APORTES PARA UN DIÁLOGO EN AMÉRICA .En los últimos veinte años América Latina ha experimentado

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  • APORTES PARA UN DILOGO SOBRE EL ACCESO A LA JUSTICIA

    Y REFORMA CIVIL EN AMRICA LATINA

  • Publicada por:Centro de Estudios de Justicia de las Amricas

    Domicilio de la empresaRod 1950 Providencia

    Registro Propiedad Intelectual: 231490ISBN: 978-956-8491-27-7

    APORTES PARA UN DILOGO SOBRE EL ACCESO A LA JUSTICIA Y REFORMA CIVIL EN AMRICA LATINA

    VersinAgosto de 2013

    ImpresinAlfabeta Artes Grfi casSantiago

    Diseo PortadaFanny A. RomeroArgentina

    Distribucin gratuita

    Una publicacin fomentada por el Gobierno Federal de Alemania a travs de la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.

  • NDICE

    Presentacin ............................................................................7Introduccin ............................................................................9

    LOS SISTEMAS DE JUSTICIA NO PENAL EN AMRICA LATINA: INFORMACIN DE LA JUSTICIA CIVIL-MERCANTIL, LABORAL, DE FAMILIA Y CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA ...............................................................19I. Introduccin ..........................................................................19II. Estructura de los sistemas de justicia no penal en Amrica Latina ...................................................................22III. Informacin estadstica de la justicia no penal en los poderes judiciales .........................................................28IV. Conclusiones generales ...........................................................74V. Anexos ..........................................................................79

    LA ORALIDAD EN LOS PROCESOS CIVILES EN AMRICA LATINA.REFLEXIONES A PARTIR DE UNA OBSERVACIN PRCTICA .................................95 Introduccin ..........................................................................95 Captulo I. Contexto y complejidad de las reformas a la justicia civil en Amrica Latina .........................................99 Captulo II. La oralidad en la etapa de juzgamiento: el tratamiento de la prueba ....................................................108 Captulo III. La oralidad en la etapa de preparacin del juicio .....124 Captulo IV. Metodologa para conciliar .................................142 Conclusiones ........................................................................155 Anexo metodolgico .............................................................164

    INVESTIGACIN EXPLORATORIA SOBRE LA EJECUCIN CIVILEN AMRICA LATINA ........................................................................167I. Introduccin ........................................................................167II. Ejecucin civil: ms all de la declaracin de mrito .............169III. Resea del estado de los sistemas de ejecucin en America Latina ................................................................179IV. Anlisis especfi co de experiencias nacionales .......................182V. Sistematizacin y conclusiones..............................................201

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  • APORTES PARA UN DILOGO SOBRE EL ACCESO A LA JUSTICIA Y REFORMA CIVIL EN AMRICA LATINA

    MODELOS DE EJECUCIN DE SENTENCIAS CIVILES EN EUROPA: EXPERIENCIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE REFORMAS .................................217 Resumen Ejecutivo ................................................................217 Introduccin ........................................................................218 Parte 1. Una introduccin a los modelos de ejecucin civil en Europa .................................................221 Parte 2. Los modelos de ejecucin en Francia, Alemania, Inglaterra y Suecia .................................................................241 Parte 3. Sistematizacin y conclusiones .................................343 Parte 4. Conclusiones y consideraciones para la implementacin de reformas en materia de ejecucin ........367 Anexo. Metodologa ..............................................................369

    MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS EN AMRICA LATINA. DIAGNSTICO Y DEBATE EN UN CONTEXTO DE REFORMAS ....375 Resumen ejecutivo ................................................................375 Introduccin ........................................................................376 MASC en Amrica Latina .......................................................378

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  • PRESENTACIN

    El Proyecto Apoyo a los Procesos Regionales de Dilogo para Fo-mentar Reformas en el Derecho y Reformas Judiciales en Amrica Latina ejecutado por la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ por encargo del Ministerio Alemn de Cooperacin BMZ a travs del Centro de Estudios de la Justicia de las Amricas (CEJA) quiere refor-zar el intercambio de experiencias con la reforma judicial en materias no penales en los pases latinoamericanos. El debate con los actores de los procesos de reforma tiene el objetivo mejorar el acceso a la justicia especialmente para personas que pertenecen a grupos vul-nerables o desfavorecidos de la sociedad y fortalecer procedimientos judiciales justos y transparentes que satisfacen las exigencias del es-tado de derecho. Las personas involucradas en las reformas judiciales nacionales en Amrica Latina a menudo tienen que afrontar proble-mas semejantes. El programa intenta interconectarlos y apoyarles en sus tareas mediante cinco instrumentos:

