APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) PARA LA EMPRESA OFICIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

DE YUMBO

KELLY JOHANA VILLA QUIROGA JUAN SEBASTIAN TORRES RUIZ

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE OPERACIONES Y SISTEMAS PROGRAMA INGENIERÍA INDUSTRIAL

SANTIAGO DE CALI 2019

APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) PARA LA EMPRESA OFICIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

DE YUMBO

KELLY JOHANA VILLA QUIROGA JUAN SEBASTIAN TORRES RUIZ

Proyecto de grado para optar al título de Ingeniero Industrial

Director CIRO MARTÍNEZ OROPESA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD INGENIERIA

DEPARTAMENTO DE OPERACIONES Y SISTEMAS PROGRAMA INGENIERÍA INDUSTRIAL

SANTIAGO DE CALI 2019

3

Nota de aceptación:

Aprobado por el Comité de Grado en cumplimiento de los requisitos exigidos por la Universidad Autónoma de Occidente para optar al título de Ingeniero Industrial

GIOVANNU ARIAS

Jurado

Santiago de Cali, 27 de mayo de 2019

4

CONTENIDO

pág.

RESUMEN 13

INTRODUCCION 14

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 15

1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 15

1.2 ÁRBOL DE PROBLEMAS 16

1.3 FORMULACIÒN DEL PROBLEMA 17

1.4 SISTEMATIZACIÒN DEL PROBLEMA 17

2. JUSTIFICACIÓN 18

3. OBJETIVOS 21

3.1 OBJETIVO GENERAL 21

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 21

4. MARCO DE REFERENCIA 22

4.1 ANTECEDENTES 22

5. MARCO TEÓRICO 30

5.1 SEGURIDAD INDUSTRIAL 30

5.2 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 30

5

5.3 SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 31

5.4 CICLO PHVA 31

5.5 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 32

5.6 NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES 33

Dirección. 33

Líderes de Proceso. 33

Servidores. 34

Contratistas y Pasantes 34

5.7 RIESGOS 34

5.8 GTC 45 35

6. MARCO LEGAL 37

6.1 DECRETO 1072 DEL 2015 37

6.2 RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 37

6.3 RESOLUCIÓN 0312 DE 2019 38

7. MARCO CONCEPTUAL 39

8. DESARROLLO DEL PROYECTO 41

8.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA 41

8.2 ORGANIZACIÓN 42

8.3 DESCRIPCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN 42

8.4 MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES 46

8.5 ROLES Y RESPONSABILIDADES 46

Alta Dirección. 47

6

Responsable Del SG-SST. 47

Trabajadores. 47

Comité Paritario De Seguridad Y Salud En El Trabajo (COPASST). 48

Comité de Convivencia. 48

Jefes de Área. 49

8.6 RECURSOS 49

Recursos Humanos 49

Recursos Financieros 50

Recursos Técnicos 50

8.7 EVALUACIÓN INICIAL 51

8.8 POLÍTICA Y OBJETIVOS DE SST 53

Política De Seguridad Y Salud En El Trabajo 53

Objetivos De Seguridad Y Salud En El Trabajo. 54

8.9 PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 55

Identificación de Peligros y Valoración de los Riesgos. 55

Plan de Trabajo Anual. 63

Plan de Capacitación, Inducción y Re Inducción. 64

8.9.3.1 Temáticas de Capacitación. 64

8.10 INDICADORES DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 66

Indicadores de Estructura. 66

Indicadores de Proceso. 67

Indicadores de Resultados. 68

8.11 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES. 69

7

8.12 ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES 73

Adquisiciones. 73

Contrataciones. 75

8.12.2.1 Requisitos para contratistas y proveedores 75

8.12.2.2 Criterios de Selección. 78

8.13 REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN 79

8.14 MEJORAMIENTO CONTINUO 83

8.15 GESTIÓN DEL CAMBIO 88

8.16 PLAN DE EMERGENCIAS 94

Definiciones 94

Requisitos Legales. 98

Información De La Empresa. 102

Población Expuesta Al Interior De La Instalación Evaluada 104

Amenazas Y Vulnerabilidad. 108

Identificación De Amenazas 109

Probabilidad. 113

Efectos Sobre El Sistema 114

Grado De Riesgo 115

Calificación Vulnerabilidad 116

Identificación De Recursos 119

Recursos Humanos 122

Director de Emergencias / Comando de Incidente 124

Coordinador de la Brigada de Emergencias. 125

Brigada De Emergencias 126

8

Coordinador General De La Evacuación 130

Plan De Evacuación 135

8.16.17.1 Simulacros De Evacuación 135

Auditoría. 138

8.17 AUDITORIA INTERNA DEL SG-SST 140

Objetivos de la Auditorías. 140

Etapas de la Auditorías 140

Planificación 140

Proceso a Auditar 141

Preparación. 141

Preparación de los Documentos de Trabajo. 142

8.18 OTROS PROCEDIMIENTOS 143

8.19 EVALUACIÓN FINAL DEL SG-SST 143

9. CONCLUSIONES 146

BIBLIOGRAFÍA 147

ANEXOS 150

9

LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Tabla de Peligros 35

Tabla 2. Analisis de peligros en el area comercial 58

Tabla 3. Análisis de peligros en el área técnica 60

Tabla 4. Análisis de peligros en el área administrativa 62

Tabla 5. Indicadores de Estructura 67

Tabla 6. Indicadores de Proceso 68

Tabla 7. Requisitos frente a los Elementos de Protección Personal Solicitados a Contratistas 77

Tabla 8. Pasó a paso revisión por la alta dirección. 80

Tabla 9.Acciones Correctivas, Preventivas y de Mejora en la EPSY S.A 84

Tabla 10. Procedimientos de Gestión del Cambio EPSY S.A 89

Tabla 11. Elementos del Botiquín de Primeros Auxilios (Recomendados) 104

Tabla 12. Identificación de Amenazas Oficinas Titan 109

Tabla 13. Escala de Probabilidad 113

Tabla 14. Efectos sobre el Sistema 115

Tabla 15. Grado de Riesgo 116

Tabla 16. Matriz Resumen 117

Tabla 17. Recursos Físicos 119

Tabla 18. Director de Emergencias/Comandante Incidentes 124

Tabla 19. Coordinador Brigada de Emergencias 126

10

Tabla 20. Integrantes Brigada de Emergencias 128

Tabla 21.Coordinador General de Evacuación 131

Tabla 22. Coordinadores de Evacuación de Área 132

Tabla 23. Planeación del Simulacro 136

Tabla 24. Aspectos a Auditar del Plan de Emergencia de la Empresa EPSY S.A 139

Tabla 25. Cumplimiento de los estándares mínimos en la evaluación final 144

Tabla 26. Cumplimiento de los estándares mínimos en la evaluación final 145

11

LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Árbol de Problemas 16

Figura 2. Estructura Orgánica Funcionarios Empleados Públicos 42

Figura 3. Genero de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP 43

Figura 4: Edad de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP 43

Figura 5: Antigüedad de la Empresa de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP 44

Figura 6:Tipo de Contratación de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP 44

Figura 7: Nivel de Escolaridad de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP 45

Figura 8: Tenencia de vivienda de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP 45

Figura 9. Reporte E Investigación De Incidentes O Accidentes De Trabajo 71

Figura 10. Reporte E Investigación De Enfermedades Laborales 72

Figura 11. Descripción del Procedimiento 74

Figura 12. Limites Oficina Empresa EPSY S.A 106

Figura 13. Limites Planta Nuevo Horizonte Empresa EPSY S.A 107

Figura 14. Limites Planta Estancia Empresa EPSY S.A 108

Figura 15. Comité de Emergencias (Nivel Estratégico) 122

Figura 16. Rutas de Evacuación I 129

Figura 17.Rutas de Evacuación II 130

Figura 18. Identificación de Peligros 133

12

LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A.Matriz de Requisitos Legales 150

Anexo B. Matriz de Objetivos alineados al SGSST 151

Anexo C. Plan de Trabajo Anual SG-SST 152

Anexo D. Indicadores de Resultados 159

Anexo E. . Listado de Asistencia Capacitación, Inducción y Reinducción 160

13

RESUMEN

Toda empresa Colombiana está obligada a la implementación de la normativa estipulada en el decreto 1072 del 2015, la cual consagra el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Con este decreto se busca mejorar las condiciones de trabajo y salud del empleado, para esto se debe lograr la identificación de peligros, realizando la evaluación de cada uno de los riesgos, valorándolos y generando los respectivos controles, además de tener un mejoramiento continuo del sistema de la empresa.

El primer paso fue identificar el estado del SG-SST en la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP (ESPY), la cual se encontraba en estado crítico frente al cumplimiento de los ítems de los estándares mínimos, consagrado en la resolución 1111 de 2017. Por lo tanto, para conseguir que ESPY aplicara el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, se debió identificar los peligros a los que están expuestos los trabajadores de la compañía en sus diferentes áreas. Este proceso se llevó a cabo mediante la implementación de una matriz, bajo lo establecido en la norma técnica colombina GTC 45 de 2012, que permitió identificar el nivel de riesgo y clasificarlo, para posteriormente determinar los controles ya sea administrativos o de ingeniería, que logren la mitigación del riesgo.

De esta manera se logró la creación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la ESPY, este documento mostrará la presentación preliminar de la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y cronograma detallado del diseño del sistema de gestión, diseñado mediante el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar). Con lo cual se evitó también que la organización fuera objeto de sanciones por el incumplimiento de la normatividad exigida por el gobierno

Así la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP genera compromiso con la seguridad y salud de los trabajadores destinando recursos en el diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, y mediante el documento realizado permite dar cumplimiento al 71% de los estándares mínimos, el restante porcentaje se verá reflejado el proceso de mejoramiento continuo que deberá ser llevado por la organización.

PALABRAS CLAVES: Sistema de Gestión de Seguridad y salud, Identificación de peligros, Seguridad industrial, Evaluación de riesgos, Normativa.

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INTRODUCCION

Teniendo en cuenta la normatividad laboral legal vigente colombiana y lo estipulado en el decreto 1072 del 2015, que debe ser cumplido por todas las empresas colombianas sin excepción, se identifica la necesidad de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP (ESPY) de diseñar e implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Por ese motivo se busca con este proyecto plantear las acciones y documentos necesarios para el cumplimiento de los requisitos legales enfocados en la seguridad en el trabajo.

La resolución 1111 de 2017 define los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo hasta la llegada de la resolución 0312 de 2019 que deroga la anterior, este proyecto fue desarrollado durante el año 2018 y por este motivo se basa en los estándares mínimos de la resolución 1111 que estaba vigente en ese momento, así pues se realiza la evaluación inicial del SG-SST para realizar un análisis de las condiciones actuales, encontrando la empresa en estado crítico frente al cumplimiento de los ítems de los estándares mínimos, seguidamente también un diagnóstico de los peligros y riesgos presentes en la empresa para poder determinar las acciones y actividades requeridas para la mitigación de los riesgos identificados, para esto se realiza el análisis de los puestos de trabajo y las actividades que los empleados desarrollan durante el transcurso normal de su labor, el resultante de este proceso, es la identificación de diversos peligros, los cuales son evaluados mediante el proceso descrito en la norma técnica colombina GTC 45, definiendo el nivel de riesgo que representa cada uno y así poder clasificarlos para posteriormente determinar los controles ya sean administrativos o de ingeniería que permitan la mitigación del riesgo.

El sistema de gestión de seguridad en el trabajo es un sistema que aborda la seguridad desde aspectos técnicos, humanos, ambientales, legales, etc. Durante el proceso de aplicación de este sistema se generan diversos procedimientos y se identifican diferentes factores que son tenidos en cuenta en el proyecto y se desarrollan en el marco del cumplimiento de la resolución 1111 para lograr un resultado óptimo y acorde a la ley.

Se concluye que la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP (ESPY), requiere de alimentar y fortalecer el SG-SST mediante la mejora continua que propone el ciclo PHVA, la investigación, seguimientos y definición de planes de acción de los accidentes e incidentes de trabajo, y los diferentes programas diseñados para la mitigación de riesgos y mejorar la calidad de vida de los trabajadores.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Las empresas colombianas están pasando por un proceso de cambio en la metodología sobre el cuidado integral de sus trabajadores, este proceso está descrito en el Decreto único 1072 de 2015, que determina de manera obligatoria la creación e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dentro las causas que llevaron a la creación de este sistema están las altas tasas en enfermedades y accidentes laborales, que conducen a grandes pérdidas tanto económicas como en recursos humanos. El nuevo sistema busca lograr la identificación de peligros, realizando la evaluación de cada uno de los riesgos, valorándolos y generando los respectivos controles, además de tener un mejoramiento continuo del sistema de la empresa.

La empresa oficial de servicios públicos de Yumbo (ESPY S.A ESP), se creó con el acuerdo municipal número 004 de 1996, con el fin de contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento del Municipio de Yumbo, actualmente, la empresa cuenta con aproximadamente 60 empleados entre directos y contratistas, 5 plantas, 5 procesos de gestión técnica operativa, 4 procesos de gestión comercial y 6 procesos de apoyo.

En este momento la ESPY S.A ESP no ha desarrollado un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por la falta de conocimiento y poca importancia referente al tema, por este motivo está incumpliendo con la normatividad exigida por el gobierno, lo que puede causar sanciones. Además, los trabajadores están expuestos a constantes peligros, debido a que no existen controles efectivos para los diferentes riesgos en el desarrollo de las actividades realizadas en los distintos espacios laborales.

Entre junio de 2017 y abril de 2019 el gobierno nacional definió como requisito la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en 5 grandes fases, “evaluación inicial”, “plan de mejoramiento conforme evaluación inicial”, “ejecución”, “seguimiento y plan de mejora” e “inspección, vigilancia y control (IVC)”, por este motivo la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo requiere diseñar urgentemente el plan de gestión para cumplir con los plazos asignados y así evitar sanciones.

16

1.2 ÁRBOL DE PROBLEMAS

Figura 1. Árbol de Problemas

Fuente: Elaboración propia

17

1.3 FORMULACIÒN DEL PROBLEMA

¿Cómo aplicar el Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la empresa ESPY S.A. ESP, que permita identificar y mitigar los riesgos en los procesos de planta y administrativo?

1.4 SISTEMATIZACIÒN DEL PROBLEMA

¿Cómo identificar y clasificar los riesgos que afectan la empresa?

¿Actualmente, la empresa cuenta con deficiencias en las áreas de trabajo que perjudican la salud de los trabajadores?

¿De qué forma se puede capacitar a los empleados para informarlos sobre el SG-SST?

18

2. JUSTIFICACIÓN

El nuevo Sistema creado mediante Decreto 1443 de 2014, hoy Decreto único 1072 de 2015, antes conocido como Programa de Salud Ocupacional1 (Resolución 1016 de 1989), busca identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles, mediante la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas y cumplir con la normatividad en materia de riesgos laborales.

La fecha límite de su implementación era el 31 de enero del 2016 para las empresas de menos de 10 trabajadores. Para los de 10 hasta 200 trabajadores, julio de 2016.

El Gobierno decidió unificar el plazo para todas las empresas del país, sin tener en cuenta su tamaño. Esto significaba que el 31 de enero de 2017 era el plazo máximo para culminar la totalidad del proceso para cualquier empresa.

El decreto 052 del 12 de enero de 2017, por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, reza una transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

"Artículo 2.2.4.6.37. Transición. Todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo cualquier modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, así como las empresas de servicios temporales, deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), a partir del 1 de junio de 2017”.

Los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales en la empresa oficial de los servicios públicos de Yumbo ESPY, ocasionan grandes daños y pérdidas, dentro de estos se tiene dos aspectos relevantes, el costo humano y el costo económico, este último se ha convertido en una gran preocupación para la ESPY debido a que 1 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD. Resolución 1016 (31, marzo, 1989) Por el cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país [en línea] Bogotá. Dc.: Ministerio de trabajo y seguridad social y de salud, 2019 [Consultado:el 8 de enero de 2018]. Disponible en internet: http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Resolucion%201016%20de%2089.%20Progrmas%20de%20Salud%20Ocupacional.pdf

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dependiendo de la naturaleza del evento estos podrían llegar a ser incalculables e ineludibles, por este motivo la prevención es la primera opción y aunque representa otro tipo de gastos, también es considerado como una buena inversión, que terminará siendo muy pequeña en comparación con los gastos en los que se puede llegar a incurrir para los casos de accidentes o enfermedades. El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en su búsqueda de generar una solución integral para la salud y seguridad de todos los trabajadores en este caso de la Empresa oficial de los servicios públicos de Yumbo ESPY, también logra darle a la empresa la solución ante la problemática económica a la que pueden verse enfrentados, si la empresa realiza una contabilidad detallada de los costos llegaría a la conclusión que se debe prevenir.

El Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la ESPY, logra generar un gran impacto social, la calidad de vida de los trabajadores y sus familias puede verse afectada por cualquier evento que tenga que ver con su salud o seguridad, es importante en el marco de los objetivos del sistema, poder generar un ambiente de trabajo acorde a las necesidades de sus trabajadores, al igual que poder garantizar que en el desarrollo de sus actividades laborales diarias no estén expuestos a peligros que puedan afectar sus capacidades laborales normales, existen muchos factores influyentes en el marco de riesgos laborales, desde los riesgos físicos que pueden llegar a presentar problemas de desarrollo motriz por ejemplo, o incluso riesgos psicosociales que son más comunes hoy en día y pueden generar problemas no solo en el contexto del trabajo, sino también en la vida familiar.

Al final del Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la ESPY, la empresa contará con un documento que mostrará la presentación preliminar de la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y cronograma detallado del diseño del sistema de gestión. Se concluirá con la versión inicial de la documentación del Sistema de Gestión, incluyendo la política de seguridad y salud en el trabajo, objetivos, indicadores, procedimientos, instrucciones, reglamento de seguridad, y todo lo descrito en el primer ciclo de estándares mínimos.

La elaboración de la base documental del plan de emergencia y brigada de seguridad, comprende objetivos, alcance, información general, esquema organizacional para la atención de emergencias, planes de acción, análisis de suministros, servicios y recursos, planes de contingencia, programa de capacitación, todo conectado con el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST); se buscará definir toda la documentación necesaria descrita en el segundo ciclo para el diseño del plan de emergencia y brigada de seguridad.

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Por tanto, los principales beneficiados con el desarrollo de la aplicación del SG-SST son:

• Empresa: se beneficiará con el aumento de la productividad, al definir métodos que permiten controlar la incidencia en accidentes laborales en la planta de producción y en el área administrativa.

• Económico: al controlar los accidentes y enfermedades laborales, la empresa tendrá una disminución en los costos generados por las incapacidades e indemnizaciones de los trabajadores.

• Social: con la disminución de los riesgos laborales y con la creación de los planes de prevención y protección serán beneficiados mediante el mejoramiento de la calidad de vida del trabajador.

• Personal: se beneficiará en su formación como Ingeniero Industrial a través de la aplicación de los conceptos teóricos adquiridos a lo largo de su formación aplicándolos directamente en el campo de acción. La aplicación del SG-SST, le permitirán desarrollar competencias en seguridad y salud en el trabajo.

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3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Aplicar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST), para la Empresa oficial de servicios públicos de Yumbo (ESPY S.A ESP), que permita adoptar estrategias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Evaluar el estado del Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo acorde a la resolución 1111 del 2017, para identificar las prioridades y desarrollar la evaluación inicial.

• Identificar los peligros de acuerdo a la guía técnica colombiana (GTC-45), con el fin prevenir accidentes y enfermedades laborales que se presenten en la organización.

• Proponer la documentación y soportes necesarios para documentar el SG-SST, para dar cumplimiento a los estándares mínimos descritos en la resolución 1111 de 2017.

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4. MARCO DE REFERENCIA

4.1 ANTECEDENTES

En esta parte, se realizó búsquedas en estudios nacionales en relación con el diseño e implementación del sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo, en la cual se utilizó base de datos provenientes de la Universidad autónoma de occidente como el repositorio institucional, catalogo UAO, EBSCO, ScienceDirect, Engineering Village, revistas electrónicas y libros físicos desde el 2014, estudios que servirán como observación y herramientas para el desarrollo de este trabajo teórico-práctico.

Las palabras claves son: Seguridad industrial, Higiene, Riesgos químicos, Riesgo laboral, Riesgo mecánico, Gestión, Resolución 1111 y Riesgo físico.

De los trabajos de grado consultados, revistas y libros las investigaciones más relevantes son:

María Andrea Palacios Ramírez,2 en su proyecto de grado titulado “diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la empresa mundo maderas C.T.A. de yumbo”, trata con respecto al incumplimiento de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Para abordar dicha problemática, se planteó como principal objetivo el diseño del SG-SST con base al Decreto 1443 del año 2014. El desarrollo del proyecto consistió esencialmente en emplear técnicas y métodos descritos en la legislación nacional, a fin de cumplir con la ley, en donde se realizó una investigación descriptiva y de campo y asimismo se llevó a cabo las cuatro etapas básicas, las cuales son, identificación del nivel de cumplimiento del marco legal colombiano, valoración de los riesgos a través de la matriz de peligros, consolidación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y Comité de Convivencia, y definición de las actividades del subprograma de medicina preventiva y de higiene y seguridad industrial. El proyecto finaliza con la elaboración y socialización del documento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de Mundo Maderas C.T.A, en donde se definen las responsabilidades de la

2 PALACIOS RAMÍREZ, María Andrea. Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa Mundo Maderas C.T.A. de Yumbo, 2016. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2016

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gerencia y empleados y las actividades anuales que se deben realizar para la implementación del mismo.

