desarrollo económico de la ciudad y la protección y conservación del medio ambiente. Se encuentra reglamentada bajo el Decreto 109 de 2.009, en el cual se normaliza entre otros su dirección, misión, naturaleza, objeto, estructura y competencias principales. A continuación, se presentan los parámetros base que sustentan la funcionalidad de la presente entidad.

3.4.1. Localización La Secretaría Distrital de Ambiente se localiza en la ciudad de Bogotá D.C., específicamente en la Avenida Caracas # 54-38 localidad número 2 del Distrito Capital – Chapinero. Ilustración 1. Secretaría Distrital de Ambiente

Tomado de: http://www.ambientebogota.gov.co/image/image_gallery?uuid=8a4bfbd6-ff3f-4683-82c9-

18e174fd0718&groupId=586236&t=1349983606169

3.4.2. Misión En concordancia con los principios pertinentes al sector ambiental del Distrito Capital, los cuales se enfocan en el compromiso constante por la protección y recuperación del

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medio ambiente y la calidad de vida de la población, la Secretaría Distrital de Ambiente tiene como misión:

La Secretaría Distrital de Ambiente es la autoridad que promueve, orienta y regula la sustentabilidad ambiental de Bogotá, como garantía presente y futura del bienestar de la población; y como requisito indispensable para la conservación y uso de bienes y servicios ecosistémicos y valores de biodiversidad. (Secretaría Distrital de Ambiente, s.f.)

3.4.3. Visión Para el año 2.016 la Secretaría Distrital de Ambiente ha formulado su visión en respuesta a los principales conflictos y problemáticas ambientales que se presentan actualmente, no solo a nivel distrital sino también nacional. Para el presente año se proyecta como una entidad que:

Contribuye a que Bogotá se adapte al cambio climático y se ordene alrededor del agua mediante el cumplimiento de su mandato y la integración efectiva del componente ambiental en los programas de la ciudad. Avanza en la gobernanza ambiental de la ciudad promoviendo la participación ciudadana y la gestión coordinada con otras identidades públicas y privadas. Es moderna y efectiva, con mayor capacidad tecnológica y humana para ejecutar sus programas y atender oportunamente a la ciudadanía.

(Secretaría Distrital de Ambiente, s.f.)

3.4.4. Funciones Las funciones correspondientes a la Secretaría Distrital de Ambiente se estipulan en el Artículo 5 del Decreto 109 del 2.009. Dichas funciones son las siguientes: Formular participativamente la política ambiental del Distrito Capital. Liderar y coordinar el Sistema Ambiental del Distro Capital – SIAC. Liderar y coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrales del Sistema Ambiental del Distrito Capital – SIAC -, y en especial, asesorar a sus integrantes en la definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por el Distrito.

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Ejercer la autoridad ambiental en el Distrito Capital, en cumplimiento de las funciones asignadas por el ordenamiento jurídico vigente, a las autoridades competentes en la materia. Formular, ajustar y revisar periódicamente el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y coordinar su ejecución a través de las instancias de coordinación establecidas. Formular y orientar las políticas, planes y programas tendientes a la investigación, conservación, mejoramiento, promoción, valoración y uso sostenible de los recursos naturales y servicios ambientales del Distrito Capital y sus territorios socio ambientales reconocidos. Promover planes, programas y proyectos tendientes a la conservación, consolidación, enriquecimiento y mantenimiento de la Estructura Ecológica Principal y del recurso hídrico, superficial y subterráneo del Distrito Capital. Formular, implementar y coordinar, con visión integral, la política de conservación, aprovechamiento y desarrollo sostenible de las áreas protegidas del Distrito Capital. Definir los lineamientos ambientales que regirán las acciones de la administración pública distrital. Definir y articular con las entidades competentes, la política de gestión estratégica del ciclo del agua como recurso natural, bien público y elemento de efectividad del derecho a la vida. Formular, ejecutar y supervisar, en coordinación con las entidades competentes, la implementación de la política de educación ambiental distrital de conformidad con la normativa y políticas nacionales en la materia. Ejercer el control y vigilancia del cumplimiento de las normas de protección ambiental y manejo de recursos naturales, emprender las acciones de policía que sean pertinentes al efecto, y en particular adelantar las investigaciones e imponer las sanciones que correspondan a quienes infrinjan dichas normas. Implantar y operar el sistema de información ambiental del Distrito Capital con el soporte de las entidades que producen dicha información. Dirigir el diseño, implementación y seguimiento de planes, programas y proyectos ambientales relacionados con la planificación urbanística del Distrito Capital. Coordinar las instancias ambientales de los procesos de integración regional. Diseñar y coordinar las estrategias de mejoramiento de la calidad del aire y la prevención y corrección de la contaminación auditiva, visual y electro magnética, así como establecer las redes de monitoreo respectivos.

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Fortalecer los procesos territoriales y las organizaciones ambientales urbanas y rurales.

Realizar el control de vertimientos y emisiones contaminantes, disposición de desechos sólidos y desechos o residuos peligrosos y de residuos tóxicos, dictar las medidas de corrección o mitigación de daños ambientales y complementar la acción de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAAB- para desarrollar proyectos de saneamiento y descontaminación, en coordinación con la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos.

Ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinación con las entidades Distritales y territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

Promover y desarrollar programas educativos, recreativos e investigativos en materia ecológica, botánica, de fauna, medio ambiente y conservación de los recursos naturales.

Desarrollar programas de arborización y ornamentación de la ciudad, en particular de especies nativas y efectuar el registro e inventario en estas materias.

Aprobar y ejecutar el plan de arborización urbano de la ciudad con el apoyo del Jardín Botánico José Celestino Mutis.

Formular y coordinar la difusión de la política rural en el Distrito Capital y brindar asistencia técnica y tecnológica, agropecuaria y ambiental a los productores rurales.

Trazar los lineamientos ambientales de conformidad con el plan de desarrollo, el plan de ordenamiento territorial y el plan de gestión ambiental, en las siguientes materias:

- La elaboración de normas referidas al ordenamiento territorial y las regulaciones

en el uso del suelo urbano y rural. - La formulación, ejecución de planes, programas y proyectos tendientes a

garantizar la sostenibilidad ambiental del Distrito Capital y de la región. - La elaboración, regulación y ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial. - La articulación del Distrito Capital con el ámbito regional, para la formulación de

las políticas y planes de desarrollo conjuntos y en las políticas y planes de desarrollo urbano del Distrito Capital.

- La elaboración y diseño de políticas referidas a la movilidad, la prevención de desastres, a la disposición y manejo integral de residuos sólidos y el manejo del recurso hídrico en el Distrito Capital, en coordinación con las entidades distritales responsables en cada una de estas materias.

- La elaboración y diseño de políticas relacionadas con el desarrollo económico, urbano y rural del Distrito Capital.

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3.4.5. Estructura organizativa La Secretaria Distrital de Ambiente posee una estructura organizativa que ha sido constituida de tal forma que permita cumplir cada una de las funciones que le corresponden a la entidad de manera eficaz y eficiente. A la cabeza de la entidad se encuentra el Secretario de Ambiente, a partir del cual se despliegan diferentes ramas colaboradoras como son la Oficina de Control Interno, la Oficina de Participación, Educación y Localidades y la Oficina Asesora de Comunicaciones. De igual forma, y como una dependencia directa, se encuentra la Subsecretaría General y de Control disciplinario de la cual se derivan las direcciones funcionales de la entidad. A continuación, se presenta de forma detallada el organigrama correspondiente a la entidad: Ilustración 2. Organigrama Secretaría Distrital de Ambiente.

Basado en: (Secretaría Distrital de Ambiente, s.f.) & (Decreto 109, 2.009)

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3.4.6. Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial La Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial (SEGAE) hace parte de la Dirección de Gestión Ambiental de la Secretaría Distrital de Ambiente y tiene por objeto “la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos en materia de ecourbanismo y gestión ambiental empresarial, para promover el desarrollo urbano y rural sostenible y la mitigación del impacto ambiental en las actividades productivas de manera coherente con las políticas ambientales, el plan de gestión ambiental distrital, disposiciones legales y demás normas reglamentarias vigentes” (Decreto 109, 2.009) Por medio del funcionamiento de la SEGAE se diseñó y ha estado ejecutando el Programa de Gestión Ambiental Empresarial (PGAE), atendiendo a las funciones específicas que le corresponden a ésta subdirección según el Decreto 109 de 2.009, las cuales son:

- Implementar políticas en materia de ecourbanismo y producción limpia para la promoción del desarrollo urbano sostenible y la adecuada gestión ambiental empresarial para el mejoramiento del ambiente en el Distrito.

- Gestionar modelos de asociatividad ecoeficiente y asistir técnicamente los proyectos de gestión ambiental empresarial.

- Coordinar con las demás dependencias de la Secretaría la ejecución de

programas y proyectos relacionados con los parques industriales ecoeficientes, de conformidad con lo señalado en el plan de ordenamiento territorial y otras normas aplicables dentro de las competencias de la Secretaría.

- Promover mecanismos de producción limpia en los sectores productivos y

comerciales del Distrito e implementar estrategias de promoción de autogestión y autorregulación ambiental en el sector empresarial, generando incentivos para las empresas que adopten este tipo de estrategias de manera voluntaria.

- Elaborar diagnósticos sectoriales y manuales de buenas prácticas empresariales.

- Promover estrategias para incentivar el consumo sostenible en la ciudad.

- Las demás que le sean propias o asignadas de acuerdo con la naturaleza de la

dependencia. El PGAE ha sido diseñado como una estrategia de apoyo para el sector empresarial de Distrito, enfocándose en mejorar y contribuir al fortalecimiento de la gestión ambiental en la ciudad. Su funcionamiento consta de cinco niveles de evolución principales que desarrollan el programa basados en la siguiente metodología:

30

Ilustración 3. Metodología de funcionamiento PGAE.

Tomado de: (Programa de Gestión Ambiental Empresarial, s.f.)

Cabe resaltar que las empresas que participan en el PGAE deben estar legalmente constituidas y encontrarse en la jurisdicción de Bogotá D.C.; de igual forma, y bajo los lineamientos dictados para el funcionamiento del programa, es necesario aprobar el nivel inmediatamente anterior para completar la totalidad del ciclo del programa que se constituye de la siguiente manera: Ilustración 4. Niveles de evolución PGAE.

Tomado de: (Observatorio Rural de Bogotá, 2.013)

31

El presente trabajo de pasantía se desarrolla de forma específica en ACERCAR y SGA los cuales corresponden al nivel I y el nivel III del PGAE respectivamente. A continuación, se presenta la descripción de cada uno de éstos niveles:

3.4.6.1. Nivel I - ACERCAR El primer nivel del PGAE tiene como objetivo principal brindar a aquellas empresas participantes un guía que les permita mejorar el “conocimiento e interpretación de la normatividad ambiental, conceptos básicos de producción y trámites ambientales” (Programa de Gestión Ambiental Empresarial, s.f.), contribuyendo así a regular la dimensión ambiental e incentivar el cumplimiento normativo y las buenas prácticas ambientales en el sector productivo del Distrito Capital. Como parte funcional de ACERCAR se implementa continuamente la estrategia ACERCAR EXPRESS, la cual se concentra en sectores productivos y comerciales específicos de la ciudad, con la finalidad de convertirse en una guía de apoyo en cuanto a las temáticas ambientales que a éstos aplican. El ciclo funcional de ACERCAR tradicional es de un semestre y en éste puede participar toda empresa que se encuentre legalmente constituida y se localice en la ciudad de Bogotá D.C., diferenciándose de la estrategia ACERCAR EXPRESS, en la cual podrán participar un mínimo de 25 organizaciones que realicen una misma actividad económica en la jurisdicción del Distrito Capital y que no hayan participado en ACERCAR TRADICIONAL y la cual no podrá tener una duración mayor a un mes y medio. La metodología empleada es similar en ambos casos, más sin embargo no son del todo idénticas, ya que la diferencia más importante entre éstas consiste en que la participación en ACERCAR ofrece la posibilidad de continuar con los siguientes niveles de evolución del PGAE, mientras que ACERCAR EXPRESS se constituye como una estrategia de diagnóstico que no permite dicho avance. A continuación, se presenta la metodología detallada de los dos casos específicos. Ilustración 5. Metodología de funcionamiento ACERCAR tradicional.


CONVOCATORIA E INSCRIPCIÓN

VISITA DIAGNOSTICA

CAPACITACIONESEVALUACIÓN Y

RETROALIMENTACIÓN

ENTREGA DE CERTIFICADOS

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Convocatoria e inscripción: con el fin de iniciar la ejecución de ACERCAR se realiza una actividad de convocatoria, a partir de la cual las empresas interesadas en participar radican ante la Secretaría Distrital de Ambiente el formato denominado “formulario de inscripción”, o en caso de ser repitentes el formato “acta de compromiso”. Visita diagnostica: con el objetivo de identificar la normativa ambiental y los aspectos ambientales pertinentes a cada organización inscrita, un profesional de la SDA realiza una visita de diagnóstico a la sede inscrita de las empresas participantes. A partir de la información recopilada en las visitas de diagnóstico, se comienza a diligenciar, para uso interno de la SDA, la matriz ACERCAR en la cual se compila la información general y el estado de cumplimiento de las obligaciones ambientales correspondientes a cada una de las organizaciones participantes.

Capacitaciones: durante el periodo de ejecución de ACERCAR se realizan una serie de capacitaciones programadas, en las cuales se abordan los conceptos básicos de gestión, normativa y trámites ambientales. De igual forma se verifica el avance en el cumplimiento de las obligaciones ambientales pertinentes por cada una de las empresas y se actualiza la información en la matriz ACERCAR.

Evaluación y retroalimentación: al terminar el cronograma de capacitaciones establecido, los profesionales de ACERCAR elaboran un informe final de resultados, en el cual se refleja el desempeño que obtuvo la organización durante la ejecución del programa, entregándose un certificado de aprobación del nivel a aquellas empresas que obtengan una calificación igual o superior al 75%. Entrega de certificados: finalizado el ciclo de desarrollo del nivel ACERCAR, se entregan los correspondientes certificados a las organizaciones participantes que aprobaron el nivel. Ilustración 6. Metodología de funcionamiento ACERCAR EXPRESS.


Convocatoria e inscripción: con el fin de ejecutar una estrategia efectiva y de alcance, los profesionales de ACERCAR desarrollan una convocatoria organizada dirigida a establecimientos que desarrollen una misma actividad económica. Como resultado de ésta, las organizaciones interesadas en desarrollar la estrategia deben radicar el formulario de inscripción ante la SDA, siendo necesario que se registre una participación de un mínimo de 25 instituciones u organizaciones para dar inicio al programa.

