Aplicación del Real Decreto de ordenación explotaciones ... · explotaciones porcinas. • El...

Ramon Jové MiróSubdirector general de Ramaderia

Aplicación del Real Decreto deordenación explotaciones porcinas:

La experiencia de Catalunya

La integración del sector porcino en su entorno

La experiencia de Cataluña

• El sector porcino en Cataluña• Descripción del proceso de adaptación de granjas existentes• La construcción de nuevas granjas y las ampliaciones de las

existentes.• Elementos discutibles del RD 324/2000• Elementos positivos del RD 324/2000

La integración del sector porcino en su entorno

Aplicación RD ordenaciónexplotaciones porcinas

Distribución de la Producción Final Agraria. Año 2005

PRODUCCIONES AGRICOLAS 36%

PRODUCCIONES GANADERAS 60.7%

PRODUCCIONES FORESTALES 1.1%OTRAS PRODUCCIONES 2.2%

PORCINO30%

BOVINO8%

AVICULTURA11%

FRUTA FRESCA12%

HORTALIZAS6% CEREALES

3%HUEVOS

3%

El sector porcino en Catalunya

EVOLUCION HISTÒRICA CENSO CERDAS REPRODUCTORAS EN CATALUNYAANY 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

BARCELONA 174.815 185.439 186.085 201.341 206.518 223.429 205.189 193.565 190.987 179.746

GIRONA 59.726 69.441 68.354 74.215 91.137 59.106 71.109 74.958 58.301 51.125

LLEIDA 169.634 171.510 225.489 228.621 234.418 248.950 251.225 255.216 262.210 276.060

TARRAGONA 47.574 55.017 48.547 50.899 46.080 50.227 55.569 59.382 53.960 54.459

CATALUNYA 451.749 481.407 528.475 555.076 578.153 581.712 583.092 583.121 565.458 561.390

EVOLUCION HISTÒRICA (1991-2005) CENSO CERDAS REPRODUCTORAS EN CATALUNYA

400.000

420.000

440.000

460.000

480.000

500.000

520.000

540.000

560.000

580.000

600.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005


EVOLUCIÓ HISTÒRICA DEL CENS DE PORCS D'ENGREIX A CATALUNYAANY 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

BARCELONA 903.697 982.646 1.002.056 1.199.763 1.073.983 1.074.034 961.667 1.054.992 1.002.812 966.104

GIRONA 582.557 601.538 576.208 666.597 685.726 535.326 601.698 604.708 499.497 569.551

LLEIDA 1.868.969 1.298.883 1.858.499 2.006.046 1.834.392 2.096.480 1.912.785 2.075.204 1.978.755 2.047.908

TARRAGONA 345.056 337.395 343.273 370.856 331.500 363.634 414.743 395.685 341.250 358.553

CATALUNYA 3.700.279 3.220.462 3.780.036 4.243.262 3.925.601 4.069.474 3.890.893 4.130.589 3.822.314 3.942.116

EVOLUCIÓ HISTÒRICA (1991-2005) DEL CENS DE PORCS D'ENGREIX A CATALUNYA

3.000.000

3.200.000

3.400.000

3.600.000

3.800.000

4.000.000

4.200.000

4.400.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005


EVOLUCIÓ HISTÒRICA DEL CENS TOTAL DE PORCÍ A CATALUNYAANY 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

BARCELONA 1.417.902 1.503.251 1.596.240 1.702.102 1.899.533 1.732.251 1.839.037 1.645.332 1.780.505 1.723.266 1.670.702

GIRONA 703.336 748.544 819.484 791.874 884.217 909.415 751.162 802.622 796.201 679.690 772.727

LLEIDA 2.395.346 2.558.456 1.985.791 2.537.425 3.007.642 2.753.290 3.009.383 2.873.912 3.051.754 3.033.775 3.206.822

TARRAGONA 520.982 546.100 577.241 525.822 556.063 490.429 509.027 575.676 575.290 534.337 549.289

CATALUNYA 5.037.566 5.356.351 4.978.756 5.557.223 6.347.455 5.885.385 6.108.609 5.897.542 6.203.750 5.971.068 6.199.540

EVOLUCIÓ HISTÒRICA (1995-2005) DEL CENS TOTAL DE PORCÍ A CATALUNYA

5.037.566

5.356.351

4.978.756

5.557.223

6.347.455

5.885.385 6.108.609

5.897.542

6.203.750 5.971.068 6.199.540

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

5.500.000

6.000.000

6.500.000

7.000.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005


Zonas vulnerables 2004

ZV 1998ZV 2004


Distribución de las explotaciones


La producción porcina es una actividad . . .