El trabajo de grado: titulado “Identificación de las limitaciones del proceso planeación estratégica en la seguridad y salud del trabajo en 10 empresas de manufactura en la ciudad de Cali”, del autor Stiven Jojoa Rodríguez3, El objetivo de este proyecto es identificar las limitaciones del proceso de planeación estratégica en seguridad y salud del trabajo en 10 empresas manufactureras de la ciudad de Cali, involucrando herramientas estadísticas y análisis de procesos de mejora continua. Para el desarrollo del proyecto en primera instancia se realizó una investigación sobre las empresas manufactureras de la ciudad de Cali, con el propósito de seleccionar 10 de ellas para analizar el estado actual sobre la implementación de metodologías de mejora continua tomando como referencia las vivencias de los estudiantes de especialización en Higiene y Seguridad Industrial de la Universidad Autónoma de Occidente y los sectores productivos como el textil, farmacéuticos, litográficos, plásticos, productora de cables de alto voltaje y telecomunicación, fabricación de calderas, con el fin de confrontar la realidad en los procesos manufactureros, y las bases conceptuales que se tienen en cuanto a la implementación de la planeación estratégica en esta área. Consecuente con los resultados obtenidos, se realiza una confrontación de información recolectada por encuestas y entrevistas, las cuales por medio de gráficos de tendencias y diagrama radial se identifica, analiza las limitaciones en el proceso de planeación estratégica en el área de seguridad y salud del trabajo , para que las empresas manufactureras planteen estrategias de mejoramiento y facilitar la creación de ventajas competitivas, que se basen en el conocimiento y en el mejoramiento continuo.

Como también es importante mencionar a Carlos Higinio4 con el trabajo sobre “Propuesta del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la planta “Muebles D-Estilo”, Como proyecto de grado se realizó una propuesta de un sistema de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo para la planta muebles de estilo, con 3 JOJOA RODRÍGUEZ, Stiven. Identificación de las limitaciones del proceso planeación estratégica en la seguridad y salud del trabajo en 10 empresas de manufactura en la ciudad de Cali. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2016.

4 HIGINIO, Carlos. Propuesta del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la planta “Muebles D-Estilo. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2017.

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el fin de disminuir el porcentaje de riesgo al que se exponen los operarios de la planta. Durante este proyecto se realizó un diagnóstico actual de la empresa, donde se determinaron los principales focos de inseguridad y los agentes generadores de enfermedades en los empleados, una vez identificados se propuso seguir las pautas de la guía colombiana 45, la cual nos da las pautas para realizar el SGSST. En la etapa de diseño del SGSST se realizaron las políticas de la empresa, determinando los responsables y las distintas funciones de cada persona que participa en este sistema, también se elaboró un nuevo método de almacenamiento de documentos de fácil manejo, en la etapa final del proyecto se diseñó una técnica de incentivos que premia a los operarios que utilicen todos los implementos necesarios que proporcionan la seguridad de los mismos. Finalmente, al ser un sistema basado en la técnica PHVA se propusieron auditorías internas y externas, con el objetivo de identificar todas las fallas posibles de seguridad en la empresa y del SGSST, con el fin de tomar acciones preventivas y correctivas que permitan una mejora continua. También se implementó un método de incentivos a los trabajadores, el cual consiste en premiar a los empleados que utilicen de manera correcta los elementos de seguridad. El resultado del proyecto es un sistema de gestión de seguridad y salud implementado en la empresa Muebles de Estilo, el cual tiene como objetivo brindar una zona de trabajo segura a los empleados, reduciendo la accidentalidad y las enfermedades.

Eduardo Santander5, con la monografía “Diseño de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG - SST en la Comercializadora la Gloria S.A.S.”, Comercializadora La Gloria S.A.S,es una empresa dedicada a la producción y comercialización de productos alimenticios, no cuenta, al igual que muchas pequeñas y medianas empresas del sector, con un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG - SST, y subprogramas que garanticen el mejoramiento continuo de los procesos y actividades, encaminados a fortalecer y velar por temas como medicina preventiva, medicina de trabajo, higiene y seguridad industrial El siguiente documento recopila el diseño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG - SST, para la Comercializadora La Gloria S.A.S. Este sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. Sabiendo que la política definirá el 5 SANTANDER, Eduardo. Diseño de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG - SST en la Comercializadora la Ggloria S.A.S. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2015.

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mejoramiento continuo de los subprogramas de Medicina Preventiva, Higiene Industrial y seguridad industrial se identificarán, las acciones correctivas que son acciones para eliminar las causas de una no conformidad identificada para los subprogramas. Igualmente se identificará las acciones preventivas que eliminen las causas potenciales de una no conformidad en los subprogramas. La buena identificación de las acciones correctivas y preventivas es una herramienta clave para la lograr la eficiencia en los tres subprogramas.

El trabajo de grado de Daniel Fernando Bueno6, titulado “Interpretar y desarrollar actividades para el cumplimiento de la normatividad legal en seguridad y salud en el trabajo en la empresa aluminios y vidrios por metro”, el presente trabajo tuvo como propósito apoyar el cumplimiento de las actividades que se requerían para la divulgación y desarrollo del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa aluminios y vidrios por metro, e proyecto tuvo como primera etapa la elaboración de una matriz diagnóstico que arrojó como resultado las actividades que se debían realizar, después se realizó el proceso de ejecución y divulgación de las actividades para darle cumplimiento a los requerimientos del gobierno en el decreto 1443 de 2014, el cual impone las obligaciones que deben cumplir el empleado y el empleador, en materia de seguridad industrial y salud, en el desarrollo las actividades laborales en una organización, por último el proyecto propone mejoras para el sostenimiento y seguimiento de los procesos del sistema de gestión y que de esta forma este en mejoramiento continuo.

María Alejandra Camayo7, con la investigación sobre: “Desarrollar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la empresa C.I. COMERGROUP S.A.”, En el presente trabajo se muestra el desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de C.I COMERGROUP S.A., realizado bajo los lineamientos y la estructura de la NTC OSHAS 18001. Se propone la Política y los Objetivos del Sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo, los cuales la alta gerencia debe aprobar y luego ser divulgada a todos los empleados 6 BUENO, Daniel Fernando. Interpretar y desarrollar actividades para el cumplimiento de la normatividad legal en seguridad y salud en el trabajo en la empresa aluminios y vidrios por metro. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2015.

7 CAMAYO, María Alejandra. desarrollar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la empresa C.I. COMERGROUP S.A. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2015.

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para su conocimiento, cumplimiento y trabajo para el logro de los objetivos propuestos. El insumo principal para la elaboración de este proyecto es la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos el cual se realizó bajo lo establecido en la GTC 45 de 2012. Esta matriz ayuda a identificar los peligros a los que están expuestos los trabajadores de la compañía en sus diferentes áreas, y según el resultado, arroja los peligros aceptables y los no aceptables. A estos últimos se les debe implementar controles, ya sea en la fuente, en el medio o en el individuo, para prevenir accidentes de trabajo o enfermedades laborales y que se conviertan en peligros aceptables. Adicional, la matriz de requisitos legales es una herramienta muy importante para cumplir los objetivos de este trabajo, ya que es la que proporciona toda la información para el cumplimiento de la normatividad Colombiana vigente y así evitar sanciones, multas, entre otros. La información anterior se utilizó para la elaboración de programas de medicina preventiva, higiene industrial y seguridad industrial, en los cuales se definieron actividades y capacitaciones con el fin de preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus labores diarias.

El trabajo de grado titulado:” diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la organización mydigitall”, de Andrea Guerrero Rivera8 en el que organización que se ve en la necesidad de desarrollar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) para la empresa MyDigitall Buscando con esto no solo garantizar su permanencia en el mercado sino también fortaleciendo otros importantes pilares como lo son el cumplimiento de las normativas pertinentes, la seguridad y salud en el trabajo, entre otros. El desarrollo del sistema de seguridad y salud en el trabajo se realizó siguiendo la guía del ministerio para MiPymes (2015), que consta de 10 pasos los cuales son: Evaluación inicial, identificación de peligros, evaluación, valoración de riesgos, políticas y objetivos de seguridad y salud, plan de trabajo anual, esquema de los programas de capacitación, entrenamiento y reinducción, prevención, preparación y respuesta ante emergencias, reporte e investigación de incidentes, accidentes, enfermedades laborales y comunes, esquema de criterios para la adquisición de bienes o contratar servicios, acciones preventivas o correctivas. Los resultados del estudio de seguridad y salud en el trabajo fueron: los peligros encontrados para el área administrativa son: el manejo de la caja menor y las posibles consecuencias (robos, atracos, etc.) que se pueden generar en reuniones dentro o fuera de la empresa. La matriz de peligros para la producción generó 3 problemas, dos de los cuales son los costos adicionales dado que al inicio del proyecto puede evitar que se realice y al final impedir que este

8 GUERRERO Rivera, Andrea. Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la organización mydigitall. Cali. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2016.

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continúe. La evaluación de las capacitaciones, inducciones y demás actividades se ven afectadas, ya que la evaluación inicial presentó conocimientos respecto a los mismos, sin embargó este es muy básico y necesita ser profundizado. Los reportes e investigaciones de enfermedades laborales e incidentes de trabajo, se generan solo para la parte de incidentes en el trabajo ya que la compañía emplea a sus trabajadores bajo un contrato de prestaciones el cual no específica a los mismos entregar excusas médicas.

Lina María Asprilla Sinisterra9, propuso una “Mejora del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo para la empresa RB constructores y CÍA”, En el presente trabajo de grado se plantea el rediseño del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa RB Constructores y Cía., ya que su actual sistema ignora importantes componentes a la hora de la evaluación de los riesgos para el trabajador. Se plantea entonces un nuevo sistema basado en la norma, haciendo uso de una matriz de peligros en donde se pueda evaluar claramente los riesgos a los que los trabajadores se exponen, para así generar las contingencias necesarias para controlarlos y prevenirlos de la manera más adecuada. Siguiendo la norma, se han identificado los procesos, subprocesos y actividades actuales de la empresa. Se ha realizado una evaluación de las medidas de control vigentes y se plantea una reforma con el objetivo de evitar los altos índices de accidentalidad, deserción y ausentismo que presenta la empresa como consecuencia del problema identificado anteriormente.

Cesar Andres Sanchez10, realizo la monografía consistente en el “Diseño, elaboración e implementación del sistema de gestión y administración de documentación e información de seguridad industrial en Smurfit Kappa Cartón de Colombia en el departamento de fábrica de empaques-Cali”, Metroindustrial S.A.S. es una empresa dedicada a la calibración de instrumentos y equipos de medición en diferentes variables, a la cual le surge la necesidad de diseñar un sistema de gestión en Seguridad, Salud en el trabajo y Ambiente bajo los lineamientos de la guía RUC emitida por el Consejo Colombiano de Seguridad. El siguiente documento recopila el diseño del sistema de gestión, que se fundamenta en los principales

9 ASPRILLA SINISTERRA, Lina María. Mejora del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo para la empresa RB constructores y CÍA. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2016.

10 SANCHEZ, Cesar Andrés. Diseño, elaboración e implementación del sistema de gestión y administración de documentación e información de seguridad industrial en Smurfit Kappa Cartón de Colombia en el departamento de fábrica de empaques. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2010.

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elementos o ejes de la SSTA como lo es el liderazgo y compromiso gerencial, que hace referencia al apoyo que da la alta dirección a cada una de las actividades planteadas para el cumplimiento de las políticas y objetivos establecidos. El desarrollo y ejecución como segundo elemento del SSTA, es el proceso de identificación de cada uno de los actos y condiciones inseguras que se presentan en la organización, las cuales pueden traer consigo consecuencias negativas en los colaboradores y/o instalaciones de la compañía, de esta manera se da lugar al tercer eje el cual da tratamiento a los riesgos a través de programas, procedimientos, entre otros que generan una considerable reducción o eliminación de los peligros hallados. Para dar un continuo seguimiento a las medidas adoptadas se evalúa el sistema de gestión a través de indicadores, los cuales permitirán verificar el buen funcionamiento del mismo y establecer nuevas medidas si así se requiere. De esta manera la organización garantiza su permanencia en el mercado, fortaleciendo otro de los pilares de la empresa como lo es la seguridad, la salud de los trabajadores y el cuidado del medio ambiente, lo cual a su vez se verá reflejado en la productividad y efectividad de sus procesos.

Juan Carlos Sanchez11 llevo a cabo el trabajo de grado fundamentado en el, “Desarrollo del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en Universal de suministros CIA LTDA”, gestionar un ambiente laboral saludable en las empresas es un punto muy importante para la empresa como para los trabajadores, para la empresa porque cumple con lo que establece la legislación colombiana sobre la implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo y los trabajadores porque al contar con un ambiente laboral saludable disminuyen la exposición a los riesgos propios de la actividad económica y otros que se puedan presentar, al tiempo que se disminuyen incidentes, accidentes laborales, enfermedades laborales y mejora su productividad de la empresa. Más allá de la inversión económica que se debe realizar en las empresas para lograr un ambiente laboral sano, en ocasiones los obstáculos se encuentran en la mentalidad de las personas que integran las empresas, en la actualidad se dispone de muchas herramientas para lograr ambientes de trabajo sanos que procuren bienestar a trabajadores, proveedores, visitantes y demás personas interesadas, estas no se utilizan porque las empresas han enfocado su estrategia en otras prioridades como son generar dinero; claro que el objetivo de toda empresa es generar utilidades económicas, pero para que esto se dé, debe tenerse en cuenta el bienestar de 11 SANCHEZ, Juan Carlos. Desarrollo del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en universal de suministros CIA Ltda. Trabajo de grado para optar el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Operaciones y Sistemas. 2017.

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quienes la conforman. En el presente proyecto se realizaron diferentes actividades de higiene industrial, seguridad industrial y salud en el trabajo que permitan concientizar a empleados y alta gerencia de la importancia de cada una de estas actividades para un ambiente laboral sano y que a su vez permita disminuir incidentes y accidentes de trabajo, enfermedades laborales e incapacidades en Universal de Suministros Compañía Limitada.

Para concluir respecto a las investigaciones realizadas, la mayoría de los trabajos se basan en el análisis de los riesgos y en la forma de mitigarlos o eliminarlos, debido a los accidentes laborales, también logra concientizar a los empleados sobre los elementos de protección.

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5. MARCO TEÓRICO

5.1 SEGURIDAD INDUSTRIAL

Desde el inicio el hombre se ha encontrado en la búsqueda por instinto de su conservación y defensa ante lesiones corporales, esto a través del tiempo se transformó en un principio de carácter personal que se llamó seguridad industrial.

La seguridad industrial es un conjunto de normas técnicas diseñadas para la preservación de la salud física y mental de cada trabajador, además de la conservar materiales, equipos, instalaciones y todos los elementos para que la producción se logre en unas condiciones óptimas de servicio y productividad, con la aplicación de estas normas se realiza la prevención de accidentes y deben cumplirse en su totalidad.

Además de los objetivos que se plantea la empresa en cuestiones de calidad, productividad, etc. Es necesaria la inclusión de un gran objetivo como es el que comprende la seguridad como factor vital para el cumplimiento de metas.

Básicamente existen dos formas para actuar en la seguridad industrial, la protección que actúa en equipos y personal para reducir las consecuencias de un accidente de trabajo, y la prevención que actúa directamente sobre las causas que desencadenan el accidente.

Para cumplir eficazmente con las responsabilidades de seguridad, es preciso que la empresa tome conciencia de la importancia y sea comparable con su compromiso ante otros factores de gestión, y que esto permita la identificación y control de riesgos.

5.2 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La salud laboral se refiere al estado físico, mental y social del colaborador, que se puede afectar por los riesgos a los que se ve expuesto durante el desarrollo de sus actividades en el ambiente laboral. Por este motivo es necesario realizar actividades que busquen mitigar y controlar los riesgos, así como el reintegro y/o rehabilitación de los trabajadores expuestos y afectados por algún riesgo.

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La salud ocupacional se divide en tres grandes ramas: La medicina preventiva, la higiene y la seguridad.

La medicina preventiva busca la promoción, prevención y control de la salud en general de todos los colaboradores frente a los riesgos ocupacionales a los que se ven expuestos, también puede definir los lugares y condiciones adecuadas para el funcionamiento óptimo de las labores.

La higiene y la seguridad comprenden actividades de identificación, evaluación, análisis de riesgos ocupacionales y las recomendaciones específicas para su control, a través de la elaboración de panoramas de riesgo, visitas de inspección a las áreas de trabajo, mediciones ambientales y asesoría técnica.

5.3 SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, tiene como propósito la estructuración de la acción conjunta entre el empleador y los trabajadores, en la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a través del mejoramiento continuo de las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Involucramiento de los trabajadores para un trabajo en equipo en pro de la seguridad y la salud de todos que participan en la cadena de valor de una empresa. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora, continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. Para su efecto, la Entidad aborda la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud de los trabajadores, a través de la implementación de un método lógico y por etapas cuyos principios se basan en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, verificar y Actuar) y que debe incluir la política, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora. El desarrollo articulado de estos elementos, permitirá cumplir con los propósitos del SG-SST.

5.4 CICLO PHVA

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El ciclo PHVA es un procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo del SG-SST y que le da solidez a todo el proceso.

El nuevo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), reglamentado por el Decreto 1072 de 2015, como su nombre lo indica, es un sistema de gestión y por eso mismo debe concebirse como un ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar). Esto garantiza que se implemente como un procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo del SG-SST.

En términos generales, este procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo de SG-SST, incluye cuatro pasos o componentes:

• Planificar: se deben trazar los planes que permitan mejorar la salud y la seguridad de los trabajadores, definiendo qué se está haciendo de manera incorrecta, o qué se puede hacer de un mejor modo.

• Hacer: llevar a cabo las medidas que se han planificado.

• Verificar: examinar las acciones y procedimientos para comprobar si se están consiguiendo los resultados esperados.

• Actuar: implementar medidas de mejora para elevar la eficacia de todas las acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.

5.5 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Departamento Administrativo de la función Pública, está comprometido con el cumplimiento de la legislación vigente en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, mejoramiento continuo y desarrollo de las actividades de prevención y de promoción en salud, que permitan proteger la salud de todos los servidores, contratistas y visitantes evaluando, valorando y controlando los riesgos existentes en la Entidad. La Función Pública a través de la Dirección General destina los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para la planeación, ejecución y evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Actuamos con la convicción de preservar los recursos naturales y propender por la conservación del medio ambiente. Facilita al personal (independiente de su forma de contratación y vinculación) la participación en todas las acciones propias del desarrollo del sistema y conforma el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) según lo establece la legislación vigente. La Función Pública desarrolla el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) fomentando la participación de todo el personal de la Entidad, generando un compromiso individual y colectivo de autocuidado. Además, establece que la

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prevención y control de los factores de riesgo laborales no son responsabilidad exclusiva del área de Seguridad y Salud en el Trabajo, sino de cada trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo su responsabilidad grupos de personas o áreas de trabajo.

5.6 NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES

Dirección.

• Controlar y evaluar el cumplimiento del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo en la Función Pública, así como garantizar su financiamiento.

• Destinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las actividades contempladas en el Plan de Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo.

• Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y del medio ambiente.

• Facilitar la participación activa de los trabajadores a las actividades enfocadas a la prevención y control de riesgos y enfermedades Laborales.

• Notificar a la Administradora de Riesgos Laborales Positiva Compañía de Seguros, los accidentes de trabajo y enfermedades Laborales que se presenten.

• Conformar el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Líderes de Proceso.

• Favorecer el control de la accidentalidad, morbilidad y el ausentismo laboral, así como liderar el control total de pérdidas sobre el medio ambiente, los materiales, la infraestructura física y tecnológica y sobre los clientes internos y externos de la Función Pública.

• Servir como multiplicador en el conocimiento de los factores de riesgo, sus efectos, controles y protecciones y ser ejemplo en la aplicación de procedimientos y comportamientos seguros en el trabajo.

• Promover los hábitos de vida y de trabajo saludables, convirtiéndose en modelo sobre el autocuidado en salud.

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Servidores.

• Informarse sobre los factores de riesgo de su oficio y puesto de trabajo, los efectos derivados de la exposición y las medidas preventivas y de protección.

• Informar toda condición ambiental peligrosa y práctica insegura, recomendando medidas de prevención y control para los factores de riesgo.

• Participar activamente en las actividades de prevención y promoción en Seguridad y Salud en el Trabajo fomentadas por la Función Pública. En especial, en el comité paritario, las comisiones y programas de inspección que se asignen.

• Observar las normas y reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo, además de los procedimientos seguros de operación, para su protección, la de sus compañeros y la de la empresa en general.

Contratistas y Pasantes

• Cumplir con las actividades del Programa según las exigencias y políticas de la Entidad.

• Cumplir con las normas de Prevención y Seguridad establecidas por el S.G.S.S.T.

• Participar con sugerencias e inquietudes en el desarrollo del Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Utilizar adecuadamente los elementos de protección personal y dotar de ellos a sus colaboradores (contratistas.)

5.7 RIESGOS

El propósito general de la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional (S y SO), es entender los peligros que se pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin de que la organización pueda establecer los controles necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable. La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la alta dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso de todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. Independientemente de la complejidad de la valoración de los riesgos,

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ésta debería ser un proceso sistemático que garantice el cumplimiento de su propósito. Según la GTC 45 los riesgos existentes. (Ver cuadro 1).

Tabla 1. Tabla de Peligros

Fuente: Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional [en línea]. Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC). P.19. [Consultado: 08 de enero de 2018]. Disponible en Internet: http://idrd.gov.co/sitio/idrd/sites/default/files/imagenes/gtc450.pdf.

5.8 GTC 45

Esta guía presenta un marco integrado de principios, prácticas y criterios para la implementación de la mejor práctica en la identificación de peligros y la valoración de riesgos, en el marco de la gestión del riesgo de seguridad y salud ocupacional. Ofrece un modelo claro, y consistente para la gestión del riesgo de seguridad y salud ocupacional, su proceso y sus componentes.

Este documento tiene en cuenta los principios fundamentales de la norma NTC-OHSAS 18001 y se basa en el proceso de gestión del riesgo desarrollado en la norma BS 8800 (British Standard) y la NTP 330 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España (INSHT), al igual que modelos de gestión de

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riesgo como la NTC 5254, que involucra el establecimiento del contexto, la identificación de peligros, seguida del análisis, la evaluación, el tratamiento y el monitoreo de los riesgos, así como el aseguramiento de que la información se transmite de manera efectiva. Se discuten las características especiales de la gestión del riesgo en seguridad y salud ocupacional y los vínculos con las herramientas de la misma.

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6. MARCO LEGAL

6.1 DECRETO 1072 DEL 2015

El 26 de mayo de 2015 el Ministerio de Trabajo de Colombia expidió el Decreto 1072 de 2015. También será conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.