CONVOCATORIA

E

INSCRIPCIÓN

VISITA DIAGNÓSTICO

CAPACITACIONESELABORACIÓN DE INFORMES

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Visita diagnóstica: de forma similar a ACERCAR tradicional, se realiza una visita concertada entre un profesional del programa y el encargado ambiental de cada una de las organizaciones inscritas, con el objetivo de identificar los aspectos, obligaciones y trámites ambientales que les aplican.

De esta forma, se comienza a diligenciar la matriz ACERCAR EXPRESS, mediante la cual se recopila la información general y estado de cumplimiento ambiental de las instituciones u organizaciones participantes. Capacitaciones: las capacitaciones de la estrategia ACERCAR EXPRESS se enfocan en abordar temáticas relativas a los trámites ambientales que aplican al sector económico especifico que se esté manejando, sin embargo, en algunas ocasiones se desarrollan alianzas con otras áreas normativas con el fin de tratar otras materias de interés para las organizaciones participantes. Al finalizar el ciclo de capacitaciones, los profesionales de ACERCAR evalúan el avance de las instituciones u organizaciones participantes en cuanto a las obligaciones ambientales pendientes y actualizan la matriz ACERCAR EXPRESS con la información renovada. Informe de resultados: como etapa final de la estrategia, los profesionales de ACERCAR realizan un informe detallado para cada una de las organizaciones participantes, en el cual se exponen los aspectos ambientales, estado de cumplimiento de requisitos ambientales y porcentaje de asistencia a las capacitaciones, evidenciados durante el desarrollo del programa, con el fin de que éstas evalúen y emprendan acciones enfocadas al mejoramiento ambiental. Para validar la participación de una organización en la estrategia, ésta debe haber asistido a por lo menos el 50% de las capacitaciones realizadas. Si una organización desea continuar el proceso de evolución del PGAE, debe realizar una nivelación en ACERCAR tradicional por medio de la asistencia a las capacitaciones de éste y el cumplimiento de los requisitos normativos ambientales que les aplican.

3.4.6.2. Nivel III - Sistemas de Gestión Ambiental El tercer nivel del PGAE ha sido diseñado como una herramienta que contribuye, mediante una guía teórica – práctica, a que el sector empresarial del Distrito Capital diseñe e implemente un Sistema de Gestión Ambiental, con el fin de alcanzar sus objetivos ambientales y obtener una posterior certificación. Durante la ejecución del nivel se evalúan una serie de parámetros, atendiendo principalmente a los elementos que se especifican en la NTC ISO 14001:2.004 y el nivel PREAD, para un Sistema de Gestión Ambiental. A continuación, se presentan los ítems de evaluación del nivel III – SGA:

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1) Estado de cumplimiento de los requisitos legales ambientales que aplican a la organización. 2) Formulación de objetivos, metas y programas ambientales de acuerdo a los principales aspectos ambientales identificados por la organización.

3) Resultado de los indicadores referentes al cumplimiento de las metas estipuladas por la organización para el nivel anterior y el ciclo vigente.

4) Cumplimiento de los parámetros establecidos para un Sistema de Gestión Ambiental en la NTC ISO 14001:2.004 y en el PREAD, a mencionar: Tabla 3. Parámetros de evaluación para el SGA nivel III

ETAPA COMPONENTE

GENERAL PARÁMETRO DE EVALUACIÓN

NTC ISO 14001:2.004

SGA -PREAD

PL

AN

IFIC

AC

IÓN

De los requisitos generales

Alcance Numeral

4.1.

Elementos del SGA y su interacción

Numeral 4.4.4.

De los aspectos e impactos ambientales

Procedimiento para la identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales

Numeral 4.3.1.

Identificación y priorización

De la política ambiental

Cumplimiento de los requisitos de la política ambiental Numeral

4.2.

Divulgación de la política ambiental y disponibilidad al público

De los requisitos legales

Identificación de los requisitos legales ambientales

Numeral 4.3.2.

Identificación de la vigencia, pertinencia y aplicabilidad de los requisitos legales ambientales

X

Evaluación periódica de los requisitos legales ambientales

Numeral 4.5.2.

35

De los objetivos, metas y

programas ambientales

Concordancia de los objetivos y metas con los requisitos generales de la organización

Numeral 4.3.3.

Establecimiento, implementación y mantenimiento de uno o más programas ambientales acordes a las metas y objetivos planteados

Planteamiento de actividades de buenas prácticas ambientales y cambios de tecnologías

X

Realización de cambios tecnológicos

X

Diseño e implementación de programas de mantenimiento Numeral

4.5.1.

Seguimiento de los programas ambientales

IMP

LE

ME

NT

AC

IÓN

Y O

PE

RA

CIÓ

N

Recursos, funciones,

responsabilidad y autoridad

¿Se ha designado uno o varios representantes por la dirección y se encuentra documentado y comunicado?

Numeral 4.4.1.

De la competencia, formación y

toma de conciencia

¿Se asegura la competencia (educación, formación y experiencia) de las personas que realizan tareas a nombre de la organización o para esta?

Numeral 4.4.2.

¿Se identifican y priorizan las necesidades de capacitación en el área ambiental y el cronograma de capacitaciones respectivo? ¿Posee registros de procesos de sensibilización, capacitación o formación en el área ambiental?

X

36

¿Existe indicador de cobertura y eficiencia de la capacitación?

De la comunicación

¿Existe un procedimiento implementado de comunicación interna y externa (¿Incluye quejas ambientales?)

Numeral 4.4.3.

De la documentación

¿Se encuentra documentada la información del SGA?

Numeral 4.4.4.

¿Los documentos del sistema se mantienen revisados, aprobados y actualizados de acuerdo a un procedimiento diseñado para tal fin? Numeral

4.4.5.

¿Los documentos son legibles y permiten la trazabilidad y fiabilidad necesarias que garanticen la confiabilidad del documento?

Del control operacional

¿La organización ha identificado las operaciones que están asociadas a los aspectos ambientales significativos identificados y realiza el control operacional sobre éstos?

Numeral 4.4.6.

De la preparación y respuesta a emergencias

¿Existe uno (o varios) procedimientos de identificación y respuesta a emergencias ambientales?

Numeral 4.4.7.

¿Se presenta evidencia de la implementación del procedimiento(s)?

Verificación

¿Existe un procedimiento para auditorías ambientales?

Numeral 4.5.5.

¿Existe un procedimiento para el manejo de no conformidades reales y potenciales?

Numeral 4.5.3.

37

Revisión por la dirección

¿Existen revisiones de la dirección a intervalos planificados?

Numeral 4.6.

R

ES

PO

NS

AB

ILID

AD

SO

CIA

L E

MP

RE

SA

RIA

L

Producción sostenible

Compras verdes

X

Evaluación periódica y seguimiento al cumplimiento ambiental de los proveedores

X

Revisión del Ecodirectorio Empresarial y contratación de proveedores

X

Responsabilidad social

empresarial

Apoyo a la Gestión Ambiental de otras organizaciones

X

Participación como ponente en las capacitaciones del PGAE

X

Participación en la ejecución conjunta de proyectos ambientales

X

Realización de actividades de fortalecimiento y sensibilización ambiental a la comunidad

X

Realización de actividades de apoyo al sector educativo

X

Basado en: Nivel III – Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA

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El esquema de funcionamiento del nivel III – SGA – se desarrolla a través de las siguientes etapas:

Inscripción de las empresas: como primer paso se realiza un proceso de convocatoria a través de correo electrónico o llamadas telefónicas, mediante el cual se invita a las empresas que aprobaron el nivel II del PGAE -Producción Sostenible – a continuar el desarrollo del programa. De igual forma, también se convoca a aquellas empresas que no aprobaron el nivel III en el ciclo inmediatamente anterior; cabe resaltar que no podrán cursar el programa las organizaciones que se encuentren sancionadas por haber cursado dos veces consecutivas el nivel sin haber logrado la aprobación del mismo. Con el fin de realizar el proceso de inscripción, las empresas interesadas deben radicar ante la SDA el formato denominado “Acta de Compromiso”, el cual será evaluado por los profesionales de SGA con el fin de validar o descartar la participación de la organización. Adicionalmente, los representantes legales de las empresas aceptadas deben firmar un documento llamado “Lineamientos de Operación” para formalizar su participación en el programa.

A partir de la información obtenida por medio de las actas de compromiso, se comienzan a diligenciar las “MATRICES DE SEGUIMIENTO, INDICADORES Y REQUISITOS LEGALES NIVEL III”, en las cuales se recopila la información y el progreso de las organizaciones con respecto a los parámetros exigidos por el programa. Establecimiento de grupos: tomando en consideración el número de empresas participantes y los profesionales pertenecientes al nivel III, se conforman los grupos de trabajo y acompañamiento. Cada profesional tiene a cargo un grupo determinando de organizaciones, y es su responsabilidad realizar las visitas de seguimiento y la retroalimentación de los entregables, además de brindar un acompañamiento continuo a cada empresa durante el desarrollo del nivel. Desarrollo de jornadas de capacitación: siguiendo un cronograma estipulado con anterioridad, se realizan una serie de capacitaciones en las cuales se abordan temáticas

Ilustración 7. Etapas de funcionamiento nivel III - SGA

Basado en: (Programa de Gestión Ambiental Empresarial, s.f.)

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de interés para las organizaciones inscritas, que dependerán de las necesidades de formación de las mismas y de su evolución a través de los niveles anteriores.

Entregables: durante el desarrollo del nivel cada una de las organizaciones participantes debe diligenciar y remitir al profesional encargado un número estipulado de entregables, mediante los cuales se captura la información pertinente a los componentes evaluados en el nivel III. Cabe resaltar que la remisión de los entregables es obligatoria, dándose por terminada la participación de una empresa al no cumplir dicho requisito. Visita de acompañamiento: los profesionales de SGA realizan una primera visita de acompañamiento a cada una de las empresas que hacen parte de su grupo encargado, con la finalidad de verificar su estado de avance frente al Sistema de Gestión Ambiental y los demás parámetros exigidos por el nivel. De igual forma, se establecen las falencias que presenta cada una de las organizaciones con el fin de emprender acciones de mejora que serán verificadas en una posterior visita de seguimiento. Visita de seguimiento: se realiza una segunda visita a las empresas participantes, con el objetivo principal de verificar el avance en el cumplimiento de aquellos parámetros que no fueron cubiertos por las organizaciones durante la primera visita. Entrega de certificados: después de efectuar la visita de seguimiento, los profesionales de SGA realizan el análisis de la información obtenida durante el desarrollo del ciclo para determinar la aprobación o pérdida del nivel por parte de las organizaciones participantes.

Cada una de las etapas que comprenden el ciclo equivale a un porcentaje de cumplimiento del nivel, siendo necesario que la organización participante obtenga una nota igual o superior al 75% para certificar su aprobación. La distribución de los porcentajes establecida para el nivel III – ciclo 2.015 se presenta a continuación: Tabla 4. Variables de evaluación nivel III –SGA.

CRITERIO PUNTAJE

Asistencia a capacitaciones 15% PLANEACIÓN DEL SGA

Primera visita – Planeación SGA 20%

Entregable I – Formato diagnóstico del SGA 5% IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

Entregable II – Plan de mejoramiento SGA 5%

Segunda visita

Cumplimiento de requisitos del SGA (40%)

50% Cumplimiento de metas e implementación de programas ambientales (10%)

Entregable III – Informe de revisión del SGA por la dirección 5% Basado en: Nivel III – Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA

Finalmente, se realiza la entrega del certificado de aprobación del nivel III, a las organizaciones participantes que hayan cumplido con la calificación exigida para tal fin.

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4. PROCESO DE PASANTÍA

El presente proceso de pasantía se desarrolló durante el periodo comprendido entre los meses de septiembre de 2.015 y enero de 2.016, obteniéndose una duración total de 400 horas de pasantía. La ejecución del mismo, se fundamentó en las actividades y metodología planteada en el anteproyecto denominado “Apoyo en la ejecución del nivel I – ACERCAR – y el nivel III – Sistemas de Gestión Ambiental – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente”, más sin embargo a través del proceso de desarrollo se presentaron diferentes variaciones en cuanto al cronograma y las actividades establecidas, los cuales serán abordados posteriormente. La asignación de funciones se concentró en la realización de tareas, actividades y procedimientos correspondientes al desarrollo funcional de dos de los niveles constituyentes del PGAE, siendo éstos el nivel I – ACERCAR – y el nivel III – SGA. A continuación, se presenta la descripción de los parámetros constituyentes del proceso de pasantía como son cronograma de actividades, metodología, resultados, análisis y conclusiones.

4.1. FUNCIONES Las funciones desempeñadas durante el proceso de pasantía fueron establecidas por los profesionales encargados de los niveles de interés para el presente proyecto, siendo éstas en principio: 1) Brindar apoyo en el proceso de convocatoria realizado por la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), para la vinculación de los establecimientos de comercialización de animales de compañía del sector de Teusaquillo al nivel I – ACERCAR - del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA. 2) Realizar las visitas de diagnóstico e inspección a los establecimientos de comercialización de animales de compañía del sector de Teusaquillo que se hayan vinculado al nivel I – ACERCAR - del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA. 3) Colaborar en el proceso de elaboración de los informes de Diagnóstico Ambiental, correspondientes a los establecimientos de comercialización de animales de compañía del sector de Teusaquillo, en los cuales se haya realizado visita de diagnóstico e inspección a través del nivel I – ACERCAR- del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA.

41

4) A partir de las visitas de diagnóstico e inspección realizadas a los establecimientos de comercialización de animales de compañía del sector de Teusaquillo, cooperar con el diligenciamiento de la matriz ACERCAR EXPRESS correspondiente al nivel I – ACERCAR – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA. 5) Actualizar las MATRICES DE SEGUIMIENTO, INDICADORES Y REQUISITOS LEGALES NIVEL III pertinentes a las visitas de auditoria realizadas a las empresas vinculadas al nivel III – SGA (Sistemas de Gestión Ambiental) - del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA. 6) Participar en los procesos de auditorías dirigidos hacia aquellas empresas que se encuentren vinculadas al nivel III – SGA (Sistemas de Gestión Ambiental) – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA. 7) Dirigir una auditoria con el acompañamiento del grupo de trabajo del nivel III – SGA (Sistemas de Gestión Ambiental) - del Programa de Gestión Ambiental Empresarial la SDA. Sin embargo, no fue posible ejecutar la función número 7 debido a las especificaciones y disponibilidad de tiempo de los profesionales encargados del nivel III del PGAE. Cabe resaltar que se ejecutaron funciones adicionales durante el desarrollo de la pasantía a mencionar: 1) Brindar soporte en el diligenciamiento de la denominada MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES ACERCAR correspondiente a la ejecución del ciclo 2.015-1 y 2.015-2 del nivel I – ACERCAR. 2) Apoyar la actualización de la MATRIZ CONSOLIDA relacionada a la recopilación histórica de los ciclos del PGAE.

3) Realizar actividades de organización, actualización y ordenamiento de archivo y documentación relativa al PGAE.

