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Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN PENAL

AP6629-2015

Radicacin n 35691

(Aprobado Acta No. 398)

Bogot D. C., once (11) de noviembre de dos mil quince (2015).

I.- V I S T O S

Resuelve la Sala las peticiones de libertad y de

revocatoria de la medida de aseguramiento elevadas por la

agente especial del Ministerio pblico, en favor del ex

congresista,LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO.

II.- ANTECEDENTES PROCESALES

2.1.-La Corte emiti orden de captura contra RAMOS

BOTERO el 27 de agosto de 2013 que se materializ el 29

del mismo mes y ao, por lo que, dentro de los trminos

legales, fue escuchado en indagatoria y se defini su

situacin jurdica imponindosele medida de detencin

preventiva, como presunto autor responsable del delito de

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concierto para delinquir agravado, consagrado en el inciso

2 del artculo 340 de la Ley 599 de 2000, segn

providencia de 5 de septiembre de 20131.

2.2.-Con decisin de 3 de marzo de 2014 se orden el

cierre de la investigacin por haberse recaudado la prueba

necesaria para calificar2, la cual fue impugnada por la

defensa y, dado que se resolvi no reponer ello con

providencia de 19 de marzo siguiente3, qued el asunto a

disposicin de los sujetos procesales para presentar sus

propuestas sobre la calificacin a adoptarse.

2.3.-El da 24 de abril de 2014 se profiri en contra

del ex congresista resolucin de acusacin por el ilcito ya

referenciado4, determinacin que al ser recurrida, ese

medio de impugnacin fue declarado desierto el da 7 de

mayo del mismo ao5.

2.4.-Luego de vencido el traslado de que trata el

artculo 400 de la Ley 600 de 2000, el 15 de julio de 2014

se celebr la audiencia preparatoria6, y la vista pblica de

juzgamiento se inici el 19 de enero del presente ao7, la

1Fls. 76-113 CO. 2.2Fl. 155-156 CO. 4.3Fls. 63-72 CO. 5.

4Fl. 114-185 CO. 6.5Fl. 196-199 CO. 6.6Fl. 256-269 CO. 8.7Fl. 76-77 CO. 11.

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que an no ha concluido, pero ha venido desarrollndose

en diversas sesiones a lo largo de esta anualidad.

III.- FUNDAMENTO DE LA PETICIN

3.1.-La sujeto procesal reclamante, luego de resear

el desarrollo de la actuacin procesal y rememorar lo

expuesto por esta Corporacin al momento de resolver la

situacin jurdica del sindicado, enlista las finalidades de la

detencin preventiva y luego expone queun juez ecunime,

imparcial e independiente ha de estar en capacidad de

modificar una medida de aseguramiento cuando esta se

torne injusta por alguna circunstancia sobreviniente, de

donde concluye que al resultar innecesaria ella debe

revocarse.

3.2.-Recuerda que la privacin preventiva de la

libertadse enfrentan (sic) con la abierta contradiccin al

principio de presuncin de inocencia, por lo que enseguida

concluye que para que la privacin de la libertad resulte

justificada, el legislador prescribi causales de libertad

provisional en el artculo 365 del C.P.P.

Se detiene en la contenida en el numeral quinto de la

citada disposicin para recordar que la libertad se obtiene

a los seis (6) meses de ejecutoriada la resolucin de

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acusacin sin que se haya dado inicio a la audiencia de

juicio.

Admite que la normano establece un trmino para la

libertad del procesado una vez iniciada la audiencia

pblica, pero considera que la duracin de la detencin en

esos casos, debe sujetarse a un plazorazonable, justo y

proporcional, conforme lo ha indicado la Corte

Constitucional en la sentencia C-774 de 2001. Cita

igualmente sobre el tema, lo prescrito en el artculo 8.1 de

la Convencin Americana de Derechos Humanos.