Recopila todas las normas de las diferentes reglamentaciones existentes para poder establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). El gobierno tiene la intención de asegurar la eficacia económica y social del sistema legal. Además, quiere que se simplifique el sistema nacional regulatorio.

El objetivo que persigue el Decreto 1072 de 2015 es el de compilar toda la normativa vigente dentro del sector trabajo. Se expide por el gobierno nacional mediante las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la constitución política al presidente de la república para que se cumplan las leyes establecidas.

Se establece para que los empleadores desarrollen un proceso lógico y por etapas, que se encuentre basado en la mejora continua con el objetivo de gestionar los peligros y los riesgos que puedan afectar a la seguridad y a la salud en el trabajo. Se debe tener en cuenta la importancia de la prevención de las lesiones y las enfermedades causadas por las condiciones de trabajo a los que se encuentran expuestos los trabajadores. La guía de implementación brinda las herramientas para promover y proteger la salud de los empleados. La implantación del SG-SST debe ser liderada e implantada por el empleador. La guía se basa en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), de eta forma se consigue la aplicación de las medidas de prevención y control eficaz de los peligros y los riesgos en el lugar de trabajo, disminuyendo al mínimo los incidentes, accidentes y enfermedades laborales que se puedan presentar.

6.2 RESOLUCIÓN 1111 DE 2017

El Ministerio de Trabajo expidió la Resolución 1111 de 2017, en la cual se establecen los estándares mínimos para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para empleadores y contratantes. Estos estándares son de obligatorio cumplimiento para cualquier empresa, independientemente de su tamaño o tipo de riesgo.

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Según la Resolución 1111 de 2017 del Ministerio de Trabajo, "los estándares mínimos son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos Laborales"12.

La Resolución 1111 es una herramienta que tiene el Ministerio de Trabajo para visitar a la compañía y hacer lo que no puede hacer hoy: un reconocimiento oficial a la empresa a través de un profesional competente y que esa persona declare que dicha compañía efectivamente cumple con un Sistema de Gestión, bajo esta normatividad se desarrolla el proyecto durante el año 2018.

6.3 RESOLUCIÓN 0312 DE 2019

Esta resolución tiene por objeto establecer los estándares mínimos del SG-SST para personas naturales y jurídicas.

Los estándares mínimos corresponden al conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y contratantes, mediante los cuales establecen, verifican y controlan las condiciones básicas de capacidad técnico-administrativa y de suficiencia patrimonial y financiera indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades en el Sistema de Gestión de SST.

La presente resolución deroga la resolución 1111 de 2017.

12 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. RESOLUCIÓN NO. 1111 (27, marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. [en línea] p 1-36. Santa Fe de Bogotá, D.C.: Ministerio Del trabajo. [Consultado:el 8 de enero de 2018]. Disponible en internet: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/647970/Resoluci%C3%B3n+1111-+est%C3%A1ndares+minimos-marzo+27.pdf

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7. MARCO CONCEPTUAL

Ausentismo: es toda aquella ausencia o abandono del puesto de trabajo y de los deberes ajenos al mismo, incumpliendo las condiciones establecidas en el contrato de trabajo y también puede ser definido como toda ausencia de una persona de su puesto de trabajo, en horas que correspondan a un día laborable, dentro de la jornada legal de trabajo.

• Acto Inseguro: todo acto que realiza un trabajador de manera insegura o inapropiada y que facilita la ocurrencia de un accidente de trabajo. (NTC 3701).

• Accidente de Trabajo: es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

• Comité Paritario de seguridad y salud en el trabajo: organismo de promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la empresa.

• Condiciones de Salud: son los factores de riesgo del ambiente social y del laboral, de las condiciones sociales y económicas derivadas de la forma de vinculación al proceso productivo que influyen en la salud del trabajador.

• Condiciones de trabajo: es el conjunto de características de la tarea, del entorno y de la organización del trabajo, las cuales interactúan produciendo alteraciones positivas o negativas y que, directa o indirectamente, influyen en la salud y la vida del trabajador.

• Cronograma: es una representación gráfica y ordenada con tal detalle para que un conjunto de funciones y tareas se lleven a cabo en un tiempo estipulado y bajo unas condiciones que garanticen la optimización del tiempo.

• Enfermedad Laboral: se considera enfermedad Laboral todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad laboral por el gobierno nacional.

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• Outsourcing: también conocido como tercerización, refiere al proceso que ocurre cuando una organización contrata a otra para que realice parte de su producción, preste sus servicios o se encargue de algunas actividades que le son propias. Las organizaciones recurren al outsourcing para abaratar costos, mejorar la eficiencia y concentrarse en aquellas actividades que dominan mejor y constituyen la base de su negocio.

• Mejoramiento continuo: proceso para fortalecer al sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño del mismo en concordancia con la política de seguridad y salud ocupacional de la organización.

• Política de salud ocupacional: son los lineamientos generales establecidos por la dirección de la empresa, que orientan el curso de acción de unos objetivos para determinar las características y alcances del programa de salud ocupacional.

• Factor de riesgo: llamado también peligro, se define como aquellos objetos, instrumentos, instalaciones, acciones humanas, que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo.

• Riesgo: combinación de la probabilidad y las consecuencias de que ocurra un evento peligroso específico. Las medidas de prevención y control tales como protección de maquinaria, estandarización de procesos, sustitución de sustancias, suministro de elementos de protección personal, tienen como objetivo reducir el grado de riesgo.

• Nivel de riesgo: es un dato cuantitativo obtenido para cada factor de riesgo detectado, que permite determinar y comparar la agresividad de un factor de riesgo con respecto a los demás. La magnitud de un riesgo es el resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia.

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8. DESARROLLO DEL PROYECTO

8.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA

Razón Social EMPRESA OFICIAL DE SERVICIO PUBICOS DE YUMBO S.A ESP

NIT 900.005.956-3

Dirección CALLE 16 VIA PANORAMA #2N-20 CAMY N° 2 YUMBO

Teléfono (2) 657 0624

Ciudad YUMBO

Departamento VALLE DEL CAUCA

Representante Legal JAIRO ALBERTO GONZALES OSPINA

ARL COLMENA

• Misión

Prestar unos eficientes servicios públicos domiciliarios, con responsabilidad Social y Ambiental buscando siempre mayor cobertura, continuidad y calidad en el servicio a nuestros clientes internos y externos, en especial a la comunidad.

• Visión

Ser en cinco (5) años una empresa líder en materia de prestación de servicios públicos domiciliarios en el municipio de Yumbo, cubriendo las demandas de los servicios prestados en forma oportuna y suficiente.

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8.2 ORGANIZACIÓN

La empresa se encuentra estructurada organizacionalmente de la siguiente manera:

Figura 2. Estructura Orgánica Funcionarios Empleados Públicos

Fuente: Elaborado a partir de Organigrama suministrado por la Empresa oficial de servicios públicos de Yumbo S.A ESP.

8.3 DESCRIPCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN

Para conocer las características sociodemográficas de la población de la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo se realizó una encuesta con el fin de recopilar datos que serán utilizados en la aplicación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, dicha información busca mejorar las condiciones laborales de los trabajadores.

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Figura 3. Genero de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP

Fuente: Encuesta realizada a los empleados de la Empresa oficial de servicios públicos de Yumbo S.A ESP en marzo del año 2018.

Figura 4: Edad de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP

Fuente: Encuesta realizada a los empleados de la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo S.A ESP en marzo del año 2018.

Femenina45%

Masculino55%

18-27 Años12%

38-47 Años22%

48 Años o mas27%

28-37 Años37%

N/I2%

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Figura 5: Antigüedad de la Empresa de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP

Fuente: Encuesta realizada a los empleados de la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo S.A ESP en marzo del año 2018.

Figura 6:Tipo de Contratación de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP

De 1 a 5 años

De 10 a 15 años

De 5 a 10 años

Menos de 1 año

N/I

Contrato de prestacion de

servicios69%

TIPO DE CONTRATACIÓN.; Honorarios/servi

cios profesionales; 2;

3%

Trabajadores Oficiales

9%

Libre nombramiento y

remocion17%

Carrera Administrativa

2%

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Figura 7: Nivel de Escolaridad de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP

Fuente: Encuesta realizada a los empleados de la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo S.A ESP en marzo del año 2018.

Figura 8: Tenencia de vivienda de los Empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP

Fuente: Encuesta realizada a los empleados de la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo S.A ESP en marzo del año 2018.

Como resultado de la encuesta sociodemográfica se encuentra información importante para el desarrollo del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Se identifica que el 55% de la población es masculina y el 45% femenina, además en su mayoría se cuenta con una población joven teniendo un 37% de empleados que se encuentran entre 28 y 37 años, también se reconoce que la

Universitario28%

Secundaria16%Técnico/Tecnólo

go34%

Especialista/Maestro20%

N/I2%

Arrendada22%

Familiar34%

Propia39%

N/I5%

TENENCIA DE VIVIENDA

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mayoría los empleados cuenta con una antigüedad de 1 a 5 años, demostrando una estabilidad laboral ya que son empleados jóvenes, el tipo de contratación que predomina es la de “Contrato por prestación de servicios” con 69% de este tipo, la empresa cuenta con un 34% de empleado técnicos o tecnólogos, 28% universitarios y 20% especialistas o maestros, el 73% de los empleados vive en casa propia o familiar, factor importante para el estilo de vida de los mismos.

8.4 MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES

Para identificar de manera adecuada los requisitos legales del SG-SST se ha establecido un marco de referencia legal compilado en una matriz (Ver Anexo 1. Matriz de requisitos legales)*, con el fin de generar una herramienta para realizar un seguimiento y control de la normatividad legal vigente, esta matriz compila todas las obligaciones legales relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo y las propias de la actividad productiva de la empresa.

Esta matriz incluye la normatividad de SG-SST en sus tres niveles: normatividad nacional, departamental y local; describiendo así leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, estatutos y demás que sean avalados por el congreso de la república de Colombia, ministerios y departamentos administrativos, de igual manera toda normatividad que por la ubicación geográfica de la empresa así lo requiera.

Además, se encuentran descritas aquellas normas referentes a las labores específicas desarrolladas por la empresa, para este caso algunas actividades de alto riesgo y las propias del sector de los servicios públicos, finalmente se incluye la normatividad técnica colombiana y toda norma que contribuya al mejoramiento de los procesos y de la seguridad.

8.5 ROLES Y RESPONSABILIDADES

A continuación, se definen las responsabilidades por rol teniendo en cuenta lo especificado en el libro 2, parte 2, titulo 4, capítulo 6 del decreto 1072 del 2015. Esto se define por el grupo de trabajo del presente proyecto en conjunto con el inspector de seguridad y salud en el trabajo de la empresa y la asesoría de la ARL.

* Para mayor información de la matriz legal SG-SST 2018 de la empresa oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A. ESP ver el archivo en la memoria USB del trabajo de grado.

47

Alta Dirección.

Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa, tienen el compromiso de definir una política de seguridad y salud en el trabajo estableciendo su alcance y que comprometa toda la organización. Además, asignar, documentar y comunicar las responsabilidades especificas en SG-SST a todos los niveles de la organización, adicionalmente disponer y asegurar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades del sistema, así como garantizar la supervisión y evaluar el sistema por lo menos una vez al año.

Responsable Del SG-SST.

Persona técnica, tecnólogo, profesional en salud ocupacional o seguridad y salud en el trabajo, o profesional con postgrado en seguridad en salud en el trabajo, con licencia y aprobación del curso de capacitación virtual de 50 horas dependiendo del número de trabajadores de la empresa.

Dentro de sus responsabilidades están coordinar con los jefes de área la elaboración y actualización de la matriz de peligros y valoración de riesgos y hacer la priorización para focalizar la intervención, validar, construir y hacer seguimiento al Plan de Acción, informar a la alta dirección respecto del funcionamiento y resultados del SG-SST, promover la comprensión de la política en todos los niveles de la organización, así como la participación de estos en la implementación del SG-SST, gestionar los recursos para cumplir con el plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y hacer seguimiento a los indicadores, coordinar las necesidades de capacitación en materia de prevención según los riesgos prioritarios y los niveles de la organización, apoyar la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo, participar de las reuniones del COPASST e Implementación y seguimiento del SG-SST.

Trabajadores.

Los trabajadores, de conformidad a la normatividad vigente tendrán entre otras las siguientes responsabilidades: Conocer y tener clara la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, procurar el cuidado integral de su salud, suministrar información clara, completa y veraz sobre su estado de salud, cumplir las normas de seguridad e higiene propias de la empresa, participar en la prevención de riesgos laborales mediante las actividades que se realicen en la empresa, informar las condiciones de riesgo detectadas al jefe inmediato y reportar inmediatamente todo accidente o incidente de trabajo.

48

Comité Paritario De Seguridad Y Salud En El Trabajo (COPASST).

Es un comité encargado de la promoción y vigilancia de las normas en temas de seguridad y salud en el trabajo dentro de la empresa y está conformado por representantes del empleador y de los trabajadores.

Siendo sus responsabilidades las siguientes: Proponer a la empresa las actividades relacionadas con la salud y la seguridad de los trabajadores, participar en el análisis de las causas de accidentes y enfermedades, realizar inspecciones a los puestos de trabajo regularmente, verificando ambientes, máquinas, equipos, y operaciones, recolectar e informar a la Alta Dirección respecto a las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de seguridad y servir como intermediario entre la empresa y los trabajadores para las situaciones relacionadas con Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comité de Convivencia.

Recibir y dar trámite a las quejas recibidas en las que se describan situaciones que puedan constituir acoso laboral, así como las pruebas que las soportan, examinar de manera confidencial los casos específicos o puntuales en los que se formule queja o reclamo, que pudieran tipificar conductas o circunstancias de acoso laboral, al interior de la entidad pública o empresa privada, escuchar a las partes involucradas de manera individual sobre los hechos que dieron lugar a la queja, adelantar reuniones con el fin de crear un espacio de diálogo entre las partes involucradas, promoviendo compromisos mutuos para llegar a una solución efectiva de las controversias, formular planes de mejora y hacer seguimiento a los compromisos pactados, presentar a la alta dirección de la entidad pública o la empresa privada las recomendaciones para el desarrollo efectivo de las medidas preventivas y correctivas del acoso laboral y elaborar informes trimestrales sobre la gestión del Comité que incluya estadísticas de las quejas, seguimiento de los casos y recomendaciones.

El comité de convivencia debe estar compuesto por dos representantes del empleador que son designados directamente y dos representantes de los trabajadores que son elegidos por votación secreta, todos con sus respectivos suplentes; las empresas podrán designar un mayor número de miembros, los cuales siempre han de ser iguales en ambas partes.

49

Jefes de Área.

Participar en la actualización de la identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos, promover la comprensión de la Política de SST, participar en la construcción y ejecución de planes de acción, informar sobre las necesidades de capacitación y entrenamiento en cuestión de SST y participar en las inspecciones de seguridad programadas por el COPASST y encargado del SG SST13.

8.6 RECURSOS

Recursos Humanos

La empresa ha seleccionado personal idóneo para el cumplimiento de las responsabilidades del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para garantizar un buen desempeño y el cumplimiento de objetivos.

• Profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo

o Nombre: Ingrid Xiomara Escobar

o Cargo: Inspectora SST

o Tipo de vinculación: Prestación de servicios

o Tiempo que dedica a la actividad: 160 horas mensuales

Responsable SST asignado por la dirección

Nombre: Jorge E Hernández

Cargo: Subgerente administrativo

13 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.MINISTERIO DEL TRABAJO. DECRETO 1072. (26, de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. [en línea]. En: Diario oficial. 2015.p.1-326. Disponible en internet en: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+Abril+de+2017.pdf/1f52e341-4def-8d9c-1bee-6e693df5f2d9

50

Tipo de vinculación: Libre nombramiento y remoción

Tiempo que dedica a la actividad: 16 horas mensuales

Aseguradora de Riesgos Laborales

Seguro de riesgos laborales Colmena

Recursos Financieros

La empresa definió para el año 2018 un rubro de treinta millones de pesos para el desarrollo y la aplicación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

Recursos Técnicos

Los recursos técnicos son solicitados en gran medida a la ARL y los demás son provistos mediante prestación de servicios por asesorías profesionales según se requiera y la normatividad lo permita.

• Programa de capacitación: el encargado del SG-SST es el responsable de definir y ejecutar el programa anual de capacitación, este contiene detalladamente la información sobre la inducción, re inducción, capacitación y formación necesaria del personal sobre el SG-SST tanto para empleados como para el COPASST y la brigada de seguridad.

• Comunicaciones: la empresa ha definido medios tanto escritos como electrónicos para el reporte de anomalías, condiciones inseguras, comportamientos inseguros, entre otros facilitando la comunicación entre el personal y la alta dirección.

• Exámenes médicos ocupacionales: actualmente se realizan exámenes médicos de ingreso, de retiro y periódicos mediante prestación de servicios con el Hospital la Buena Esperanza de Yumbo. Los exámenes periódicos se realizan al personal operativo con una periodicidad ajustada teniendo en cuenta el tipo de actividad que realice.

51

• Locativos: la empresa se encuentra ubicada en el municipio de Yumbo en instalaciones asignadas por la Alcaldía Municipal para el desarrollo de sus actividades administrativas. Además, cuenta con tres plantas ubicada una en el barrio nuevo horizonte, otra en el barrio la estancia y la última en la vereda platanares zona rural.

8.7 EVALUACIÓN INICIAL

La evaluación inicial permitirá mantener vigentes las prioridades en seguridad y salud en el trabajo acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa y su entorno, y acorde con las modificaciones en la normatividad del Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia. La evaluación inicial debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

a. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables.

• b. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.

• c. La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual.

• d. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe ser anual; Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.

• e. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo la inducción y re inducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas.

• f. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.

• g. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad.

52

• h. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior14.

La evaluación inicial realizada en enero 14 del 2018 en la empresa de los servicios públicos de Yumbo, de acuerdo con la resolución 1111 del 30 de mayo del 2017 del ministerio de trabajo. La evaluación arrojo que la empresa se encontraba con porcentaje 13,5% de cumplimientos de los estándares mínimos, a continuación se describe de manera más detallada los estándares con los cuales la empresa logra este porcentaje de cumplimiento.

• Recursos Financieros, Técnicos, Humanos y de otra índole para coordinar y desarrollar el SG SST.

Dentro de estándar la empresa la cumplir con varios ítems dentro de los cuales se encuentran el 1.1.4 afiliación al sistema general de riesgos laborales, 1.1.6 conformación del Copasst y 1.1.8 conformación del comité de convivencia, estos 3 ítems representan 1,5% del peso porcentual total.

• Condiciones de Salud en el Trabajo.

Para la condiciones de salud en el trabajo la empresa cumple con los siguientes ítems, 3.1.5 custodia de historias clínicas, 3.1.6 restricciones y recomendaciones laborales, 3.1.8 agua potable, servicios sanitarios, disposición de basuras y 3.1.9 eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos, estos ítems tienen un peso porcentual de 4% del total.

• Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.

Los ítems 4.1.1 metodología para la identificación, evaluación, y valoración de peligros y 4.1.2 identificación de peligros con participación de todos los niveles de la organización, estos ítems suman el 8% del total porcentual, a pesar que estos ítems se han desarrollado es necesario realizar una actualización para el ítem 4.1.2 debido a que se precisa una actualización anual.

14 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.MINISTERIO DEL TRABAJO. DECRETO 1072. (26, de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Artículo 2.2.4.6.1.6. Evaluación Inicial. [en línea]. En: Diario oficial. 2015.p.1-326. Disponible en internet en: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+Abril+de+2017.pdf/1f52e341-4def-8d9c-1bee-6e693df5f2d9

53

Estos resultados obtienen una valoración crítica con respecto al cumplimiento de los estándares mínimos, evidenciando la necesidad de generar los planes de acción necesarios para llevar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo a un completo cumplimiento o a un nivel aceptable, además de conjuntamente con la ARL realizar un seguimiento de autoevaluación en un término máximo de 3 meses. (Para mayor información ver memoria USB con el archivo de evaluación inicial SG-SST 14-01-2018).

8.8 POLÍTICA Y OBJETIVOS DE SST

Política De Seguridad Y Salud En El Trabajo

El empleador o contratante debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta política debe ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda de conformidad con la normatividad vigente15.

• Requisitos de la política de seguridad y salud en el trabajo

La Política de SST de la empresa debe entre otros, cumplir con los siguientes requisitos:

a. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa para la gestión de los riesgos laborales.

b. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la organización.

15COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. MINISTERIO DEL TRABAJO. DECRETO 1072. (26, de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Artículo 2.2.4.6.5 capitulo 6 [en línea]. En: Diario oficial. 2015.p.1-326.Disponible en: https://repositorio.escuelaing.edu.co/bitstream/001/451/3/Anexo%201.%20Libro%202%20%20Parte%202%20T%C3%ADtulo%204%20Capitulo%206.pdf

54

c. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa.

d. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo.

e. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa16.

Objetivos De Seguridad Y Salud En El Trabajo.

Política de SST de la empresa debe incluir como mínimo los siguientes objetivos sobre los cuales la organización expresa su compromiso:

a. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.

b. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa.

c. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

16 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.MINISTERIO DEL TRABAJO. DECRETO 1072. (26, de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Artículo 2.2.4.6.6 capitulo 6 [en línea]. En: Diario oficial. 2015.p.1-326.Disponible en: https://repositorio.escuelaing.edu.co/bitstream/001/451/3/Anexo%201.%20Libro%202%20%20Parte%202%20T%C3%ADtulo%204%20Capitulo%206.pdf

55

Para mayor información sobre los estándares mínimos del sistema de seguridad y salud en el trabajo para empleadores y contratantes consultar la Resolución 1111 de 201717.**

8.9 PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Identificación de Peligros y Valoración de los Riesgos.

La identificación de peligros a los que se exponen todas aquellas personas que tengan un contacto con la empresa, es un aspecto fundamental en el SG-SST, así como la valoración de los riesgos. Para realizar este proceso se adopta la metodología propuesta en la Guía Técnica Colombiana GTC 45 teniendo en cuenta todas actividades, áreas, maquinas, equipos, etc. Todo esto con la finalidad de determinar las medidas de control necesarias para eliminar o al menos mitigar y controlar el riesgo hasta el punto que no sea representativo. (Para mayor información ver memoria USB con el archivo de la matriz de peligros y valoración de riesgos).