Resultando de esta manera un conglomerado total de nueve funciones específicas desarrolladas durante la ejecución de la pasantía.

4.2. METODOLOGÍA El proceso de pasantía se desarrolló bajo una metodología de fases asociadas a cada uno de los objetivos formulados. Inicialmente se plantearon tres fases fundamentales acordes a los objetivos específicos establecidos, sin embargo, es importante resaltar que, dadas las modificaciones aplicadas a las actividades asignadas y el cronograma establecido se hizo necesario adicionar una nueva fase de ejecución. A continuación, se

42

expone la metodología empleada para llegar al exitoso cumplimiento de los objetivos estipulados: Tabla 5. Metodología aplicada.

FASE OBJETIVO ASOCIADO

ACTIVIDADES

I

Recopilar y consolidar la información sobre el cumplimiento de la normatividad legal ambiental, resultado de las visitas de diagnóstico e inspección adelantadas en los establecimientos de comercialización de animales de compañía suscritos a la estrategia ACERCAR EXPRESS, como parte del nivel I – ACERCAR – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente.

1) Asistencia a las actividades de convocatoria programadas hacia los establecimientos de comercialización de animales de compañía del sector de Teusaquillo, dirigidas por la acción conjunta de la Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial y la Subdirección de Silvicultura, Flora y Fauna de la SDA. 2) Reforzamiento de las actividades de convocatoria mediante la realización de visitas programadas a los establecimientos de comercialización de animales de compañía, objeto de vinculación a la estrategia ACERCAR EXPRESS del nivel I del PGAE – ACERCAR.

3) Recepción de los formularios de inscripción diligenciados por cada uno de los establecimientos de comercialización de animales de compañía, interesados en vincularse a la estrategia ACERCAR EXPRESS.

4) Organización y programación de las visitas de diagnóstico e inspección, correspondientes a los establecimientos de comercialización de animales de compañía inscritos a la estrategia ACERCAR EXPRESS.

5) Realización de la visita de diagnóstico e inspección a los establecimientos de comercialización de animales de compañía inscritos a la estrategia ACERCAR EXPRESS.

6) Identificación de los aspectos e impactos ambientales concernientes a la actividad de comercialización de animales de compañía.

7) Diligenciamiento de la matriz ACERCAR EXPRESS correspondiente al nivel I del PGAE – ACERCAR a partir de la información recolectada en cada una de las visitas de diagnóstico e inspección.

8) Evaluación del cumplimiento de la normativa legal ambiental concerniente a cada uno de los establecimientos de comercialización de animales de compañía visitados.

43

9) Análisis y procesamiento de los resultados obtenidos a partir de las visitas de diagnóstico e inspección realizadas a los establecimientos de comercialización de animales de compañía inscritos en la estrategia ACERCAR EXPRESS.

10) Asistencia a las capacitaciones programadas para el desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS, con el fin de abordar los trámites y normativa ambiental relacionada al sector de comercialización de animales de compañía.

11) Elaboración de un informe de Diagnóstico Ambiental para cada uno de los establecimientos de comercialización de animales de compañía inscrito a la estrategia ACERCAR EXPRESS, que contenga información acerca de los aspectos e impactos ambientales identificados, cumplimiento de normatividad legal ambiental y cumplimiento en la asistencia a las capacitaciones.

*Nota: el FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN a la estrategia ACERCAR EXPRESS del nivel I del PGAE – ACERCAR –, la matriz ACERCAR EXPRESS y el FORMATO DE INFORME DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL son documentos suministrados por la SDA.

II

Organizar y registrar los resultados e información concernientes a las visitas de auditoría realizadas a las empresas vinculadas al nivel III – SGA – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA en las matrices de SEGUIMIENTO, INDICADORES Y REQUISITOS LEGALES NIVEL III correspondiente a este nivel.

1) Solicitud de la documentación pertinente (ACTAS DE VISITAS - NIVEL III) a las auditorías realizadas a cada una de las empresas participantes en el nivel III del PGAE – SGA – ciclo 2.015. 2) Verificación de la concordancia de las ACTAS DE VISITA suministradas, con cada uno de los ítems o parámetros planteados en las MATRICES DE SEGUIMIENTO, INDICADORES Y DE REQUISITOS LEGALES NIVEL III correspondientes a las visitas de auditoría realizadas a cada una de las empresas vinculadas al nivel III – ciclo 2.015.

3) Diligenciamiento de las MATRICES DE SEGUIMIENTO, INDICADORES Y REQUISITOS LEGALES NIVEL III correspondientes a las visitas de auditoría realizadas a cada una de las empresas vinculadas al nivel III – ciclo 2.015. *Nota: las ACTAS DE VISITAS – NIVEL III y LAS MATRICES DE SEGUIMIENTO, DE INDICADORES Y DE REQUISITOS LEGALES NIVEL III son documentos suministrados por la SDA.

44

III

Acompañar los procesos de auditoría realizados a las empresas vinculadas al nivel III – SGA– del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente.

1) Determinación de los procesos de auditoría realizados desde el nivel III del PGAE – SGA en los cuales se dará acompañamiento. 2) Solicitud de la información y documentación pertinente al plan de auditoría planteado por los profesionales del nivel III del PGAE – SGA - para la ejecución de cada una de las auditorías propuestas. 3) Participación en los procesos de auditoría asignados por los profesionales del nivel III del PGAE – SGA, por medio del acompañamiento a cada una de las visitas de auditoría estipuladas.

4) Análisis de los documentos y la metodología de evaluación post-auditoría propuesta por los profesionales del nivel III del PGAE – SGA.

IV

La presente fase se asocia al objetivo general establecido, ya que corresponde a las funciones adicionales que fueron asignadas en el trascurso de la ejecución del proceso de pasantía.

1) Solicitud de las matrices ACERCAR, correspondientes a los ciclos de ACERCAR tradicional y ACERCAR EXPRESS desarrollados a lo largo del año 2.015. 2) Diligenciamiento de la MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES ACERCAR Y la MATRIZ CONSOLIDADA a partir de la información suministrada por los profesionales del nivel I del PGAE, correspondiente a los ciclos ACERCAR tradicional y ACERCAR EXPRESS ejecutados durante el año 2.015.

3) Revisión de la información documental existente para el nivel I del PGAE – ACERCAR.

4) Organización, siguiendo un orden cronológico, de la documentación histórica encontrada referente al desarrollo de ACERCAR.

5) Compilación, en carpetas de 200 folios, de la documentación previamente organizada según orden cronológico referente a la ejecución histórica de ACERCAR.


De esta forma, se ejecutaron todas las actividades constituyentes de las diferentes fases de la metodología durante el periodo de desarrollo del proceso de pasantía de la siguiente forma:

45

Tabla 6. Cronograma ejecutado.

FA

SE

AC

TIV

IDA

D

SEMANA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

I

1

2 3

4 5

6 7

8 9

10 11

II 1 2

3

III

1

2 3

4

IV

1

2 3

4 5


4.3. RESULTADOS POR FASE Derivados de las funciones específicas ejecutadas durante el periodo de pasantía se obtuvieron los siguientes resultados:

4.3.1. Fase I Al realizar las actividades referentes a la Fase I de la metodología desarrollada, se lograron principalmente los siguientes servicios, productos y resultados: 1) Actividades de convocatoria Con la finalidad de vincular al sector de comercialización de animales de compañía ubicado en la localidad de Teusaquillo, se ejecutaron actividades de acompañamiento a

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los procesos de convocatoria desarrollados por los profesionales de ACERCAR, el día 28 de agosto de 2.015. Dichos procesos de convocatoria se realizaron de forma específica a los establecimientos de comercialización de animales de compañía ubicados en el área comprendida entre las Calles 51 y 57 y la carrera 14 (Av. Caracas) y 15 de la ciudad de Bogotá D.C. Como resultado de la convocatoria se evidenció la radicación de 56 formularios de inscripción a la estrategia ACERCAR EXPRESS (ANEXO 1.) ante la Secretaría Distrital de Ambiente, representando esto la participación de un número equivalente de establecimientos de comercialización de animales de compañía en la estrategia. 2) Visitas de diagnóstico e inspección Se realizaron 20 de las 56 visitas de diagnóstico e inspección programadas, quedando las 36 restantes a cargo de los profesionales de ACERCAR. La finalidad de la realización de dichas visitas, es la de obtener y evidenciar por medio de un formato de captura establecido los datos generales, la descripción de los procesos, productos o servicios asociados, las obligaciones ambientales aplicables y el cumplimiento de la normativa ambiental de los establecimientos participantes en la estrategia. Los principales trámites ambientales evaluados en el formato mencionado son el cumplimiento del Art. 10 del Decreto 4741 de 2.005, el registro de vertimientos, el registro de generadores, el RUA, el permiso de vertimientos, el permiso de emisiones, el libro de operaciones y el departamento de gestión ambiental. En el momento de la visita se realizó la identificación de los principales aspectos e impactos ambientales asociados a los procesos realizados en cada establecimiento, por medio de los cuales se determinaron las obligaciones ambientales que aplicaban a las organizaciones inscritas. De igual forma, y cuando se hizo necesario, se tomó el debido registro fotográfico y se solicitó a la persona responsable de atender la visita la documentación pertinente al establecimiento. 3) Matriz ACERCAR EXPRESS- Animales de compañía A partir de la información recolectada en las actividades de visita, ejecutadas de forma conjunta con los profesionales de ACERCAR, se diligenció la matriz ACERCAR EXPRESS en la cual se recopilaron los datos referentes al estado de cumplimiento de las obligaciones ambientales de cada uno de los establecimientos participantes. De igual forma, en ésta matriz se puede encontrar la información general de los establecimientos inscritos, los datos pertinentes a la visita realizada (fecha y profesional encargado) y el desempeño de la organización durante el desarrollo del ciclo (asistencia

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a capacitaciones). Cabe resaltar que, con el fin de asegurar la validez y vigencia de dicha matriz, se realizó la verificación de la información suministrada durante las visitas en el aplicativo FOREST de la SDA, tanto al inicio del diligenciamiento como al final del ciclo, con el objetivo de verificar el avance que tuvieron los establecimientos en cuanto a las obligaciones ambientales faltantes. La matriz ACERCAR EXPRESS-Animales de compañía reposa en los archivos internos de la SEGAE. 4) Informes de diagnóstico Se elaboraron un total de 55 informes de diagnóstico bajo el formato establecido para éstos (ANEXO 2.) por los profesionales de ACERCAR. Éstos documentos presentan de forma organizada la información recolectada en la matriz ACERCAR EXPRESS y se consolidan como un medio informativo dirigido a cada uno de los establecimientos participantes. Tras la aprobación de los informes elaborados, éstos fueron entregados en cada una de las sedes de los establecimientos participantes con el fin de notificarles su desempeño durante el ciclo y brindar una guía en cuanto al estado de cumplimiento de las obligaciones ambientales que les aplican. Los 55 informes realizados reposan en el aplicativo FOREST de la SDA. 5) Informe final de resultados ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía Con el fin de dar a conocer los resultados y estadísticas generales obtenidos a partir del desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía, se elaboró un informe general en el cual se presentan los datos más relevantes encontrados a lo largo del proceso. Éste informe concluye el desarrollo de la labor realizada para la estrategia ACERCAR EXPRESS del nivel I del PGAE y puede ser encontrado en el ANEXO 3 del presente documento.

4.3.2. Fase II La fase II se ejecutó mediante la realización de actividades en el nivel III del PGAE – SGA – y a partir de ésta se obtuvieron los siguientes productos: 1) Matriz de requisitos legales Nivel III – Ciclo 2.015 Se recopiló y diligenció la información correspondiente a los parámetros constituyentes de la MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES, por medio de la cual se compilan de forma organizada los datos concernientes al estado de cumplimiento de las obligaciones ambientales que aplican a cada una de las organizaciones participantes en SGA – Ciclo 2.015.

48

2) Matriz de seguimiento Nivel III – Ciclo 2.015 Se realizó la actualización de los datos de la MATRIZ DE SEGUIMIENTO correspondiente a la recopilación de la información de avance y cumplimiento de los parámetros estipulados para el desarrollo y aprobación del nivel III – SGA por parte de cada una de las empresas participantes. 3) Matriz de indicadores Nivel III – Ciclo 2.015 Con el fin de documentar de manera organizada los resultados correspondientes a los indicadores de cumplimiento de metas ambientales, se ejecutó el diligenciamiento de la MATRIZ DE INDICADORES en la cual se presentan los datos específicos de rendimiento referentes a los programas ambientales ejecutados por cada una de las organizaciones participantes en el nivel III – Ciclo 2.015. Cabe resaltar que cada uno de los anteriores documentos fue diligenciado a partir de las ACTAS DE VISITA suministradas por los profesionales de SGA, las cuales son el resultado de las actividades de auditoria ejecutadas durante el desarrollo del ciclo. De igual forma cada uno de éstos documentos reposa en la base de datos correspondiente a éste nivel y son propiedad de la Secretaría Distrital de Ambiente. Se elaboró un informe final de resultados, con el fin de exponer las estadísticas relativas al desarrollo de nivel III – ciclo 2.015, el cual puede ser encontrado en el ANEXO 4 del presente documento.

4.3.3. Fase III Las actividades ejecutadas durante la fase III se relacionan con los procesos de visitas de seguimiento realizados desde el nivel III del PGAE. De esta forma se realizaron labores de apoyo y acompañamiento a los profesionales de SGA mediante la asistencia a 5 visitas de seguimiento enfocadas en verificar el rendimiento y cumplimiento de los parámetros de evaluación del nivel III por parte 5 organizaciones participantes en el mismo. La labor realizada se enfocó en conocer y manejar la temática relacionada a los requisitos fundamentales para la planificación e implementación de un Sistema de Gestión Ambiental, en base a la NTC ISO 14001:2.004. De igual forma, y como componente funcional del programa, se realizó la verificación del cumplimiento de las obligaciones normativas que corresponden a cada empresa visitada.

4.3.4. Fase IV A continuación, se presentan los resultados obtenidos a partir de la ejecución de las actividades correspondientes a la fase IV de la metodología desarrollada:

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1) Matriz de requisitos legales ACERCAR – Ciclo 2.015-1 y 2.015-2 Se ejecutó una labor de apoyo a los profesionales de ACERCAR en cuanto a la gestión documental, de la cual se obtuvo como resultado la MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES ACERCAR 2.015, en la cual se recopila la información sobre el estado de cumplimiento de las obligaciones ambientales aplicables referente a las organizaciones que participaron en los ciclos de ACERCAR tradicional desarrollados durante el primer y segundo ciclo del año 2.015. Cabe resaltar que los datos fueron proporcionados por el PGAE a través del suministro de las BASES ACERCAR correspondientes a dichos ciclos. La MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES reposa en los archivos internos del PGAE y es de uso interno de la SDA. 2) Matriz consolidada PGAE Se realizó, en labores conjuntas con los profesionales de ACERCAR, la actualización de los datos correspondientes a los ciclos de ACERCAR tradicional y ACERCAR EXPRESS ejecutados durante el año 2.015, en la MATRIZ CONSOLIDADA perteneciente al PGAE. En ésta matriz se consolida la información histórica del desarrollo del PGAE, encontrándose de manera principal los datos generales de las organizaciones y su transcurso a través de los diferentes niveles del programa. La MATRIZ CONSOLIDADA se encuentra disponible en las bases de datos pertinentes al PGAE. 3) Archivo documental Se gestionó la documentación relativa a la ejecución del nivel I del PGAE – ACERCAR – a partir del año 2.009 hasta el presente. Se lograron organizar 30 carpetas, cada una con 200 folios, en las cuales se contiene la información y diferentes documentos que se han recopilado para el desarrollo de ACERCAR desde el año 2.009. Dichas carpetas se encuentran en el archivo interno del PGAE ubicado en la Secretaría Distrital de Ambiente.