3.3.-Al descender nuevamente al presente caso,

sostiene que las finalidades de la detencin preventivapara

la fecha actual resultan innecesarias, pues, segn su sentir,

el hecho de que RAMOS BOTERO se hubiera presentado

voluntariamente una vez se enter que en su contra fue

impartida la orden de aprehensinno permite presumir queescapar a la justicia, con lo que bastara la imposicin de

las obligaciones propias de la concesin de la libertad

provisional, entre las que se halla la prohibicin de salir del

pas.

Aunado a lo anterior destaca la prestancia y

relevancia social del procesado que permiten (sic) hacer un

pronstico favorable de su permanencia a disposicin de la

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Cortey el hecho de que RAMOS BOTERO ha intervenido

directamente en la prctica probatoria, lo que conduce a

inferir que seguir atento al proceso.

3.4.-En lo relativo a la conservacin de la prueba,

recuerda que la mayora ya ha sidorecepcionaday la

faltanteno aparece como susceptible de ser afectada por el

procesado.

3.5.-En cuanto a la finalidad referida a la continuidad

de la actividad delictiva, replica que los grupos armados al

margen de la ley conocidos como paramilitaresya se

encuentran desmovilizados.

3.6.-Aade que la duracin de la medida se ha

tornado irrazonable, pues el acusado lleva 792 das privado

de la libertad y para la fecha 9 de febrero de 2016, ltima

de las fijadas para la continuacin de la audiencia pblicaya habr cumplido 889.

Precisa que la pena que se podra imponer a RAMOS

BOTERO, sera de nueve aos, pronstico que hace apoyada

en la condena impuesta por la Corte a Oscar Suarez Mira,

pues considera que ste fue sentenciado por hechos

similares a los que se le atribuyen a aquel.

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Entonces considera que ya el procesado ha cumplido

un 24.22% del monto referido, por lo que concluye que

dicho trmino esdesproporcionado.

3.7.-En lo atinente al criterio de la conducta de las

autoridades judiciales dice quela Corte, en virtud de la

apretada agenda por el normal cmulo de trabajo propio de

la Corporacin ha de soportar (sic) ha suspendido la

continuacin de la audiencia ciento once (111) das y ha

previsto su continuidad para el mes de febrero de 2016 ()

esta tardanza no es imputable a la defensa y si bien es

excusable, como lo indicamos, en el volumen de trabajo de la

Corte, esta situacin que se debe a fallas de la estructura

judicial del pas, no es una carga que deba ser soportada por

el justiciado.

Por todo lo anterior impetra en favor del procesado la

libertad provisional.

IV.- CONSIDERACIONES DE LA CORTE

Advierte en primer lugar la Corte que la representante

del ministerio pblico, tanto al inicio como al final de su

escrito, solicita expresamente la libertad provisional del

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acusado, no obstante en desarrollo de su argumentacin

reclama tambin la revocatoria de la detencin.

4.1.- La libertad provisional.

4.1.1.-Sobre la primera peticin, al hallarse la

actuacin en la etapa de juzgamiento, la nica causal viable

de ser impetrada, atendiendo las particularidades del

asunto, no puede ser otra que la enlistada en el numeral

quinto del artculo 365 del C.P.P., que reza:

5.Cuando hayan transcurrido ms de seis (6) meses

contados a partir de la ejecutoria de la resolucin de

acusacin, sin que se hubiere celebrado la correspondiente

audiencia pblica salvo que se hubiere decretado pruebas en

el exterior o se est a la espera de su traslado, caso en el

cual, el termino se entiende ampliado hasta seis (6) meses.

No habr lugar a la libertad provisional cuando la

audiencia se hubiere iniciado, y sta se encuentre

suspendida por causa justa o razonable o cuando

habindose fijado fecha para la celebracin de la misma, no

se hubiere podido realizar por causa atribuible al sindicado o

su defensor.