Dentro de los riesgos que se evaluaron y su nivel de riesgo es no aceptable encontramos diferentes actividades, a continuación, se describen algunas, toda la información se encuentra dentro de la matriz de peligros.

El transporte de materiales, equipos y personas hasta lugar de actividades se clasifica el riesgo como condición de seguridad y se describe con robos, atracos y/o agresión, su Nivel de Riesgo (NR), es de 600 y se interpreta como una situación crítica, dentro de los controles de defines, la planeación de las actividades, establecer un plan de comunicaciones con jefes y supervisores, capacitar al personal en el control del riesgo, verificar condiciones de seguridad en el área con

17 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. RESOLUCIÓN NO. 1111 (27, marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. [en línea] Santa Fe de Bogotá, D.C.: Ministerio Del trabajo. p 1-36. [Consultado:el 8 de enero de 2018]. Disponible en internet: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/647970/Resoluci%C3%B3n+1111-+est%C3%A1ndares+minimos-marzo+27.pdf

** Para ver la matriz de objetivos de la empresa ver anexo 2

56

fuerza pública, trabajar en equipo y mantener atento a señales hostiles o de hostigamiento, mantenerse el equipo de trabajo con contacto visual.

El servicio al cliente, recibir quejas, reclamos presenciales y vía telefónica, leer procesos, investigar y aclarar las dudas o requerimientos del usuario, es una actividad con un riesgo que se clasifica en condiciones de seguridad con una descripción de robos, atracos, secuestros, etc. Su NR es de 1000 siendo así una situación crítica, se definen controles como capacitar al personal en reacción frente a situaciones de riesgo público, mantener los sitios de trabajo ordenados y en lo posible libre de objetos de fácil sustracción como celulares, cámaras, tablets, portátiles y herramientas de trabajo, implementar procedimiento para control y gestión del riesgo público, capacitar y formar al personal en las funciones del cargo.

Todos los riesgos se encuentran evaluados con sus respectivos NR y los controles definidos según el mismo. (Ver matriz de Peligros en el archivo en la memoria USB).

El proceso para identificar los peligros de acuerdo a la GTC-45 nos basamos en situaciones que pudieran generar daños, quien es la persona que lo recibe, el cómo y cuándo puede ocurrir el daño, de acuerdo a los estudios realizados en la ESPY tomamos encuenta el carácter de las actividades laborales en los sitios de trabajo en las tres áreas estudiadas encontramos diferentes peligros en la cual relacionamos algunos de los críticos* .

Para encontrar los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de los trabajadores de la empresa, se tuvo en cuenta en cómo pueden ser afectados el trabajador, que daño le puede ocurrir, estos efectos descritos son el reflejo de las consecuencias de cada peligro identificado, es decir que algunos tienen consecuencias a corto plazo y a largo plazo.

Para realizar la valoración del riesgo se incluye lo siguiente:

• la evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes.

• la definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo.

* Ver tablas explicativas

57

• la decisión de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.

Teniendo en cuenta lo anterior la evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible. Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:

• NR = NP x NC en donde NP = Nivel de probabilidad

• NC = Nivel de consecuencia A su vez, para determinar el NP se requiere: NP = ND x NE en donde: ND = Nivel de deficiencia y NE = Nivel de exposición

Los resultados obtenidos en la matriz de peligros y valoración de riesgos nos muestran que en la empresa de servicios públicos de Yumbo S.A ESP, existen diferentes tipos de riesgo, principalmente los siguientes:

58

Tabla 2. Analisis de peligros en el area comercial

c

Valoración del Riesgo

Clasificación Descripción

Niv

el d

e R

iesg

o (N

R)

e in

terv

enci

ón

Inte

rpre

taci

ón N

R

Ace

ptab

ilida

d de

l R

iesg

o

Eliminación Sustitución Controles Ingeniería Controles Administrativos, Señalización, Advertencia

DIGITAR INFORMACION Y VISUALIZAR A TRAVES DE MONITOR DE

COMPUTADOR, CREACION Y ACTUALIZACION DE CUENTAS DE

SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Condiciones de seguridad

TECNOLOGICO: SISTEMAS DE INFORMACION SOFTWARE,

INFRAESTRUCTURA TECNOLOGICA

HARDWARE

1080

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion

urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

REALIZAR MANTENIMIENTO A LOS EQUIPOS POR PARTE DE

PERSONAL COMPETENTE

IMPLEMENTAR PROGRAMA DE MANTENIMIENTO TECNOLOGICO, COORINAR A TRAVES DEL PROCESO DE TELECOMUNICACIONES LA INSPECCION Y

CORRECION DE LA CONDICION, FORMAR AL PERSONAL EN LA IDENTIFICACION Y CONTROL DEL RIESGO, IMPLEMENTAR PROGRAMA DE PAUSAS ACTIVAS,

IMPLEMENTAR SVE EN RIESGO VISUAL Y HACER SEGUIMIENTO A LA CONDICION DEL TRABAJADOR A TRAVES DE CONTROL POR LA IPS

TRANSPORTAR MATERIALES, EQUIPOS Y PERSONAL HASTA SITIOS DE

ACTIVIDAD

CONDICIONES DE SEGURIDAD

ROBOS ATRACOS AGRESION 600

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO NINGUNO

PLANEACION DE LAS ACTIVIDADES, ESTABLECER UN PLAN DE COMUNICACIONES CON JEFES Y SUPERVISORES, CAPACITAR AL PERSONAL

EN EL CONTROL DEL RIESGO, VERIFICAR CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL AREA CON FUERZA PUBLICA, TRABAJAR EN EQUIPO Y MANTENER ATENTO A

SEÑALES HOSTILES O DE HOSTIGAMIENTO, MANTENERSE EL EQUIPO DE TRABAJO CON CONTACTO VISUAL

SERVICIO AL CLIENTE, RECIBIR QUEJAS RECLAMOS PERSONAL O VIA

TELEFONICA, LEER PROCESOS, INVESTIGAR Y ACLARAR LAS DUDAS O

REQUERIMIENTOS DEL USUARIO,

CONDICIONES DE SEGURIDAD

PUBLICO ATRACOS, SECUESTROS 1000

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

ADECUAR EL PUESTO DE

TRABAJO LIMITANDO EL

CONTACTO DEL FUNCINARIO

CON EL PUBLICO

CAPACITAR AL PERSONAL EN REACCION FRENTE A SITUACIONES DE RIESGO PUBLICO, MANTENER LOS SITIOS DE TRABAJO ORDENADOS Y EN LO POSIBLE LIBRE DE OBJETOS DE FACIL SUSTRACCION COMO CELULARES, CAMARAS,

TABLETS, PORTATILES Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO, IMPLEMENTAR PROCEDIMIENTO PARA CONTROL Y GESTION DEL RIESGO PUBLICO,

CAPACITAR Y FORMAR AL PERSONAL EN LAS FUNCIONES DEL CARGO

PRESENTAR INFORMES, REQUERIMIENTOS ANTE LA

COMUNIDAD, ENTIDADES O PERSONAL QUE LO SOLICITE

CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVOS, DESNIVELES 1440

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

DISEÑO DEL PUESTO DE TRABAJO,

ADECUACION ESTRUCTRURAL

SE DEBERA ADECUAR LAS INSTALACIONES DEL COMPLEJO DE TAL FORMA QUE EL FUNCIOINARIO PUEDA TRANSITAR CON COMODIDAD Y SEGURIDAD,

IMPLEMENTAR SVE EN RIESGO ERGONOMICO Y EVALUACION DEL PUESTO DE TRABAJO ADECUAR EL PUESTO DE TRABAJO DE ACERDO A LAS

RECOMENDACIONES, CAPACITAR EN LA IDENTIFICACION COMUNICACION Y CONTROL DEL RIESGO, REALIZAR CAMPAÑAS DE PROMOSKON Y

PREVENCION A LA SALUD Y ACTIVIDADES DE AUTOCUIDADO, OPTIMIZAR Y HACER USO DELOS RECURSOS TECNOLOGICOS PARA MIN IMIZAR LA

EXPOSICON DEL TRABAJADOR AL RIESGO

ASISTIR A EVENTOS COMO ENCUENTROS REUNIONES Y

ACTIVIDADES FUERA DEL COMPLEJO TITAL

CONDICIONES DE SEGURIDAD

ACCIDENTES DE TRANSITO 1080

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO NINGUNO

IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO VIAL DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE, SOCIALIZARLO Y HACER SEGUIMIENTO PARA VERIFICAR LA

ADOPCION DEL MISMO, CAPACITAR Y CERTIFICAR CON ENTE COMPETENTE A LOS CONDUCTORES, REALIZAR INSPECCIONES ALEATORIAS A LOS

VEHICULOS

Actividades / Tareas

Peligro Evaluacion de riesgo Medidas de Intervención

59

En el área comercial se evidencio peligros no aceptables siendo de tipo de condiciones de seguridad, psicosocial y biomecánicos, de acuerdo con la matriz de riesgos son peligros el cual pueden llegar a enfermedades o la misma muerte como puede ser la perdida de la agudeza visual, desarrollo de enfermedades incapacitantes de origen siquiatrico y crónico, y pérdida de capacidad laboral, para la mayoría se logró encontrar controles de ingeniera y controles administrativos, señalización y advertencia.

60

Tabla 3. Análisis de peligros en el área técnica

Valoración del Riesgo

Clasificación Descripción

Niv

el d

e R

iesg

o (N

R)

e in

terv

enci

ón

Inte

rpre

taci

ón N

R

Ace

ptab

ilida

d de

l R

iesg

o

Eliminación Sustitución Controles Ingeniería Controles Administrativos, Señalización, Advertencia

REALIZAR VISITAS OCULARES DE VERIFICACION EN CUANTO AL ESTADO

DE LAS ACTIVIDADES MISIONALES PROGRAMADAS POR LA EMPRESA,

REALIZAR DESPLAZMIENTOS DONDE LA COMUNIDAD REQUIERA DE LA

PRESENCIA DE PERSONAL TECNICO DE LA ESPY, INGRESO Y SALIDA DEL

COMPLEJO TITAN

CONDICIONES DE SEGURIDAD Accidentes de tránsito 1080

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control.

Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO NINGUNO

IMPLEMENTAR EL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL CONFORME A LA NORMATIVIDAD VIGENTE, COORDINAR CON LA SECRETARIA DE TRANSITO, ARL

O PERSONAL COMPETENTE LA CAPACITACION CONITINUA AL PERSONAL, REALIZAR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION AL PERSONAL, REALIZAR

INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y CONTROL Y SALIDA DE LOS VEHICULOS.

SUBIR Y BAJAR ESCALERAS PARA INGRESO Y SALIDA DE SU PUESTO DE

TRABAJO Y ACCESO A LA ZONA DE PARQUEADEROS

CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVA: superficies de trabajo, deslizantes, con

diferencia del nivel) condiciones de orden y

aseo

720

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control.

Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

INSTALAR PASAMANOS VERIFICAR SI

CUMPLEN CON LAS NORMAS DE CONSTRUCCION ESTABLECIDAS

EJECUTAR PROGARAMA DE ORDEN Y ASEO - REALIZAR INSPECCIONES RUTINARIAS - CAPACITAR AL PERSONAL EN LAS NORMAS BASICAS DE

COMPORTAMIENTO Y PREVENCION DEL RIESGO - ADECUAR CON DEMARCACION Y SEAÑLIZACION ADVIRTIENDO DEL PELIGRO

DESPLAZAMIENTO POR LOS CENTROS DE TRABAJO DEL COMPLEJO TITAN

CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVO: superficies de trabajo (irregulares,

deslizantes, con diferencia del nivel) condiciones de orden y aseo, deficiencia

de las condiciones estructurales de la

edificacion

720

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control.

Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

INSTALAR PASAMANOS VERIFICAR SI

CUMPLEN CON LAS NORMAS DE CONSTRUCCION ESTABLECIDAS

EJECUTAR PROGARAMA DE ORDEN Y ASEO - REALIZAR INSPECCIONES RUTINARIAS - CAPACITAR AL PERSONAL EN LAS NORMAS BASICAS DE

COMPORTAMIENTO Y PREVENCION DEL RIESGO - ADECUAR CON DEMARCACION Y SEAÑLIZACION ADVIRTIENDO DEL PELIGRO

VISITAR PREDIOS PARA INSPECCIONAR CONDICIONES DE

HUMEDADES Y/O TAPONAMIENTOS EN REDES DE ALCANTARILLADO,

INSPECCIONAR LAS REDES DE ALCANTARILLADO DOMICILIARIAS,

REDES PRINCIPALES, INSPECCIONAR PREDIOS DE DESARROLLO

SUBURBANO PARA EVALUAR SI ES ZONA DE ALTO RIESGO O DE

REUBICACION PARA HACER LA INSTALACION DE REDES DE

ALCANTARILLADO

CONDICIONES DE SEGURIDAD Accidentes de tránsito 1080

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control.

Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO NINGUNO

FORMAR A LOS CONDUCTORES EN MANEJO SEGURO, PREVENCION VIAL, NORMATIVIDAD VIAL Y TODOS LOS TEMAS QUE INVOLUCREN TRANSPORTE DE

CARGA Y DE PERSONAL, CREAR NORMALIZAR Y FORMAR EN EL PROCEDIMIENTO PARA INSPECCION DE VEHICULOS Y CONDUCTORES,

VERIFICAR PERIODICAMENTE EL ESTADO DE LOS VEHICULOS, SOLICITAR A LOS CONDUCTORES EXAMENES MEDICOS CON ENFASIS EN

CARDIOVASCULAR Y OSTEOMUSCULAR, MOTIVAR AL PERSONAL A TRAVES DE PRACTICAS EN SITIO A LA PRACTICA DE PAUSAS ACTIVAS Y PRACTICAS

DE AUTOCUIDADO, CREAR PLAN ESTRETEGICO DE SEGURIDAD VIAL

REALIZAR TRABAJOS OPERATIVOS DE MANTENIMIENTO A REDES DE

ALCANTARILLADO EN VIA PUBLICA

CONDICIONES DE SEGURIDAD Accidentes de tránsito 600

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control.

Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO NINGUNO

DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL PLAN ESTRATEGICO DE SEGYRIDAD VIAL, ESTANDARIZAR PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR ESTE TIPO DE TRABAJOS,

INSTALAR SEÑALIZACION REFLECTIVA O CON VALLAS AL LADO DERECHO DE LA VIA A UNA DISTANCIA MINIMA DE 30 MTRS LA CUAL PERMITA SU

VISUALIZACION Y REACCION POR PARTE DEL CONDUCTOR, SI LOS TRABAJOS SON DENTRO DE LA CAMARAS O TUBERIAS DEBERA PERMANECER UNA

PERSONA FUERA QUE PERMITA CONTROLAR EL TRAFICO Y ESTAR PENDIENTE DE QUE LA DEMARCACION NO SEA MOVIDA O ALTERADA, SE DEBERA DAR A

ACONOCER AL TRABAJADOR POR MEDIO DEL PLAN DE FORMACION LOS PROCEDIMIENTOS NORMATIVOS A SEGUIR PARA ESTE TIPO DE TRABAJOS,

REALIZAR EN CAMPO LISTA DE CHEQUEO QUE PERMITA VERIFICAR LAS CONDICIONES DEL SITIO, EL COMPORTAMIENTO DEL TRABAJADRO FRENTE A LAS SITUACIONES REALES QUE VIVE Y FORMULAR PLANES DE ACCION QUE

PERMITAN CONTROLAR LOS RIESGOS EVIDENCIADOS

Actividades / Tareas

Peligro Evaluacion de riesgo Medidas de Intervención

61

De acuerdo a los peligros encontrados en el área técnica como riesgos no aceptables de clasificación biomecánico se evidencio según la matriz de riesgos trastornos musculoesqueléticos ocasionados por halar, manipular equipos y herramienta manual eléctrica, otro peligro de clasificación físico a nivel de ruido (impacto intermitente y continuo) en la planta eléctrica del taladro percutor.

A nivel de condiciones de seguridad se identificaron: vehículos en movimiento, condiciones de la vía, deficiencia en la señalización y demarcación del área de actividad, entre otros

62

Tabla 4. Análisis de peligros en el área administrativa

Valoración del Riesgo

Clasificación Descripción

Niv

el d

e R

iesg

o (N

R)

e in

terv

enci

ón

Inte

rpre

taci

ón N

R

Ace

ptab

ilida

d de

l R

iesg

o

Eliminación Sustitución Controles Ingeniería Controles Administrativos, Señalización, Advertencia

ACTIVIDADES PROPIA DEL CARGO CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVO: superficies de trabajo (irregulares,

deslizantes, con diferencia del nivel) condiciones de orden y aseo, deficiencia

de las condiciones estructurales de la

edificacion

720

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

INSTALAR PASAMANOS VERIFICAR SI

CUMPLEN CON LAS NORMAS DE CONSTRUCCION ESTABLECIDAS

NCLUIR EN LOS PLANES DE EMEGRNCIA ESTE TIPO DE AMENAZA Y REALIZAR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION A TRAVES DE SIMULACROS DE ACCIDENTES

LABORALES, EJECUTAR PROGARAMA DE ORDEN Y ASEO - REALIZAR INSPECCIONES RUTINARIAS - CAPACITAR AL PERSONAL EN LAS NORMAS

BASICAS DE COMPORTAMIENTO Y PREVENCION DEL RIESGO - ADECUAR CON DEMARCACION Y SEAÑLIZACION ADVIRTIENDO DEL PELIGRO

TRASLADARSE DESPLAZAMIENTO POR TODOS LOS SITIOS DE LA ENTIDAD

CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVO: superficies de trabajo (irregulares,

deslizantes, con diferencia del nivel) condiciones de orden y aseo, deficiencia

de las condiciones estructurales de la

edificacion

720

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

INSTALAR PASAMANOS VERIFICAR SI

CUMPLEN CON LAS NORMAS DE CONSTRUCCION ESTABLECIDAS

EJECUTAR PROGARAMA DE ORDEN Y ASEO - REALIZAR INSPECCIONES RUTINARIAS - CAPACITAR AL PERSONAL EN LAS NORMAS BASICAS DE

COMPORTAMIENTO Y PREVENCION DEL RIESGO - ADECUAR CON DEMARCACION Y SEAÑLIZACION ADVIRTIENDO DEL PELIGRO

TRASLADO DESPLAZAMIENTO POR TODOS LOS SITIOS DE LA ENTIDAD

CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVO: superficies de trabajo (irregulares,

deslizantes, con diferencia del nivel) condiciones de

orden y aseo

720

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

INSTALAR PASAMANOS VERIFICAR SI

CUMPLEN CON LAS NORMAS DE CONSTRUCCION ESTABLECIDAS

EJECUTAR PROGARAMA DE ORDEN Y ASEO - REALIZAR INSPECCIONES RUTINARIAS - CAPACITAR AL PERSONAL EN LAS NORMAS BASICAS DE

COMPORTAMIENTO Y PREVENCION DEL RIESGO - ADECUAR CON DEMARCACION Y SEAÑLIZACION ADVIRTIENDO DEL PELIGRO

ACTIVIDADES PROPIA DEL CARGO CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVO: superficies de trabajo (irregulares,

deslizantes, con diferencia del nivel) condiciones de orden y aseo, deficiencia

de las condiciones estructurales de la

edificacion

720

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

INSTALAR PASAMANOS VERIFICAR SI

CUMPLEN CON LAS NORMAS DE CONSTRUCCION ESTABLECIDAS

EJECUTAR PROGARAMA DE ORDEN Y ASEO - REALIZAR INSPECCIONES RUTINARIAS - CAPACITAR AL PERSONAL EN LAS NORMAS BASICAS DE

COMPORTAMIENTO Y PREVENCION DEL RIESGO - ADECUAR CON DEMARCACION Y SEAÑLIZACION ADVIRTIENDO DEL PELIGRO

SUBIR Y BAJAR ESCALERAS PARA INGRESO A SU SITIO DE TRABAJO

CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOCATIVA: superficies de trabajo, deslizantes, con

diferencia del nivel) condiciones de orden y

aseo

720

Situacion critica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervencion urgente.

No Aceptable NINGUNO NINGUNO

INSTALAR PASAMANOS VERIFICAR SI

CUMPLEN CON LAS NORMAS DE CONSTRUCCION ESTABLECIDAS

INCLUIR EN LOS PLANES DE EMEGRNCIA ESTE TIPO DE AMENAZA Y REALIZAR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION A TRAVES DE SIMULACROS DE ACCIDENTES

LABORALES, EJECUTAR PROGARAMA DE ORDEN Y ASEO - REALIZAR INSPECCIONES RUTINARIAS - CAPACITAR AL PERSONAL EN LAS NORMAS

BASICAS DE COMPORTAMIENTO Y PREVENCION DEL RIESGO - ADECUAR CON DEMARCACION Y SEAÑLIZACION ADVIRTIENDO DEL PELIGRO

Actividades / Tareas

Peligro Evaluacion de riesgo Medidas de Intervención

63

Los peligros en el área administrativo encontrados fueron los siguientes:

• Peligros Biológicos

• Peligros Biomecánicos

• Condiciones de seguridad

• Físico

• Mecánico

• Natural

• Psicosocial

• Químico

A nivel locativo en cuanto a las condiciones de seguridad en la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo en el área administrativa como riesgo no aceptable se encuentra por ejemplo que superficies de trabajo (irregulares, deslizantes, con diferencia del nivel) condiciones de orden y aseo, deficiencia de las condiciones estructurales de la edificación.

Como también hay deficiencia estructural y técnica de las escaleras, deficiencia en la señalización y demarcación de los andenes pasillo y bordillos, contacto, golpes con obstáculos presentes en el área. Para más información de los riesgos de la empresa.

Plan de Trabajo Anual.

Según la tabla de estándares mínimos descrita en la resolución 1111 de 2017, en el ítem de estándar “2.4.1 Plan que identifica metas, responsabilidades, recursos con cronograma y firmado”18, (Ver Anexo 3. Matriz de Plan de trabajo Anual) se establece

18 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. RESOLUCIÓN NO. 1111 (27, marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. [en línea] p 1-36. Santa Fe de Bogotá, D.C.: Ministerio Del trabajo. [Consultado: 8 de enero de 2018]. Disponible en internet: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/647970/Resoluci%C3%B3n+1111-+est%C3%A1ndares+minimos-marzo+27.pdf

64

el plan anual con sus requisitos, como una herramienta de planificación para organizar de manera clara las actividades necesarias para el cumplimiento del SG-SST. Este plan debe ser coherente con todos los demás ítems en la tabla de estándares ya que este materializa los objetivos propuestos.

