Aplicaciones de la Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso

MayorFormalización de Tierras del Estado a Favor de

Particulares

La concesión otorga a su titular underecho real, sujeto a dicha normalegal.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE PERÚ 1993

Artículo 66° Los recursos naturales, renovables yno renovables, son patrimonio de laNación. El Estado es soberano en suaprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan lascondiciones de su utilización y desu otorgamiento a particulares.

CAPÍTULO IIDEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

El derecho de propiedad es inviolable. El Estado logarantiza. Se ejerce en armonía con el bien común ydentro de los límites de ley. A nadie puede privarse de supropiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridadnacional o necesidad pública, declarada por ley, y previopago en efectivo de indemnización justipreciada queincluya compensación por el eventual perjuicio.

Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor dela propiedad que el Estado haya señalado en elprocedimiento expropiatorio.

CAPÍTULO IIIDE LA PROPIEDAD

Artículo 70°

Los bienes de dominio público son inalienables eimprescriptibles.

Los bienes de uso público pueden ser concedidos (*) aparticulares conforme a ley, para su aprovechamientoeconómico.

Artículo 73°

(*) sinónimo de otorgado, no de concesionado

El Estado apoya preferentemente eldesarrollo agrario. Garantiza elderecho de propiedad sobre latierra, en forma privada o comunal oen cualquiera otra forma asociativa.La ley puede fijar los límites y laextensión de la tierra según laspeculiaridades de cada zona.

Las tierras abandonadas, segúnprevisión legal, pasan al dominio delEstado para su adjudicación en venta.

CAPÍTULO VIDEL RÉGIMEN AGRARIO Y DE LASCOMUNIDADES CAMPESINAS Y

NATIVAS

Artículo 88°

LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES

LEY Nº 26821

TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Definición de recursos naturales

Artículo 3 Se consideran recursos naturales atodo susceptible de seraprovechado por el ser humanopara la satisfacción de susnecesidades y que tenga un valoractual o potencial en el mercado,tales como:

El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico,es considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.

a. las aguas: superficiales y subterráneas;b. el suelo, subsuelo y las tierras por su

capacidad de uso mayor: agrícolas,pecuarias, forestales y deprotección;

c. la diversidad biológica: como las especiesde flora, de la fauna y de losmicroorganismos o protistos; los recursosgenéticos, y los ecosistemas que dansoporte a la vida;

d. los recursos hidrocarburíferos,hidroenergéticos, eólicos, solares,geotérmicos y similares;

e. la atmósfera y el espectro radioeléctrico;f. los minerales;g. los demás considerados como tales.

Artículo 21 La Ley especial dictada para elaprovechamiento sostenible decada recurso natural precisa lascondiciones, términos, criterios yplazos para el otorgamiento de losderechos, incluyendo los mecanismosde retribución económica al Estadopor su otorgamiento, elmantenimiento del derecho devigencia, las condiciones para suinscripción en el registrocorrespondiente, así como suposibilidad de cesión entreparticulares.

Características del derecho de aprovechamiento sostenible de

recursos naturales

Leyes especiales(Art. 21 de la Ley 26821)

Ley 26505, regula el recurso natural tierra, recurso deuso agrario: agrícola, pastoreo, forestal y fauna, eriazas,riberas, márgenes de álveos, cauces de ríos.

D. Leg 994, regula sobre las Tierras Eriazas.

Ley 26839, Ley sobre la Conservación y AprovechamientoSostenible de la Diversidad Biológica.

Ley 27308, regula las tierras de uso agrario forestal y defauna silvestre (nueva Ley FFS 29763 en suspenso).

Ley 28041, sobre los camélidos sudamericanos.

Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos.

Otras: la Ley General de Minería, Ley General deHidrocarburos, de Recursos Geotérmicos, de ConcesionesEléctricas, ….

Existen tantas leyes especiales como recursos naturales:

LEY Nº 27308

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantacionesforestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea deproducción y protección forestal y los demás componentes silvestresde la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera sea suubicación en el territorio nacional.

2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas que viven libremente y losejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hábitos a lavida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios que nacen en las aguas marinas ycontinentales que se rigen por sus propias leyes.