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4.1.2.-Al respecto, destaca la Corte que la seora

Procuradora Judicial, en relacin con el trmino para

otorgar la libertad provisional, se limit a resear el de seis

(6) meses consignado en la norma transcrita omitiendo citar

lo previsto en el artculo 15 transitorio de la Ley 600 de

2000 que extiende a doce (12) meses el aludido trmino, en

casos como el presente en el que se juzga a RAMOS

BOTERO por la conducta de concierto para delinquir

agravado cuya competencia originalmente corresponde a los

jueces penales del circuito especializados.

4.1.3.-As las cosas, constata con facilidad la Corte

que al haber quedado ejecutoriada la resolucin de

acusacin el 7 de mayo de 2014, la audiencia no solo se

inici (19 de enero de 2015), sino tambin ha proseguido

con varias sesiones (20, 21, 26, 27, 28, 29 de enero, 2, 3, 4

de febrero de 2015) dentro del trmino sealado en las

normas rememoradas.

De tal suerte que se cumple con el primer presupuesto

del referido evento que consagra la disposicin citada para

que no proceda la libertad provisional: que la audiencia se

hubiere iniciado.

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4.1.4.-Corresponde enseguida determinar si el hecho

de que no se hubiere concluido, o hubiere tenido varias

suspensiones, obedece o no, a causa justa o razonable.

Sobre el punto, debe recordarse que la Corte

Constitucional ha precisado lo siguiente:

Ahora bien, el trmino razonable, proporcional y justo, debe ser

valorado por las autoridades judiciales en cada caso, siguiendo

los siguientes parmetros: la efectividad de la duracin, (amoldar

la detencin a sus objetivos), el tiempo actual de su detencin, su

duracin en relacin con su ofensa, los efectos de la conducta

punible, los efectos materiales y morales para con el sindicado, la

conducta del inculpado, las dificultades de la instruccin, la

forma como se ha tramitado, la conducta de las autoridades

judiciales, entre otras(C. Constitucional C 774 de 2001).

4.1.5.-As mismo, la doctrina de los organismos

internacionales de proteccin de los derechos humanos ha

conceptuado que para determinar la razonabilidad de un

plazo dentro de un proceso penal, deben tenerse en cuenta

los siguientes criterios: a) la complejidad del asunto; b) la

actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las

autoridades pblicas (Corte Interamericana deDerechos

Humanos,casoGenieLacayo, sentencia de enero 29 de 1997

y caso Surez Rosero, sentencia de noviembre 12 de 1997).

4.1.6.-Pues bien, lo primero que debe relievarse es

que resulta evidente que el presente asunto reviste especial

complejidad, dado lo voluminoso del expediente, pues

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consta de 55 cuadernos de 300 folios aproximadamente,

cada uno (13 del proceso y 42 de anexos) y 129 discos que

contienen mltiples declaraciones, aunado a la gravedad de

los hechos imputados que ya ha quedado consignada en

otras determinaciones adoptadas, as como al hecho de que

fue copiosa la prueba, tanto testimonial, como documental

ordenada en la audiencia preparatoria, en su mayora

solicitada por la defensa, lo que evidencia, de contera, cmo

la actividad procesal del interesado en la libertad, tambin

apunta a encontrar razonable el trmino (ver folios 256-269

CO8).

4.1.7.-Tal complejidad, sustentada en lo voluminoso

del asunto, ha sido expresamente admitida por la hoy

peticionaria, pues recurdese que cuando se hallaba

corriendo el trmino dispuesto en el artculo 393 de la Ley

600 de 2000 para que los sujetos procesales presentaran

sus alegatos pre calificatorios, la referida solicit prorroga

del aludido plazo aduciendo para el efecto causagrave o

justificadaque se concretaba en el hecho de que en el

procesose ha arribado copioso caudal probatorio () cuyo

completo anlisis se requiere en aras de dilucidar

plenamente la configuracin o no de los cargos (). Peticin

que fue atendida favorablemente por la Sala.