4.4. RESULTADOS GENERALES POR NIVEL

A continuación, se presentan los resultados y las estadísticas generales obtenidas para el desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía y el Nivel III – Ciclo 2.015 del PGAE de la SDA.

4.4.1. Estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía

Al desarrollar la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía se lograron identificar y evidenciar las obligaciones ambientales y el estado de cumplimiento de las

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mismas de un total de 55 de 56 establecimientos de comercialización de animales de compañía inscritos en dicha estrategia, ya que uno de éstos declinó durante la realización del proceso, siendo éstos los siguientes: Gráfico 1. Obligaciones ambientales identificadas estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía


A partir del gráfico 1. se puede determinar que el registro de vertimientos es el trámite que mayor porcentaje tiene de aplicación para los establecimientos evaluados ya que éstos generan vertimientos que son de interés para la autoridad ambiental; contrario a esto se evidencia que el Registro Único Ambiental es la obligación que menor porcentaje de aplicabilidad presenta, debido a que dicho trámite se asocia solo a aquellas organizaciones que realicen actividades de manufactura. Gráfico 2. Cumplimiento de obligaciones estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía


93%100%

7%4%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Registro PEV en fachada Registro de vertimientos Generadores de RESPELRegistro Único Ambiental

O BLI GACI Ó N AM BI ENTAL

PEV enfachada

Registro devertimientos

Generadoresde RESPEL

Registro ÚnicoAmbiental

Asistencia acapacitación 1

Asistencia acapacitación 2

4%

45%

0% 0%

93%

82%

CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS DE LA ESTRATEGIA ACERCAR EXPRESS - ANIMALES DE COMPAÑÍA

51

Los trámites en los cuales se evidencia menor estado de cumplimiento son el Registro de PEV en fachada, el Registro Único Ambiental y las obligaciones de los generadores de RESPEL, más sin embargo se debe tomar en consideración que es el Registro PEV en fachada el que presenta mayor porcentaje de aplicabilidad para los establecimientos evaluados en la estrategia. Es importante resaltar que los establecimientos generadores de RESPEL no cumplen con la totalidad de parámetros que les aplican, ya que se evidencia que cada uno de ellos posee el certificado de manejo externo de residuos peligrosos, pero incumplen las condiciones de almacenamiento y el mecanismo de verificación del movilizador correspondiente. En cuanto a las capacitaciones se puede concluir que se registró una asistencia de más del 50% a cada una de ellas, siendo notable que con respecto a la capacitación número 1 se disminuyó en un 11% el número de establecimientos que se presentaron a la segunda capacitación. Las descripciones específicas de los resultados obtenidos para el desarrollo de la estrategia pueden ser consultados en el ANEXO 3 del presente documento.

4.4.2. Nivel III – Ciclo 2.015

Los resultados de la ejecución del nivel III – Ciclo 2.015 se centran en el cumplimiento de los parámetros establecidos para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental en cada una de las organizaciones evaluadas. Para éste ciclo se registró la participación de un total de 108 organizaciones, para cada una de las cuales se evaluó el estado de cumplimiento y avance de los ítems exigidos para la aprobación del programa, obteniéndose que: Gráfico 3. Estado de aprobación Nivel III – Ciclo 2.015


70%

30%

ESTADO DE APRO BACI Ó N N I VEL I I I - C I CLO 2 . 015

Aprobaron No aprobaron

52

Un total de 76 organizaciones de las 108 participantes obtuvieron el puntaje mínimo para aprobar el nivel, siendo éste de un 75%. Cabe resaltar que los resultados de cumplimiento específicos de cada uno de los parámetros evaluados se encuentran en el ANEXO 4 de presente documento.

4.5. ANÁLISIS DE RESULTADOS Durante la ejecución del proceso de pasantía se obtuvieron diferentes productos, resultados y servicios que son parte funcional del desarrollo del Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la SDA. Por medio de los resultados obtenidos para la primera fase de la metodología ejecutada, se logró llegar al exitoso desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía, evidenciándose que cada una de las etapas que componen el programa son de especial relevancia para llegar al cumplimiento de los objetivos que éste se propone, como son el mejoramiento de la dimensión ambiental, la promoción de buenas prácticas ambientales y la elaboración de diagnósticos ambientales sectoriales en la ciudad de Bogotá D.C. Los resultados de las fases II y IV consistieron principalmente en la gestión de la información obtenida en el desarrollo de los niveles de interés, ya sea durante el periodo de pasantía o durante los ciclos ejecutados por los profesionales de GAE, siendo un componente de gran importancia ya que permite documentar de forma organizada la información concerniente a los principales ítems de evaluación específicos de cada uno de los niveles. Las matrices de seguimiento y valoración se consolidan como una herramienta útil para la evaluación, análisis y procesamiento de los datos correspondientes a los resultados de rendimiento ambiental pertinentes a las organizaciones que están participando o hicieron parte activa del programa, permitiendo obtener una trazabilidad que posibilita el seguimiento continuo de la dimensión ambiental en el sector productivo y comercial del Distrito Capital. La relevancia de los resultados obtenidos para la fase III, se centra en el acompañamiento que se brindó a las empresas participantes, ya que éste se consolida como un proceso que permite brindar una guía personalizada a cada una de las organizaciones interesadas en fortalecer la dimensión ambiental en los procesos, productos o servicios que constituyen su actividad económica. Los resultados que se obtuvieron tras la realización de las funciones y actividades establecidas, se constituyen como un recurso para la gestión documental, la prestación de servicios y el diagnóstico ambiental y son parte integral de la ejecución del PGAE, contribuyendo de esta forma a gestionar y promocionar la autorregulación ambiental en el sector empresarial de la ciudad.

53

4.6. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PASANTÍA Los objetivos fijados para la presente pasantía fueron establecidos con el fin de apoyar el desarrollo de los niveles ACERCAR y SGA del PGAE durante el segundo semestre del año 2.015 y se plantearon de forma acorde a la metodología establecida para el funcionamiento de cada uno de los mismos. Cada una de las actividades y labores realizadas estuvo enfocada en alcanzar el cumplimiento exitoso de dichos objetivos, atendiendo a las funciones asignadas por los profesionales del PGAE de forma previa y durante el desarrollo de la pasantía; de esta forma, por medio de las actividades ejecutadas y los resultados presentados a los profesionales encargados del PGAE, se logró llegar al cumplimiento del objetivo general y de los objetivos específicos, en base a los cuales se realizó el proceso de pasantía. Con anterioridad, y con el fin de establecer una medida que evidenciara el desempeño alcanzado a través de la ejecución del proceso, se establecieron tres indicadores asociados a las metas principales planteadas para el proceso de pasantía. A continuación, se presentan las metas y los resultados de los indicadores asociados: Tabla 7. Metas y resultados de indicadores

META INDICADOR RESULTADO DE CUMPLIMIENTO

Ejecutar a cabalidad el número total de funciones asignadas, para el desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de Compañía.

% 𝑪𝑭𝑨 = 𝑛° 𝑑𝑒 𝑡𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑛° 𝑑𝑒 𝑡𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑎𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠 × 100

% 𝑪𝑭𝑨 = 4

4 × 100

% 𝑪𝑭𝑨 = 100%

Participar en los procesos de auditorías realizados desde el nivel III – SGA – del PGAE de la SDA.

𝑻𝑷𝑨 =

𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑎 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑢𝑑𝑖𝑡𝑜𝑟í𝑎. 𝑻𝑷𝑨 = 𝟓.

Diligenciar las MATRICES DE SEGUIMIENTO, INDICADORES Y REQUISITOS LEGALES NIVEL III correspondientes al desarrollo del Nivel III – SGA – Ciclo 2.015.

% 𝑪𝑫𝑴 =

𝑛° 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑟𝑖𝑐𝑒𝑠 𝑑𝑖𝑙𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑛° 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑟𝑖𝑐𝑒𝑠 𝑎𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠 × 100

% 𝑪𝑫𝑴 =3

3 × 100

% 𝑪𝑫𝑴 = 100%

% CFA= Porcentaje de cumplimiento de funciones asignadas. TPA= Total de participación en auditorías. % CDM= Porcentaje de cumplimiento en el diligenciamiento de matrices.


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Cabe denotar que aun sin que se haya planteado con anterioridad un indicador para las actividades adicionales que fueron asignadas durante el transcurso de la pasantía, se llegó al cumplimiento del 100% de las mismas. 4.7. CONCLUSIONES

Por medio de cada una de las funciones desarrolladas durante el periodo de pasantía se llegó al exitoso cumplimiento de las metas y objetivos planteados, consolidándose los productos y resultados obtenidos como una parte integral de la ejecución de los niveles ACERCAR y SGA del PGAE de la Secretaría Distrital de Ambiente. Durante la pasantía se ejecutaron un total de 9 funciones, que consistieron de forma general en el desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía, el acompañamiento a la ejecución del SGA – Ciclo 2.015 y la gestión documental referente al desarrollo del PGAE.

A través del desarrollo de la fase I de la metodología implementada, se logró realizar la identificación y determinación del estado de cumplimiento de la normativa ambiental que aplica al sector de comercialización de animales de compañía de la localidad de Teusaquillo, lo cual permitió elaborar los diferentes informes que evidencian el diagnóstico ambiental del sector objetivo.

A partir del análisis documental de la información referente al desarrollo del nivel III- ciclo 2.015 se diligenciaron las matrices de SEGUIMIENTO, INDICADORES y REQUISITOS LEGALES NIVEL III, las cuales se constituyen como el mecanismo de control de la información, estado de avance y cumplimiento referente a los parámetros evaluados en dicho nivel.

Se realizó acompañamiento a una muestra de 5 organizaciones vinculadas al nivel III – Ciclo 2.015, a través del cual se fortalecieron los conceptos relativos a los Sistemas de Gestión Ambiental y Auditoria Ambiental los cuales constituyen la base funcional del desarrollo del nivel III del PGAE.

A partir de las funciones ejecutadas y de las actividades realizadas, se fortalecieron los conocimientos y bases teóricas adquiridas a lo largo de la formación profesional, al ser aplicadas en un contexto práctico de labores en el cual se abordaron los conceptos básicos de la gestión ambiental.

4.8. RECOMENDACIONES

Es importante que la universidad continúe estableciendo convenios interinstitucionales que permitan desarrollar procesos enfocados al fortalecimiento de los conocimientos adquiridos teóricamente durante el desarrollo del pregrado y que se

55

constituyan en un aporte significativo a la solución de las principales problemáticas ambientales y sociales del contexto en el cual se desarrollan. De igual forma se recomienda a la Secretaría Distrital de Ambiente continuar con el proceso de vinculación activa de los estudiantes de la Universidad Distrital con el fin de que éstos demuestren y afiancen sus capacidades generando beneficios tanto para la entidad como para el estudiante y la institución educativa.

Se deben implementar acciones de evaluación, control y seguimiento que permitan incentivar y prolongar la participación y evolución continua de las organizaciones que se vinculan al Programa de Gestión Ambiental Empresarial.

56

GLOSARIO

Acta: Relación escrita de lo sucedido, tratado o acordado en una junta. (Asociación de Academias de la Lengua Española, 2.016). Son una serie misional por cuanto son documentos que contienen las manifestaciones de voluntad de la administración, de sus cuerpos colegiados específicamente, decisiones y sus fundamentos que se plasman en un gran volumen de nuevos documentos: Resoluciones, Circulares, Comunicados, Acuerdos; y que definen, incorporan y transmiten la vida institucional. (Universidad Nacional de Colombia, 2.004)

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el ambiente. (NTC ISO 14001, 2.004) Capacitación: La capacitación es un proceso que posibilita al capacitando la apropiación de ciertos conocimientos, capaces de modificar los comportamientos propios de las personas y de la organización a la que pertenecen. La capacitación es una herramienta que posibilita el aprendizaje y por esto contribuye a la corrección de actitudes del personal en el puesto de trabajo. (Jaureguiberry, s.f.) Departamento de Gestión Ambiental: Entiéndase por Departamento de Gestión Ambiental, el área especializada, dentro de la estructura organizacional de las empresas a nivel industrial que tiene por objeto establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las empresas a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental; prevenir, minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes; promover prácticas de producción más limpia y el uso racional de los recursos naturales; aumentar la eficiencia energética y el uso de combustible más limpios; implementar opciones para la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y conservar los ecosistemas. (Decreto 1299, 2.008)

Desempeño ambiental: Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus aspectos ambientales. (NTC ISO 14001, 2.004)

Emisión: Es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido, líquido o gaseoso, o en alguna combinación de estos, proveniente de fuente fija o móvil. (Decreto 1076, 2.015). Son las descargas de contaminantes al aire, provenientes de la incineración, las cuales se reportan en unidades como: nanogramos por metro cúbico, miligramos por metro cúbico (mg/m3) o gramos por metro cúbico (g/m3) de gas efluente seco. (Resolución 058, 2.002).

Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización. (NTC ISO 14001, 2.004)

Libro de Operaciones: Es un instrumento aplicado a las empresas de transformación primaria de productos forestales, las de transformación secundaria de productos

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forestales o de productos terminados, las de comercialización forestal, las de comercialización y transformación secundaria de productos forestales y las integradas para llevar registro de sus operaciones. (Decreto 1791, 1.996)

Luminaria: Aparato de alumbrado que reparte, filtra o transforma la luz emitida por una o varias lámparas y que comprende todos los dispositivos necesarios para el soporte, la fijación y la protección de lámparas, (excluyendo las propias lámparas) y, en caso necesario, los circuitos auxiliares en combinación con los medios de conexión con la red de alimentación. (Asociación Española de Normalización y Certificación, 2.009)

Medio ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. (NTC ISO 14001, 2.004)

Meta ambiental: Requisito de desempeño detallado aplicable a una organización o a partes de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos. (NTC ISO 14001, 2.004)

Objetivo ambiental: Fin ambiental de carácter general coherente con la política ambiental, que una organización establece. (NTC ISO 14001, 2.004) Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración. (NTC ISO 14001, 2.004)

Permiso de Emisiones: Es el que concede la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, para que una persona natural o jurídica, pública o privada, dentro de los límites permisibles establecidos en las normas ambientales respectivas, pueda realizar emisiones al aire. El permiso sólo se otorgará al propietario de la obra, empresa, actividad, industria o establecimiento que origina las emisiones. (Decreto 948, 1.995).