Para la empresa de servicios públicos de Yumbo S.A ESP, se ha propuesto un plan de trabajo según la evolución que tiene el sistema para inicios del año 2018, las primeras actividades están centradas en la gestión e implementación de la evaluación inicial del sistema para determinar el estado del mismo, seguidamente se definen las actividad en el programa de higiene y seguridad industrial, medicina preventiva y del trabajo, así como sus programas de vigilancia epidemiológica y programas de capacitación general en SST.

Todas las actividades son puestas en un cronograma de trabajo donde se especifica el mes donde se planea la ejecución de la actividad, y se define una meta de cumplimiento que debe ser medible y alcanzable. Es importante que exista un registro de todas las actividades realizadas y es responsabilidad de la empresa documentar y justificar las pruebas de ejecución de cada actividad.

Plan de Capacitación, Inducción y Re Inducción.

El plan de capacitación, inducción y re inducción tiene como objetivo mejorar las competencias de todos los trabajadores de la empresa, logrando así obtener óptimos resultados en el desarrollo de todas las actividades que se desempeñan en la empresa, además de contribuir a un ambiente seguro de trabajo. (Ver en anexo 4 el listado de asistencia capacitación, inducción y re inducción).

Los temas incluidos en el plan de capacitación son definidos por las necesidades identificadas durante la evaluación inicial, la matriz de peligros y valoración de riesgos, y estos temas se presentan inicialmente de manera básica, cambiando de manera progresiva en acuerdo con la ARL.

8.9.3.1 Temáticas de Capacitación.

• Políticas y compromiso de la Gerencia con la seguridad y la salud en el trabajo.

65

• Los programas de desarrollo y promoción del personal.

• Las obligaciones y derechos del empleador y del trabajador en el campo de la seguridad y salud en el trabajo.

• Los riesgos a los que estarán expuestos mientras desempeñan sus funciones y las medidas de control que se implementan.

• Los estándares o normas de seguridad.

• Procedimiento a seguir en caso de accidente de trabajo.

• Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.

• Prevención de incidentes y accidentes de trabajo.

• Investigación de accidentes de trabajo.

• Como actuar en caso de emergencia.

• Funciones del Copasst.

• Inspecciones de seguridad.

• Sistema de vigilancia epidemiológica.

• Uso de elementos de protección personal.

• Manejo de estrés.

• Manejo seguro de herramientas eléctricas y manuales.

• Trabajo seguro en alturas.

• Orden y aseo.

66

8.10 INDICADORES DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Los indicadores son la herramienta cuantitativa para medir el desarrollo del SG-SST, estos fueron propuestos en el decreto 1443 del 2014, después compilados por el decreto 1072 del 2015, y ahora son incluidos dentro de los estándares mínimos de la resolución 1111 de 2017.

El decreto 1072 del 2015 en su capítulo 6, articulo 2.2.4.6.19, dicta que los indicadores deben evaluar el sistema desde su estructura, proceso y resultados19.

Indicadores de Estructura.

Se definen como “Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo”20.

19 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.MINISTERIO DEL TRABAJO. Decreto 1072. (26, de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Capítulo 6, Articulo 2.2.4.6.19 [en línea]. En: Diario oficial. 2015. p.1-326.[consultado 15 de marzo de 2019] Disponible en internet en: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+Abril+de+2017.pdf/1f52e341-4def-8d9c-1bee-6e693df5f2d9 20 Ibíd. Disponible en internet en: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+Abril+de+2017.pdf/1f52e341-4def-8d9c-1bee-6e693df5f2d9

67

Fuente: Elaboración propia.

Indicadores de Proceso.

La norma los define como las “Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST21.” Estos indicadores miden el cumplimiento del plan inicial establecido de seguridad y salud en el trabajo.

21 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.MINISTERIO DEL TRABAJO. DECRETO 1072. (26, de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Artículo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la

seguridad y salud en el trabajo SG-SST. [en línea]. En: Diario oficial. 2015. p.1-326. Disponible en internet en: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+Abril+de+2017.pdf/1f52e341-4def-8d9c-1bee-6e693df5f2d9

ESTRUCTURA Política de SST Divulgación de la política de SST

Documento de la Política de SST firmada,

divulgada y fechada.Cumplimiento de

requisitos de norma.

Coordinador de SST Anual Cumplimiento

El documento de la Política de SST se firmada, divulgada y fechada.

ESTRUCTURA Objetivos y metas Objetivos y metas de seguridad divulgados

Objetivos y metas de seguridad escritos y

divulgados.

Coordinador de SSTGerencia Mensual Cumplimiento

Los objetivos y metas de seguridad se

ESTRUCTURA Plan de trabajo anual Áreas con plan de trabajo anual en SST

N° de áreas de la empresa con plan anual de trabajo en SST/Total áreas de la empresa.

Coordinador de SSTGerencia Semestral Número

Número de actividades del plan anual de trabajo

ESTRUCTURA Responsabilidades Asignación de responsabilidades

N° total de Jefes con delegación de

responsabilidad en SGSST/Total de Jefes de

la estructura.

Coordinador de SST Anual Número

Número total de Jefes con responsabilidades

ESTRUCTURA Identificación de peligros y riesgos

Método definido para la identificación de peligros

Método definido para la identificación de peligros. Coordinador de SST Anual Cumplimiento

Indentificación de peligros realizado

ESTRUCTURA Funcionamiento del Copasst

Funcionamiento del COPASST

La empresa cuenta con un COPASST en

funcionamiento y con delegación de funciones.

Copasst Semestral Número

Número de reuniones anuales del Copasst

ESTRUCTURA Recursos Asignación de recursos humanos

N° de recursos humanos disponibles según

tamaño de la empresa.

GerenteJefes de Área

COPASSTCoordinador SST

Anual Número

Número de Comités en funcionamiento y número de

ESTRUCTURA Plan de emergencias Sedes con plan de emergencia

N° de sedes con plan de emergencia

Coordinador de SSTComité de emergencias Anual Número

Número de sedes con plan de emergencias

FRECUENCIA DE MEDICIÓN UNIDAD RESPONSABLETIPO DE

INDICADOR NOMBRE INDICADOR DEFINICION COMO SE MIDE INTERPRETACION

Tabla 5. Indicadores de Estructura

68

Fuente: Elaboración propia.

Indicadores de Resultados.

El Decreto define estos indicadores como las “Medidas verificables de los cambios alcanzados en el período definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión22.” (Ver en anexo Indicadores de resultados).

22 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.MINISTERIO DEL TRABAJO. DECRETO 1072. (26, de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Artículo 2.2.4.6.22. Indicadores que evalúan el resultado del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. [en línea]. En: Diario oficial. 2015. p.1-326. Disponible en internet en: http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+Abril+de+2017.pdf/1f52e341-4def-8d9c-1bee-6e693df5f2d9

Tabla 6. Indicadores de Proceso

PROCESO Autoevaluación Evaluación inicial del SG-SST

SUMATORIA DE PORCENTAJE POR CADA UNO DE LOS ITEMS EVALUADOS

Coordinador de SSTCopasst

Otras áreasSemestral Porcentaje

XX% de cumplimiento del SG SST

PROCESO Ejecución del plan de trabajo

Ejecución del plan de trabajo en el SGSST

(N° DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN

EL PERIODO EN EL PLAN/NRO DE ACTIVIDADES

PROPUESTASEN EL

Coordinador de SST SEMESTRAL Porcentaje

XX% de actividades cumplidas del plan de trabajo

PROCESO Intervención de peligros y riesgos

Intervención de los peligros identificados

N° TOTAL DE PELIGROS

INTERVENIDOS EN EL PERIODO/TOTAL DE

PELIGROS IDENTIFICADOS

Coordinador de SST SEMESTRAL Porcentaje XX% de peligros intervenidos

PROCESO Plan de accidentalidadEjecución del plan de intervención de la accidentalidad

N° DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN LA INTERVENCIÓN DE

LOS RIESGOS PRIORITARIOS/ACTIVIDADES PROPUESTAS

Jefes de ÁreaCOPASST

Área de Gestión de la SST

SEMESTRAL Porcentaje

XX% de actividades cumplidas del plan de intervención de riesgos

PROCESO Investigación de accidentes e incidentes

Porcentaje de accidentes/ incidentes investigados

N° DE ACCIDENTES E INCIDENTES

INVESTIGADOS/NRO DE ACCIDENTES E

INCIDENTES REPORTADOS

GerenteJefes de Área

COPASSTÁrea de Gestión de la

SST

SEMESTRAL Porcentaje XX% de investigaciónes realizadas

PROCESO SimulacrosProcentaje de simulacros realizados por sede

N° DE SIMULACROS REALIZADOS/NRO DE

SIMULACROS PROGRAMADOS

GerenteJefes de Área

COPASSTÁrea de Gestión de la

SST

SEMESTRAL Porcentaje XX% de simulacros ejecutados

UNIDAD INTERPRETACIONRESPONSABLE FRECUENCIA DE

MEDICIÓN TIPO DE

INDICADOR NOMBRE INDICADOR DEFINICION COMO SE MIDE

69

8.11 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES.

Establecer los mecánicos de reporte e investigación de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Responsables

• Gerente: Es responsable de revisar los resultados de las investigaciones de Incidentes, Accidentes y enfermedades laborales.

Disponer los recursos necesarios para implementar medidas que con lleven a la prevención, mitigación y/o control de los impactos asociados de los incidentes, accidentes o Enfermedades Laborales que se puedan presentar.

Asegurar que todos los incidentes dentro de la compañía sean reportados a tiempo y de manera precisa a todas las partes interesadas.

• Representante del SG-SST: Garantizar que las personas con responsabilidades en la investigación de incidentes reciban el entrenamiento adecuado y una permanente actualización.

Coordinar para que se realice el reporte, investigación y seguimiento de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales.

Reportar dentro de los dos días hábiles siguientes al evento, a la ARL y a la EPS y en caso de accidente grave o mortal al Min trabajo.

Es responsable de modificar los procedimientos técnicos, operativos y administrativos para evitar la ocurrencia de incidentes, en el caso que sea requerido.

• Comité paritario de Seguridad y Salud en el trabajo (COPASST): Participar activamente reportando incidentes e investigándolos y enfermedades laborales. Verificar la efectividad de las Acciones correctivas tomadas.

Colaborar en el análisis de las causas de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales proponer al empleador las medidas correctivas a que haya lugar para evitar su ocurrencia.

70

• Todos los empleados de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP (ESPY): Reportar todo incidente, accidente o presunta enfermedad laboral al jefe inmediato.

Apoyar las actividades correspondientes a la gestión y operación de este procedimiento.

Conocer y Aplicar los lineamientos aquí definidos para el reporte e investigación de Incidentes, accidentes de trabajo o enfermedad laboral.

Capacitarse y entrenarse en el presente procedimiento.

La persona o empleado, involucrado (testigo o Accidentado) en el incidente y/o accidente es el encargado de realizar el reporte verbal al jefe inmediato.

Este procedimiento aplica a todos los incidentes, accidentes y enfermedades laborales con la normativa del decreto 1072 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” y el decreto 1401 de 2007 “Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo”

71

Figura 9. Reporte E Investigación De Incidentes O Accidentes De Trabajo

Fuente: Elaboración propia.

72

Figura 10. Reporte E Investigación De Enfermedades Laborales

Fuente: Elaboración propia.

73

(Para mayor información ver memoria USB con el archivo procedimiento reporte e investigación de incidentes y accidentes de trabajo).

8.12 ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

La empresa debe establecer y mantener un procedimiento y medidas para identificar y evaluar las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de productos y/o servicios, Las disposiciones se encuentran relacionadas con el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) por parte de la organización.

La Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP debe asegurar que los productos, bienes y servicios adquiridos o alquilados que tengan incidencia en la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) no constituyan una fuente de peligro para los trabajadores de cualquiera de las áreas de la compañía que requieran realizar compras de productos, bienes y servicios.

Adquisiciones.

Los aspectos generales que deben tenerse en cuenta son:

Este procedimiento debe permitir establecer los requisitos de Seguridad y Salud en el Trabajo requeridos para la compra de productos, bienes y servicios.

Determinar los requisitos de compra desde el punto de vista de seguridad y salud en el trabajo.

Comunicar a los proveedores los requerimientos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo establecidos en la organización.

Identificar los peligros y riesgos en los productos, bienes y servicios recibidos garantizando que durante su desempeño se cumpla con los requisitos en SST.

Realizar las medidas de prevención y control recomendadas por Seguridad y Salud en el trabajo para las nuevas adquisiciones.

74

Figura 11. Descripción del Procedimiento

Fuente: Elaboración propia

75

Contrataciones.

Determinar los criterios para seleccionar, evaluar y re-evaluar a los contratistas y proveedores críticos en función de su capacidad para suministrar bienes y/o servicios de acuerdo con los requisitos establecidos por la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP.

El tipo y alcance del control aplicado a los contratistas y proveedores, se determina con base en los productos y/o servicios adquiridos considerados de impacto para la ejecución actividades que pueden afectar de manera importante la seguridad y salud de los funcionarios de la entidad o de los trabajadores de los contratistas o subcontratistas.

Los contratistas identificados como críticos sujetos a control están relacionados con los productos y/o servicios relacionados a continuación:

• Servicios de aseo

• Mantenimiento locativo

• Servicio de alimentación

Los proveedores identificados como críticos sujetos a control están relacionados con los productos y/o servicios relacionados a continuación:

• Elementos de seguridad industrial, EPP.

• Suministro agua para consumo humano (agua de botellones).

• Suministro de medicamentos e implementos médicos (botiquines).

• Servicios medicina preventiva y del trabajo (exámenes periódicos ocupacionales, de ingreso, retiro).

8.12.2.1 Requisitos para contratistas y proveedores

76

Todos los contratistas deben garantizar el suministro y uso de los Elementos de Protección Personal a los trabajadores que presten sus servicios a la entidad o serán suministrados por la misma de acuerdo a las condiciones del contrato suscrito.

Los requisitos para contratistas y proveedores según su tipo de servicio o producto son.

• Razón social

• Nit

• Rut

• Licencia SST

• Permiso ambiental

• Registro INVIMA

• Certificado trabajo en alturas

• EPP

• Afiliación seguridad social

Estos requisitos deben ser comunicados a los proveedores y contratistas al momento de realizar el contacto y solicitud de cotizaciones.

77

Tabla 7. Requisitos frente a los Elementos de Protección Personal Solicitados a Contratistas

TIPO SERVICIO ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)

Mantenimiento locativo (trabajo en alturas)

• Arnés de cuerpo entero, fabricado en reata de nylon, con argolla frontal y en la parte de atrás en "D", cordel largo para colocar los mosquetones

• Casco de bajo peso con ajuste de profundidad, cordón en el tafilete, visera larga y barbuquejo

• Monogafa transparente protección contra impacto Lentes en policarbonato, recubrimiento 4C (U.V. - antiempañante - antirayadura - antiestática)

Mantenimiento locativo

• Botas de seguridad

• Guantes

• Mascarilla

• Monogafas

• Casco

• Protección auditiva

Las especificaciones de estos elementos dependerán del tipo de labor a realizar y deben ser solicitadas al contratista y revisadas por SST antes de iniciar la labor.

78

Tabla 7 Continuación.

TIPO SERVICIO ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)

Servicios de aseo

• Guantes de caucho o nitrilo calibre 35, resistente a químicos y microorganismos

• Botas de caucho caña alta

• Tapabocas para material particulado

Servicios de alimentación

• Cofia color blanco, tela popelina algodón 100%, lavable que cubra todo el cabello y resorte para ajustar

• Tapabocas de tela

• Guantes de caucho

• Guantes de malla para corte de productos cárnicos

• Delantal confeccionado en tela poliéster recubierta con PVC con cinta o cordón que permita el ajuste al cuello y la cintura.

Las especificaciones de los elementos de protección personal aquí descritos son de referencia y pueden ser modificados siempre y cuando la empresa contratista cuente con un programa de selección de elementos de protección personal en el cual las especificaciones propias superen las aquí descritas.

8.12.2.2 Criterios de Selección.

Se recomienda tener en cuenta los siguientes criterios adicionales y otorgar mayor puntaje durante la selección de los contratistas:

• Que cuenten con Sistema de Gestión en Seguridad y salud en el trabajo (SST) implementado y funcionando (con certificado de la ARL que tengan).

79

• Que tengan certificaciones en sistemas de gestión OHSAS 18001, ISO 9001, ISO 14001 o cualquier otra certificación que garantice el compromiso en la implementación de Sistemas de gestión.

• Que no hayan presentado accidentes mortales durante el periodo anterior a la contratación – (certificado de accidentalidad ARL).

(Para mayor información ver memoria USB con el archivo procedimiento para selección de contratistas y proveedores).

8.13 REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN

El Decreto 1072 de 2015 establece que se debe realizar una revisión por parte de la alta dirección, en lo cual se debe planificar, programar y efectuar auditorias de cumplimiento al SG-SST como mínimo una vez al año.

Finalizando el proceso de revisión la alta dirección se encarga de informar los resultados al COPASST y al responsable del SG-SST, con el fin de que se definan las acciones identificadas, el cual son los encargados de realizar el análisis y establecer el marco de referencia para la mejora continua del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para especificar las acciones correctivas, preventivas y de mejora de acuerdo a los resultados obtenidos en la revisión.

El procedimiento inicia con la programación y planeación de la revisión por la dirección y finaliza con la definición de los planes de mejoramiento con base en las sugerencias, decisiones y conclusiones de la revisión.

80

Tabla 8. Pasó a paso revisión por la alta dirección.

81

Tabla 8. continuación

82

Tabla 8. continuación

83

Fuente: Elaboración propia

(Para mayor información ver memoria USB con el archivo procedimiento revisión por la alta dirección).

8.14 MEJORAMIENTO CONTINUO

Es la fase en la que termina el diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo; siendo un método unificado para identificar, analizar y tratar las causas de no conformidades reales o potenciales, observaciones, hallazgos u objeto de mejora, así como identificar e implementar acciones de mejora para el (SG-SST) para garantizar un adecuado funcionamiento de la empresa.

Se definió el siguiente procedimiento de acciones correctivas, preventivas y de mejora en la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A ESP (ver cuadro):

Tabla 8. continuación

84

Tabla 9.Acciones Correctivas, Preventivas y de Mejora en la EPSY S.A

N° Descripción Responsable Registro

1

Identificar la no conformidad real, potencial o aspecto a mejorar. Estas pueden provenir del análisis de indicadores, de las encuestas de satisfacción, informes de auditoría, investigación de incidentes, respuesta a emergencias (incluye las ambientales) a informes de la revisión por la dirección, entre otros.

Todos los funcionarios o contratistas de la Unidad

Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora

2

Describir la no conformidad real, potencial o aspecto a mejorar. Esta debe ser explicita, clara, sencilla, debe determinar la no conformidad encontrada o potencial, la evidencia y el requisito que se está incumpliendo o que podría incumplirse durante el desarrollo de las actividades de los procesos.

Todos los funcionarios o contratistas de la Unidad

Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora

3

Publicar el formato diligenciado en la carpeta de acciones correctivas, preventivas y de mejora del proceso.

Todos los funcionarios o contratistas de la Unidad

Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora

Fuente: Elaboración propia

85

Tabla 9 Continuación

N° Descripción Responsable Registro

4

Informar a través de correo electrónico al dueño del proceso del servicio no conforme detectado con el fin de realizar análisis.

Nota: Correo debe ir con copia al inspector-a de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Todos los funcionarios o contratistas de la Unidad

Correo Electrónico

5

Identificar y analizar las causas que generan la no conformidad real, potencial o aspecto a mejorar. Se debe determinar si se aplicará una corrección, una acción correctiva, una acción preventiva o una acción de mejora.

Dueño de proceso y responsable de generar e implementar las actividades que den respuesta a la No conformidad

Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora

6

Definir el plan de mejoramiento con sus respectivas actividades, responsables, así como fecha de inicio y finalización para la ejecución de cada actividad.

Dueño de proceso y responsable de generar e implementar las actividades que den respuesta a la No conformidad

Matriz deIdentificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora

7

Publicar el plan de mejoramiento con los resultados de auditorías y las acciones como producto del mejoramiento continuo respectivamente para que estas realicen el seguimiento.

Dueño de proceso y responsable de generar e implementar las actividades que den respuesta a la No conformidad

Correo Electrónico

86

Tabla 9 Continuación

N° Descripción Responsable Registro

8

Revisar el plan de mejoramiento establecido por los procesos. En caso que las acciones no sean pertinentes, se debe devolver al proceso.

Inspectora del Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

Correo Electrónico

9 Ejecutar el plan de mejoramiento

Dueño de proceso y responsable de generar e implementar las actividades que den respuesta a la No conformidad

Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora

10

Realizar seguimiento al plan de mejoramiento de las acciones como producto del mejoramiento continuo y al plan de mejoramiento de las auditorías internas de calidad, ambientales y de seguridad y salud en el trabajo.

Inspectora del Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora e informes de seguimiento al plan de mejoramiento de auditorías internas realizadas

87

Tabla 9 Continuación

N° Descripción Responsable Registro

11

Realizar el cierre a las acciones correctivas, preventivas o de mejora teniendo en cuenta el seguimiento realizado.

Inspectora del Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora y el Informe consolidado de cierre de acciones correctivas, Formato Identificación, administración y seguimiento a las acciones correctivas, preventivas y/o de mejora y el Informe consolidado de cierre de acciones correctivas, preventivas o de mejora

12 FIN

(Para mayor información ver memoria USB con el archivo de procedimiento de acciones correctivas, preventivas y de mejora).

88

8.15 GESTIÓN DEL CAMBIO

Proporcionar una metodología que le permita a la empresa, evaluar el impacto sobre el SG-SST, que puedan generar los cambios internos (nuevos procesos, cambio de instalaciones, métodos de trabajo) o externos (cambios en la normatividad legal).