    1. El establecimiento de una Plataforma Web que permite un intercambio sobre buenas prcticas.

    2. La produccin de conocimiento a travs de investigaciones exploratorias.

    3. La comunicacin y difusin a travs de seminarios interna-cionales.

    4. La produccin y ejecucin de un Curso Virtual.5. La elaboracin y ejecucin de un ciclo de Video-Chats.

    Parte de las actividades del proyecto consistieron en la investigacin exploratoria sobre diferentes aspectos de la reforma judicial, especial-mente sobre la oralidad de los procedimientos y mecanismos de reso-luciones alternativas. El objetivo de este catastro es contar con las he-rramientas necesarias para establecer un marco terico sobre el cual debiesen orientarse los procesos de reforma, en especial, aspectos

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  • APORTES PARA UN DILOGO SOBRE EL ACCESO A LA JUSTICIA Y REFORMA CIVIL EN AMRICA LATINA

    cruciales que permitan mejorar la solucin de confl ictos no penales y el mejoramiento del acceso a la justicia por parte de la ciudadana.El resultado de las investigaciones realizadas es la publicacin de este libro, sobre las siguientes temticas:

    1. Investigacin exploratoria sobre oralidad y sistemas por au-diencias en procesos judiciales no penales desarrollada por Erick Ros.

    2. Investigacin sobre la Resolucin Alternativa de Confl ictos desarrollada por Alejandra Mera.

    3. Investigacin exploratoria sobre ejecucin civil realizada por Macarena Vargas.

    4. Investigacin exploratoria sobre el sistema de ejecucin civil en Europa por Natalie Reyes.

    5. Investigacin exploratoria sobre la generacin de informa-cin estadstica en materias civiles por Carolina Villadiego.

    Considerando la complejidad de los procesos de reforma judicial en sistemas heterogneos de Latinoamrica estamos conscientes que las investigaciones dejan ms preguntas que respuestas. Pero esperamos que enriquezcan el debate. Sera un xito si los trabajos animaren a muchos otros abogados profundizar los diferentes aspectos y llenar los mltiples vacos todava existentes.

    El programa recibe dentro del encargo del BMZ el auspicio de la GIZ, que acta conforme con los objetivos generales del Gobierno Federal de Alemania: El respeto y la proteccin de los Derechos Hu-manos, el fomento de la democracia y del Estado de Derecho como requisito del desarrollo econmico. La GIZ agradece a los autores y a los colegas de CEJA por su gran dedicacin y su alto compromiso con los objetivos del proyecto.

    JRGEN KLENKDirector Residente GIZ en Chile

    BETTINA VON DUNGENDirectora de programas de GIZ en Bonn/Alemania

    Centro de Competencias Human Capacity Development Latinoamrica/Caribe

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  • INTRODUCCIN

    En los ltimos veinte aos Amrica Latina ha experimentado un pro-ceso muy intenso de reformas judiciales que han transformado bas-tante radicalmente los sistemas judiciales de la mayora de los pases. En una primera etapa los esfuerzos se concentraron en reformar la justicia criminal, ms recientemente se han orientado a modernizar el otro lado del sistema judicial que an estaba pendiente, que es la justicia civil.

    De inmediato, uno se pregunta por qu hay un inters comn por querer reformar la justicia civil. Cules son las razones que impulsan o motivan a los diversos pases de Amrica Latina para querer incur-sionar en este tipo de procesos. Para entenderlo debemos revisar el contexto poltico que rodea a esta serie de iniciativas regionales.

    Me parece importante recordar, antes de explicar mi planteamiento sobre el contexto de las reformas civiles, el proceso que se vivi en la justicia criminal. Todo este proceso se dio en un cierto contexto po-ltico que fue el que permiti alinear muchas voluntades para tareas tan arduas como aprobar los nuevos cdigos o conseguir el fi nancia-miento para un proceso de reforma que supuso un enorme crecimien-to del aparato de justicia.

    Es muy importante tener en cuenta que si miramos el proceso de re-forma a la justicia penal y analizamos su contexto y aqu estoy sim-plifi cndolo, por cierto ese contexto poltico fue el de la transicin a la democracia. De alguna manera, la reforma a la justicia penal es una hija de la transicin a la democracia, la que convoc, por ejem-plo, la preocupacin por los derechos humanos generada a partir de la dolorosa experiencia de los abusos que venan cometiendo los Estados latinoamericanos respecto a los individuos en el marco de regmenes dictatoriales. Por otro lado, fue muy potente la presencia en ese periodo de la c