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En sntesis, la complejidad del asunto al que alude la

procuradora, no puede servir de fundamento para reclamar

la libertad por la causal citada. Tngase en cuenta, adems,

que los compromisos de esta Colegiatura que dificultan

agendar la continuacin de la vista pblica en trminos

breves, es un asunto expresamente reconocido por la

peticionaria.

4.1.8.-De otro lado, sobre la garanta de la presuncin

de inocencia que la citada dice ha sido vulnerada, debe

decirse que su consagracin no implica que cuando la

autoridad judicial encuentre necesaria la detencin del

procesado atendiendo los fines de la misma, no pueda

privarlo de la libertad que es lo que ha ocurrido en este

caso.

4.1.9.-Otra cosa es que s existe riesgo de vulnerar el

principio aludido cuando el plazo de detencin esdesproporcionado respecto a la pena que corresponda al

delito imputado a la persona cuya responsabilidad criminal

no ha sido establecida (Corte Interamericana deDerechos

Humanos, caso Surez Rosero, sentencia de noviembre 12

de 1997).

Fue por ello que en el caso acabado de resear la

Corte Interamericana encontr tal desproporcin, y por

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ende vulnerado el principio de la presuncin de inocencia al

encontrar probado que el seor Suarez Rosero estuvo

privado de la libertad sin sentencia en firme por un trmino

de 3 aos y 10 meses, a pesar de que el delito que se le

imputaba tena una pena mxima de 2 aos de prisin.

4.1.10.-En el presente asunto el procesado lleva 18

meses privado de la libertad desde que empez la etapa de

juzgamiento y un poco ms de 26 meses contados a partir

de que se materializara su aprehensin, cifras que no se

constituyen en desproporcionadas frente a la sancin

mxima que prev la ley para el delito imputado que es de

144 meses, monto con el que la doctrina internacional

efecta el cotejo de proporcionalidad.

4.1.11.-La constatacin de tales criterios bastan para

no considerar irrazonable o desproporcionado el trmino de

privacin de la libertad que lleva el acusado, aunado a queesta Corporacin igualmente se ha apoyado en similares

consideraciones a las acabadas de consignar para negar la

libertad provisional en otros asuntos de nica instancia

(CSJ AP, 26 Ago 2013, Rad. 34282 y AP 03- Abr 2014, Rad 36046)).

4.1.12.-Recapitulando, encuentra la Corte que la

audiencia se est celebrando y existe causa justa y

razonable para que no haya concluido, atendiendo las

particularidades reseadas, por lo que no se satisfacen los

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presupuestos normativos para otorgar la libertad reclamada

por la representante del Ministerio Pblico a favor de LUIS

ALFREDO RAMOS BOTERO, aunado al hecho de que la

Sala ha sido muy respetuosa del derecho de defensa.

Adems, no ignora esta Corporacin que la Corte

Constitucional declar exequible de forma condicionada la

siguiente expresin del segundo inciso del numeral quinto

del articulo 365 C.P.P:cuando la audiencia se hubiere

iniciado y esta se encuentre suspendida por causa justa o

razonable o,en el entendido que la libertad provisional es

procedente si, una vez superada la causa justa o razonable

de la suspensin no se reanuda inmediatamente8.

Sobre el punto, debe destacarse que en este caso, la

causa justa, atendiendo la apretada agenda a que se ha

hecho referencia, apenas se supera en la fecha en que se

dispuso la continuacin de la audiencia.

4.2.- La revocatoria de la detencin preventiva.

4.2.1.-En relacin con la postura de la solicitante

referida a la presunta insubsistencia de los fines de la

detencin preventiva, debe precisarse que artculo 363 de la

Ley 600 de 2000, disposicin que regula la revocatoria de la

8Sentencia C-123 de 2004

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medida de aseguramiento, fue declarado exequible de forma

condicionada por la Corte Constitucional en la sentencia C-

774 de 2001, bajo el entendido queen la apreciacin de las

causales de revocatoria de la detencin preventiva debe

tenerse en cuenta tambin la consideracin sobre la

subsistencia de su necesidad en atencin a los fines que

llevaron a decretarla.