• Regulada por normativa:– Con incidencia sobre el medio ambiente – De ordenación de las explotaciones– De bienestar y protección de los animales– De sanidad animal y salud pública.

• Que tiene como principal objetivo:

LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS SEGUROS Y DE CALIDAD

La experiencia de CatalunyaNormativa

Justificación de la normativa

•Evitar la difusión de enfermedades

•Minimizar el impacto ambiental

•Evitar la contaminación de las aguas

•Ordenar el sector porcino

•Garantizar la trazabilitat

•Garantizar la seguridad alimentaría

•Garantizar el cumplimiento del bienestar animal

•Contribuir al mercado único


RAZONES

• La preservación del medio ambiente– Una exigencia

• Las últimas crisis sanitarias del ganado– Exige un nuevo modelo productivo

• El bienestar de los animales– Una demanda creciente

• Los registros, la trazabilidad y la higiene alimentaria– Una buena excusa para ordenar


Tipos de explotaciones

• De acuerdo con el grado de cumplimiento de la normativa encontramos 3 tipos de explotaciones:

– Estables: cumplen con toda la normativa.– Con posibilidades: pueden cumplir toda la normativa– Obsoletas: no pueden cumplir la normativa.


PROCESO ADECUACION GRANJAS EXISTENTES

NUEVANUEVA EXISTENTESIN LICENCIAEXISTENTE

SIN LICENCIAEXISTENTE

CON LICENCIAEXISTENTE

CON LICENCIA

Explotación ganaderaExplotación ganadera

ProyectoCertificado compatibilidad urbanística

Estudio impacto ambiental

ProyectoCertificado compatibilidad urbanística

Estudio impacto ambiental

Presentar al AyuntamientoPresentar al Ayuntamiento

Control inicial EACControl inicial EAC

Evaluación Ambiental Verificadapor EAC

Evaluación Ambiental Verificadapor EAC

Adecuación a la LIIAAAdecuación a la LIIAA

Informe integrado OGAUResolución

Informe integrado OGAUResolución

PROCEDIMENTODESDE 1998

HASTA 1.7.2005

PROCEDIMENTODESDE 1998

HASTA 1.7.2005

La experiencia de CatalunyaLIIAA 3/98

LLEI 4/2004

PROGRAMA DE ADECUACIÓN

Todas las explotaciones ganaderas del Anexo I y II, que aun no están adecuadas la Ley 3/1998, han de adecuarse antes del 1 de enero de 2007.

PROCEDIMENTO VIGENTE A PARTIR DEL 1.7.2005

La experiencia de CatalunyaL_4/2004, modifica LIIAA 3/98


COMO SE HACE LA ADECUACION A LA LEY IIAA?

• Los afectados recibieron un requerimiento antes del 1 de julio de 2005 donde se fijaba la fecha máxima de presentar la solicitud de la adecuación a la Ley IIAA.

• La documentación se presenta en el Ayuntamiento donde esta ubicada la actividad



Explotaciones ganaderas EXISTENTES - Adecuación LIIAA

• Solicitud autorización o licencia

• Documento avaluación ambiental

• Informe de verificación de la avaluación ambiental.

• Copia escrito de presentación del PGDR o PGDR.

GANADERO

AYUNTAMIENTO• Informe

OGAU• Informe integrado

• DMAH+DARP+...

Informe Integrado o Autorización

ambiental

Licenciaambiental

Expediente

Autorización ambiental


• Solicitud de:• Autorización: Anexo I• Licencia: Anexo II

• Proyecto

GANADERO

AJUNTAMENT• Informe

OGAU• Informe integrat

• DMAH+DARP+...

Informe Integrat o Autorització ambiental

Llicència Ambiental, sí

control inicial és favorable

Expedient

Autorització Ambiental, si control inicial és favorable.

