Aplicación de sentencias de la Corte IDH en el sistema  paraguayo

Abg. Oscar Ayala Amarilla

Curso de Altos Estudios en Teoría y Práctica de los DD.HH.Asunción, Paraguay

Si las resoluciones no se cumplen, todo el sistema tutelar internacional entra en crisis. El

desprestigio le aguarda: un desprestigio que pudiera contaminar, en cascada, los sistemas nacionales y mellar la cultura de los derechos

humanos, penosamente construida. De ahí que en este punto, más que en otro cualquiera, se

manifiesta con evidencia la verdadera convicción de los Estados –es decir, de los

gobernantes– y su proyecto político […]Sergio García Ramírez; Juez de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos

Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica – Ley 1/89

Competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos – 1993

Marco

Constituyen en sí mismas una forma de reparación

Compromisos de los Estados en el cumplimiento de buena fe

Detección de grados importantes de incumplimiento:◦ Deficiente estructura organizacional◦ Falta de mecanismos internos◦ Intereses en juego

Sentencias de la Corte IDH

Comunidad indígena Yakye Axa – 2005 Comunidad Indígena Sawhoyamaxa – 2006 Comunidad Indígena Xákmok Kásek - 2010

Eje de las sentencias: Reivindicación territorial Avances principales: Pagos indemnizatorios. Es

real la falta de recursos para el retraso en el cumplimiento de las sentencias?

Incumplimiento principal: Restitución territorial.

Sobre derechos indígenas

CSJ: Procedimientos establecidos en el Código Procesal Civil. Inviabilidad del procedimiento de ejecución de sentencias recaídas ante tribunales extranjeros.

Fernando Lugo – Comisión interinstitucional encargada de elaborar un informe sobre los arbitrajes y juicios internacionales donde el Estado paraguayo es parte.

Creó e integró una “Comisión interinstitucional responsable de la ejecución de las acciones necesarias para el cumplimiento de las sentencias internacionales dictadas por la Corte IDH y las recomendaciones emanadas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)” (Cicsi)

Ante la falta de mecanismo interno

Origen. Propuesta de Tierraviva y Cejil◦ Casos indígenas, involucramiento de varias entidades del Estado◦ Superar el “golpear puerta por puerta” ◦ Adecuación estructural

Decisión del Ejecutivo◦ Ampliar potestad a todos los casos ante el Sistema Interamericano

Estructura del CICSI. Ministros y grupo consultivo

Dificultades de decisión. Dificultades en la adecuación a todos los casos

Logros alcanzados

CICSI

Falta de asunción del rol de garante en Derechos Humanos

Superar la etapa del litigio Falta de priorización real y no meramente

formal

Otras dificultades encontradas

Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Poder Ejecutivo: CICSI

Poder Judicial: Acuerdos no formalizados

Poder Legislativo: Desentendimiento total

(Des) coordinación estatal

Obligaciones de adecuación normativa Propuestas en estudio: Entre otras,

sometimiento a otros procedimientos ordinarios. Desentendimiento sobre la naturaleza de las sentencias en materia de derechos humanos.

No cooperación con otros órganos del Estado.

Postura y acciones contrarias a derecho. Caso Yakye Axa.

Poder Legislativo

Responsabilidad del Estado pero también acciones de la Corte IDH◦ Supervisión de sentencias◦ Audiencias ◦ Insuficiencia de acciones

Rol de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Yakye Axa• Plazo: Julio 2008• Expropiación• Falta de negociación• Falta de agilidad

para sostener propuestas alternativas

• Situación actual• Fondos disponibles• Fondo de desarrollo:

950 mil

Sawhoyamaxa• Plazo: Mayo 2009• Acercamiento del

propietario• Negociación • Situación actual• Fondo de desarrollo:

1 millón

Xákmok Kásek• Plazo: Septiembre

2013• Otras tierras como

primera medida• Rol del propietario

durante la sustanciación del juicio

• Situación actual• Fondo de desarrollo:

700 mil

Situación de casos indígenasRestitución territorial

Yakye Axa• Daño material,

30 mil; costas y gastos 45 mil

• Pago de capital más intereses por mora

Sawhoyamaxa• Daño material,

5 mil; daño inmaterial 20 mil por cada una de las 19 víctimas; costas y gastos; 5 mil

• Pago de capital más intereses por mora

Xákmok Kásek• Daño material,

10 mil; daño inmaterial 20 mil por cada una de las 13 víctimas; y 25 mil costas y gastos

• Dos años

Situación de casos indígenasIndemnización

Reconocimiento de responsabilidad internacional

Difusión Sistema de comunicación Adecuación normativa Programa de documentación y cedulación Asistencia.

Otros puntos

“…hasta este momento, solamente uno de ellos, el caso Ricardo Canese, ha sido satisfecho integralmente, y no precisamente por el cumplimiento irrestricto de la sentencia por parte del Estado, sino por el desistimiento de la víctima. El pago de la indemnización, hecha a cuenta gotas, en forma parcial y con atraso, fue computado a los intereses, de conformidad al propio mandato de la Corte IDH, a cinco años de ser dictada. Tras este aparente adelanto en los cumplimientos, preocupa sobremanera el mensaje implícito: litigar contra el Estado paraguayo es una penosa carrera de resistencia y, antes de honrar sus compromisos internacionales, apelará al cansancio de la víctima…” (Mario J. Barrios)

A modo de conclusión…

Corte IDH - Sentencia sobre fondo reparaciones y costas Caso Yakye Axa vs. Paraguay – 2005

Corte IDH – Sentencia sobre fondos reparaciones y costas Caso Sawhoyamaxa vs. Paraguay – 2006

Corte IDH – Sentencias sobre fondos reparaciones y costas Caso Xákmok Kásek vs. Paraguay – 2010

Decreto 1595 de 2009 que crea la comisión interinstitucional para el cumplimiento de sentencias de la Corte IDH y de recomendaciones de la CIDH

Barrios, Mario (2009) Robin Hood a la inversa: privando derechos a la gente probre…para proteger a la gente rica? – Codehupy (2009)

Documentos internos de Tierraviva

Bibliografía