Pues bien, al respecto, no constata la Sala que se

hayan presentado situaciones sobrevinientes que permiten

advertir la supresin de los fundamentos que sirvieron de

base para considerar necesaria la medida intramural

impuesta al procesado.

4.2.2.-Ello es as, puesla presentacin voluntariade

RAMOS BOTERO ante las autoridades, o suprestancia y

relevancia social, o la desmovilizacin de las autodefensas,

circunstancias puestas de presente ahora por larepresentante del ministerio pblico para considerar no

vigente la necesidad de la medida, pre existan, todas, a la

determinacin adoptada por la Sala en la que dispuso el

aseguramiento de aquel.

4.2.3.-Aunado a lo anterior, las dos primeras fueron

adecuadamente valoradas por la Sala en la providencia que

resolvi el recurso de reposicin contra aquella que impuso

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la medida, por lo que no resulta apropiado servirse de ellos

para arribar a conclusin diferente. As se pronunci esta

Corporacin:

De lo anterior puede colegirse contrario a lo sostenido por la

defensa,

que ningn aprecio tuvo el procesado por los diferentes

cargos de alcurnia y reconocimiento pblicos, ni por la funcin

como senador de la Repblica ejerca para cuando eventualmente

haba incurrido en la conducta punible que se le enrostra, y , por

ende la necesidad de imponer la medida de aseguramiento

tambin aflora, no solamente para garantizar su presencia en el

proceso , si no para asegurar la conversacin ed la prueba.

()

De otra parte, a pesar de haberse allegado algunos testimonios

que comprometen al procesado, restan por acopiarse elementos

probatorios en cuya aduccin podra tener injerencia,

precisamente en virtud de la posicin sobresaliente que ha

ocupado en la sociedad (...), sin que su inmediata, voluntaria, e

incondicional presentacin ante las autoridades, una vez

emitida la orden de captura en su contra, como se alega,

desvirte el peso moral y material que debe soportar de manera

personal, familiar y social, por la instruccin adelantada en su

contra9.

9Fl. 165-171 CO.2.

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4.2.4.-De tal suerte que ello es suficiente para

mantener inclume las consideraciones expuestas en esa

oportunidad sobre las finalidades de la detencin,

especficamente las relativas a las de asegurar la

comparecencia al proceso por parte del enjuiciado, y evitar

la continuacin de la actividad delictiva.

4.2.5.- Ahora bien, adicionalmente expone la

peticionaria que, a estas alturas, no pervive la finalidad del

riesgo de la prueba, pues esta ha sido practicada en su

mayora, sin embargo, debe resaltarse que an estn

pendientes de acopiarse siete (7) testimonios, amn de

aquellos que eventualmente se ordenen ante la copiosa

solicitud probatoria sobreviniente que ha elevado la defensa

y que ha sido coadyuvada en su totalidad por la

representante del ministerio pblico.

4.15.-En concordancia con lo anterior, no encuentrala Sala fundamento para revocar la medida de

aseguramiento de detencin preventiva que soporta el

acusado.

En mrito de lo expuesto, laSala de Casacin Penal

de la Corte Suprema de Justicia,

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R E S U E L V E

1.- NEGAR tanto la libertad provisional, como la

revocatoria de la detencin preventiva, solicitadas por la

agente especial del Ministerio Pblico, a favor del procesado

LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO, de conformidad con lo

valorado en esta providencia.

2.-Contra esta decisin procede recurso de reposicin.

NOTIFQUESE Y CMPLASE

JOS LUIS BARCEL CAMACHO

JOS LEONIDAS BUSTOS MARTNEZ

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

EUGENIO FERNNDEZ CARLIER

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GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNNDEZ

EYDER PATIO CABRERA

PATRICIA SALAZAR CULLAR

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCASecretaria

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