Permiso de vertimientos Todo Usuario que genere vertimientos de aguas residuales al recurso hídrico superficial dentro del perímetro urbano de Bogotá incluidos los vertimientos no puntuales, deberá realizar la auto declaración, tramitar y obtener el permiso de vertimientos ante la autoridad ambiental. (Resolucion 3956, 2.009)

Política ambiental: Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su desempeño ambiental, como las ha expresado formalmente la alta dirección. (NTC ISO 14001, 2.004)

Prevención de la contaminación: Utilización de procesos, practicas, técnicas, materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos. (NTC ISO 14001, 2.004)

58

Publicidad exterior visual (PEV): Es el medio masivo de comunicación, permanente o temporal, fijo o móvil, que se destine a llamar la atención del público a través de leyendas o elementos visuales en general, tales como dibujos, fotografías, letreros o cualquier otra forma de imagen que se haga visible desde las vías de uso público, bien sean peatonales, vehiculares, aéreas, terrestres o acuáticas, y cuyo fin sea comercial, cívico, cultural, político, institucional o informativo. (Decreto 959, 2.000)

Registro de Generador: Todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que desarrollen cualquier tipo de actividad que genere residuos o desechos peligrosos, deberán solicitar inscripción en el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, mediante comunicación escrita dirigida a la autoridad ambiental de su jurisdicción (Resolucion 1362, 2.007)

Registro de vertimientos: Es la facultad que tiene La Secretaria Distrital de Ambiente para llevar y sentar la información de manera ordenada sucesiva y completa referente a los vertimientos realizados a la red de alcantarillado público o a fuentes superficiales para la administración del recurso hídrico. Aplica a todo usuario que genere vertimientos de aguas residuales, exceptuando los vertimientos de agua residual doméstica realizados al sistema de alcantarillado público está obligado a solicitar el registro de sus vertimientos ante la Secretaria Distrital de Ambiente – SDA. (Resolución 3957, 2.009)

Registro PEV: Mediante este registro, la Secretaria Distrital de Ambiente autoriza al usuario para hacer uso de elementos publicitarios, cuando se evidencia el cumplimiento de las normas vigentes, teniendo en cuenta la información suministrada por su responsable y la verificación de los requisitos por parte de la Secretaría. (Secretaria Distrital de Ambiente, s.f.)

Registro único ambiental (RUA): Es el instrumento de captura para el Subsistema de Información Sobre Uso de Recursos Naturales Renovables, SIUR. Aplicará a los establecimientos cuya actividad productiva principal se encuentre incluida en la Sección D –Industrias Manufactureras, divisiones 15 a 37 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme– CIIU, Revisión 3.0 adaptada para Colombia por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, o aquella que la modifique o sustituya, que de acuerdo a la normativa ambiental vigente, requiera de licencia ambiental, plan de manejo ambiental, permisos, concesiones, y demás autorizaciones ambientales, así como aquellas actividades que requieran de registros de carácter ambiental. (Resolución 1023, 2.010) . Residuo Peligroso (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas, puede causar riesgos, daños o efectos no deseados, directos e indirectos, a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo peligroso los empaques, envases y embalajes que estuvieron en contacto con ellos. (Decreto 1076, 2.015)

59

Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) Son los aparatos eléctricos o electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este término comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el tratamiento previsto para tales residuos. (Ley 1672, 2.013)

Vertimiento: Cualquier descarga liquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2.009). Descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o suelo, de elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio líquido. (Decreto 1076, 2.015)

60

DOCUMENTOS CITADOS Alcadía Mayor de Bogotá D.C. (2.009). Decreto 109. Bogotá D.C., Colombia.

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Universidad Nacional de Colombia. Bogotá D.C.: Secretaria General- Unidad de

Archivo Nivel Nacional.

63

ANEXO 1. FORMULARIO ÚNICO DE INSCRIPCIÓN PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL

64

DD MM AA

FECHA:

POR CADA SEDE DEBE DILIGENCIAR UN FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN

Nombre Empresa: NIT:

CIIU: Teléfono:

Dirección de correspondencia:

Indique la siguiente información de la sede que inscribe al programa :

Dirección CHIP Uso de Suelo

Barrio: Localidad:

Nombre del representante legal: e-mail:

Nombre del encargado ambiental: e-mail:

Cargo del encargado ambiental: Teléfono del contacto:

Conforme a los siguientes parámetros clasifique el tamaño de su empresa:

¿A cuál(es) de los siguientes sectores productivos pertenece?

Galvánicos Alimentos Curtiembres Automotriz Hotelero y restaurantes

Textil Cárnicos Construcción Comercio Industria Forestal

Salud Transporte Metalmecánico Químico Almacenamiento

Servicios Comunicación Artes gráficas

Otro Cual? ________________

Referido Página web Prensa Radio Gremios Teléfono

e-mail Otro Cuál? __________________________________

Si es referido señale el nombre de la empresa que lo invitó a participar en el programa GAE

Empresa:_______________________________ Empresa: _____________________________

Contacto:_______________________________ Contacto: _____________________________

Teléfono:_______________________________ Teléfono: _____________________________

E-mail:_________________________________ E-mail:_________________________________

126PM03-PR06-F-A2- V 8.0

Si tiene alguna inquietud, por favor contáctenos al correo electrónico: [email protected] o visite nuestra página

www.ambientebogota.gov.co

Recuerde que para formalizar su inscripción al grupo GAE debe radicar este formulario en la Sede principal de la SDA o en los

puntos de atención de la RED CADE o SUPERCADE y Alcaldías Locales donde la SDA hace presencia.

INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

¿Cómo se enteró del programa?: Por favor mencione la fuente.

FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

Si usted quiere extender los beneficios gratuitos del programa GAE con sus clientes o proveedores, indique a continuación el nombre de la(s)

Empresa(s): (este campo no es obligatorio)

No. De la Cédula de Ciudadanía

Mayor a los criterios anteriormente mencionados

TAMAÑO

Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores.

GRANDE EMPRESA

PARÁMETRO

MICRO EMPRESA

PEQUEÑA EMPRESA

FORMULARIO ÚNICO DE INSCRIPCIÓN

PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL

DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

MEDIANA EMPRESA

Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores.

Debe adjuntar el reporte dado por la Secretaría

Distrital de Planeación

CUÁL?

Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores

Señor empresario si usted desea voluntariamente, puede adjuntar el RUT

versión 4.0, y la cámara de comercio actualizada - DECRETO 19 DE 2012

65

ANEXO 2. MUESTRA DE INFORME DE DIAGNÓSTICO ESTRATEGIA ACERCAR EXPRESS – ANIMALES DE

COMPAÑÍA

66

INFORME DE RESULTADOS PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL NIVEL 1 ACERCAR EXPRESS – ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO ANIMALES DE

COMPAÑÍA

PERIODO DE EVALUACIÓN: CICLO II 2015

1. INFORMACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO

RAZÓN SOCIAL: CANARIOS Y GAVIOTAS

NIT: 80416645-8

REPRESENTANTE LEGAL: BORIS PINEDA BOLIVAR

DIRECCIÓN DE CORRESPONDENCIA: AV CARACAS # 53-19

DIRECCIÓN SEDE INSCRITA Y VISITADA:

AV CARACAS # 53-19

BARRIO: DIVINO SALVADOR

TELÉFONO: 2126606

CIIU: 4759-4690

RADICADO DE INSCRIPCIÓN AL PROGRAMA:

2015ER171369

FECHA DE VISITA: 18/09/2015

2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD QUE DESARROLLA

El establecimiento CANARIOS Y GAVIOTAS se dedica a comercio al por menor de artículos domésticos.

3. DESEMPEÑO DE LA EMPRESA U ORGANIZACIÓN DENTRO DEL NIVEL 1 ACERCAR

3.1 ASISTENCIA A CAPACITACIONES

No TEMA DE CAPACITACIÓN FECHA

EL TEMA LE APLICABA A LA

EMPRESA U ORGANIZACIÓN

OBSERVACIÓN

1

- Plan de saneamiento básico IVC, acuerdo 509 - Gestión Integral de residuos - Publicidad exterior visual – PEV en fachada - Registro de vertimientos

30/09/2015 SI ASISTIÓ

2

- Comparendo ambiental - Política pública de protección y bienestar animal (adoptada mediante decreto 242 de 2015)

08/10/2015 SI ASISTIÓ

67

RESULTADO: Teniendo en cuenta lo anterior, el establecimiento CANARIOS Y GAVIOTAS asistió al 100% de las capacitaciones programadas.

3.2 TRÁMITES Y OBLIGACIONES AMBIENTALES IDENTIFICADOS

ASPECTO AMBIENTAL

TRÁMITES U OBLIGACIONES AMBIENTALES OBSERVACIÓN

APROVECHAMIENTO DE FLORA SILVESTRE

DECRETO ÚNICO

1076 DE 2015

RADICADO DE SOLICITUD Y REGISTRO DEL LIBRO DE OPERACIONES DE LAS INDUSTRIAS O EMPRESAS FORESTALES.

NO APLICA

REPORTE DEL LIBRO DE OPERACIONES. NO APLICA

PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL

DECRETO 959 DE

2000 DECRETO 506 DE

2003 RESOLUCIÓN 5572

DE 2009

CUMPLE CONDICIONES DE INSTALACIÓN DE AVISO EN FACHADA.

INADECUADO

RADICADO DE SOLICITUD Y/O REGISTRO PEV – FACHADA.

NO CUMPLE

CUMPLE CONDICIONES DE UBICACIÓN DEL AVISO EN VEHÍCULOS.

NO APLICA

RADICADO DE SOLICITUD Y/O REGISTRO PEV – VEHÍCULOS.

NO APLICA

EMISIONES ATMOSFÉRICAS

RESOLUCIÓN 6982

DE 2011 RESOLUCIÓN 909 DE

2008 RESOLUCIÓN 619 DE

1997

RADICADO DEL ESTUDIO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS O PRE INFORME.

NO APLICA

RADICADO DE SOLICITUD DEL PERMISO DE EMISIONES Y/O RESOLUCIÓN.

NO APLICA

RADICADO DEL PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL SISTEMA DE CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS POR FUENTES DE COMBUSTIÓN

NO APLICA

RADICADO DEL PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL SISTEMA DE CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS POR PROCESO PRODUCTIVO

NO APLICA

VERTIMIENTOS

RESOLUCIÓN 3957 DE 2009

DECRETO ÚNICO 1076 DE 2015

RADICADO DE SOLICITUD Y/O REGISTRO DE VERTIMIENTOS.

2012ER019726 DEL 09/02/2012

2012EE115960 DEL 25/09/2012

# 01285

RADICADO DE SOLICITUD Y/O RESOLUCIÓN DEL PERMISO DE VERTIMIENTOS.

NO REQUIERE

RESIDUOS PELIGROSOS

CUENTA CON EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS.

NO REQUIERE

GARANTIZA CONDICIONES ADECUADAS DE ALMACENAMIENTO: ENVASADO O EMPACADO, EMBALADO Y ETIQUETADO DE SUS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS.

NO REQUIERE

RADICADO DE SOLICITUD REGISTRO DE GENERADORES (GENERACIÓN DE RESPEL ≥ 10 KG/MES).

NO REQUIERE

68

DECRETO ÚNICO

1076 DE 2015

REPORTE DEL CIERRE DE REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS

NO REQUIERE

CAPACITA AL PERSONAL ENCARGADO DE LA GESTIÓN Y EL MANEJO DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS.

NO REQUIERE

CONSERVA LAS CERTIFICACIONES DE ALMACENAMIENTO, APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO O DISPOSICIÓN FINAL QUE EMITAN LOS RESPECTIVOS RECEPTORES.

NO REQUIERE

DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1609 DE 2002 O NORMA QUE LA SUSTITUYA, CUANDO REMITA RESIDUOS PELIGROSOS PARA SER TRANSPORTADOS.

CUENTA CON MECANISMO DE VERIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS

NO REQUIERE

SUMINISTRAR TARJETAS DE EMERGENCIA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS QUE GENERA

NO REQUIERE

TOMAR LAS MEDIDAS DE CARÁCTER PREVENTIVO O DE CONTROL PREVIAS AL CESE, CIERRE, CLAUSURA O DESMANTELAMIENTO DE SU ACTIVIDAD CON EL FIN DE EVITAR CUALQUIER EPISODIO DE CONTAMINACIÓN RELACIONADO CON LOS RESIDUOS PELIGROSOS

NO REQUIERE

CUENTA CON PLAN DE CONTINGENCIA PARA ATENDER EVENTUALIDADES POR EL MANEJO DE RESPEL.

NO REQUIERE

INFORMES DE GESTIÓN DE RESIDUOS HOSPITALARIOS Y SIMILARES.

NO APLICA

ACEITES USADOS


RADICADO DE SOLICITUD Y/O INSCRIPCIÓN (REGISTRO) DE ACOPIADOR PRIMARIO DE ACEITES USADOS.

NO APLICA

CONDICIONES ADECUADAS DE ALMACENAMIENTO SEGÚN MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE ACEITES USADOS.

NO APLICA

REPORTE DE RECOLECCIÓN Y ENTREGA A MOVILIZADOR AUTORIZADO.

NO APLICA

REGISTRO ÚNICO AMBIENTAL - RUA

SECTOR MANUFACTURERO

RESOLUCIÓN 1023

DE 2010

SOLICITUD RADICADO REGISTRO ÚNICO AMBIENTAL

NO APLICA

REPORTE CIERRE DEL REGISTRO DE ÚNICO AMBIENTAL

NO APLICA

69

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

– DGA

DECRETO ÚNICO 1076 DE 2015


RADICADO DE CONFORMACIÓN DEL DGA NO APLICA

OTROS ASPECTOS

RESULTADO: De acuerdo con la información recolectada y presentada en la visita efectuada el 18/09/2015, se identificó que el establecimiento CANARIOS Y GAVIOTAS tiene las siguientes obligaciones ambientales pendientes o no fueron presentadas: TRAMITES: -Realizar el registro de la publicidad exterior visual (aviso) ubicada en la fachada o desmontar el elemento publicitario. OBLIGACIONES: -Ubicar y garantizar que el aviso instalado en la fachada cumpla con los lineamientos establecidos en el Decreto 959 de 2000 y Decreto 506 de 2003. -Garantizar la adecuada disposición de los residuos peligrosos de origen administrativo. Nota: Los trámites y/o obligaciones presentados podrán ser revisados, evaluados y aprobados por parte de la Dirección de Control Ambiental de la Secretaría Distrital de Ambiente en las visitas de seguimiento y control.