2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la protección del suelo, regulación delagua, conservación de la diversidad biológica, conservación de ecosistemas y de la belleza escénica,absorción de dióxido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.

Artículo 2 Definición de recursos forestales, de fauna silvestre y deservicios ambientales.

DECRETO SUPREMON° 014-2001-AG / 06.ABR.2001

Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27308, Ley Forestal y de

Fauna Silvestre

TITULO IVDEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL

Capítulo IDel Patrimonio Forestal Nacional

Integran el Patrimonio Forestal Nacional:

a. Los recursos forestales y de fauna silvestre, mantenidos en su fuente;y;

b. Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las deprotección, con bosques o sin ellos.

Artículo 32° Recursos que integran el Patrimonio Forestal Nacional

Las tierras cuya capacidad de uso mayores forestal, incluidas las de protección, seincorporan automáticamente al PatrimonioForestal Nacional, sujetas a las normas ycondiciones técnicas que para su manejo yaprovechamiento se establecen en la Ley yen el presente Reglamento.

Las tierras cubiertas de bosques y otrasformaciones vegetales naturales, seconsideran parte del Patrimonio ForestalNacional y sólo podrán ser objeto de cambioa otro uso distinto al forestal, previo estudioaprobado por el INRENA, que demuestre sucapacidad para ello.

Artículo 33° Incorporación automática al Patrimonio Forestal Nacional

El Patrimonio Forestal del Estado estáconstituido por los recursos forestalesy de fauna silvestre, y por las tierrascuya capacidad de uso mayor esforestal y las de protección, que noson de dominio privado.

Capítulo IIDel Patrimonio Forestal del Estado

Artículo 36° Patrimonio Forestal del Estado

Capítulo VDe la Clasificación de las Tierras

y Ordenamiento del Predio

Es obligatorio el ordenamiento del predio sobre la base de laclasificación de las tierras por su capacidad de usomayor, para la determinación de los usos permitidos, segúnlos términos de referencia aprobada por INRENA.

Tratándose de tierras con cobertura boscosa asignadas parausos que impliquen la conversión del ecosistema forestal, elordenamiento predial constituye la única referencia técnica yjurídica para la determinación de los usos permitidos. Enningún caso se podrá cambiar a usos agrícolas o pecuarioslas tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y o deprotección.

Artículo 50° Ordenamiento del predio

En las tierras de aptitudagropecuaria de la Selvadeterminadas por el INRENA, sepropicia el uso de sistemasagroforestales y forestales, comomedio de proteger el suelo de losprocesos de erosión y sudegradación, reservándose unmínimo del 30% (treinta por ciento)de su masa boscosa y una franja nomenor de 50 (cincuenta) metros, delcauce de los ríos, espejos de agua yotros similares. El cambio de usodebe ser autorizado por el INRENA…

Artículo 26 Tierras de aptitud agropecuaria de selva

TITULARIDAD Y SANEAMIENTO DE TIERRAS

¿Quién es el titular de las tierras de dominio público?Es el Estado

¿Qué derechos puede otorgar el Estado sobre las tierras de dominio público?La concesión, el permiso, la autorización, la cesión en uso. Nunca la propiedad.

¿Qué tierras puede adjudicar el Estado en propiedad?Las tierras que son de dominio privado del Estado y las que dejaron de ser de dominio públicopara ser de dominio privado

¿Cuáles son las tierras que se adjudican en propiedad?Las que fueron otorgadas a título gratuito y revirtieron a su favor y las que hayan sido declaradasen abandono (Ley 28259); las tierras rústicas de aptitud agropecuaria en selva y ceja de selva(D.Leg 653); las tierras eriazas habilitadas (D.Leg 1089), las tierras dentro de los territorios de lascomunidades nativas y campesinas que sean de aptitud agropecuaria.

¿Cómo otorga la propiedad el Estado?Según la política pública, puede ser en adjudicación gratuita en pequeñas extensiones (D.Leg838); puede ser en venta directa; puede ser mediante venta, previa subasta en grandesextensiones (D.Leg 653, Ley 26505); puede ser por adjudicación de tierras eriazas a cambio de unproyecto de irrigación (D.Leg. 994); por ocupación de tierras eriazas habilitadas desde y hasta unplazo de ley (D.Leg 1089); etc.