LIIAA 3/98 La experiencia de Catalunya

Explotaciones ganaderas EXISTENTES - Adecuación LIIAA

Gestión de las deyecciones

• Plan de Gestión de Deyecciones Ganaderas– Es la previsión de la gestión– Es un cálculo de la producción de N y una declaración de su gestión

(Fertilización agrícola, tratamiento)

• Libro de Gestión de Deyecciones Ganaderas– Es la acreditación de la gestión– Es el registro de la gestión (Fertilización agrícola, Tratamientos)

– Ha de llevarse actualizado y ha de estar a disposición de la administración

Decreto_GDR La experiencia de Catalunya

Requisitos

Decret_61/1994Ordre_7.04.1994RD_324/2000

• Ubicación– A explotaciones ganaderas con animales misma especie– A plantes de transformación de subproductos de origen animal– A mataderos de la misma especie

• Vallado perimetral

• Sistema de desinfección de vehículos

• Dependencia de higiene personal

• Programa de lucha contra roedores y pájaros

• Control de visites


• Disponer de infraestructura zootécnica, sanitaria y de equipamientos

• Correcta gestión de los residuos

• Correcta gestión de los cadáveres

• Aplicar programes de desinfección, desinsectación y desratización

• Correcta limpieza de las instalaciones

• Disponer de sistemas de carga i descarga de animales adecuados al tipo de producción

• Cumplir las condiciones mínimas de confort de los animales

La experiencia de CatalunyaDecret_61/1994Ordre_7.04.1994RD_324/2000

Requisitos

Evolución explotaciones porcinas del anexo I y II _2002-2006

1.570.384-1.309

51.138.7516.8492006

49.568.3678.1582002

Kg. NitrógenoExplotaciones

Ordenación explotaciones porcinas

Proyectos informados de explotaciones porcinas, periodo 2002-2006 :

• 236 nuevas = 2.423.687 kg. Nitrógeno• 560 ampliaciones = 3.300.837 Kg. Nitrógeno• TOTAL 796 = 5.724.524 kg. Nitrógeno


Explotaciones porcinas anexo I y II: octubre 2006

6.849

1.411No han iniciado tramite

5.438Adecuadas a la LIIAA

o en tramite

Explotaciones

La experiencia de CatalunyaOrdenación explotaciones porcinas

RD 324/2000 Aspectos generales

• Primera necesitad: corregir una situación de infracción generalizada

• Unos objetivos declarados– Armonizar el crecimiento del sector– Racionalizar la localización– Proteger el medio ambiente– Mejorar la bioseguridad– Simplificación legislativa

Aplicación RD ordenaciónexplotaciones porcinas


• Unas clasificaciones discutibles

• Un funcionamiento detallado y complicado

• El tema mediambiental, billar a tres bandes

• Identificación y registro, complejo

• El tema de sanidad animal, difícil de aplicar

RD 324/2000 Contenido

La experiencia de CatalunyaAplicación RD ordenaciónexplotaciones porcinas

El cumplimiento de las medidasestablecidas en el RD ordenación

explotaciones porcinas

En Catalunya se están cumpliendo por la obligación de adecuarse a la

LIIAA


Elementos discutibles del RD

• La limitación de la capacidad de las nuevas explotaciones porcinas a un máximo de 720 UGM.

– Para asumir las nuevas exigencias, ( bienestar animal, gestión de las deyecciones) se requiere un mayor grado de tecnificación y especialización de las explotaciones, la limitación de crecimiento supone un freno.


• La clasificación de les explotaciones en 4 categorías, según su capacidad, y las exigencias diferenciadas generan problemas, como:

– Intentos de declaraciones inferiores a la realidad o ampliaciones no declaradas para no salirse de la categoría



• La aplicación de distancias: – Son de aplicación de las explotaciones porcinas a áreas

municipales, plantas de tratamiento de deyecciones, plantas SANDACH,……

– No son de aplicación de las áreas municipales, plantas de tratamiento de deyecciones, plantas SANDACH,……a las explotaciones porcinas.

• El Real Decreto no contempla el registro de todas las actividad que se desarrollan actualmente:– Centros de inseminación, de cuarentena

– Cebaderos con entradas escalonadas.



• Favorece la armonización de actuaciones en las diferentes CCAA

• Permite la legalización de explotaciones viables

• Impulsa (y también obliga) a la actualización y mejora de las estructuras

• Acelera el cierre de explotaciones obsoletas

• Es un paso previo para la regulación y control de los movimientos del ganado



Conclusiones

• Mantener vigente las disposiciones recogidas en el RD 324/2000

• Incorporar nuevas clasificaciones:– Centros de inseminación artificial– Centros de cuarentena– Cebaderos con entradas escalonadas

• Modificar la aplicación de las distancias


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