4. REGISTRO FOTOGRÁFICO

La ubicación del elemento PEV en fachada es inadecuada. Se debe realizar el registro de la publicidad exterior visual (aviso) ubicada en la fachada o desmontar el elemento publicitario.

70

ANEXO 3. INFORME FINAL ESTRATEGIA ACERCAR EXPRESS – ANIMALES DE COMPAÑÍA

71

SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL

INFORME DE LA ESTRATEGIA ACERCAR EXPRESS – ANIMALES

DE COMPAÑÍA

Octubre, 2.015

72

CONTENIDO

1. ACTIVIDAD ECONÓMICA................................................................................. 73

2. LOCALIDAD. ..................................................................................................... 74

3. TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARTICIPANTES. .......................... 74

4. ESTADO DE CUMPLIMIENTO POR TEMA ...................................................... 74

4.1 PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL (PEV) ................................................... 74

4.2 VERTIMIENTOS ......................................................................................... 75

4.3 RESIDUOS PELIGROSOS (RESPEL) ....................................................... 76

4.4 REGISTRO ÚNICO AMBIENTAL ................................................................ 77

5. PARTICIPACIÓN EN CAPACITACIONES ........................................................ 77

6. OBSERVACIONES ............................................................................................ 79

7. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 79

73

INFORME DE RESULTADOS DEL PROGRAMA ACERCAR EXPRESS –ANIMALES DE COMPAÑÍA – Ciclo 2.015

La estrategia ACERCAR EXPRESS – ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO ANIMALES DE COMPAÑÍA, se ejecutó durante el segundo semestre del año 2.015, con el fin de realizar el diagnóstico de cumplimiento en normativa ambiental de los centros de salud animal y establecimientos de venta de animales domésticos y accesorios ubicados sobre la Avenida Caracas entre la Calle 54 y la Calle 57 de la ciudad de Bogotá D.C. Se inscribieron un total de 56 establecimientos de los cuales fueron visitados 55, ya que, el establecimiento Pet´s Center ubicado en la cl. 56 # 14-17 con Nit: 79605946-1 no atendió la visita de la SDA debido al cambio de propietario.

1. ACTIVIDAD ECONÓMICA. Al realizar las visitas de diagnóstico se pudieron Identificar tres actividades económicas principales a mencionar: comercio, manufactura y servicios. La actividad económica de comercio, se refiere en este caso, a la compra y venta de animales de compañía como perros, gatos, hámster y peces, además de la venta de accesorios para los mismos. Los establecimientos en los cuales se identificó la actividad de manufactura se dedican a la elaboración de gimnasios para gatos y acuarios para peces; de la misma manera se encontraron establecimientos que prestan el servicio de procedimientos veterinarios. Gráfico 1. Sectores económicos ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía.


91%

5% 4%

Comercio Servicios Manufactura

74

A partir del gráfico 1 se puede concluir que la actividad económica predominante en el sector objeto de control es el comercio, con una participación de 50 establecimientos; el restante se distribuye entre manufactura (2) y servicios (3).

2. LOCALIDAD. Los 55 establecimientos visitados se encuentran ubicados en la localidad 13 de la ciudad de Bogotá D.C – Teusaquillo.

3. TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARTICIPANTES. A partir de las visitas de diagnóstico realizadas se puede evidenciar que los 55 establecimientos participantes son microempresas, con una vinculación de personal que oscila entre 1 y 6 trabajadores.

4. ESTADO DE CUMPLIMIENTO POR TEMA

A continuación, se presentan los resultados evidenciados en las visitas de diagnóstico realizadas y la verificación de antecedentes en materia de cumplimiento de normativa ambiental aplicable a los centros de salud animal y los establecimientos de venta de animales de compañía y accesorios evaluados. 4.1 PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL (PEV) De acuerdo con la información suministrada y lo observado en la visita, se identificó que 51 establecimientos poseen elementos de PEV en fachada (Grafico 2); ninguno tiene vehículos con avisos publicitarios.


93%

7%

Posee PEV en fachada

No posee PEV en fachada

Gráfico 2. PEV en fachada ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía

75

De los 51 establecimientos que poseen avisos en fachada, 2 han radicado la solicitud de registro de PEV; uno ya cuenta con el registro otorgado por la Subdirección de Calidad del Aire, Auditiva y Visual (SCAAV) y el otro realizó la solicitud PEV durante el desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS (Gráfico 3). Gráfico 3. Cumplimiento en radicado de solicitud de registro de PEV en fachada


En cuanto a las condiciones de ubicación del elemento PEV, 30 establecimientos tienen ubicado correctamente el aviso; el restante no cumple con los lineamientos técnicos de ubicación debido a que superan el antepecho del segundo piso, tienen más de un aviso por fachada o el tamaño es superior al permitido según el Decreto 959 de 2.000.

4.2 VERTIMIENTOS En base a las visitas de diagnóstico realizadas, se determinó que el registro de vertimientos aplica al 100% de los establecimientos visitados, ya que en éstos se generan vertimientos que son de interés para la SDA debido a los procesos que realizan en el desarrollo de su respectiva actividad económica. En las visitas se detectó que los vertimientos provienen principalmente del lavado y la desinfección de las áreas administrativas, jaulas y acuarios, los cuales son descargados al alcantarillado público de la ciudad. Se evidencia que 25 de los 55 establecimientos cuentan con el registro de vertimientos, el restante no ha realizado la solicitud, por lo tanto, se encuentran en la obligación de realizar el trámite ambiental ante la SDA.

4%

96%

Cumple No cumple

76

Gráfico 4. Registro de vertimientos


4.3 RESIDUOS PELIGROSOS (RESPEL) En los 55 establecimientos evaluados se evidencia la generación de residuos de luminarias y en algunos casos de RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos), por lo cual se sugiere la adecuada gestión y disposición de éstos en centros de recolección autorizados debido a que la generación es mínima. Gráfico 5. Generadores de RESPEL ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía


A partir de las visitas de diagnóstico, se pudo determinar que 4 de los establecimientos visitados generan RESPEL (biosanitarios, textiles impregnados y envases de medicamentos) debido a los procedimientos veterinarios que en éstos se realizan, por lo cual tienen la obligación de cumplir con lo establecido en el Decreto 1076 de 2.015 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (en el cual se compila el Decreto 4741 de 2005 y demás normas ambientales) en el articulo 2.2.6.1.3.1 OBLIGACIONES DEL

45%55%

Cumple No cumple

7%

93%

Genera RESPEL No genera RESPEL

77

GENERADOR DE RESPEL. Los 4 establecimientos cuentan con el certificado de manejo externo de RESPEL, siendo su movilizador y gestor final ECOCAPITAL, 1 de ellos presenta condiciones adecuadas de almacenamiento de los residuos peligrosos generados y ninguno de ellos cuenta con el mecanismo de verificación de transporte de RESPEL correspondiente.

Cabe mencionar que a ninguno de los establecimientos evaluados les aplica el registro de generador de residuos peligrosos debido a que no generan la cantidad mínima establecida de (10 kg/mes). 4.4 REGISTRO ÚNICO AMBIENTAL En las visitas se logró identificar que 2 establecimientos participantes realizan actividades relacionadas con procesos de manufactura, por lo cual tienen la obligación de cumplir con la solicitud del Registro Único Ambiental - RUA ante la SDA. Gráfico 6. Establecimientos manufactureros ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía


Ninguno de los establecimientos a los cuales les aplica el RUA ha hecho la respectiva solicitud, por lo tanto, encuentran incumplimiento la Resolución 1023 de 2.010.

5. PARTICIPACIÓN EN CAPACITACIONES

Se realizaron dos capacitaciones a lo largo del desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía, en las cuales se evidenció la participación de los establecimientos evaluados. Los temas tratados en las jornadas de capacitación fueron los siguientes:

4%

96%

Aplica No Aplica

78

Tabla 1. Temática y cronograma de capacitaciones ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía

FECHA TEMA LUGAR HORA

Septiembre 30 de 2.015

Plan de saneamiento básico en visita IVC. Acuerdo 509

Auditorio Secretaría Distrital de Ambiente

2:00 pm a 3:30 pm

Registro de vertimientos. Manejo adecuado de RESPEL. PEV en fachada.

3:30 pm a 5:30 pm

Octubre 8 de 2.015

Política Pública de Protección y Bienestar Animal (Adoptada mediante Decreto 242 de 2.015)

Auditorio Secretaría Distrital de Ambiente

8:30 am a 12:00 pm

Fuente: (Programa de Gestión Ambiental Empresarial, s.f.)

A continuación, se presentan las cifras de participación correspondientes a cada una de las jornadas de capacitación realizadas.

Gráfico 7. Asistencia primera capacitación ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía


El porcentaje de asistencia a la primera capacitación fue del 93%, contando con la presencia de 51 de los 55 establecimientos que fueron visitados.

93%

7%

Asistió No asistió

79

Gráfico 8. Asistencia a segunda capacitación ACERCAR EXPRESS- Animales de compañía


El porcentaje de asistencia a la segunda capacitación disminuyó con respecto a la primera, ya que participaron 45 establecimientos de los 55 que fueron visitados. Se puede concluir que 41 de los 55 establecimientos visitados asistieron a las dos capacitaciones programadas para la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía.

6. OBSERVACIONES Se identificó que la gran mayoría de los establecimientos de comercio de animales de compañía se encuentra en un estado de incumplimiento de la normatividad ambiental que les aplica con conocimiento de causa. Por medio de la visita diagnóstico realizada se pudo determinar que uno de los trámites con mayor porcentaje de incumplimiento es el registro de PEV en fachada, evidenciando establecimientos con procesos sancionatorios y orden de desmonte del elemento PEV. Se evidencia la práctica continua de lavado de las jaulas, corrales y áreas en el espacio público, reincidiendo en una falta advertida y sancionada con anterioridad por la autoridad ambiental competente. En los establecimientos de comercio de animales de compañía se generan residuos peligrosos como luminarias y posibles RAEE; aunque estos establecimientos se consideran micro generadores deben realizar una adecuada disposición final.

7. RECOMENDACIONES Incentivar mediante acciones de seguimiento y control el avance de los trámites ambientales que se identificaron en el desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS – Animales de compañía, además de fomentar y fortalecer los procesos de acercamiento con el sector trabajado.

82%

18%

Asistió No asistió

80

Se sugiere seguir con el desarrollo de la estrategia ACERCAR EXPRESS ya que se constituye como un medio de acercamiento a determinados sectores económicos del Distrito Capital, que aporta una guía y acompañamiento en cuanto a la dimensión ambiental.

81

ANEXO 4. INFORME FINAL NIVEL III CICLO 2.015

82

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL

INFORME DE RESULTADOS NIVEL III –

SGA – CICLO 2.015

SGA SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

83

CONTENIDO

1. PARTICIPANTES ................................................................................................... 84

2. DESCRIPCIÓN DE LAS EMPRESAS .................................................................... 87

2.1. ESTADO .......................................................................................................... 87

2.2. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA ....................................................................... 88

2.3. ACTIVIDAD ECONÓMICA ............................................................................... 88

2.4. TAMAÑO .......................................................................................................... 89

3. CAPACITACIONES ................................................................................................ 90

4. COMPROMISOS Y/O AVANCES DE LAS EMPRESAS ........................................ 90

5. DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................ 93

5.1. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ......................... 93

5.2. IMPLEMENTACIÓN, OPERACIÓN Y VERIFICACIÓN .................................... 96

84

INFORME DE RESULTADOS PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL NIVEL III – SGA – CICLO 2.015

El presente informe se realiza en base a los resultados observados al diligenciar las matrices de control y seguimiento correspondientes al nivel III – Sistemas de Gestión Ambiental – del Programa de Gestión Ambiental Empresarial (PGAE) de la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA). Dichas matrices corresponden a las denominadas: “Matriz de Seguimiento Nivel III”, “Matriz de Requisitos Legales Nivel III” y “Matriz de Indicadores Nivel III”, las cuales fueron manejadas durante el periodo de tiempo de ejecución del presente trabajo de pasantía y en las cuales se recopila y procesa la información pertinente a los resultados derivados de las diferentes actividades de acompañamiento realizadas por los profesionales pertenecientes a éste nivel.

1. PARTICIPANTES A través de las actividades de convocatoria, que hacen parte integral del proceso del PGAE, se tiene que para el periodo de ejecución del nivel III - ciclo 2.015 se registraron en principio 118 empresas, de las cuales una fue sancionada perdiendo la posibilidad de participación, 4 cancelaron y 5 se retiraron durante el desarrollo del programa. (Ver Tabla 1). Tabla 1. Estado de empresas inscritas.

EMPRESA

ESTADO DE PARTICIPACIÓN

LABOPAT S.A.S. Sancionada*

Subtotal 1

GNE SOLUCIONES S.A.S. - EDS BIOMAX LA ISABELA

Canceló**

INVERSIONES NIÑO ÁLVAREZ S.A.S. CDA 129

Canceló

INVERSIONES NIÑO ÁLVAREZ S.A.S CDA 44

Canceló

PJM SERVICES Canceló

Subtotal 4

FABRICACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS METÁLICOS FARREMETAL

LTDA Retirada***

ARMALCO S.A. - ARMADOS Y MALLAS DE COLOMBIA S.A.

Retirada

LE KARD LTDA. Retirada

TRANSMASIVO Retirada

85

VITAL CENTER COSMETIC & PLASTIC SURGERY

Retirada

Subtotal 5 Participantes 108

TOTAL 118 Elaborado por: Autor, 2.016

*Ésta empresa se encuentra sancionada debido a que reprobó el nivel III – SGA – durante dos periodos de participación consecutivos. **Estas empresas se encuentran bajo estado de cancelación debido a que retractaron su participación antes del inicio del programa. ***Estas empresas se encuentran bajo estado de retiro debido a que desistieron de su participación durante el desarrollo del programa.

A continuación, se presenta el listado de las empresas que participaron oficialmente en la ejecución del nivel III – SGA - durante el periodo del ciclo año 2.015. Tabla 2. Listado de empresas participantes nivel III – SGA ciclo 2.015.

ADMINISTRADORA CLÍNICA

COUNTRY

AEROVIAJES PACÍFICO DE BOGOTÁ S.A.- AVENIDA EL

DORADO

AEROVIAJES PACÍFICO DE BOGOTÁ S.A.- KR 13 # 77ª-80

AEROVÍAS DE INTEGRACIÓN

REGIONAL S.A. - LAN

AGENCIA DE ADUANAS

ROLDAN S.A.

ALDICOM OPERADORES

LTDA.

ALIMENTOS CRIOLLOS S.A.

ALLIANZ GROUP INTERNATIONAL

S.A.

ANGLOPHARMA S.A.

ASEOBRIYA S.A. ASEPSIS PRODUCTS DE COLOMBIA LTDA – PROASEPSIS LTDA

ASPINTURAS LTDA.