El territorio de las CC CC y CC NN ¿son de su propiedad?No necesariamente, las tierras de aptitud agropecuaria, son de su propiedad; las tierras de aptitudforestal y de protección, le son dadas en cesión en uso, ambos constituyen el territorio comunal.

RM Nº 126-2007-VIVIENDA

REGLAMENTO NACIONAL DE TASACIONES

Tasación de Predios

Es comercial y obligatoria cuando interviene elEstado.

Para predios rústicos (en zona rural), terrenos eriazos(exceso o falta de agua). Se debe, primero hacer laClasificación de Tierras por su Capacidad de UsoMayor y el área de cada categoría (A, C, P, F, X),pero en la categoría de tierras en limpio y con riegopor gravedad, se obtiene el valor del distrito.

Para los eriazos, dependerá si es ribereño al mar ytomará en cuenta un conjunto de valores según unatabla de factores consignados en el Artículo III. D.29de la R.M citada.

TÍTULOS HABILITANTES

La Concesión

Acto constitutivo (no es un derecho preexistente, de la nada, creauno).

Utilizado por el Estado, en ejercicio de su soberanía (no porparticulares).

Para entregar a los particulares, por tiempo determinado (no permitedisponer del bien).

Bajo condiciones que garanticen el interés público, el otorgamientode derechos de aprovechamiento de ciertos bienes de dominiopúblico o el establecimiento y/o desarrollo de la prestación deservicios.

Que el Estado no está en condiciones de desarrollar o no consideraconveniente hacerlo.

Y los convierte en bienes incorporales registrables.

De tierras eriazas (2da Disposición Complementaria de la Ley 26505)

Concesiones forestales, con fines maderables

Concesiones forestales de otros productos del bosque (DS 014-2001-AG, Art. 70.4).

Concesiones para ecoturismo (DS 014-2001-AG, Art. 70.5)

Concesiones para conservación (DS 014-2001-AG, Art. 70.6 y 119),preferentemente en tierras de protección.

Concesiones para forestación y reforestación

De tierras para minería no metálica (excepto en tierras de usoagrícola)

De tierras para minera metálica.

De tierras para hidrocarburos

Concesión minera a los comuneros dentro del territorio comunal (Ley24656, Art. 15).

Otras.