El alcance es sobre todas las áreas en donde se deban realizar cambios que afecten la seguridad y salud del colaborador, tales como:

• Cambio de procesos

• Cambio de estructura organizacional

• Traslado de una persona (área, ciudad)

• Cambio de la infraestructura, instalaciones y equipos.

• Reincorporación al puesto de trabajo.

89

Tabla 10. Procedimientos de Gestión del Cambio EPSY S.A

PROCEDIMIENTO

Nº PH

VA ACTIVIDAD / DESCRIPCIÓN RESPONSABLE

REGISTRO (MEDIO DE

VERIFICACIÓN)

1

H

Identificar los cambios ocurridos o que van a suceder en la empresa DESCRIPCIÓN:

Se identifica y se comunica el propósito del cambio, el cual debe estar alineado con las necesidades de la institución, esto con el fin de definir la estrategia de divulgación del respectivo cambio para que este sea apropiado para cada grupo de interés.

Alta Dirección. Comunicado.

2 H

DESCRIPCIÓN:

Seleccionar y Comunicar al equipo de implicados en el cambio y gestión de cambio.

Seleccionar a las personas que conformarán el equipo de gestión del cambio con el apoyo de Talento Humano teniendo en cuenta los perfiles requeridos. Luego de estar conformado el equipo es necesario darles a conocer el nivel de responsabilidades, alcance en la toma de decisiones y % de participación en tiempo que cada persona va a aportar en el día a día.

Comunicar a la empresa el objetivo del proyecto y las personas seleccionadas tanto para el implementar el cambio como para gestión de cambio.

Alta Dirección.

Talento Humano

y

calidad

Comunicado

Fuente: Elaboración propia.

90

Tabla 10. Continuación

PROCEDIMIENTO

Nº PH

VA ACTIVIDAD / DESCRIPCIÓN RESPONSABLE

REGISTRO (MEDIO DE VERIFICACIÓN)

3 H

DESCRIPCIÓN:

Organizar la iniciativa de cambio. Definir los elementos del cambio a implementar y de la de gestión del cambio teniendo en cuenta los siguientes elementos:

Elementos del proyecto:

Propósito

Alcance

Tiempo Estimado

Cronograma de trabajo (Actividades y responsables)

Equipo del proyecto

Roles y Responsabilidades

Elementos de Gestión Cambio:

Equipo de gestión Cambio

Roles y Responsabilidades

Estrategia de comunicación y entrenamiento

Indicadores

Líder del proyecto de cambio,

calidad

y

Alta Dirección.

Programa del cambio a implementar

91

Tabla 10. Continuación

PROCEDIMIENTO

Nº PH

VA ACTIVIDAD / DESCRIPCIÓN RESPONSABLE

REGISTRO (MEDIO DE VERIFICACIÓN)

4 H

DESCRIPCIÓN:

Diseñar estrategia de comunicación y de formación

(Plan de cambio) Realizar un plan de cambio que contenga las estrategias de comunicación y de formación alineado a las necesidades del cambio, en el cual se identifiquen los siguientes elementos:

Identificar los medios

Periodicidad

-Contenido de los mensajes

-Mensajes claves

-Públicos impactados

-Acciones de formación

-Fechas

-Responsables

-Preguntas y respuestas claves

Lo anterior se realiza con el propósito de acompañar desde gestión del cambio el proyecto en todas sus etapas y lograr que los públicos impactados conozcan de manera temprana toda la información del proyecto (antes, durante y después), logrando con esto una apropiación, e implementación exitosa del proyecto de cambio y una adaptación de las personas al nuevo cambio.

Alta Dirección.

y

Talento Humano Lista de asistencia

Divulgación

DESCRIPCIÓN: Una vez se apruebe el cambio con las recomendaciones, se deberá realizar la divulgación a los colaboradores afectados en el cambio, dándoles a conocer el objetivo del cambio y las nuevas funciones cuando aplique.

92

Tabla 10. Continuación

PROCEDIMIENTO

Nº PH

VA ACTIVIDAD / DESCRIPCIÓN RESPONSABLE

REGISTRO (MEDIO DE VERIFICACIÓN)

6

V

DESCRIPCIÓN:

Acompañar la Implementación del plan de cambio. Revisar con el equipo del proyecto el avance del plan de cambio, revisando actividades, tiempo, entregables y responsabilidades e informando al líder del proyecto sobre los avances e impacto de las estrategias definidas.

Cada que se revise el avance del plan de cambio con el equipo es importante definir las acciones correctivas necesarias a trabajar, con el fin de emprender las acciones de mejoramiento.

Alta Dirección,

calidad,

administrativa y financiera

Informe de avances del plan de cambios

93

Tabla 10. Continuación

PROCEDIMIENTO

Nº PH

VA ACTIVIDAD / DESCRIPCIÓN RESPONSABLE

REGISTRO (MEDIO DE VERIFICACIÓN)

7 H

Reinducción y Matriz de Identificación de peligros.

DESCRIPCIÓN:

Se deberá realizar la reinducción cuando haya un cambio de colaborador de un área a otra, o si hay un cambio locativo o de riesgos, se deberá realizar nuevamente la actualización de la Matriz de Identificación de peligros.

Seguridad y Salud en el Trabajo

Lista de asistencia – Matrizactualizada

8 V/A

DESCRIPCIÓN:

Evaluar la gestión del cambio. Monitorear la efectividad e impacto de las estrategias de comunicación y de formación. En esta fase es importante la aplicación de encuestas, entrevistas que permitan monitorear la percepción y lecciones aprendidas de cada etapa del proyecto.

Una vez se tengan los indicadores y métricas; los resultados deben ser compartidos con el equipo del proyecto de implementación del cambio

calidad,

Alta Dirección, Seguridad y salud en el trabajo,

Talento humano Informe deresultados de implementación del cambio

94

(Para mayor información ver memoria USB con el archivo de procedimiento para la gestión del cambio).

8.16 PLAN DE EMERGENCIAS

El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo “ESPY” SA ESP. Es el instrumento mediante la empresa identificara, priorizara, formulara, programara y hará seguimiento a las acciones necesarias para conocer y reducir las condiciones de riesgo (actual y futuro) dentro de sus instalaciones y/o de aquellas derivadas de su propia actividad u operación que pueden generar daños y pérdidas a su entorno, así como dar respuesta a los desastres que puedan presentarse, permitiendo además su articulación con los sistemas de gestión de la entidad, (Artículo 2.3.1.5.2.1. decreto 2157 de 2017).

En este está incluido el plan de prevención, preparación y respuesta para afrontar emergencias que se puedan presentar, de acuerdo al Decreto 1072 de 2015 Art. 2.2.4.6.25; Consiste en un conjunto de estrategias anticipadas, elaboradas gracias a un trabajo colectivo que comprende las políticas, la organización, normas y procedimientos que debe tener Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo "ESPY" SA ESP, para prevenir y disminuir los niveles de riesgo ante una situación de emergencia que afecten las personas, los recursos, los procesos productivos y el medio ambiente, incluyendo actividades que deben ser administradas de una manera adecuada y eficiente, tales como la formulación y ejecución de programas, planes y proyectos relacionados con: la adopción de medidas tendientes a prevenir y mitigar los efectos que las diferentes amenazas (internas o externas) puedan generar. Incluye acciones relacionadas con la legislación, la organización para afrontar situaciones de emergencia, las acciones relacionadas con los planes operativos de emergencia, la capacitación, el entrenamiento, el suministro de los recursos necesarios para hacer frente a una emergencia y la recuperación del proceso productivo en el menor tiempo posible, con acciones que disminuyan el daño patrimonial y la susceptibilidad a sufrir nuevos efectos dañinos en el futuro.

Definiciones

Activación: despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

Alarma: espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y puede informarlo.

95

Alerta: estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera o acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, a la infraestructura, al ambiente y a la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.

Brigada: grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.

Cierre operacional: desmovilización total de recursos.

Cierre administrativo: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del informe final a la gerencia.

Coordinador: persona que dirige las acciones de dirección del plan.

DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.

Emergencia: todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o al ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.

Incidente: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.

Mapa: representación geográfica en una superficie de la Tierra o de parte de ésta en una superficie plana.

MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.

96

Medidas de seguridad: aquellas acciones enfocadas a disminuir la probabilidad de un evento adverso. Mitigación: toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.

Objetivo de seguridad: el que vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.

Organización: es toda aquella empresa, entidad, empresa, establecimiento, actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídica, que desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.

PAI (Plan de Acción del Incidente): expresa los objetivos, estrategias, recursos y organización por cumplir durante un período operacional a fin de controlar un incidente.

Plan de emergencia: el Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz, las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la organización.

Planificar: formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos.

Plano: representación gráfica en una superficie, y mediante procedimientos técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.

PMU (Puesto de Mando Unificado): lugar donde se ejerce función de comando. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada empresa conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.

Procedimiento operativo normalizado: es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la emergencia.

Preparación: toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de

97

responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.

Prevención: toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.

Punto de encuentro: sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.

Recurso: equipamiento y personas disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente.

Riesgo: el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones, y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

SCI (Sistema Comando de Incidentes): es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

Servicios: son todos aquellos ofrecimientos que satisfacen las necesidades básicas de la población.

Sistema de alarma: medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.

Suministros: los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y equipos utilizados por las organizaciones para la atención de los desastres, así como los requeridos para la atención de las necesidades de la población afectada.

Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera esa amenaza. Es un factor de riesgo interno.

98

Requisitos Legales.

• LEY 9 /1979, Título III - Seguridad y salud en el trabajo

• Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y provistas de señalización adecuada.

• Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.

• Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.

• Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia.

• Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de incendio contacto con elementos sometidos a tensión.

• Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidad y los recursos necesarios para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.

• RESOLUCIÓN 2400/1979, Estatuto de seguridad industrial, “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”

• LEY 400 /1997, “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”

• Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento ó piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).

• Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles.

• Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores.

• Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de incendio y explosión: dotadas de muros corta -fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro.

99

• Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos yconvenientemente distribuidas.

• Art. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de incendio.

• Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.

• LEY 322/ 1996. Sistema Nacional de Bomberos.

Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.

• LEY 769/2002. Código Nacional de Transito.

Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos en las autoridades de tránsito.

• LEY 1523/2012. "Por el cual se adopta la política Nacional de Gestión del Riesgode desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de desastresy se dictan otras disposiciones".

Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.

• LEY 1562/2012. “Por el cual se modifica el sistema de Riesgos Laborales y sedictan otras disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo”

100

• Artículo 11. Lit D: Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en seguridad y salud en el trabajo.

• DECRETO 926/ 2010, Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10

• DECRETO 1072/2015, Reglamento único del sector trabajo

• Artículo 2.2.4.6.25: Sobre el deber del empleador o contratante en la implementación de un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos:

• a. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;

• b. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;

• c. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes;

• d. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa;

• e. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;

• f. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.

• g. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;

• h. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación;

• i. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;

101

• j. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todoslos trabajadores;

• k. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con sunivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primerosauxilios;

• l. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equiposrelacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas dealerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buenfuncionamiento; y

• m. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interéscomún, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta anteemergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para elmismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

PARÁGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastresen el marco de la Ley 1523 de 2012.

PARÁGRAFO 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.

• DECRETO 2157 DE 2017, "Por medio del cual se adoptan directrices generalespara la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidadespúblicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012"

102

Información De La Empresa.

Tabla 11. Información de la empres

NOMBRE DE LA EMPRESA: EMPRESA OFICIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE YUMBO “ESPY” SA ESP.

ACTIVIDAD ECONOMICA Empresas dedicadas a la captación, depuración y distribución de agua, incluye las empresas de servicios de acueducto y/o alcantarillado, las plantas de tratamiento de aguas blancas. Código ARL 3 4100 01

NIT 805022909 – 0

DIRECCIÓN PRINCIPAL Calle 16 Vía Panorama # 2N – 20

VÍA DE ACCESO la empresa tiene sus instalaciones administrativas dentro del complejo titan, este espacio se comparte con la secretaria de transito de Yumbo, un centro de aprendizaje del SENA, archivo de la alcaldía del municipio de Yumbo, sede educativa cacique de la empresa educativa titan, para llegar a esta se debe ingresar por la puerta principal ubicada sobre la calle 16, esta es una vía nacional que comunica a la ciudad de Cali con el municipio de buga

103

Tabla 11. Continuación NOMBRE DE LA EMPRESA: EMPRESA OFICIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

DE YUMBO “ESPY” SA ESP.

ÁREA TOTAL CONSTRUIDA 611.3, en estas se encuentran las oficinas de comercial (piso 1), técnica (piso 2), administrativo y financiero (piso 1) y gerencia (piso 29 de la empresa

PLANTA N/HORIZONTE Calle 1 Oeste No 4 a 86

VÍA DE ACCESO se ingresa por la puerta principal ubicada con en la calle 1 oeste, esta es una vía residencial del municipio de Yumbo

PLANTA ESTANCIA Calle 12 a carrera 24

VÍA DE ACCESO se ingresa por la puerta principal ubicada con en la calle 12 a, esta es una vía residencial del municipio de Yumbo del barrio la estancia

PERSONA ENCARGADA Edison Manuel Medina González

TELEFONO 6570624

TURNO mixto. Administrativo de lunes a jueves de 7:30 a 12:30 y de 14:00 a 18:00; viernes de 7:30 a 12:30 y de 14:00 a 17:00. Operarios de lunes a domingo de 6:00 a 14:00, 14:00 a 22:00 y 22:00 a 06:00

SUSTANCIAS QUÍMICAS la empresa, en su proceso de potabilización de agua, utiliza cloro, que para el caso de la planta de la estancia se usa en estado líquido y para el caso de la planta de nuevo horizonte en estado gaseoso (el listado de sustancias químicas usadas en el proceso, en el anexo 2)

104

Población Expuesta Al Interior De La Instalación Evaluada

Trabajadores fijos 86, contratistas 45, clientes flotantes 15, espacios comunitarios y equipamiento para emergencias existente.

Tabla 12. Elementos del Botiquín de Primeros Auxilios (Recomendados)

ELEMENTOS DEL BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS (recomendados)

CANTIDAD

GASAS LIMPIAS PAQUETE 5 Paquete X 20

ESPARADRAPO DE TELA ROLLO GRUESO 2

BAJALENGUAS 2 Paquete por 20

GUANTES DE LATEX 1 Caja por 100

MASCARILLAS DE PROTECCIÓN O TAPABOCAS 1 caja

VENDA ELÁSTICA 2 X 5 YARDAS 2

ALGODÓN ESTÉRIL BOLSA GRANDE 2

VENDA ELÁSTICA 3 X 5 YARDAS 2

VENDA ELÁSTICA 5 X 5 YARDAS 2

VENDA DE ALGODÓN 3 X 5 YARDAS 2

VENDA DE ALGODÓN 3 X 5 YARDAS 2

105

Tabla 12. Continuación

ELEMENTOS DEL BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS (recomendados)

CANTIDAD

YODOPOVIDONA (JABÓN QUIRÚRGICO) 1 Frasco grande

SOLUCIÓN SALINA 500 cc 2

TERMÓMETRO DE MERCURIO O DIGITAL 1

ALCOHOL ANTISÉPTICO FRASCO POR 700 ml 2

LIBRETA 1

LAPICERO 1

LINTERNA 1

PITO 1

TIJERA CORTA TODO 1

MASCARILLA DE INSUFLACIÓN UNIDIRECCIONAL 1

MANTA O FRAZADA PARA CUBRIR AL PERSONAL AFECTADO 1

INMOVILIZADORES MIEMBROS SUPERIORES INFERIORES Y CUELLO

1 juego

106

Figura 12. Limites Oficina Empresa EPSY S.A

Fuente: Elaboración Propia

107

Figura 13. Limites Planta Nuevo Horizonte Empresa EPSY S.A

Fuente: Elaboración propia

Calle 1ª - zona residencial

Zona residencial

Calle 1ª - ancianato – zona residencial

Zona residencial

Limites planta Nuevo Horizonte

108

Figura 14. Limites Planta Estancia Empresa EPSY S.A

Fuente: Elaboración propia

Amenazas Y Vulnerabilidad.

Antecedentes Históricos (No existen relacionados incidentes en los últimos 10 años)

• Fecha del evento: noviembre de 2018

• Tipo de amenaza: asonada

• Área locativa afectada: oficinas de Titan

• Daños materiales: sin diaños registrados

• Número de víctimas: sin víctimas registradas

• Medidas implementadas: socialización de informe de obras con la comunidad.

Cultivos de pinos –rio cauca

Zona residencial

fabrica reciclaje –zona residencial

Zona residencial

Limites planta estancia

109

NATURAL SOCIAL TECNICA

N.A. asonada N.A.

Identificación De Amenazas

Tabla 13. Identificación de Amenazas Oficinas Titan

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS OFICINAS TITAN

NATURALES

AMENAZA INTERNA O EXTERNA

PROBABILIDAD EFECTOS SOBRE LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE EL SISTEMA

VULNERABILIDAD

Inundación EXTERNA 2 2 2 8

Sismo EXTERNA 4 4 4 64

Tormenta EXTERNA 4 2 2 16

SOCIALES

AMENAZA INTERNA O EXTERNA PROBABILIDAD EFECTOS

SOBRE LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE EL SISTEMA

VULNERABILIDAD

Atentado terrorista EXTERNO 1 3 2 6

Toma armada EXTERNO 1 4 4 16

Robo, asalto INTERNO 2 2 3 12

Asonada EXTERNO 3 2 3 18

110

Tabla 13. Continuación TÉCNICAS

AMENAZA INTERNA O EXTERNA PROBABILIDAD EFECTOS

SOBRE LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE EL SISTEMA

VULNERABILIDAD

Accidente de tránsito EXTERNA 2 4 2 16

Incendio INTERNO - EXTERNO 3 4 4 48

Inundación (rompimiento de

tuberías, de tanques de agua, etc.)

INTERNO

2 2 2 8

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS PLANTA NUEVO HORIZONTE

NATURALES

AMENAZA INTERNA

O EXTERNA

PROBABILIDAD EFECTOS SOBRE

LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE

EL SISTEMA

VULNERABILIDAD

Sismo EXTERNA 4 4 4 64

Tormenta EXTERNA 3 2 2 12

Deslizamiento EXTERNA 3 3 2 18

SOCIALES

AMENAZA INTERNA

O EXTERNA

PROBABILIDAD EFECTOS SOBRE

LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE

EL SISTEMA

VULNERABILIDAD

Atentado terrorista EXTERNO 1 3 2 6

Toma armada EXTERNO 1 4 4 16

Robo, asalto INTERNO 2 2 3 12

Asonada EXTERNO 2 2 3 12

111

Tabla 13. Continuación TÉCNICAS

AMENAZA INTERNA O EXTERNA

PROBABILIDAD

EFECTOS SOBRE

LAS PERSON

AS

EFECTOS

SOBRE EL

SISTEMA

VULNERABILIDAD

Accidente de tránsito EXTERNA 2 2 2 8

Incendio INTERNO - EXTERNO 3 4 4 48

Explosión EXTERNO 2 4 4 32 Inundación

(rompimiento de tuberías, de

tanques de agua, etc.)

INTERNO

2 2 2 8 Escape de cloro

gaseso INTERNO 2 4 4 32

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS PLANTA ESTANCIA

NATURALES

AMENAZA INTERNA O EXTERNA

PROBABILIDAD EFECTOS SOBRE

LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE

EL SISTEMA

VULNERABILIDAD

Inundación EXTERNA 2 2 3 12 Sismo EXTERNA 4 4 4 64

Tormenta EXTERNA 3 3 2 18 SOCIALES

112

Tabla 13. Continuación

AMENAZA INTERNA O EXTERNA

PROBABILIDAD

EFECTOS SOBRE

LAS PERSONA

S

EFECTOS

SOBRE EL

SISTEMA

VULNERABILIDAD

Atentado terrorista EXTERNO 1 3 2 6

Toma armada EXTERNO 1 4 4 16

Robo, asalto INTERNO 2 2 3 12

Asonada EXTERNO 2 2 3 12

TÉCNICAS

AMENAZA INTERNA O EXTERNA

PROBABILIDAD

EFECTOS SOBRE

LAS PERSONA

S

EFECTOS

SOBRE EL

SISTEMA

VULNERABILIDAD

Incendio INTERNO - EXTERNO 3 4 4 48

Explosión EXTERNO 2 4 4 32

Inundación (rompimiento de

tuberías, de tanques de agua, etc.)

INTERNO 2

2 2 8

113

Probabilidad.

Tabla 14. Escala de Probabilidad

ESCALA DE PROBABILIDAD

ESCALA DE PROBABILIDAD

DEFINICIÓN CALIFICACIÓN

IMPROBABLE No hay probabilidad de que se presente

1

POSIBLE Hasta el presente no ha ocurrido, pero no se descarta.

2

OCASIONAL Ya se ha presentado mínimo una vez en la dependencia pudiendo llegar a repetirse

3

FRECUENTE Se ha presentado en repetidas ocasiones durante los dos últimos años y sé podría presentar con cierta facilidad.

4

114

Tabla 14. Continuación EFECTOS SOBRE LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE LAS PERSONAS

DEFINICIÓN CALIFICACIÓN

LEVES Al presentarse esta situación no habría personas lesionadas, pero se requeriría evacuar y proteger el grupo.

1

MODERADO Puede haber algunas personas lesionadas por razones relativas a la situación, pero no serían de consideración.

2

SEVERO Las lesiones que se presentarían serían de consideración o el número de lesionados seria entre uno y cinco.

3

CRITICO Las lesiones que se presentarían serían de extrema gravedad o el número de lesionados seria más de cinco

4

Efectos Sobre El Sistema

115

Tabla 15. Efectos sobre el Sistema

EFECTOS SOBRE EL SISTEMA

DEFINICIÓN CALIFICACIÓN

NULO No existen efectos sobre el edificio, los muebles o las

operaciones

1

MINIMO Afecta acabados de la edificación, menos del 5% de los muebles o

mercancía y causa molestias en el sistema

2

CONSIDERABLE Daño de vidrios, grietas en acabados y techos en teja, daño

de mercancía entre 20% y el 50%, operaciones detenidas hasta 24

horas.

3

EXTREMO Daño estructural serio, daño de más del 50% de muebles o mercancía, imposibilidad de

realizar operaciones durante más de 72 horas.