AUTOMOTORA DORADOS LTDA. –

PRINCIPAL

BSI COLOMBIA S.A.

CASALUKER LA JOYA CEMEX COLOMBIA

S.A.

CENTRO POLICLÍNICO DEL

OLAYA

CL INGENIERÍA COMERCIAL

S.A.S.

CLÍNICA DE LA MUJER

COLOMBINA S.A. – PLANTA HELADOS

COMPAÑÍA ELÉCTRICA LTDA.

COMPAÑÍA LÍDER EN SALUD

OCUPACIONAL

CONCESIONARIO “ESTE ES MI BUS”

CORPORACIÓN AL SERVICIO DEL

MEDIO AMBIENTE - CORPOAMBIENTE

DELTA OIL & CIA S.A.

DICERMEX S.A. DINATECH MOBILE

S.A.S. DISONEX S.A.

DISTRIBUIDORA DE PRODUCTOS ELÉCTRICOS –

DISPROEL

ECOLOGÍA Y ENTORNO S.A.S.

EPS – ECOENTORNO

EVOLUTION MEDICAL CENTER LTDA.

FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO DE

LA REPÚBLICA - FONPRECON

GENMED S.AS. GLASSFARMA

TECH S.A.

GNE SOLUCIONES S.A.S. - EDS BIOMAX

FUNDACIÓN

GNE SOLUCIONES S.A.S. - BIOMAX

BOSA LA ESPERANZA

86

GRAFICAS COLOMBIA

GUARDIANES COMPAÑÍA EN SEGURIDAD

LTDA.

INDUSTRIAS QUÍMICAS FIQ LTDA.

INGENIERÍA STRYCON S.A.S. - SEDE PRINCIPAL

IPS COMFASALUD S.A. - CENTRO

LADECOL S.A. MAAT SOLUCIONES AMBIENTALES S.A.S.

MAH. ELECTROMECÁNICA

INDUSTRIAL

MAXDIESEL Y TURBOS LTDA.

MEDICLÍNICO SANTA ANA IPS

CIA S. EN C.

MOTORES Y MAQUINAS S.A. -

MOTORYSA

MUEBLES F GONZÁLEZ

NALSANI S.A. - TOTTO

PERFIGLASS LTDA.

POLLO ANDINO S.A.

PRODUCTOS ECOLÓGICOS

INDUSTRIALES LTDA. - PROECO

LTDA.

PROINGEMET S.A.S.

PROMOCIONES FANTÁSTICAS

REFRIGERACIÓN GUTIÉRREZ

REVISIONES TÉCNICAS EN GAS LTDA. - RTG LTDA.

SENA - Centro de Mercados, Logística y Tecnologías de la

información

SICTE S.A.S. TECNOCLEAN DE COLOMBIA LTDA.

TECNOLOGÍAS INTEGRADAS PARA LA INDUSTRIA S.A. -

TECNINTEGRAL

TECNYPOL LTDA. TERRANUM

ADMINISTRACIÓN S.A.S.

TEXTILES SWANTEX S.A.

THYMS COLOMBIA S.A.S. (CLL 70A)

TRANSENELEC S A.

TRANSPORTES CLAVIJO Y CIA

LTDA.

TURBOCENTRO LTDA.

VETIPLUS S.A.

ABC GOTUPLAS S.A.S.

AGENCIA DE ADUANAS SIACO

S.A.S.

AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES (DOS

SEDES)

ALFA PLANTAS Y MONTAJES S.A.S.

BISUCOL LTDA. CLEAN SHESTER

DE COLOMBIA LTDA.

CLÍNICA SANTO TOMÁS

DAIMLER COLOMBIA S.A.

DIESTRA BRANDS & RETAIL S.A.S.

DUGOTEX S.A. EPS COOMEVA -

QUIROGA

EPS COOMEVA - SEDE

ADMINISTRATIVA - HÉROES

FABRICA COLOMBIANA DE MALLAS Y AFINES FACOMALLAS S.A.

VIRREY SOLIS IPS - 67

FERMAT COMERCIAL S.A.

FRAYCO - FRANQUICIAS Y CONCESIONES

S.A.S.

GRAFIQ EDITORES S.A.S.

HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA EL

PORVENIR

HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA PIAMONTE

HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA LA

CABAÑA

HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA

PALESTINA

HYUNDAUTOS S.A.S

IDECOL S.A.

INGENIERÍA EN LIMPIEZA Y

MANTENIMIENTO SOCIASEO S.A.

87

LABORATORIO LADY ROSE S.A.S.

LABORATORIOS SMART S.A.S.

LINEAS CREATIVAS PUBLICACIONES

LTDA.

LOGÍSTICA REPREMUNDO

S.A.S.

MAP CARGO S.A.S.

MECÁNICA INDUSTRIAL Y

PLÁSTICA - MEINPLAST S.A.S.

OPTILÁSER S.A. PHILAAC LTDA.

PLARESA S.A. - REFORZADOS

PLÁSTICOS DE LA SABANA

POLLOS SAVICOL S.A.

REPRESENTACIONES DEL MUNDO S.A.S.

REPREMUNDO

SINERGIA GLOBAL EN SALUD S.A.S. –

AV. 68

SINERGIA GLOBAL EN SALUD S.A.S. -

UNIDAD DE PREVENCIÓN

CLÍNICA (UPREC)

SOCIEDAD COMERCIAL LA

BUGUEÑA TECVAL S.A. VIALAMBRE LTDA.


2. DESCRIPCIÓN DE LAS EMPRESAS

A partir de la información recopilada y diligenciada en las correspondientes matrices de seguimiento se puede concluir que:

2.1. ESTADO


37%

63%

Gráfico 1. Distribución de empresas según estado de participación

Repitentes Nuevas

De las 108 empresas que participaron

oficialmente en la ejecución del nivel III

– SGA - durante el ciclo 2.015, el 37%

se determinaron bajo un estado de

repitentes siendo éstas un total de 40

empresas, de tal forma que el restante

63% restante correspondiente a 68

empresas son registradas como

nuevas al momento de comenzar el

programa.

88

2.2. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA


Las empresas participantes se encuentran distribuidas en 16 de las 20 localidades del Distrito Capital, siendo predominante la ubicación de las organizaciones en las localidades de Fontibón y Puente Aranda, hecho que se puede sustentar en la elevada y característica presencia del sector industrial en dichas localidades. (Ver gráfico 2).

2.3. ACTIVIDAD ECONÓMICA En cuanto a la actividad económica realizada por las empresas participantes, se evidencia que se presenta un total de 21 actividades diferentes, encontrándose entre las principales aquellas relacionadas con el macro sector salud y comercio con un total de 18 y 13 organizaciones respectivamente. (Ver tabla 3). Tabla 3. Distribución de empresas participantes por actividad económica.

ACTIVIDAD ECONÓMICA # DE

EMPRESAS

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas

2

Alimentos 4

Caucho y plástico 7

Comercio 13

Construcción 2

Distribución de agua y actividades de saneamiento

3

Fabricación de muebles, colchones y somieres 3

Farmacéutico 2

Financiero 2

Impresión 3

610

3 2

73

19

9

3

10

1

62

24

1 2

Gráfico 2. Distribución de empresas participantes por localidades.

89

Industria química 11

Instalación, mantenimiento y reparación especializada de maquinaria y equipos

1

Otras industrias manufactureras 2

Papel y cartón 1

Metalmecánica 12

Productos minerales no metálicos 2

Salud 18

Servicios administrativos 8

Servicios profesionales 2

Textil y confección 1

Transporte 9

Total 108


2.4. TAMAÑO El tamaño de las empresas participantes se encuentra definido atendiendo al número de trabajadores vinculados a éstas durante el periodo de ejecución del programa. De esta forma se establecieron diferentes rangos de clasificación a mencionar: Microempresa: 1-10 trabajadores. Pequeña: 11-50 trabajadores. Mediana: 51-200 trabajadores. Grande: más de 201 trabajadores.


34

34

32

8

Gráfico 3. Distribución de empresas participantes por tamaño

Grande Mediana Pequeña Microempresa

De tal forma, se identifica que

para el desarrollo de nivel III en el

ciclo 2.015 se presentó una

presencia equitativa entre las

grandes, medianas y pequeñas

empresas, encontrándose una

menor participación por parte de

las microempresas con un total de

8 organizaciones. (Ver Gráfico 3).

90

3. CAPACITACIONES

Para el ciclo 2.015 se realizaron un total de 15 actividades de capacitación distribuidas a través del periodo de duración del programa y atendiendo a las principales temáticas de interés de la siguiente manera: Tabla 4. Programación y temática de capacitaciones Nivel III Ciclo 2.015

No. TEMÁTICA FECHA

1 Presentación nivel III y generalidades de los SIG 26 de marzo

2 Generalidades de los SGA 07 de abril 3 Liderazgo - Política Ambiental 16 de abril

4 Objetivos, metas y programas ambientales vs

objetivos de calidad 23 de abril

5 Gestión del Riesgo 30 de abril 6 Taller Indicadores 7 de mayo

7 Herramientas de calidad VS Medio Ambiente 14 de mayo 8 Comunicación, recursos, toma de conciencia 02 de julio

9 Compras verdes - Ecodirectorio 09 de julio 10 Documentación de SGA 16 de julio

11 Control operacional y Emergencias Ambientales 23 de julio 12 Ciclo de vida del producto - Ecodiseño 30 de julio

13 Evaluación del desempeño - Auditorias 13 de agosto 14 Taller Aclaración de dudas, Mejoramiento del SGA 20 de agosto

15 RSE 27 de agosto Elaborado por: Autor, 2.016


4. COMPROMISOS Y/O AVANCES DE LAS EMPRESAS

Según la metodología y los parámetros establecidos para el funcionamiento del programa, la certificación de aprobación para el Nivel III – SGA – se dará cuando la

89%

93%

92%

87%

92%

86%

90%

69%

77%

78%

77%

78%

77%

81%

81%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

CA

PA

CIT

AC

IÓN

Gráfico 4. Porcentaje de asistencia por capacitación

% de asistencia

Como resultado se refleja una

mayor asistencia a la capacitación

número 2 con un total de 100

empresas asistentes y un menor

número de empresas participantes

en la capacitación número 8 con un

total de 75 organizaciones,

obteniéndose un promedio de

asistencias para el ciclo 2.015 del

83%. (Ver Gráfico 4).

91

empresa participante obtenga una calificación mayor o igual al 75% en base al cumplimiento de los ítems establecidos. (Ver Tabla 5) Tabla 5. Variables de evaluación nivel III –SGA.

CRITERIO PUNTAJE Asistencia a capacitaciones 15%

PLANEACIÓN DEL SGA Primera visita – Planeación SGA 20% Entregable I – Formato diagnóstico del SGA 5%

IMPLEMENTACIÓN DEL SGA Entregable II – Plan de mejoramiento SGA 5%

Segunda visita

Cumplimiento de requisitos del SGA (40%)

50% Cumplimiento de metas e implementación de programas ambientales (10%)

Entregable III – Informe de revisión del SGA por la dirección

5%


De igual forma, cabe resaltar que se otorgaron una serie de bonificaciones a aquellas organizaciones que realizaron actividades de apadrinamiento a otras empresas interesadas en la implementación de Sistemas de Gestión Ambiental, siendo ésta del 5% correspondiente a el apadrinamiento de 2 empresas o del 10% con el apadrinamiento de 3 o más empresas. El 94% de las empresas participantes, correspondiente a 101 organizaciones, remitieron el entregable I, el entregable II fue entregado por un total de 98 empresas (91%) y para el entregable III se registran un total de 84 registros (78%). Un total de 76 empresas participantes lograron cumplir con los parámetros mínimos establecidos para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental, de las cuales dos se encuentran condicionadas por requisitos legales siendo éstas AUTOMOTORA DORAUTOS LTDA - PRINCIPAL y POLLO ANDINO S.A.

A continuación, se presenta el listado detallado de las empresas que obtuvieron la aprobación del Nivel III para el ciclo correspondiente al año 2.015:

Tabla 6. Empresas con aprobación Nivel III Ciclo 2.015

N° EMPRESA N° EMPRESA

1 AEROVIAJES PACÍFICO DE BOGOTÁ S.A. - AV. EL DORADO

39 AEROVIAJES PACÍFICO DE BOGOTÁ S.A. - KR 13 No 77 A - 80

2 AEROVÍAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL S.A. (LAN)

40 AGENCIA DE ADUANAS ROLDAN S.A.S.

3 ALDICOM OPERADORES LTDA. 41 ALLIANZ GROUP INTERNATIONAL S.A.S.

4 ANGLOPHARMA S.A. 42 ASEOBRIYA S.A.S.

92

5 ASEPSIS PRODUCTS DE COLOMBIA LTDA PROASEPSIS LTDA.

43 AUTOMOTORA DORAUTOS LTDA. - PRINCIPAL

6 BSI COLOMBIA S.A. 44 CASALUKER LA JOYA (PLANTA ASEO)

7 CEMEX COLOMBIA S.A. 45 CL INGENIERÍA COMERCIAL S.A.S.

8 CLÍNICA DE LA MUJER 46 COLOMBINA S.A. - PLANTA HELADOS

9 COMPAÑÍA LÍDER EN SALUD OCUPACIONAL

47 CONCESIONARIO "ESTE ES MI BUS"

10 DICERMEX S.A. 48 DINATECH MOBILE S.A.S.

11 DISONEX S.A. 49 ECOLOGÍA Y ENTORNO S.A.S. EPS - ECOENTORNO

12 EVOLUTION MEDICAL CENTER LTDA.

50 GENMED S.A.S.

13 GNE SOLUCIONES S.A.S. - EDS BIOMAX FUNDACIÓN

51 GNE SOLUCIONES S.A.S. - BIOMAX BOSA LA ESPERANZA

14 GRAFICAS COLOMBIA 52 GUARDIANES COMPAÑÍA EN SEGURIDAD LTDA.

15 INDUSTRIAS QUÍMICAS FIQ LTDA. 53 INGENIERÍA STRYCON S.A.S. - SEDE PRINCIPAL

16 LADECOL S.A. 54 MAXDIESEL Y TURBOS LTDA.

17 MOTORES Y MAQUINAS S.A. -MOTORYSA

55 NALSANI S.A. - TOTTO

18 PERFIGLASS LTDA. 56 POLLO ANDINO S.A. 19 PROINGEMET S.A.S. 57 REFRIGERACIÓN GUTIÉRREZ

20 REVISIONES TÉCNICAS EN GAS LTDA. - RTG LTDA.

58 SICTE S.A.S.

21 TECNYPOL LTDA. 59 TERRANUM ADMINISTRACIÓN S.A.S.

22 TEXTILES SWANTEX S.A. 60 TRANSPORTES CLAVIJO Y CIA LTDA.

23 TURBOCENTRO LTDA. 61 VETIPLUS S.A.

24 ABC GOTUPLAS S.A.S. 62 AGENCIA DE ADUANAS SIACO S.A.S.

25 ALFA PLANTAS Y MONTAJES S.A.S. 63 BISUCOL LTDA.

26 DIESTRA BRANDS & RETAIL S.A.S. 64 DUGOTEX S.A. 27 EPS COOMEVA - QUIROGA 65 FERMAT COMERCIAL S.A.

28 FRAYCO - FRANQUICIAS Y CONCESIONES S.A.S.

66 HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA EL PORVENIR

29 HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA PIAMONTE

67 HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA LA CABAÑA

30 HOSPITAL PABLO VI BOSA - UPA PALESTINA

68 IDECOL S.A.

31 INGENIERÍA EN LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO SOCIASEO S.A.

69 LABORATORIO LADY ROSE S.A.S.

32 LABORATORIOS SMART S.A.S. 70 LINEAS CREATIVAS PUBLICACIONES LTDA.

33 LOGÍSTICA REPREMUNDO S.A.S. 71 MAP CARGO S.A.S.

93

34 MECÁNICA INDUSTRIAL Y PLÁSTICA - MEINPLAST S.A.S.

72 OPTILÁSER S.A.

35 PHILAAC LTDA. 3 POLLOS SAVICOL S.A.

36 REPRESENTACIONES DEL MUNDO S.A.S. - REPREMUNDO

74 SINERGIA GLOBAL EN SALUD S.A.S. – AV. 68

37 SINERGIA GLOBAL EN SALUD S.A.S. - UNIDAD DE PREVENCIÓN CLÍNICA (UPREC)

75 SOCIEDAD COMERCIAL LA BUGUEÑA

38 TECVAL S.A. 76 VIRREY SOLIS IPS - 67 Elaborado por: Autor, 2.016

5. DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

5.1. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL a) El primer componente de evaluación hace referencia al numeral 4.1. de la NTC ISO 14001:2.004, en el cual se estipula la definición del alcance del Sistema de Gestión Ambiental para dar comienzo a la planificación del mismo. De tal forma 92 de las empresas participantes, equivalentes al 85%, cumplen con éste requisito al definir el alcance de su correspondiente sistema en base al área geográfica en la cual se ubican, las actividades que desarrollan y los procesos en los cuales se presentan los aspectos ambientales más significativos. b) El siguiente ítem a evaluar, consiste en la formulación de una estructura clara y metódica del SGA, en la cual se refleje la relación existente entre los elementos que conforman el sistema de forma que se evidencie la interacción entre los mismos, para lo cual se evidencio que se encuentra un porcentaje de cumplimiento del 81% entre las empresas participantes. c) En cuanto a los aspectos e impactos ambientales derivados de las actividades realizadas por las empresas inscritas, se inició con la revisión de la elaboración e implementación de un procedimiento que permita identificar y evaluar los aspectos ambientales asociados a cada organización, siendo este un parámetro fundamental, ya que de él depende la formulación de los correspondientes objetivos, metas y programas ambientales. Para éste ítem se obtuvo un cumplimiento del 82% con un total de 89 empresas. d) Continuando con la revisión de los aspectos e impactos ambientales, se verificó la correcta identificación y priorización de los mismos, atendiendo a lo establecido en el numeral 4.3.1. de la NTC ISO 14001:2.004, en el cual se plantea la identificación de los aspectos ambientales asociados a las actividades realizadas por la organización y la determinación de los aspectos que tienen o pueden tener daños potenciales sobre el medio ambiente. Se encontró que 85 empresas han cumplido de forma adecuada con el procedimiento representando esto el 79% del total de empresas participantes. e) En el numeral 4.2. de la NTC ISO 14001:2.004 se establece la formulación de la denominada política ambiental, en la cual se refleja el compromiso y rumbo ambiental

94

que desea seguir la organización por medio de la alta dirección, convirtiéndose en el documento base del SGA. De esta forma se evaluó dicho documento, verificando que cumpliera con tres compromisos esenciales basados en la mejora continua, el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y la prevención de la contaminación, presentándose que un 85% de las empresas participantes cumple con los requisitos anteriormente mencionados. f) En el marco de la política ambiental no se busca tan solo su formulación, sino también que sea comunicada, divulgada y comprendida por cada uno de los actores involucrados en las actividades y procesos realizados por la organización, haciéndose éste un requisito indispensable para la validez de la misma en un SGA. Para el Nivel III Ciclo 2.015 se evidenció que de las 108 empresas participantes 84 han cumplido adecuadamente con dicho requerimiento. g) El incumplimiento de los requisitos legales ambientales se materializa como un riesgo no admisible por las autoridades competentes debido a la probabilidad de provocar daños severos y significativos al medio ambiente, lo cual trae consigo problemas adyacentes que afectan el nombre, funcionamiento y estabilidad económica y legal de las organizaciones. De esta forma se hace necesario que las empresas participantes realicen la correcta identificación de los requisitos legales ambientales que les aplican, encontrándose que más de la mitad de éstas son conscientes de éste hecho, al evidenciarse que un 79% cumple con este requisito. h) Es también de suma importancia verificar la vigencia y aplicabilidad de los requisitos legales ambientales, atendiendo a la naturaleza de las actividades realizadas por cada una de las empresas. Es por ello que en la visita realizada por los profesionales del nivel III se evaluó este parámetro, resultando que para el ciclo 2.015, 83 de las empresas participantes cumplieron satisfactoriamente. i) El numeral 4.5.2. de la NTC ISO 14001:2.004 fija la necesidad de establecer un procedimiento que permita monitorear el desempeño de la organización en cuanto al cumplimiento de los requisitos legales ambientales aplicables, con el fin de establecer acciones de evaluación y mejoramiento. Se logra evidenciar que el porcentaje de cumplimiento para éste parámetro es menor, con tal solo un 66% de empresas que realizan el seguimiento y monitoreo periódico en materia legal ambiental. j) Como parte integral del SGA se encuentra la formulación de objetivos, metas y programas ambientales orientados a mejorar aquellos aspectos ambientales más significativos que han sido identificados por la organización anteriormente. A continuación, se presentan los ítems de valoración correspondientes a dichos parámetros:

En primer lugar, se verificó la formulación de los objetivos y metas, los cuales deben ser acordes a las obligaciones ambientales que aplican a la organización, de tal forma se obtuvo que 87 empresas participantes cuentan con unos objetivos diseñados del tal forma que reflejan el propósito que tiene la organización en

95

materia ambiental atendido a los requisitos legales, política ambiental y aspectos ambientales más significativos y que sus metas se asocian a unos logros e indicadores definidos.

A continuación, se verificó el diseño e implementación de programas ambientales

enfocados a lograr los objetivos y metas formulados por la empresa, criterio que hace parte integral del funcionamiento del Nivel IV – PREAD – en el cual se busca que cada organización cuente con al menos un programa que le permita llegar al cumplimiento de sus logros. Como componentes de evaluación del presente ítem se encuentran los recursos, responsabilidades, plazos y funciones establecidos por cada empresa, de tal forma que el 79% de las empresas participantes cumplieron con este requisito durante el desarrollo del ciclo 2.015.

Las buenas prácticas ambientales son parámetros evaluados en el nivel III y el nivel

IV del PGAE, valorando aquellas acciones que se enfocan en disminuir el consumo de agua, energía y la generación de residuos entre otros aspectos, observándose un porcentaje de cumplimiento exitoso para el ciclo 2.015, ya que el 84% de las empresas participantes incorporaron buenas prácticas ambientales en sus procesos.

Al hablar de cambios de tecnología se está haciendo referencia a las inversiones

que realizan las empresas con el fin de optimizar sus procesos en pro de disminuir los impactos que éstas generan al medio ambiente. Al finalizar el ciclo 2.015 se evidencia que de las empresas participantes en el nivel III el 71% presentaron avances en cuanto a cambios tecnológicos, los cuales se ven reflejados en mejoras al medio ambiente.

Se hace necesario realizar acciones de mantenimiento a los equipos y

herramientas involucrados en las actividades y procesos que realiza una empresa, con el fin asegurar la fiabilidad de éstos y reducir los niveles de riesgo, constituyéndose como una estrategia de prevención para evitar o minimizar los efectos negativos al medio ambiente y la ocurrencia de accidentes e incidentes de trabajo. Para el final del programa se evidenció que el 81% de las empresas participantes han diseñado e implementado programas de mantenimiento preventivo.

Es importante no solo formular los programas sino también establecer una

estrategia de medición y seguimiento que permita determinar la eficiencia de los mismos de conformidad con los objetivos y metas planteados, lo cual se encuentra indicado en el numeral 4.5.1. de la NTC ISO 14001:2.004. A lo largo del desarrollo del Nivel III – Ciclo 2.015 se obtuvo que el 68% de las empresas participantes ejecutan acciones de seguimiento a los programas ambientales diseñados.

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5.2. IMPLEMENTACIÓN, OPERACIÓN Y VERIFICACIÓN Al finalizar la etapa de planificación se comienza a evaluar la implementación, operación y verificación del SGA diseñado, mediante la revisión de los siguientes componentes: a) De acuerdo con el numeral 4.4.1. de la NTC ISO 14001:2.004, la implementación y operación del SGA comienza con la definición de recursos, funciones, responsabilidades y autoridad en la organización. La alta dirección tiene la responsabilidad de designar uno o más representantes, los cuales deben tener sus funciones definidas con el fin de establecer, implementar y mantener el SGA. Para el final de la ejecución del nivel III se encontró que 83 empresas participantes determinaron un representante por la dirección que se encuentre comprometido con la implementación y el funcionamiento del SGA. b) Toda organización debe garantizar la competencia de las personas involucradas en los procesos y actividades realizados en la empresa y que puedan ocasionar daños ambientales, tomando en consideración su educación, formación y experiencia. Durante el desarrollo del nivel se verificó que el personal contara con las competencias adecuadas, evidenciándose que el 83% de las empresas participantes cumplen con éste requisito. c) La base del funcionamiento de una organización y por consiguiente de su SGA está constituida por los recursos humanos que posee; es por esto que es de vital importancia identificar las necesidades de formación con el fin de establecer acciones de capacitación y sensibilización en materia ambiental. En las visitas de acompañamiento se verificó dicho procedimiento y su correspondencia con los aspectos ambientales significativos y los componentes del SGA, mediante la evaluación del diseño y cumplimiento de un cronograma de capacitaciones y la presentación de la evidencia de la realización de las mismas, encontrándose que un total de 90 empresas participantes cumplían con éste requisito. d) El Nivel IV – PREAD – ha establecido como parámetro de seguimiento un indicador que mida la cobertura de las actividades de capacitación en la empresa, con el fin de verificar la efectividad y cobertura de las mismas. Éste parámetro es evaluado desde el nivel III con el fin de emprender acciones de mejoramiento para aquellas empresas que presenten falencias en dicho procedimiento, de tal forma para el ciclo 2.015 se encontró que más de la mitad de las empresas participantes cuenta con dicho indicador representadas éstas por un 61%. e) La comunicación se constituye en una herramienta indispensable para el buen funcionamiento del SGA, ya por medio de ésta se fomenta el comportamiento y la respuesta de los trabajadores e involucrados frente a la dimensión ambiental. Para evaluar éste componente se tuvo en cuenta la comunicación interna entre los diferentes niveles de organización y funciones de la empresa al igual que con las partes externas interesadas. Para este componente se obtuvo que el 75% de las empresas participantes poseen procesos de comunicación efectivos tanto al interior como al exterior de las mismas.

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f) Toda la información pertinente al SGA debe estar correctamente organizada y documentada; dicha documentación tiene como principal objetivo la descripción, control y relación de cada uno de los elementos con conforman el sistema. De tal forma, se realizó la verificación de éste parámetro inspeccionando que ésta fuera acorde a los aspectos significativos, política ambiental y demás componentes del SGA, obteniendo como resultado que el 80% de las empresas participantes cumple con éste requisito. g) Cada uno de los procesos, procedimientos, manuales e instructivos relativos a la empresa deben estar documentados y de igual forma deben estar aprobados y revisados por la dirección y mantenerse actualizados. La revisión de éste requerimiento se realizó durante las visitas de acompañamiento, encontrándose que el 80% de las empresas participantes se encuentran en estado de cumplimiento. h) Es de vital importancia que exista una trazabilidad en los documentos pertinentes al SGA y a la empresa, con el fin de realizar un seguimiento efectivo al ciclo de funcionamiento del mismo y garantizar la fiabilidad y confiabilidad de los documentos. Para el Nivel III – Ciclo 2.015 se encontró que el 72% de las empresas participantes presentan a conformidad lo solicitado en éste parámetro. i) El control operacional es una herramienta del SGA que permite monitorear los aspectos ambientales significativos de la empresa, al reflejar a través de varios procedimientos el grado de cumplimiento y eficiencia relacionado a los requisitos ambientales, política ambiental y demás componentes que conforman el SGA. Para éste componente se observó que el 81% de las empresas participantes cumple. j) En la NTC ISO 14001:2.004 y en los ítems de evaluación establecidos en el nivel III, se indica un procedimiento de identificación y respuesta frente emergencias ambientales; durante el funcionamiento del ciclo se realizó la valoración de la capacidad que tienen las empresas participantes para identificar, responder y minimizar los efectos e impactos ambientales derivados de situaciones de emergencia, encontrándose que el 78% de las empresas participantes cumple con éste requerimiento. k) Asociado al componente anterior se verificó la implementación de dichos procedimientos, inspeccionando las evidencias de atención a emergencias ambientales y realización de simulacros, donde se obtuvo que tan solo el 47% de las empresas participantes cumple con éste requisito. l) La verificación es una función administrativa, que consiste en la medición y corrección del desempeño ambiental con el fin de asegurar que se cumplan los objetivos y metas ambientales de acuerdo con los planes y programas diseñados para llegar a su cumplimiento en el marco de la política ambiental, de tal forma la verificación y la planificación son dos procesos estrechamente relacionados, ya que son la base del mejoramiento continuo. Como primer parámetro relacionado a la verificación se evaluó la existencia de un proceso de auditoría ambiental, además de que se evidenciara una adecuada planificación de las mismas, obteniendo como resultado que un 63% de las empresas participantes presentaron a conformidad dicho proceso.

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m) A partir de los resultados obtenidos con la realización de las auditorias, las visitas de las partes interesadas y de la autoridad ambiental, la empresa logra identificar una serie de aspectos a mejorar, los cuales se traducen en acciones preventivas y correctivas. Durante el desarrollo del ciclo se evaluó que las empresas contaran con un procedimiento para el tratamiento de dichas inconformidades, encontrándose que un total de 69 empresas cumplieron con este procedimiento. n) Por último, se evaluó la existencia de una estrategia de revisión continua y planificada del funcionamiento global del SGA, para lo cual se obtuvo que el 72% de las empresas participantes cumplen.

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