Ejemplos de Concesiones

Aplicaciones de la Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso

MayorComponente Base en Estudios Integrados

Zonificación Ecológica EconómicaZEE

COMPONENTE FÍSICO

COMPONENTE BIOLÓGICO

COMPONENTE SOCIAL

COMPONENTE ECONÓMICO

1. Geológico

3. Geomorfológico

4. Fisiográfico

6. Capacidad de UsoMayor d las Tierras

5. Suelos

7. Erosión

2. Litológico

1. Zonas de Vida

3. Agrostológico

4. Áreas Naturalesprotegidas

2. Forestal

1. Analfabetismo

3. Educación

4. Masculinidad

2. DensidadPoblacional

1. Uso Actual de latierra

3. Actividadesproductivas

4. Flujos decomercialización

2. Concesionesmineras

5. Salud

6. Vivienda

7. Agrupacionessociales

5. Turismo

5. Cobertura Vegetal

6. Flora Etnobotánica

7. Fauna Silvestre yDomestica

6. Impactosambientales

8. Potencial Hidrobiológico y Acuícola

8. Climatología

9. Hidrología

8. Tenencia de latierra

TASE I: DIAGNÓSTICO

Caracterización de los Recursos Naturalesy de las Actividades Humanas

Geológico

Litológico

Geomorfológico

Fisiográfico

Suelos

Capacidad de Uso Mayor de Tierras

Erosión

Climatología

Hidrología

Zonas de vida

Forestal

Agrostológico

Áreas Naturales Protegidas

Cobertura Vegetal

Flora Etnobotánica

Fauna Silvestre y Domestica

Potencial Acuícola

COMPONENTE FÍSICO COMPONENTE BIOLÓGICO

INTEGRACIÓN BIOFÍSICA

TASE II: INTEGRACIÓN

Analfabetismo

Densidad Poblacional

Educación

Masculinidad

Salud

Vivienda

Agrupaciones Sociales

Tenencia de la Tierra

Uso Actual de la Tierra

Concesiones Mineras

Actividades Productivas

Flujos de Comercialización

Turismo

Impactos ambientales

COMPONENTE SOCIAL COMPONENTE ECONÓMICO

INTEGRACIÓN BIOFÍSICA

TASE II: INTEGRACIÓN

INTEGRACIÓNBIOFISICA

INTEGRACIÓN SOCIOECONÓMICA

UNIDADES INTEGRADAS

a) Zonas productivasb) Zonas de protección y conservación ecológicac) Zonas de tratamiento especiald) Zonas de recuperacióne) Zonas urbanas o Industriales

CRITERIOS DE VALORACIÓN

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

SUBMODELOS1. Aptitud Productiva y Recursos

Naturales Renovables2. Aptitud Productiva y Recursos

Naturales no Renovables3. Valor Bioecológico.4. Suceptibilidad Física5. Conflictos de Uso.6. Aptitud Urbano Industrial.7. Potencialidades socioeconómicas8. Valor Histórico Cultural9. Potencial Turístico

Toma de decisiones técnicas-científicas

Categorías de Uso

Macro zonificaciónMeso zonificaciónMicro zonificación

TASE III: PLANIFICACIÓN USO DEL TERRITORIO

Zonificación Agro Ecológica ZAE

COMPONENTE FÍSICO

COMPONENTE BIOLÓGICO

COMPONENTE SOCIAL

COMPONENTE ECONÓMICO

1. Geológico

3. Geomorfológico

4. Fisiográfico

6. Capacidad de UsoMayor d las Tierras

5. Suelos

7. Erosión

2. Litológico

1. Zonas de Vida

3. Agrostológico

4. Áreas Naturalesprotegidas

2. Forestal

1. Analfabetismo

3. Educación

4. Masculinidad

2. DensidadPoblacional

1. Uso Actual de latierra

3. Actividadesproductivas

4. Flujos decomercialización

2. Concesionesmineras

5. Salud

6. Vivienda

7. Agrupacionessociales

5. Turismo

5. Cobertura Vegetal

6. Flora Etnobotánica

7. Fauna Silvestre yDomestica

6. Impactosambientales

8. Potencial Hidrobiológico y Acuícola

8. Climatología

9. Hidrología

8. Tenencia de latierra

TASE I: DIAGNÓSTICO

Caracterización de los Recursos Naturalesy de las Actividades Humanas

ACTIVIDAD 1: INVENTARIO DE USOS DE TIERRAS

Tipos de utilización de tierras (TUT´s)

Características y requerimientos de adaptabilidad de los cultivos (RUT´s)

ACTIVIDAD 2: INVENTARIO DE RECURSOS DE TIERRAS

Fisiografía Suelos CT-CUM Clima Cobertura y Uso actual

Celdas agro-ecológicas

Características y cualidades

Zonas Agroecológicas

ACTIVIDAD 3: APTITUD DE TIERRAS

RENDIMIENTOS AGRONÓMICOS POTENCIALES Y CLASES DE APTITUD DE TIERRAS

Áreas potenciales, rendimiento y producción

ESQUEMA BÁSICO DE LA ZAE

TASE II: INTEGRACIÓN

1. Ajo

2. Alfalfa

3. Arveja

4. Avena

5. Café

6. Cebada

7. Frijol

8. Granadilla

9. Haba

10. Maíz Amiláceo

11. Maíz Duro

12. Olluco

13. Palto

14. Papa

15. Quinua

16. Ryegrass

17. Trigo

18. Yuca

19. Zanahoria

LEYENDA

MAPA

MEMORIA

19 TUTTIPOS DE USO DE LA

TIERRA

ZONIFICACION AGROECOLÓGICADISTRITO DE CUTERVO

CAJAMARCA

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGODIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES AGRAIOS

Dirección de Evaluación de Recursos NaturalesJr. Yauyos N° 258 Cercado de Lima

Teléfono 2098800 anexo 4160Mail: acortez@minagri.gob.pe