4

Grado De Riesgo

116

Tabla 16. Grado de Riesgo

VALORES DE LA MULTIPLICACIÓN COLOR REFERENCIA

35 - 64 RIESGO ALTO

27 - 32 RIESGO MEDIO ALTO

24 - 12 RIESGO MEDIO

1 - 8 RIESGO BAJO

Calificación Vulnerabilidad

117

Tabla 17. Matriz Resumen

MATRIZ RESUMEN

AMENAZAS PROBABILIDAD EFECTOS SOBRE

LAS PERSONAS

EFECTOS SOBRE

EL SISTEMA

VULNERABILIDAD GRADO DE

RIESGO

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS OFICINAS TITAN

Sismo EXTERNA 4 4 4 64

Incendio INTERNO - EXTERNO 3 4 4 48

Asonada EXTERNO 3 2 3 18

Tormenta EXTERNA 4 2 2 16

Inundación EXTERNA 2 2 2 8

118

Tabla 17. Continuación IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS PLANTA NUEVO HORIZONTE

Sismo EXTERNA 4 4 4 64

Incendio INTERNO - EXTERNO 3 4 4 48

Escape de cloro gaseoso INTERNO 2 4 4 32

Explosión por sustancias químicas EXTERNO 2 4 4 32

Tormenta EXTERNA 4 2 2 16

Inundación EXTERNA 2 2 2 8

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS PLANTA ESTANCIA

Sismo EXTERNA 4 4 4 64

Incendio INTERNO - EXTERNO 3 4 4 48

Explosión por sustancias químicas EXTERNO 2 4 4 32

Tormenta EXTERNA 4 2 2 16

Inundación EXTERNA 2 2 2 8

119

Identificación De Recursos

Tabla 18. Recursos Físicos

EQUIPO CONTRA INCENDIO

CANTIDAD UBICACIÓN EN LA EMPRESA

FECHA DE VENCIMIENTO

EXTINTORES TIPO A

8

Ver en el plano de la empresa

EXTINTORES TIPO BC

0

EXTINTORES SOLKAFLAM

0

EXTINTORES CO2 0

EXTINTORES MULTIPROPÓSITO ABC

0

ELEMENTOS DEL BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS (recomendados)

CANTIDAD USOS FECHA DE VENCIMIENTO

GASAS LIMPIAS PAQUETE

1 Paquete X 20 Heridas, contusiones

ESPARADRAPO DE TELA ROLLO de 4"

1 Ajustar gazas

120

Tabla 18. Continuación EQUIPO CONTRA

INCENDIO

CANTIDAD UBICACIÓN EN LA EMPRESA

FECHA DE VENCIMIENTO

BAJALENGUAS 1 Paquete por 20 Inmovilizador

GUANTES DE LATEX

1 Caja por 100 Bioseguridad

VENDA ELÁSTICA 2 X 5 YARDAS

1 Inmovilizador, torniquetes, heridas, apósitos

VENDA ELÁSTICA 3 X 5 YARDAS

1 Inmovilizador, torniquetes, heridas, apósitos

VENDA ELÁSTICA 5 X 5 YARDAS

1 Inmovilizador, torniquetes, heridas, apósitos

VENDA DE ALGODÓN 3 X 5

YARDAS

1 Inmovilizador, torniquetes, heridas, apósitos

VENDA DE ALGODÓN 3 X 5 YARDAS

1 Inmovilizador, torniquetes, heridas, apósitos

YODOPOVIDONA (JABÓN QUIRÚRGICO)

1 Frasco x 120 ml Desinfección

SOLUCIÓN SALINA 250 cc ó 500 cc

1 Desinfección

121

Tabla 18. Continuación

EQUIPO CONTRA

INCENDIO

CANTIDAD UBICACIÓN EN LA EMPRESA

FECHA DE VENCIMIENTO

TERMÓMETRO DE MERCURIO O DIGITAL

1 Toma detemperatura

ALCOHOL ANTISÉPTICO FRASCO POR 275 ml

1 Desinfección equipos

LIBRETA 1 Tomar notas como signos vitales

LAPICERO 1 Tomar notas como signos vitales

LINTERNA 1 Revisar pupila, iluminar sitios oscuros

PITO 1 Dar aviso de emergencia, agilizar la ubicación

OTROS EQUIPOS

CANTIDAD Ubicación en la empresa

FECHA DE VENCIMIENTO (SI APLICA)

CAMILLAS 1 RIGIDA Pasillo oficinas

INMOVILIZADORES

INMOVILIZADOR DE CUELLO Pasillo oficinas

ALARMA DE EMERGENCIA

NO N.A.

122

Recursos Humanos

El recurso humano está definido por la estructura orgánica del Plan, integra cada uno de los diferentes niveles jerárquicos con roles específicos como se muestra a continuación:

Figura 15. Comité de Emergencias (Nivel Estratégico)

Fuente: Elaboración propia.

Ocupa el nivel estratégico en la emergencia y por lo tanto, tienen el manejo total en la toma de decisiones para el control de la situación (autoridad) tendrán a su cargo el Director de Emergencias y/o Comandante de Incidente.

El comité de emergencias estará conformado por:

COMITÉ DE EMERGENCIAS

Director de Emergencias

• Seguridad “Jhon F García” APOYO EXTERNO

Coordinador Brigada de Emergencias

Coordinador General de Evacuación

Coordinadores de Evacuación de Área

123

• Gerencia general

• Director administrativo y financiero

• Director técnico

• Asesor Jurídico

Este comité deberá cumplir las siguientes funciones:

• Solicitar presupuesto para la preparación de emergencias y desastres.

• Vigilar estrictamente el manejo, aplicación, ejecución y actualización periódica delplan de emergencias.

• Mantener informada a la gerencia del desarrollo de sus actividades yparticularmente en lo concerniente a justificar la inversión en equipos, pólizas y todolo necesario para la ejecución de este plan.

• Asegurar los medios administrativos y técnicos necesarios para la implementacióny funcionamiento del plan.

• Brindar soporte y solidez a la estructura orgánica del plan asumiendo liderazgo yresponsabilidad.

• Avalar políticas, procedimientos, programas y actividades propias del plan deemergencias en fases de pre-planeamiento, entrenamiento y emergencias.

• Ejercer control, seguimiento y velar por que se realice al menos un simulacro anualdel plan de emergencias con la participación de todo el personal.

• Decidir la información que se debe suministrar a los medios de comunicación encaso de emergencia o desastre.

• Diseñar y elaborar la documentación soporte para el manejo de emergencias o ensu defecto coordinar con terceros su realización.

• Suministrar los elementos técnicos que necesite la brigada de emergencias para suefectivo y oportuno desempeño en el entrenamiento y en cualquier eventualidad.

• Coordinar todas las actividades inherentes a las emergencias, antes, durante ydespués de éstas, para garantizar su efectividad a la hora del desempeño.

• Reunirse inmediatamente cuando ocurra una situación adversa, con el objeto deesclarecer las medidas a seguir.

124

• Evaluar los resultados de las emergencias o desastres que se presentan.

• Diseñar el plan de recuperación de la empresa posterior a una emergencia

Director de Emergencias / Comando de Incidente

El director de emergencias o comando de Incidente (CI) es responsable de asumir el comando y establecer el puesto de comando (PC), vela por la seguridad del personal y la seguridad pública. Evalúa las prioridades del incidente y determinar los objetivos operacionales, desarrolla y ejecuta un plan de atención inicial. Además, desarrolla una estructura organizativa apropiada manteniendo siempre el alcance de control y el control de los recursos.

Al comando de incidente le corresponde coordinar las acciones de la empresa en caso de incidente. Además, es responsable de la documentación y control de gastos y de preparar el informe final. El (CI) asume las cinco funciones (seguridad, enlace, información pública, brigada, evacuación) podrá apoyarse delegando funciones, pero no su responsabilidad.

Tabla 19. Director de Emergencias/Comandante Incidentes

DIRECTOR DE EMERGENCIAS/COMANDANTE DE INCIDENTES

Nombres y Apellidos Cargo Empresa

PRINCIPAL Jairo Gonzalez Gerente

SUPLENTE Edison Medina Profesional SST

Funciones:

De Seguridad:

• Evaluar situaciones peligrosas e inseguras.

• Desarrollar medidas de seguridad para el personal.

125

• Detener o prevenir acciones inseguras.

Información Pública:

• Preparar junto con el encargado de información pública de emergencias y el grupoasesor los comunicados oficiales de la empresa en caso de emergencia.

• Establecer un único centro de información y preparar los comunicados de prensa.

• Divulga los comunicados oficiales de la empresa a los diferentes medios decomunicación y coordina la realización de las “Ruedas de Prensa” cuando seanecesario.

• Atiende a los medios de comunicación y coordina los servicios que la empresapueda suministrarles.

Enlace:

• Contactar los representantes de las instituciones de ayuda y cooperación.

• Mantener un directorio de los representantes de cada una de las instituciones.

Coordinador de la Brigada de Emergencias.

• Coordinar las acciones administrativas para el buen funcionamiento de la Brigada.

• Diseñar e implementar un reglamento para el buen funcionamiento de la Brigadade emergencias.

• Colaborar con el diseño e implementación de los planes de emergencia yevacuación.

• Diseñar los programas de capacitación, entrenamiento, organizar, realizar y evaluarsimulacros.

• Asignar tareas y responsabilidades a los Brigadistas.

• Coordinar las operaciones durante las emergencias con los organismos de socorro.

• Motivar y mantener en alto la moral y el espíritu de servicio de la Brigada.

126

Tabla 20. Coordinador Brigada de Emergencias

Coordinador Brigada de Emergencias

Cargo Nombres y Apellidos Cargo Empresa

Coordinador Bernabé Sánchez

Subcoordinador

Brigada De Emergencias

Grupo de personas motivadas, capacitadas, entrenadas y debidamente equipadas, por su nivel de responsabilidad y debido a su permanencia en la empresa asumen la ejecución de procedimientos administrativos y operativos necesarios para prevenir y controlar en forma oportuna y eficaz una emergencia con el objeto de minimizar lesiones a las personas, daño a la infraestructura, operaciones, economía y ambiente.

Actividades Preventivas:

• Realizar capacitación, entrenamientos y simulacros.

• Capacitar a la Brigada de emergencia

• Realizar inspecciones de seguridad.

• Realizar labores de prevención.

• Inspeccionar periódicamente los equipos de emergencia.

• Realizar mantenimiento a de los equipos de emergencia.

• Elaborar procedimientos para cada emergencia.

127

Actividades de Control:

• Control de emergencias con los recursos, disponibles

• (Control fuego – fugas y derrames químicos, rescate, P. auxilios)

• Prevenir propagación.

• Reducir riesgos al tiempo que se controla la emergencia.

• Solicitar ayuda externa (si se requiere)

• Coordinar de la llegada de recursos y organismos externos.

• Actividades de Control.

Cuando se requiera movilización especial de personas afectadas, notificarán al Coordinador de la Brigada para que se coordine la atención de los grupos externos.

Una vez evacuada la víctima, un Brigadista deberá acompañarla llevando consigo toda la documentación para su atención respectiva en el centro hospitalario más cercano y avisar al encargado de seguridad y salud en el trabajo para hacer el respectivo reporte de accidente de trabajo.

Mantener informado al coordinador de la Brigada, sobre el personal atendido (nombre, área, y afección) y los recursos requeridos para prestar la atención.

Actividades de Restablecimiento.

• Inspeccionar condiciones del área afectada.

• Mantenerse alerta para prevenir cualquier re-ignición.

• Tomar medidas correctivas.

• Realimentación de las operaciones realizadas.

• Reacondicionamiento de elementos o equipos utilizados.

• Colaborar con la evaluación, informe e investigaciones.

• Participar en labores de recuperación como remoción de escombros.

128

Tabla 21. Integrantes Brigada de Emergencias

NOMBRE AREA FUNCIÓN

BERNABE SANCHEZ LENIS

TELECOMUNICACIONES E INFORMATICA JEFE DE BRIGADA

NICOLE HENAO GARCIA

APOYO AUXILIAR ADMINISTRATIVA LECTURA Y REPARTO

SUPLENTE COORDINADOR UNIDAD DE PRIMEROS AUXILIOS

OSCAR EDUARDO ORTIZ CARDONA

APOYO OFICINA PLANEACION Y PROYECTOS

COORDINADOR UNIDAD DE PRIMEROS AUXILIOS

DIANA LORENA GAVIRIA C.

AUXILIAR ADMIN ISTRATIVA SUBEGERNCIA TECNICA BRIGADISTA

ANDRES ZAPATA VIVAS

AUXILIAR ADMINISTRATIVO SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

BRIGADISTA

FELIPE ANDRES RIVERA

FONTANERO PLANTA BRIGADISTA

LEON MARIO HERNANDEZ FONTANERO PLANTA BRIGADISTA

HAROLD SANCHEZ LOPEZ

OPERADOR PLANTA BRIGADISTA

EDWIN BEJARANO OPERADOR PLANTA BRIGADISTA

FRANCIA PULGARIN QUIMICA PLANTA BRIGADISTA

JUAN MANUEL SEPULVEDA

JEFE DE PLANTA COORDINADOR DE LA UNIDAD DE PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS

LILIANA GONZALEZ ARCHIVO BRIGADISTA

ADELAIDA HOYOS SERVICIOS GENERALES SUPLENTE COORDINADOR DE LA

UNIDAD DE EVACUACION ANDRES TABORDA OPERACIONES COMERCIALES COORDINADOR DE LA UNIDAD DE

EVACUACION

Fuente: Elaboración propia.

129

Figura 16. Rutas de Evacuación I

130

Figura 17.Rutas de Evacuación II

Coordinador General De La Evacuación

El Coordinador general de evacuación es la persona encargada de coordinar todo el proceso de evacuación que sé este realizando, supervisando las acciones de los coordinadores de evacuación de las áreas y tendrá bajo su responsabilidad las siguientes funciones:

a. Colaborar con el diseño e implementación del plan general de evacuación para las instalaciones.

131

• b. Mantener junto con los líderes de área, en las mejores condiciones defuncionamiento y servicio los equipos y las instalaciones de control de emergenciasy de evacuación de las instalaciones de la empresa.

• c. Capacitar al personal nuevo sobre las acciones preventivas y las funciones quedebe desarrollar en caso de emergencia.

• d. Establecer y mantener vínculos de ayuda entre las empresas y entidades deapoyo (policía, bomberos, cruz roja, defensa civil) para obtener su ayuda en caso deemergencia.

• e. Fomentar procesos de capacitación y entrenamiento entre los jefes de área paraun mejor desarrollo de sus funciones.

• f. Coordinar con la Gerencia las actividades necesarias para asegurar el adecuadofuncionamiento del plan.

Tabla 22.Coordinador General de Evacuación

COORDINADOR GENERAL DE EVACUACION

Cargo Nombres y Apellidos Cargo Empresa

Principal Edison Medina Profesional SST

Suplente Jorge Hernández Coordinador Financiero

Coordinadores de Evacuación de área:

El Coordinador de evacuación de área es la persona encargada de implementar, liderar y facilitar el plan de evacuación del área de su responsabilidad.

FUNCIONES: El Coordinador de evacuación de área tendrá bajo su responsabilidad las funciones descritas en el documento plan general de evacuación.

132

Tabla 23. Coordinadores de Evacuación de Área

ÁREA PRINCIPAL SUPLENTE

TITAN

Gerencia Ricardo Alonso Ortiz Alexandra Orozco Méndez

Técnica Diana Lorena Gaviria Hernando Agudelo

Comercial Daniela Sierra Camila Domínguez

Administrativo y financiero

Andrés Zapata Omar Caicedo

PLANTA NUEVO HORIZONTE

General Juan Manuel Sepúlveda Francia Pulgarín

133

Figura 18. Identificación de Peligros

Fuente: Elaboración Propia a partir de la Información de la empresa.

Identificación

de peligros

Ácido

Clorhídrico

Fumante 37%

p.a.

Sodio

Hidróxido

en

Solucion

DA 50% A

5%

Hidróxido

Amonio

(Disolución 10-

35%)

Ácido

Sulfúrico 95-

97%p. a

Salud

Provoca graves quemaduras en la piel y en los ojos. Irrita las vías respiratorias.

Nocivo por ingestión, contacto con los ojos contacto con la piel e inhalación.

Provoca graves quemaduras en la piel y en los ojos. Irrita las vías respiratorias.

Provoca graves quemaduras en la piel y en los ojos. Nocivo por ingestión

134

Figura 18. Continuación

Físico

Sustancias y mezclas corrosivas para los metales.

Es una sustancia manufacturada. Cuando se disuelve en agua o se neutraliza con un ácido libera una gran cantidad de calor que puede ser suficiente como para encender materiales combustibles.

Reacciona con muchos metales y sales dando lugar a la formación de compuestos explosivos. Y ataca a muchos metales formando gas inflamable de hidrogeno

Sustancias y mezclas corrosivas para los metales.

Ambiente

Tóxico para la vida acuática. No permita su entrada a desagües, ríos y otras fuentes de agua.

Tóxico para la vida acuática. No permita su entrada a desagües, ríos y otras fuentes de agua. Flota e impide la oxigenación de cuerpos de agua.

Tóxico para la vida acuática. No permita su entrada a desagües, ríos y otras fuentes de agua. Flota e impide la oxigenación de cuerpos de agua.

Tóxico para la vida acuática. No permita su entrada a desagües, ríos y otras fuentes de agua.

135

Plan De Evacuación

El proceso de evacuación de emergencia consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas de la empresa junto con los usuarios de sus instalaciones, contratistas y subcontratistas, ante una eventual amenaza originada por un peligro, protejan su vida y la integridad física, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.

Debe darse a conocer a cada persona o grupo de personas las instrucciones necesarias a seguir antes, durante y después de una emergencia para afrontarla de manera exitosa.

Para que este proceso se pueda llevar a cabo, cada una de las áreas de la empresa, de los distintos centros de trabajo, dispondrán de un líder de evacuación con su respectivo suplente, quien, siguiendo indicaciones del coordinador general de evacuación, guiara a las personas que estén en su área, por las rutas preestablecidas hasta el punto de encuentro.

Las vías de evacuación estarán señalizadas y se mantendrán libres de obstáculos (mobiliario, cajas, material de trabajo, etc.) que impidan el paso fluido de las personas.

Para cada área de las edificaciones se establecerán las vías de evacuación, una principal y otra alternativa (cuando las condiciones lo permitan). En caso de tener que utilizar la alternativa, el jefe de emergencia lo comunicará a las personas que se encuentren en ella.

8.16.17.1 Simulacros De Evacuación

La empresa programa, de acuerdo con las actividades del plan de trabajo anual de seguridad y salud en el trabajo, simulacros generales de emergencia, este, permite identificar las oportunidades de mejora del plan de emergencia y permite proyectar planes de acción para garantizar la mejora continua en este plan. En la planeación de los simulacros, se tiene en cuenta los siguientes aspectos para el desarrollo, las responsabilidades y el alcance de este.

• Se determina si se involucra a entidades de socorro externo.

136

• Se define si el simulacro es avisado o de sorpresa, los primeros son informados y con el tiempo se dará menos información.

• Se precisa si se van a simular heridos, humo, fuego explosiones o demás.

• Asignación de aspectos a evaluar y evaluadores.

• Despliegue de actividades previas al simulacro y responsabilidades.

• El simulacro deberá contar con la aprobación del Comité de Emergencias.

• El simulacro está acompañado de un acta de simulacro la cual es el resultado de la ejecución y su evaluación.

Con la realización del simulacro de evacuación se realiza estricto control a las acciones de mejora encontradas en la actividad realizada, de tal manera que se genera una lista de chequeo y se verifica el seguimiento a los aspectos a mejorar y los responsables de dicho cumplimiento.

Tabla 24. Planeación del Simulacro

PLANEACIÓN DEL SIMULACRO

LUGAR EQUIPO DE APOYO:

ALCANCE Comité de emergencias:

FECHA HORA Brigadistas:

OBJETIVO: Coordinadores de evacuación

Observadores

137

Tabla 24. Continuación TIPO DE SIMULACRO RECURSOS NECESARIOS

Fuga de cloro Rescate Guantes Botas Casco Gafas Mascarilla Equipo de alturas

Primeros Auxilios Incendios

Atentados Mixto Chalecos Brazaletes de brigada Traje Autocontenido Otros

Sismo otro

EXTINTORES NECESARIOS GUION HORA

A BC ABC CO2 SOLKAFLAM K

EQUIPOS DE EMERGENCIAS

LINTERNAS RADIOS CAMILLAS BOTIQUÍN INMOVILIZADORES

EVALUACIÓN DEL SIMULACRO

LUGAR OBSERVACIONES GENERALES

ALCANCE

FECHA HORA

OBJETIVO:

ASPECTOS EVALUADOS

1

2

3

4

138

Tabla 24. Continuación ASEPCTO A EVALUAR DEFICIENTE BUENO EXCELENTE RECOMENDACIONES

Tiempo de respuesta

Organización

Coordinación interna

Coordinación Externa

Distribución responsabilidades

Funcionamiento como equipos

Aplicación de protocolos

Medidas de seguridad

Solución de imprevistos

Uso de equipos y herramientas

Administración de recursos

Cierre de Operaciones

Evaluación de la situación

Indicación de escena controlada

OTROS: Cuales

Auditoría.

La auditoría es el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple las políticas, procedimientos o requisitos de referencia del plan de emergencia de la empresa. La auditoría al plan de emergencia se realiza cada año por parte del Jefe de Brigada. Los aspectos que se obtienen de las auditorias son oportunidades de mejora y actualización del plan de emergencia.

139

Tabla 25. Aspectos a Auditar del Plan de Emergencia de la Empresa EPSY S.A ASPECTO AUDITAR EXISTE NO

EXISTE

EXISTE

PARCIALMENTE

OBSERVACIONES

Se ha socializado el Plan de Emergencias

Existe un diagnóstico de amenazas y vulnerabilidad que contenga:

Antecedentes históricos

Amenazas y calificación de la amenaza

Inventario de recursos

Calificación de las Amenazas

Calificación de la vulnerabilidad

Existe una estructura organizacional definida para emergencias y estas tienen definidas sus funciones:

Comité de Emergencias

Coordinadores de Evacuación

Brigada de Emergencias

Existe un Plan Operativo en casos de Emergencias

Sistemas de Alerta y Alarma

Rutas de Evacuación

Señalización

Punto de encuentro

Puesto de Mando Unificado (P.M.U.)

Centro de Atención y Clasificación de Heridos (C.A.C.H.)

Apoyo externo

Existe un Plan educativo de los grupos de apoyo

Existe un plan de Mitigación que incluya la amenaza, la fuente y la práctica de seguridad implementada

Existen Indicadores de gestión o impacto para el tema de emergencias

Fuente: Elaboración Propia.

140

8.17 AUDITORIA INTERNA DEL SG-SST

Objetivos de la Auditorías.

• Determinar la conformidad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la organización, con respecto a los requisitos del Decreto 1072 de 2015, requisitos del cliente, de ley y de la organización.

• Evaluar la eficacia del SG-SST así como el cumplimiento de los objetivos propuestos.

• Proporcionar a los responsables de los procesos auditados la oportunidad de mejoramiento.

• Velar por la disciplina y permanencia del SG-SST.

Etapas de la Auditorías

En el desarrollo de la auditoría se deben cumplir con los siguientes pasos o etapas:

• a. Planificación

• b. Preparación

• c. Ejecución

• d. Informe

• e. Seguimiento

Planificación

Comprende la elaboración del Programa de Auditorías en el formato determinado por el auditor para el año en curso, diligenciado por el Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo, y aprobado por el gerente general, el cual debe ser acorde con las necesidades de la empresa, teniendo en cuenta que se auditen todos los procesos del SG-SST.

141

Proceso a Auditar

Estos se determinan de acuerdo a:

• Estado e importancia de los procesos.

• Procesos que hayan tenido no conformidades mayores en el ciclo anterior.

• Procesos que hayan tenido el mayor número de no conformidades en el cicloanterior.

• Procesos que se hayan visto afectados por cambios en el SG-SST.

• Solicitudes específicas de la gerencia o un responsable del proceso.

• Auditar por lo menos una vez al año todos los procesos de la organización.

En algunas oportunidades pueden realizarse auditorías independientes de las programadas cuando se identifican no conformidades o problemas sistemáticos en actividades que inciden en el SG-SST, en estos casos se realizan con aprobación de la gerencia.

Preparación.

Aprobada la programación de las auditorías se tienen en cuenta los siguientes pasos para su preparación:

• Designación del Líder del equipo auditor. El representante de gerencia es elencargado de designar un líder de equipo auditor para cada auditoría específica.

• Definición de los objetivos, el alcance y los criterios de auditoría. Con losobjetivos de la auditoría se definen qué es lo que se va a lograr con la auditoría; elalcance describe la extensión y los límites de la auditoría, tales como ubicación,unidades de organización, actividades y procesos que van a ser auditados y el tiempode duración de la auditoría. Los criterios de auditoría se utilizan como una referenciafrente a la cual se determinan la conformidad, y puede incluir políticas,procedimientos, normas, leyes y reglamentos, requisitos del SG-SST, requisitoscontractuales o códigos de conducta de los sectores industriales o de negociosaplicables.

142

• Selección del Equipo Auditor. Se realiza teniendo en cuenta la competencia necesaria para lograr los objetivos de la auditoría, cuando haya un solo auditor este debe desempeñar todas las tareas aplicables para el equipo auditor.

• Revisión de la Documentación. La documentación del auditado debe ser revisada para determinar la conformidad del sistema con los criterios de la auditoría. La documentación puede incluir documentos y registros pertinentes al sistema de gestión e informes de auditorías previas.

• Preparación del Plan de Auditorías. El equipo auditor prepara un Plan de Auditorías, el cual proporciona la base para el acuerdo entre el equipo auditor y el auditado, respecto a la realización de la auditoría. El plan de auditoría contiene: Los objetivos de la auditoría, los criterios de la auditoría y los documentos de referencia, el alcance de la auditoría, las fechas y hora estimada para realizar las actividades de la auditoría, incluyendo las reuniones con la dirección del auditado y las reuniones del equipo auditor y nombres de los auditores y de los auditados.

El plan de auditorías debe presentarse al auditado antes de que comiencen las actividades de la auditoria.

• Asignación de tareas al Equipo Auditor. El líder del equipo auditor, en acuerdo con el equipo auditor asigna a cada miembro del equipo las responsabilidades y tareas para auditar funciones, procesos, lugares o actividades específicos. Se pueden realizar en la asignación de tareas a medida que la auditoría se lleve a cabo para asegurarse de que se cumplan los objetivos de la auditoría.

Preparación de los Documentos de Trabajo.

Los miembros del equipo auditor deben revisar la información pertinente de las tareas asignadas y prepara los documentos de trabajo que sean necesarios como referencia y registros del desarrollo de la auditoría. El auditor diligencia el Formato Auditoría Interna donde registra toda la información, tal como evidencias de apoyo, hallazgos de auditorías, etc. El uso del anterior formato no debe restringir la extensión de las actividades de la auditoría.

(Para mayor información ver memoria USB con el archivo Procedimiento Auditorías Internas).

143

8.18 OTROS PROCEDIMIENTOS

Dentro los estándares mínimos existen diversos factores a tener en cuenta para lograr un cumplimiento aceptable del sistema de gestión, a continuación, se indican algunos procedimientos que se desarrollaron para dar el cumplimiento a la normatividad y no se profundizaron durante lo anteriormente descrito, para mayor información buscar dentro de los anexos los siguientes documentos.

• instructivo y registro estadístico de accidentalidad.

• procedimiento control de alcoholismo, tabaco y farmacodependencia

• procedimiento de entrega de elementos de protección personal EPP.

• procedimiento para adquisición de bienes y servicios.

• procedimiento para manejo y control de residuos sólidos y líquidos no peligrosos.

• procedimiento para mantenimiento de máquinas, equipos y herramientas críticas.

• programa de promoción y prevención.

8.19 EVALUACIÓN FINAL DEL SG-SST

Al finalizar el desarrollo de la aplicación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la empresa oficial de servicios públicos de Yumbo, se logra con un cumplimiento de los estándares mínimos de un 68,25%, esto debido a que el sistema se basa en un ciclo PHVA, donde algunos de sus estándares se evalúan dependiendo de la implementación de acciones y para fines del proyecto no están dentro del marco de acción. Con este porcentaje la empresa logra una valoración moderadamente aceptable después de iniciar en un estado crítico.

A continuación se describen los ítems de los estándares mínimos a los que actualmente la empresa les da cumplimiento ya sea parcial o totalmente, esta evaluación se realizó en conjunto con la administradora de riesgos laborales. (Para mayor información ver memoria USB con el archivo de evaluación final SG-SST).

144

Tabla 26. Cumplimiento de los estándares mínimos en la evaluación final

1.1.1. Responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

0,5

1.1.2 Responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST

0,5

1.1.3 Asignación de recursos para el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST 0,5

1.1.4 Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales

0,5

1.1.6 Conformación COPASST / Vigía 0,5

1.1.7 Capacitación COPASST / Vigía 0,5

1.1.8 Conformación Comité de Convivencia 0,51.2.1 Programa Capacitación promoción y prevención PYP

2

1.2.2 Capacitación, Inducción y Reinducción en Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, actividades de Promoción y Prevención PyP

2

1.2.3 Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST con curso (50 horas)

2

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (1%)

2.1.1 Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST firmada, fechada y comunicada al COPASST/Vigía

1

Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo SG-SST (1%)

2.2.1 Objetivos definidos, claros, medibles, cuantif icables, con metas, documentados, revisados del SG-SST

1

Evaluación inicial del SG-SST (1%) 2.3.1 Evaluación e identif icación de prioridades 1

Plan Anual de Trabajo (2%)2.4.1 Plan que identif ica objetivos, metas, responsabilidad, recursos con cronograma y f irmado 2

Conservación de la documentación (2%) 2.5.1 Archivo o retención documental del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

2

Rendición de cuentas (1%) 2.6.1 Rendición sobre el desempeño 1Normatividad nacional vigente y aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo (2%)

2.7.1 Matriz legal 2

Comunicación (1%)2.8.1 Mecanismos de comunicación, auto reporte en Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

1

Adquisiciones (1%)2.9.1 Identif icación, evaluación, para adquisición de productos y servicios en Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

1

Contratación (2%) 2.10.1 Evaluación y selección de proveedores y contratistas

2

Gestión del cambio (1%)2.11.1 Evaluación del impacto de cambios internos y externos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

1

Capacitación en el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (6%)

ÌTEM DEL ESTÁNDAR VALOR

Recursos f inancieros, técnicos, humanos y de otra índole requeridos para coordinar y desarrollar el Sistema de Gestión de la

Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-SST) (4%)

ESTÁNDAR

145

Tabla 27. Cumplimiento de los estándares mínimos en la evaluación final

3.1.1 Evaluación Médica Ocupacional 13.1.4 Realización de los exámenes médicos ocupacionales: pre ingreso, periódicos

1

3.1.5 Custodia de Historias Clínicas 13.1.6 Restricciones y recomendaciones médico laborales

1

3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras

1

3.1.9 Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos

1

3.2.1 Reporte de los accidentes de trabajo y enfermedad laboral a la ARL, EPS y Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo

2

3.2.2 Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedad Laboral

2

3.2.3 Registro y análisis estadístico de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

1

3.3.1 Medición de la severidad de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

1

3.3.2 Medición de la frecuencia de los Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

1

3.3.3 Medición de la mortalidad de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

1

3.3.4 Medición de la prevalencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

1

3.3.5 Medición de la incidencia de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

1

3.3.6 Medición del ausentismo por incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

1

4.1.1 Metodología para la identif icación, evaluación y valoración de peligros

4

4.1.2 Identif icación de peligros con participación de todos los niveles de la empresa

4

4.2.3 Hay procedimientos, instructivos, f ichas, protocolos

2,5

4.2.4 Inspección con el COPASST o Vigía 2,55.1.1 Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación ante emergencias

5

5.1.2 Brigada de prevención conformada, capacitada y dotada

5

6.1.1 Indicadores estructura, proceso y resultado 1,256.1.2 Las empresa adelanta auditoría por lo menos una vez al año

1,25

6.1.4 Planif icar auditoría con el COPASST 1,25

TOTAL 68,25

Identif icación de peligros, evaluación y valoración de riesgos (15%)

Medidas de prevención y control para intervenir los peligros/riesgos (15%)

Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias (10%)

Gestión y resultados del SG-SST (5%)

ESTÁNDAR

Condiciones de salud en el trabajo (9%)

Registro, reporte e investigación de las enfermedades laborales, los incidentes y accidentes del trabajo (5%)

Mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los trabajadores (6%)

ÌTEM DEL ESTÁNDAR VALOR

146

9. CONCLUSIONES

El diagnóstico inicial arrojo como resultado que la empresa tenía un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo deficiente, con carencias en procesos de contratación, adquisiciones, procedimientos, entre otros. Así como su bajo cumplimiento frente a los estándares mínimos descritos en la resolución 1111 de 2017 del ministerio del trabajo.

La empresa genera compromiso con la seguridad y salud de los trabajadores destinando recursos en el diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, adquisiciones de elementos de protección personal y capacitación para el fortalecimiento del trabajo seguro.

El presente trabajo permite dar cumplimiento al 71% de los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, dentro del porcentaje restante se encuentran estándares dentro de las fases de verificar y actuar que son actividades de implementación y no se abarcan dentro del proyecto, actualmente la empresa se encuentra en la implementación y en el proceso de mejoramiento continuo según lo desarrollado.

En general, la empresa cuenta con lineamientos que permiten dar cumplimiento con el SG-SST basado en la resolución 1111 de 2017, sin embargo debe fortalecer algunos aspectos deficientes que permita un desarrollo fluido del sistema de gestión y lograr un cumplimiento total.

147

BIBLIOGRAFÍA

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148

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JOJOA RODRÍGUEZ, Stiven. Identificación de las limitaciones del proceso planeación estratégica en la seguridad y salud del trabajo en 10 empresas de manufactura en la ciudad de Cali. Trabajo de grado para optar por el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Sistemas de Producción.2016.

PALACIOS RAMÍREZ, María Andrea. Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa Mundo Maderas C.T.A. de Yumbo, 2016. Trabajo de grado para optar por el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Sistemas de Producción.2016.

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SANCHEZ, Juan Carlos. Desarrollo del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en universal de suministros CIA Ltda. Trabajo de grado

149

para optar por el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Sistemas de Producción.2017.

SANTANDER, Eduardo. Diseño de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG - SST en la Comercializadora la Ggloria S.A.S. Trabajo de grado para optar por el título de ingeniero industrial. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de Ingeniería. Departamento de Sistemas de Producción.2015

150

ANEXOS

Anexo A.Matriz de Requisitos Legales23

23 Para mayor información de la matriz legal SG-SST 2018 de la empresa oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A. ESP ver el archivo en la memoria USB del trabajo de grado.

151

Anexo B. Matriz de Objetivos alineados al SGSST

Fuente: Elaboración propia.

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICION DEL INDICADOR FORMULA DEL INDICADORTIPO DE

INDICADORLIMITE

FRECUENCIA DE

MEDICION FUENTE DE DATOS

TENDENCIA (Ascendente, Descendente o Constante)

RESPONSABLE DE LA MEDICION

QUIEN DEBE CONOCER LA

INFORMACION

Item

1.Cumplir con la normatividad legal vigente en materia del sgsst

Revision actualizacion Normograma

Este indicador permite mantener actualizada la matriz de requisitos legales aplicables a la Institución a través de revisionesprogramadas.

R A N = Nº revisiones normograma realizadas *100 Nº de revisiones normograma programadas

* ESTRUCTURA 70% semestral

matriz requisitos legales - normatividad legal colombiana

DECENDENTEJURIDICO - CALIDAD

GERENTE GENERAL

Porcentaje de riesgos que disminuyeron su valoracion

Este indicador evalúa el impactode los controles establecidos enla disminución de la valoración delos riesgos y peligros.

PRDV = Total de riesgos que bajaron el nivel de riesgo MIP *100 Total de

riesgos con porcentaje alto identificados en la MIP

* PROCESO * RESULTADO

80% semestralMatriz identificacion y valoracion de peligros

DECENDENTERESPONSABLE SGSST - GERENTE GENERAL

GERENTE GENERAL - COPASSST

Ejecuccion Plan de Inspecciones planeadas

Este indicador permite establecer planes de trabajo tendientes a intervenir y controlar los niveles de riesgo en los hallazgos encontrados

EPIP= Total Inspecciones realizadas * 100 Total de Inspecciones planeadas

* PROCESO * RESULTADO

70% anualPlan de inspecciones planeadas

ASCENDENTERESPONSABLE SGSST - COPASST

LIDER SST - COPASST

3.

Aumentar las acciones tendientes a la prevenciòn de accidentes de trabajo y enfermedades de origen laboral así como de promoción de la salud de todos los trabajadores para el periodo 2018 de la ESPY

Ejecuccion de las acciones preventivas y correctivas de intervencion a los hallazgos e identificacion de los riesgos

Este indicador permite a traves de los planes de trabajo mejorar las condiciones de trabajo y salud asi como la disminucion de los accidentes laborales a traves de su ejecucion

EAC/AP = No. de acciones ejcutados totalmente* 100 Total de acciones establecidos en el año

*PROCESO 60% anualCronograma plan de trabajo

ASCENDENTERESPONSABLE DEL SG-SST

GERENTE GENERAL - COPASSST - LIDER SST

4.Destinar los recursos necesarios para la gestion del ssst

Ejecuccion del presupuesto asignado

Este indicador permite controlar ordenadamente la ejecuccion de las actividades contenidas en el presupuesto anual dando cubrimiento total y correctamente del presupuesto asignado

Total de actividades ejecutadas *100 Total de actividades contenidas en el presupuesto anual sggst

* RESULTADO 90% anualPresupuesto anual sgsst

ASCENDENTE

SUBGERENTE ADMINISTRATIVO - RESPONSABLE SGSST

GERENTE GENERAL - SUB GERENTE ADMINISTRATIVO

Incrementar las medidas de control a los riesgos

identificados en la matriz de peligros para el año 2018 mediante la ejecucion del plan de trabajo anual y el

cronograma de actividades

2.

OBJETIVOS ALINEADOS AL SGSST

152

Anexo C. Plan de Trabajo Anual SG-SST

153

154

155

156

157

158

Fuente: Elaboración propia

159

Anexo D. Indicadores de Resultados

RESULTADO Indice de Frecuencia de Accidentes de Trabajo

Es la relación entre el numero total de A.T con y sin incapacidad, registrados en un periodo y el total de las HHT durante un periodo multiplicado por K (constante igual a 240.000). El resultado se interpreta como numero de AT ocurridos durante el ultimo año por cada 100 trabajadores de tiempo completo.

IFAT =(N° TOTAL DE A.T EN EL AÑO / N° HHT

AÑO)*KCoordinador de SST Anual Número

Por cada 100 trabajadores en la empresa, se presentan X Accidentes de Trabajo en el año

RESULTADOIndice de Frecuencia de

Accidentes de Trabajo con Incapacidad

Expresa el total de AT incapacitantes ocurridos durante el ultimo año, por cada 100 trabajadores de tiempo completo.

IFIAT= (N° DE A.T EN EL AÑO CON

INCAPACIDAD / N° HHT AÑO)*K

Coordinador de SST Anual Número

Por cada 100 trabajadores en la empresa, se presentan X Accidentes de Trabajo con

RESULTADO Indice de Severidad de Accidentes de Trabajo

Es la relacion entre el numero de dias perdidos y cargados por accidentes de trabajo, durante un periodo y el total de HHT durante un periodo y multiplicado por K

ISAT= (N° DIAS PERDIDOS Y

CARGADOS POR A.T AÑO / N° HHT AÑO)*K

Coordinador de SST Anual Días

Por XXX horas trabajadas al año se pierden por accidente de trabajo XX dias (365,68 horas)

RESULTADO Indice de Lesiones Incapacitantes por A.T

Corresponde a la relacion entre los indices de frecuencia y severidad de Accidentes de Trabajo con Incapacidad. Es un indice global de comportamiento de lesiones incapacitantes que no tiene unidad su utilidad

ILIAT=IFIAT *ISAT /1000 Coordinador de SST Anual NumeroComparacion por periodos calculados.

RESULTADO Tasa Accidentalidad

Relación del número de casos de accidentes de trabajo, ocurridos durante el período con el número promedio de trabajadores en el mismo período.

TA =( N° AT / N° PROMEDIO DE

TRABAJADORES)*100Coordinador de SST Mensual Porcentaje

Por cada 100 trabajadores expuestos se presentan X accidentes en el período.

RESULTADO Severidad de los Accidentes Laborales

Número de días perdidos y/o cargadospor accidentes laborales en un periodo de tiempo.

N° DE DÍAS DE TRABAJO PERDIDOS

POR A.T EN EL PERIODO X + N° DE

DÍAS CARGADOS EN EL PERIODO X / HORAS HOMBRE TRABAJADAS

EN EL PERIODO X) *240.000

Coordinador de SST Anual Dias

Número de días perdidos y/o cargadospor accidentes laborales en un periodo de tiempo.

RESULTADO Frecuencia de los Accidentes Laborales

Número de veces que ocurre un accidente laboral, en un periodo de tiempo

N° DE A.T QUE SE PRESENTARON EN EN EL PERIODO X / TOTAL

DE A.T QUE SE PRESENTARON EN EL PERIODO X) *240.000

Coordinador de SST Anual Numero

Número de veces que ocurre un accidente laboral, en un periodo de tiempo

RESULTADO Mortalidad de los Accidentes Laborales

Numero de accidentes laborales mortales en un periodo de tiempo.

N° DE A.T MORTALES QUE SE

PRESENTARON EN EL PERIODO X / TOTAL DE

ACCIDENTES DE TRABAJO QUE SE

PRESENTARON EN EL PERIODO X) *100

Coordinador de SST Anual Porcentaje

Por cada 100 accidentes, x accidentes son mortales.

RESULTADO Prevalencia de la Enfermedad Laboral

Numero de casos de una enfermedad laboral presente en una población en un periodo de tiempo.

N° DE CASOS NUEVOS Y ANTIGUOS DE ENFERMEDAD

LABORAL EN EL PERIODO X /

PROMEDIO TOTAL DE TRABAJADORES EN EL

PERIODO X) *10

Coordinador de SST Anual Numero

Por cada x trabajadores en un periodo de tiempo, x trabajadores tienen y/o tenian alguna enfermedad laboral.

RESULTADO Incidencia de la enfermedad laboral

Número de casos nuevos de una enfermedad en una población determinada y en un período de tiempo.

N° DE CASOS NUEVOS DE ENFERMEDAD LABORAL EN EL

PERÍODO X / PROMEDIO TOTAL DE

TRABAJADORES EN EL PERIODO X) *10

Coordinador de SST Anual Numero

Por cada x trabajadores en un periodo de tiempo, x trabajadores adquieren alguna enfermedad laboral.

RESULTADO Indice de Frecuecia de Ausentismo

Incluye enfermedad comun, enfermedad profesional, accidente de trabajo y consulta de salud.

IFA=(N° DE EVENTOS DE AUSENCIA POR CAUSA DE SALUD

ULTIMO AÑO/HORAS HOMBRE

PROGRAMADAS EN EL AÑO)*240.000

Coordinador de SST Anual Número

Por 467250,5 horas trabajadas al año se presentan 37,49 eventos incapacitantes por enfermedad

RESULTADO Indice de Severidad del Ausentismo

Es la relacion entre los dias de incapacidad por enfermedad comun y el total de HHT, multiplicado por 240.000

ISA=(N° DIAS DE AUSENCIA POR CAUSA

DE SALUD DURANTE EL ULTIMO AÑO/N° HORAS HOMBRE

PROGRAMADAS EN EL AÑO) * 240.000

Coordinador de SST Anual Número

Por XXXX horas programadas en el año se pierden XXX dias por incapacidad de enfermedad comun ( XXX horas)

RESPONSABLE UNIDAD FRECUENCIA DE MEDICIÓN COMO SE MIDE INTERPRETACI

ONTIPO DE

INDICADOR NOMBRE INDICADOR DEFINICION

160

Anexo E. . Listado de Asistencia Capacitación, Inducción y Reinducción